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INTRODUCCIN

Antes de entrar a considerar los procedimientos por demandas de contenido


patrimonial, procedimiento breve y demandas de nulidad en el procedimiento
comn, contemplados en la L! OR"ANICA D LA #URI$DICCIN
CONTNCIO$O%AD&INI$TRATI'A, promul(ada en "ACTA O)ICIAL N* +,-./0
de 1ec2a 33 de 4unio de 3505, creemos necesario 2acer previamente al(unas
precisiones con respecto al concepto mismo del Contencioso Administrativo, sus
caracter6sticas, y la #urisdicci7n, para situar el tema en su 4usta dimensi7n-
Al respecto, en cuanto la de1inici7n del Contencioso Administrativo, no re8uiere de
es1uer9o para de1inir y conceptuali9arlo por8ue su propia denominaci7n nos indica
de 8u: se trata- n e1ecto el Contencioso Administrativo es, una contenci7n, una
controversia con la Administraci7n; y esa contenci7n se produce por8ue se
considera 8ue un acto administrativo es ile(al o ile(itimo o por8ue una actividad
administrativa lesiona el derec2o sub4etivo de un particular-
A2ora bien, lo 8ue caracteri9a ese Contencioso Administrativo es 8ue en esa
controversia siempre est<n presentes dos su4etos= un su4eto activo, 8ue es el
administrado y un su4eto pasivo 8ue es la Administraci7n >blica, y esa relaci7n de
contenci7n en la 8ue intervienen esas dos partes, es resuelta por un 7r(ano
independiente y neutro del stado 1rente a los su4etos y el cual est< dotado de
poderes su1icientes para determinar las consecuencias 4ur6dicas de esa actividad
il6cita o ile(itima de la Administraci7n, es decir, para restablecer el orden 4ur6dico
8ue se 2a perturbado por la actividad administrativa-
Asimismo, cabe resaltar 8ue el Contencioso Administrativo es adem<s un sistema,
un orden 8ue conduce a una unidad- n otras palabras, un con4unto de elementos
tendientes a la reali9aci7n de un ob4etivo comn- se con4unto de elementos son=
la or(ani9aci7n 4urisdiccional y la normativa aplicable, y el ob4etivo comn es
controlar a la administraci7n pblica y someterla al respeto de la le(alidad, o sea,
a la Constituci7n, las leyes, los re(lamentos, las ordenan9as y toda la normativa,
an la emanada de la Administraci7n-
>or otra parte, resulta i(ualmente necesario precisar 8ue cuando se alude al
Contencioso Administrativo se est< 2aciendo re1erencia a una 4urisdicci7n
especial, por8ue no 2ay Contencioso Administrativo si no e?iste 8uien resuelva
con poderes especiales, con neutralidad, esa controversia; por ello la #urisdicci7n
Contencioso%Administrativa tiene como ob4eto re(ular la or(ani9aci7n,
1uncionamiento y competencia de los 7r(anos los cuales deben actuar ba4o los
principios de 4usticia (ratuita, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad,
transparencia, autonom6a, independencia, responsabilidad, brevedad, oralidad,
celeridad e inmediaci7n preceptuados en el Articulo N* 3 de la aludida ley-
n e1ecto la Constituci7n de 0,,,, es b<sica y 1undamental en la evoluci7n del
Contencioso%Administrativo, por cuanto en su Art6culo 3/, en(loba todo un
sistema cuando precisa lo si(uiente @La Jurisdiccin contencioso administrativa
corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los dems tribunales que
determine la ley. Los rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa son
competentes para anular los actos administrativos generales o individuales
contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder; condenar al pago de sumas
de dinero y a la reparacin de daos y perjuicios originados en responsabilidad de
la !dministracin; conocer de reclamos por la prestacin de servicios p"blicos; y
disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jur#dicas
subjetivas lesionadas por la actividad administrativa$.
>asaremos en el si(uiente aparte al tema concreto de esta investi(aci7n cuyo
ob4eto est< re1erido brevemente al estudio sobre los procedimientos por=
demandas de contenido patrimonial, AArticulo /BC, procedimiento breve AArticulo
B/C y demandas de nulidad AArticulo DBC, establecidos en la Ley Or(<nica de la
#urisdicci7n Contencioso%Administrativa; y como puede observarse a trav:s de la
breve introducci7n, 8ue este sistema as6 entendido no tiene muc2o tiempo de
e?istencia en nuestro pa6s-
CON$IDRACION$ )INAL$
Observamos en los precedentes descritos, y como bien lo establece la norma
constitucional de la Repblica Eolivariana de 'ene9uela en su Art6culo 3/, de la
#urisdicci7n Contencioso%Administrativa, Ut%supra descrita, es una pie9a capital de
nuestro stado de Derec2o, ello por la misi7n 8ue le corresponde de controlar la
le(alidad de la actividad administrativa, incluida la potestad re(lamentaria y la
(arant6a de los derec2os e intereses le(6timos de los ciudadanos 1rente al e4ercicio
de las potestades pblicas de 8ue est< investida la Administraci7n- n suma es un
instrumento al servicio de la tutela 4udicial e1ectiva para (aranti9ar el sometimiento
de las Administraciones >blicas al imperio de la Ley-
De modo 8ue con1orme a lo dispuesto en los Art6culos D y F de la precitada ley,
tiene asi(nado la universalidad del control de la potestad re(lamentaria y de la
le(alidad de la actuaci7n administrativa su4etos a Derec2o Administrativo, ya
proceda de 7r(anos inte(rados en una Administraci7n o e8uiparados a esta por
disposici7n de la Ley- AArt6culo D LO#CAC, como las Corporaciones, )undaciones,
Conse4os Comunales, entre otros 8ue no 1orman parte de la Administraci7n
>blica pero, el contenido de su actividad tiene e1ectos de naturale9a
materialmente administrativa-
No obstante el <mbito material de la #urisdicci7n 8uedar6a incompleto si solo se
limitar< a en4uiciar las pretensiones 8ue se dedu9can en relaci7n con las
disposiciones de ran(o in1erior a la Ley, cuando se e?cedan los l6mites previstos-
n tal sentido lo 8ue realmente importa es y, lo 8ue 4usti1ica la e?istencia de la
propia #urisdicci7n Contencioso%Administrativa es ase(urar, en bene1icio de los
interesados y del inter:s (eneral el sometimiento de la Administraci7n al Derec2o
en todas sus actuaciones 8ue reali9a en condici7n de >oder >blico y en uso de
las prerro(ativas 8ue como tal le corresponden-
Resulta conveniente reconocer 8ue no toda la actuaci7n administrativa se e?presa
a trav:s de re(lamentos, actos administrativos o contratos pblicos, sino 8ue la
actividad prestacional, las actividades ne(ociables de diversos tipos, las
actuaciones materiales, las inactividades u omisiones de actuaciones debidas,
e?presan tambi:n la voluntad de la Administraci7n, 8ue deben estar sometidas en
todo caso a las leyes y su4etos por tanto al control 4urisdiccional-
n esta l6nea, la Ley precisa la competencia del orden 4urisdiccional contencioso%
administrativo para conocer de los asuntos y cuestiones 8ue se susciten en
relaci7n a los actos 8ue a estos e1ectos ocurran, de 1orma 8ue se (arantice la
observancia de los principios (enerales 8ue 2an de re(ir, por imperativo
constitucional-
>or ello la Ley uni1ica la competencia para conocer estos tipos de asuntos, en la
#urisdicci7n contencioso%administrativa (aranti9ando as6 la uni1ormidad
4urisprudencial, salvo, como es l7(ico en a8uellos casos en 8ue la responsabilidad
derive en la comisi7n de una in1racci7n penal-
Importa tambi:n destacar 8ue la Ley en cuanto a la re(ulaci7n de las partes en el
proceso contencioso%administrativo pretende, en desarrollo de la Constituci7n, 8ue
nadie, persona 16sica o 4ur6dica, privada o pblica, 8ue ten(a capacidad 4ur6dica
su1iciente y sea titular de un inter:s le(6timo 8ue tutelar %&oncepto comprensivo de
los derechos subjetivos, pero ms amplio', pueda verse privado del acceso a la
4usticia- sta 1inalidad es cumplida y se satis1ace a trav:s de la re(ulaci7n de la
le(itimaci7n-
Ciertamente, en cuanto el ob4eto del recurso en la Ley se persi(ue superar la
tradicional y restrin(ida concepci7n 8ue e?isti7 como una simple revisi7n 4udicial
de los actos administrativos previos, Aes decir, como un recurso al actoC y abrir
de1initivamente las puertas para obtener 4usticia 1rente a cual8uier comportamiento
de la Administraci7n; sin mermar las caracter6sticas comunes empe9ando por el
nomen iuris, el recurso admite modulaciones en (uncin del objeto sobre el que
recae.
>or ltimo, el recurso contencioso%administrativo, por su naturale9a, no puede
poner remedio a todos los casos de indolencia, lentitud e ine1icacia
administrativas, sino (aranti9ar el e?acto cumplimiento de la le(alidad-