1

1. Ley Saenz Pea

El 10 de febrero de 1912 el Congreso Nacional sancion la ley 8.871, que
empezara a conocerse como la "Ley Senz Pea", que estableci el voto secreto,
obligatorio y universal.
Si bien la ley no era tan universal, porque segua siendo exclusiva para nativos
argentinos y naturalizados masculinos y mayores a 18 aos, vino a poner fin al
fraude y al soborno que perpetuaba en el poder al rgimen oligrquico que
comenz en 1880.
Por su parte, las mujeres debieron esperar 39 aos hasta la sancin de la Ley
14.032, de junio de 1951 de la mano de Eva Pern, que con el sufragio femenino
comenz a equilibrar la balanza.
Antes de la ley Sanz Pea, los das de elecciones, los gobernantes de turno
hacan valer las libretas de los muertos, compraban votos, quemaban urnas y
falsificaban padrones.
"Puede decirse que todos los gobernantes de lo que la historia oficial llama
`presidencias histricas`, es decir, las de (Bartolom) Mitre, (Domingo) Sarmiento
y (Nicols) Avellaneda; y las subsiguientes hasta 1916, son ilegtimas de origen,
porque todos los presidentes de aquel perodo llegaron al gobierno gracias al ms
crudo fraude electoral", evala el historiador Felipe Pigna, en `Los mitos de la
historia argentina III`.
La primera aplicacin de la ley Senz Pea fue en abril de 1912 en Santa Fe y
Buenos Aires, y luego permiti que accediera al poder en 1916 el candidato por la
Unin Cvica Radical, Hiplito Yrigoyen.
La primera ley electoral haba sido sancionada en 1821 en la provincia de Buenos
Aires durante el gobierno de Martn Rodrguez, por el impulso de su ministro de
gobierno, Bernardino Rivadavia, y estableca el "sufragio universal masculino y
voluntario para todos los hombres libres de la provincia" y limitaba exclusivamente
la posibilidad de ser electo para cualquier cargo a quienes fueran propietarios.
Sin embargo, esta ley tuvo un alcance limitado, porque la mayora de la poblacin
ni siquiera se enteraba de que se desarrollaban comicios.
La Constitucin Nacional de 1853 dej un importante vaco jurdico sobre el
sistema electoral, que fue parcialmente cubierto por la ley 140 de 1857: el voto era
2

masculino y cantado, lo que poda provocarle "inconvenientes" al votante si no
sufragaba por lo que impona el caudillo de su zona.
Por aquella poca el pas se divida en 15 distritos electorales, en los que cada
votante lo haca por una lista completa, es decir que contena los candidatos para
todos los cargos.
La lista ms votada obtena todas las bancas o puestos ejecutivos en disputa y la
oposicin se quedaba prcticamente sin representacin poltica.
Hacia 1900, nuevos partidos, como la Unin Cvica Radical y el Partido Socialista,
atraan a los sectores sociales que no estaban representados en las instituciones
polticas del Estado, que estaban controladas por la clase gobernante
conservadora y liberal.
Para evitar conflictos sociales, un sector del gobernante Partido Autonomista
Nacional (PAN), que podra llamarse "modernista" y en el que se encontraba
Roque Senz Pea, comenz a considerar la introduccin de reformas graduales
en el sistema electoral.
El primer paso en ese sentido se da con la reforma uninominal en el sistema de
eleccin de diputados.
El Partido Socialista de Juan B. Justo, que desde su creacin en 1896 siempre
particip de las elecciones, logr gracias a este nuevo sistema que en 1904 fuera
electo el primer diputado socialista de Amrica: Alfredo Palacios.
El nuevo sistema dur poco, ya que en 1905, con Manuel Quintana como
presidente, se volvi a la lista completa, en la que cada elector votaba por todos
los candidatos de su distrito.
Dos meses despus de esto se suprimi el voto cantado, que pas a ser por
escrito, pero nunca secreto.
El 12 de junio de 1910, el Colegio Electoral consagr la frmula Roque Senz
Pea-Victorino de la Plaza, y el presidente electo, que se encontraba en Europa,
emprendi su regreso al pas.
A poco de llegar tuvo dos entrevistas claves: una con el presidente saliente
Figueroa Alcorta y la otra con el jefe de la oposicin, Hiplito Yrigoyen, quien le
reclam "comicios honorables garantidos, sobre la base de la reforma electoral".
El 12 de octubre de 1910 Sanz Pea asumi el nuevo gobierno y envi al
parlamento el proyecto de "Ley de Sufragio" que estableca la confeccin de un
3

nuevo padrn basado en los listados de enrolamiento militar, y el voto secreto y
obligatorio para todos los ciudadanos varones mayores de 18 aos.
La aprobacin de esta ley fue un avance hacia la democracia participativa en la
Argentina y la posibilidad de expresin de las fuerzas polticas opositoras.
Luego de ms de cien aos, la Argentina encar un nuevo rgimen electoral
impulsado por el gobierno nacional, que estableci las internas abiertas,
simultneas y obligatorias para la eleccin de candidatos que luego participarn
en los comicios generales.
Adems de instaurar un sistema de elecciones internas, la ley prohbe el aporte
financiero de empresas en las campaas y la propaganda privada en los medios
audiovisuales, y fija restricciones para la difusin de encuestas de intencin de
voto, entre otras cosas.
Establece, asimismo, que para participar en los comicios generales los candidatos
debern superar el 1,5 por ciento de los votos emitidos en las elecciones
primarias.
Entre otros cambios importantes, la ley establece que para conservar su
personera los partidos polticos debern mantener en forma permanente el
nmero mnimo de afiliados.
Al presentar el proyecto ante el Congreso, Roque Senz Pea tambin afirm: "En
este momento decisivo y nico vamos jugando el presente y el porvenir de las
instituciones. Hemos llegado a una etapa en que el camino se bifurca con rumbos
definitivos. O habremos de declararnos incapaces de perfeccionar el rgimen
democrtico que radica todo entero en el sufragio o hacemos otra Argentina,
resolviendo el problema de nuestros das, a despecho de intereses transitorios
que hoy significaran la arbitrariedad sin trmino ni futura solucin".
2. El radicalismo argentino, 1890-1930
Con la subida de Yrigoyen al poder y la introduccin del gobierno representativo
se crea la ilusin de que el poder pasara a nuevas manos. Sin embargo, durante
este perodo (y tal como el golpe de Estado de 1930 lo demuestra) continua
vigente la primaca de la lite terrateniente y comercial pampeana. La
trascendencia de este perodo radica, pues, en que sign la aparicin de una
actividad poltica mucho ms amplia y compleja que la hasta entonces vigente
[Rock: 264]. Se da lugar a un SISTEMA POLTICO PLURALISTA, en el cual la
lite debe alcanzar consenso y alianza con nuevos grupos politizados para
promover y proteger sus intereses. La apertura poltica se da en sectores de clase
4

media nativos, con subordinacin, manejo y exclusin de los obreros e
inmigrantes.
El golpe de 1930 deja en claro la poca (o nula) coincidencia de intereses entre los
sectores medios y la lite terrateniente. La diferencia entre Senz Pea y Justo
era que en 1912 la lite poda contemplar la posibilidad de delegar el control del
Estado en sus rivales polticos, mientras que en la dcada del treinta se vio
obligada a excluirlos mediante cualquier procedimiento que estuviera en sus
manos [Rock: 266]. Ya no existen las dos condiciones bsicas para su
convivencia pacfica: a) (...) pocas de expansin econmica <donde> los
intereses de la lite y de las clases medias urbanas eran suficientemente
compatibles como para posibilitar una alianza y admitir que estas ltimas
participaran en cierta medida del poder [Rock: 266]; b) una oposicin superficial,
puesto que la lite y los dirigentes radicales (...) tenan antecedentes muy
semejantes y una comn adhesin al desarrollo de la estructura econmica
establecida [Rock: 266].
Esta situacin de enfrentamiento deriva de la caracterstica radical de ser una
alianza de clases. Hasta en 1916-19, su fuerza reside en la capacidad de movilizar
el apoyo de distintos grupos a travs de una ideologa camalenica (y siempre
bajo el control de la lite). En adelante vigoriza su carcter de partido de masas,
con un rol dominante de los grupos medios; se transforma en unmovimiento
conservador popular. La UCR busca perpetuarse en el pode con el fin de alcanzar
un sistema estable mediante el cual pueda beneficiar a distintos grupos; sin
embargo, su pretensin de mejorar la situacin de la clase obrera (y otras) no
implica una reforma social.
Estas contradicciones en su accionar se profundizan al permitir la ampliacin de la
estructura institucional para favorecer la participacin popular y, por otro lado,
aplicar medidas que van en contra de ello. El favoritismo por Buenos Aires, la
importancia del sistema de patronazgo estatal, el papel secundario de la industria,
la dependencia de la clase media urbana, el populismo burocrtico son
indicadores de que el radicalismo no logra superar la inestabilidad poltica
porque es incapaz de sintetizar en un nico programa los intereses de los distintos
grupos que representa.
Su desgaste va dando lugar a la aparicin de nuevos partidos que intentan
alcanzar el poder para desarrollar polticas impersonales a favor de intereses
globales. No obstante, la nueva estructura social pluralista da muestras de la
dificultad de aplicar un sistema de poder compartido en una sociedad con
inclinacin al elitismo y los privilegios tradicionales.

3. Yrigoyen - Alvear
El clima poltico cambi con el arribo de Marcelo T. de Alvear a la presidencia en
1922. Provena de familias de terratenientes, de la lite tradicional. Es posible que
5

Yrigoyen lo recomendara para el cargo para suavizar las asperezas con uno de los
sectores opositores, cuyo peso poltico reconoca.Yrigoyen elige para sucederlo a
un integrante del patriciado que fue fundador del partido radical por los aos
noventa.

Alvear propuso su propio perfil radical y tom medidas que lo diferenciaron de su
antecesor.Limit la creacin de nuevos empleos pblicos, no dispuso
intervenciones a las provincias.De esta manera se iban perfilando dos imgenes
contrapuestas, el "popular" Yrigoyen y el "oligarquico" Alvear.

El presidente se fue rodeando de opositores de Yrigoyen, en las elecciones de
1924 presentaron listas separadas que luego se constituyeron en dos corrientes
partidarias opuestas. Los antipersonalistas liderada por Alvear y los personalistas
encabezada por Yrigoyen.

En lo econmico hubo cambios, la depresin que condicion la primer presidencia
radical, lleg a su fin en 1921. Se incrementaron las exportaciones y el comercio
exterior, los capitales norteamericanos se instalaron en el pas, invirtiendo en los
rubros de energa y bienes duraderos de consumo.La Argentina segua vendiendo
a Gran Bretaa mercaderas primarias, pero las importaciones venan de Estados
Unidos. El problema resida en que si Gran Bretaa no compraba las carnes , no
se encontraba un mercado equivalente en Estados Unidos.

Con respecto a la poltica petrolera el coronel Enrique Mosconi fue nombrado
director de Yacimientos Petrolferos Fiscales(Y.P.F). Siendo la primera empresa
estatal petrolera del mundo, se le dio una orientacin nacionalista.Sin embargo,
las empresas extranjeras Standard Oil, Shell y Astra, desde 1916 venan
disputando un espacio en la explotacin de yacimientos petroleros que haban
obtenido en concesiones de gobiernos provinciales

La protesta social disminuy aunque hubo 519 huelgas que involucraron a 400mil
trabajadores. Todava segua el debate sobre los fusilamientos en la Patagonia,
cuando el anarquista Kurt Wilckens mat al teniente coronel Varela, que aparecia
como el responsable de la matanza de los peones rurales.Poco despus Wilckens
fue asesinado en la crcel por un miembro de la Liga Patritica.
4. poltica econmica de Yrigoyen
El gobierno de Yrigoyen tubo una clara tendencia de emancipacin de las grandes
potencias y se alej del clsico liberalismo, ya que el Estado comenz a intervenir
6

en la economa, por ejemplo, cuando intervino en la comercializacion de los
productos del pais, cosa que ocurri por primera vez en la historia.A pesar de la
sistemtica oposicin logr un aumento del 100 % de los salarios y decret la Ley
de descanso dominical , la Ley de jornada de 8 horas y la ley que determinaba las
vacaciones pagas.Una gran frase del ex presidente, refirindose a stas mejoras
para la clase obrera fue "El estado corrige la desigualdad en la rbita de sus
facultades".Yrigoyen haba sido una persona que nunca haba estado a favor de
tomar medidas anticonstitucionales y como presidente se haba convertido en un
gran mediador entre empresario y obrero, gobern sin estados de sitio ni presos
polticos.Combati a los latifundios, hiriendo gravemente a la oligarqua
terrateniente. Exclam "el latifundio retarda el progreso por que especula a sus
expensas, sustrayendo enormes extensiones de toda vida til y vigorosa labor
colectiva". Recuper 7000 hectreas de tierras pblicas. Sin embargo, la fuerte
oposicin no le permiti encabezar una reforma agraria. Yrigoyen deca que las
tierras como asi los minerales no podan tener otro dueo que no fuese la misma
nacin. Idea que afirmaba su pensamiento sobre la emancipacin de la nacin.
5. elabor5acion personal con el texto
6. Reforma universitaria
La Reforma se extendi rpidamente en las universidades de Buenos Aires, La
Plata y Tucumn, nicas argentinas con la de Crdoba en ese momento (al ao
siguiente se fund la Universidad del Litoral), y luego por toda Amrica Latina.
En Per, por ejemplo, la Reforma encontr un lder estudiantil, Vctor Ral Haya
de la Torre, que dio renovado impulso al movimiento.
1

Las principales conquistas fueron:
1. Autonoma universitaria: se refiere a la capacidad de cada institucin
universitaria para dictar sus propios estatutos y reglamentos, disear,
aprobar y organizar carreras, disponer y administrar sus bienes y rentas y,
organizar sus servicios, nombrar y remover a su personal docente y
administrativo con sujecin a normas legales y reglamentarias pertinentes.
Todo ello asegura cierto grado de independencia ante las presiones
ejercidas por la sociedad civil y los grupos de poder.
2. Ingreso irrestricto. Se garantiza el derecho a la educacin y permite, a todo
ciudadano que as lo desea, acceder a la formacin superior, restringiendo
el examen de ingreso eliminatorio.
7

3. Acceso de los docentes a sus cargos por concurso pblico de antecedentes
y oposicin, por un perodo establecido.
4. Reconocimiento de los centros de estudiantes elegidos democrticamente.
Esta representacin de los estudiantes permite la participacin directa de
los mismos en la vida acadmica.
5. RESUMEN DE EDICION Plantilla:Correccin de error ortogrfico" EDICION
MENOR : ACENTO
Cogobierno de la institucin, constituido por todos los claustros (estudiantes,
docentes y graduados). Tiende primordialmente a asegurar la participacin activa
de los estudiantes en la enseanza y su especfica representacin -con voz y voto
en los rganos de gobierno. La participacin de los tres claustros o estamentos es
una conquista de la reforma que promueve el dilogo entre los distintos actores, el
debate de ideas, el consenso reemplazando el autoritarismo por
la Democratizacin de la vida acadmica.
7. Guerra mundial
A pesar de que Argentina no intervino en la Guerra, se vio en alguna medida
involucrada.
Ya durante la presidencia de Victorino de la Plaza, ste tuvo que protestar
enrgicamente, como cuando Gran Bretaa quiso apresar un barco
argentino, el "Presidente Mitre", frente a las costas patagnicas aduciendo
que entre sus pasajeros haba alemanes..El buque fue devuelto.
Tambin antes de dejar el mando, Victorino de la Plaza tuvo que realizar otro
importante reclamo, esta vez a las autoridades francesas, a raz de la toma
del barco argentino Curumaln, en el puerto de Cardiff (Gran Bretaa).
Yrigoyen por su parte, mantuvo una frrea posicin de neutralidad argentina
frente a la guerra, fue una de sus decisiones ms importantes.
A pesar de la fuerte presin inglesa para que cortara relaciones con
Alemania, l mantuvo su postura de no intervencin, an ante el episodio en
el que los alemanes atacaron barcos mercantes
Slo exigi las reparaciones correspondientes.
8. no hay informacion
8

9. 6 de septiembre de 1930
El golpe que el 6 de septiembre de 1930 derrocara al presidente constitucional
Hiplito Yrigoyen vena siendo anunciado mucho antes de que Leopoldo Lugones
exaltara la hora de la espada. En ese discurso el prestigioso poeta llamara al
Ejrcito esa ltima aristocracia a tomar las riendas, y la conspiracin
sentara precedentes que lamentablemente iban a hacer escuela en la Argentina.
Los golpistas del futuro aprendieron en el 30 que la cosa deba empezar con el
desprestigio del gobierno y el sistema a travs de una activa campaa de prensa;
asimismo, lograr la adhesin y el auxilio econmico de los grandes capitales
nacionales y extranjeros a cambio de entregarles el manejo de la economa;
rebajar los sueldos y pedir sacrificios a los asalariados que luego se traduciran en
una hipottica prosperidad; las arengas deban ser fascistas pero el Ministerio de
Economa sera entregado a un empresario o gerente liberal al que no le
molestaran mucho los discursos y las actitudes autoritarias, a un liberal al que lo
tuvieran sin cuidado el respeto a los derechos humanos y todos aquellos derechos
impulsados justamente por el liberalismo. Para que quede claro, un liberal
argentino, en los trminos de la genial definicin de Alberdi: Los liberales
argentinos son amantes platnicos de una deidad que no han visto ni conocen.
Ser libre, para ellos, no consiste en gobernarse a s mismos sino en gobernar a los
otros. La posesin del gobierno: he ah toda su libertad. El monopolio del gobierno:
he ah todo su liberalismo. El liberalismo como hbito de respetar el disentimiento
de los otros es algo que no cabe en la cabeza de un liberal argentino. El disidente
es enemigo; la disidencia de opinin es guerra, hostilidad, que autoriza la
represin y la muerte. 1
Tambin haba que prometerle al pueblo orden y seguridad, y al asumir era
importante meter miedo. Prohibir la actividad poltica y sindical; intervenir las
provincias y las universidades; decretar la pena de muerte; detener, torturar y
asesinar a los opositores y al mismo tiempo hacer una declaracin de profunda fe
catlica y de pertenencia al mundo occidental y cristiano; dejar en suspenso la
duracin del gobierno militar (incluso, si se quiere, se lo puede llamar provisional)
y, finalmente, en pago de tantos sacrificios, en nombre de la patria y la honestidad,
hacer los ms sucios y descarados negociados.
10. Artculos Constitucin Nacional
Artculo 1.- La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma
representativa republicana federal, segn la establece la presente
Constitucin.
9

Artculo 22.- El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda
fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del
pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin.
Artculo 36.- Esta Constitucin mantendr su imperio aun cuando se
interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden
institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern
insanablemente nulos.
Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el Artculo 29,
inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos pblicos y excluidos de
los beneficios del indulto y la conmutacin de penas.
Tendrn las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos
actos, usurparen funciones previstas para las autoridades de esta
Constitucin o las de las provincias, los que respondern civil y
penalmente de sus actos. Las acciones respectivas sern
imprescriptibles.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes
ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este artculo.
Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere en
grave delito doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento,
quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes determinen para
ocupar cargos o empleos pblicos.
El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de
la funcin.
Artculo 37.- Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los
derechos polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y de
las leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual,
secreto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el
acceso a cargos electivos y partidarios se garantizar por acciones
positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el rgimen
electoral.