El Sistema Nacional de

Inversin Pblica
Direccin General de Poltica de Inversiones
A todas las entidades y empresas del Sector Pblico No
Financiero.
Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de
su ejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad
sujeta al SNIP, debern ser formulados por stas
ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que
resulte competente.
A los proyectos de las instituciones perceptoras de
cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad
sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M.
A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando
al menos 1 de los GL que la integran est sujeto al
SNIP.
Aplicacin de las normas
del
PRINCIPALES CONCEPTOS
Toda intervenci Toda intervenci Toda intervenci Toda intervenci n limitada en el n limitada en el n limitada en el n limitada en el
tiempo tiempo tiempo tiempo
Que utiliza total o parcialmente Que utiliza total o parcialmente Que utiliza total o parcialmente Que utiliza total o parcialmente
recursos p recursos p recursos p recursos p blicos blicos blicos blicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, Con el fin de crear, ampliar, mejorar, Con el fin de crear, ampliar, mejorar, Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar, recuperar o rehabilitar la modernizar, recuperar o rehabilitar la modernizar, recuperar o rehabilitar la modernizar, recuperar o rehabilitar la
capacidad productora de bienes o capacidad productora de bienes o capacidad productora de bienes o capacidad productora de bienes o
servicios de una Entidad servicios de una Entidad servicios de una Entidad servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la Cuyos beneficios se generen durante la Cuyos beneficios se generen durante la Cuyos beneficios se generen durante la
vida vida vida vida til del proyecto y sean til del proyecto y sean til del proyecto y sean til del proyecto y sean
independientes de los de otros independientes de los de otros independientes de los de otros independientes de los de otros pys pys pys pys. .. .
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y
competencias de una Entidad.
Proyecto de Inversin Pblica
NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos de
operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las
instalaciones fsicas para el funcionamiento de la
entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la
provisin de servicios.
En general, la reposicin de activos es el reemplazo
de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado
su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones
OJO
Directiva N 001-2011EF/68.01
Vigente desde el 10.04.2011
Nueva Directiva General del
SNIP
Principales Cambios
I. Atribuciones y Responsabilidades de los
rganos del SNIP
II. Gobiernos Locales en el SNIP
III. Convenios SNIP
IV. Fase de Preinversin
V. Proyectos de Inversin con deuda
VI. Programas de Inversin
VII. Fase de Inversin
VIII.Otras Disposiciones
I. Atribuciones y Responsabilidades
de los rganos del SNIP
DGPI
Unidad(es) Ejecutora(s)
Unidad(es) Formuladora(s)
Oficina de Programacin e Inversiones
Alcalde Presidente Ministro
rgano Resolutivo
En cada
Gobierno
Local
En cada
Gobierno
Regional
En cada
Sector
rganos del
MM
Pdte
CD MM
MM
OPI GL
en SNIP
RGANO RESOLUTIVO
Recordemos:
Ministros
Mxima autoridad ejecutiva del
Sector
Directorio FONAFE
rgano que integra a propietarios
Presidente Regional
Presidente de la JCI
Alcalde
Pdte del CD de la Mancomunidad
Promueve la generacin y fortalecimiento
de capacidades del personal de la OPI de
su Sector, Gobierno Regional o Local, as
como de sus UF y UE.
RGANO RESOLUTIVO
RECORDEMOS:
Autoriza la elaboracin de ET o ED y
ejecucin de PIP viables. Ambas
autorizaciones se pueden realizar en un
solo acto.
Los PIPs viables en su PIA se consideran ya
autorizados y no requieren autorizacin
expresa, salvo para aquellos PIP que
implican modificacin presupuestaria.
Delegar la facultad para evaluar y declarar
viabilidad a favor de EE de su nivel de
gobierno. Esta es la nica funcin que
puede ser objeto de delegacin.
OPI
Aprueba expresamente los TdRs cuando
la UF contrate la elaboracin de los
estudios de preinversin.
Aprueba el plan de trabajo, cuando la
misma UF elabore los estudios de
preinversin.
OJO: No aplica a los
proyectos de un
conglomerado.
OPI
Promueve la capacitacin permanente del
personal tcnico de las UF y UE de su Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda.
Emite Opinin favorable sobre cualquier
cambio de la informacin de un estudio o
registro en el BP para PIPs que evala. La OPI
podr solicitar la informacin necesaria.
RECORDAR: Realiza el seguimiento de los PIP
durante la fase de inversin.
OPI Registros en el BP
En un PIP viable (SIN DEUDA), puede
realizar el cambio de UE de mbitos
institucionales distintos.
Deber chequear si:
UE tiene la capacidad tcnica y financiera,
UE tiene la competencia legal para la
ejecucin del PIP.
Cuenta con la conformidad de la UE
propuesta.
OPI Registros en el BP
La OPI puede registrar y cancelar nuevas UF
dentro de su nivel de gobierno.
Registra formato 9 declaracin de viabilidad,
cuelga en el banco de proyectos el perfil, el
resumen ejecutivo y el informe tcnico de
aprobacin.
Responsable del formato 16; registro
variaciones en fase de inversin.
Unidad Formuladora - UF
Elabora los TdRs cuando se contrate la
elaboracin de los estudios de preinversin,
siendo responsable por el contenido de dichos
estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la
elaboracin de los estudios de preinversin la
realice la propia UF.
OJO: Deber tener en
cuenta las Pautas de los
TdRs o planes de trabajo
para la elaboracin de
estudios de preinversin
(Anexo SNIP-23)
Unidad Formuladora - UF
Para asegurar la sostenibilidad del PIP:
Verifica que se cuenta con el saneamiento
fsico legal correspondiente o con los arreglos
institucionales respectivos para la
implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la
localizacin geogrfica del PIP
corresponda a su circunscripcin
territorial, salvo que se trate de un PIP de
alcance intermunicipal o de influencia
interregional.
Unidad Formuladora - UF
Elabora y suscribe los estudios de preinversin y
los remite a la OPI responsable de su evaluacin
en versin impresa y electrnica.
Para el registro del Perfil, deber incluir
escaneados:
Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.
En el registro de Factibilidad deber incluirse los TdRs
o el plan de trabajo, segn sea el caso, y el Informe
Tcnico de aprobacin del estudio de preinversin de
nivel anterior emitido por la OPI.
Unidad Formuladora - UF
RECORDAR: Cuando los gastos de O&M
estn a cargo de una entidad distinta a la
que pertenece la UF del PIP, debe solicitar
la opinin favorable de dicha entidad antes
de remitir el Perfil para su evaluacin.
Puede ser parte directa o indirectamente
de la UNIDAD EJECUTORA y viceversa.
Unidad Ejecutora - UE
Debe ceirse a la viabilidad para la
elaboracin del ET o ED y ejecucin del PIP,
bajo responsabilidad de quien los apruebe
y del responsable de la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15,
informando sobre la consistencia entre el
ED o ET detallado y el estudio de
preinversin por el que se otorg la
viabilidad.
Unidad Ejecutora - UE
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que
declar viabilidad, toda modificacin en fase de
inversin.
Remite a la OPI la informacin necesaria sobre
las modificaciones.
Elabora el Informe de Cierre del PIP (formato 14)
II. GOBIERNOS LOCALES EN EL SNIP
Gobiernos Locales en el SNIP
Los ya incorporados.
Los que se incorporen voluntariamente
(Acuerdo del Concejo Municipal).
Aquellos que vayan a concertar una operacin
de endeudamiento externo para un PIP.
Los Gobiernos Locales que sean incorporados
por Resolucin de la DGPI. Se ha dispuesto
incorporacin de 51 GLs.
Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI
haber encargado la evaluacin de sus proyectos
(Convenio Anexo SNIP 11).
Incorporacin Voluntaria de GL
Requisitos:
Tener acceso a Internet;
Compromiso del Concejo Municipal de
apoyar el fortalecimiento capacidades en su
Gobierno Local
Tener en su Presupuesto Institucional para
proyectos, un monto no menor a S/.4
millones sustentado por la Oficina de Ppto.
Incorporacin Voluntaria de GL
La incorporacin es irreversible.
Aplican SNIP para solo para PIP nuevos.
NO son PIP nuevos los que a la fecha del Acuerdo de
Concejo:
Se encuentren en ejecucin.
Cuenten con un estudio definitivo o expediente tcnico
vigente (no ms de 3 aos desde su culminacin).
Se tenga un contrato suscrito para elaborar el ED ET,
est en proceso de elaboracin por administracin directa.
Tienen 1 ao para terminarlo.
GLs incorporados por RD 003-
2011-EF/68.01
Las normas del SNIP se aplican a los
PIP nuevos.
NO son PIP nuevos los que al 31.12.2011:
Se encuentren en ejecucin.
Cuenten con un estudio definitivo o expediente tcnico
vigente (no ms de 3 aos desde su culminacin).
Se tenga un contrato suscrito para elaborar el ED ET,
est en proceso de elaboracin por administracin directa.
Deben aprobarlo durante el ao 2012.
III. CONVENIOS SNIP
Convenio SNIP 11
OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la
evaluacin de sus PIP a otro GL sujeto al
SNIP o a su GR.
GL encargante NICAMENTE puede tener
vigente un convenio de este tipo a la vez.
GL encargante al incorporarse informa a
DGPI que no tiene OPI y que ha suscrito
este Convenio.
Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar
en su mismo departamento.
Convenio SNIP 11
Funciones que se encargan:
Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad
Registros en el BP relacionados
En general todas las que deba hacer una OPI
La OPI encargada registra Convenio en el BP
OJO: La DGPI remite la
clave de acceso al BP a la
OPI encargada
Convenio SNIP 12
OBJETO: GL sujeto al SNIP formula,
evala y declara viable PIPs de GL no
sujeto.
OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP
Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP,
debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de
Registro del PIP
GL no sujeto no puede suscribir este Convenio con ms de un GL sujeto al SNIP
Si GL no sujeto se incorpora no puede formular PIPs que fueron
rechazados mientras estuvo vigente este Convenio
Convenio SNIP 13
OBJETO: GN GR pueden formular PIPs de
competencia municipal exclusiva, siempre
que firmen este Convenio con el GL
respectivo
Debe indicarse expresamente el PIP objeto del
Convenio
La UF que formula PIP de competencia municipal
exclusiva, registra Convenio en el BP
CICLO DEL PROYECTO
FASES Y PROCEDIMIENTOS
Retroalimentaci Retroalimentaci Retroalimentaci Retroalimentaci n nn n
Fin Fin Fin Fin
Postinversi Postinversi Postinversi Postinversi n nn n
Operaci Operaci Operaci Operaci n n n n
y Mantenimiento y Mantenimiento y Mantenimiento y Mantenimiento
Inversi Inversi Inversi Inversi n nn n
Estudios Estudios Estudios Estudios
Definitivos/ Definitivos/ Definitivos/ Definitivos/
Expediente Expediente Expediente Expediente
T TT T cnico cnico cnico cnico
Ejecuci Ejecuci Ejecuci Ejecuci n nn n
Preinversi Preinversi Preinversi Preinversi n nn n
Perfil Perfil Perfil Perfil
Factibilidad Factibilidad Factibilidad Factibilidad
Idea Idea Idea Idea
*
* ** *La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la
fase de preinversin a la fase de inversin.
Evaluaci Evaluaci Evaluaci Evaluaci n nn n
Ex post Ex post Ex post Ex post
Ciclo del Proyecto
IV. FASE DE PREINVERSIN
Estudios de Preinversin
Esta fase comprende la elaboracin del
Perfil, que adems incluye el anlisis a
nivel de un estudio de Prefactibilidad,
y la elaboracin del estudio de Factibilidad.
El rgano responsable de la evaluacin del
PIP, podr recomendar estudios
adicionales a los requeridos para dar la
viabilidad, dependiendo de las
caractersticas o de la complejidad del
proyecto.
Formulacin de Estudios de Preinversin
RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en ms de
un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de
preinversin.
Los estudios de preinversin consideran:
Los Parmetros y Normas Tcnicas para
Formulacin (Anexo SNIP-09),
los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10),
la programacin multianual de inversin pblica del
Sector, GR o GL, segn corresponda, para evaluar
tanto la probabilidad de su ejecucin como el
perodo de ejecucin del PIP.
Estudios de Preinversin
Los estudios y sus anexos tienen carcter
de DJ, y su veracidad es de estricta
responsabilidad de la UF, siendo
aplicables las responsabilidades que
determine la CGR y la legislacin vigente.
El rgano que declar la viabilidad del PIP
es el responsable de la custodia de los
estudios conforme al marco legal
vigente.
Nuevos Anexos 05A y 05B
A partir del 10.04.2011, los contenidos mnimos
sealados en los Anexos SNIP-05A y SNIP-05B
son aplicables a los proyectos cuyos perfiles
estn:
en elaboracin,
presentados para evaluacin,
en evaluacin u
observados.
Evaluacin de Proyectos
mayores
Se utiliza el Protocolo de Evaluacin
Cuando se declara la viabilidad de un PIP
se remite copia a DGPI de:
Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)
Informe Tcnico
Plazo para envo de informacin: 05 das
hbiles
Declaracin de Viabilidad
La viabilidad de un proyecto es requisito
previo a la fase de inversin. Se aplica a un
PIP que a travs de estudios de
preinversin evidenci:
Ser socialmente rentable,
sostenible y
compatible con los Lineamientos de Poltica y
con los Planes de Desarrollo respectivos.
Declaracin de Viabilidad
Solo podr otorgarse si:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a las
definiciones establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para
formular el PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar
la viabilidad del PIP.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto
a la demanda prevista y los beneficios del
proyecto no estn sobreestimados
Declaracin de Viabilidad
Para el registro de la DV del PIP deber
incluir en la Ficha de Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de
preinversin que sustenta la viabilidad,
el Resumen Ejecutivo del estudio
escaneado
el Informe Tcnico de declaracin
de viabilidad escaneado.
Niveles mnimos de Estudios de
Preinversin
Para que OPI declare la viabilidad:
Est prohibido el fraccionamiento de un PIP,
bajo responsabilidad de la UF que formula y
registra la intervencin en el Banco de
Proyectos, y del rgano que lo declara
viable, de ser el caso.
Formato SNIP 04 (Perfil Simplificado) hasta
S/.1200,000
Anexo SNIP 5A: > S/.1200,000 < = S/.10
millones.
Anexos SNIP 5B + 07: > S/.10 millones.
PIPs de Electrificacin Rural
RECORDAR:
Se declaran viable con Perfil
El Perfil debe elaborarse segn contenidos
mnimos sealados en (Anexo SNIP-19)
Se aplica a todos los niveles de gobierno.
No tiene fecha de trmino
Se aplica a PIP mayores a S/.1200,000
PIPs de Rehabilitacin de Carreteras
RECORDAR:
Se declaran viable con Perfil
El Perfil debe elaborarse segn contenidos
mnimos sealados en (Anexo SNIP-20)
Se aplica a todos los niveles de gobierno.
No tiene fecha de trmino
Se aplica a PIP mayores a S/.1200,000
ESTUDIO DE ESTUDIO DE ESTUDIO DE ESTUDIO DE
PREINVERSI PREINVERSI PREINVERSI PREINVERSI N NN N OPI / DGPI OPI / DGPI OPI / DGPI OPI / DGPI
PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL SIMPLIFICADO 10 10 10 10
PERFIL PERFIL PERFIL PERFIL 30 30 30 30
FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD 40 40 40 40
Expresados en das hbiles:
Plazos para la evaluacin de los
Estudios de Preinversin
* Para los TdRs son 15 das hbiles
VII. FASE DE INVERSIN
Expediente Tcnico - ET
Las disposiciones de la Directiva para
los ED o ET son de aplicacin a:
Trminos de Referencia,
Especificaciones
tcnicas,
Dems documentos
equivalentes .
Informe de Consistencia
Formato SNIP 15
Se informa si existe consistencia en:
objetivo del PIP;
monto de inversin;
localizacin geogrfica y/o rea de
influencia
Alternativa de solucin
metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio;
tecnologa de produccin; y
plazo de ejecucin.
Informe de Consistencia
Formato SNIP 15
Cuando corresponda (PIP involucra
obra), debe consignarse las frmulas de
reajuste de precios.
El BP ha habilitado un campo
para el registro de la frmula de
reajuste.
Tambin debe informarse sobre
modalidad de ejecucin
Registros en el BP:
rgano que declar viabilidad registra:
El Informe de Consistencia. Tiene 3 das hb.
El Informe de Cierre.
Las variaciones que se produzcan en la Fase
de Inversin.
Los registros y evaluaciones que se realicen
durante la etapa de elaboracin del ET
debern efectuarse antes del registro del
Formato SNIP 15.
Modificaciones Fase de Inversin
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio
Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el
estudio
Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de
influencia del PIP
Cambio de modalidad de ejecucin
Resultado del proceso de seleccin
Plazo de ejecucin
Variaciones en Fase de Inversin sin VV
Por Modificaciones NO Sustanciales
Y
MONTO DV % VARIACIN
Menor o igual a S/.3 Millones No ms de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor
o igual a S/.6 Millones
No ms de 30%
Mayor a S/.6 Millones No ms de 20%
Variaciones las registra rgano que DECLAR
VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo
mximo de 03 das hb.
Variaciones en Fase de Inversin sin VV
El monto de inversin aumenta
o disminuye, exclusivamente
por la actualizacin de precios
por frmulas polinmicas de
reajuste de precios. No hay
porcentaje mximo.
Registro procede an cuando la
UE informe luego de haber
ejecutado incrementos
Debe adjuntar el clculo de los
reajustes de las valorizaciones
respectivas mediante las
frmulas polinmicas de
reajuste de precios.
El monto de inversin
disminuye como resultado del
proceso de seleccin hasta el
lmite permitido en la
normatividad de contrataciones
del Estado o la que resulte
aplicable.
Registro procede an cuando la
UE informe luego de haber
adjudicado la buena pro.
Modificaciones Fase de Inversin
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP
cambio de la alternativa de solucin por otra no
prevista en el estudio de preinversin
cambio del mbito de influencia
Modificaciones sustanciales
Si PIP est en ET:
rgano que DV determina si es por deficiencia
en preinversin o en ET.
Si por deficiencia en preinversin solicita retiro
de DV o dispone Informe de Cierre.
Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.
Si PIP est en ejecucin:
Verificacin de Viabilidad.
Verificacin de Viabilidad Aspectos Generales
DEFINICIN: el rgano que declar la viabilidad
realiza una nueva evaluacin del PIP considerando
las modificaciones como requisito previo a su
ejecucin.
QUIN? El rgano que declar viabilidad. La
registra DGPI, salvo que tuviera
recomendaciones.
PLAZO: 10 das hb.
INFORMACIN: Proyectos, Anexo SNIP-16 y
Formato SNIP-17. Prog. Inv., Anexo SNIP-17. Si
monto de inversin vara a un nivel de estudio de
preinversin superior, la UF debe presentar a la
OPI, la informacin correspondiente a dicho nivel.
Verificacin de Viabilidad - Objeto
Las modificaciones no sustanciales que
originen incrementos encima de los %.
Si el proyecto pierde alguna condicin
necesaria para su sostenibilidad;
se suprimen metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio o componentes;
se aumentan o cambian componentes,
inclusive si el monto de inversin no vara o
disminuye.
Informe de Variaciones:
En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb.
para informar antes de ejecutar.
Si ejecuta sin informar (salvo casos
sealados en Anexo SNIP 18):
rgano que DV:
Realiza anlisis para
determinar existencia de
prdidas econmicas, e
Informa al OCI
VIII. OTRAS DISPOSICIONES
SOSEM
Seguimiento es RESPONSABILIDAD DE LA OPI
QUE DECLAR LA VIABILIDAD. Cuando es PIP
con deuda, la responsable es DGPI.
Conformado por procesos, indicadores, comit de
seguimiento y aplicativo informtico (ex MOSIP).
Aplica a:
PIP mayores a S/.10 millones;
Con deuda total o parcialmente;
Los que OPI y DGPI decidan.
Obligatorios: Agricultura, Educacin, Energa y
Minas, Salud, Transportes y Comunicaciones,
Vivienda, Construccin y Saneamiento, Poder
Judicial.
APP COFINANCIADAS
Estudio para determinar si un proyecto de
inversin es privadamente rentable o requiere de
recursos pblicos.
Si el proyecto es privadamente rentable se
aplican las normas para la promocin de la
participacin del sector privado.
Si es proyecto cofinanciado deber elaborarse los
estudios de preinversin.
Los Lineamientos APP cofinanciada (Anexo SNIP-22)
se desarrollan en el Perfil y
si PIP se ejecutar por Concesin, el Factibilidad
deber incluir una estructuracin financiera
preliminar, como requisito previo a la viabilidad.
VIGENCIA DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN Y ET
Se mantiene plazo: 3 AOS.
UF debe actualizar el estudio de preinversin y
remitirlo a la OPI correspondiente,
OPI realiza una nueva evaluacin y comunica
su resultado a la DGPI.
Si el PIP contina siendo viable, se
deshabilitar la viabilidad anterior del PIP para
que UF registre la informacin actualizada en
el Banco de Proyectos, y
OPI registra la nueva evaluacin y nueva
declaracin de viabilidad.
OTRAS INDICACIONES:
La nueva tasa social de descuento es del 10%
a precios reales y 12% a precios nominales
El IGV, es del 18%
Muchas Gracias.