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Introduccin

Tratar de esclarecer el significado y procedencia del acceso a la informacin pblica


como derecho. Hablar del tema de la transparencia informativa que los funcionarios de
gobierno nos deben por mandato constitucional a todos mexicanos, con un estilo fresco y
desenfadado, que a la par que haga posible la comprensin del desarrollo histrico, legal y
constitucional de las ideas sobre dicho derecho a la informacin pblica.
Y reflexionar sobre los posibles causales, de que esta ley sea tomada en beneficio de
este pas, o solo quede como una ley ms, que solo formara parte de nuestra historia poltica
y no en parte de la prctica de esta para lograr un pas ms democrtico y sobre todo ms
informado.










La historia ha sido testigo de los abusos y excesos con que los gobiernos de un
sinnmero de pases han sometido a los pueblos a lo largo de los siglos, basados en un
principio de oscuridad en su actuacin. Pero los tiempos en que los gobernantes podan
negarse o incluso olvidarse de rendir cuentas a los gobernados, al parecer han terminado o
al menos, es lo que se ha pretendido a nivel internacional con la creacin de diversos
ordenamientos legales al interior de cada pas, orientados a transparentar la gestin pblica.
Los orgenes del acceso a la informacin pblica se remota a China, ante los
atropellos que ocasionaban en contra de la poblacin las personas que trabajaban dentro del
imperio. Despus, en Suecia, sucedi algo similar siendo que un sacerdote pugno por dar el
derecho de conocer las actas del gobierno y promovi la libre prensa. La declaracin
Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 expresa en su artculo 11
que la libre comunicacin de pensamientos y opiniones es uno de los derechos ms
preciosos de los hombres. La primera ley sobre acceso a la informacin se sancion en
1966 en los EE.UU. Se trata de la "Freedom of Information Act", segn la cual toda
agencia gubernamental debe responder a cualquier pedido especfico de informacin sobre
los archivos, fichas, informes, etc., dentro de un perodo limitado de tiempo. En la dcada
del 70, Francia, Canad e Italia, dictaron normas similares a la estadounidense. Las
constituciones de Grecia (1975), Portugal (1976), y Espaa (1978) son las primeras en
incorporar el derecho de libre acceso a la informacin a sus textos.
A pesar de estos indicios, no fue suficiente para crear una ley con todos sus estatutos
para garantizar un acceso libre. El derecho a la informacin aparece por vez primera en la
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, aprobada por la Organizacin de las
Naciones Unidas en 1948.
En 1976 se llevan a cabo los primeros documentos oficiales en Mxico que trataron
este tema de la mano del presidente Lpez Portillo, donde mencionaba, que el derecho a la
informacin, enriqueca la democracia del pueblo al tener ms conocimiento para ejercerla
y promover una libertad de expresin que minimizara el amarillismo de los medios de
comunicacin. Un ao despus, se enviara al congreso de la unin, una apertura para que
esto se pudiera llevar a cabo en un pas donde esto no podra ser del todo posible.
En un pas donde segn los polticos, el acceso a la informacin solo corrompera a
los medios de comunicacin dndoles pauta al amarillismo, se llevaron a cabo muchas
controversias, ya que no tenan previsto que al informar a la ciudadana, tambin daban pie
a crticas de las acciones del gobierno; aun as, qued plasmado en el diario oficial de la
federacin, que el gobierno garantizara el acceso a la informacin. Pero ya en
funcionamiento se volvera un arma de doble filo, no todos estaran conformes con el uso
de esta en los medios de comunicacin, ya sea para poner en evidencia o glorificar a los
mismos funcionarios e instituciones.
Este derecho, al ser aplicado, tambin se vuelve herramienta para ejercer otros
derechos, llmese as libertad de pensamiento, de expresin, de buscar, de elegir y difundir.
Para que el ejercicio de esta se lleve de manera estable en estas fechas, sera necesario que
las instituciones dieran acceso mximo a la poblacin as como que estos a su vez tuvieran
la obligacin de publicar datos pero delimitando bien lo que causara un dao social y lo
que es del inters pblico; misin que es de actualizarla cada vez en la mayora de lo
posible en un pas cambiante. As mismo, esta debe de ofrecer seguridad para aquellos que
difundan su opinin y que se no se viera presente la burocracia para desanimar al pueblo en
la bsqueda de la informacin; de igual manera que las instituciones lo hicieran de forma
abierta y de manera sencilla a la ciudadana.
En un intento de nuestro pas por estar a la par de las leyes de transparencia de todo
el mundo, el Congreso de la Unin declar, para desahogo de la misma y para su
agilizacin, que el derecho a la trasparencia y la informacin no sera motivo de inquisicin
a las instituciones pblicas ni a quien haga pblica la informacin; solo ser protegida la
informacin privada de datos personales en los trminos y con las excepciones que fije la
ley.
Mas sin embargo, est a tomado un carcter de manipulable, ya que a la autoridad se
le ha dado la capacidad de tener falsedad en su informacin bajo la idea de que esta no es
para conocimiento de la ciudadana o porque esta beneficia a unos cuantos si se miente
sobre ella; y as es como nuestro derecho a la informacin, dado y garantizado por el
estado, tiene un valor nulo por las condescendencias que el mismo estado da a unos
cuantos. Las consecuencias de ello no son de ignorarse ya que en este esfuerzo por vivir en
un estado regido por la verdad nuestro derecho se va a topar con los intereses de unos
cuantos en el poder.
El impacto de este derecho fundamental se ha confirmado en un sinfn de episodios
de la vida poltica en los Estados modernos. La conservacin o remocin de los gobiernos y
muchos otros asuntos clave pueden llegar a depender, en ltima instancia, de la claridad, de
la transparencia y del acceso a la informacin que los gobiernos puedan garantizar para sus
ciudadanos.
Que Mxico tenga su Ley de transparencia y un Instituto encargado de vigilar su
correcta aplicacin, es un sntoma de buena salud, pero tambin nos lleva a pensar hasta
donde se debe saber de la vida de los funcionaria pblicos ya que se hace presente el
concepto de privacidad, con el cual muchas personas pueden jugar para as librarse de dar
transparencia a la informacin. Al hablar de privacidad, nos enfrentamos con un grave
problema: el concepto de privacidad no es esttico, sino que va cambiando conforme se
modifican las costumbres y la ideologa de un pueblo; vara segn el tiempo y el lugar y si
bien, mucho se ha hablado de ella, poco se ha legislado en esta materia y an la doctrina no
ha logrado sentar un concepto uniforme.
La regla general establece que la vida privada debe mantenerse ajena al
conocimiento de extraos, sin embargo existen algunos casos de excepcin, como cuando
se presenta que estamos en presencia de datos y/o acciones que sirvan de prueba en un
juicio seguido ante los Tribunales, tratndose, por ejemplo, de actos constitutivos de un
delito.
Pero no queda aqu el esfuerzo de este pas por ser ms transparente, sino que
tambin esa transparencia viene a ser parte de un derecho de instituciones para usarse con
el pueblo, es decir, la informacin de nosotros como ciudadanos tambin queda libre para
poder hacer uso de ella por otras instituciones, dando tal vez fin a la privacidad.
Haciendo un anlisis de lo que ya es la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en
Mxico, al leerla detenidamente, podemos observar que para ser un esfuerzo conjunto de
nuestras autoridades por enmendar de esa imagen que tiene el pueblo sobre la clase poltica
de nuestro pas, al referirse a ella como burocrtica, mentirosa y deslindada de todas las
necesidades del pueblo, nos encontramos con una sorpresa: como primeros pasos para
ayudar a un pas a llevarse por el rumbo de la democracia no est nada mal. Como todas la
leyes, el paso del tiempo la ira puliendo y hacindola ms fuerte y estructurada. Pero qu
pasa en realidad; cul es el verdadero motivo por el cual las leyes en nuestro pas no
funcionan, por qu existe esa queja social de que estamos en un pas donde no pasa
absolutamente nada, pues bien
No solamente para crear un pas en orden hay que elaborar leyes bien estructuradas,
y que estas tengan la facultad de actualizarse y de llenar las necesidades de un pas que se
ve afectado por el tiempo, sino tambin el gobierno debe de crear en la poblacin el
sentimiento de curiosidad y duda para que estos se acerquen ms a nuestras leyes, no en el
sentido de la desconfianza.
La sociedad mexicana cuenta con caractersticas culturales especficas que van a
determinar su forma de participacin civil. Los viejos y tradicionales sistemas de
participacin ciudadana han dejado de ser ineficientes e insuficientes. El desconocimiento
por parte de los ciudadanos, de los proyectos que pretenden llevar a cabo la administracin
publica, provoca, en consecuencia, la falta de participacin y los pocos que forman parte de
ella poseen el conocimiento a medias o lo manipulan.
La existencia de controles internos de la administracin pblica, sin el efectivo
acceso a la informacin en manos del gobierno, debilita, por una parte, la posibilidad de
evaluar de manera efectiva a los rganos del estado y, por otra, la participacin efectiva de
los ciudadanos en los asuntos en los cuales tiene inters directo. Un estado que pretende
tener caractersticas de democracia constitucional, y que en su legislacin plantea principios
de transparencia, tiene que garantizarla as de esa manera en que la plantea, ya que ello es
la condicional, de toda participacin real de los ciudadanos y tambin es fuente de control y
critica del ejercicio del poder.
Pero esto es un arma de dos filos, ya que el que la solo alguna parte de la ciudadana
sea participe de los actos polticos que llevan a este pas, permite que la poblacin que no
ejerza este derecho, sea guiada por personas que, ya sea dentro de los mismos rganos que
nos rigen o de aquellos fuera de la poltica como los medios de comunicacin, mal
informen al resto de la poblacin o la manipulen.
El sentido original de la ley de acceso a la informacin publica es no solo una pauta
para combatir la corrupcin, lograr la rendicin de cuentas, la transparencia de los sujetos
obligados y reducir los rumores en la prensa y de la prensa, sino que tambin afecta de
manera directa la calidad de vida de los ciudadanos as como su forma de pensar y de creer.
Solo de esa forma, el acceso a la informacin publica, resulta fundamental para organizar la
vida privada, permitir la defensa de otros derechos, y a la vez ir creando en la sociedad
mexicana una mayor participacin el los actos del gobierno.
Por ello, es necesaria la lucha conjunta entre sociedad y gobierno por garantizar su
validez y eficacia ante ambas partes. En la parte que le corresponde a nuestro gobierno, no
solo es crear las leyes sino difundirlas. Es hacer crecer en la gente la necesidad de saber,
llegando a ellos por medios de comunicacin, en las escuelas desde pequeos para
acercarlos ms a la vida poltica y no como se ha venido sintiendo en los ltimos 10 aos en
la poblacin comn, los jvenes no sienten ni quieren saber de la poltica del pas, solo se
quejan pero muy pocos lo hacen con base en la informacin.
Pero nuestro problema hoy aun est en otro lado, porque aunque tenemos un
excelente marco constitucional y una legislacin aceptable, no hemos logrado transformar
la realidad poltica y social como se supona que lo haramos con la agenda de la
transparencia. Y si a esto agregamos la prcticamente nula penetracin de la cultura de la
transparencia en la funcin pblica y la exigua apropiacin del derecho de acceso a la
informacin por parte de las personas, tenemos un saldo insatisfactorio.
Entonces para crear una ley activa, los rganos implicados en la ejecucin de esta,
deben de crear mas difusin, en los medios de la poblacin mas recurrente: radio y
televisin; y en ellos poner contenidos claros a la poblacin describiendo que es la Ley de
acceso a la informacin publica, as como describir cuales son las facultades de las mismas
y que es la parte que a nosotros como poblacin nos corresponde para ir creando un estado
de conocimiento y de equilibrio, sino ser aun mas difcil crear un estado democrtico y de
libre expresin, cuando solo algunos cuantos, hacer uso de la ley; esto ayudara a ampliar y
cambiar la visin de la poblacin hacia nuestra poltica, a hacer crecer el conocimiento
informado y la difusin a las nuevas generaciones de que se puede confiar en la ley, las
autoridades, en el pas y asimismo se creara ms compromiso social sobre la demanda de
exigencias al gobierno.
La creacin de mesas de trabajo a nivel municipal, que sean de carcter abierto,
ayudara bien a la difusin de los beneficios y las responsabilidades que conlleva el tener
informacin para el desarrollo de nosotros mismos empezando desde nuestra comunidad.
Tambin exhortar, capacitar y comprometer a los funcionarios pblicos de ser ms
transparentes y de verdad inclinarse ms hacia las necesidades de la nacin. La entrada de
esto en el pensamiento de unos cuantos de nuestros servidores pblicos fomentara a
reducir poco a poco la corrupcin, la falta de compromiso y la censura que hemos vivido.
El exigir profesionalismo a los sujetos que llevan el poder marcara pauta a los funcionarios
futuros; ya funcionando bajo esas bases y exigencias se permitirn menos las
irregularidades que han caracterizado a las dependencias de este pas.
En lo que respecta a la Ley como tal, se debera ser mas estricto el articulo 35 que
expresa las condiciones que debe de poseer aquellos que quieran ser comisionados; se
debera exhortar a que no hayan pertenecido a ninguno de los puestos que menciona el
punto V, no solo un ao antes de tomar el puesto, sino que no hayan pertenecido en ningn
caso al alguno de ellos, garantizando as ms imparcialidad por parte de aquellos
comisionados.
En el Capitulo III de la misma, la cual describe lo que es la informacin
confidencial, esta debera explorar de forma mas exacta las bases para hacer de ciertos
asuntos informacin de ndole clasificada, dando parmetros aun mas claros, y que estos
sean mucho mas selectivos; es decir, que se marque en que se basa para que la informacin
pase a ser confidencial, ya que se puede dar el caso de los sujetos obligados hagan uso de
este articulo para negar cierta informacin.
Y en el caso de que se encontrasen irregularidades en algn funcionario, la ley es
clara en cuanto a las sanciones, pero para ver cambios, estas deben de ser ms duras: que
sean removidos, expuesto a la opinin publica y se verifique todo su desempeo, que ya no
puedan formar parte de ninguna otra institucin, que las percepciones obtenidas durante su
cargo les sean removidas (Nos duele mas el dinero en cierta forma)
Sobre el articulo que hace referencia al los datos personales, hace falta un limite
mas estricto hacia las personas que tienen en control esta informacin, para evitar que la
poblacin, al hacer denuncias hacia servidores pblicos o irregularidades de alguna
institucin, estos no puedan usar dicha informacin para sancionar o tomar represalias
hacia aquellos que exigen justicia o hacia su familia o trabajo. Se han visto muchos casos,
donde las personas que ejercen una crtica social hacia la poltica y los que ejercen la
justicia, se han visto envueltos en represalias o abusos de poder.
Que tengamos esta ley es un buen indicio de que comienzan a haber cambios,
esperemos que las autoridades no den pasos atrs y se enfoquen en llevar un gobierno ms
claro y que nosotros no dejemos que esta ley se quede ah, olvidada como otras leyes de
nuestro pas.








Conclusiones:

Un Estado democrtico es digno de tal nombre si su fuerza proviene del
reconocimiento social. Su legitimidad dimana de una sociedad conocedora de las decisiones
de su Gobierno y de la razn de ser de las mismas. La nica manera de que exista esta
sociedad es que haya una puerta abierta en el edificio estatal que permita y garantice el libre
acceso a la informacin de la gestin pblica y de los recursos que se comprometen en su
ejercicio.
Pero de verdad eso es as?. Para hablar de derechos, tambin hay que hablar de
obligaciones, tenemos que ser conscientes de crear en nosotros mismos como principio, la
obligacin de comprender nuestras leyes, de exigir que se apliquen, de conocer nuestra
estructura poltica; si la informacin es poder entonces porque nos sentimos
desarmados ante el curso que est llevando este pas y ante sus autoridades? La respuesta es
tan sencilla no tomamos la informacin. Si comenzramos desde las partes que forman la
nacin como las colonias, barrios, municipios, si supiramos que es los que pasa delante de
nuestros ojos en esos pequeos lugares, podramos llevar por mejores caminos ese lugar en
el que vivimos y as sucesivamente.
Pero siempre que queramos lograr hacer cambios tiene que ser de manera
informada, hagamos nuestra propia lucha, al parecer las autoridades ya nos estn dando luz
verde para conocer ms nuestro pas, sigamos as.





UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
FACULTAD DE DERECHO
SISTEMA DE UNIVERSIDAD ABIERTA



MATERIA: DERECHOS HUMANOS
MTRA. JULIETA MORALES SNCHEZ



ENSAYO
DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA


ALUMNA: LVAREZ JIMNEZ DANYA NATALIE

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