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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

ORELLANA











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Mayo, 2011
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
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AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.

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Contenido
I. Antecedentes ......................................................................................................................... 6
II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 7
2.1 Objetivo .................................................................................................................. 7
2.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 8
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 8
2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva ........................................................... 10
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local ..................................................... 11
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ...................................... 12
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin
de la Produccin, Empleo y Competitividad ..................................................................... 15
III. Potencialidad productiva de Orellana ............................................................................... 18
3.1 Situacin productiva de Orellana ........................................................................... 18
3.1.1 Visin general de la provincia ................................................................................ 18
3.1.2 Tejido empresarial provincial ................................................................................ 28
3.1.3 Ventas locales de las Manufacturas ....................................................................... 30
3.1.4 Ventas locales de la Agricultura ............................................................................. 30
3.1.5 Turismo ................................................................................................................ 33
3.2 Situacin social ...................................................................................................... 35
3.2.1 Pobreza, indigencia, desigualdad, desnutricin, escolaridad .................................. 35
3.2.2 Servicios Bsicos ................................................................................................... 36
3.3 Situacin institucional ........................................................................................... 36
3.3.1 Instituciones Pblicas ............................................................................................ 36
3.3.2 Asociaciones y Gremios ......................................................................................... 37
3.3.3 Otras Instituciones ................................................................................................ 38
Fuente: CONEA, 2010 ........................................................................................................... 39
3.3.4 Actores de las principales cadenas productivas ..................................................... 39
IV. Negocios actuales y potenciales en Orellana ..................................................................... 40
4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin ............................. 40
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4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de
intervencin y principales desafos e instrumentos. ......................................................... 43
4.2.1 Grupo de negocios No. 1: Turismo ........................................................................ 45
4.2.3 Grupo de negocios No. 2: Manufactura ................................................................. 46
4.2.4 Grupo de negocios No. 3: Agroexportacin ........................................................... 48
4.2.5 Grupo de negocios No. 4: Alimentos sanos ............................................................ 50
4.2.6 Grupo de negocios No. 5: Servicios Especializados ................................................ 52
4.3 Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas ....................... 54
V. HOJA DE RUTA ..................................................................................................................... 55
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 55
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas ........................................................... 55
5.3 Programa Operativo Anual ......................................................................................... 56














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I. Antecedentes

Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin.

Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas
de transformacin productiva.

El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la
Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico
de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.

La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el
accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos.

Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la
Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de
Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa.

Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas
de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el
quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial).

El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se
presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su
potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo
y Competitividad en materia de poltica productiva y en base de un proceso de dilogo
permanente, incluyente y participativo.
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II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo

El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a
travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre
agricultura, industria y servicios.
Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto:
dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que
interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotacin de bienes pblicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
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conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin,
construir sistemas de riego, crear lneas de crdito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial

El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitucin, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visin general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a travs de promover las actividades productivas y
tambin las cadenas de valor pero, sobre todo, a travs del impulso a la investigacin, la
ciencia y la tecnologa, pero siempre aplicada a las necesidades especficas de cada
territorio.
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo

Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos
que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de
mediano y largo plazo.

El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una
herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.

Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la
poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.

Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podra ser la vialidad o el
crdito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.

El nfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento econmico en cada territorio; tambin en definir las cadenas productivas
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existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos ms destacados son:

Un diagnstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
pblicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de produccin y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Adems, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades especficas para producir ms y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa produccin hacia un modelo de xito.

Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qu se prioriza y qu no, los sistemas para medir el
desempeo de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores ms importantes del territorio.

Plan de accin para la implementacin de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean ms competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que adems involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como polticos, sociales y
econmicos, siempre con mucha coordinacin entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.

Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la produccin hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de produccin en base de
estrategias bien definidas. A travs de ese camino se lograr emplear a ms trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
produccin en aspectos especficos.

Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga
relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
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2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva

Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.

Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.

A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.

Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la
insercin externa del territorio.

La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura,
entre otros.

La competitividad econmica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el mximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas especficas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participacin en los mercados.

La localizacin en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relacin de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
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de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los
mercados internacionales.

El Consejo de la Produccin es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relacin con la produccin. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulacin y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el xito de las acciones.

Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a travs de negocios que activen la economa de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeos y medianos productores, y una mejor distribucin de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.

Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
ms eficientes, mediante la aplicacin de una mejor tecnologa, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prcticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes
niveles de inversin focalizada y la implementacin de un proceso de innovacin
tecnolgica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:

Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el
desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems
de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en prctica.

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Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes
para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar
con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas.

Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de
incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los
beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.

Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la
innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin
tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a travs de capacitacin, para la generacin de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia tcnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, as como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creacin de emprendimientos.
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Democratizacin productiva

La estrategia lograr que los productores tengan ms fcil acceso a los activos (recursos,
factores de la produccin, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor especficas, as sea una
unidad productiva de la economa popular y solidaria, una micro, pequea o medianas
empresas.

La redistribucin de la tierra (que se lleva a cabo a travs de la titulacin, la transferencia
de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversin y expropiacin, de ser necesario) es un camino para esta democratizacin. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones tcnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrcola, pecuaria, agroindustrial y
acucola, tambin contribuye a esa democratizacin, tanto como la dotacin de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeos y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:

La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante
la asistencia tcnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperacin
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la produccin,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de produccin.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrcola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnologa y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
funcin de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la produccin.
Fomentar la formacin de los pequeos y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
produccin y administracin de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercializacin campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.

del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las
polticas de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.

Desarrollo de MIPYMES

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Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa,
para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del
pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos.

El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.

Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos:

1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras
pblicas;
3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crdito preferenciales de la banca pblica y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.

Adicionalmente, se debe trabajar en polticas especficas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formacin de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creacin de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovacin y para un mayor desarrollo
tecnolgico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulacin de
las mipymes entre s y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercializacin que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de informacin territorial; y,
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6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros
programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnologa y apoyar la
diversificacin productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que estn legalmente establecidos en el Cdigo de la
Produccin. Estos incentivos estimular el desarrollo econmico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Econmicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovacin y la
produccin eco-eficiente, entre otras.
Adems, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energa, al fomento de las
exportaciones, a la sustitucin estratgica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros pases) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratacin de nuevos trabajadores, entre otros.

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de
Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad

El Consejo de la Produccin, a travs del Ministerio de Coordinacin de la Produccin,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementacin de las polticas a nivel
general y territorial.

Estos instrumentos y programas actan para desarrollar la innovacin y actitud
emprendedora, la transformacin de la matriz productiva, la democratizacin y acceso a
los activos productivos, la dotacin de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotacin de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistmica.

El MCPEC ha desarrollado varios programas que estn dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformacin Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias econmicas, sociales y ambientales que han caracterizado al pas.

En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la produccin en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
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Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformacin de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar ms igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistmica y la inclusin solidaria; promover polticas pblicas
bajo un enfoque integral y holstico, a fin de articular la accin del Estado en el mbito de
produccin, bajo los principios de la economa social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversin nacional y extranjera que cumpla con las polticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trmites
Plan Piloto Ecopas (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formacin, Inclusin y Empleabilidad (Jvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)

El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a travs del impulso de la
agricultura, ganadera, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberana
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad
Agrcola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Informacin y Gestin de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnolgica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Crnicos
Programa Nacional de Almacenamiento

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El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y
la artesana. Incentivar la inversin y la innovacin para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armona
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovacin Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generacin e Implementacin de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulacin del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Crnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme)
Proteccin a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prcticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitacin Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano


El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante
procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo econmico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y tcnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolvar, Qpac n)
Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseo y ejecucin de
polticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar
servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atencin prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL
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Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informtico
Fortalecimiento del Dilogo Social y Laboral
Aplicacin de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusin de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atencin Prioritaria

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
econmico del pas.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP
Programa Manta Manaos
Troncal Amaznica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA
III. Potencialidad productiva de Orellana
3.1 Situacin productiva de Orellana
3.1.1 Visin general de la provincia

La Provincia de Orellana forma parte de la Zona de Planificacin 2. Cuenta con 21.675,10
Km
2
aproximadamente, es decir, el 49,59% de la ZP2 y el 7% a nivel nacional.

Segn la divisin poltica actual, esta provincia tiene 4 catones (Orellana, Aguarico, La Joya
de los Sachas, Loreto), 4 parroquias urbanas y 29 parroquias rurales.

Grfico No. 1
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

19


Fuente: INEC, 2011
El total de habitantes es de 117.896, que a su vez representa el 0,84% de la poblacin
nacional, ao 2009. Su poblacin es mayoritariamente rural con un peso del 64% del total
de la poblacin provincial, mientras que el 36% corresponde a poblacin urbana. La fuerza
de trabajo, o Poblacin Econmicamente Activa, representa el 39% del total de la
poblacin provincial. De tal forma que si se toma en cuenta a toda la poblacin de la
Regin 2 se tiene que una quinta parte de la poblacin nacional se encuentra en esta
regin lo que demuestra su preponderancia en trminos poblacionales. Pero si se toma
en cuenta de manera individual a las provincias amaznicas, la situacin cambia, para
convertirse en una poblacin mnima en el contexto nacional.

Grfico No. 2 Orellana: Poblacin por cantones, 2009
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

20


Fuente: INEC, 2009
Grfico No. 3 Poblacin rural y urbana de Orellana, 2009

Fuente: INEC, 2009
La provincia de Orellana cuenta con 4 cantones, de los cuales el cantn Orellana es el de
mayor poblacin con 57 mil habitantes y el ms pequeo es Aguarico con un poco ms de
6 mil habitantes.

En lo referente a la Poblacin Econmicamente Activa por nivel de instruccin, se tiene
que el porcentaje ms alto se ubica en la poblacin con instruccin primaria (42%), luego
la poblacin con instruccin secundaria (27%), seguido por educacin bsica (17%) y
apenas 3% del total corresponde a instruccin superior. De tal forma que los bajos niveles
de capital humano son una de las partes dbiles de Orellana, situacin que se asemeja a la
de Napo. Ver cuadro 1.
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
ORELLANA AGUARICO LA JOYA DE LOS
SACHAS
LORETO
57.262
6.349
35.935
18.350
ORELLANA : POBLACION POR CANTONES
2009
URBANA, 36%
RURAL, 64%
POBLACIONRURAL Y URBANA DE PROVINCIA DE ORELLANA
2009
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

21

El capital humano por diferentes actividades econmicas muestra una situacin
desventajosa para esta provincia, por ejemplo, el 46% de la fuerza de trabajo en la
agricultura solo dispone de una educacin primaria; luego este porcentaje llega a 31% al
interior de las industrias manufactureras; 32% en la construccin; 44% en el comercio, y
66% en turismo. Es decir se trata de una fuerte presencia de mano de obra de baja
calificacin educativa
Los niveles de educacin superior universitaria se concentran en la manufactura y en el
comercio con 6% del total de la PEA en cada caso, porcentaje mnimo y preocupante, en la
medida que la mano de obra calificada hace la diferencia en la productividad y tiene
mayores posibilidades de movilidad social. Ver cuadro 2.
Cuadro 1



Cuadro 2
Nivel de instruccin Orellana %
Primaria 18.471 42%
Secundaria
11.984 27%
Educacin Bsica 7.683 17%
Superior Universitaria
1.362 3%
Educacin Media 2.298 5%
Ninguno 1.781 4%
Centro de alfabetizacin 701 2%
Superior no universitaria
202 0%
Post-grado 0%
Total
44.481
PEA segn nivel de instruccin, 2008
Fuente: ENEMDUR - Diciembre 2008 - INEC Elaboracin: OCE
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

22



El PIB provincial lleg a 2.508 millones de dlares constantes en el 2007. Este valor, que
recoge toda la produccin total de la provincia, incluye lo correspondiente a la produccin
de petrleo, de tal forma que si se excluyen las actividades petroleras, entonces la
produccin provincial llega a 150 millones de dlares, que es realmente mnimo en el
contexto de la regin 2 y ms an en el contexto nacional.
1


Sus tres principales actividades econmicas son: Petrleo; Agricultura y Ganadera;
Construccin; Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones. Precisamente la nota
destacada la pone este ltima actividad relacionada con el transporte, que incluso supera
en valor al Comercio que a su vez suele ser el sustento de muchas economas provinciales.

En sntesis, Orellana es una provincia petrolera que aporta con cerca del 48% del valor
agregado bruto nacional de la actividad Explotacin de Minas y Canteras. Sin duda se
trata de una contribucin muy importante para la economa nacional, pero el resto de
actividades econmicas son marginales.

Cuadro 3

1
Los datos del PIB que se citan en este acpite se sustentan en las Cuentas Provinciales preparadas por el
Banco Central del Ecuador.
Total
Agricultura,
ganadera caza
y silvicultura
Explotacin
de minas y
canteras
Industrias
manufactureras
Construccin
Comercio,
reparac. vehc. y
efect.
personales
Hoteles y
restaurantes
Total 44.481
Ninguno 1.781 4% 11% 0% 0% 9% 13%
Centro de
alfabetizacin
701 3% 0% 0% 0% 0% 0%
Primaria 18.471 46% 28% 31% 32% 44% 66%
Educacin Bsica 7.683 27% 0% 4% 6% 11% 0%
Secundaria 11.984 14% 61% 58% 57% 25% 21%
Educacin Media 2.298 8% 0% 0% 6% 6% 0%
Superior no
universitaria
202 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Superior
Universitaria
1.362 0% 0% 6% 0% 6% 0%
Orellana
Fuente: ENEMDUR - Diciembre 2008 - INEC Elaboracin: OCE
Orellana: Poblacin Econmicamente Activa por Rama de Actividad y por Nivel de Instruccin

Rama de Actividad (poblacin ocupada de 10 aos y ms)
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

23


Grfico No. 4 Orellana composicin del PIB, 2007, EN %


Fuente: Banco Central del Ecuador. Elaboracin: OCE

Provincias
PIB
Agricultura,
ganadera,
caza y
silvicultura
Explotacin
de minas y
canteras
Industrias
manufactureras
(excluye
refinacin de
petrleo)
Construccin Comercio al
por mayor y
al por menor
Hoteles y
restaurantes
Transporte,
almacenamiento
y
comunicaciones
Intermediacin
financiera
Actividades
inmobiliarias,
empresariales
y de alquiler
Enseanza,
servicios
sociales, de
salud y otras
actividades de
servicios
ORELLANA 2.508.375 19.414 2.357.455 5.008 17.543 10.476 3.204 11.304 2.319 7.578 9.117
REGION 2 11.288.260 628.504 2.362.159 3.047.379 1.006.976 860.226 256.429 1.303.019 479.905 572.672 300.462
Fuente: BCE. Elaboracin: OCE
Cifras Semidefinitivas
Produccin Bruta Provincial, ao 2007. En miles de dlares de 2000
- 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras (excluye refinacin de petrleo)
Suministro de electricidad y agua
Construccin
Comercio al por mayor y al por menor
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad
Enseanza, servicios sociales, de salud y otras
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

24

A continuacin se pasa revista sobre la disponibilidad de infraestructura relacionadas con
las TICS, en lo concerniente a ciertos elementos bsicos para su operacin como son:
lneas telefnicas, internet y computadores.
2


El servicio de telefona fija todava se encuentra en niveles bajos de penetracin, en
efecto, segn los datos por provincia de la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones,
la provincia con mejor cobertura es Pichincha con 29,4% de la poblacin; Azuay con 22,6%
de cobertura; Galpagos con 20,5% de cobertura y Guayas con 14,4%. Orellana presenta
uno de los niveles ms bajos del Ecuador en densidad telefnica (4,94%), pues solo
superar a la cobertura existente en Los Ros. Ver cuadro 4.

En cuanto al acceso a Internet, segn datos oficiales de SUPERTEL, existan 1840.678
usuarios de cuentas conmutadas y no conmutadas (la mayora cuentas corporativas), a
septiembre de 2009, es decir nicamente el 13,23% de la poblacin accede al internet.
Otra limitacin tiene que ver con la alta concentracin geogrfica, ya que Pichincha y
Guayas disponen de un total de 249.863 cuentas de internet, que equivalen casi a un poco
ms de la mitad de todas las cuentas.
3
Orellana apenas dispone de 482 cuentas. Ver
cuadro 5.

En cuanto a la disponibilidad de computadoras
4,
las personas que usaron alguna vez la
computadora desde cualquier lugar a nivel nacional representaron el 41% del total, de
este porcentaje la mitad pertenecen al rea urbana. La provincia con ms usuarios de
computadoras es Pichincha con el 56,2% y la de menos usuarios es Orellana con 20,4%.
Ver cuadro 6.

El porcentaje de hogares que no poseen computadora a nivel nacional es del 77.2%. En la
zona urbana se evidencia un 31% que poseen computadora. En la rural en cambio
nicamente el 5% tiene computadora. La provincia con ms hogares con computadora es
Pichincha con el 42,6%, la que menos tiene es Bolvar con 7,9%. Orellana se encuentra en
los niveles bajos (8,6%). Ver cuadro 7.






2
La fuente de datos de este acpite es el informe de consultora denominado Estudios de Base para el
Fortalecimiento de la Competitividad Industrial del Ecuador, MIPRO-ROADMACK SOLUTIONS, Quito, mimeo,
2010
3
Lamentablemente no existen datos sobre la penetracin de banda ancha en provincias, en todo caso,
segn datos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNCTAD-, Ecuador
ocupa los ltimos lugares en Latinoamrica con un ndice de 1,7, mientras que Chile lidera en la regin con
un ndice de 7,9, cifras para el ao 2008
4
Los datos acerca de disponibilidad de computadoras y su uso se obtuvieron del estudio Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones en Ecuador, encuesta INEC a diciembre del 2008
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

25

Cuadro 4








Cuadro 5
Telefona fija
CNT (Coporacin nacional de telecomunicaciones)
Area de Cobertura
Total lneas
principales Poblacin *
Densidad
telefnica
1 Azuay 158.996 702.994 22,62%
2 Bolvar 15.534 183.193 8,48%
3 Caar 24.591 231.528 10,62%
4 Carchi 20.102 169.877 11,83%
5 Chimborazo 50.618 455.212 11,12%
6 Cotopaxi 37.870 416.167 9,10%
7 El Oro 52.207 631.679 8,26%
8 Esmeraldas 39.351 453.557 8,68%
9 Galpagos 4.891 23.863 20,50%
10 Guayas 492.970 3.432.446 14,36%
11 Imbabura 51.940 414.451 12,53%
12 Loja 48.258 442.011 10,92%
13 Los Ros 33.367 768.207 4,34%
14 Manab 74.803 1.348.430 5,55%
15 Morona Santiago 13.351 135.297 9,87%
16 Napo 6.968 100.747 6,92%
17 Orellana 5.826 117.896 4,94%
18 Pastaza 9.622 79.740 12,07%
19 Pichincha 713.124 2.427.503 29,38%
20 Santa Elena 21.266 266.874 7,97%
21 Santo Domingo 45.384 331.126 13,71%
22 Sucumbios 9.937 173.461 5,73%
23 Tungurahua 72.118 520.014 13,87%
24 Zamora Chimchipe 8.511 97.663 8,71%
Total 2.011.605 13.923.936 14,45%
* Proyeccin de la poblacin a diciembre de 2009
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

26



Datos de cuentas y usuarios de internet por provincias
Area de Cobertura
Cuentas
conmutadas
Cuentas
dedicadas
Cuentas
totales
Cuentas
(%)
Estimado de
usuarios
conmutados
Estimado de
usuarios
dedicados
Estimado de
ususarios
totales Usuarios
Poblacin a
Dic. 2009
% de Poblacin
que accede a
internet
1 Azuay 13.581 5.562 19.143 3,92% 54324 29905 84229 4,58% 702.994 11,98%
2 Bolvar 72 1.263 1.335 0,27% 288 5030 5318 0,29% 183.193 2,90%
3 Caar 840 572 1.412 0,29% 3360 2680 6040 0,33% 231.528 2,61%
4 Carchi 121 982 1.103 0,23% 484 3865 4349 0,24% 169.877 2,56%
5 Chimborazo 779 4.647 5.426 1,11% 3116 18596 21712 1,18% 455.212 4,77%
6 Cotopaxi 207 10.380 10.587 2,17% 828 41754 42582 2,31% 416.167 10,23%
7 El Oro 674 1.790 2.464 0,51% 2696 6757 9453 0,51% 631.679 1,50%
8 Esmeraldas 570 1.942 2.512 0,51% 2280 7911 10191 0,55% 453.557 2,25%
9 Galpagos 292 478 770 0,16% 1168 3146 4314 0,23% 23.863 18,08%
10 Guayas 4.689 95.513 100.202 20,54% 18796 545154 563950 30,64% 3.432.446 16,43%
11 Imbabura 502 4.401 4.903 1,01% 2008 17597 19605 1,07% 414.451 4,73%
12 Loja 651 2.039 2.690 0,55% 2604 13944 16548 0,90% 442.011 3,74%
13 Los Ros 134 1.856 1.990 0,41% 536 13165 13701 0,74% 768.207 1,78%
14 Manab 978 3.588 4.566 0,94% 3912 19104 23016 1,25% 1.348.430 1,71%
15 Morona Santiago 120 230 350 0,07% 480 2042 2522 0,14% 135.297 1,86%
16 Napo 36 556 592 0,12% 144 2290 2434 0,13% 100.747 2,42%
17 Orellana 11 471 482 0,10% 44 1952 1996 0,11% 117.896 1,69%
18 Pastaza 33 718 751 0,15% 132 2890 3022 0,16% 79.740 3,79%
19 Pichincha 18.540 131.111 149.651 30,68% 73800 711387 785187 42,66% 2.427.503 32,35%
20 Santa Elena 124 856 980 0,20% 496 3539 4035 0,22% 266.874 1,51%
21 Santo Domingo 524 4.253 4.777 0,98% 2096 17160 19256 1,05% 331.126 5,82%
22 Sucumbios 128 590 718 0,15% 512 2454 2966 0,16% 173.461 1,71%
23 Tungurahua 1.048 6.404 7.452 1,53% 4192 26141 30333 1,65% 520.014 5,83%
24 Zamora Chimchipe 87 133 220 0,05% 348 874 1222 0,07% 97.663 1,25%
Mviles OTECEL 89.538 89.538 18,36% 89.538 4,86% 13.923.936
Mviles TELECSA 10.117 10.117 2,07% 10.117 0,55%
Mviles CONECEL 63.042 63.042 12,92% 63.042 3,42%
Total 443.032 487.773 100,00% 1840678 100,00% 13,22%
Datos a septiembre 2009
Fuente: SUPERTEL
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

27

Cuadro 6

FUENTE: INEC, 2008













Usuarios que utilizaron alguna vez
computadora desde cualquier lugar
PROVINCIA %
1 Azuay 47,70
2 Bolvar 24,60
3 Caar 35,90
4 Carchi 35,90
5 Chimborazo 34,10
6 Cotopaxi 33,30
7 El Oro 40,60
8 Esmeraldas 27,40
9 Guayas 43,90
10 Imbabura 38,50
11 Loja 36,80
12 Los Ros 26,70
13 Manab 25,60
14 Morona Santiago 37,50
15 Napo 35,90
16 Pastaza 47,60
17 Pichincha 56,20
18 Tungurahua 41,00
19 Santo Domingo 32,70
20 Sucumbios 36,40
21 Orellana 20,40
22 Zonas no delimitadas 23,60
Total nacional 41,00
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

28

Cuadro 7

FUENTE: INEC, 2008


3.1.2 Tejido empresarial provincial

Conviene en un primer momento contextualizar la situacin de Orellana dentro de la
Regin 2, as total de empresas de esta regin de planificacin llega a 13.170, de las cuales
la mayora se encuentran en Pichincha, luego viene Orellana y finalmente Napo, segn
datos del SRI, ao 2008, tal como se puede observar en el siguiente cuadro.





Proporcin de hogares con computadora
Provincia %
1 Azuay 34,60
2 Bolvar 7,90
3 Caar 16,80
4 Carchi 16,30
5 Chimborazo 15,10
6 Cotopaxi 18,70
7 El Oro 18,70
8 Esmeraldas 12,60
9 Guayas 19,20
10 Imbabura 21,80
11 Loja 18,60
12 Los Ros 9,50
13 Manab 8,80
14 Morona Santiago 20,10
15 Napo 13,20
16 Pastaza 25,40
17 Pichincha 42,60
18 Tungurahua 22,80
19 Santo Domingo 12,90
20 Sucumbios 14,20
21 Orellana 8,60
22 Zonas no delimitadas 6,90
Total nacional 22,80
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

29



Cuadro 8

Del cuadro anterior se desprende que las ventas totales del ao 2008 llegaron a casi 215
millones de dlares en Orellana, con apenas 64 empresas, dentro de las cuales una solo
empresa exporta.

La actividad econmica en esta provincia es poco diversificada. En efecto, el 94% de las
ventas se originaron en los servicios y apenas 6% en las actividades productivas, sean
agropecuarias o manufactureras. Dentro de los servicios, el sector ms importante lo
constituye el comercio, reflejando de esta manera que esta provincia es ms comercial
que productiva, sin tomar en cuenta el tema petrolero.
5


Llama la atencin que las ventas del sector de Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones alcanzan el 23% del total de ventas de la provincia, seguramente
relacionadas con las actividades de exploracin, explotacin y comercializacin del
petrleo, en todo caso, es cifras muestran que esta provincia tiene potencial en servicios
especializados como el transporte.









5
Las cifras que se exponen en este acpite corresponden a las ventas totales registradas por el SRI, ao
2008, pero adems debe tomarse en cuenta que se excluyeron los registros de ventas de actividades que no
son de mercado como los servicios del gobierno, tambin se excluy las cifras de la economa domstica.
Provincia
No de
Empresas Exportadoras
Ventas locales
US$
Exportaciones
US$
Ventas totales
US$
Napo 29 91.844.283 96.200 91.940.483
Orellana 64 1 214.689.173,6 7.143 214.696.316
Pichincha 13.077 744 36.652.998.215 2.314.990.545 38.967.988.760
Total
general 13.170 745 36.959.531.671 2.315.093.887 39.274.625.559
Fuente: SRI Elaboracin: OCE
Tejido empresarial territorial
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

30

Cuadro 9


3.1.3 Ventas locales de las Manufacturas

De la poca industria que existe en esta provincia, las ms representativa es la
metalmecnica.


3.1.4 Ventas locales de la Agricultura

Las principales actividades del sector primario son la produccin de oleaginosas y otros
cultivos relacionados con frutas amaznicas. Estos datos vuelven a mostrar la dbil
estructura productiva provincial.

Los cuadros 10 y 11 muestran el detalle de las ventas locales y de las exportaciones tanto
para la manufactura como para el sector agropecuario


RAMA DE ACTIVIDAD
VENTAS
LOCALES %
EXPORTA
CIONES %
VENTAS
TOTALES %
Industrias manufactureras 10.434.059 5% - 0% 10.434.059 5%
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 5.021.094 2% - 0% 5.021.094 2%
Pesca 178 0% - 0% 178 0%
Comercio al por mayor y al por menor;
reparacin de vehculos automotores,
motocicletas, efectos persona 111.362.768 52% - 0% 111.362.768 52%
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones 48.356.495 23% - 0% 48.356.495 23%
Actividades inmobiliarias, empresariales y
de alquiler 26.945.808 13% - 0% 26.945.808 13%
Intermediacin financiera 555.833 0% - 0% 555.833 0%
Construccin 4.318.210 2% 7.143 100% 4.325.353 2%
Hoteles y restaurantes 7.694.729 4% - 0% 7.694.729 4%
Total general 214.689.174 100% 7.143 100% 214.696.316 100%
Fuente: SRI Elaboracin: OCE
VENTAS TOTALES POR RAMA DE ACTIVIDAD, EN US$ Y %, 2008
ORELLANA
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
SERVICIOS
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: ORELLANA

31

Cuadro 10


CIIU DESCRIPCION
Ventas
Locales
Exportacio
nes
D34 Fabricacin de vehculos automotores, remolques y semirremolques 60.128 -
D15 Elaboracin de productos alimenticios y bebidas 614.139 -
D24 Fabricacin de sustancias y productos qumicos -
D20 Produccin de madera y fabricacin de productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricacin de art 478.479 -
D17 Fabricacin de productos textiles 105.018 -
D29 Fabricacin de maquinaria y equipo n.c.p. 1.973.553 -
D27 Fabricacin de metales comunes -
D26 Fabricacin de otros productos minerales no metlicos 38.059 -
D28 Fabricacin de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo 5.066.086 -
D36 Fabricacin de muebles; industrias manufactureras n.c.p. 479.982 -
D25 Fabricacin de productos de caucho y plstico 8.212 -
D22 Actividades de edicin e impresin y de reproduccin de grabaciones 431.659 -
D16 Elaboracin de productos de tabaco -
D18 Fabricacin de prendas de vestir; adobo y teido de pieles 548.571 -
D21 Fabricacin de papel y de productos de papel 613 -
D33 Fabricacin de instrumentos mdicos, pticos y de precisin y fabricacin de relojes 104.307 -
D31 Fabricacin de maquinaria y aparatos elctricos n.c.p. 138.316 -
D19 Curtido y adobo de cueros; fabricacin de maletas, bolsos de mano, artculos de talabartera y guarnicio -
D23 Fabricacin de coque, productos de la refinacin del petrleo y combustible nuclear -
D30 Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica -
D32 Fabricacin de equipo y aparatos de radio, televisin y comunicaciones 58.771 -
D35 Fabricacin de otros tipos de equipo de transporte 264.523 -
D37 Reciclamiento 63.643 -
10.434.059 -
*/ Corresponde a la manufactura a 2 dgitos del CIIU
Fuente: SRI Elaboracin: OCE
ORELLANA
Ventas locales y exportaciones de la Manufactura*, en US$, 2008
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: ORELLANA

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Cuadro 11


Actividad Descripcin Locales Exportaciones
A011210 Cultivo de flores (varias especies), plantas ornamentales, incluso semillas. -
A011200 Cultivo de hortalizas del tipo tallo y bulbos como: cebolla blanca, cebolla colorada, ajo, etc.; hortalizas en repollo y especies anlogas: col, lechuga, nabo, espinaca, coliflor, esprrago, etc.; hortalizas que dan fruto: tomate rin, pepinillo, etc.; hortalizas tuberosas tales como: zanahoria amarilla, remolacha, rbano, etc. -
A014009 Otros servicios relacionados con actividades agrcolas y ganaderas. 622.704 -
A011220 Cultivo de rboles frutales, flores, plantas ornamentales, etc. En viveros. 450 -
A013000 Cultivo de productos agrcolas y cra de animales domsticos en unidades de actividad mixta con un porcentaje de especializacin inferior al 66% en cada una de las actividades . 51.095 -
A011309 Cultivo de otras frutas: naranjilla, manzana, aguacate, pera, tomate de rbol, membrillo, durazno, claudia, guaba, chirimoya, frutilla, mora, capul, higos, taxo, uvas frescas, babaco, etc. -
A011301 Cultivo de frutas tropicales 30.720 -
A011113 Cultivo de plantas que dan materias textiles, materiales para trenzado, acolchado o relleno y para cepillos y escobas: algodn, abac, cabuya, paja toquilla, etc.. Enriamiento de fibras vegetales. -
A011214 Produccin de bulbos, tubrculos, races tuberosas, estacas o esquejes sin races, brotes o rizomas, etc. -
A012200 Cra de aves de corral: gallos, gallinas, pavos, ganzos, patos, etc. 272.331 -
A011312 Cultivo de t (en hoja seca). -
A011119 Otros cultivos n.c.p. 809.516 -
A011209 Cultivo de otras hortalizas, leguminosas frescas n.c.p. -
A011213 Cultivo de setas (hongos de sombrerillo) y championes. -
A012219 Cra de otras especies de animales semidomsticos en cautividad. -
A012105 Cra de caballos. -
A020000 Explotacin de madera en pie: plantacin, replante, trasplante, aclareo y conservacin de bosques y zonas forestales. 30.506 -
A011112 Cultivo de semillas, frutas y nueces oleaginosas: cacahuates (man), ajonjol, cocotero, girasol, higuerilla, linaza, palma africana, semilla de algodn, soya, etc. 2.649.250 -
A012239 Produccin de otros productos animales n.c.p. -
A012101 Produccin de leche cruda y derivados (en produccin propia), de ganado vacuno. 30.681 -
A012100 Cra de ganado vacuno. 29.588 -
A011310 Cultivo de cacao (en almendra seca). 23.965 -
A014000 Actividades agrcolas del tipo servicio que se realizan principalmente en el establecimiento, por contrato o a cambio de una retribucin: contratistas de mano de obra para el sector agropecuario, desmotado de algodn, manejo de sistemas de riego con fines agrcolas, plantacin y cuidado de cultivos, incluso su proteccin contra enfermedades e insectos, recoleccin y preparacin de cosechas para mercados primarios (limpieza, recorte, clasificacin, secado, descascarillado, enriado, refrigeracin o envases al granel), suministro de maquinaria agrcola con conductores y otros operarios, trasplante de plantas de arroz en los arrozales, etc. 322.319 -
A020010 Actividades de extraccin de madera realizadas ya sea por campamentos madereros, contratistas y leadores que se dedican a la tala de rboles, a producir madera en bruto, trozas, estacas, traviesas para vas ferreas o lea. 5.911 -
5.021.273 -
*/ Corresponde a 6 dgitos del CIIU
Fuente: SRI Elaboracin: OCE
Ventas locales y exportaciones de la Agricultura*, EN US$, 2008
ORELLANA
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

33
3.1.5 Turismo

Las ventas totales en actividades relacionadas con el turismo llegaron a aproximadamente
7,6 millones de dlares, bsicamente provenientes de bares y restaurantes y servicios de
hospedaje en hoteles.

Cuadro 12







CIIU Descripcin Locales Exportaciones
H551000 Servicios de albergue para jvenes. -
H551003 Servicios de hospedaje en hosteras. 112.482 -
H551004 Servicios de hospedaje en hoteles. 2.307.086 -
H551005 Servicios de hospedaje en moteles. 3.725 -
H551006 Servicios de hospedaje en pensiones y casas de huspedes. 131.034 -
H551007 Servicios de refugio (cabaas). -
H551009 Otros servicios de hospedaje temporal y de lugares para acampar. -
H552000 Venta de comidas y bebidas en cafeteras para su consumo inmediato. 9.647 -
H552001 Venta de comidas y bebidas en fondas, comedores populares, para su consumo inmediato. 688.257 -
H552002 Venta de comidas y bebidas en bares-restaurantes, restaurantes, picanteras, cevicheras, para su consumo inmediato. 2.953.270 -
H552003 Venta de comidas y bebidas en puestos de refrigerio( fuentes de soda, heladeras), para su consumo inmediato. 131.536 -
H552004 Venta de bebidas, cerveza y tragos al paso, para su consumo inmediato (bares, cantinas). 366.073 -
H552005 Venta de bebidas alcohlicas en bares, discotecas e instalaciones similares, incluye espectculo. 199.196 -
H552090 Servicios de restaurantes a domicilio. -
H552091 Suministro de comidas y bebidas preparadas para banquetes, bodas, fiestas y otras celebraciones. 52.963 -
H552092 Suministro de comidas preparadas para lneas areas y otras empresas de transporte. -
H552099 Otros servicios de venta de comidas y bebidas preparadas n.c.p. 739.461 -
7.694.729 -
*/ Corresponde a 6 dgi tos del CIIU
Fuente: SRI El aboraci n: OCE
ORELLANA
Ventas locales y exportaciones de Turismo, en US$, 2008 *
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

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Segn el catastro del MINTUR al 2010, Pichincha concentra el 92,5 % de empresas
vinculadas con actividades tursticas de la Regin 2, la diferencia lo comparten Orellana y
Napo, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

Cuadro 13

Orellana, al igual que toda la Regin 2, se encuentra dentro de la tendencia general que
tiene el pas que es desarrollar un turismo orientado hacia la naturaleza y el ecoturismo,
pues se cuenta con ventajas comparativas importantes. Un avance importante en los
ltimos aos ha sido el posicionamiento de la marca pas La Vida en Estado Puro, que
fue financiado con recursos del fondo de promocin turstica del Ecuador de 12 millones
de dlares, que adems de ubicar al pas en el mapa turstico mundial, implica un manejo
de recursos naturales de manera ms responsable que protege el ambiente y promueve la
biodiversidad. La marca pas ser fortalecida por los esfuerzos participativos para definir y
promover mini marcas o destinos.

La industria de turismo orientada a la naturaleza de Ecuador puede ser ms competitiva y
sostenible. El futuro de la competitividad es alcanzable a travs de la formacin de una
orientacin industrial, el aumento de la cooperacin empresarial y la inversin y la
promocin consciente del pas como lder de una marca de turismo sostenible que apela a
un amplio espectro de segmento en el mercado.

El Gobierno actual se encuentra impulsando una nueva modalidad de turismo
denominado turismo comunitario, que busca que sean las comunidades indgenas y
afro-ecuatorianas las encargadas de desarrollarla.






Empresas tursticas registradas en la regin 2
Empresas Pichincha % Napo % Orellana % Total %
Agencias de viaje 489 94 26 5 3 1 518 100
Transporte de turismo 124 99 1 1 0 0 125 100
Alojamiento 591 78 122 16 40 5 753 100
Casinos, salas de juego 13 100 0 0 0 0 13 100
Comidas y bebidas 1884 96 52 3 31 2 1967 100
Recreacin, diversi+on, esparcimiento 99 88 8 7 5 4 112 100
Fuente: MINTUR, catastro de turismo
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

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3.2 Situacin social

3.2.1 Pobreza, indigencia, desigualdad, desnutricin, escolaridad

La incidencia de la pobreza en Orellana al 2010, de acuerdo a sus ingresos es 55.24%,
superior al promedio de la Regin 2 es de 47.65% y tambin superior al promedio nacional
que se ubica en 32.76%. Esto significa que el 55.24% de la poblacin provincial est bajo la
lnea de pobreza, tiene ingresos per-cpita menores al costo mnimo de una canasta de
bienes y servicios que permitira la satisfaccin de sus necesidades bsicas. De otro lado la
indigencia o incidencia de pobreza extrema en la regin amaznica (pues no existen datos
por provincias en el Oriente) es de 14.93%, constituyndose en uno de los porcentajes
ms altos del pas.

En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla por edad en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en la regin amaznica es del 24.51% (ECV, INEC
2006). El nivel de escolaridad primaria llega a 59.1% para el ao 2008, que es inferior al
promedio de la escolaridad a nivel nacional que se ubica en 66.8%.


Cuadro 14




Amazona
(incluye
Orellana)
Promedio
Regin 2
Promedio
Nacional
Pobreza por ingresos 55,24 47,65 32,76
Indigencia 14,93 11,44 100,00
Desnutricin crnica* 24,51 20,02 18,10
Escolaridad primaria** 59,10 67,80 66,80
* Datos 2006
** Datos 2008
Fuente: SIISE, 2008; ECV, 2008 INEC, ENEMDU 2010
Elaboracin: OCE
Indicadores de desarrollo humano, Orellana
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

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3.2.2 Servicios Bsicos

La disponibilidad de agua entubada en Orellana alcanza una cobertura de apenas 13.7%
de la poblacin, mientras que en la Regin 2 el promedio es de 37 de cada 100 hogares y
la media nacional es de 47.9%.

En otros servicios bsicos como la eliminacin adecuada de excretas, se encuentra bajo el
promedio Regional. El 18.6% de la poblacin cuenta con alcantarillado. As como tambin
el servicio de recoleccin de basura, la cobertura es del 30.9%, inferior a la media nacional
que es del 62,7%

El servicio de mayor cobertura en la provincia es el de luz elctrica de red pblica. El 53%
de los habitantes de Orellana cuentan con este servicio que de todas formas es inferior al
promedio de la Regin 2 es de 70.8%.


Cuadro 15

3.3 Situacin institucional

En la construccin de una agenda de desarrollo productivo, adems de los recursos con
que cuenta una regin y las actividades productivas ms dinmicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinrgica, para impulsar una articulacin productiva de forma integral,
armnica e incremental.


3.3.1 Instituciones Pblicas

De acuerdo al mapeo realizado por Senplades al 2010, se contabilizaron un total de 247
instituciones pblicas con trascendencia en el desarrollo de la Regin 2 y
Orellana
Promedio
Regin Total pas
Agua entubada 13,70 37,30 47,90
Alcantarillado 18,60 44,90 48,00
Eliminacin de excretas 48,20 66,16 82,70
Basura 30,90 53,00 62,70
Electrificacin 53,00 70,80 89,70
Fuente: SIISE 4.5, 2008
Elaboracin: OCE
Dotacin de servicios bsicos en Orellana (porcentajes)
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

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consecuentemente de la provincia de Orellana, de las cuales 3 corresponden a
prefecturas, 2 gobernaciones, 103 juntas parroquiales y 125 instituciones ministeriales.

Cuadro 16

En general, existen 2 actores fundamentales para el desarrollo territorial provincial, el
Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad, y el Gobierno
Provincial.

3.3.2 Asociaciones y Gremios

La organizacin gremial en Orellana es poco diversificada y escasa. Se contabilizan un
total de 8 gremios y asociaciones de carcter nacional. Ver cuadro 17
















Gobernaciones Municipios
Juntas
parroquiales
Instituciones
ministeriales
Napo 1 5 22 45
Pichincha 0 8 61 27
Orellana 1 4 20 53
Total 2 17 103 125
Fuente: SENPLADES
Instituciones pblicas presentes en la zona 2
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

38

Cuadro 17

Fuente: Investigacin de Campo 2010, OCE

3.3.3 Otras Instituciones

Existen 3 organizaciones que no son gremios ni tampoco tienen una estructura pblica,
destacndose CORPEI, CEDET, Programa Red Productiva. Ver cuadro 18.

Por la importancia del tema educativo en los procesos de transformacin productiva de la
regin, se consider pertinente tomar por separado a las instituciones educativas,
fundamentalmente del nivel superior o universitario. En esta provincia se ubican dos
extensiones universitarias. Ver cuadro 19.
Cuadro 18

Fuente: Investigacin de Campo 2010, OCE
INSTITUCIONES SECTOR PROVINCIA
1 FEDEXPOR Comercio Exterior Nacional
2 AIMA Madera Nacional
3 AGSO Agropecuario Regional
4 COFENAC Agropecuario Nacional
5 FECABE Comercio Nacional
6 CINAE Industrias Nacional
7 FEDIMETAL Industrias Nacional
8 AESOFT Sofware Nacional
Principales actores gremiales
INSTITUCIONES SECTOR PROVINCIA
1 CEDET Comit Ecuatoriano de Desarrollo Econmico Desarrollo territorial Nacional
2 Programa Red Productiva de USAID Desarrollo territorial Nacional
3 CORPEI Comercio Exterior Nacional
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

39
Cuadro 19

Fuente: CONEA, 2010

3.3.4 Actores de las principales cadenas productivas

Los actores directores de las cadenas productivas las conforman las empresas e iniciativas
empresariales que participan en los diferentes procesos econmicos. Un anlisis
detallado se present en los acpites 3.1.2 al 3.1.6.

Ahora bien, conviene mencionar algunas limitaciones que afectan institucionalmente a las
principales cadenas productivas actuales de la provincia y de la Regin 2. En primer lugar,
una debilidad en la estructuracin de alianzas pblico-privado, pues las experiencias en
este campo en el pas no han sido las mejores, tradicionalmente ha primado una visin de
predominio de la regulacin por parte de los actores pblicos y de contrapartida una
visin de rentabilidad de corto plazo en los actores privados.

En segundo lugar, las debilidades institucionales tanto en ministerios como en gremios
empresariales, los primeros por cambios constantes en su gestin administrativa y por
problemas de competencias no siempre bien delimitadas, y los segundos por las
problemas de capacidad tcnica interna y falta de representatividad.

En tercer lugar, es notoria en Ecuador la falta de experiencia en polticas pblicas con
enfoque territorial, pues solo a partir del cambio constitucional del 2008 se han puesto las
bases para una mejor gestin del Estado desde el punto de vista de la descentralizacin y
desconcentracin.

Las tres limitaciones antes sealadas se repiten, aunque en diferente proporcin, para las
cadenas productivas de la manufactura, la agricultura y los servicios. Al quedar en
evidencia que los principales sectores econmicos son los servicios y la manufactura al
interior de Pichincha, un mayor nfasis debera ponerse en estos sectores econmicos a
fin de tener mayores impactos en la promocin de la competitividad dinmica.

Categora E
1 Escuela Politcnica Amaznica extensin Orellana
Categora A
2
Escuela Superior Politcnica del Chimborazo Extensin
Orellana
Universidades segn ranking CONEA en Orellana
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

40
IV. Negocios actuales y potenciales en Orellana

4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin

Se identificaron un total de 31 negocios en la Regin 2 con 5.307 millones de dlares en
facturacin total y cerca de 1.222 millones de dlares en exportaciones. Uno de los datos
interesantes es que de este total de negocios, 19 negocios (62%) son de tipo industrial.
Cinco negocios se relacionan con el sector servicios con el liderazgo del turismo y el
software. Siete negocios se ubican en la agricultura. En el cuadro siguiente se puede
apreciar un resumen de los negocios identificados como prioritarios.

Cuadro 20 Resumen de Negocios de la Regin 2

Fuente: MCPEC, 2010

Desde el punto de vista de la facturacin, los principales negocios de Orellana se
relacionan con el Turismo de aventura, cultural, ecolgico y/o comunitario, y el negocio de
Tour operadores; luego tenemos el negocio de Servicios logsticos de valor agregado;
Exportacin de Aceite de palma; Exportacin de Elaborados de cacao; Exportacin de
quesos y leche, entre los principales.



VARIABLE CUANTIFICACION
Nmero de negocios 31
Agricultura 7
Manufactura 19
Servicios 5
Facturacin (miles de US$) 5.307.405
% de la facturacin de la Regin 14
% del Pib 2007 de Regin 47
Exportacin (millones de US$) 1.222.117
% de la Exportacin de la Regin 53
Nmero de empresas formales 6.062
% de las empresas de la Regin 46
Empleo directo formal 67.221
% del Empleo de la Regin 21
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

41
Este listado muestra con claridad la importancia de los servicios (turismo), los servicios
logsticos como el transporte y la agroindustria (palma y elaborados de cacao) en el
contexto provincial, es decir, la fuerza productiva de Orellana se fundamenta en estos
sectores. En el cuadro 21 se puede apreciar un detalle de los negocios actuales.

Cuadro 21 Orellana: Principales negocios actuales y su peso relativo en la Regin 2

Fuente: MCPEC, 2010


En el cuadro 22 se detallan los negocios potenciales con una facturacin estimada de 83
millones de dlares anuales.













No. NEGOCIO DESCRIPCION
FACTURACION
REGIONAL US$
MILES (1)
1 Turismo de aventura, cultural, ecolgico y/o comunitario 551.000 Orellana (1,5%)
2 Negocio de tour operadores
225.000
Orellana (1,5%)
3 Exportacin de aceites esenciales y cosmticos naturales 25.423 Orellana (0,5%)
4 Exportacin de Aceite de palma 548.000 Orellana (5%)
5 Exportacin de Elaborados de Cacao y Confitera con cacao de alta calidad 124.000 Orellana (5%)
6 Exportacin de quesos y leche en polvo 98.000 Orellana (3%)
7 Exportacin de Hortalizas orgnicas (5) 12.964 Orellana (0,5%)
8 Exportacin de Panela orgnica (5) 496 Orellana (0,5%)
9 Exportacin de Hierbas aromticas orgnicas (5) 553 Orellana (0,5%)
10
Servicios Logsticos de valor agregado: consolidacin, almacenamiento y
transporte de carga (areo y terrestre) (6) 553.000 Orellana (7%)
TOTAL (miles US$) 5.192.755
Orellana. Principales negocios actuales y su peso relativo en la R2
PARTICIPACION %
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

42
Cuadro 22 Orellana: Principales negocios potenciales y su peso relativo en la R2

Fuente: MCPEC, 2010

Finalmente, en este breve resumen de los negocios provinciales, debemos mencionar la
existencia de al menos 8 negocios de carcter regional, es decir actividades econmicas
que estn presentes en las tres provincias de la R2, segn el siguiente detalle:
























No. NEGOCIO DESCRIPCION
FACTURACION
REGIONAL US$ MILES
(1)
1 Turismo de Negocios (potencial) 82.650 Orellana (1,5%)
2 Plantas medicinales, carne, caf *
3 Servicios ambientales *
MONTO TOTAL NEGOCIOS (miles US$) 4.448.755
* / Corresponde a negocios sugeridos con potencial para la provincia
Orellana. Principales negocios potenciales y su peso relativo en la R2
PARTICIPACION %
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

43


Cuadro 23. Detalle de los negocios regionales

Fuente: MCPEC, 2010


4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de
intervencin y principales desafos e instrumentos.

Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos actuales o
potenciales, pueden ser agrupados en ocho reas o bloques de negocios para efectos de
NEGOCIO DESCRIPCION
Turismo de aventura, cultural, ecolgico y/o comunitario Pichincha (98%)
Napo
(0,5%)
Orellana
(1,5%)
Negocio de tour operadores Pichincha (98%)
Napo
(0,5%)
Orellana
(1,5%)
Exportacin de aceites esenciales y cosmticos naturales Pichincha (99%)
Napo
(0,5%)
Orellana
(0,5%)
Exportacin de Aceite de palma Pichincha (90%) Napo (5%) Orellana (5%)
Exportacin de Elaborados de Cacao y Confitera con cacao de
alta calidad Pichincha (90%) Napo (5%) Orellana (5%)
Exportacin de quesos y leche en polvo Pichincha (90%) Napo (7%) Orellana (3%)
Exportacin de Hortalizas orgnicas Pichincha (99%)
Napo
(0,5%)
Orellana
(0,5%)
Exportacin de Panela orgnica Pichincha (99%)
Napo
(0,5%)
Orellana
(0,5%)
Exportacin de Hierbas aromticas orgnicas Pichincha (99%)
Napo
(0,5%)
Orellana
(0,5%)
Servicios Logsticos de valor agregado: consolidacin,
almacenamiento y transporte de carga (areo y terrestre) (6) Pichincha (92%) Napo (1%) Orellana (7%)
Turismo de Negocios Pichincha (98%)
Napo
(0,5%)
Orellana
(1,5%)
PARTICIPACION PROVINCIAS %
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

44
definir las reas de intervencin en la implementacin y ejecucin de polticas pblicas,
segn el detalle que consta en el siguiente cuadro.

Cuadro 24 Principales agrupaciones de negocios actuales y potenciales identificados en
la Regin 2


Fuente: MCPEC, 2010
No. AREAS NEGOCIO
Turismo de aventura, cultural, ecolgico y/o comunitario
Negocio de tour operadores
Turismo de Negocios
Exportaciones de vehculos ensamblados
Exportaciones de autopartes (piezas, tubos de escape, sistemas de frenos)
Exportacin de conservas de frutas y hortalizas (excepto brcoli) con y sin marca
Exportacin de Jugos y Concentrados de frutas con y sin marca
Exportacin de Medicinas genricas con y sin marca
Exportacin de Cosmticos
Exportacin de Hilados
Exportacin de Telas
Exportacin de Tejidos
Exportacin de Confecciones
Exportacin de Muebles de hogar con diseos (madera y metlicos)
Exportacin de Fabricados de madera (tableros)
Exportacin de aceites esenciales y cosmticos naturales
Exportacin de Brocoli congelado -IQF
Exportacin de Flores (rosas, gypsophilas, clavel)
Exportacin de Aceite de palma
Exportacin de miel de abeja
Exportacin de Elaborados de Cacao y Confitera con cacao de alta calidad
Exportacin de quesos y leche en polvo
Exportacin de Quinua orgnica
Exportacin de Hortalizas orgnicas
Exportacin de Panela orgnica
Exportacin de Hierbas aromticas orgnicas
Exportacin de Software (paquetes) y servicios TI (tecnologa de la informacin)
Servicios Logsticos de valor agregado: consolidacin, almacenamiento y
transporte de carga (areo y terrestre)
Exportacin de carroceras
Exportacin de puertas y ventanas de madera
Exportacin de Detergentes
6
Alimentos sanos
Servicios especializados
Manufactura
1
2
Agroexportacin 3
4
5
Turismo
Manufactura
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

45


A continuacin se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales
identificados en Orellana, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratgicos
ms relevantes como su aporte a la facturacin regional, empleo que genera, tendencias
de los mercados tanto nacional como internacional, los factores productivos que pueden
potenciar el desarrollo del negocio, las reas problemticas donde es necesario intervenir
y el desafo e instrumentos con que se cuenta en la actualidad.

4.2.1 Grupo de negocios No. 1: Turismo

Fuente: MCPEC, 2010


a) Turismo de aventura, cultural, ecolgico y/o comunitario

Importancia Econmica y Social Estimada:

1/ Corresponde a informacin del SRI, 2008 2/ Corresponde a informacin de empleo del IESS, 2008
Fuente: MCPEC, 2010

Tendencias esperadas de mercado:

Crecimiento de la demanda de turismo denominado "green": comprometidos con
medio ambiente, buscan aventura en lugares especiales por biodiversidad o por
riqueza de cultura
Crecimiento sostenido de flujos de turistas de mercados emergentes como
Chinos e Indios, que en los prximos 15 aos sern los principales turistas del
mundo (150 millones de turistas al 2023)
Crecimiento de la demanda mundial del turismo comunitario con la perspectiva de
que deje de ser un nicho marginal (solo representa el 2% de la demanda)
Turismo de aventura, cultural, ecolgico y/o comunitario
Negocio de tour operadores
Turismo de Negocios 1 Turismo
NEGOCIO DESCRIPCION
FACTURACION
REGIONAL US$
MILES (1)
NUMERO DE
EMPRESAS
(UNIDADES) (1)
EMPLEO
FORMAL
GENERADO (2)
EXPORTACIONES
US$ MILES (1)
Turismo de aventura, cultural, ecolgico y/o comunitario 551.000 3.532 13.449 -
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

46
Crecimiento del internet como medio de distribucin del producto turstico y como
herramienta de marketing

Factores Productivos de Apoyo:

La Mega-biodiversidad: Ecuador ocupa tercer lugar en el mundo en especies de
anfibios, el quinto en aves y el sexto en mariposas. Ecuador pertenece al grupo de
17 pases que engloban en total al 70% de toda la diversidad del planeta.
El tamao del pas facilita la movilidad en sus cuatro mundos (regiones naturales),
en un mismo da se puede visitar a todos.
Quito es Patrimonio Cultural de la Humanidad desde 1978
Estructuracin y funcionamiento del fondo de promocin turstica desde el 2002
Apoyo del Gobierno actual al desarrollo de la modalidad de turismo comunitario

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

Fuente: MCPEC, 2010

4.2.3 Grupo de negocios No. 2: Manufactura


Fuente: MCPEC, 2010


Desafo 1 Instrumento 1 Desafio 2 Instrumento 2 Desafio 3 Instrumento 3 Desafio 4 Instrumento 4
Cualificar la oferta del
turismo comunitario
MINTUR: Programa de
capacitacin, difusin
de normativas,
implementacin de
calidad y certificaciones
Integrar PYMES
productoras en
cadena de
abastecimiento de
hoteles, restaurantes
Programa de
proveedores
Innovar la oferta de
paquetes tursticos en
modalidades de
ecoturismo, cultural y/o
comunitario
Programa Innova
Ecuador: diseo de
nuevos servicios
tursticos, asesoras y
sistemas de calidad
Mayor nmero de
empresas con
certificaciones de
calidad, seguridad y
ambiental
Programa Innova
Ecuador:
implementacin
sistemas de calidad;
MINTUR
No. AREAS NEGOCIO
Exportacin de aceites esenciales y cosmticos naturales
PRINCIPALES AGRUPACION DE NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES IDENTIFICADOS EN REGION 2
2 Manufactura
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

47
a) Exportacin de aceites esenciales y cosmticos naturales

Importancia econmica y social Estimada:

1/ Corresponde a informacin del SRI, 2008 2/ Corresponde a informacin de empleo del IESS, 2008
Fuente: MCPEC, 2010


Tendencias esperadas de mercado:

Consumidores de este segmento (orgnicos) exigen productos saludables,
naturales y respetuosos del medio ambiente, y estn dispuestos a pagar sobre
precio por ello, aunque lo menos posible.
Reduccin de diferencial de precios entre productos convencionales y orgnicos
Predominio de cadenas de distribucin minorista especializadas en productos
orgnicos, naturales y ecolgicos.
Competencia creciente en la distribucin detallista por la presencia de grandes
cadenas de comercializacin que incluyen en su oferta a los productos orgnicos

Factores productivos de apoyo:

Reconocimiento internacional a productos estrella: palmito, brcoli y cacao.
Crecimiento sostenido de la hectreas dedicadas a produccin orgnica: 11 mil
(2001), 24 mil (2003) y 46 mil en 2005.
Condiciones climticas muy favorables: sin variaciones extremas de temperatura y
cantidad de horas luz por da











NEGOCIO DESCRIPCION
FACTURACION
REGIONAL US$
MILES (1)
NUMERO DE
EMPRESAS
(UNIDADES) (1)
EMPLEO
FORMAL
GENERADO (2)
EXPORTACIONES
US$ MILES (1)
Exportacin de aceites esenciales y cosmticos naturales 25.423 3 45 99
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

48
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:


Fuente: MCPEC, 2010


4.2.4 Grupo de negocios No. 3: Agroexportacin



Fuente: MCPEC, 2010











Desafo 1 Instrumento 1 Desafio 2 Instrumento 2 Desafio 3 Instrumento 3 Desafio 4 Instrumento 4
Programa Innova
Ecuador;
Certificaciones (MIPRO
YMAGAP)
Incorporar en cadena
de valor a
productores
agrcolas
Programa de
proveedores
Crear un gran cluster de
productos orgnicos del
Ecuador
Programa de
Asociatividad
(MIPRO/MAGAP)
Consolidacin y apertura
de mercados
internacionales
Apoyo a implementacin
de estrategias
comerciales de las
empresas
Productos con mayor
valor agregado y
materias primas
certificadas
No. AREAS NEGOCIO
Exportacin de Aceite de palma
PRINCIPALES AGRUPACION DE NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES IDENTIFICADOS EN REGION 2
Agroexportacin 3
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

49


a) Exportacin de aceite de palma

Importancia econmica y social Estimada:

1/ Corresponde a informacin del SRI, 2008 2/ Corresponde a informacin de empleo del IESS, 2008
Fuente: MCPEC, 2010


Tendencias esperadas de mercado:

Empresas se enfrentan a entorno muy competitivo, con cambios importantes en la
conducta del consumidor y concentracin sin precedentes en la distribucin.
Consumidores exigen productos alimenticios saludables, naturales y respetuosos
del medio ambiente.
Predominio de las grandes cadenas de distribucin minorista, manejo de sus
propias marcas.
Consumidores ms informados, tnicamente ms diversos, con menos tiempo para
preparar sus propios alimentos, buscan nuevos placeres

Factores Productivos de Apoyo:

Condiciones climticas muy favorables: sin variaciones extremas de temperatura y
cantidad de horas luz por da.
Reconocimiento internacional a productos estrella de Ecuador: palmito y cacao
fino de aroma.
Experiencia empresarial de ms de 45 aos para produccin y exportacin de
conservas




NEGOCIO DESCRIPCION
FACTURACION
REGIONAL US$
MILES (1)
NUMERO DE
EMPRESAS
(UNIDADES) (1)
EMPLEO
FORMAL
GENERADO (2)
EXPORTACIONES
US$ MILES (1)
Exportacin de Aceite de palma 548.000 14 2.894 121.000
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

50


reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

Fuente: MCPEC, 2010


4.2.5 Grupo de negocios No. 4: Alimentos sanos


Fuente: MCPEC, 2010


A continuacin se pasa revista de manera conjunta a este grupo de negocios que en
definitiva se relacionan con productos especiales y orgnicos, todos los cuales comparten
Desafo 1 Instrumento 1 Desafio 2 Instrumento 2 Desafio 3 Instrumento 3 Desafio 4 Instrumento 4
Consolidacin y apertura
de mercados
internacionales
Apoyo a implementacin
de estrategias
comerciales de las
empresas
Gran salto productivo
con productos de mayor
valor agregado y con
materias primas
certificadas
Programa Innova
Ecuador (paquetes
tecnolgicos
agropecuarios); INIAP;
Certificaciones (MIPRO)
Incorporar a
productores agrcolas
organizados en cadena
de abastacimiento de
industria alimenticia en
mejores condiciones
Programa de
proveedores
Mejorar status
sanitario
MIPRO:
Cofinanciamiento
sistemas de calidad
y certificaciones;
capacitacin CNCF,
MAGAP, INIAP
No. AREAS NEGOCIO
Exportacin de Elaborados de Cacao y Confitera con cacao de alta calidad
Exportacin de quesos y leche en polvo
Exportacin de Hortalizas orgnicas
Exportacin de Panela orgnica
Exportacin de Hierbas aromticas orgnicas
PRINCIPALES AGRUPACION DE NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES IDENTIFICADOS EN REGION 2
Alimentos sanos 4
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

51
ciertas caractersticas de similitud del origen de las materias primas y de los canales de
comercializacin. Se ha incluido en este grupo a los elaborados de cacao y confitera bajo
la consideracin de que est inmiscuido el cacao nacional fino de aroma, que a su vez se
trata de un producto de alta calidad. En todo caso, los elaborados de cacao tambin
compartes ciertas caractersticas similares a las descritas en el grupo de agroexportacin.

Importancia econmica y social Estimada:



1/ Corresponde a informacin del SRI, 2008 2/ Corresponde a informacin de empleo del IESS, 2008
Fuente: MCPEC, 2010


Tendencias esperadas de mercado:

Consumidores de este segmento exigen productos alimenticios saludables,
naturales y respetuosos del medio ambiente, y estn dispuestos a pagar sobre
precio por ello, aunque lo menos posible.
Reduccin de diferencial de precios entre productos convencionales y orgnicos
Predominio de cadenas de distribucin minorista especializadas en productos
orgnicos, naturales y ecolgicos.
Competencia creciente en la distribucin detallista por la presencia de grandes
cadenas de comercializacin que incluyen en su oferta a los productos orgnicos

Factores productivos de apoyo:

Reconocimiento internacional a productos estrella: palmito, brcoli y cacao
NEGOCIO DESCRIPCION
FACTURACION
REGIONAL US$
MILES (1)
NUMERO DE
EMPRESAS
(UNIDADES) (1)
EMPLEO
FORMAL
GENERADO (2)
EXPORTACIONES
US$ MILES (1)
Exportacin de Elaborados de Cacao y Confitera con cacao
de alta calidad 124.000 13 2.114 68.000
Exportacin de quesos y leche en polvo 98.000 17 760 3.000
Exportacin de Hortalizas orgnicas (5) 12.964 19 1281 7.342
Exportacin de Panela orgnica (5) 496 1 10 143
Exportacin de Hierbas aromticas orgnicas (5) 553 1 86 170
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

52
Crecimiento sostenido de las hectreas dedicadas a produccin orgnica: 11 mil
(2001), 24 mil (2003) y 46 mil en 2005.
Condiciones climticas muy favorables: sin variaciones extremas de temperatura y
cantidad de horas luz por da


reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

Fuente: MCPEC, 2010


4.2.6 Grupo de negocios No. 5: Servicios Especializados


Fuente: MCPEC, 2010



Desafo 1 Instrumento 1 Desafio 2 Instrumento 2 Desafio 3 Instrumento 3 Desafio 4 Instrumento 4
Programa Innova
Ecuador;
Certificaciones (MIPRO
YMAGAP)
Incorporar en cadena
de valor a
productores
agrcolas
Programa de
proveedores
Crear un gran cluster de
productos orgnicos del
Ecuador
Programa de
Asociatividad
(MIPRO/MAGAP)
Consolidacin y apertura
de mercados
internacionales
Apoyo a implementacin
de estrategias
comerciales de las
empresas
Productos con mayor
valor agregado y
materias primas
certificadas
No. AREAS NEGOCIO
Servicios Logsticos de valor agregado: consolidacin, almacenamiento y
transporte de carga (areo y terrestre)
PRINCIPALES AGRUPACION DE NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES IDENTIFICADOS EN REGION 2
Servicios especializados 5
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

53
a) Servicios Logsticos de valor agregado: consolidacin, almacenamiento y
transporte de carga (areo y terrestre)

Importancia econmica y social Estimada:

1/ Corresponde a informacin del SRI, 2008 2/ Corresponde a informacin de empleo del IESS, 2008
Fuente: MCPEC, 2010

Tendencias esperadas de mercado:

A ms de los servicios tradicionales de logstica internacional como transportes y
almacenamiento, en el mundo se estn incorporando nuevos servicios de valor
agregado: etiquetado, distribucin, marketing, etc.
Costos de logstica internacional mantienen inevitablemente una participacin
creciente en el costo del comercio exterior por complejidad de los mercados.
Fuerte presencia de empresas transnacionales de servicios logsticos que controlan
tecnologa, capitales y mercados.

Factores productivos de apoyo:

Cerca de la mitad de empresas de logstica internacional del pas se ubica en Quito.
Crecimiento sostenido de exportaciones tales como flores y de las importaciones
que demandan servicios logsticos.
Adecuada diversificacin empresarial: agentes de carga, agentes de aduana,
consolidadores de carga, transportistas y empresas de almacenamiento.






NEGOCIO DESCRIPCION
FACTURACION
REGIONAL US$
MILES (1)
NUMERO DE
EMPRESAS
(UNIDADES) (1)
EMPLEO
FORMAL
GENERADO (2)
EXPORTACIONES
US$ MILES (1)
Servicios Logsticos de valor agregado: consolidacin,
almacenamiento y transporte de carga (areo y terrestre) (6) 553.000 386 3.656 19.000
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

54
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

Fuente: MCPEC, 2010


4.3 Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas

Los ejecutores de las polticas transversales y sectoriales para mejoramiento del entorno
en el desarrollo de los negocios identificados en la Regin 2, son las instituciones pblicas
tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.

Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecucin de Polticas, se
identifican en tres niveles:

a. Instituciones responsables de Polticas Sectoriales:

Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR

b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, informacin, tecnologa,
control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo
productivo, entre las que se cuentan:

Corporacin Financiera Nacional CFN
Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
Servicio de rentas Internas SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT
Instituto de Agro-calidad
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC
CADENA / SECTOR Desafo 1 Instrumento 1 Desafio 2 Instrumento 2 Desafio 3 Instrumento 3 Desafio 4 Instrumento 4
Servicios Logsticos de valor
agregado: consolidacin,
almacenamiento y transporte de
carga (areo y terrestre)
Mayor eficiencia en los
operadores de servicios
logsticos: agentes,
consolidadoras,
transportistas,
Programa Creecuador;
Programa Innova
Competir eficientemente
con Colombia, Uruguay y
Panam
Programa Creecuador -
Inversiones
Asociatividad con
transportistas de carga
pesada; agentes y
consolidadores de
carga
Formacin de cluster
Funcionamiento de
la Zona Econmica
Especial en el nuevo
aeropuerto de Quito
Programa de
Inversiones
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

55
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN

c. Instituciones Responsables de Polticas Transversales

Secretara nacional de Planificacin SENPLADES
Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad
MCPEC Coordinadores Regionales
Ministerio de Coordinacin de la Poltica de Desarrollo Social - MCDS
Ministerio de Relaciones Laborales

A su vez tambin es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Pblicos
locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes
en el territorio, que para esta Regin se constituyen por:

3 Prefectos Provinciales,
17 alcaldas municipales,
103 juntas parroquiales entre urbanas y rurales

Por definicin Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que
incluye especialmente la parte productiva.
Hoja de ruta
V. HOJA DE RUTA
5.1 Gerencias Regionales

El Ministerio de Coordinacin de la Produccin ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinacin y articulacin pblico privados a nivel territorial, a travs
de la conformacin de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestin pblica, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementacin de las agendas de transformacin productiva, mejorando el abordaje de
coordinacin para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas

Los gerentes regionales tienen tres tareas especficas:

(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformacin Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalizacin y
participacin de la construccin de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

56
elaboracin de planes de accin que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementacin de las
diferentes herramientas.

(2) Mejorar la coordinacin institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (pblico privado), entre rgimen (dependiente,
desconcentrado), as como la coordinacin vertical horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecucin de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.

(3) Reforzar la comunicacin de temas estratgicos de la Agenda de Transformacin
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y anlisis poltico de la regin; la difusin
de temas estratgicos a los actores claves; la elaboracin de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interaccin pblico privadas.
5.3 Programa Operativo Anual

1.- DETERMINACION PARTICIPATIVA DE PROCESOS, NEGOCIOS ACTUALES Y
POTENCIALES

Objetivo: Establecer las primeras acciones en torno al apoyo a cadenas y negocios de la
Agenda de Transformacin Productiva Territorial ATPT

Accin: Establecimiento de acuerdos sectoriales en torno a cadenas y negocios con base
en la ATPT
Perodo: Junio a Diciembre 2011.

2.- PROCESOS PRODUCTIVOS DE LOS SECTORES PRIORIZADOS

Objetivo: Generar herramientas y servicios orientados al fomento integral de los sectores
productivos. Articulacin sectores pblicos y privados.

Accin: Articulacin sectores pblicos y privados.
Perodo: Junio a Septiembre 2011

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
ORELLANA

57
Objetivo: Fortalecer los procesos de desarrollo, innovacin, competitividad del sector
cafetalero y potencializar su capacidad exportable.
Accin: Establecer estrategia de intervencin gubernamental a travs de la coordinacin y
articulacin con entidades pblicas y privadas.
Perodo: Junio a diciembre del 2011.

3.- DESARROLLO DE PRODUCTOS INNOVADORES EN EL SECTOR ALIMENTOS FRESCOS Y
PROCESADOS

Objetivo: Potencializar cadenas productivas con alto potencial de transformacin.

Accin: Impulso a empresas a travs de innovaEcuador, EmprendeEcuador y Proyectos
Emblemticos y Ministerios coordinados.
Perodo: Julio a diciembre del 2011.

4.- APOYO A LA INNOVACION Y COMPETITIVIDAD DE LOS DIFERENTES SECTORES
PRIORIZADOS
Objetivo: Impulsar acciones que generen procesos de desarrollo, innovacin y
competitividad en los sectores productivos.
Accin: Acciones sectoriales para cadenas y negocios, a travs de los programas
InnovaEcuador, EmprendeEcuador y Proyectos Emblemticos.
Perodo: Enero a diciembre de 2011.

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