PROGRAMA DE INCLUSIN DE

LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

PARA GARANTIZAR EL PLENO EJERCICIO DE SUS DERECHOS

PRESENTACIN
El presente Programa es una respuesta del Gobierno del Distrito Federal, a la deuda histrica que se tiene hacia las Personas con
Discapacidad (PCD). Mediante el mismo, se reairma el compromiso de la presente administracin, de traba!ar permanente en la
elaboracin de pol"ticas p#blicas que garanticen la integracin $ promue%an una ciudad pensada en uncin de las necesidades de
la poblacin con discapacidad.
&

1 ANTECEDENTES
1
Boletn de prensa 1744, mircoles 17 de diciembre de 2008. Jefatura de Gobierno nuncia !arcelo "brard pro#rama para #aranti$ar el pleno e%ercicio de derec&os para personas con discapacidad.
'as condiciones de crisis en el pa"s, la marginacin econmica $ laboral de amplios sectores de la poblacin, en los #ltimos a(os en
M)*ico $ en especial en el Distrito Federal, obligaron al gobierno local, a enrentar dicha problem+tica de manera directa mediante
el aumento de la cobertura de programas de asistencia social
,
. En el a(o ,--&, se cre el primer Programa de .po$o Econmico
para Personas con Discapacidad con criterio de prioridad para atender esta emergencia social.
.simismo ue creada la estructura de la Direccin E!ecuti%a de .po$o a Personas con Discapacidad para la atencin de esta
poblacin ba!o la coordinacin de la Direccin General del D/F0DF.
El desarrollo de programas institucionales, permiti %isuali1ar la necesidad de atencin, entre las que destac de manera especial
la rehabilitacin, la atencin especiali1ada $ !unto con ello la promocin de los medios $ adecuaciones para el despla1amiento $
desarrollo de las personas con discapacidad en el entorno urbano.
'a deinicin de nue%as acciones obedece a una discusin en un ni%el m+s proundo de lo que deber+n ser las pol"ticas p#blicas a
a%or de las PCD, $ a la importancia de desarrollar nue%as acciones, en este marco se da este programa promo%ido por el 'ic.
Marcelo Ebrard Casaubon, 2ee de Gobierno del Distrito Federal.
Durante los #ltimos dos a(os la pol"tica social dirigida a las personas con discapacidad dirigida por el D/F0DF han arro!ado como
resultados, los siguientes3
2
'i(ersos estudios se)alan la importancia de las acciones de asistencia social, como respuesta emer#ente del "stado ante necesidades emer#entes de la
poblaci*n, sobre todo en momentos en +ue las crisis econ*micas a#udi$an la pobre$a , el aumento de poblaci*n en situaciones de franco deterioro social.
Personas atendidas por el DIF-DF en el periodo
2007-2008
ACCIONESpersonas
PERSONAS
2007 2008
!rindar Aten"i#n a Personas "on Dis"apa"idad &4,554 ,-,6-4
Detectar $ atender a Personas con Discapacidad en
7nidades 8+sicas de 9ehabilitacin
:,-5, &-,;;4
9egistro, .tencin $ Canali1acin de Personas con
discapacidad
:,6<- 4,,<;
E%entos de sensibili1acin a poblacin general &,,=; ,,::6
8rindar atencin integral en casa hogar a menores
con discapacidad en estado de abandono u orandad
,& ,-
.po$o Econmico para Personas con Discapacidad
4-,6:: 4;,,,=
.po$o econmico a polic"as con discapacidad
adquirida por desempe(o
;-- ;--
Ser$i"ios Otor%ados por el DIF-DF en el periodo
2007-2008
ACCIONESpersonas
PERSONAS
2007 2008
!rindar Aten"i#n a Personas "on Dis"apa"idad 5;,4<= &&&,6&,
Detectar $ atender a Personas con Discapacidad en
7nidades 8+sicas de 9ehabilitacin
45,546 55,<5&
9egistro, .tencin $ Canali1acin de Personas con
discapacidad
&;,444 &,,-,&
E%entos de sensibili1acin a poblacin general ;< <5
8rindar atencin integral en casa hogar a menores
con discapacidad en estado de abandono u orandad
= <
2& DIA'N(STICO - ECON()ICO* SOCIA+ , TERRITORIA+-
-
Es de reconocimiento general, que uno de los obst+culos m+s uertes para que la poblacin con discapacidad me!ore su ni%el
de %ida tiene que %er con su ni%el de ingreso> sin embargo la manera en que la sociedad trata a las PCD, se con%ierte en un
actor determinante en el e!ercicio pleno de los derechos.
.simismo las condiciones "sicas de cada uno de los espacios en que nos mo%emos como indi%iduos $ como sociedad se
traducen en barreras o accesos que representan discriminacin, segregacin $ por ende el e!ercicio de derechos sociales, para
la poblacin con discapacidad.
El diagnstico m+s reciente elaborado, a partir de una encuesta aplicada a amilias de ni(os $ ni(as con discapacidad en
algunas 1onas del Distrito Federal, arro!a lo que se puede considerar una muestra de las condiciones en las que %i%e la
poblacin $ las amilias con discapacidad.
'a encuesta reiere a .a/ilias n0"leares compuestas de padre, madre e hi!os, las cuales se sit#an en el ni%el de marginacin
alta, lo que representa el 6&.4? de las amilias> otro ;:? de las amilias %i%en una situacin m+s precaria $ tienen una
con%i%encia menos estable $ segura para sus miembros, lo que obedece a la %ariacin del tama(o $ organi1acin de la
amilia
;
.
En /ateria de a""eso a los ser$i"ios de sal0d en el ni%el de marginacin alta slo el =-.&? es derechohabiente> mientras
que en el ni%el de marginacin mu$ alta es el ,=.:?.
-
Gobierno del 'istrito .ederal, '/. 0'., 12/3".4 "l reto de la /nclusi*n , tenci*n /nte#ral de 2i)os, 2i)as , J*(enes con 'iscapacidad en el 'istrito .ederal.
!5ico, %unio 2006 p7#. -4 8 -9
4
:p. 3it p7#.-4
'o anterior pro%oca que las amilias con hi!os con discapacidad no cuenten con la atencin a las necesidades deri%adas de la
discapacidad, por lo que se requiere de apo$os que les permitan acceder a los ser%icios de salud, rehabilitacin $ educacin.
La falta de atencin esta determinada por causas complejas que incluyen carencias de servicios, pero tambin ausencia de
informacin de los padres y un sistema de canalizacin oportuno.
5
Con rela"i#n al in%reso, en el ni%el de marginacin media se reporta un ingreso menor a un salario m"nimo en el &-.:? de las
amilias. 'a ma$or parte, 65.5?, recibe entre , $ = salarios m"nimos, mientras que el &4.&? recibe m+s de = salarios m"nimos.
En el ni%el de marginacin alta la ma$or parte de las amilias, 5,.:? recibe hasta un salario m"nimo.
@ en el ni%el de marginacin mu$ alta 4-.6? recibe hasta un salario m"nimoA
6
.
De lo anterior se puede destacar la precariedad en la que %i%en las amilias con miembros con discapacidad. 'o que se
relaciona de manera directa con los siguientes aspectos obser%ados en el estudio.
;
:p. 3it p7#.-6
6
:p. 3it p7#.-;
En el r01ro de ali/enta"i#n, Bel ;=.5? de las amilias en el ni%el de marginacin mu$ alto hacen solo , comidas al d"a. 7n
=.:? hacen solo & comida $ solo el <,.=? come tres %eces al d"aA. Este resultado proundi1a e ilustra por si mismo la calidad
de %ida de las personas con discapacidad $ de las amilias.
Con rela"i#n a la $i$ienda* la ma$or parte de las amilias con m+s alto grado de marginacin reporta que su casa es propia
(<5.,?) el ;5.,? en marginacin alta $ el =4? en marginacin media. Cin embargo el ;4.<? que tienen casa propia en el ni%el
de marginacin mu$ alto es de propiedad irregular $ el <:.;? de las %i%iendas construidas utili1an l+mina de cartn.
Con rela"i#n a la re2a1ilita"i#n* los ni(os que reciben terapia "sica auditi%a o de lengua!e a determinada edad requieren
tambi)n de terapia ocupacional $ apo$o psicolgico son determinantes para crear las condiciones de independencia e
incorporacin plena de las personas con discapacidad a los dierentes +mbitos social $ econmico.
'a accesibilidad para las personas con discapacidad es un problema que se suma a la necesidad de apo$os t)cnicos
(prtesis, sillas, andaderas, bastones, entre otros) para el despla1amiento de la poblacin con discapacidad.
En conclusin, las condiciones descritas con anterioridad son una muestra m"nima de la desigualdad en la que %i%en $ se
desarrollan en lo social $ amiliar, las personas con discapacidad.
-& O!3ETI4OS DE+ P+AN
'ENERA+5
Generar condiciones adecuadas para la plena inclusin de las Personas con Discapacidad a la %ida acti%a del Distrito Federal.
Garanti1ar el me!oramiento de la calidad de %ida de las personas con discapacidad mediante dos l"neas de accin3 la
promocin del e!ercicio pleno de los derechos $ adaptacin de la ciudad para garanti1ar su accesibilidad.
O!3ETI4OS ESPECIFICOS5
Estos son retomados del Programa de Desarrollo e /ntegracin de las Personas con Discapacidad ,--40,-&,, considerando
que plantean la rector"a de las acciones del presente programa
4
.
1& E60idad So"ial&
/nstrumentar programas de accin, de acceso a la inormacin $ reconocimiento de los derechos inalienables de las
personas con discapacidad para lograr su inclusin al desarrollo, de manera !usta $ equitati%a a tra%)s de las /nstituciones
p#blicas, pri%adas $ ci%iles.
Diundir $ promo%er el debido respeto a los Derechos Dumanos de las Personas con Discapacidad.
Generar una nue%a cultura de la Discapacidad, que nos permita erradicar los pre!uicios $ los estereotipos que oenden a las
personas con discapacidad, inculcando nue%os %alores de respeto, inclusin $ tolerancia
Crear un mecanismo de seguimiento $ e%aluacin del respeto de los derechos de las personas con discapacidad por parte de
los ser%idores p#blicos.
Crear un plan de %i%ienda accesible para personas con discapacidad
2& A""esi1ilidad 7 Transporte&
Eraba!ar en la eliminacin de barreras, "sicas, arquitectnicas $ sociales creando una cultura de respeto hacia los espacios
designados para las personas con discapacidad, garanti1ando el acceso $ su despla1amiento.
Promo%er en el Eransporte P#blico cuente con las adecuaciones necesarias de seguridad $ accesibilidad para personas con
discapacidad
9eali1ar la gestin para incluir programas $ materias de accesibilidad en los planes de estudios de las uni%ersidades
7
<ro#rama de 'esarrollo e /nte#raci*n de las <ersonas con 'iscapacidad del 'istrito .ederal 200782012, :b%eti(os "specficos
Crear el concurso sobre accesibilidad para personas con discapacidad
=. Ed0"a"i#n 7 C0lt0ra&
Garanti1ar la educacin b+sica p#blica mediante la adaptacin de modelos e*istentes de acuerdo a las necesidades
educati%as de las Personas con Discapacidad, con la participacin de instituciones p#blicas, pri%adas $ la sociedad ci%il del
Distrito Federal $ as" garanti1ar en orma gradual que todas las personas con discapacidad accedan, permane1can $ se
promocionen en condiciones de igualdad.
Destacar en todas la +reas la tolerancia,, la igualdad $ el respeto a la dierencia, como principios esenciales de la con%i%encia
ciudadana e instrumentos undamentales para construir un me!or Pa"s.
Eliminar las pr+cticas discriminatorias, as" como los obst+culos sociales, culturales $ "sicos que e*isten, para que a las
personas con discapacidad se les brinde comprensin, el aecto $ los dem+s apo$os complementarios que requieren para
hacer real $ eecti%a la equidad, de manera que puedan acceder a los ser%icios $ a la %ida social, econmica $ cultural.
8& In$esti%a"i#n 7 Desarrollo Te"nol#%i"o&
Coordinar esuer1os de di%ersos sectores, especialmente de in%estigadores, para dise(ar prototipos, aparatos, equipos $
adelantos t)cnicos que coad$u%en a hacer m+s +gil $ producti%a su rehabilitacin e integracin social $ laboral.
Crear el premio al me!or dise(o de aparatos o a$udas t)cnicas a a%or de personas con discapacidad
9& +e%isla"i#n 7 Dere"2os :0/anos&
Proponer a la .samblea 'egislati%a del Distrito Federal los pro$ectos de /niciati%as de 'e$ que permitan garanti1ar el libre
e!ercicio de los Derechos Dumanos de las personas con discapacidad, lle%ando a cabo el proceso de armoni1acin con la
Con%encin /nternacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
/mpulsar iniciati%as, reormas $ adiciones al marco !ur"dico de las personas con discapacidad $ pugnar por el reconocimiento
$ deensa de sus derechos humanos.
.plicar estrictamente todas las le$es $ reglamentos que e*isten a a%or de las personas con discapacidad.
;& Re2a1ilita"i#n +a1oral* Capa"ita"i#n 7 E/pleo&
Promo%er espacios de capacitacin $ empleo para las personas con discapacidad en todos los sectores, mediante la
sensibili1acin a las empresas $ al sector p#blico para que abran m+s espacios para las personas con discapacidad.
Crear Cooperati%as, dirigidas, organi1adas, coordinadas $ operadas por personas con discapacidad
Fomentar $ acilitar el autoempleo para personas con discapacidad (apo$o econmico para iniciar una microempresa/
Fomentar programas de capacitacin laboral para personas con discapacidad
E!ecutar programas de capacitacin a acilitadores que integren grupos multidisciplinarios que atiendan a las personas con
discapacidad
7& Sal0d 7 Re2a1ilita"i#n3
Establecer coordinaciones interinstitucionales para ortalecer los programas que en materia de salud, permitan la pre%encin de
discapacidades> as" como promo%er la sensibili1acin para crear criterios homog)neos que orienten hacia diagnsticos
certeros para otorgar atencin oportuna $ rehabilitacin de las personas con discapacidad con asesor"a a amiliares.
9eali1ar la gestin para incluir programas $ materias de rehabilitacin en lso planes de estudio de las uni%ersidades
8& Deporte 7 Re"rea"i#n&
/mpulsar la acti%idad "sica, el deporte adaptado de alto rendimiento $ la recreacin en beneicio de la salud "sica $ mental de
las personas con discapacidad> as" como inluir en la con%i%encia amiliar $ el desarrollo integral de las mismas.
Crear el programa de becas para deportistas con discapacidad (&,<-- deportistas ailiados a las asociaciones del Distrito
Federal)
;. )ETAS5
I& Firmar un contrato de donacin con la asociacin Fuestras 9ealidades ..C., para la construccin de &--,--- rampas que
se colocar+n en %"as secundarias del Distrito Federal
II& Dacer accesible el &--? de la obra p#blica nue%a en la Ciudad de M)*ico, aplicando los mecanismos de coordinacin
correspondientes.
III& 9eali1ar las adecuaciones en las estaciones altantes de la '"nea & $ , del MEE9G87C para hacerlo &--? accesible a las
personas con discapacidad.
IV. .dquisicin de 4- unidades m+s de 9EP, &--? accesibles $ equipadas para las personas con discapacidad.
4& Establecer que cada oicina de gobierno cuente con la accesibilidad para las personas con discapacidad, brind+ndoles los
ser%icios que demandan.
4I& Garanti1ar que ,:,;=, PCD sean incluidas al programa de distribucin de medicamentos gratuitos en ,;- unidades
territoriales de mu$ alta marginalidad.
4II& /ncluir al &--? de las personas con discapacidad de las 1onas de media, alta $ mu$ alta marginalidad al P9GG9.M. DE
.8.CEG PGP7'.9, siempre $ cuando no est)n en el programa de apo$o econmico.
VIII. Promo%er que el Programa de Ceguro de Desempleo otorgue primac"a a las personas con discapacidad que cubran los
requisitos pre%iamente establecidos.
I<& Crear Cooperati%as de $ para personas con discapacidad.
X. Fortalecer las acciones $ creacin de nue%os centros de transormacin educati%a, en coordinacin con la Cecretaria de
Educacin del Distrito Federal.
<I& Establecer el Cistema de 9egistro de PCD en el Distrito Federal, mediante el cual se emitir+n credenciales oiciales que
certiiquen la discapacidad del titular.
<. ESTRATE'IAS
Con%r0ente "on los prin"ipios del Pro%ra/a 'eneral de Desarrollo del Distrito Federal ,--40,-&, en el cual se reconoce la
importancia de la trans%ersali1acin, de la promocin de la equidad, igualdad $ el reconocimiento a las prestaciones $ derechos
sociales de las personas con discapacidad. BDonde los proramas sociales ser!n instrumentos para "acer realizables los derec"os
de los ciudadanos y stos tendr!n los medios necesarios para e#iirlosA.
a) Contribuir mediante la sensibili1acin social a la eliminacin de la desigualdad $ la discriminacin,
promo%iendo el respeto a la di%ersidad para hacer eecti%os los derechos $ la equidad social, a tra%)s de la
coordinacin interinstitucional $ a la inclusin de organi1aciones de la sociedad ci%il en este esuer1o.
7tili1ando la metodolog"a del desarrollo comunitario para ortalecer la ormacin de multiplicadores $
promotores para la gestin local.
b) Contribuir mediante acciones emergentes de asistencia social a disminuir los eectos de la pobre1a, con
especial )nasis en los grupos m+s %ulnerables $ las 1onas territoriales de alta marginacin, promo%iendo
pol"ticas p#blicas, que incrementen el ni%el $ la calidad de %ida de este sector de la poblacin.
c) /mplementar sistemas de e%aluacin $ sistemati1acin de inormacin, para la optimi1acin de los recursos
destinados a la pol"tica social en materia de discapacidad
6. PRO,ECCI(N DE TENDENCIAS , ESCENARIOS POSI!+ES
'as pro$ecciones en materia social est+n su!etas a cambios estructurales $ sociales. Cin embargo se considera que deben estar
encaminadas al me!oramiento $ superacin de problemas mediante la con%ergencia de esuer1os institucionales $ acciones
comunes que conlle%en al cumplimiento del ob!eti%o general del presente Programa.
Dentro de este punto cabe destacar la reali1acin de un comparati%o relati%o a la atencin brindada a las personas con discapacidad
dentro del Distrito Federal, en relacin con entidades ederales $ estatales encargadas de esta atencin, a este respecto si se
conronta el gasto p#blico que se ha e!ercido a a%or de la atencin de las personas con discapacidad, se deri%a en lo siguiente3
DIF Na"io nal& $uentas %&blicas '(() * '((+
DIF DF& $uentas %&blicas '(() * '((+
DIF Estado de )=>i"o& $uentas %&blicas '(() * '((+ e ,nformes de -obierno
DIF 3alis"o& %rimer ,nforme de .ctividades /'((+0
En este sentido la elaboracin de pro$ectos compartidos con l"neas generales en los cuales los equipos de traba!o impulsen el
reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, con la elaboracin de programas integrales e interinstitucionales,
que garanticen la transormacin de la situacin actual que %i%en las personas con discapacidad.
Pro7e""i#n a "orto pla?o5
a= Me!oramiento de ser%icios dando cumplimiento a la pr+ctica institucional de coordinar esuer1os $ trans%ersali1ar
programas, para la optimi1acin de los ser%icios $ recursos.
b) 'ograr la mo%ili1acin corresponsable de lso participantes de este Plan $ de la Ciudadan"a.
Pro7e""i#n a /ediano pla?o5
a) /ncidir en el me!oramiento de la accesibilidad en instalaciones del Gobierno del Distrito Federal $ de espacios p#blicos
mediante la eliminacin de barreras, arquitectnicas, "sicas $ sociales> lo que se traduce en que todas $ todos tengan
acceso a los bienes $ ser%icios p#blicos, pri%ados $ ci%iles.
Pro7e""i#n a lar%o Pla?o5
a) Me!oramiento de la calidad de %ida de las personas con discapacidad, mediante su incorporacin a la %ida de la Ciudad $
la garant"a de sus derechos sociales $ econmicos.
P A R T I C I P A C I O N E S
Delegacin Hl%aro Gbregn> 9ed de Eransporte de Pasa!eros> Cistema de Eransporte Colecti%o MEE9G> Fuestras 9ealidades
..C> Pasos que De!an Duella ..C> Delegacin /1tacalco> C.P. Federico Fleischmann 'oredo.0 Coordinador del Grupo de
.ccesibilidad $ Eransporte> Dr. Marcos Flores 7galde3 Coordinador del Grupo de Calud del Conse!o Promotor> Cecretar"a de
Gbras> Cecretar"a de Finan1as> Cecretaria de Educacin> Cecretar"a de Desarrollo 7rbano $ Ii%ienda> Cecretaria de
Eransportes $ Iialidad> MEE9G87C> Delegacin Milpa .lta> Delegacin Cuauht)moc> Delegacin .1capot1alco> Delegacin
/1tapalapa> Delegacin Gusta%o .. Madero> Delegacin 8enito 2u+re1> Centro Facional de 9ehabilitacin> 'ic. 2uan .rmando
9ui1 Dern+nde1.0 Coordinador del Grupo de 'egislacin $ Derechos Dumanos> Centro Educati%o E*presin $ 'ibertad /...P>
.sociacin de Deportistas Especiales del Distrito Federal ..C> 'ibre .cceso ..C> 'a Colmena ..C.