El Deber Ser y El Ser del Poltico

Y su relacin como causa de la crisis de representatividad

Nicols Miranda Olivares
nicolasm@ug.uchile.cl

Tal como seala Dahl (1998) y Held (2006) el sistema poltico democrtico
representativo es el que cuenta con la mayor legitimidad como forma de organizacin
sociale en la actualidad. Sin embargo, esto no implica que este sistema no est exento de
problemas, por el contrario, desde hace varias dcadas viene acarreando lo que se
denomina crisis de representatividad. Las causas de esta crisis son diversas, sin
embargo en este trabajo se abordar a partir del mandato de la sociedad le asigna a la
clase poltica en el proceso electoral, en funcin de un programa poltico. En concreto,
lo que se busca es reflexionar, a partir de dos premisas y posiblemente tres, el rol de
los representantes polticos y entender si hay en esta disputa alguna respuesta a la crisis
de representatividad as como, comprender lo difcil que resulta la funcin poltica ante
la variedad de intereses o expectativas que hay detrs de cada eleccin.
En este sentido, el trabajo intentar explicar que existen tres visiones con el que se
puede analizar el actuar de los representantes o gobernantes, a saber: el deber ser y el
ser, este ltimo lo divido entre el ser cuyo fin ltimo obedece a una causa mayor o la
bsqueda del bien comn y el ser cuyo fin ltimo es la maximizacin de beneficio
personal y el clculo electoral, que nos aporta la teora de la eleccin racional. Y
sostiene que la llamada crisis de representatividad est relacionada con esta ltima
visin de el ser de la funcin representativa.
Para explicar la visin sobre los gobernantes, se describirn la visin de 6 tericos,
partiendo por Platn, Aristteles, Santo Toms, Maquiavelo, Weber y Downs, para
luego hablar de la representatividad y cmo se vincula con estas nociones.



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El sistema poltico que cuenta con mayor difusin y mayor legitimidad en la
actualidad es el sistema poltico democrtico, en especfico, el representativo. Tanto
Dahl (1998) como Held (2006) sealan que la democracia es considerada por el mundo,
occidental al menos, la mejor forma de gobierno por una serie de beneficios que trae
consigo, esto es lo que nos permite decir que las democracias representativas son las
que gozan de mayor legitimidad. Sin embargo, el que goce de mayor legitimidad, no
implica que este sistema no est exento de problemas, por el contrario, desde hace
varias dcadas, este sistema viene acarreando, lo que en la actualidad se denomina
crisis de representatividad.
Una parte de esta crisis se explica a partir del actuar de los representados pues existe al
menos dos formas de evaluarlos: el deber ser y el ser es por ello que se explicar la
visin sobre los gobernantes a partir de 6 tericos polticos, que representan estas
visiones, para luego hablar de la representatividad y cmo se vincula con estas
nociones.

El deber ser y el ser
Al momento de definir una funcin, un cargo, generalmente partimos de una
idea preconcebida de lo que podra cumplir, o llegar a hacer, hay una descripcin de un
modelo ideal al cual debemos aspirar o cumplir. Sin embargo, de igual manera que
definimos un ideal, se parte de la base que la prctica no ser as, y que la ejecucin de
la tarea, tendr mltiples factores que podran impedir el ideal, o incluso un desempeo
ptimo. En el caso de la funcin pblica de representacin- sucede lo mismo, y esta
idea ha sido ampliamente debatida a lo largo de la historia de las ideas polticas, pues la
podemos encontrar desde Platn hasta la actualidad. Si bien, la nocin de
representatividad, como igualdad poltica son relativamente nuevas, en especial esta
ltima, si podemos encontrar que existe un debate acerca del rol del gobernante dentro
de la comunidad, por lo que me permito utilizar esta nocin a lo que entendemos hoy en
da como representantes electos.
El modelo ms idealista sobre la funcin de un gobernante, que este trabajo ocupar,
proviene de Platn. Primero que todo, para l, los seres humanos forman comunidades
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que entre sus funciones necesitan en ltima instancia a alguien que los gobierne, y es en
funcin de este razonamiento que plantea que el ms apto para gobernarlos es el filsofo
rey, pues para l los gobernantes deban ser los ms inteligentes, eficientes y
preocupados por el Estado hay que seleccionar entre los guardianes hombres de
ndole tal que, cuando los examinemos, nos parezcan los ms inclinados a hacer toda la
vida lo que hayan considerado que le conviene al Estado, y que de ningn modo
estaran dispuestos a obrar en sentido opuesto. (Gmez-Lobo, 1993: 380)

Platn parte de la base que la poltica implica interesarse por el bien de la comunidad.
En uno de sus dilogos con Polo, seala que la diferencia entre la poltica y la retrica
es que esta ltima tiene como fundamento la adulacin y no se ocupa del bien, sino
que, captndose a la insensatez por medio de lo ms agradable en cada ocasin, produce
engao, hasta el punto de parecer digna de gran valor. (Gmez-Lobo, 1993: 355)

Aristteles tambin parte de la idea de que el ser humano est destinado a vivir en
sociedad y que su esencia es ser un animal poltico. Toda comunidad est constituida
en vista de algn bien porque los hombres siempre actan mirando lo que les parece
bueno (Godoy, 1993: 13). De igual manera, se pregunta por las virtudes que debe tener
el gobernante recto debe ser bueno y prudente, siendo esta ltima una virtud peculiar
suya, que consiste en aplicar la recta razn en la tarea de alcanzar el bien pblico.

Para Aristteles, existen tres gobiernos rectos en funcin de quien es el que gobierno
cantidad- pero a su vez, cada uno de ellos tiene una desviacin que se aleja de su
objetivo principal que es el bien comn Es evidente, pues, que todos los regmenes que
se proponen el bien comn son rectos desde el punto de vista de la justicia absoluta, y
los que slo tienen en cuenta el de los gobernantes son defectuosos y todos ellos
desviaciones de los regmenes rectos, pues son despticos (Godoy, 1993: 27)

Tanto para Platn como para Aristteles, toda comunidad de hombres se conforma en
funcin de la vida buena, y los gobernantes deben perseguir la consecucin del bien
comn, del bien de la polis a travs de la rectitud, haciendo el bien. Para ambos, la
accin del gobernante debe estar ceida al beneficio de la comunidad, jams al propio,
pues cuando sucede esto ltimo, entonces, ya no est cumpliendo su funcin dentro de
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la comunidad, ya no se conduce hacia una vida buena y junto con ello, la comunidad
est destinada a no realizarse como corresponde y slo se corrompe.

Siguiendo la misma lnea argumentativa, Santo Toms tambin tiene como fin ltimo de
la comunidad poltica El bien comn de la ciudad y el bien particular de una persona
no difieren slo como lo mucho difiere de lo poco, sino segn una diferencia formal:
son distintas, en efecto, la razn de bien comn y la de bien particular, tal como son
distintas la razn de todo y la de parte. (Widow, 1995: 356). Cuando la sociedad es
gobernada, teniendo como objetivo el bien comn, entonces el rgimen ser recto, sin
embargo, cuando esto no sucede as, cuando se orienta al inters privado del gobernante,
entonces el rgimen ser injusto y perverso. La realidad de Santo Tomas, mas bien
parece obedecer a la perversin de los regmenes que al planteamiento de su deber ser
del gobernante, por ello, incluye una clausula sealando que si ste se comportara
como un tirano, la comunidad aun as deba obedecerlo y no sublevarse contra el poder
1
,
a menos que se tuviera la certeza de que efectivamente se iba a derrotar al tirano, que no
vendra otro similar a ocupar su lugar y que no existira una divisin de la comunidad.

Hasta ahora, solo se ha hablado desde el deber ser como el camino a seguir del
gobernante, motivado slo por el bien comn, sin caer en la tentacin de ocupar el
poder para beneficio propio, teniendo como motivacin la bsqueda del bien de la
comunidad, pues as tambin tendr la suya. Sin embargo, nos encontramos con otro
autor que, desde el deber ser nos trasladar al ser o la practica real del poltico, cuyo
objetivo, a priori, no es otro ms que mantenerse en el poder.

Maquiavelo, hace un quiebre en el pensamiento poltico, pues se centra en el tema ms
importante del quehacer poltico como es el poder tanto en cmo adquirirlo y en su
mantencin- separndose as de la tica que caracterizaba a los escritos, que es lo que se
expuso anteriormente. Para l, el quehacer poltico exige cosas que se alejan de la tica
o del deber ser en funcin de la rectitud o el obrar justamente, hay veces en que para
conservarse en el poder, hay que ensuciarse las manos. La poltica para l es un juego

1
Cuando yo era joven tenamos un tirano cruel, cuya muerte deseaba, muerto el cual le sucedi otro ms duro, y
tambin dese vivamente el final de su dominio; luego empezamos a aguantarte a ti, ms insoportable que los
anteriores. Por tanto, si t eres removido, otro peor ocupar tu sitio (Widow, 1995: 360)
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de traiciones, deslealtades, donde hay que ser fuertes y astutos, hay que ser leones y
zorros, de lo contrario no se podr estar atento a las seales del resto y se perder el
poder en manos de otro ms astuto.

mi intento es escribir cosas tiles a quienes las lean, y juzgo ms conveniente ir
derecho a la verdad efectiva de las cosas, que a cmo se las imagina. () Tanta es la
distancia entre cmo se vive y cmo se debera vivir, que quien prefiere a lo que se hace
lo que debera hacerse, ms camina a su ruina que a su conservacin: porque el hombre
que quiere portarse en todo como bueno, por necesidad fracasa entre tantos que no lo
son, de ah que sea necesario que el prncipe, que quiere conservar el poder, debe estar
dispuesto a no ser bueno o serlo, segn la necesidad. (Godoy, 1994: 403-404)

Seala que todos entienden cuan valioso es que el prncipe mantenga la fe prometida as
como que viva con integridad, ojal la realidad fuese as, mas sta nos ha enseado que
la funcin de un gobernante est lejos de ese comportamiento, para l los prncipes a
quienes se ha visto hacer grandes cosas tuvieron poco en cuenta la fe jurada, procurando
atentamente engaar a los hombres y consiguiendo al fin dominar a los que se fiaban en
su lealtad. (Godoy, 1994: 406)

Por ltimo tenemos Weber, que se vive en un sistema poltico representativo, bajo una
lgica de partido, donde de lucha por el poder poltico y por lo tanto, por el voto de los
ciudadanos. Su visin de la poltica y de quienes participan en ella como representantes
es muy similar a la de Maquiavelo, llegando a sostener que la tica propia del deber ser
no se puede aplicar al actuar del poltico, pues trae consigo resultados estriles y que,
peor an, podra tener consecuencias negativas para la sociedad. Weber hace la divisin
de la tica, una aplicada a las causas que traspasan el accionar diario o cotidiano y slo
son aplicables a causas religiosas, la cual denomina tica de la conviccin. Mientras que
el actuar del poltico debe estar guiado por la tica de la responsabilidad, donde el
poltico tiene que prever los resultados de sus decisiones y su actuar, a diferencia de la
tica de la conviccin donde no existe tal responsabilidad. hay una diferencia abismal
entre obrar segn la mxima de una tica de la conviccin, tal como la que ordena
(religiosamente hablando) el cristiano obra bien y deja el resultado en manos de Dios,
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o segn una mxima de la tica de la responsabilidad, como la que ordena tener en
cuenta las consecuencias previsibles de la propia accin. (Weber, 2011: 30)
Si bien, tanto Maquiavelo como Weber hablan a partir del ser o del actuar real del
poltico, y que por ello existe un desvo a lo planteado por los tres primeros actores, hay
que tener presente que ambos autores lo que persiguen finalmente no es la perpetuacin
del poder del poltico, no es que este permanezca en el poder para hacer abuso de ste
cuanto quiera, en ambos autores, el rol del gobernante es buscar la grandeza del pueblo,
de la Repblica, porque cuando no lo hacen entonces se cae en desgracia y nada bueno
se puede esperar de ese actuar. Una cosa es no actuar en funcin de la rectitud tica del
deber ser, pero otra distinta es hacer abuso de su cargo, sobre todo en Weber, pues si
bien, en ciertas circunstancias hay que utilizar medios poco ticos, el objetivo es en pro
de una causa mayor.

En el caso de Maquiavelo, lo que busca es la grandeza de Florencia esa es la tarea que le
encomienda a Lorenzo de Medicis y lo que motiva a escribir el prncipe. Para Bobbio
tanto en Maquiavelo como en Weber, ninguno justifica en sus argumentos la conquista
del poder as como su conservacin como un bien en s mismo Ninguna considera que
el propsito de la accin poltica sea el poder por el poder mismo. Para el propio
Maquiavelo, la accin poltica inmoral (inmoral con respecto a la moral de los padre-
nuestros) es justificada slo si tiene como propsito las grandes cosas o la salud de
la patria. (1996: 175). En Weber como vimos, la tica de la responsabilidad exige que
el gobernante se haga responsable de sus actos, y esa justificacin en ltima instancia es
la que plantea Bobbio.

Cuando hablamos del ser, mas all de la filosofa o teora poltica, es inevitable pensar
en lo que domina en la ciencia poltica actual, esa idea de que el poltico busca
primeramente es maximizar sus beneficios antes que hacer lo que el mandato popular le
ha encargado a travs del sufragio, solo buscar estar en el poder por el poder
contrariamente a lo que plantea Bobbio- poder beneficiarse de l y beneficiar a un
pequeo grupo, entre otras cosas. Ciertamente estamos hablando de la Teora de la
Eleccin Racional y su derivado la Teora de la Eleccin Pblica.

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Para exponer brevemente esta visin, recurrir a Downs quien sostiene que todo
accionar goza de racionalidad en todo momento, empleando el mnimo de recursos y
esperando el mximo beneficio posible. Los partidos polticos son grupos de hombres
que slo buscan cargos para gozar de la renta, el prestigio y el poder que se alcanza
cuando se logra acceder al gobierno. en una democracia los partidos polticos
formulan su poltica estrictamente como medio para obtener votos. No pretenden
conseguir sus cargos para realizar determinadas polticas preconcebidas o de servir a
intereses de cualquier grupo particular () su funcin social (que consiste en elaborar y
realizar polticas mientras se encuentran en el poder) es un subproducto de sus
motivaciones privadas (que busca obtener la renta, el poder y el prestigio que supone
gobernar) (2001: 96)

Como se observa, a partir de estas visiones economicistas de la funcin poltica, se
produce un quiebre en la lnea del pensamiento poltico, pues ya el accionar de los
representantes est orientado a la maximizacin del beneficio personal y no en funcin
del bien comn que a partir de esta visin, no es ms que un pensamiento romntico
del quehacer poltico-

Madison en el proceso de conformacin del sistema poltico de Estados Unidos
planteaba que el objetivo de una constitucin debera ser el promover como
gobernantes a aquellos hombres que tuvieran la mayor capacidad para discernir y la
mayor virtud para perseguir el bien comn de la sociedad (Przeworski, 1998: 7). Sin
embargo, a si mismo argumentaba que la constitucin tena que resguardar este
principio, pues tambin comparta la visin del desvo que podan sufrir los gobernantes
en el ejercicio de sus funciones, es por ello que plantea que sta debe tomar las ms
efectivas precauciones para que se mantengan virtuosos mientras sigan siendo
depositarios de la confianza pblica". (Przeworski, 1998: 7)

La cuestin de la representacin, adems de la funcin propia de los representantes,
implica tambin fijarse en el elector, que es lo que quiere el elector que haga el
representante que est eligiendo. Ciertamente se quiere que este gobierne, pero en
beneficio del inters del pblico, como seala Przeworski, para representar los
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intereses de la sociedad, no los suyos propios, ni los de alguna minora a la que pueden
estar vinculados o comprometidos. (1998: 7)

El funcionamiento del sistema poltico, desde el punto de vista del gobernante, tiene un
componente mixto a mi entender. Los sistemas democrticos implican necesariamente
la bsqueda de consensos al momento de elaborar polticas y ese trabajo hace que el
resultado sean puntos medios entre las distintas posturas idealmente. El actuar poltico
debiera apuntar a cumplir los objetivos que ofrecieron en las campaas y producto del
cual son elegidos por la ciudadana, as tambin debera ser la manera de resolver las
coyunturas, teniendo presente el inters de la comunidad. Puede ser que el inters
general es distinto al inters de los electores, y es probable que as sea, y por lo mismo
los procesos de elaboracin de polticas implican tener presente todos estos
componente, pero quien debiera ser el gua es el inters de la comunidad, y no slo al
corto plazo, sino la comunidad vista como la continuidad de una sociedad. Cuando el
actuar de los representantes no tiene esta lgica, cuando no obedecen al bien de la
comunidad, entonces se daa el sistema.

Podemos decir que la contraposicin de enfoques est dado: por lo expuesto en los 5
primeros pensadores, versus el enfoque economicista, pues en el caso de los primeros,
tenemos que el fin ltimo de la accin es el bien de la comunidad, mientras que el
ltimo obedece al inters personal en primera instancia, luego al partido y todo grupo
que le permita perpetuarse en el poder y gozar de los beneficios que trae consigo la
funcin representativa. La realidad nos muestra que hay una mezcla, son en cierta
medida, inversamente proporcional, pues en la medida que avanza uno, se debilita el
otro, a eso me refiero cuando dije que el sistema tiene un componente mixto.

Tal como dijo Maquiavelo, ojal pudisemos tener representantes con las caractersticas
que seala Platn, pero lo cierto es que no existe, y si existiera no sera til ni
beneficioso para el sistema pues como bien seala Weber, el actuar con una tica de la
conviccin no se responsabiliza de sus hechos, simplemente se quiere llevar a cabo lo
sealado como diera lugar, pero como sabemos, la poltica no funciona as. No por lo
que seala la teora de la eleccin racional aunque en momentos pareciera que si- si no
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porque en un sistema democrtica los intereses son mltiples y se tiene que llegara a
construir visiones comunes a partir del consenso.

Si partiramos del modelo ideal de Platn, ciertamente lo mejor sera aquel gobernante
virtuoso guiado por el bien de la comunidad, sin embargo, la realidad nos ha mostrados
que nuestro comportamiento es ms bien dual, as como buscamos hacer el bien,
tambin lo hacemos buscando el mal. Y esa realidad es la que hace que tengamos que
desviarnos del recto actuar, pero este desvo debe ser siempre en pos de un bien superior
y no del personal.

Este es el punto de desencuentro dentro de toda esta pequea reflexin, el bien comn
pareciera no guiar el actuar de los representantes, y ms bien, su gua es en momentos lo
que plantea Downs y toda la teora de la eleccin racional. Para que la representatividad
pueda funcionar como debe, ciertamente debe actuar como seala Przeworski, la virtud
de la representatividad est en llevar a cabo el mandato por el cual fue elegido de la
mejor manera posible y siempre velando por el inters general, por el bien de la
comunidad.

Cuando caemos en lo que seala la teora de la eleccin racional, entonces caemos en
los peores vicios, as lo han sealada cada uno de los primero cinco autores, nadie de
ellos vea en la funcin de gobierno el inters personal. Tanto Platn, Aristteles como
Santo Toms son tajantes al sealar que todo buen gobierno se cie a un bien de la
comunidad y no al propio y que cuando se desva, entonces caemos a la corrupcin de la
forma de gobierno. Lo mismo pasa, a mi entender, con la crisis de representatividad,
cuando se desva de la funcin de representar y buscar el bien de la comunidad, y damos
paso a clculos de beneficio personal, entonces se genera este malestar.

Sera una irresponsabilidad y un descriterio atribuir a esta situacin la crisis de
representacin o decir que todos los polticos se mueven a partir del inters personal o
clculos electorales pues al final del da las elecciones funcionan como corresponde, sin
embargo, hay que tener presente que hay momentos, hay situaciones en las que se acta
de la manera recta como sealan los clsicos griegos, hay momentos en que velando por
el bien comn se acta con los medios ms adecuados y hay momentos en que se puede
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apreciar que el inters por el que velan los representantes es ms bien el propio que el
de la comunidad. Y cuando esto sucede, no siempre aplica la lgica de la tica de la
responsabilidad de Weber, no siempre estn los medios o los mecanismos para hacer
valer esa responsabilidad de la que el autor habla.

Los representantes son etiquetados con una serie de adjetivos de desprestigio que no
logran revertir, con ello, disminuye el grado de confianza de la gente para con las
instituciones. Mantener el status quo no siempre es la solucin, las sociedades deben ir
acomodndose a los tiempos, no solo externos, sino que tambin internos, esa funcin
de cambio debe ser impulsada por los representantes, pero no siempre es as. Cuando
los representantes, cuando los partidos no son capaces de sintonizar con la comunidad
entonces no se est cumpliendo ni con el deber ser ni con el ser en trminos de
Maquiavelo y Weber. Sino que pareciera ser que se est ms cerca de los
planteamientos de la eleccin racional ms que mal, cada da sale un nuevo estudio
con este enfoque que aumenta esta visin.

Siempre se pueden cambiar las cosas, lo peor que le puede pasar a una sociedad es que
su clase gobernante no sintonice con la gente, que mal utilice su posicin y la confianza
que la gente ha depositado en ella, con eso solo se desvan de su funcin y aumentan los
grados de animadversin hacia el sistema y podemos caer en lo que Maquiavelo
denomin como el ciclo constitucional fatal, en donde, a partir de la degeneracin del
rgimen existente que en este caso sera la repblica- llega un punto en que la gente se
levanta y llega un lder en trminos de Weber carismtico- el cual pone orden y
comienza as y circulo vicioso que no trae estabilidad, y que en la historia reciente, ha
causado ms dolor que beneficios.


Conclusin

Existen tres visiones sobre el actuar de los gobernantes o representantes el deber ser y
el ser, este ltimo lo divido entre el ser cuyo fin ltimo obedece a una causa mayor
o la bsqueda del bien comn como lo es Maquiavelo y Weber, y el ser cuyo fin
ltimo es la maximizacin de beneficio personal y el clculo electoral, que nos aporta la
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teora de la eleccin racional. La aplicacin de cada una de las visiones, depender de la
situacin en concreto, as mismo ocurre con las consecuencias de ese actuar.
Tanto la visin de Platn, Aristteles y Santo Toms, como la visin de Maquiavelo y
Weber comparten el fin ltimo del actuar, tal como lo seala Bobbio, que es en ltima
instancia, lo que sustenta la legitimidad de los actos de las autoridades polticas, y con
lo cual se mantienen dentro del comportamiento recto o virtuoso. En cambio, la
teora de la accin racional plantea que los polticos funcionan teniendo como fin ltimo
la maximizacin de sus beneficios, la ostentacin del poder y el goce de aquellos
privilegios que trae consigo la honorabilidad del cargo. Esta visin que plantea
Downs representaba, al menos para los clsicos, un rgimen corrupto y viciado, y un
desvo de la razn de ser de la comunidad, pues sta se crea para la bsqueda de la vida
buena.
Como se seal, la llamada crisis de representatividad tiene lugar dentro de una
comunidad, cuando se pierde de vista el sentido tico ltimo -la bsqueda del bien
comn- es decir, en el momento en que el inters personal, el inters electoral se vuelve
una prioridad por sobre el mandato que fue otorgado al momento de asumir el cargo
representativo. Cuando esto sucede, cuando deja de importar ese imperativo tico de la
funcin pblica, entonces se pierde la sintona con las personas, y con ello, aumenta el
descontento ciudadano.

Bibliografa
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