Anda di halaman 1dari 18

Sistem Kesehatan Nasional 012116451

1

LBM 3
APAKAH KEBIJAKAN PEMERINTAH UNTUK MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN SUDAH
EFEKTIF?

STEP 7
Swot
1. Bagaimana langkah2 melakukan swot analisis?
a. Identifikasi smua hal yg berkaitan dg SWOT
b. Mennetukan fx penghambat dan pendukung
c. Menentukan alternative kegiatan
d. Merumuskan tujuan dr masing2 kegiatan tsb
e. Mengambil kepustusan yg paling prioritas
Administrasi kesehatan budioro

1. Identifikasi Misi dan Sasaran organisasi
2. Analisa Lingkungan Luar
3. Identifikasi Peluang dan Ancaman
4. Analisa Lingkungan Internal/Sumber Daya Organisasi
5. Identifikasi Kekuatan dan Kelemahan
6. Merumuskan Strategi
7. Melaksanakan Strategi
8. Evaluasi Strategi
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

2


PROSES
a. melakukan analisis kelemahan dan kekuatan
menetapkan unsur-unsur organisasi yang akan dinilai
unsur perangkat organisasi (tool of administration) yang terdiri
dari man, money, material, method.
Unsur fungsi organisasi (fungsi of administration) yang terdiri dari
planning, organizing, actuating, controlling.
memberikan nilai untuk setiap unsur yang akan dinilai
nilai penampilan yang dinyatakan dengan baik/buruk
nilai kepentingan dinyatakan dengan penting/tidak penting.
membuat matrik dari hasil penilaian yang dilakukan
menarik kesimpulan hasil penelitian
b. melakukan analisis kesempatan organisasi
menetapkan unsur-unsur organisasi yang akan dinilai
biasanya merupakan hal baru bagi organisasi, misalnya : perubahan
kebijakan pemerintah, perubahan tingkat sosek penduduk.
memberikan nilai untuk setiap unsur yang akan dinilai





Identifikasi Misi dan
Sasaran organisasi
Analisa
Lingkungan
Luar
Identifikasi
Peluang &
Ancaman
Analisa
Lingkungan
Internal/
Sumber Daya
Organisasi
Identifikasi
Kekuatan &
Kelemahan
Merumuskan
Strategi
Melaksana
kan Strategi
Evaluasi
Strategi

Sistem Kesehatan Nasional 012116451

3

nilai daya tarik yang dinyatakn dengan tinggi & rendah
nilai kemungkinan keberhasilan yang dinyatakan tinggi & rendah.
membuat matrik dari hasil penilaian yang dilakukan
menarik kesimpulan hasil penelitian
c. melakukan analisis hambatan organisasi
menetapkan unsur-unsur organisasi yang akan dinilai
hal yang baru bagi organisasi
memberikan nilai untuk setiap unsur yang akan dinilai
nilai kemungkinan munculnya hambatan yang dinyatakan dengan
sering & jarang.
Nilai seriusnya hambatan yang dinyatakan dengan serius atau
tidak.
membuat matrik dari hasil penilaian yang dilakukan
menarik kesimpulan hasil penelitian

2. Apa saja tujuan dan manfaat dari SWOT?
Tujuan :
Melakukan perencanaan dlm mengantisipasi masa depan thd
pengalaman yg lampau
Untuk menganalisa peluang jangka panjang dlm membuat rencana
Untuk mengatasi kelemahan dan hambatan dlm suatu organisas
Untuk mengidentifikasi faktor ekst dan int
Untuk mengidentifikasi dr faktor positif dn negatif
Manfaat:
Menganalisa fakto2 dlm organisassi yg memberikan andil dalam
kyalitas pelayanan
Meningkatakan pengethauan dan pemahaman organisasi
Menganalisa kekuatan dan kelemahan suatu sistem

3. Apa saja unsur2 SWOT?
Unsur-unsur
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

4

Kuat (sehingga dapat dioptimalkan )
Lemah(sehingga dapat segera dibenahi)
Kesempatan-kesempatan di luar (untuk dimanfaatkan)
Ancaman-ancaman dari luar (untuk diantisipasi)

a. Internal :
Kekuatan berbagai kelebihan yang bersifat khas yang dimiliki oleh
suatu organisasi,yang apabila dapat dimanfaatkan akan berperan
besar tidak hanya dalam memperlancar berbagai kegiatan yang akan
dilaksanakan oleh organisasi,tetapi juga dalam mencapai tujuan yang
dimiliki oleh organisasi.
Kelemahan berbagai kekurangan yang bersifat khas yang dimiliki
oleh suatu organisasi yang apabila berhasil diatasi akan berperan
besar tidak hanya dalam memperlancar berbagai kegiatan yang akan
dilaksanakan oleh organisasi tetapi juga dalam mencapai tujuan yang
dimiliki oleh suatu organisasi.
b. Eksternal :
Kesempatan peluang yang bersifat positif yang dihadapi oleh suatu
organisasi yang apabila dapat dimanfaatkan akan besar peranannya
dalam mencapai tujuan organisasi.
Hambatan kendala yang bersifat negatif yang dihadapi oleh suatu
organisasi yang apabila berhasil diatasi akan besar peranannya dalam
mencapai tujuan organisasi.

Sistem Kesehatan Nasional 012116451

5

Strength kelebihan yg bersifat khas u/ mencapai tujuan
Weakness kekurangan yg bersifat khas yg jika diatasi dpt
digunakan u/ mencapai tujuan
Opportunity peluang yg bersifat positif
Threat kendala yg bersifat negatif dan jika diatasi tujuan
tercapai
Faktor internal : S dan W
Faktor eksternal : O dan T
Faktor positif : S dan O
Faktor negatif : W dan T

Sistem Kesehatan Nasional 012116451

6

Pengantar Administrasi Kesehatan Edisi Ketiga, Azrul Azwar
4. Apa saja kelebihan dan kelemahan dari SWOT?
Kekurangan dan kelebihan
Dalam proses perencanaan dengan analisis SWOT, perusahaan harus
menghabiskan sebagian waktunya guna memikirkan hal-hal positif (strengths,
opportunities) dan sebagiannya lagi untuk mengurusi hal-hal negatif (weaknesses,
threats). Namun kenyataannya, manusia cenderung lebih suka menonjolkan hal-hal
negatif (weaknesses, threats). Padahal, kita cenderung lebih suka melupakan
kekurangan dan pengalaman buruk yang terjadi di masa lalu. Kita akan lebih
termotivasi manakala menyadari bahwa kelebihan atau kekuatan yang kita miliki
dapat memberikan kontribusi bagi kemajuan organisasi.
Kebijakan kesehatan
5. Bagaimana Definisi kebijakan kesehatan?
Kebijakan Kesehatan (Health Policy): Segala sesuatu untuk mempengaruhi
faktor faktor penentu di sektor kesehatan agar dapat meningkatkan kualitas
kesehatan masyarakat; dan bagi seorang dokter kebijakan merupakan segala
sesuatu yang berhubungan dengan layanan kesehatan (Walt, 1994)

http://www.pusdiklat-
aparaturkes.net/Downloads/Diklat%20Kepemimpinan/Pelatihan%20PKP%20Kepala%20Din
kes/MODUL.1%20PKP%20KADINKES/POKOK%20BAHASAN%20DAN%20ATAU%20SUB%2
0BAHASAN/Kebijakan%20Kesehatan%20%202/materi%20pb.%202_kebijakan%20kesehata
n.pdf
Definisi : aturan tertulis yg merupakan keputusan formal organisasi yg
bersifat mengikat dan mengatur perilaku dg tujuan menciptakan tata nilai
baru dlm masy dlm bidang kesehatan yg bersifat problem solving dan
proaktif
(Sumber :http://www.kebijakankesehatan.co.cc/2009/09/pengertian-kebijakan)
6. Bagaimna strategi kebijakan di Indonesia?
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

7

Strategi kebijakan kesehatan:
a. Mewujudkan komitmen pembangunan kesehatan
b. Meningkatkan pertanggungjawaban dan pertanggunggugatan
c. Membina system kesehatan dan system hukum di bidang kesehatan
d. Mengembangkan ilmu pengetahuan dan tekhnologi kesehatan
e. Melaksanakan jejaring pembangunan kesehatan
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

8


Depkes RI. Rencana Pembangunan Kesehatan Menuju Indonesia Sehat 2010.
1999.
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

9

7. Bagaimana langkah2 menentukan kebijakan kesehatan?
Meliputi 3 Kegiatan Utama :
1. Pembuatan, formulasi atau penyusunan kebijakan
a. Analisa situasi dn kecenderungan
Kegiatan ini meliputi pengkajian masalah kebijakan
pembangunan kesehatan.
b. Perumusan dan pengkajian alternatif Kebijakan
Penetapan isu strategis
Tujuan/dasar
Perumusan alternatif
Pengkajian/penilaian alternatif kebijakan
c. Penetapan Kebijakan
Melandaskan pada nilai dan prinsip yang
dikemukakan dalam sistem Kebijakan
Pembnagunan kesehatan yg dikemukakan diatas

2. Pelaksanaan kebijakan
Sebelum pelaksanaan ini kebijakan yang telah dipilih perlu
ditetaokan melalui peraturan perundang-undangan yang
sesuai. Selanjutnya disosialisasikan kepada seluruh msyarakat
yang berkaitan
3. Evaluasi atau Penilaian Kinerja kebijakan
Untuk dapat menilai seberapa jauh hasil kinerja sebuah
kebijakan.
Evaluasi ada 2 :
a. Evaluasi Proses
b. Evaluasi Hasil
Dengan teknik :
c. Imprisionistik, dengan metode observasi dan
pemnafaatan data kualitatif
d. Ilmiah, dengan metode kajian atau penelitian
(Rachmat, 2004, Pembangunan Kesehatan Di Indonesia, UGM)
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

10

8. Apa saja macam2 kebijakan kesehatan?
1. Kebijakan program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat
Pengembangan media promosi kesehatan dan teknologi komunikasi,
informasi dan edukasi (KIE)
Pengembangan upaya kesehatan bersumber masyarakat dan generasi muda
Peningkatan pendidikan kesehatan kepada masyarakat

2. Kebijakan program lingkungan sehat
Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar
Pemeliharaan dan pengawasan kualitas lingkungan
Pengendalian dampak resiko pencemaran lingkungan
Pengembangan wilayah sehat

3. Kebijakan program upaya kesehatan
Pelayanan kesehatan penduduk miskin di puskesmas dan jaringannya
Pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas
dan jaringannya
Pengadaan peralatan dan perbekalan kesehatan termasuk obat generik
esensial
Peningkatan pelayanan kesehatan dasar yang mencakup sekurang-
kurangnya promosi kesehatan, kesehatan ibu dan anak, keluarga berencana

4. Kebijakan program pelayanan kesehatan
Pelayanan kesehatan penduduk miskin di puskesmas dan jaringannya
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

11

Pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas
dan jaringannya
Pengadaan peralatan dan perbekalan kesehatan termasuk obat generik
esensial
Penyediaan biaya operasional dan pemeliharaan

5. Kebijakan program upaya kesehatan perorangan
Pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin kelas III RS
Pembangunan sarana dan parasarana RS di daerah tertinggal secara selektif
Perbaikan sarana dan prasarana rumah sakit
Pengadaan obat dan perbekalan RS
Peningkatan pelayanan kesehatan rujukan
Pengembangan pelayanan kedokteran keluarga
Penyediaan biaya operasional dan pemeliharaan

6. Kebijakan program pencegahan dan pemberantasan penyakit
Pencegahan dan penanggulangan faktor resiko
Peningkatan imunisasi
Penemuan dan tatalaksana penderita
Peningkatan surveilans epidemologi
Peningkatan KIE pencegahan dan pemberantasan penyakit

7. Kebijakan program perbaikan gizi masyarakat
Peningkatan pendidikan gizi
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

12

Penangulangan KEP, anemia gizi besi, GAKI, kurang vitamin A,
kekuarangan zat gizi mikro lainnya
Penanggulangan gizi lebih
Peningkatan surveilans gizi
Pemberdayaan masyarakat untuk pencapaian keluarga sadar gizi

8. Kebijakan program sumber daya kesehatan
Peningkatan mutu penggunaan obat dan perbekalan kesehatan
Peningkatan keterjangkauan harga obat dan perbekalan kesehatan
terutama untuk penduduk miskin
Peningkatan mutu pelayanan farmasi komunitas dan rumah sakit

9. Kebijakan program kebijakan dan manajemen pembangunan kesehatan
Pengkajian dan penyusunan kebijakan
Pengembangan sistem perencanaan dan pengangaran, pelaksanaan dan
pengendalian, pengawasan dan penyempurnaan administrasi keuangan,
serta hukum kesehatan
Pengembangan sistem informasi kesehatan
Pengembangan sistem kesehatan daerah
Peningkatan jaminan pembiayaan kesehatan

10. Kebijakan program penelitian dan pengembagan kesehatan
Penelitian dan pengembangan
Pengembangan tenaga, sarana dan prasarana penelitian
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

13

Penyebarluasan dan pemanfaatan hasil penelitian dan pengembangan
kesehatan
Pengantar epidemiologi budioro
9. Apa tujuan kebijakan kesehatan?
Tujuan
Untuk mewujudkan derajat kesehatan yang optimal bagi masyarakat melalui upaya
kesehatan dengan pendekatan pemeliharaan, peningkatan kesehatan (promotif),
pencegahan penyakit (preventif), penyembuhan penyakit (kuratif) dan pemulihan
kesehatan (rehabilitatif) secara menyeluruh, terpadu dan berkesinambungan.
Sumber : Pengantar Administrasi Kesehatan Edisi Ketiga, Azrul Azwar

Manfaat
- Memantapkan manajemen kesehatan
- Peningkat kinerja dan mutu kesehatan
- Meningkatkan pembangunan nasional
- Meningkatkan pemberdayaan masyarakat sehat

Sasaran
- Tersedianya berbagai kebijakan dan pedoman serta hukum kesehatan yang
menunjang pembangunan kesehatan
- Terbentuk dan terselenggaranya sistem informasi menejemen kesehatan yang
ditunjang oleh sistem informasi kesehatan daerah
- Terlaksananya dan ketermanfaatannya hasil penelitian dan pengembangan
kesehatan dlm mendukung pembangunan kesehatan
- Terselenggaranya promosi kesehatan dlm rangka pemberdayaan masyarakat dan
perilaku sehat
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

14

- Terselenggaranya advokasi dan pengawasan oleh perorangan, kelompok dan
masyarakat di bidang kesehatan
- Terselenggaranya sistem survilance dan kewaspadaan dini serta penanggulangan
KLB
- Tersedianya pembiayaan kesehatan yang cukup adil, berdaya guna, berhasil
guna.
- Tersedianya tenaga kesehatan bermutu secara mencukupi dan distribusinya
merata.
http://www.depkes.go.id/downloads/bab_4.pdf-Renstra Departemen Kesehatan 2005-2009

10. Apakah visi dan misi dari kebijakan kesehatan?
VISI:
Depkes sbg penggerak pembangun kesehatan menuntun terwujudnya
Indonesia Sehat
MISI:
- Menetapkan menejemen kesehatan yg dinamis dan akuntable
- Meningkatkan kinerja dan mutu upaya kesehatan
- Memberdayakan masy tiap daerah
- Melaksanakan pembangunan kesehatan yg berskala nasional
Pengantar epidemiologi budioro
11. Apa saja latar belakang dari kebijakan kesehatan?
- Penemuan yg diperoleh dlm penelitian kebijakan hanyalah salahsatu dr banyak
masukan yg diperlukan bagi pembuatan kebijakan
- Kebijakan merupakan suatu kebijakan dr akumulasi kasus
- Kompleksitas kebijakan pada hakikatnya sama dgn komplekaitas masalah social


12. Apa saja ruang lingkup dari kebijakan kesehatan?
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

15

Kebijakan adalah aturan tertulis yang merupakan keputusan formal organisasi,
yang bersifat mengikat, yang mengatur perilaku dengan tujuan untuk menciptakan
tatanilai baru dalam masyarakat,. Kebijakan akan menjadi rujukan utama para
anggota organisasi atau anggota masyarakat dalam berperilaku. Kebijakan pada
umumnya bersifat problem solving dan proaktif. Berbeda dengan Hukum (Law) dan
Peraturan (Regulation), kebijakan lebih bersifat adaptif dan intepratatif, meskipun
kebijakan juga mengatur apa yang boleh, dan apa yang tidak boleh. Kebijakan juga
diharapkan dapat bersifat umum tetapi tanpa menghilangkan ciri lokal yang
spesifik. Kebijakan harus memberi peluang diintepretasikan sesuai kondisi spesifik
yang ada.

Masih banyak kesalahan pemahaman maupun kesalahan konsepsi tentang
kebijakan. Beberapa orang menyebut policy dalam sebutan kebijaksanaan, yang
maknanya sangat berbeda dengan kebijakan. Istilah kebijaksanaan adalah kearifan
yang dimiliki oleh seseorang, sedangkan kebijakan adalah aturan tertulis hasil
keputusan formal organisasi.
Contoh kebijakan adalah: (1) Undang-Undang, (2) Peraturan Pemerintah, (3)
Keppres, (4) Kepmen, (5) Perda, (6) Keputusan Bupati, dan (7) Keputusan Direktur.
Setiap kebijakan yang dicontohkan di sini adalah bersifat mengikat dan wajib
dilaksanakan oleh obyek kebijakan. Contoh di atas juga memberi pengetahuan pada
kita semua bahwa ruang lingkup kebijakan dapat bersifat makro,meso,dan mikro
Dunn, William N. 1999. Analisis Kebijakan. Diterjemahkan Drs. Samodra
Wibawa, MA dkk. Edisi ke 2. Jakarta
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

16


13. Apa saja faktor yang mempengaruhi kebijakan kesehatan?
Faktor konstekstual yang mempengaruhi kebijakan
Faktor situasional: Faktor yang tidak permanen atau khusus yang dapat berdampak
pada kebijakan (contoh: kekeringan)
Faktor struktural: bagian dari masyarakat yang relatif tidak berubah (misal: system
politik)
Faktor Budaya: Faktor yang dapat berpengaruh seperti hirarki, gender, stigma
terhadap penyakit tertentu
Faktor Internasional atau eksogen: faktor ini menyebabkan meningkatnya
ketergantungan antar negara dan mempengaruhi kemandirian dan kerja sama
internasional dalam kesehatan
SUMBER : Buse K. (2009), Chapter 1: Kerangka Kebijakan Kesehatan: Konteks, Proses
dan Pelaku. Making Health Policy : Understanding Public Health
14. Apa saja Indikator masalah kesmas
Indikator derajat kesehatan
Angka2 kematian utama, seperti :
Angka Kematian Umum
Angka Kematian Bayi
Angka Kematian Balita
Angka Kematian Ibu Bersalin
Umur Harapan Hidup Sejak Lahir
Angka2 kesakitan & penyebab kematian, seperti :
Pola penyakit utama & kecenderungannya
Penyakit2 utama penyebab kematian
Status gizi masyarakat :
Kekurangan energy & protein
Kekurangan vit.A
Sistem Kesehatan Nasional 012116451

17

Gangguan akibat kekurangan iodium
Anemia gizi
Ketergantungan & penyalahgunaan obat
(Budioro B.2002.Pengantar Administrasi Kesehatan Masyarakat.Semarang:FK UNDIP)

15. Apakah angka kematian ibu di skenario merupakan masalah masy?

16. Apa yg dimaksud dg Penelitian kebijakan ?
Definisi : proses penyelenggaran penelitian utk analisis trhdp masalah2
sosial yg bersifat fundamental yg bertujuan utk membantu pengambilan
kebijakan utk memecahkan masalah dg jalan menyediakan rekomendasi yg
berorientasi pd tindakan/tingkah laku pragmatic dmn hasil penelitiannya
punya applicabilitas dlm rangka memecahkan mslh social
Ann Majchrwk (1984) mendefinisikan penelitian kebijakan sebagai proses
penyelenggaraan penelitian untuk mendukung kebijakan atau analisis
terhadap masalah-masalah sosial yang bersifat fundamental secara teratur
untuk membantu pengambil kebijakan memecahkan masalah dengan jalan
menyediakan rekomendasi yang berorientasi pada tindakan atau tingkah
laku pragmatik.
Sudarwan Danim. Pengantar Studi Penelitian Kebijakan. 1997.

17. Hal2 yg harus diperhatikan dlm kebijakan
18. Apa gerangan untuk timbulnya kebijakan kesehatan
19. Bagaimana suatu kasus diatas dpt diselesaikan dg swot?
20. Apa saja kebijakan2 depkes terkait pelaporan dan pencatatatan kematian?apakah
sudah selaras dg skn?atau mdgs?



Sistem Kesehatan Nasional 012116451

18

STEP 4













MASALAH
SWOT
KEBIJAKAN
EVALUASI
ANALISA
EKSTERNAL
O,T
INTERNAL:
S,W
PROSES PERILAKU KONTEKS
FAKTOR YG
MEMPENGARUHI