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URBANISMO E POLTICAS PBLICAS:

BREVE HISTRICO


Fernando Ribeiro Camaz
(UERJ/ Universidade Petrobras)



Resumo
Este estudo acadmico, sob o tema urbanismo e polticas pblicas:
Breve histrico possui como escopo explicitar fundamentaes que
analisem a relevncia histrica do urbanismo e polticas pblicas,
enfatizando suas peculiaridades e caracttersticas principais. Por meio
de uma pesquisa bibliogrfica e documental procurou-se fundamentar
embasamentos capazes de inserir o urbanismo neste contexto que o
direciona como um tema de fundamental importncia para as polticas
pblicas. Percebe-se a significncia do tema atualmente, e, neste
sentido, salientou-se a juno entre urbanismo e polticas pblicas
como relevantes para a expanso urbana ordenada.

Palavras-chaves: Urbanismo. Polticas pblicas.
20, 21 e 22 de junho de 2013
ISSN 1984-9354


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INTRODUO

No contexto atual, so notrias as transformaes na vida urbana, estas vivenciadas de
forma inconclusa, paulatina, e seletiva, gerando a crescente conscincia dos riscos, o medo e a
violncia.
Essas transformaes tm sido analisadas atravs de referncias economia,
globalizao e reestruturao produtiva e reestruturao urbana, ou at mesmo atravs de
remetimentos poltica, neoliberalismo e crise da democracia.
Portanto, anlises acerca do urbanismo permitem informaes quanto ao tecido social, o que
traz como consequncia, a secundarizao do diagnstico do fazer sociedade.
O termo urbanismo surgiu h algum tempo, com o significado de realidade no que se
refere ao surgimento no final do sc. XIX de uma nova disciplina que se apresenta como uma
cincia e uma teoria de cidade, teoria esta que se distingue das artes urbanas anteriores pelo
seu carter reflexivo e crtico e pela sua pretenso cientfica.
Assim, tal termo, passou a englobar uma significativa parte do que dizem respeito
cidade, obras pblicas, morfologia urbana, planos urbanos, prticas sociais e pensamento
urbano, legislao e direito relativo cidade.
Verificando o prisma histrico do urbanismo v-se que a necessidade de segurana,
convivncia, permuta e, principalmente, da impossibilidade da comunidade subsistir sem
alimento, leva essas comunidades a passarem do estgio de nomadismo para a fixao em
locais especficos.
Entretanto, neste estgio civilizatrio, surge o urbanismo configurando as cidades,
aonde as mesmas foram consideradas como local de estabelecimento aparelhado, diferenciado
e ao mesmo tempo privilegiado, sede da autoridade.
Compreende-se que as primeiras cidades surgiram por crescimento de aldeias, quando os
servios j no so executados pelas pessoas que cultivam a terra, mas por outras que no
tinham esta obrigao, e que eram mantidas pelas primeiras com o excedente do produto total.


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Deste modo, a sociedade se torna capaz de evoluir e de projetar a sua evoluo.
Todavia, a cidade considerada o ponto central do urbanismo, no tocante evoluo, se
transformando de maneira contundente.
Em uma viso inicial entende-se que a poltica pblica incide em uma reunio de
atividades governamentais que atuam de forma direta ou atravs de mandatos, e que, de tal
modo, influem na rotina das pessoas, ou seja, consiste em alternativas para atividades dos
governos.
Assim, sopesar acerca de questes relativas a polticas pblicas implica em traar
anlises a propsito de fundamentaes, ordenaes e modelos voltados para a administrao
de decises, alm de estruturao e baldrames essenciais onde o foco incide nas percepes
sobre o papel a ser desempenhado pelos governos.
Deste modo, este estudo acadmico apresenta como objetivo discorrer a respeito de
avaliaes histricas do urbanismo e polticas pblicas. Este tema vem crescendo e
adquirindo um grau de complexidade que desfia a prpria capacidade de compreenso dos
especialistas. Em que pese o empenho de pesquisadores dos mais variados campos do
conhecimento dedicados tarefa de estudar o urbanismo, persiste um notrio e constrangedor
consenso acerca do muito que ainda nos falta avanar nesta matria, discutindo suas bases, e
avaliando seus preceitos basais, diante do tema proposto.
Com este escopo, esta pesquisa, no que tange aos procedimentos metodolgicos, atua
com um papel essencialmente bibliogrfico, documental e qualitativo, ou seja, seus
fundamentos encontrar-se-o em embasamentos tericos presentes em livros e documentos j
publicados sobre o assunto.
Igualmente, as bases analisadas podem ser visualizadas por meio de percepes a
despeito do objeto de estudo, emergindo informaes conexas s estruturas altercadas durante
todo o processo de investigao.
A princpio avaliar-se- o contexto histrico do urbanismo, logo em seguida sero
contextualizadas argumentaes acerca de polticas pblicas, correlacionando estes dois itens,
bem como, discorrendo sobre suas concepes, com o intuito de contextualizar a temtica em
questo.






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2 REVISO DE LITERATURA

2.1 Urbanismo: base terica e seu contexto histrico

Presume-se que a crise da sociedade surge com a violncia, preconceito e excluso,
exigindo a ateno das cincias sociais que por sua vez se atentam para as questes de temas
clssicos, tais como, modo de vida, sociabilidade, tecido social. (RIBEIRO, 2005)
Esta estratgia valoriza o cotidiano local, o senso comum e o espao ocupado, num
real na busca por anseios de renovao e crena num futuro harmonioso em se tratando de
vida em grupos, ou seja, nas cidades. (RIBEIRO, 2005)
Tal fato se configura no anseio pelas projees da vida urbana que apontam para o
alargamento do apartheid social e a perda de valores compartilhados. (RIBEIRO, 2005, p.
412)
E, neste intere, surge a necessidade de se dar destaque no que se refere ocorrncia
dos vnculos sociais no sentido de reformular a questo das ligaes entre o indivduo e
sociedade. (RIBEIRO, 2005)
Deste modo, a autora explicita argumentos quanto aos referidos vnculos:

A idia, to comum no pensamento anglosaxo, da sociedade como uma soma de
indivduos que competem entre si, idia que se resume admiravelmente no conceito
de mercado, alheia s expectativas de Darhendorf, para quem a tarefa do
liberalismo hoje a criao de vnculos sociais, a renovao do pacto social, a
recuperao do sentido de comunidade, preservando por sua vez as opes
individuais. (PINTO apud RIBEIRO, 2005, p.412).

No entanto, h de se avaliar que as questes que interligam indivduo e sociedade no
devem ser focadas to somente nas esferas econmica e poltica, pois, notrio que existe


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certa ausncia, de maneira geral, de projetos sociais contundentes e modernos no que se refere
convivncia nas metrpoles.
Para Abiko; Almeida; Barreiros (1995), o incio da urbanizao se deu com o
aparecimento das primeiras civilizaes, prximas aos rios, pois assim, a agricultura era
favorecida.
Entretanto, existem opinies de alguns arquelogos que elucidam que as primeiras
cidades surgiram no de grandes vales aluviais, mas sim, em reas montanhosas que
delimitavam uma rea frtil, porm, em virtude de informao destes e de estudiosos, pode-se
constatar que os primeiros indcios de urbanizao se deram nas vertentes das montanhas do
Ir, do Iraque, de Israel, da Jordnia e da Sria. (ABIKO; ALMEIDA; BARREIROS, 1995)
Abiko; Almeida; Barreiros (1995) enfatizam que a partir do sculo XI que surge o
crescimento demogrfico configurando a cidade medieval, esta que era totalmente campesina
por ser composta por uma sociedade feudal.
Porm, aos poucos este crescimento demogrfico foi tornando as cidades medievais
em configuraes que se contrapunham ao feudalismo, surgindo assim uma sociedade
burguesa. (ABIKO; ALMEIDA; BARREIROS, 1995)
De acordo com Abiko; Almeida; Barreiros (1995), a urbanizao das cidades da era s
foi percebida no comeo do sculo XI, e fomentando seu desenvolvimento nos sculos XII e
XIII.
O que se pode perceber ainda que o desenvolvimento das cidades, considerando o
urbanismo obteve destaque pelo desenvolvimento de grupos especficos, tais como, o
mercantil e arteso. . (ABIKO; ALMEIDA; BARREIROS, 1995)
Dentro deste contexto, diante de tal crescimento, abrolha a burguesia, constituda por
imigrantes que se fixava de forma definitiva nos centros onde o trfico se desenvolve tambm
todo tipo de trfico. (OLIVEIRA, 2002)
De acordo com Oliveira (2002), esta urbanizao se dava nos portos, cidades de
passagem, mercados importantes, vilas de artesos, dentre outros. Assim, comea o
estabelecimento, nestas cidades, de pessoas com ofcios definidos para o desenvolvimento de
comercializao.
Estas pessoas se estabeleciam com os ofcios de armadores de barco, fabricantes de
aparelhos de velejar, de barris, de embalagens diversas, e at gegrafos que desenham os
mapas martimos, dentre uma infinidade de funes. (ABIKO; ALMEIDA; BARREIROS,
1995)


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Desta forma as cidades comeam a atrair, cada vez mais, pessoas do meio rural que
encontravam ali um ofcio e uma ocupao que, em muitos casos, os libertava da servido do
campo, ou seja, do feudalismo. (ABIKO; ALMEIDA; BARREIROS, 1995)
Voltando burguesia, observa-se que a mesma se desenvolvia paulatinamente,
estimulando a formao da sociedade medieval. (ABIKO; ALMEIDA; BARREIROS, 1995).
A explicao de Oliveira (2002) esclarece que com o fortalecimento econmico da
burguesia, uma parte da nova populao vem morar nas cidades, gerando com isso,
consequentemente, uma necessidade de mais espaos edificados.
Neste intere surge, segundo Oliveira (2002), a necessidade da construo de muralhas
no intuito de proteo destas cidades, que era construda com a contribuio da populao,
contribuio esta obrigatria.
Esta contribuio adquiriu rapidamente carter obrigatrio, e tornou-se extensiva, alm
da fortificao, a outras obras comuns, como a manuteno das vias pblicas, e, para tal,
quem se recusasse a contribuir seria expulso da cidade, perdendo todos seus bens e direitos.
(ABIKO; ALMEIDA; BARREIROS, 1995)
Neste sentido a urbanizao adquiriu personalidade legal com personalidade jurdica
prpria e independente. No mesmo sentido, Goitia (1982) diz que essa nova organizao
surge, num primeiro tempo, como associao privada, depois encontra os bispos e os
prncipes feudais, e se torna um poder pblico, surgindo comuna, ou seja, um Estado com
uma lei prpria, se mantendo superior s prerrogativas da populao, embora levando em
conta os privilgios econmicos.
Paralelamente Maricato (2009) descreve o urbanismo como um agrupamento de
comunidades em relao vivncia numa rea urbana. Deste modo, para os socilogos o
urbanismo inclui trs componentes, tais como, a dimenso, a densidade e a heterogeneidade
da populao.
Nesta concepo, o termo urbano e o processo de urbanizao se mantm como
segmentos separados na economia poltica, porm de forma especfica em influncias
ambientais sobre os indivduos. (MARICATO, 2009)




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2.2 Urbanismo e polticas pblicas: concepes e
fundamentaes

De acordo com Souza (2006) a poltica pblica, como uma rea de conhecimento,
tornou-se mais visvel e relevante nos ltimos anos, bem como seus preceitos, instituies,
padres que administram sua deciso, organizao, implementao e anlises fundamentais.
Distintos elementos cooperaram para a notoriedade deste segmento, onde o primeiro
refere-se insero de polticas mais restritivas de consumo, estas que passaram a imperar na
agenda de um grande nmero de pases, sendo mais explcitos naqueles em desenvolvimento.
(SOUZA, 2006)
Assim, por meio da adoo destas polticas, as delineaes e efetivaes das polticas
publicas, tanto em termos econmicos quanto sociais, passaram a possuir maior
representatividade, e, consequente, visibilidade no cenrio mundial. (SOUZA, 2006)
J no que concerne ao segundo fator de colaborao na rea de polticas pblicas,
Souza (2006), o analisa como a introduo de novas percepes acerca da funo dos
governos que substituram as polticas pblicas keynesianas presentes no ps-guerra por
polticas restritivas de consumo.
De tal modo, sob a viso da poltica pblica, a adequao fiscal resultou na introduo
de contrabalanados oramentos estabelecidos entre a receita e os gastos, e limitaes no que
tange s intervenes do Estado na economia e polticas sociais. Observa-se que esta viso
debelou-se na sociedade a partir dos anos 80, com maior adequao em pases cuja histria de
inflao perdurasse h mais tempo, como o caso da Amrica Latina. (FARIA, 2003)
Em conseguinte, o terceiro elemento aponta aos pases em desenvolvimento e com
processo recente de democratizao, e que, em sua maior parte, como a Amrica Latina, no
obtiveram ainda uma ordenao de coalizes polticas que sejam aptas a estimular o
desenvolvimento econmico, bem como impulsionar a insero da incluso social da maioria
de sua populao. (SOUZA, 2006)
Todavia, na configurao das polticas pblicas, associada aos princpios que
conduzem a tomada de decises, com sua organizao e implementao, igualmente pode-se
notar uma instigao nos resultados das discusses intrnsecas s deliberaes a respeito de
poltica pblica. (SOUZA, 2006)


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O passo seguinte consiste no da poltica pblica entendida como um segmento da
cincia poltica que procurar compreender a razo a qual determina as aes escolhidas pelos
governos. (SOUZA, 2006)
Assim, a proposta de aplicao de mtodos cientficos s formulaes e s decises
do governo sobre problemas pblicos se expande depois para outras reas da produo
governamental, inclusive para a poltica social. (SOUZA, 2006, p.23)
A poltica pblica tambm pode ser compreendida como um conjunto das aes dos
governos, que operam diretamente ou por meio de delegao, e que instigam no cotidiano das
pessoas.
Em relao s ponderaes acerca dos conceitos e fundamentaes de polticas
pblicas, Souza (2006) discorre:

Outras definies enfatizam o papel da poltica pblica na soluo de problemas.
Crticos dessas definies, que superestimam aspectos racionais e procedimentais
das polticas pblicas, argumentam que elas ignoram a essncia da poltica pblica,
isto , o embate em torno de ideias e interesses. Pode-se tambm acrescentar que,
por concentrarem o foco no papel dos governos, essas definies deixam de lado o
seu aspecto conflituoso e os limites que cercam as decises dos governos. Deixam
tambm de fora possibilidades de cooperao que podem ocorrer entre os governos
e outras instituies e grupos sociais. No entanto definies de polticas pblicas,
mesmo as minimalistas, guiam o olhar para o locus onde os embates em torno de
interesses, preferncias e ideias se desenvolvem, isto , os governos. Apesar de
optar por abordagens diferentes, as definies de polticas pblicas assumem, em
geral, uma viso holstica do tema, uma perspectiva de que o todo mais
importante do que a soma das partes e que indivduos, instituies, interaes,
ideologia e interesses contam, mesmo que existam diferenas sobre a importncia
relativa destes fatores. (SOUZA, 2006, p.25)

Neste sentido, observa-se que, sob uma percepo terico-conceitual, as polticas
pblicas e sociais consistem em domnios com viso multidisciplinares, que apresentam
enfoque em torno das elucidaes a propsito da essncia da poltica pblica e seu sistema.
Em face disso, compreende-se que a introduo de uma poltica pblica alude a uma
procura em compendiar teorias arquitetadas nos domnios da sociologia, cincia poltica e
economia. (SOUZA, 2006)


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As polticas pblicas repercutem na economia e nas sociedades, da por que qualquer
teoria da poltica pblica precisa tambm explicar as inter-relaes entre Estado, poltica,
economia e sociedade. (SOUZA, 2006, p.25)
Discorre-se que a polmica a propsito das polticas pblicas resulta em anlises que
procuram redarguir a questo em referncia ao ambiente que compete aos governos na
delineao e introduo de polticas pblicas.

No processo de definio de polticas pblicas, sociedades e Estados complexos
como os constitudos no mundo moderno esto mais prximos da perspectiva
terica daqueles que defendem que existe uma autonomia relativa do Estado, o
que faz com que o mesmo tenha um espao prprio de atuao, embora permevel
a influncias externas e internas. Essa autonomia relativa gera determinadas
capacidades, as quais, por sua vez, criam as condies para a implementao de
objetivos de polticas pblicas. A margem dessa autonomia e o desenvolvimento
dessas capacidades dependem, obviamente, de muitos fatores e dos diferentes
momentos histricos de cada pas. Apesar do reconhecimento de que outros
segmentos que no os governos se envolvem na formulao de polticas pblicas,
tais como os grupos de interesse e os movimentos sociais, cada qual com maior ou
menor influncia a depender do tipo de poltica formulada e das coalizes que
integram o governo, e apesar de certa literatura argumentar que o papel dos
governos tem sido encolhido por fenmenos como a globalizao, a diminuio da
capacidade dos governos de intervir, formular polticas pblicas e de governar no
est empiricamente comprovada. Vises menos ideologizadas defendem que,
apesar da existncia de limitaes e constrangimentos, estes no inibem a
capacidade das instituies governamentais de governar a sociedade apesar de
tornar a atividade de governar e de formular polticas pblicas mais complexas.
(EVANS; RUESCHMEYER; SKOCPOL apud SOUZA, 2006, p.27)

Percebe-se diante do exposto na citao acima a insero de polticas pblicas no
urbanismo em toda sua complexidade. Ao mesmo tempo, Souza (2006) acrescenta que
segundo esta viso, a construo de uma conscincia coletiva acerca da complexidade da
constituio do urbanismo se torna um fator determinante na definio do mesmo.
Em paralelo, no sistema de polticas pblicas, tem-se o modelo garbage can, ou lata
de lixo, que foi criado por Cohen, March e Olsen no ano de 1972, com explanaes que
ponderavam que as alternativas de polticas pblicas so efetivadas como se a opo
encontrasse-se em verdadeiras latas de lixo. (FARIA, 2003)


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Neste parmetro, Faria (2003) analisa que distintos so os problemas encontrados em
relao insero de polticas pblicas no urbanismo, e, as solues aos mesmos situam-se
em uma relao inversamente proporcional, ou seja, so pequenas em relao ao nmero de
problemas encontrados. Conforme este modelo, as organizaes urbanizadas incidem como
meios anrquicos que formam um conjunto de ideias que apresentam escassa coerncia.
As organizaes urbansticas constroem as preferncias para a soluo dos
problemas, e, as preferncias constroem a ao. A compreenso do problema e das solues
limitada, e as organizaes de polticas pblicas operam em um sistema de tentativa e erro.
(SOUZA, 2006, p.31)
Em suma, pode-se compreender que este mtodo delega que as solues vo de
encontro aos problemas, e que, deste modo, formam um fator complexo o qual distintos
estilos de problemas e solues so introduzidos pelos participantes medida que surgem, em
se tratando de polticas pblicas. (FARIA, 2003)
Em conseguinte tem-se o modelo de coalizo de defesa, que, segundo Souza (2006)
versa:

O modelo da coalizo de defesa (advocacy coalition), de Sabatier e Jenkins-Smith
(1993), discorda da viso da poltica pblica trazida pelo ciclo da poltica e pelo
garbage can por sua escassa capacidade explicativa sobre por que mudanas
ocorrem nas polticas pblicas. Segundo estes autores, a poltica pblica deveria ser
concebida como um conjunto de subsistemas relativamente estveis, que se
articulam com os acontecimentos externos, os quais do os parmetros para os
constrangimentos e os recursos de cada poltica pblica. Contrariando o modelo do
garbage can, Sabatier e Jenkins-Smith defendem que crenas, valores e idias so
importantes dimenses do processo de formulao de polticas pblicas, em geral
ignorados pelos modelos anteriores. (SOUZA, 2006, p.31)

Deste modo, entende-se que cada subsistema que se associa a uma poltica pblica
formado uma grande quantidade de coalizes de defesa que se diferencia em razo de seus
valores, concepes e de acordo com os recursos que possuem.
Souza (2006) analisa que os subsistemas inseridos por uma poltica pblica admitem
que o sistema poltico-decisrio demande as questes de maneira paralela, realizando
alteraes por meio do conhecimento de implementao e de anlise, e, apenas em momentos
de instabilidade sucede uma alterao sequencial mais complexa.


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Este molde admite uma maior compreenso da razo na qual um sistema poltico pode
operar tanto em uma configurao incremental como no transcorrer de etapas de
transformaes arraigais nas polticas pblicas. (SOUZA, 2006)
Nos modelos instigados pelo novo gerencialismo pblico e pelo ajuste fiscal Souza
(2006) sopesa que:

A partir da influncia do que se convencionou chamar de novo gerencialismo
pblico e da poltica fiscal restritiva de gasto, adotada por vrios governos, novos
formatos foram introduzidos nas polticas pblicas, todos voltados para a busca de
eficincia. Assim, a eficincia passou a ser vista como o principal objetivo de
qualquer poltica pblica, aliada importncia do fator credibilidade e delegao
das polticas pblicas para instituies com independncia poltica. Estes novos
formatos, que guiam hoje o desenho das polticas pblicas mais recentes, ainda so
pouco incorporados nas pesquisas empricas. A nfase na eficincia nasceu da
premissa de que as polticas pblicas e suas instituies estavam fortemente
influenciadas por vises redistributivas ou distributivas, na linguagem de Lowi,
desprezando-se a questo da sua eficincia. As razes para tal reconhecimento esto
na crise fiscal e ideolgica do Estado, aliadas ao declnio do sonho pluralista que
caracterizou a viso norte-americana sobre polticas pblicas em dcadas passadas.
(SOUZA, 2006, p.34)

Acrescenta-se que o elementar potencial acometimento s probabilidades das
atividades coletivas e, onde, as decises em relao s polticas pblicas podem ser
observadas a partir das avaliaes propostas por Olson, no ano de 1965, onde discorria que os
interesses comuns, os quais, inicialmente, conduziram o processo de deciso que simulam as
pessoas, no procedendo basicamente em atividade coletiva. Conforme Olson observa-se um
interesse de ordem pblica que no incide em um somatrio das veemncias dos grupos.
(FARIA, 2003)
Como implicao dos trabalhos efetivados por Olson, mesmo que de maneira indireta,
emergiu-se o potencial dos fatores relacionados eficcia e ou racionalidade das polticas
pblicas, que em termos urbanos, estas que seriam conseguidas em associao, por exemplo,
s reformas no sistema social, o que, indubitavelmente, minimizaria as probabilidades de
atividades coletivas no sentido decisrio urbanizado. (FARIA, 2003)

CONSIDERAES FINAIS


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Considera-se diante do explicitado ao longo desta pesquisa, que delimitar definies e
concepes acerca da contextualizao histrica de urbanismo e polticas pblicas no versa
em tarefa simples, bem como no se apresenta como tarefa simples justificar as caractersticas
necessrias para tal.
V-se em sentido amplo que o aglomerado urbano como questo pblica possui uma
multiplicidade de expresses e formas que dificultam a tarefa de definio exata do termo
urbanismo, vido de polticas pblicas.
Assim, certa organizao conceitual se torna necessria acerca das caractersticas
espaciais urbanas, e, para uma viso mais realista, de um lado h o espao, entidade que surge
de gerao espontnea e, de outro, as relaes de poder que permitem sua constituio.
Para que essa realidade possa ser compreendida de uma forma mais precisa, de
fundamental importncia que o poder pblico possa estruturar aes articuladas entre os
diferentes espaos urbanos que permitem a execuo de formao de polticas pblicas no
sentido de organizao dos mesmos.
No entanto, enfatiza-se que aes significativas devem nortear a gesto dos espaos
urbanos para que haja um adequado planejamento e a variabilidade dos modelos de espaos e
de equipamentos associados a programas realmente eficazes para a satisfao da populao,
enquanto cidados merecedores de ateno.
Dentro desta abordagem, observaram-se como de fundamental importncia os
meios de formao de polticas pblicas ligadas ao urbanismo, e so estes que devem
proporcionar populao possibilidades de atividades referentes vivncia em sociedade,
pois, observa-se que o ndice de satisfao da populao pode ser percebido em real
crescimento na medida em que se depara com um diferencial na comunidade em que estiver
envolta.
O grande desafio agora o da implementao dessas estruturas e processos previstos
em lei num pas com dimenses continentais, desigualdades regionais profundas e um sistema
federativo sem tradio de relaes intergovernamentais solidrias. A 4 Conferncia
Nacional das Cidades(2010), colocou a disposio de ampliar o acesso da populao s aes
e servios. Para isso, alem do sistema integrado ser preciso considerar as condies polticas,
institucionais, jurdicas e financeiras que foram conquistadas.
natural tambm que se indague como possvel a convivncia de uma poltica que
define a assistncia social como um direito daqueles que necessitam, com a tradio histrica


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da poltica do favor e da benemerncia, do primeiro-damismo e do clientelismo eleitoral. O
novo pacto federativo, no apenas no plano legal, mas tambm no plano das relaes mais
cooperativas, exigir a superao dos incessantes conflitos e embates sobre esses conceitos e
no apenas uma disputa por recursos.
Finalmente, o alcance de resultados, positivos ou negativos dessa nova historia
dever subsidiar os debates da Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano e as prioridades
de atuao do Ministrio das Cidades. O que est em construo, depende tambm de uma
mudana cultural em relao ao modo como a sociedade brasileira v e convive com a
desigualdade, a pobreza, a violncia, o abandono e o sofrimento humano dos cidados deste
pas.
Neste nterim, coloca-se como essencial que os gestores dos espaos urbanizados,
situem-se melhor na realidade em que esto inseridos, e, coloquem como ponto focal o
cidado e a sua socializao. Para isso, torna-se fundamental um gerenciamento adequado e
eficaz de polticas pblica; pressupe-se, a necessidade de um processo educacional dinmico
e adequado. Alm da busca contnua pela transparncia, tica e a credibilidade da populao.



REFERNCIAS

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