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ASAMBLEA NACIONAL

REPBLICA DE PANAM
LEGISPAN
LEGISLACIN DE LA REPBLICA DE PANAM
GENERAL DE ADOPCIONES DE LA REPUBLICA DE PANAMA.
Nmero:
Ao:
Tipo de Norma:
Referencia:
LEY
46
2013
Titulo:
Dictada por: ASAMBLEA NACIONAL
Fecha(dd-mm-aaaa):17-07-2013
Gaceta Oficial: 27332-A Publicada el:17-07-2013
DER. CIVIL, DER. DE LA FAMILIA, DER. SANITARIO, DER. HUMANOS, DER.
INTERNACIONAL PBLICO
Padres adoptivos, Nios, Parentesco, Kafala, Adopcin, Menores, Guarda y
Tenencia, Filiacin, Legitimacin, Cdigo de la Familia y el Menor,
Maternidad, Paternidad
Rollo: Posicin: 604 954
Pginas: 39 Tamao en Mb: 7.830
Rama del Derecho:
Palabras Claves:
TEL.:212-8496 - EMAIL:LEGISPAN@ASAMBLEA.GOB.PA
WWW.ASAMBLEA.GOB.PA
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G.O. 27332-A
ASAMBLEA NACI ONAL, REPBLICA DE PANAM
LEY 46
De 17 de julio de 2013

General de Adopciones de la Repblica de Panam

LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:

Ttulo I
Disposiciones Generales

Artculo 1. mbito de aplicacin. Esta Ley se aplicar para la adopcin de personas menores
de edad que han sido declaradas en estado de adoptabilidad previa resolucin judicial. Se
incluyen a los menores de edad que estn prximos a cumplir la mayora de edad durante el
trmite.

Artculo 2. Propsitos. Los propsitos de esta Ley son, entre otros:
1. Restituir de manera expedita el derecho a la convivencia familiar al nio, nia y
adolescente al cual se le haya privado de este derecho.
2. Proteger al nio, nia y adolescente de la separacin innecesaria de su familia biolgica
nuclear y de su familia consangunea.
3. Facilitar la colocacin permanente del nio, nia y adolescente con familiares acogentes
o con padres adoptivos que puedan brindarles amor, seguridad, cuidado y apoyo.
4. Orientar a los progenitores al tomar la decisin de dar su consentimiento para la
adopcin.
5. Brindar a los futuros padres adoptivos toda la informacin integral disponible del nio,
nia o adolescente que les ha sido asignado para aceptarlo o rechazarlo.
6. Proteger la confidencialidad de las partes conforme a las excepciones establecidas en la
ley.
7. Prevenir el trfico y la trata ilegal de nios, nias y adolescentes y otras actividades de
colocaciones ilegales.

Artculo 3. Inters superior del nio, nia o adolescente. El inters superior del nio, nia o
adolescente es el principio que tiene por objeto asegurar la proteccin del derecho de estos a
permanecer y a convivir en el seno de la familia consangunea o, en caso de no ser esta posible,
en otro medio familiar permanente.

Artculo 4. Definiciones. Para los efectos de esta Ley, los siguientes trminos se entendern as:
1. Acogimiento. La entrega del nio, nia o adolescente con carcter temporal a la persona
que presta cuidado como un buen padre de familia.
2. Acogimiento preadoptivo. El cuidado integral brindado por la futura persona adoptante o
la futura familia adoptante asignada al nio, nia o adolescente dentro del procedimiento
de adopcin por un periodo determinado conforme a lo establecido en la presente Ley.
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3. Adopcin. Institucin jurdica de proteccin permanente, de orden pblico y de inters
social, constituida como ltima medida de proteccin a favor del hijo o hija que no lo es
por consanguinidad y que le restituye el derecho a formar parte de una familia.
4. Adoptado. Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a los
trminos establecidos por esta Ley.
5. Adoptante. Persona mayor de dieciocho aos que cumple con los requisitos y los
procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a una persona hijo o hija de
otra.
6. Autoridad Central. Entidad responsable de realizar las investigaciones, evaluar la
competencia de la familia consangunea, solicitar la prdida definitiva de la patria
potestad de los progenitores y/o la declaratoria de adoptabilidad del nio, nia o
adolescente. Adems de dar el seguimiento pre y posadoptivo, as como los dems
trmites administrativos concernientes a la adopcin nacional e internacional.
7. Estado de adoptabilidad. Declaracin judicial que establece la privacin del derecho a la
familia del nio, nia o adolescente y que ordena su restitucin a travs de la adopcin en
los trminos establecidos en la presente Ley.
8. Familia acogente. La que brinda cuidado de forma integral, temporal y no institucional a
un nio, nia o adolescente, como alternativa de convivencia familiar, asignada por la
autoridad administrativa con control jurisdiccional.
9. Familia biolgica nuclear. El padre y la madre de la persona menor de edad.
10. Familia consangunea. La que comprende a todas las personas naturales unidas por el
vnculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en lnea recta, directa
ascendente y colateral, de conformidad con la certificacin de rbol genealgico emitida
por el Registro Civil del Tribunal Electoral.
11. Hogar sustituto. Acogimiento en institucin o albergue solicitado por la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia autorizado por el juez competente, que
proporciona de forma temporal a un nio, nia y/o adolescente cuidados, alimentacin,
educacin y vivienda.
12. Juez competente. Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los procesos de
prdida de la patria potestad, declaracin de competencia o incompetencia de la familia
consangunea, declaratoria de adoptabilidad, as como de adopcin nacional e
internacional.
13. Peligro evidente. Toda situacin directa o indirecta que vulnere los derechos y garantas
de los nios, nias y adolescentes y requiera una pronta actuacin de las autoridades
competentes para preservar la vida y honra de los nios, nias y adolescentes.
14. Organizacin no gubernamental. Organizacin que no tiene como objetivo lucro
econmico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector pblico, inscrita
en el registro correspondiente, en cuyos estatutos figure como fin la proteccin de nios,
nias y adolescentes y que, reuniendo los requisitos previstos en esta norma, obtenga la
correspondiente autorizacin de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia.
15. Privacin del derecho a la convivencia familiar. El presunto abandono de los derechos a
la familia del nio, nia y adolescente.
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16. Prdida definitiva de la patria potestad. Medida de inhabilitacin de carcter permanente
en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Cdigo de la Familia.
17. Suspensin de la patria potestad. Medida de proteccin de carcter provisional que limita
el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Cdigo de la Familia.

Ttulo II
Autoridad Central

Artculo 5. Autoridad Central y sus funciones. La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia es la Autoridad Central en materia de proteccin al derecho a la convivencia familiar,
hogares sustitutos y adopciones nacionales e internacionales.
La Secretara tendr las siguientes funciones:
1. Fungir como Autoridad Central en materia de proteccin al derecho a la convivencia
familiar y adopciones.
2. Reglamentar y supervisar los organismos no gubernamentales nacionales, y acreditar y
supervisar las entidades colaboradoras de adopcin internacional.
3. Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales en
materia de adopcin u hogares sustitutos nacionales o por entidades colaboradoras en
materia de adopcin internacional.
4. Realizar o supervisar las etapas preadoptivas y posadoptivas del procedimiento de
adopcin de nios, nias y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad.
5. Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nio, nia y adolescente
durante el proceso administrativo y de ejecucin de la adopcin.
6. Llevar y mantener el banco de datos de personas adoptantes idneas, el banco de datos de
hogares sustitutos idneos, as como el banco de datos de nios, nias y adolescentes en
estado de adoptabilidad.
7. Verificar que las solicitudes de adopcin de las personas adoptantes cumplan con los
requisitos legales establecidos en esta Ley.
8. Declarar, dentro del trmino establecido en la presente Ley, la idoneidad de las personas
adoptantes posterior a la realizacin de las evaluaciones y los informes tcnicos, o a la
aprobacin de las evaluaciones e informes tcnicos presentados por los organismos no
gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de adopcin internacional.
9. Presentar los informes de seguimiento posadoptivo cuatrimestralmente al juez
competente, una vez iniciada la etapa posadoptiva.
10. Supervisar el seguimiento posadoptivo de las nias, nios y adolescentes adoptados a
nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de adopcin
internacional.
11. Capacitar, evaluar y supervisar las familias acogentes y los organismos no
gubernamentales que las coordinen. Para tal efecto, la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia crear e implementar lineamientos para las familias acogentes.
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12. Disear y ejecutar, directamente o a travs de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto, el Programa de Formacin Continua
para Madres y Padres Adoptivos, as como el Programa de Servicios de Apoyo despus
de la Adopcin, y de acompaamiento a las personas adoptadas que deseen conocer sus
orgenes.
13. Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad con
discapacidad o con condiciones especiales de salud, a travs de organizaciones no
gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcin internacional autorizadas para
tal efecto.
14. Incentivar, crear y ejecutar polticas de prevencin y formacin del cuidado parental con
nfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes, entre otros.
15. Ejercer otras funciones establecidas por la ley.

Artculo 6. Responsabilidad estatal. Corresponder al Estado la obligacin de proteger los
derechos de los nios, nias y adolescentes en el proceso de adopcin, garantizando el pleno
goce de estos, especialmente para evitar su sustraccin, venta y trata, as como cualquiera forma
de explotacin o abuso.
Cuando no exista alternativa familiar, el Estado a travs de la autoridad competente
delegar de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda, as como la
representacin legal y la administracin de bienes de los nios, nias y adolescentes en las
familias acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar.
Los hogares sustitutos estn obligados a rendir cuentas y sern responsables por las
actuaciones realizadas en el ejercicio de sus funciones, conforme a lo establecido en esta Ley. En
el caso de hogares institucionales, tendrn la representacin legal y la administracin de los
bienes ser establecida por la autoridad competente de acuerdo con la ley.

Ttulo III
Hogar Sustituto y Familia Acogente

Artculo 7. Acogimiento familiar. Los hogares sustitutos y familias acogentes tienen el propsito
de brindar temporalmente atencin similar a un hogar seguro y reconfortante para los nios,
nias y adolescentes y no tienen la intencin de ser permanentes.

Artculo 8. Otorgamiento de acogimiento familiar. El acogimiento familiar podr ser otorgado,
por la autoridad administrativa y bajo control jurisdiccional posterior, a una sola persona, a una
pareja de hombre y mujer unidos en matrimonio o en unin de hecho, a la familia extendida o a
grupos familiares de la comunidad, en el siguiente orden:
1. Parientes por consanguinidad o afinidad con el nio, nia o adolescente.
2. Personas o grupos familiares de la comunidad y que renan las condiciones de aptitud y
solidaridad necesarias para constituirse en familias acogentes dando prioridad a aquellos
que formen parte de la red de relaciones comunitarias y/o lazos sociales del nio, nia o
adolescente.
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Cuando un nio, nia o adolescente ha sido entregado para su crianza por su padre o su
madre, o por ambos, a un tercero apto para ejercer la guarda, este se considerar como la primera
opcin para el otorgamiento del acogimiento.
Queda prohibido a la persona o familia acogente entregar al nio, nia o adolescente a
una tercera persona sin previa autorizacin de la autoridad.

Artculo 9. Resolucin de idoneidad. La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia
es la autoridad encargada de recibir la documentacin de los solicitantes para familias acogentes
y de evaluarlos en un trmino mximo de quince das calendario, as como de aprobar o no su
idoneidad en un trmino mximo de cinco das calendario, y de remitirla para su incorporacin
en el banco de datos. La idoneidad se otorgar por un periodo de tres aos y podr ser renovada.
En los casos en los que la idoneidad sea suspendida, revocada o vencida, los nios, nias
y adolescentes bajo el cuidado de la familia acogente sern removidos inmediatamente y
colocados en otro hogar sustituto.

Artculo 10. Renovacin de idoneidad. Los documentos para la renovacin de idoneidad debern
presentarse a la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia antes del vencimiento de
la idoneidad. Todos los documentos para la renovacin debern presentarse a la vez y estar
fechados dentro de los noventa das anteriores a su presentacin.
La renovacin debe ser resuelta en el trmino de cinco das de acuerdo con lo establecido
en el artculo anterior. Las solicitudes de renovacin incompletas sern devueltas.
Si las familias acogentes presentaran ante la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia
y Familia solicitud para dar por terminada su idoneidad antes de completarse el trmino de los
tres aos, la Secretara acoger dicha solicitud y la resolver suspendindola.

Artculo 11. Revocatoria. La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia revocar la
idoneidad si el resultado de una investigacin indica que los nios, nias y/o adolescentes han
sido vctimas de abuso, maltrato o negligencia por parte de los hogares sustitutos y si estos
incumplen con los estndares establecidos en esta Ley.
Dicha resolucin ser notificada por escrito a los hogares sustitutos.

Artculo 12. Recurso de apelacin. Contra la resolucin que niega o revoca la idoneidad del
hogar sustituto cabe recurso de apelacin, el cual deber ser anunciado en el acto de notificacin
de las partes o dentro de los dos das hbiles siguientes a esta y sustentado dentro de los
siguientes tres das hbiles, as como resuelto por la J unta Directiva de la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia dentro de los cinco das siguientes a su sustentacin.

Artculo 13. Programa de Formacin para Familias Acogentes. Las personas o familias
interesadas en ser familias acogentes debern completar treinta horas del Programa de Formacin
para Familias Acogentes dictadas por la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia o
por una organizacin no gubernamental previamente autorizada por la Secretara antes de recibir
la idoneidad.
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Las familias acogentes podrn ser especializadas una vez completen hasta veinte horas
adicionales del Programa de Formacin para Familias Acogentes Especializadas dictadas por la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia o por una organizacin no gubernamental
previamente autorizada por la Secretara antes de recibir la idoneidad.
Todas las familias acogentes debern presentar documentacin ante la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia que compruebe que han completado la capacitacin
de primeros auxilios y resucitacin cardiopulmonar antes de recibir la idoneidad.

Artculo 14. Condiciones para ser considerada familia acogente. Las personas que desean ser
consideradas idneas para ser familia acogente debern presentar la solicitud que contenga todos
los documentos requeridos en la presente Ley.
Los solicitantes deben poseer comprobadas condiciones afectivas, sociales, morales y de
salud fsica y psicolgica, as como disponer de los recursos indispensables para garantizar al
nio, nia o adolescente colocado en su hogar la satisfaccin de sus necesidades bsicas.
En el caso de las familias acogentes con vnculo de parentesco por consanguinidad con el
nio, nia o adolescente, si se carece de los recursos econmicos necesarios para garantizar el
nivel de vida adecuado, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia gestionar su
incorporacin en programas de fortalecimiento familiar.
La existencia de descendientes de los solicitantes no impide que puedan optar por ser
familia acogente.

Artculo 15. Documentacin requerida. Los interesados en ser familias acogentes debern
aportar la siguiente documentacin junto a la solicitud:
1. Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas.
2. Certificado de matrimonio o prueba de la unin de hecho legalmente reconocida si fuera
el caso o certificacin de la unin de hecho por las autoridades tradicionales indgenas
cuando sea el caso.
3. Certificacin de trabajo u otro documento que permita establecer la capacidad de
satisfacer las necesidades materiales del nio, nia o adolescente.
4. Informe de entrevista psicosocial a los hijos e hijas de los interesados o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de estos, que refleje la opinin de los
entrevistados, exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan.
5. Certificado mdico de buena salud fsica y mental expedido por un mdico idneo en la
Repblica de Panam.
6. Evaluacin psicolgica de los solicitantes, realizada por un psiclogo clnico con
idoneidad para el ejercicio de la profesin en la Repblica de Panam.
7. Dos fotografas recientes tamao carn en colores.
8. Fotografas en colores, tamao postal, de la fachada, del interior y de la parte posterior de
la residencia de la persona o personas solicitantes.
9. Certificacin de informacin de antecedentes personales.
10. Evaluacin social de los solicitantes, realizada por un profesional idneo de Trabajo
Social, con dos aos de experiencia como mnimo en el ejercicio de la profesin.
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11. Dos cartas de recomendacin de personas de reconocida solvencia moral que no sean
parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez aos.
12. Certificado de culminacin del Programa de Formacin para Familias Acogentes emitido
por la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia o por una organizacin no
gubernamental aprobada para este fin por esta Secretara.
En el caso de los hogares sustitutos institucionales, se regirn en materia de personera
jurdica de acuerdo con los requisitos establecidos en la legislacin vigente.

Artculo 16. Procedimiento de evaluacin. La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia, dentro de los tres das hbiles siguientes al recibo de la solicitud, proceder a su
admisin, mediante la providencia correspondiente, y con esta inicia el procedimiento de
evaluacin.
En esta etapa, el equipo tcnico designado de la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por esta
Secretara para realizar evaluaciones podrn realizar visitas domiciliarias, entrevistas y pruebas
psicolgicas a las personas solicitantes, as como otras investigaciones psicosociales que sean
necesarias para determinar la idoneidad de la familia acogente.
Esta etapa tendr un trmino mximo de quince das, contado a partir de la admisin de la
solicitud de familia acogente. Durante este periodo, las personas solicitantes debern asistir al
Programa de Formacin para Familias Acogentes impartido por la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia u organizaciones no gubernamentales aprobadas para este fin por esta
Secretara.

Artculo 17. Evaluacin psicolgica y social. Las personas solicitantes debern ser evaluadas en
un trmino no mayor de cinco das y el contenido de dicha evaluacin ser reglamentado por la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia.

Artculo 18. Carcter confidencial de las evaluaciones. Las evaluaciones son confidenciales y
debern archivarse y conservarse en los expedientes respectivos, de manera que se asegure tal
confidencialidad. Para tal efecto, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia deber
digitalizar dichos expedientes en un formato electrnico seguro y remitir los expedientes
originales cada cinco aos a su seccin de archivos.

Artculo 19. Banco de datos de familias acogentes idneas clasificadas. Los solicitantes que han
sido declarados idneos sern incorporados al banco de datos de familias acogentes idneas de la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia.
En esta base de datos, se consignar por orden cronolgico de entrada la informacin de
cada solicitante declarado idneo, quienes sern considerados de acuerdo con este orden.
Los hogares sustitutos institucionales, acogentes y especializados, a la entrada en
vigencia de esta Ley, debern actualizar la informacin ante la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia en la forma y condiciones previstas en esta Ley.

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Artculo 20. Colocacin en familias acogentes. La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia solicitar la colocacin de nios, nias y adolescentes en familias acogentes que hayan
cumplido con los requisitos establecidos en esta Ley. Estas colocaciones sern autorizadas por el
juez competente en el trmino mximo de cinco das hbiles.
La solicitud de colocacin se realizar de acuerdo con el orden cronolgico de la base de
datos de familias acogentes idneas, siguiendo el perfil y contexto cultural del nio, nia y
adolescente y segn la disponibilidad de la familia. La solicitud ser acompaada de la
informacin mdica, psicolgica y de la educacin del nio, nia y/o adolescente. En el caso de
urgencia inminente de colocacin, el juez competente tendr dos das hbiles para resolver la
solicitud de colocacin.
En ambas situaciones, el defensor del nio, nia o adolescente deber emitir concepto en
el trmino de tres das hbiles.
Contra esta resolucin solo cabe el recurso de reconsideracin.

Artculo 21. Capacidad. Solo debern residir en las familias acogentes no ms de cinco nios,
nias o adolescentes en cualquier momento. Estos incluyen a los hijos existentes de la familia
acogente y a cualquier otro nio que resida en el hogar.
En el caso de las familias acogentes especializadas, debern residir no ms de dos nios,
nias o adolescentes en cualquier momento. En casos de hermanos se podr hacer excepciones.

Artculo 22. Responsabilidades de las familias acogentes. Las familias acogentes tendrn la
obligacin de brindar a los nios, nias y adolescentes bajo su cuidado todos los cuidados
inherentes a su calidad especial aunados a los que habitualmente brinda un buen padre de familia
a sus hijos. Estos cuidados se considerarn mnimos, pudiendo la ley exigir cuidados especiales
dependiendo de las condiciones propias de cada caso.
Los cuidados antes sealados incluyen la adecuada atencin mdica, emocional y
afectiva, educacin, vivienda, vestimenta, derecho al esparcimiento, derecho a la libertad de
opinin y expresin, orientados conforme a su edad y contexto cultural, as como cualquier otro
derecho. Dichos cuidados debern ser realizados de acuerdo con lo establecido en la
Convencin de los Derechos del Nio.

Artculo 23. Supervisin. La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia deber
supervisar las familias acogentes peridicamente para asegurar el bienestar de los nios, nias y
adolescentes.
Los trabajadores sociales asignados por la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia visitarn la familia acogente, por lo menos una vez al mes, con el propsito especfico de
evaluar y garantizar el cumplimiento de los requisitos que exige la idoneidad. Las visitas
mensuales se llevarn a cabo sin previo aviso.

Artculo 24. Colaboracin con las organizaciones no gubernamentales. La Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia estar facultada para realizar y suscribir acuerdos de
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colaboracin con las organizaciones no gubernamentales, a fin de que realicen los servicios
autorizados en nombre de esta.
Estas organizaciones no gubernamentales solo estarn autorizadas para realizar los
servicios contenidos en el acuerdo de colaboracin.
La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia tendr la responsabilidad de
garantizar el cumplimiento de dichos acuerdos en beneficio del inters superior del nio, nia y
adolescente.
La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia reglamentar el contenido de
los acuerdos.

Ttulo IV
Declaratoria de Adoptabilidad y Adopcin

Captulo I
Normas Generales

Artculo 25. Principios. La adopcin se rige por los siguientes principios:
1. Se aplicar en atencin al inters de la persona adoptada, el cual consiste en el respeto a
los derechos y garantas establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Panam, los instrumentos internacionales de promocin, proteccin y defensa de los
derechos humanos vigentes en la Repblica de Panam y las leyes nacionales previniendo
la sustraccin, venta y trfico de nios, nias y adolescentes.
2. Inters superior del nio, nia y adolescente, el cual tiene por objeto, entre otros, asegurar
que se respete su derecho a la familia del nio, nia o adolescente y a la convivencia
familiar.
3. Es la ltima medida de proteccin que se aplicar para el restablecimiento del derecho a
la familia del nio, nia y adolescente.
4. Primaca de la adopcin nacional sobre la internacional, que solo proceder cuando no
sea posible la nacional, prefiriendo en las solicitudes de adopcin internacional a los
nacionales panameos sobre los extranjeros, aun cuando solo uno de los cnyuges o
convivientes sea panameo.

Artculo 26. Interpretacin. Para la interpretacin de las disposiciones de esta Ley, se observarn
las siguientes reglas:
1. Son normas especiales; por tanto, se preferir su aplicacin sobre otras normas que
regulen la misma materia y que se encuentren en otras leyes, a menos que dichas leyes
consagren mejores beneficios y una mayor proteccin.
2. En caso de duda acerca de la disposicin aplicable, se deber aplicar la que resulte ms
favorable para la proteccin de los derechos de la persona adoptada, independientemente
de lo establecido en el numeral anterior.
3. En caso de personas menores de edad, se aplicarn en consonancia con la Convencin
sobre los Derechos del Nio, el Convenio Relativo a la Proteccin del Nio y a la
Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional y otros instrumentos internacionales
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en los cuales se desarrolle la proteccin integral de la niez y la adolescencia, as como
con las recomendaciones que emita el Comit de los Derechos del Nio de la
Organizacin de Naciones Unidas y la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya
de Derecho Internacional Privado.

Artculo 27. Derecho a la familia y a la convivencia familiar. El nio, nia o adolescente tiene
derecho a vivir, crecer y a ser educado y atendido bajo la orientacin y responsabilidad de su
familia biolgica nuclear o consangunea.
La separacin de un nio, nia o adolescente de su familia consangunea deber ser
ordenada mediante resolucin judicial motivada. Sin embargo, en situaciones de peligro
evidente, en das y horas inhbiles, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia
deber tomar accin inmediata, que ser sustentada a travs resolucin administrativamotivada e
irrecurrible, y ordenar las medidas necesarias para asegurar que el nio, nia o adolescente sea
removido inmediatamente de la situacin de peligro evidente y colocado temporalmente en un
hogar sustituto idneo, con preferencia en el consanguneo. Esta medida ser de efecto
inmediato. Lo anterior no exime de la competencia a la autoridad judicial.
La resolucin administrativa ser remitida en el trmino mximo de setenta y dos horas o
el siguiente da hbil a la autoridad judicial competente para que la ratifique, modifique o
adicione en grado de consulta. Esta resolucin es apelable en el efecto devolutivo.
La medida ser por el trmino de seis meses prorrogables.

Artculo 28. Derecho a conocer sus orgenes. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a
conocer sus orgenes. Para tales efectos, en el Registro Civil se mantendr de manera
confidencial toda la informacin correspondiente. Podrn tener acceso a esta informacin el
adoptado y la madre y/o padre adoptivo.

Captulo II
Proceso Administrativo de Investigacin para Solicitar
la Prdida Definitiva de la Patria Potestad

Artculo 29. Procedimiento de la declaratoria de adoptabilidad. Los directores de las entidades
de proteccin, pblicas o privadas, dedicadas a brindar servicio de acogimiento temporal, de
salud y hospitalario o cualquiera otra persona o entidad estn obligados a informar a la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia sobre los nios, nias o adolescentes en presunta
privacin del derecho a la familia, en un plazo mximo de veinticuatro horas de conocido el
hecho, a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativa dentro de la familia consangunea o la declaratoria de adoptabilidad, con la nica
excepcin de los fines de semana, das feriados o que se encuentren en lugares remotos para lo
cual tendrn un plazo adicional de cuarenta y ocho horas o el siguiente da hbil.
Una vez recibida dicha notificacin, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia tendr dos das hbiles para abrir el expediente y solicitar el rbol genealgico al
Registro Civil, el cual deber proveer en el trmino mximo de diez das hbiles la informacin
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del rbol genealgico de la familia consangunea. A partir de su recepcin, la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia tendr treinta das calendario para finalizar dicha
investigacin y la elaboracin del informe escrito. Si durante dicha investigacin no es posible
localizar fsicamente el paradero de los progenitores o de la familia consangunea, o se
desconozca su paradero, esto ser documentado en el expediente. Al finalizar el periodo de
treinta das calendario, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia tendr tres das
hbiles para preparar la solicitud motivada de la declaratoria de estado de adoptabilidad.

Artculo 30. Nios y nias expsitos. En los casos de nios y nias de padres desconocidos, la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia tendr sesenta das calendario para abrir el
expediente, investigar y preparar la solicitud de declaracin de nio expsito, remitindolo a la
autoridad competente, y en caso de ser acogido ordenar la inscripcin, la declaratoria de estado
de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio Pblico, que iniciar la instruccin de
oficio.

Artculo 31. Manifestacin voluntaria de colocacin de nios, nias y adolescentes en adopcin.
El padre o la madre que decida manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcin,
incluyendo la madre menor de edad emancipada, deber comunicar su decisin a la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia y someterse a un programa de orientacin que tendr
por objeto asesorar e informar, profesional e individualmente, sobre los principios, los derechos
y las consecuencias de la adopcin. Rehusarse a asistir o incumplir el programa se considerar
como indicio para la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia de la falta de inters
de los padres biolgicos en mantener la patria potestad de su hijo o hija.
Si despus del trmino de quince das calendario de haberse sometido al programa de
orientacin, los progenitores mantienen la decisin de dar a su hijo o hija en adopcin, la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia proceder a remitirlo al juez competente
para que se pronuncie al respecto sobre la inhabilitacin en el ejercicio de la patria potestad,
quien compulsar la copia autenticada de la declaracin a la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia para que inicie la investigacin de la familia consangunea.

Artculo 32. Efecto del acto de entrega. El acto de entrega del nio, nia o adolescente
constituir grave y serio indicio para la futura prdida definitiva de la patria potestad o relacin
parental.
El acta certificada de la entrega expedida por la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia constituir prueba documental para el proceso de prdida definitiva de la
patria potestad cumpliendo con los requisitos de la prueba documental establecidos en el Cdigo
J udicial.

Artculo 33. Inicio de la investigacin de la familia consangunea durante el embarazo. Una
madre podr expresar su decisin de entregar en adopcin a su hijo o hija que est por nacer,
comunicndose con la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, que la someter a
un programa de orientacin que tendr por objeto asesorar e informar, profesional e
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individualmente, sobre los principios, los derechos y las consecuencias de la adopcin, y luego
de cumplido con el procedimiento del artculo 31 se iniciar la investigacin de la familia
consangunea antes del nacimiento, incluyendo los casos de las vctimas de violacin o incesto.
La madre biolgica podr desistir de continuar la entrega dentro de los sesenta das
posteriores al nacimiento del nio o la nia.

Artculo 34. Alternativas dentro de la familia consangunea. La Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia proceder a coordinar la bsqueda de alternativa familiar al nio, nia o
adolescente en presunto estado de privacin del derecho a la familia, investigando a la familia
consangunea para determinar que deseen la custodia y que sean idneos para cuidar del nio,
nia y adolescente, para lo cual se asesorar cientficamente con el Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses para realizar las pruebas periciales de ADN que confirmen el vnculo de
parentesco, as como para la realizacin de todas aquellas experticias cientficas que sean
requeridas, y los informes periciales sern remitidos a la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia previa nota de solicitud.

Artculo 35. Investigacin de la familia consangunea. La Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia utilizar un formulario de investigacin como protocolo estndar para
realizar las investigaciones de la familia consangunea.
Si durante la investigacin la familia consangunea expresa su intencin de asumir o no
asumir la custodia, deber firmar el formulario de investigacin.
Si la investigacin comprueba que carece de recursos indispensables para poder
garantizar el nivel de vida adecuado y/o que debe mejorar sus condiciones para garantizar el
desarrollo y proteccin integral del nio, nia o adolescente, la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia gestionar su incorporacin a programas de fortalecimiento familiar.
Los familiares dentro del tercer grado de consanguinidad sern considerados si
demuestran el inters para asumir la custodia.

Artculo 36. Falta de recursos. La falta de recursos materiales de la madre, el padre y su familia
consangunea no ser causa para declarar la separacin del nio, nia o adolescente o para
decretar la declaratoria de adoptabilidad o de la tutela.
Si durante la investigacin psicosocial de la madre, el padre y la familia consangunea del
nio, nia o adolescente se comprueba que carecen de los recursos indispensables para garantizar
el nivel de vida adecuado y muestran evidencia de su intencin de atenderlo, la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia gestionar su incorporacin a programas de
fortalecimiento familiar y evaluar los resultados de estos, a fin de determinar que se han
mejorado las condiciones que permitan garantizar el desarrollo y proteccin integral del nio,
nia y adolescente.
Para tales efectos, se conceder un trmino de hasta sesenta das calendario, que correr
desde el momento en que comienzan a recibir la ayuda y paralelo al proceso de investigacin.
Sin embargo, de no observarse inters en asumir el apoyo mencionado, se considerar
solicitar la declaratoria de adoptabilidad o prdida de la tutela.
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Captulo III
Procedimiento para la Prdida de la Patria Potestad

Artculo 37. Inicio del proceso de prdida definitiva de la patria potestad. En los casos previstos
en la presente Ley en que la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia presenta la
solicitud motivada de prdida definitiva de la patria potestad al juez competente, esta ser
admitida mediante auto dentro de los dos das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud.
En este mismo auto, se fijar la fecha para la celebracin de la audiencia oral, la cual
deber celebrarse dentro de los veinticinco das hbiles siguientes a la presentacin de la
solicitud, y en el mismo auto el juez competente ordenar la prctica de las pruebas oficiosas que
considere. Dicho auto ser notificado personalmente, teniendo cada parte tres das hbiles para
aducir pruebas y objetar las presentadas, salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes, situacin en la que proceder el emplazamiento por edicto por tres das
en un peridico de la localidad a cargo del solicitante y, en el caso de que los demandados se
encuentren fuera del pas, tres das en un peridico de la localidad y diez das en los estrados del
tribunal.

Artculo 38. Audiencia de prdida definitiva de la patria potestad. A la audiencia debern
comparecer los representantes del Ministerio Pblico, el defensor de oficio del nio, nia o
adolescente, los parientes de nio, nia y adolescente, en los casos en que estos sean los que
soliciten la prdida definitiva de la patria potestad.
La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia deber asistir a dicha audiencia
en los casos que lo considere necesario y los hogares sustitutos institucionales podrn ser
escuchados.
En dicho acto, el juez proceder a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a sus
prcticas respectivas y a escuchar al nio, nia o adolescente tomando en cuenta su edad y su
madurez mental.
La audiencia se celebrar con los presentes y en la fecha sealada, sin posibilidad de que
sea pospuesta bajo ninguna circunstancia. El Ministerio Pblico y el defensor del menor debern
emitir concepto en el acto de audiencia.

Artculo 39. Defensor de ausente. La Sala Cuarta de Negocios Generales de la Corte Suprema
de J usticia emitir anualmente la lista de profesionales del Derecho que pueden fungir como
defensor de ausente.
El juez competente designar el defensor de ausente de dicha lista, a fin de que asuma la
representacin del ausente dentro del proceso de prdida definitiva de la patria potestad. Para el
trmite de esta Ley, los honorarios no sern mayores de cien balboas (B/.100.00), los cuales se
depositarn siguiendo los procedimientos establecidos por el rgano J udicial, debiendo la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia presentar una copia del recibo de
consignacin.

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Artculo 40. Defensor de oficio del nio, nia o adolescente. El rgano J udicial deber asignar
los recursos para la designacin de los defensores de oficio del nio, nia y adolescente para
cada juzgado de niez y adolescencia a nivel nacional una vez entre en vigencia esta Ley,
solicitando las partidas extraordinarias que considere indispensables.

Artculo 41. Pronunciamiento del juez. El juez deber pronunciarse sobre la solicitud de prdida
definitiva de la patria potestad en el acto de audiencia, concedindola o negndola y/o sobre la
medida de restablecimiento del derecho a la familia, quedando notificados todos los que hubieran
sido citados para su comparecencia al acto.

Captulo IV
Procedimiento para la Prdida Definitiva de la Patria Potestad

Artculo 42. Apelacin. La decisin de fondo del juez competente es recurrible ante el Tribunal
Superior de Niez y Adolescencia. Todas las otras decisiones del juez competente son
susceptibles de reconsideracin.

Artculo 43. Sustentacin del recurso de apelacin. La parte que se sienta afectada por la
decisin de fondo de primera instancia podr apelar en el acto de la notificacin y sustentar
dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la decisin de fondo. Igual trmino
tendr la parte que se oponga a la apelacin para presentar su oposicin a la apelacin, trmino
que correr desde que sustente el apelante.
Una vez sustentado, sin necesidad de providencia alguna, el juez de primera instancia
deber remitir el recurso al Tribunal Superior de Niez y Adolescencia, en donde una vez
adjudicado el expediente al magistrado ponente, este proceder al saneamiento y, en caso de
proceder su admisin, lo remitir al Ministerio Pblico para que emita concepto en un trmino no
mayor de tres das hbiles al recibo del expediente. En caso de que el Ministerio Pblico no
emita concepto en el trmino establecido, deber remitir el expediente al Tribunal Superior para
resolverlo.
El magistrado ponente contar con un trmino de cinco das hbiles para elaborar su
proyecto y pasarlo al resto de los magistrados, los cuales contarn con un trmino no mayor de
tres das hbiles para su lectura. Para la segunda lectura, en caso de haber observacin, se tendr
un trmino de dos das para cada magistrado.
En el Tribunal Superior Colegiado, el ponente contar con una prrroga al periodo antes
establecido, en los casos en que se trate de un expediente voluminoso, siguiendo los trminos
establecidos en el Cdigo J udicial.

Artculo 44. Efectos de la apelacin. El recurso de apelacin presentado dentro de un proceso de
prdida definitiva de la patria potestad ser concedido en el efecto suspensivo, remitindose al
Tribunal Superior en el trmino de cuarenta y ocho horas siguientes a la sustentacin
manteniendo las medidas de proteccin, y en ningn caso esta etapa de apelacin durar ms de
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cuarenta y cinco das hbiles, desde su interposicin hasta la emisin de sentencia de segunda
instancia.
El Ministerio Pblico tendr el trmino de cinco das para emitir concepto, contado a
partir de la fecha en que recibi el expediente.

Captulo V
Adopcin

Artculo 45. Tipos de adopcin. La adopcin puede ser:
1. Nacional. Cuando las personas solicitantes sean panameas con domicilio habitual en el
territorio nacional o extranjeras con ms de dos aos con domicilio habitual en el pas
con visa de residente permanente.
En el caso de los nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido
en el hogar de la persona o familia solicitante por ms de un ao, se les dar un trmino
de dieciocho meses a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Ley para que
presenten la solicitud de legalizar su adopcin.
2. Internacional. Cuando las personas solicitantes, nacionales o extranjeras, tengan su
domicilio habitual en un pas distinto al del nio, nia o adolescente adoptado y,
especialmente, cuando el nio, nia o adolescente con residencia habitual en un pas va a
ser desplazado a otro pas despus de su adopcin o para constituir la adopcin en otro
pas.
3. Hijo o hija de cnyuge. Cuando el cnyuge o conviviente en unin de hecho presente
solicitud despus de una convivencia familiar por un periodo mnimo de dos aos en el
caso de los matrimonios o mnima de cinco aos en el caso de la unin de hecho
comprobada mediante los medios comunes de prueba. En caso de que cualquiera de las
partes del proceso falleciera durante el proceso, se podr continuar el trmite iniciado por
medio de apoderado legal, siempre que sea en beneficio del nio, nia o adolescente.
Para poder presentar la solicitud de adopcin del hijo o hija del cnyuge o conviviente en
unin de hecho, se requiere primero la sentencia de prdida definitiva de la patria
potestad del padre o la madre biolgica.

Artculo 46. Prohibiciones. Se prohbe:
1. La adopcin del nio o nia que est por nacer.
2. La adopcin del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada, siempre que tenga
apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad.
3. A la madre o al padre biolgico otorgar de manera directa y voluntaria al nio, nia o
adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos.
4. A la madre y al padre biolgicos o representante legal del nio, nia o adolescente,
disponer expresamente quin adoptar al hijo o hija, salvo que se trate del hijo o hija del
cnyuge, conviviente en unin de hecho o de la familia consangunea.
5. La adopcin por el cnyuge o conviviente en unin de hecho sin el consentimiento del
otro.
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6. A la madre y al padre adoptivos disponer de los rganos y tejidos de la persona adoptada
para fines ilcitos.
7. A los solicitantes que participan en el proceso de adopcin tener relacin de cualquiera
clase con las entidades pblicas o privadas dedicadas al acogimiento temporal y con los
organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de nios, nias y
adolescentes declarados en estado de adoptabilidad.
8. A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres o padres biolgicos del nio, nia o adolescente o cualquiera persona que pueda
influenciar en el consentimiento de la persona, autoridad o entidad involucrada en el
proceso de adopcin. Se exceptan los casos en que los adoptantes sean familiares
biolgicos o de la familia consangunea.
9. La obtencin directa o indirecta de beneficios indebidos, materiales o de cualquier ndole
por su familia biolgica y ampliada o cualquiera persona, as como por entidades pblicas
o privadas y autoridades involucradas en el proceso de adopcin.
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores, se suspender
inmediatamente el trmite, no se autorizar la adopcin y se compulsarn copias al Ministerio
Pblico sin perjuicio de las nulidades correspondientes.

Captulo VI
Persona Adoptada y Persona Adoptante

Seccin 1.
Persona Adoptada

Artculo 47. Persona adoptada. Puede ser adoptada la persona menor de dieciocho aos
cuando el juez competente haya declarado su estado de adoptabilidad y determine que se
restablezca el derecho a la familia a travs de la adopcin.

Artculo 48. Respeto a la opinin del nio, nia o adolescente. El nio, nia o adolescente
deber ser escuchado durante el procedimiento de adopcin y expresar sus opiniones, las que
sern valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia en el acto de
audiencia.

Artculo 49. Adopcin de hermanos. Se procurar que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcin y sean adoptados por
una misma familia.
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcin
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantas del
nio, nia o adolescente, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia deber
solicitar adopciones por separado, preferentemente nacionales, en cuyo caso las personas
adoptantes estarn obligadas a mantener la comunicacin entre los hermanos, siempre que sea en
el inters superior del nio, nia o adolescente.

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Artculo 50. Adopcin de nios, nias o adolescentes indgenas o de otras etnias. Para la
adopcin de nios, nias o adolescentes indgenas o de otras etnias, se dar preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia, siempre que cumplan con los requisitos
de esta Ley.

Seccin 2.
Persona Adoptante

Artculo 51. Persona adoptante. Puede ser adoptante:
1. La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos civiles y
polticos.
2. El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo mnimo de dos aos o en
unin de hecho, conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Panam siempre que exista consentimiento de ambos.
En caso de adopcin de persona menor de edad, adems de los requisitos anteriores, el
adoptante deber estar domiciliado en la Repblica de Panam o en uno de los Estados que haya
suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en Materia
de Adopcin Internacional, o tener suscrito y ratificado convenio oficial de adopcin con el
Estado panameo.

Artculo 52. Condiciones para adoptar. Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas, sociales, morales y de salud fsica y psicolgica, as como disponer de los
recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccin de sus necesidades
bsicas.
Deben ser idneos para asumir responsablemente la funcin de padres o madres con los
derechos y obligaciones que esta genera. Adems, no deben tener antecedentes penales.
En caso de que el adoptante sea miembro de la familia consangunea que no tenga la
prohibicin de adoptar prevista en esta Ley y que carezca de los recursos indispensables para
garantizar las necesidades bsicas del adoptado, deber ser incorporada en programas de
fortalecimiento familiar a que alude el artculo 14.
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcin.

Artculo 53. Obligacin de las personas con inters de adoptar. Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacin de completar los trmites y aprobar los cursos requeridos por ley
para obtener la idoneidad como adoptantes.
Las personas declaradas idneas para adoptar son portadoras de un inters y estn
obligadas a prestar toda su colaboracin a las autoridades a fin de que se evale la integracin
del nio, nia o adolescente a la familia adoptiva.
Luego de constituida la adopcin, los adoptantes se comprometen a informarle al
adoptado su condicin de hijo adoptado antes de los siete aos, siempre que este tenga la
capacidad de comprensin, caso contrario se realizar antes de la prepubertad. Dicha
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informacin deber efectuarse conforme a los parmetros de orientacin que se les impartan por
los facultativos correspondientes.

Artculo 54. Limitaciones para la adopcin. Son limitaciones para la adopcin:
1. No podr adoptar el pariente en lnea recta o hermano de la persona que se va a adoptar.
2. Entre la persona adoptante y la persona adoptada deber existir una diferencia de edad no
menor de dieciocho aos y no mayor de cuarenta y cinco aos. En el caso de las
adopciones conjuntas, la diferencia de edad se aplicar al cnyuge o conviviente que
tenga menor edad.
3. Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del cnyuge o del conviviente en unin de hecho,
la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada debe ser por lo
menos de diez aos.
Estas limitaciones de edad no se aplicarn a los casos de adopciones entre parientes, con
excepcin de lo establecido en el numeral 1.

Artculo 55. Adopcin conjunta e individual. La adopcin podr ser constituida de manera
conjunta o individual. Ser constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes sean
cnyuges o convivientes en unin de hecho y de distinto sexo. En este caso, si uno de los
cnyuges o de los convivientes en unin de hecho desiste antes del pronunciamiento de la
adopcin, se continuar el proceso con el cnyuge interesado.
En casos de separacin de cuerpos, divorcio o la separacin de la convivencia, se podr
continuar con el proceso de adopcin de manera conjunta, si ambas partes manifestaran su deseo,
sin perjuicio de que tambin se pueda convertir el proceso en adopcin individual, si solo uno de
los dos desea continuar con el proceso, siempre que no se trate del cnyuge culpable y las
experticias de los equipos interdisciplinarios no determinen patologas graves que puedan afectar
a nios, nias y adolescentes.
Podrn adoptar las personas solteras si es en el inters superior del nio, nia o
adolescente como lo define la presente Ley, en cuyo caso la adopcin ser constituida en forma
individual.

Artculo 56. Adopcin por el tutor. El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracin, con
excepcin de lo previsto en el numeral 1 del artculo 54.
En el caso del tutor testamentario, si la designacin se hubiera efectuado con anterioridad
a la adopcin, se mantendr a cargo de la administracin de los bienes, salvo que deba ser
removido de la tutela segn las causales legales. Cuando dicha designacin se hubiera hecho con
posterioridad a la adopcin en juicio de sucesin, el juez dispondr si mantiene al tutor
testamentario en la administracin de los bienes o si dichos bienes deben pasar en administracin
al padre y/o madre adoptivos, en cuyo caso se proceder a formar inventario judicial solemne,
que ser debidamente protocolizado.
En este caso, la exigencia comprendida en este artculo para el tutor se hace extensiva al
hogar sustituto y a quien tenga la guarda y crianza, con la limitacin del artculo 54.
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Artculo 57. Bienes del nio o nia adoptado. En caso de que la persona a quien se pretenda
adoptar tenga bienes que estn bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona, la adopcin
no podr tener lugar sin que se efecte inventario judicial solemne debidamente protocolizado de
los bienes a favor de la persona adoptada a satisfaccin del juez competente de la adopcin.
La administracin de los bienes, a criterio del juzgador y en atencin al inters superior
de la persona adoptada, podr ser transferida para administracin a la persona adoptante o
mantenerse bajo la administracin de quien los tuviera hasta ese momento.

Artculo 58. Fallecimiento de uno de los adoptantes. Cuando uno de los adoptantes falleciera
durante el procedimiento de adopcin, se podr continuar el trmite iniciado por ambos hasta su
conclusin, siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no determinen
patologas graves que puedan afectar a nios, nias y adolecentes.

Captulo VII
Efectos de la Adopcin

Artculo 59. Vnculo por adopcin. La adopcin crea parentesco entre la persona adoptante y la
persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo biolgicos, vnculo
del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad.
En el caso de personas menores de edad, se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos, atributos, deberes, responsabilidades, prohibiciones,
inhabilidades e impedimentos propios de la relacin parental o patria potestad.
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes.
El vnculo jurdico familiar creado por la adopcin es definitivo, indivisible, irrenunciable
e irrevocable. La muerte del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacin
parental de la madre o el padre biolgicos del adoptado.

Artculo 60. Extincin del vnculo jurdico familiar. La adopcin extingue el parentesco entre el
adoptado y los miembros de su familia biolgica nuclear o consangunea.
No obstante, quedarn subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al
adoptado por causa de las relaciones de parentesco consanguneo extinguidas y dems derechos
y prohibiciones establecidos en esta Ley.

Artculo 61. Nombre y apellidos. El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes.
En relacin con el nombre de los adoptados, el juez de la causa determinar, a solicitud
de parte interesada, si se justifica o no su cambio, de acuerdo con los derechos y garantas del
nio, nia o adolescente, para lo cual deber motivar su decisin.

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Artculo 62. Efecto retroactivo. Para efectos migratorios, una vez decretada la adopcin, esta
produce efectos retroactivos a la fecha de la resolucin que otorga el acogimiento preadoptivo.
En los casos de adopcin por parte del cnyuge o conviviente o de adopcin de hijos o
hijas de crianza, se produce efecto retroactivo desde la presentacin de la solicitud de adopcin.

Artculo 63. Adopcin conferida en el extranjero. Cuando la adopcin sea conferida en el
extranjero, los deberes y derechos del adoptante y del adoptado entre s se regirn por la ley del
domicilio del adoptado al tiempo de la adopcin, cuando esta hubiera sido conferida en otro
Estado, siempre que se cumpla lo establecido en el artculo 7 del Cdigo de la Familia y en el
Convenio Relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en Materia de Adopcin
Internacional.

Artculo 64. Extraterritorialidad. Los nios, nias o adolescentes de nacionalidad panamea
cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozarn de todos los derechos inherentes
producto de su nacionalidad, y es obligacin del Estado panameo brindarles proteccin y
asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y dems leyes. El cuerpo consular de la
Repblica de Panam deber coordinar con la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia previa comunicacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores a fin de verificar las
situaciones de los nios, nias y adolescentes panameos en el exterior. En todo hecho en el cual
se encuentre un nio, nia o adolescente en el extranjero en circunstancia especialmente difcil,
es obligacin del cuerpo diplomtico panameo garantizar la proteccin de este bajo la
coordinacin y supervisin de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia y/o el
Ministerio de Relaciones Exteriores.

Artculo 65. Nacionalidad del adoptado en el extranjero. La nacionalidad de nios, nias y
adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por personas panameas se regir por lo
establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam.

Captulo VIII
Licencia por Adopcin

Artculo 66. Derecho a licencia. En la adopcin conjunta o individual, la madre adoptante tendr
derecho a una licencia remunerada por adopcin durante cuatro semanas, contadas a partir de la
fecha de notificacin de la resolucin que otorga el acogimiento preadoptivo, para facilitar la
insercin del nio, nia o adolescente a la dinmica familiar.
El padre adoptante en la adopcin individual tendr derecho a acogerse a dos semanas
que sern descontadas de sus vacaciones.

Artculo 67. Reglas para la licencia. La licencia establecida en el artculo anterior se ajustar a lo
regulado en la Ley Orgnica de la Caja de Seguro Social en lo referente al subsidio por
maternidad, siempre que haya cumplido con el trmino de ley.

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Artculo 68. Notificacin. La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia al decretar
el acogimiento preadoptivo notificar a las instancias correspondientes para que efecten el
trmite de licencia laboral remunerada cuando corresponda.

Captulo IX
Nulidad

Artculo 69. Legitimacin y causas de la nulidad. La accin de nulidad de la adopcin solo
procede ante el juez competente, a solicitud del adoptado, del Ministerio Pblico o del defensor
de oficio del nio, nia y adolescente, cuando haya sido decretada con violacin de derechos o
graves inobservancias de normas sustantivas y procesales.
La accin de nulidad solicitada por la madre o el padre biolgicos solo procede cuando el
proceso de prdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo por
violacin de garantas sustantivas y procesales.

Artculo 70. Prescripcin. La accin de nulidad de la adopcin prescribe a los dos aos,
contados a partir de su inscripcin en el Registro Civil, o despus de anulada la declaratoria de
prdida definitiva de la patria potestad, excepto la nulidad absoluta y cuando la solicite el propio
adoptado.

Captulo X
Procedimiento de Adopcin

Artculo 71. Constitucin de la adopcin. La filiacin por adopcin se constituye a travs de
resolucin judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados, del Ministerio
Pblico, del defensor del nio, nia y adolescente, de la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia y del representante legal del hogar sustituto institucional donde est
albergado el nio, nia o adolescente adoptado cuando sea solicitado por las partes.
La constitucin de la adopcin solo proceder cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley, existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada.

Artculo 72. Procedimiento de adopcin. El procedimiento de adopcin es el conjunto de actos
tendientes a restablecer el derecho del nio, nia o adolescente a tener una familia, que
comprende las siguientes etapas:
1. Preadoptiva de evaluacin.
2. Preadoptiva de asignacin.
3. Preadoptiva de acogimiento.
4. Constitucin de la adopcin.
5. Posadoptiva de seguimiento.

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Artculo 73. Inicio del procedimiento de adopcin. El procedimiento preadoptivo de la adopcin
respecto al nio, nia o adolescente se inicia con la recepcin, por la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia, de la resolucin judicial que decreta la prdida definitiva de la
patria potestad de la madre y del padre biolgicos y/o la no existencia de alternativa familiar
consangunea y ordena la restitucin del vnculo jurdico familiar a travs de la adopcin y su
posterior inscripcin en el Registro Nacional de Nios, Nias y Adolescentes en Estado de
Adoptabilidad.
Con respecto a las personas solicitantes de adopcin, el procedimiento se inicia con la
recepcin, por la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, de la solicitud con la
documentacin requerida adjunta.

Artculo 74. Solicitud individual o conjunta. La solicitud de adopcin debe ser presentada de
forma conjunta o individual a travs de apoderado judicial o directamente por los interesados
ante la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia.
No obstante, la designacin de un apoderado judicial ser obligatoria a partir de la etapa
preadoptiva de asignacin.
Cuando las personas solicitantes de adopcin sean cnyuges o convivientes en unin de
hecho, la solicitud se har en forma conjunta. Cuando la persona solicitante sea soltera, la
solicitud se har en forma individual considerando igualmente las prohibiciones establecidas en
el artculo 46.

Artculo 75. Documentacin requerida para adopcin nacional. Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar debern aportar la siguiente documentacin junto a su solicitud:
1. Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en adoptar.
2. Certificado de matrimonio o prueba de la unin de hecho, si fuera el caso.
3. Certificacin de trabajo, o dos ltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente, y carta de referencia bancaria u otro documento que permita establecer la
capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nio, nia o adolescente.
4. Evaluacin psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes, exceptuando
a los colaboradores del hogar en caso de que existan, que refleje la opinin de los
entrevistados.
5. Certificado mdico de buena salud fsica y mental expedido por un mdico idneo en la
Repblica de Panam para los casos nacionales, o idneo en el pas de recepcin para los
casos internacionales.
6. Evaluacin psicolgica expedida por un psiclogo con idoneidad para el ejercicio de la
profesin. Dicha evaluacin estar sujeta a lo establecido en el artculo 78. En caso de
requerirse, se podr solicitar un informe de psiclogo clnico o forense.
7. Dos fotografas recientes tamao carn en colores.
8. Fotografas en colores, tamao postal, de la fachada, del interior y de la parte posterior de
la residencia de la persona o personas solicitantes.
9. Certificacin de informacin de antecedentes personales.
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10. Evaluacin de trabajo social de los adoptantes, realizada por un profesional idneo de
Trabajo Social.
11. Dos cartas de recomendacin de personas de reconocida solvencia moral que no sean
parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez aos.
12. Aceptacin del seguimiento posadoptivo durante los tres aos siguientes a la adopcin.
13. Para los solicitantes nacionales, certificado de culminacin del Programa de Formacin
para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia o por una organizacin colaboradora aprobada para este fin por
esta Secretara. Para los solicitantes extranjeros, la Secretara verificar la validez de los
certificados expedidos por las autoridades centrales o entidades colaboradoras en materia
de adopcin del pas de origen.
14. Declaracin jurada que establezca la intencin de las partes de adoptar.
La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia podr solicitar la actualizacin
o renovacin parcial o total de la documentacin.

Seccin 1.
Etapa Preadoptiva

Artculo 76. Etapa preadoptiva. La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia dentro
de los tres das hbiles siguientes al recibo de la solicitud proceder a su admisin, mediante
provedo de mero obedecimiento, y con este inicia la etapa preadoptiva.
En caso de que la solicitud sea rechazada, ser notificada personalmente a los petentes o
solicitantes.
En esta etapa, el equipo tcnico designado de la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretara para realizar evaluaciones preadoptivas podrn realizar visitas domiciliarias,
entrevistas y pruebas psicolgicas a las personas solicitantes, as como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados.
La etapa preadoptiva tiene un trmino mximo de dos meses, contado a partir de la
admisin de la solicitud de adopcin. Durante este periodo, las personas solicitantes de adopcin
debern asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia u organizaciones no gubernamentales autorizadas por esta.

Artculo 77. Solicitud de documentacin y evaluaciones psicosociales. La Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia podr solicitar documentos que complementen el
procedimiento de adopcin a todas las instituciones pblicas, incluyendo certificacin de
informacin de antecedentes personales, certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado.
La Secretara estar facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcin de los nios,
nias y adolescentes que no estn inscritos, pero tengan partida de nacimiento. En los casos de
nios expsitos la inscripcin ser de competencia jurisdiccional.
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La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia podr solicitar, conforme a las
necesidades de evaluacin, los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcin para ser
aportados en la tramitacin del procedimiento.
La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia es responsable de realizar la
metaperitacin de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcin, con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar. Para realizar dicho
metaperitaje, el trmino ser de cinco das hbiles, contado a partir de la providencia de admisin
de la solicitud.

Artculo 78. Evaluacin psicosocial en la etapa preadoptiva. Para la evaluacin psicosocial en la
etapa preadoptiva, se debern efectuar tres das de entrevista por separado (no consecutivos), as:
una entrevista personal con la pareja adoptiva (o individuo) en su domicilio, una entrevista por
separado con cada miembro de la familia mayor de siete aos de edad y una entrevista con toda
la familia presente.
Igualmente, se evaluarn los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente
de los solicitantes de adopcin:
1. Los motivos de los solicitantes para adoptar.
2. Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar.
3. Cmo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacin de los hijos adoptivos y la paternidad de los nios no
nacidos de ellos.
4. Las actitudes de los solicitantes hacia los padres biolgicos, y lo que respecta a las
razones por las cuales el nio, nia o adolescente est en la necesidad de adopcin.
5. Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nio, nia o adolescente y la
disciplina.
6. El plan de los solicitantes para discutir la adopcin con el nio, nia o adolescente.
7. La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes.
8. La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas, el estrs, las
frustraciones, las crisis y las prdidas.
9. La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto.
10. Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nio, nia y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del nio,
nia o adolescente.
11. La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fsicas y emocionales del
nio, nia o adolescente.
12. Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas biolgicos o previamente adoptados.
13. La salud fsica y mental de los solicitantes, incluyendo cualquier indicio de adiccin al
alcohol, drogas o sustancias psicotrpicas.
14. Informacin financiera actual proporcionada por los solicitantes, incluyendo propiedades,
ingresos y egresos.
15. Referencias de carcter personal y la orientacin sexual de los solicitantes.
16. La ubicacin y el entorno fsico del hogar.
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17. El plan para el cuidado del nio, nia o adolescente si los padres trabajan.
18. Las conclusiones para la adopcin, en lo que respecta al nmero, edad, sexo, cualidades
tnicas, caractersticas y necesidades especiales de los nios, nias o adolescentes que
puedan ser satisfechas por la familia, incluyendo observaciones indicando si los futuros
padres adoptivos son elegibles e idneos para adoptar.
19. Cualquiera participacin anterior en trmites relativos a la adopcin en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado.
20. Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domstica, delitos
sexuales, maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacin penal panamea.
21. La edad de los solicitantes, la fecha de nacimiento, nacionalidad, raza o etnia y cualquiera
preferencia religiosa.
22. El estado civil de los solicitantes y su situacin familiar e historia, incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nio en el
hogar.
23. Historial de educacin y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes.
24. Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacin de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo, incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar.
25. Cualquier texto especfico requerido por otros pases a ser incluidos en la evaluacin
social, as como cualquier texto de inmigracin necesario para traer a un hijo o hija
adoptivo a Panam.

Artculo 79. Evaluacin psicosocial. Para aquellos solicitantes que no cuenten con los recursos
para aportar la evaluacin psicosocial por sus propios medios, esta deber ser preparada y
finalizada por el equipo tcnico de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia o por
la organizacin no gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretara dentro del trmino
mximo de diez das hbiles, contado a partir de la providencia de admisin de la solicitud, y
debe convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia.

Artculo 80. Carcter confidencial de las evaluaciones. Las evaluaciones son confidenciales,
salvo para la autoridad competente, y debern archivarse y conservarse en los expedientes
respectivos, de manera que se asegure tal confidencialidad. Para tal efecto, la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia deber digitalizar dichos expedientes en un formato
electrnico seguro y remitir los expedientes originales cada cinco aos a su seccin de archivos.

Artculo 81. Duracin de la evaluacin en la etapa preadoptiva. Para la adopcin del hijo o hija
del cnyuge o conviviente, la etapa preadoptiva tendr una duracin mxima de treinta das
calendario y se excepta de la etapa de acogimiento preadoptivo.
Para la adopcin del hijo o hija de crianza, la etapa preadoptiva de evaluacin tendr una
duracin mxima de treinta das calendario y se excepta de la etapa de acogimiento
preadoptivo.
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Artculo 82. Declaracin de idoneidad para adoptar. Al trmino de las evaluaciones
psicosociales o la revisin de estas y de la elaboracin de los informes tcnicos respectivos, en
los cuales se detallan las actuaciones, investigaciones y evaluaciones realizadas a las personas
solicitantes, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia expedir dentro de los
cinco das hbiles siguientes la resolucin administrativa en la que se decrete o se niegue la
idoneidad de los solicitantes. Dicha resolucin debe ser motivada y la idoneidad tendr una
vigencia de dos aos.
Contra dicha resolucin se admite recurso de reconsideracin dentro de los dos das
hbiles siguientes a su notificacin, el que deber ser sustentado dentro de los siguientes tres das
hbiles, sin necesidad de providencia alguna.
La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia deber resolver dicho recurso
dentro de los cinco das hbiles siguientes a su sustentacin.

Artculo 83. Banco de Datos de Personas Adoptantes Idneas. Las personas solicitantes de
adopcin que han sido declaradas idneas sern incorporadas al Banco de Datos de Personas
Adoptantes Idneas.
En esta Base de Datos se consignar, por orden cronolgico de entrada, la informacin de
cada persona solicitante declarada idnea, las que sern consideradas de acuerdo con este orden,
salvo excepcin debidamente motivada y siempre acorde al inters superior del nio, nia o
adolescente como se establece en esta Ley.

Artculo 84. Comit de Asignacin Familiar. Se crea el Comit de Asignacin Familiar en
Materia de Adopciones, que estar integrado por dos miembros del equipo tcnico de la
Direccin Nacional de Adopciones de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia y
tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Niez y Adolescencia
en Panam, escogidos por esta para un periodo de un ao que podr renovarse a discrecin de la
Red Nacional de Apoyo a la Niez y Adolescencia en Panam por un solo periodo.
Las decisiones del Comit se adoptarn por consenso y solo en los casos en que no lo
hubiera se proceder a realizar votacin en la cual se decidir por mayora simple, tomando en
consideracin primordialmente el inters superior del nio, nia o adolescente.
El equipo tcnico que elabor los informes que sirven de base para la seleccin deber
estar disponible durante las reuniones del Comit, a fin de aclarar puntos no claros del informe si
as lo dispone el Comit.

Artculo 85. Organizacin de reuniones del Comit. El Comit de Asignacin Familiar en
Materia de Adopciones tendr que reunirse cada quince das, sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente.
Este Comit tendr como secretaria a la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia, que tendr las siguientes funciones:
1. Organizar y coordinar las reuniones del Comit.
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2. Presentar las posibles alternativas familiares idneas para los nios, nias y adolescentes
en estado de adoptabilidad.
3. Levantar el acta de cada reunin, en la que conste la fecha, el lugar de reunin, la
existencia del quorum debido, los nombres de las personas participantes, los nmeros de
expedientes analizados, las argumentaciones en pro y en contra de cada preasignacin
realizada o rechazada, as como el resultado de las votaciones. El acta reposar en la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia y deber ser firmada en ese
momento por todas las personas que participaron de dicha reunin.
En cada expediente analizado en la reunin del Comit de Asignacin Familiar en
Materia de Adopciones, se deber incluir el acta de dicha reunin en la que consten los
elementos que sirven de base para tomar la decisin de asignacin. En el evento en que exista
mayora o consenso, dicha acta ser fijada mediante edicto en un mural de la Direccin Nacional
de Adopciones de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia por el trmino de tres
das hbiles, dentro del cual los apoderados judiciales de las partes interesadas podrn interponer
los recursos que esta Ley establece.

Artculo 86. Decisin del Comit. La asignacin es la decisin del Comit de Asignacin
Familiar en Materia de Adopciones expresada mediante acto administrativo, por la cual se asigna
una familia a un nio, nia o adolescente en estado de adoptabilidad.

Artculo 87. Aceptacin o negacin de la asignacin. La asignacin dispuesta mediante acta se
notificar personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacin o negacin.
Las asignaciones siempre sern acompaadas de la informacin mdica, psicolgica y de la
educacin del nio, nia y/o adolescente. Los futuros padres adoptivos tienen el derecho a
conocer todo lo concerniente a la salud del nio, nia y adolescente que le han asignado.
Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional debern expresar su
aceptacin o rechazo a la asignacin por escrito en forma directa o a travs de apoderado legal,
dentro del trmino de cinco das hbiles siguientes a su notificacin.
En el caso de solicitantes que residan en el exterior, el apoderado judicial, autoridad
central u organismo acreditado deber expresar su aceptacin o negacin dentro de un trmino
mximo de treinta das hbiles, contado desde que los solicitantes confirmen la recepcin de
dicha notificacin.

Artculo 88. Revocacin de la asignacin por el Comit. El Comit de Asignacin Familiar en
Materia de Adopciones revocar la asignacin en los siguientes casos:
1. Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacin y cuando los nios y nias
emitan opinin contraria a su asignacin para la adopcin.
2. Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nio, nia o adolescente o cuando
no se pronuncien dentro del plazo establecido en el artculo anterior.
3. Cuando el juez competente niegue la adopcin.

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Artculo 89. Recurso de apelacin. El recurso de apelacin se anunciar y sustentar dentro de
los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin de asignacin del Comit de
Asignacin Familiar en Materia de Adopciones, y deber ser presentado ante la J unta Directiva
de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, la cual deber resolverlo dentro de
los diez das hbiles siguientes. El recurso ser concedido en el efecto suspensivo.

Artculo 90. Acompaamiento e interrelacin por asignacin. Aceptada la asignacin del nio,
nia o adolescente, el equipo tcnico designado por la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia realizar el acompaamiento a las personas adoptantes. Este consiste en
la orientacin y la informacin imprescindible para la adecuada comprensin y atencin de las
necesidades especiales del nio, nia o adolescente, as como sobre la dinmica familiar y la
construccin del vnculo afectivo y la adecuada integracin familiar durante las diferentes etapas
evolutivas de la persona menor de edad.
Durante el acompaamiento, el equipo tcnico evaluar favorable o desfavorablemente la
interrelacin familiar. El informe de evaluacin reflejar la adaptacin del nio, nia o
adolescente con sus futuros padres y/o madres, as como la capacidad de estos para manejarse
con el nio, nia o adolescente asignado.
Cuando se trate de nios, nias y adolescentes que se encuentren en hogar sustituto
institucional, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia asignar un periodo de
interrelacin entre los adoptantes y el nio, nia o adolescente, requerido para preparar al
adoptado gradualmente para el cambio en su condicin de vida, que no ser mayor de diez das
calendario. El equipo tcnico de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia asistir
al proceso de vinculacin afectiva brindndoles al adoptante y al adoptado mtodos para
promover el proceso de esta vinculacin. Se exceptan de este periodo de interrelacin los casos
en los cuales desde el inicio de la relacin se manifiesta una clara empata entre las partes,
pudiendo procederse con el periodo de acogimiento preadoptivo.

Artculo 91. Periodo de acogimiento preadoptivo. Con la evaluacin favorable de la
interrelacin, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia proceder a dictar
resolucin motivada, a travs de la cual otorga el acogimiento preadoptivo, que tendr una
duracin de treinta das calendario.
El acogimiento preadoptivo ser supervisado y evaluado por el equipo tcnico de la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia o una organizacin colaboradora
autorizada por esta Secretara. Para tal efecto, realizar tres visitas domiciliarias y las
evaluaciones necesarias para comprobar la adaptacin del nio, nia o adolescente en el entorno
de la futura familia adoptante. Estas visitas domiciliarias, en el caso de los solicitantes
nacionales, se realizarn en su hogar, y en el caso de los solicitantes internacionales, en el
domicilio temporal en que se encuentren.

Artculo 92. Derechos y obligaciones en el acogimiento preadoptivo. El acogimiento
preadoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nio, nia o
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adolescente. No obstante, genera obligaciones de cuidado, proteccin y atencin integral propias
del seno familiar.

Seccin 2.
Etapa de la Adopcin

Artculo 93. Finalidad. La declaratoria judicial de adopcin tiene como propsito crear el estado
de filiacin por adopcin. Esta se dar con la comparecencia personal de los interesados y la
intervencin del Ministerio Pblico, del defensor del nio, nia y adolescente y de la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia. El representante legal del hogar sustituto
institucional donde hubiera estado acogido el nio, nia o adolescente adoptado podr estar
presente cuando sea solicitado por las partes. Esta declaratoria solo proceder cuando concurran
las condiciones exigidas por la ley, existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada.

Artculo 94. Declaracin judicial de adopcin. Una vez concluidas las etapas preadoptivas, la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia remitir al juez competente formal
solicitud de constitucin de la adopcin, en el periodo de cinco das hbiles siguientes al trmino
del acogimiento preadoptivo. A esta solicitud se le adjuntar el expediente de las personas
adoptantes, un informe con el perfil del nio, nia o adolescente, la copia autenticada del acta del
Comit de Asignacin Familiar en Materia de Adopciones y de la asignacin, la aceptacin de
las personas solicitantes o la manifestacin de conformidad con la asignacin por parte de la
Autoridad Central de recepcin u organismos acreditados si se trata de adopcin internacional, y
los dems requisitos establecidos en la presente Ley, a fin de que sea declarada judicialmente la
adopcin.

Artculo 95. Procedimiento judicial. Recibida la documentacin contentiva de la solicitud de
adopcin y la documentacin que acredite el periodo preadoptivo y su evaluacin favorable por
la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, el juez competente dictar auto de
admisin dentro de los tres das hbiles siguientes, contados a partir del ingreso de la solicitud,
en el cual fijar la fecha de audiencia, que deber celebrarse dentro de los quince das hbiles
siguientes, contados a partir de la fecha del auto de admisin de la solicitud.

Artculo 96. Valor probatorio. Las investigaciones y los informes elaborados o avalados por la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia constituirn prueba dentro del proceso de
adopcin. No obstante, recibidos los informes, el juez competente, y con base en el principio de
la sana crtica, podr ampliar conforme a una metaperitacin por una sola vez mediante auto
debidamente motivado dentro de los siguientes cinco das hbiles, contados a partir de la
recepcin del expediente. Una vez llegado el auto en el que se ordena la ampliacin, la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia tendr el trmino de diez das hbiles para obtener la
informacin que haga falta y devolver el expediente al juez competente, quien deber realizar la
respectiva audiencia dentro del trmino de diez das hbiles a la recepcin de este.
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Artculo 97. Audiencia de adopcin. La audiencia se celebrar con los presentes, sin necesidad
de nuevo sealamiento. Cuando se d la ausencia del Ministerio Pblico y/o del defensor del
nio, nia y adolescente sin causa justificada solo podr suspenderse por una sola vez si existen
circunstancias debidamente motivadas en el expediente, para lo cual deber programarse nueva
fecha dentro de los cinco das hbiles siguientes a la posposicin y dicha audiencia se realizar
con los que se encuentren presentes.
En la audiencia de adopcin, los sujetos procesales solicitarn o presentarn medios
probatorios para su admisibilidad, siendo dicha decisin irrecurrible. El representante del
Ministerio Pblico y el defensor de oficio del nio, nia y adolescente tienen la obligacin de
emitir concepto en el acto de audiencia oral, que no podr exceder de veinte minutos. El juez
deber pronunciarse sobre la solicitud de adopcin en el mismo acto de audiencia. La sentencia
se entender notificada a las partes que concurran al acto de audiencia. Los que no estn sern
notificados por las reglas de notificacin que establece el Cdigo J udicial.

Artculo 98. Apelacin. La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcin tiene derecho a apelar en el acto de notificacin o dentro de los dos das
siguientes hbiles a la notificacin. El recurso de apelacin contra la sentencia de adopcin tiene
efecto suspensivo. Una vez anunciado el recurso de apelacin y sin necesidad de providencia que
admita la apelacin y conceda el recurso, el apelante tendr el trmino de tres das hbiles para
sustentarlo. Vencido dicho trmino, el resto de las partes contarn con tres das hbiles para
oponerse sin necesidad de providencia. La sustentacin se realizar ante el juzgado de la causa.

Artculo 99. Trmite de segunda instancia. Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada, el magistrado ponente lo remitir al Ministerio Pblico, que contar con el trmino de
cinco das hbiles para emitir concepto de segunda instancia. El magistrado ponente deber
elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez das hbiles siguientes a la adjudicacin de
este, y el resto de los magistrados tendrn un trmino de tres das hbiles cada uno para hacer sus
observaciones.
En ningn caso, el proceso de segunda instancia deber exceder el trmino de treinta das
hbiles, contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad quem. En caso de observaciones al
proyecto, el magistrado tendr dos das para la lectura.

Artculo 100. Inscripcin de la adopcin. Concedida la adopcin, el juez tendr un trmino de
tres das hbiles, contado a partir de la ejecutoria de la sentencia, para remitir al Registro Civil
copia autenticada de esta para su debida inscripcin. El Registro Civil proceder a inscribirla
dentro de los siguientes cinco das hbiles de su recepcin y, una vez realizada la inscripcin,
contar con un trmino mximo de cinco das hbiles para remitir copia de la marginal de
inscripcin al juzgado para que repose en el expediente.
El Registro Civil en coordinacin con el rgano J udicial establecer los mecanismos de
auditora para verificar el nmero de sentencias emitidas en materia de adopciones.

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Seccin 3.
Etapa Posadoptiva

Artculo 101. Etapa posadoptiva. Una vez se haya constituido la adopcin por resolucin
judicial, se inicia la etapa posadoptiva, la que consiste en el seguimiento peridico por tres aos a
la nueva relacin familiar.
La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia ser la responsable de realizar
el seguimiento peridico cada cuatro meses por el trmino de tres aos.
La Secretara supervisar en el trmino antes descrito lo referente al artculo 53 que los
padres adoptivos hayan cumplido con la obligacin de informar al nio, nia o adolescente sobre
su condicin de adoptado.

Artculo 102. Remisin por incumplimiento. En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia compulsar copia a la
autoridad competente de instruccin y al J uzgado de Niez y Adolescencia para lo que
corresponda en Derecho.

Captulo XI
Adopcin Internacional

Artculo 103. Presupuestos para la adopcin internacional. La adopcin internacional est sujeta
a los siguientes presupuestos:
1. Que el pas de recepcin sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccin del Nio y
a la Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional. En caso de que exista un
acuerdo o convenio sobre adopcin entre la Repblica de Panam y el pas de recepcin,
este deber regirse por las garantas y trminos establecidos en el Convenio Relativo a la
Proteccin del Nio y a la Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional.
2. Que la autoridad central del pas de recepcin o la autoridad competente en la proteccin
de los derechos de la niez y adolescencia garantice la idoneidad de los procedimientos y
que los nios, nias y adolescentes adoptados gocen de todas las garantas y derechos que
el pas de origen reconoce a sus nacionales reconociendo su nacionalidad en el pas
receptor.
3. Que en el pas de recepcin existan a favor de las personas adoptadas derechos, garantas
y condiciones mnimas, iguales a los consagrados por la legislacin panamea, incluida la
Convencin sobre los Derechos del Nio.

Artculo 104. Entidades colaboradoras en materia de adopcin internacional. Podrn ser
intermediarios en los trmites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional los
organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcin internacional que estn
debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de adopciones del pas
de recepcin y de origen.
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La entidad colaboradora de adopcin que solicite la acreditacin en la Repblica de
Panam deber probar que est autorizada para operar en el Estado panameo por parte de la
autoridad central del Estado de recepcin y cumplir con los requisitos que le impongan las leyes
panameas.

Artculo 105. Limitaciones para convenios internacionales sobre adopcin. El Estado solo
suscribir convenios sobre adopcin con otros Estados que cumplan con los lineamientos y las
directrices de la Convencin de los Derechos del Nio y el Convenio Relativo a la Proteccin del
Nio y a la Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional y todos los instrumentos de
derechos humanos ratificados por la Repblica de Panam.
En dichos convenios debern estipularse:
1. Los requisitos mnimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ningn caso
podrn ser inferiores a los exigidos para la adopcin nacional.
2. El sealamiento de mecanismos de evaluacin del convenio.
3. El compromiso de rendicin de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central.
4. La obligacin de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados.

Artculo 106. Efectos de incumplimiento de convenios o acuerdos de adopcin. El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artculos precedentes ser causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al
Ministerio de Relaciones Exteriores, y este a su vez realice los trmites correspondientes para dar
por terminado el convenio o acuerdo.
El incumplimiento en la presentacin de informes de seguimiento posadoptivo o la falta
de proteccin en la violacin de derechos de nios, nias y adolescentes adoptados ser causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al
Ministerio de Relaciones Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de
adopcin con el respectivo pas.

Artculo 107. Solicitud de adopcin internacional. Cuando las personas solicitantes estn
domiciliadas en el extranjero, debern presentar su solicitud de adopcin a travs de la autoridad
central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcin internacional del pas de
recepcin. Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamea, las personas solicitantes
designarn apoderado judicial idneo para ejercer la abogaca en la Repblica de Panam.

Artculo 108. Documentacin requerida para adopciones internacionales. En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del pas o que
residan en el extranjero, adicional a lo previsto en el artculo 75, debern aportar los siguientes
documentos:
1. Estudio psicolgico de las personas solicitantes que incluya la dinmica psicofamiliar,
avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la autoridad central del pas de
recepcin.
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2. Evaluacin socioeconmica de las personas solicitantes, que incluya la dinmica y
funcionalidad de la familia, avalada por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del pas de recepcin.
3. Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente.
4. Copia del pasaporte.
5. Copia de la autorizacin para ingresar al adoptado al pas de recepcin.
6. Autorizacin para adoptar expedida por la autoridad central u organismos acreditados por
la autoridad central competente en materia de adopciones en el pas de recepcin.
7. Certificacin expedida por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad
central del pas de recepcin, en la que conste el compromiso de efectuar el seguimiento
del nio, nia o adolescente en proceso de adopcin, por un trmino de tres aos.
8. Certificado de participacin en la escuela para padres y madres adoptivos, expedido por la
autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia de adopcin
de otras naciones reconocidas por la Repblica de Panam.
9. Autorizacin o visado del pas de recepcin para el ingreso del nio, nia o adolescente
adoptado.
10. Certificacin de la autoridad migratoria o de nacionalizacin sobre los requisitos de
nacionalizacin.

Artculo 109. Documentos expedidos en el extranjero. Todo documento expedido en el exterior
deber presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de La Haya de 5
de octubre de 1961) o, en su defecto, autenticado ante el consulado o sede diplomtica de
Panam en el pas de su expedicin. En caso de existir convenio sobre la apostilla se regir por
este.
Todo documento que no se encuentre en idioma espaol deber acompaarse con su
correspondiente traduccin efectuada por traductor pblico con idoneidad para ejercer en la
Repblica de Panam.

Artculo 110. Acogimiento preadoptivo en adopcin internacional. El acogimiento preadoptivo
en las adopciones internacionales podr realizarse en la Repblica de Panam o en el pas de
residencia de las personas adoptantes y tendr una duracin mxima de tres meses, de los cuales
los dos primeros meses debern permanecer en el territorio nacional. En los casos en que el
acogimiento preadoptivo sea continuado en el extranjero, se remitir al juez competente para que
este otorgue el permiso de salida, al tenor de lo establecido en la legislacin vigente en materia
de migracin.

Artculo 111. Seguimiento de las adopciones internacionales. El Estado, a travs de la Autoridad
Central, u organismos acreditados por la Autoridad Central, tiene la responsabilidad de realizar
el seguimiento peridico de la residencia y las condiciones de vida de los nios, nias y
adolescentes adoptados, de conformidad con las normas de la presente Ley, as como de exigir
que se tomen las medidas que sean necesarias, de acuerdo con los instrumentos internacionales
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vigentes, para mejorar dichas condiciones cuando se compruebe que no son adecuadas para el
desarrollo integral del adoptado.
Asimismo, es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres aos, a
las autoridades centrales de otros pases y a las entidades o los agentes colaboradores extranjeros
que han patrocinado adopciones internacionales, los informes de seguimiento a que se
encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales. Las responsabilidades
sealadas cesarn luego de transcurridos tres aos desde la fecha de la adopcin. En los
convenios o acuerdos deber estipularse que este seguimiento ser cuatrimestral.

Artculo 112. Coordinacin con el servicio exterior. La Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia, junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores, elaborar un manual
referente a la obligacin del Estado panameo de dar y exigir proteccin extraterritorial a los
nios, nias y adolescentes que se encuentren en el exterior, especialmente a las personas
menores de edad adoptadas por personas que no residan en el territorio nacional.
Adems, organizar o aprobar seminarios previamente evaluados por la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, dirigidos al cuerpo consular, a fin de implementar,
evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar una efectiva y
oportuna proteccin integral a los nios, nias y adolescentes panameos en el exterior.

Artculo 113. Adopcin receptiva. Los nios, nias o adolescentes extranjeros que, en virtud de
la adopcin por personas panameas o extranjeras residentes en Panam, se radiquen
definitivamente en el pas gozarn de todos los derechos, garantas, atributos, deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren segn el rgimen de
adopcin nacional. En el caso de adopciones internacionales, se verificar lo referente a la
nacionalizacin de la persona adoptada en concordancia con el numeral 10 del artculo 108.


Ttulo V
Nulidad y Sanciones

Artculo 114. Legitimacin y causas de la nulidad. La accin de la nulidad solo procede ante el
J uzgado de Niez y Adolescencia a solicitud del adoptado, del Ministerio Pblico o del defensor
de oficio del nio, nia y adolescente, cuando haya sido decretada con violacin de derechos o
graves inobservancias de normas sustantivas y procesales.
La accin de nulidad solicitada por la madre o el padre biolgicos solo procede cuando el
proceso de prdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo por
violacin de garantas sustantivas y procesales.

Artculo 115. Sanciones para el beneficio individual. Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida, directa o
indirectamente, de los procesos de adopcin sern investigados y procesados por el delito en que
incurran, debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio Pblico.
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El servidor pblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcin o reciba una contraprestacin econmica o de cualquier otra ndole o que intermedie en
esta materia con fines de lucro ser sancionado con la destitucin del cargo y se proceder a
comunicar este hecho al Ministerio Pblico, para la respectiva investigacin sobre la base de lo
establecido en el Cdigo Penal. Sin perjuicio de la responsabilidad penal en la que puedan
incurrir, los servidores pblicos que contravengan lo dispuesto en este artculo sern sancionados
disciplinariamente, de acuerdo con la gravedad de la falta cometida, por sus superiores
jerrquicos.
La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia responder de manera solidaria
por la falta de supervisin de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad atribuida en el artculo 24.

Artculo 116. Sancin a las partes y dems sujetos procesales. El juez competente sancionar
con multa que oscile entre quinientos balboas (B/.500.00) a mil balboas (B/.1,000.00) a las partes
y dems sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que medie justa causa debidamente
acreditada en el expediente por una sola vez.
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacin y los
miembros del Comit de Asignacin Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones.
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasin de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en el artculo 93, este ser responsable de
falta disciplinaria y ser sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial.

Artculo 117. Sanciones por retraso o por perjuicio. Todo funcionario administrativo que retrase
o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley ser sancionado
por su superior jerrquico a peticin y comprobacin de las personas afectadas o de los que
representen o tengan bajo su cuidado al nio, nia o adolescente de la siguiente forma:
1. Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B/.250.00) a quinientos balboas
(B/.500.00).
2. Suspensin del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sin derecho a sueldo.
3. Destitucin del cargo de manera definitiva.
Si el hecho que motiva la sancin involucra adems delito, el superior o cualquier
funcionario que impone la sancin deber remitir copia del expediente al Ministerio Pblico para
que inicie y determine las responsabilidades penales.
Tratndose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso, le corresponder al juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Cdigo J udicial.

Ttulo VI
Disposiciones Adicionales

Artculo 118. El artculo 342 del Cdigo de la Familia queda as:
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Artculo 342. Se ha producido una privacin del derecho a la familia de un nio, nia o
adolescente por parte del padre y/o la madre, originando inmediatamente la prdida
definitiva de la patria potestad o autoridad parental, cuando:
1. Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en un
periodo de sesenta das calendario debidamente comprobado.
2. Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta das calendario, y/o
3. Ha demostrado ser incompetente o negligente, como lo define este Cdigo.
Asimismo, se producir privacin del derecho a la familia de un nio, nia o
adolescente cuando su familia consangunea incurra en alguno de los supuestos
establecidos en el artculo 341.

Artculo 119. El artculo 343 del Cdigo de la Familia queda as:
Artculo 343. El Ministerio Pblico, los parientes del nio, nia o adolescente y la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia estn legitimados para demandar la
prdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artculo anterior y se
constituirn en parte activa procesal dentro de dichos procesos.
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido
a un nio, nia o adolescente por un periodo de sesenta das calendario sin ningn tipo de
contacto con su familia consangunea debern notificarlo por escrito al cumplimiento de
ese trmino a la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia con el propsito
de proporcionar evidencia adicional dentro de los trmites de prdida definitiva de la
patria potestad.

Artculo 120. Se deroga el artculo 343-A del Cdigo de la Familia.

Artculo 121. El artculo 343-B del Cdigo de la Familia queda as:
Artculo 343-B. Una vez demandada la prdida definitiva de la patria potestad y/o la
declaratoria de adoptabilidad, por parte del Ministerio Pblico, de la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de edad, por
economa procesal el J uez en un solo proceso determinar si procede lo demandado,
siguiendo las siguientes reglas:
1. Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre, la
responsabilidad parental ser ejercida exclusivamente por el otro.
2. Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consangunea competente que
desea obtener la guarda y crianza o tutela, el J uez la decretar.
3. Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente, el J uez decretar
que procede el restablecimiento del vnculo jurdico familiar a travs de la
adopcin, declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de
procedimiento establecidas en la Ley General de Adopciones.
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4. En los casos de nios, nias o adolescentes hurfanos o de padres desconocidos
sin alternativa familiar, se proceder a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente.
En el caso de que sean los parientes los que demanden la prdida definitiva de la
patria potestad, solo podrn accionar por la va judicial.
En relacin con los supuestos anteriores, el proceso se realizar a travs de las
normas de procedimiento especial establecidas en la Ley General de Adopciones.

Artculo 122. El artculo 369 del Cdigo de la Familia queda as:
Artculo 369. La colocacin del nio, nia o adolescente en una familia acogente no
excluir a las personas acogentes de optar en un futuro por solicitar la adopcin del nio,
nia o adolescente bajo su cuidado. Sin embargo, no es un requisito ya que cada caso ser
regulado por el inters superior del nio, nia o adolescente. Las personas acogentes que
deseen adoptar al nio, nia o adolescente bajo su cuidado debern cumplir con los
requisitos de adopcin establecidos en la Ley General de Adopciones.
La colocacin en una familia acogente nicamente se permite en el territorio
nacional, y solo cuando los padres acogentes sean panameos o extranjeros con estatus de
residente permanente o nacionalizados y residentes en Panam.

Artculo 123. El numeral 4 del artculo 752 del Cdigo de la Familia queda as:
Artculo 752. A los J uzgados Seccionales de Familia les corresponde conocer y decidir
en primera instancia:

4. De las adopciones de personas mayores de edad.


Artculo 124. Defensor de oficio de nio, nia y adolescente. Se nombrar un defensor de oficio
del nio, nia y adolescente por cada J uzgado de Niez y Adolescencia, con excepcin de los
J uzgados de Panam Centro, Veraguas y San Miguelito en los que se nombrarn dos defensores.
Estos defensores sern designados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, y para
ello se aprobarn las partidas presupuestarias extraordinarias correspondientes.

Artculo 125. Requisitos del defensor de oficio del nio, nia y adolescente. Para ejercer el
cargo de defensor de oficio del nio, nia y adolescente se requiere ser graduado en Derecho y
tener idoneidad para ejercer la profesin de abogado en la Repblica de Panam y poseer
estudios y experiencia en materia de niez y adolescencia por ms de cinco aos.
La J urisdiccin de Niez y Adolescencia formar parte de la comisin de seleccin de
estos profesionales.

Artculo 126. Departamento de Hogares Sustitutos. A partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia crear el Departamento
de Hogares Sustitutos, conformado por un equipo legal y tcnico con experiencia en materia de
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niez y adolescencia, para capacitar, evaluar y supervisar a los hogares sustitutos, y para ello se
aprobarn las partidas presupuestarias extraordinarias correspondientes.

Artculo 127. Informe sobre la implementacin. La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia
y Familia coordinar y evaluar, junto con la J urisdiccin de Niez y Adolescencia del rgano
J udicial, el Registro Civil y la Asociacin Panamea para el Planeamiento de la Familia, los
avances y resultados de la presente Ley y presentar un informe de estos cada seis meses a la
Comisin de la Mujer, la Niez, la J uventud y la Familia de la Asamblea Nacional.

Ttulo VII
Disposiciones Especiales

Artculo 128. Adopcin de persona mayor de edad. La adopcin de personas mayores de edad
conforme a la presente Ley es competencia del juez seccional de familia y el proceso estar
sujeto a las normas del procedimiento comn ordinario establecidas en el Cdigo de la Familia.
Para que proceda la adopcin de persona mayor de edad es necesario:
1. Consentimiento del hijo o hija adoptivo.
2. Convivencia del adoptivo con sus adoptantes, de no menos de cinco aos previos a la
entrada a su mayora de edad.
3. Que se pruebe la existencia de vnculos afectivos familiares del adoptivo con las personas
adoptantes.
4. Que el adoptivo presente su solicitud de adopcin en el trmino de dos aos posterior a la
mayora de edad.

Artculo 129. Inhabilitacin para ejercer funciones pblicas. Las personas que hayan sido
condenadas a prisin por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores de
edad, homicidio en perjuicio del cnyuge o parientes, narcotrfico, trfico de armas, lavado de
dinero o trata de personas no podrn ocupar cargos pblicos remunerados por el Estado, aunque
llenen los requisitos previstos en la ley.

Ttulo VIII
Disposiciones Finales

Artculo 130 (transitorio). Normas aplicables a los procesos de adopcin en trmites. Las
adopciones que, al entrar en vigencia la presente Ley, se encuentren pendientes de trmite se
sujetarn a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley, con excepcin de
los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento preadoptivo, cuyo trmite se
continuar conforme a las disposiciones anteriores, siempre que no se haya incurrido en ninguna
de las prohibiciones del artculo 46.

Artculo 131. Indicativo. La presente Ley modifica los artculos 342, 343, 343-B y 369, as
como el numeral 4 del artculo 752, y deroga el artculo 343-A del Cdigo de la Familia y
subroga la Ley 61 de 12 de agosto de 2008.
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Artculo 132. Vigencia. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin.

COMUNQUESE Y CMPLASE.

Proyecto 551 de 2013 aprobado en tercer debate en el Palacio J usto Arosemena, ciudad de
Panam, a los seis das del mes de junio del ao dos mil trece.


El Presidente,

Sergio R. Glvez Evers


El Secretario General,

Wigberto E. Quintero G.


RGANO EJ ECUTIVO NACIONAL, PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.
PANAM, REPBLICA DE PANAM, 14 DE J ULIO DE 2013.


RICARDO MARTINELLI BERROCAL
Presidente de la Repblica



GUILLERMO A. FERRUFINO B.
Ministro de Desarrollo Social