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Tema 17

La Espaa actual y su integracin en


Europa.
Este tema es fundamental para entender nuestro presente y nuestro pasado ms
inmediato. El sistema democrtico, interrumpido tras el final de la Guerra Civil por una
dictadura de casi cuarenta aos, retorna a nuestro pas, y es el que ordena nuestra vida
poltica actual.
El rey, verdadero motor del cambio poltico, opt por la va reformista. Adolfo
Surez impuls, desde la presidencia del gobierno, una profunda reforma poltica: la
legalizacin de los partidos polticos y de los sindicatos, los decretos de amnista, la
supresin de los tribunales especiales y el reconocimiento de hecho de las instituciones
propias del Pas Vasco y de Catalua fueron hitos que jalonaron los primeros aos de la
transicin y que condujeron a la Constitucin de 1978.
Tras la redaccin de la Constitucin de 1978 Espaa abandona el franquismo y
empieza a funcionar con un sistema democrtico que llevar al poder sucesivamente a tres
partidos: la UCD, el PSOE y el PP, entre 1979 y 2004 y nuevamente al PSOE entre 2004 y
2011. Desde 2011 gobierna el PP con mayora absoluta.

I. LA TRANSICIN DEMOCRTICA
DE 1975 A 1978.

1. Los primeros pasos: de Arias Navarro a Adolfo Surez.

Despus de la muerte de Franco, se planteaban en Espaa tres posibles alternativas
polticas a seguir:
El continuismo del sistema poltico franquista, postura defendida por los franquistas
puros o inmovilistas, el bnker.
Evolucin poltica entre 1975 y 2008.
Tema 17. La Espaa actual y su integracin en Europa.

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La ruptura democrtica, es decir, la formacin de un gobierno provisional que
pondra fin a las instituciones franquistas y convocara elecciones a unas Cortes
constituyentes. Era la postura defendida por los grupos polticos que se haban opuesto al
franquismo.
La reforma del sistema poltico a partir de las instituciones y de las leyes franquistas
hasta alcanzar una democracia plena.
En la va a seguir, la posicin de partida del rey Juan Carlos I era fundamental. El
monarca opt por la va reformista y ser el motor del cambio poltico. Juan Carlos I era rey
a partir de las leyes franquistas, pero su deseo era reinar para todos los espaoles. Cmo
instaurar la democracia? Desde la propia legalidad franquista el rgimen autoritario ser
desmantelado a travs de un proceso de reforma poltica capitaneado por el presidente del
gobierno Adolfo Surez.

a) El gobierno de Arias Navarro. La oposicin poltica (diciembre 1975-julio
1976).

A la muerte de Franco, el rey
mantuvo al frente del gobierno a
Arias Navarro, un convencido
franquista al que no se le poda pedir,
como se vio desde muy pronto, que
liderara la transicin hacia un sistema
poltico democrtico. No obstante,
Arias Navarro incorpor a su
gobierno polticos de corte aperturista
(Manuel Fraga, Jos M de Areilza y
Antonio Garrigues) e inici algunos
cambios: concedi un indulto,
permiti la actuacin, de hecho, de
los partidos polticos, pero no habl
de elecciones ms o menos
constituyentes a corto plazo.
Conforme avanzaban los das,
se vea que de este gobierno era imposible sacar algo. Mientras, en el primer trimestre de
1976 se producen cerca de 18.000 huelgas (seis veces ms que en todo el ao anterior). En la
oleada de huelgas la ms grave fue la huelga general en Vitoria (3 de marzo de 1976:
donde mueren cuatro trabajadores y hubo ms de cien heridos). Los sucesos de Vitoria
posibilitaron, a su vez, la unidad de la oposicin (la Junta Democrtica, dirigida por el
PCE y la Plataforma de Convergencia, liderada por el PSOE) constituyndose
Coordinacin Democrtica, conocida tambin como Platajunta. Algunos de sus dirigentes
fueron detenidos por el gobierno. En estas condiciones era imposible establecer un clima de
dilogo entre gobierno y oposicin. A todo esto, y paralelamente, tenan lugar grandes
manifestaciones proamnista y movilizaciones en Catalua y Pas Vasco a favor de la
autonoma. Tambin, tras una breve tregua, ETA reanud su actividad terrorista.
En definitiva, este gobierno estaba desbordado. Arias Navarro era un hombre
polticamente agotado, sin ideas. El rey Juan Carlos I comprendi que Arias Navarro era un
obstculo para la democratizacin de Espaa y que su relevo era necesario: el 1 de julio, en
efecto, Arias presentaba la dimisin. Dos das despus el monarca sorprenda a propios y
extraos con un nombramiento inesperado para la presidencia del gobierno: Adolfo Surez.
Acto de coronacin de D. Juan Carlos.
(22-XI-1975).
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2. El gobierno de Adolfo
Surez. La Ley para la Reforma
Poltica (julio 1976-junio 1977).

El nombramiento de Adolfo Surez
caus una gran decepcin entre la oposicin y
entre los sectores reformistas del franquismo.
Sus antecedentes as parecan demostrarlo:
haba sido ministro del Movimiento en el
gobierno de Arias y haba ocupado
numerosos cargos en el rgimen de Franco.
En su eleccin fue clave la actuacin del
presidente de las Cortes y del Consejo del
Reino, Torcuato Fernndez Miranda, que
vio en Surez al poltico que el rey necesitaba
poner al frente del gobierno para impulsar la
reforma hacia el sistema democrtico. Y la
designacin, en efecto, fue un acierto. Surez
comprendi que la inmensa mayora de la
sociedad espaola deseaba un cambio
pausado hacia la democracia, sin riesgos ni incertidumbres.
Surez y su gobierno, en efecto, demostraron inmediatamente su voluntad hacia la
consecucin de la democracia. En julio (1976) se legalizaban los derechos de reunin,
manifestacin y asociacin. Se aprob una amnista que posibilit la excarcelacin de
numerosos presos del franquismo; se iniciaron contactos con las centrales sindicales y hubo
reuniones, en secreto, con los socialistas (Felipe Gonzlez, lder del PSOE) y comunistas
(Santiago Carrillo, lder del PCE).
Conforme avanzaban los das, en vez de tener problemas con la oposicin
democrtica, para el gobierno los obstculos a la reforma le surgan del propio Ejrcito y de
los sectores inmovilistas. En septiembre, era cesado el vicepresidente del gobierno para
Asuntos de la Defensa, teniente general Fernando de Santiago, al oponerse a la reforma
sindical y a la legalizacin de las centrales sindicales. Para sustituirle, Surez nombr
entonces al teniente general Gutirrez Mellado, que ser otro de los puntales del proceso
de reforma, en este caso, para la reforma militar.
El gobierno de Surez segua en su empeo de acabar con el franquismo desde el
franquismo. La tarea no era tan fcil y hubo momentos en que el objetivo de instaurar la
democracia poda verse frenado. Veremos a continuacin los pasos ms importantes hasta la
celebracin de las elecciones generales el 15 de junio de 1977:

a) La Ley de Reforma Poltica (15 de diciembre de 1976) y las dificultades.

Esta ley fue la pieza esencial para el logro de la reforma. En esencia, la ley acababa
con el franquismo a partir de su propia legalidad y estableca un sistema bicameral (un
Congreso y un Senado) elegido por sufragio universal. Surez la llev a las Cortes en
octubre (1976). El gobierno y Torcuato Fernndez Miranda, como presidente de las Cortes,
hicieron denodados esfuerzos para asegurarse una votacin favorable. En noviembre era
aprobada por 425 votos a favor, 59 en contra y 13 abstenciones. Sometida a referndum, el
15 de diciembre, vot el 77,4% del censo, los votos afirmativos fueron el 94.4% y los
negativos el 2,6%. El 4 de enero de 1977 la ley de Reforma Poltica entraba en vigor y, en
consecuencia, el gobierno estaba obligado a convocar elecciones para elegir dos cmaras (un
Congreso y un Senado).
Adolfo Surez Gonzlez (1976-1981).
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La va hacia la
democracia estaba
asegurada. Pero no todo
iba por un camino de
rosas. En el Pas Vasco
se viva bajo una fuerte
tensin por la lucha por
la amnista de los presos
vascos, los
enfrentamientos entre
policas y manifestantes
y por las acciones
terroristas de ETA. En
Catalua no se viva
bajo esa violencia, pero
el sentimiento nacionalista estaba muy presente.
La fragilidad del proceso segua presente con los secuestros protagonizados por el
GRAPO en diciembre de 1976 y enero del siguiente; tambin, el 24 de enero (1977)
pistoleros de ultraderecha asesinaban a cinco abogados laboralistas del PCE en su despacho
de la calle Atocha de Madrid.

b) La legalizacin de los partidos polticos (febrero de 1977) y la convocatoria
de elecciones a Cortes.

Tras la aprobacin de la Ley de Reforma Poltica, las iniciativas de la oposicin
dejaron de manifestarse a travs de Coordinacin Democrtica para recaer en cada uno de
los partidos. Legalizados casi todos en febrero de 1977, en esta nueva dinmica, la
legalizacin del PCE era necesaria. Si se quera convocar elecciones verdaderamente
democrticas era imprescindible que el PCE pudiera presentarse.
Su legalizacin tropezaba con resistencias en el seno de las fuerzas armadas y dentro
del propio gobierno. Surez solucion la crisis legalizando por decreto-ley al PCE el 9 de
abril, sbado de gloria. La decisin molest a los militares; los dirigentes del PCE, y sobre
todo Santiago Carrillo, se manifestaron con moderacin aceptando la monarqua como
forma de Estado y la bandera nacional: roja, amarilla y roja. Estaba claro que el camino
hacia la democracia era irreversible.
Aprobadas las normas electorales, las elecciones se haran por sufragio universal
directo para elegir dos cmaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. Convocadas el
15 de abril, las elecciones se celebraron dos meses despus, el 15 de junio. La actividad
poltica en estos meses de abril a junio fue intensa. Tambin, poco antes de las elecciones,
don Juan de Borbn, padre del monarca, ceda oficialmente sus derechos al trono espaol a
su hijo, cerrndose as otro motivo ms de incertidumbre.

3. Elecciones de 15 de junio de 1977 y consenso constituyente.

a) Partidos polticos y resultados electorales.

Adolfo Surez acudi a las elecciones al frente de Unin de Centro Democrtico
(UCD), una coalicin de partidos de ideologa democristiana, socialdemcrata y liberal. A
su derecha quedaba Alianza Popular (AP), encabezada por Manuel Fraga Iribarne, donde se
agruparon diversos sectores, personalidades y ex ministros de Franco.
Santiago Carrillo (1915-2012) y otros lderes del PCE en 1977.
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A la izquierda figuraba
el PSOE, bajo su lder Felipe
Gonzlez, el Partido Socialista
Popular (PSP), dirigido por
Enrique Tierno Galvn, partido
que termin integrndose en el
PSOE y el PCE de Santiago
Carrillo. A la izquierda del
PCE, como a la derecha de AP,
figuraban otras agrupaciones
polticas con muy pocas
posibilidades electorales: entre
ellas cabe citar a Fuerza Nueva,
en la ultraderecha, y el Partido
Comunista de Espaa Marxista-
Leninista, en la extrema
izquierda. Por ltimo, en
Catalua y el Pas Vasco
resurgieron las organizaciones
nacionalistas, como el Pacte Democrtic per Catalunya (PDC) y el Partido Nacionalista
Vasco.
En fin, en un clima de libertad, en el que todos los partidos polticos pudieron
defender su programa, el resultado de las elecciones-la victoria de Adolfo Surez y UCD-
vena a demostrar que los espaoles estaban a favor de la moderacin, del centro poltico, de
poner fin al franquismo de forma gradual.
Vot el 78,7% del electorado. UCD consigui el 34,6% y 165 escaos; le segua el
PSOE con el 29,3% y 118 escaos; el PCE, el 9,4% y 20 escaos y AP con el 8,3% y 16
escaos. En cuanto al nacionalismo obtuvo una buena representacin en Catalua y en el
Pas Vasco.

b) El proceso constituyente y el consenso. Los Pactos de la Moncloa, el
terrorismo y la cuestin nacionalista.

Abiertas las Cortes, Surez, aunque su partido no obtuvo la mayora absoluta en el
Congreso, recibi el apoyo necesario para mantenerse como presidente del gobierno. La
etapa que se abri estuvo dominada por una poltica de consenso, es decir, de acuerdos
entre las fuerzas polticas para aprobar las reformas necesarias para edificar el sistema
democrtico.
Si en lo poltico el objetivo fundamental era la redaccin de la Constitucin, en lo
econmico el fin primordial era combatir la grave crisis econmica. Desde haca varios
aos los sucesivos gobiernos haban aparcado la toma de decisiones en este sentido y ahora
la situacin era insostenible: una inflacin situada en el 24,7% en 1977, aumento del paro,
dficit exterior galopante El gobierno de Surez propuso un pacto a todas las fuerzas
polticas y sindicales para combatir la crisis, basado en la contencin de los salarios, la
devaluacin de la peseta, una poltica monetaria restrictiva para reducir la masa monetaria en
circulacin, proceder a una reforma fiscal... Estos acuerdos, conocidos como los Pactos de
la Moncloa, fueron aprobados por todas las formaciones el da 27 de octubre de 1977.
Como se comprueba, el consenso fue la tnica dominante, todas las formaciones se
comprometieron a luchar contra la crisis, incluyendo a la patronal y a los sindicatos. Este
apoyo al gobierno fue imprescindible para poder avanzar en el camino hacia la democracia.
Esta poltica de consenso culminara en la elaboracin de la Constitucin.
Los padres de la Constitucin (de arriba abajo y de izquierda
a derecha): Jos Pedro Prez Llorca, Gabriel Cisneros, Miguel
Herrero, Miquel Roca, Manuel Fraga, Gregorio Peces Barba
y Jordi Sol Tura.
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Mientras tanto, el pas era sacudido
por el terrorismo, con dursimos ataques
por organizaciones extremistas de derecha
y de izquierda. A pesar de la amnista
(Ley de 15 de octubre de 1977), que daba
libertad a los presos de ETA sta
continua atentando. Sus objetivos eran los
militares a los que se les quera provocar
para que bloquearan el proceso hacia la
democracia: en 1978 ETA mat a 65
personas y, entre 1975 y 1980, a 236.
Otro tema de fuerte actualidad era
la cuestin nacionalista. Ello se resolvi
restableciendo de forma provisional la
Generalitat de Catalua. En junio de 1977
se entrevistaba Tarradellas, presidente de
la Generalitat en el exilio, con el rey y con
el presidente del gobierno. Fruto de estas
entrevistas, el 29 de septiembre se
restableca la Generalitat y el 23 de octubre
Tarradellas se presentaba en Barcelona
donde era recibido en un clima de
entusiasmo. Tambin se puso en marcha un gobierno preautonmico en el Pas Vasco. A lo
largo de 1978 se extendi a todo el territorio espaol el rgimen preautonmico (Galicia,
Asturias, Castilla-Len, Aragn, Castilla-La Mancha, Comunidad Valenciana, Murcia,
Andaluca). Por tanto, el gobierno impuls la generalizacin de las autonomas antes de
que la Constitucin estableciera la estructura territorial de Espaa.

II. LA CONSTITUCIN DE 1978: PRINCIPIOS,
INSTITUCIONES Y AUTONOMAS.

1. La Constitucin de 1978.

El encargo de elaborar la Constitucin recay en la Comisin de Asuntos
Constitucionales del Congreso, integrada por 36 diputados de los diferentes partidos, que, a
su vez, design a un grupo de siete miembros para la redaccin del texto constitucional:
Gabriel Cisneros, Jos Pedro Prez Llorca, Miguel Herrero y Rodrguez de Min (de
UCD), Jordi Sol Tura (del PCE), Gregorio Peces Barba (del PSOE), Fraga Iribarne (de
AP), Miguel Roca (de CiU).
En su redaccin hubo momentos donde las diferencias ideolgicas eran evidentes,
pero prevaleci el espritu de consenso, elaborar una Constitucin que no fuera la
imposicin de una sola ideologa sino la sntesis de posiciones ideolgicas divergentes.
Tras ser largamente debatida en las Cortes, ambas cmaras, el Congreso y el Senado,
en sesin conjunta, el 31 de octubre de 1978, aprobaron el texto constitucional. A
continuacin fue aprobada en referndum por el pueblo espaol el 6 de diciembre: vot
un 67% del censo; los votos afirmativos representaron el 88%, y los negativos el 8% (pero
en el Pas Vasco, la abstencin del PNV contribuy a que votara el 53% del electorado
vasco). La Constitucin fue sancionada por el rey y entr en vigor el da 29 de diciembre.

J. Tarradellas (1899-1888) saluda desde el balcn
del palau de la Generalitat el 23 de octubre de
1977.
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a) Valores y principios.

La Constitucin de 1978 (con 169
artculos) recoge en su Ttulo Preliminar un
conjunto de principios y valores que vienen a
definir a Espaa como un Estado social y
democrtico de derecho, en consecuencia, se
fija el sometimiento de todos los poderes del
Estado a la legalidad, a lo que marque la Ley,
el Derecho. Establece que la soberana
nacional reside en el pueblo espaol, del que
emanan los poderes del Estado; indica que la
forma poltica del Estado espaol es la
monarqua parlamentaria; por ltimo, hace
saber que el Estado se fundamenta en la
indisoluble unidad de la nacin espaola
pero reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de nacionalidades y regiones.
La Constitucin de 1978 reconoce y
garantiza todas las libertades democrticas; ha
abolido la pena muerte y fija la mayora de
edad en los 18 aos; no reconoce religin estatal, es aconfesional, pero declara que el Estado
ha de tener en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y el significado de la
Iglesia catlica en Espaa. Garantiza la libertad de enseanza, la libertad de empresa, la
economa de mercado y, entre otros, los derechos a la vida, a la huelga y a la educacin.

b) Las instituciones y la configuracin del Estado de las autonomas.

El rey desempea la Jefatura del Estado y el mando supremo de las Fuerzas
Armadas, su cargo es vitalicio y la corona hereditaria. Ejerce la representacin simblica y
protocolaria del Estado, sanciona las leyes aprobadas por las Cortes y tiene un poder
moderador del sistema poltico.
La Constitucin reconoce la separacin e independencia de los tres poderes. El
poder legislativo reside en las Cortes Generales, que estn formadas por dos cmaras: el
Congreso de los Diputados y el Senado, elegidas por sufragio universal directo. El poder
ejecutivo es responsabilidad del gobierno, que se compone del presidente, los
vicepresidentes y los ministros. El presidente del gobierno es elegido por el Congreso de los
Diputados a propuesta del rey. Por otro lado, la accin del gobierno est sometida al control
de las Cortes. El poder judicial, por su parte, corresponde a jueces y magistrados,
sometidos al Tribunal Supremo y al Tribunal Constitucional. ste se ocupa de controlar
la constitucionalidad de las leyes, y tambin resuelve los posibles conflictos entre las normas
aprobadas por los parlamentos de las Comunidades autnomas y las normativas del Estado.
En cuanto a la organizacin territorial del Estado espaol, la Constitucin ha
querido dar respuesta, a travs de las autonomas, a la reivindicacin histrica que el
nacionalismo vasco y cataln ha venido demandando desde finales del siglo XIX. La
Constitucin declara, en efecto, que Espaa est integrada por diversas nacionalidades (se
sobreentendi que eran el Pas Vasco, Catalua y Galicia) y regiones que acceden a su
autogobierno, asumen determinadas funciones y competencias, las cuales aparecen descritas
en sus respectivos Estatutos de autonoma, que tienen que ser aprobados por las Cortes.
Cumplido el proceso de organizacin territorial, Espaa cuenta con 17 Comunidades y dos
ciudades autnomas (Ceuta y Melilla).
Resultados de las elecciones a Cortes
Constituyentes, 15 de junio de 1977.
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Tema 17. La Espaa actual y su integracin en Europa.

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III. LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS
DE 1979 A 1982.

1. Gobiernos de la UCD (1979-1982).

a) El gobierno de Adolfo Surez (1979-1981).

Una vez aprobada la Constitucin, se convocaron nuevas elecciones para el 1 de
marzo de 1979. La UCD, con 168 escaos, volvi a ganar y Adolfo Surez sigui al frente
del gobierno; el PSOE qued en segundo lugar; el PCE se convirti en la tercera fuerza
poltica. La derecha representada por Coalicin Democrtica, resultado de la coalicin de
AP con diversos grupos, baj en votos, en cambio, los partidos nacionalistas/regionalistas
ampliaron su representacin. En abril, se celebraron las primeras elecciones municipales
democrticas, y aunque la UCD obtuvo ms
votos y concejales, la izquierda consigui hacerse
con la mayora de las grandes ciudades gracias al
pacto del PSOE y PCE.
Las Cortes aprobaron los Estatutos de
autonoma del Pas Vasco y Catalua (1979).
Ahora bien, el consenso de la etapa anterior se
rompi y el PSOE con otros partidos acentuaron
sus crticas al gobierno.
El proceso autonmico preocupaba al
gobierno y quiso racionalizarlo, a lo que se
opuso Andaluca, que, con el apoyo del PSOE,
defenda una autonoma similar a la del Pas
Vasco o a la de Catalua.
En marzo de 1980 se celebraron
elecciones autonmicas en el Pas Vasco y en
Catalua, que dieron el triunfo a los nacionalistas
en los dos casos: Convergencia i Uni (CiU), con
Jordi Pujol a la cabeza en Catalua y el Partido
Nacionalista Vasco (PNV) en el Pas Vasco,
mientras la UCD reciba un fuerte varapalo al
perder la mitad de los votos conseguidos en 1979.
Sin embargo, los problemas principales
de Surez no venan de la oposicin o de los fracasos electorales, venan del interior de su
propio partido. La UCD era una coalicin no suficientemente cohesionada donde cada
lder de un sector intentaba hacer valer sus ideas, por tanto, los principales barones
obstaculizaban continuamente la labor del presidente que vea como sus apoyos se reducan
en el interior de la UCD.
El PSOE, mientras tanto, ganaba en aceptacin. Decidi practicar una poltica firme
y dura contra el gobierno. Ante una UCD con problemas, el PSOE se reforzaba. En mayo de
1980, adems, Felipe Gonzlez present una mocin de censura al gobierno, que no triunf
pero le dio ms popularidad. Con la crisis interna en su partido y el cuestionamiento de su
liderazgo, harto de toda esta situacin Adolfo Surez present su dimisin el 29 de enero de
1981. El rey design a Leopoldo Calvo Sotelo como candidato a la presidencia. La segunda
ronda para su investidura como presidente del gobierno qued fijada para el da 23 de
febrero.
Leopoldo Calvo Sotelo (1981-1982).
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b) El golpe de Estado del 23 de febrero de 1981.

Otra vez el Ejrcito, como en otros momentos de nuestra Historia, estaba dispuesto a
intervenir en la vida poltica con la intencin clara de paralizar el proceso democrtico y
establecer un gobierno donde el Ejrcito tuviera un papel relevante.
En el Ejrcito haba
sectores contrarios al proceso
democrtico y los nimos estaban
muy caldeados ante la escalada
terrorista de ETA, la aprobacin
de los estatutos de autonoma y la
reforma de Ejrcito. Haba, en
definitiva, militares dispuestos a
protagonizar un golpe de Estado.
El momento elegido no pudo ser
mejor: poco despus de las seis
de la tarde del 23 de febrero de
1981, mientras se estaba
realizando en el Congreso de los
Diputados la votacin de
investidura de Leopoldo Calvo
Sotelo como sucesor de Surez en la presidencia del gobierno, guardias civiles armados al
mando del teniente coronel Antonio Tejero se apoderaban del Congreso de los Diputados y
del gobierno. A continuacin anunciaron que una autoridad militar, por supuesto, acudira
a la Cmara para hacerse cargo de la situacin. Paralelamente, el capitn general de la regin
militar de Valencia, el general Milans del Bosch, declar el Estado de guerra y sac los
tanques a la calle. Tambin, la Divisin Acorazada Brunete (Madrid) ocupaba las
estaciones de radio y televisin de la capital.
El golpe militar fracas. El rey Juan Carlos, como jefe de las Fuerzas Armadas, actu
con decisin para aplastar el golpe. Con la ayuda de los miembros del Estado Mayor de los
ejrcitos se contact con todas las regiones militares para que se mantuviera la disciplina
militar y la defensa de la legalidad. A la 1.15 de la madrugada del da 24, el rey Juan Carlos
anunci en televisin que el golpe haba fracasado.
Millones de personas salieron a las calles en favor de la libertad en las gigantescas
manifestaciones que, contra el golpe, se celebraron en las ciudades espaolas en los ltimos
das del mes de febrero.

c) El gobierno de Calvo Sotelo.

Dos das despus del golpe, Calvo Sotelo era nombrado presidente de un gobierno
que durara ao y medio y que estara presidido por las disensiones internas en el seno de la
UCD; sin embargo, el intento de golpe de Estado contribuy a rebajar la tensin poltica.
En junio de 1981 se aprobaba la ley del divorcio, con los votos tambin de la
izquierda. En julio de 1982 el gobierno y el PSOE acordaron unos pactos autonmicos
para racionalizar el proceso autonmico aprobando, con ese fin, la Ley Orgnica de
Armonizacin del Proceso Autonmico (LOAPA). Al respecto no puede olvidarse que
durante esta etapa de gobierno tuvo lugar la aprobacin de muchos de los Estatutos de
autonoma (menos Extremadura, Baleares, Castilla y Len y Madrid que se aprobaran en
1983).
El gobierno de Calvo Sotelo tom otra medida de gran importancia en poltica
exterior: la entrada de Espaa en la OTAN, que se hizo efectiva en mayo de 1982 y a la
Tejero dirigindose a los diputados (23-II-81)
Tema 17. La Espaa actual y su integracin en Europa.

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que se opuso la izquierda, incluido el PSOE.
Mientras, el grupo parlamentario de la UCD se fragmentaba. Entre 1981 y1982
abandonan la UCD los socialdemcratas, un sector democristiano y el mismo Adolfo
Surez, que cre su propio partido: Centro Democrtico y Social (CDS). En la izquierda, en
concreto en el PCE, tambin haba problemas. La direccin del PCE tena enfrentamientos
con el PSUC, partido comunista cataln, y el PC de Euskadi. En contraste, el PSOE ofreca
una imagen de unidad en torno a su lder, Felipe Gonzlez.
En este contexto, Calvo Sotelo, que estaba viendo cmo se rompa su partido, no
tena ms remedio que convocar elecciones anticipadas, celebradas el 28 de octubre de 1982,
que supusieron un formidable triunfo del PSOE con 10 millones de votos, casi el doble que
en 1979, y 202 escaos, 80 ms que en 1979. Se pona fin a la etapa centrista y se
inauguraba otra de gobiernos socialistas que estarn en el poder hasta 1996.

IV. LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS
DE 1982 A 2011.

1. Los gobiernos del PSOE (1982-1996).

Las elecciones del 28 de
octubre de 1982, como se acaba de
apuntar, dieron el triunfo al PSOE,
con el mensaje electoral del
cambio y a su lder Felipe
Gonzlez Mrquez, con ms de diez
millones de votos favorables y la
mayora absoluta en las Cortes. El
primer problema que tuvo que tratar el
nuevo gobierno, y que no haba sido
abordado durante toda la transicin,
era el de la grave situacin
econmica que necesitaba medidas
urgentes y duras. Entre estas: la
devaluacin de la peseta, subida de los
tipos de inters, aumento de los
impuestos La medida ms
espectacular fue el proceso de
reconversin industrial que llev al
cierre de muchas empresas siderometalrgicas que no eran rentables.
El objetivo era sanear la economa, tras dos aos de ajustes se inici nuevamente el
crecimiento econmico que sera espectacular en la segunda mitad de los ochenta.
Podemos calificar estos aos como los aos de las reformas en todos los campos
de la administracin. Pero la reforma ms polmica de esta etapa fue la ley de
despenalizacin del aborto que fue duramente contestada por la derecha y por la Iglesia
catlica.
En cuanto a la poltica exterior el xito ms notable de esta etapa fue la
incorporacin de Espaa a la Comunidad Econmica Europea, que era como se llamaba
entonces la Unin Europea, el 1 de enero de 1986. Sin embargo, el PESOE dio un viraje
poltico en el asunto de la permanencia o no en la OTAN, uno de los ejes de su campaa
electoral. Felipe Gonzlez pas del NO a la OTAN a apoyar la permanencia en este
Felipe Gonzlez Mrquez firma el acta de adhesin de
Espaa a la Comunicad Econmica Europea.
Tema 17. La Espaa actual y su integracin en Europa.

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organismo. Convoc u referndum y sali el s
(los medios de comunicacin oficiales se volcaron
con el s y el presidente amenaz con dimitir si
sala el no).
El Partido Socialista repiti mayora
absoluta en las elecciones de 1986. Alianza
Popular repiti resultados y Fraga renunci como
lder del partido, una larga crisis que acab en
1989 con la eleccin de Jos Mara Aznar como
presidente de la formacin.
Pero el hecho ms trascendente del periodo
es el espectacular crecimiento econmico
motivado por las medidas llevadas a cabo en la
anterior legislatura y la etapa de prosperidad a
nivel internacional y que llegara hasta 1992.
El PSOE volvi a ganar por tercera vez las
elecciones con mayora absoluta pero esta vez con
un descenso significativo del nmero de votantes.
Lo ms destacado de esta etapa son los
acontecimientos de 1992. Espaa organiz dos
grandes eventos a nivel internacional: la Exposicin Universal de Sevilla y los Juegos
Olmpicos de Barcelona. Para ambos acontecimientos se realizaron enormes inversiones
econmicas: AVE Madrid-Sevilla, reordenacin de las dos ciudades Especial importancia
tuvo la inversin educativa dirigida a la nueva construccin de centros escolares debido a la
nueva reforma educativa (LOGSE) aprobada en 1991.
Pero a partir de 1993 se inici una crisis econmica a nivel internacional que afect
profundamente a Espaa, los buenos tiempos haban terminado.
En la lucha contra el terrorismo Espaa se vio beneficiada por la colaboracin
francesa y por la unin de casi todas las fuerzas polticas. Sin embarg, estall el escndalo
de los GAL, un grupo armado antietarra integrado por policas mercenarios. Tambin a
finales de esta legislatura empezaron a aparecer los primeros casos de corrupcin que
afectaran al partido en el gobierno.
En 1993 se inicia la cuarta y ltima legislatura socialista, las elecciones le volvieron
a dar la mayora al PSOE, pero no tenan la mayora absoluta y tuvieron que pactar con
Convergencia y Uni. Si algo designa esta ltima etapa son los abundantes casos de
corrupcin que a la larga acabaron con el gobierno. Ante este clima irrespirable se
adelantaron las alecciones a mayo de 1996 y en ellas gan el PP de Jos Mara Aznar.

2. Los gobiernos del Partido Popular (1996-2004).

Las elecciones del 3 de mayo de 1996 dieron una ajustada victoria al PP. Jos
Mara Aznar fue nombrado presidente del gobierno, pero para gobernar necesit el apoyo
parlamentario de los catalanistas de CiU y de los regionalistas canarios.
Por otra parte, el gobierno del PP aplic un amplio programa de privatizacin de las
grandes empresas de titularidad pblica, entre las cuales estaba la petrolera Repsol y la
compaa de telecomunicaciones Telefnica, muy en consonancia con la poltica de otros
pases occidentales y una exigencia para caminar hacia la moneda nica.
Por otro lado, la aproximacin del PNV a Herri Batasuna, brazo poltico de ETA, tras
el asesinato de Miguel Blanco, concejal popular de la localidad vizcana de Ermua
secuestrado por la banda terrorista (13 de julio de 1997), ocasion la ruptura entre el
gobierno de Jos Mara Aznar y el PNV.
Jos Mara Aznar Lpez (1996-2004).
Tema 17. La Espaa actual y su integracin en Europa.

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Tambin el gobierno llev a cabo un
proceso de profesionalizacin de las Fuerzas
Armadas, con una importante reduccin de
efectivos, esto conllev la supresin por
primera vez del servicio militar obligatorio.
Uno de los problemas ms graves de
estos aos fue la llegada de un gran nmero
de inmigrantes, en gran parte procedentes del
norte de frica.
El 12 de marzo de 2000 se celebraron
nuevas elecciones generales, que dieron una
abrumadora victoria al PP, que obtuvo la ma-
yora absoluta. El nuevo gobierno Aznar
aprob, con un amplio apoyo, la nueva finan-
ciacin autonmica. Sin embargo, fueron muy
discutidos la Ley de Extranjera, el Plan
Hidrolgico Nacional, la Ley de
Universidades, la Ley de Calidad de la
Enseanza y el apoyo a EE.UU. en la guerra de Irak, apoyo este ltimo contestado en la
calle por masivas manifestaciones y un 90% de oposicin segn los sondeos.
Por su parte, el PSOE inici un proceso de reestructuracin. Jos Luis Rodrguez
Zapatero fue elegido nuevo lder del partido. El da 1 de enero de 2002 se puso en
circulacin la nueva moneda comn a casi todos los pases comunitarios: el euro.
Las elecciones del da 14 de marzo de 2004, y tras un brutal atentado terrorista de Al
Qaeda en Madrid el da 11, dieron la mayora a Jos Luis Rodrguez Zapatero con 164
diputados frente a los 148 del PP. El da 17 de abril fue proclamado como presidente del
gobierno, el quinto de la democracia.

2. Los gobiernos del PSOE (2004-2011).

Las primeras medidas del nuevo gobierno marcaban distancias con la etapa anterior:
retirada de las tropas espaolas de Irak, derogacin del trasvase del Ebro
Desde el punto de vista econmico es una etapa de crecimiento espectacular, un
modelo econmico basado en la construccin y en el turismo, Espaa crece a un ritmo ms
rpido que los pases de nuestro entorno. En lo social se ponen en marcha algunas medidas:
la regulacin de 580.000 inmigrantes en 2006, la aprobacin del matrimonio homosexual, la
aprobacin de la Ley antitabaco y la Ley de dependencia.
Las elecciones de 2008 revalidan el triunfo de Zapatero. Si la legislatura anterior
haba sido de crecimiento y un deterioro de la economa al final, en esta, la crisis negada
machaconamente por el Gobierno al principio de su andadura- estar omnipresente. El
ejecutivo de Zapatero pone en marcha un amplio abanico de medidas para enderezar la
economa que genera un profundo malestar: reforma laboral, recortes sociales de todo tipo
(12 de mayo de 2010) pero nada puede evitar el colapso econmico del sector financiero y
el de la construccin, pilares en los que se asentaba el crecimiento de la etapa anterior. El
paro alcanza la cifra rcord de casi 5 millones de personas. En este clima el PP gana las
elecciones autonmicas, de manera aplastante, en gran parte de las comunidades en mayo de
2011, es slo un anticipo de lo que pasar el da 20 de noviembre, en esa fecha se
desarrollan elecciones generales anticipadas que dan la mayora absoluta al Partido Popular
liderado por Mariano Rajoy.
Jos Luis Rodrguez Zapatero (2004- 2011).