UNIVERSIDADE PARA O DESENVOLVIMENTO DO

ESTADO E REGIO DO PANTANAL

UNIDERP INTERATIVA
Aluno: RA:
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SERVIO SOCIAL

COMPETNCIAS PROFISSIONAIS


Tutor Presencial:
Disciplina:
Professor EAD:




Plo Presencial Valparaiso - SP
7 Srie-2013


Introduo
O Servio Social uma profisso dinmica e seu fundamento histrico foi estruturado no final
do sculo XIX, quando se consolidou o processo de industrializao que facilitou a
consolidao do capitalismo, e que ao final daquele sculo adquiriu um novo perfil, deixando
de lado seu aspecto concorrencial para adquirir seu estgio monopolista, gerando
significativos impactos na estrutura societria. E foi neste cenrio de grandes questes sociais
que surgiram as bases estruturadoras do Servio Social, que, por muito tempo, esteve a
servio da burguesia, recebendo forte influncia da doutrina social, desenvolvida pela Igreja
Catlica
O perfil que o assistente social possui na atualidade uma soma das experincias que outros
profissionais das diferentes reas absorvidas ao longo de pouco mais de um sculo. No
entanto nos dias atuais, o assistente social modifica a sua forma de atuao profissional,
levando em conta a demanda que lhe colocada e a necessidade de responder s exigncias e
s contradies da sociedade capitalista.
O presente trabalho visa produo de um relatrio de pesquisa sobre o desempenho
esperado do Assistente Social, para tanto sero abordados assuntos referente foras e as
demandas no contexto de elaborao da Lei 8.662/1993 atravs do contexto histrico at sua
criao falaremos tambm sobre o funcionamento dos Conselhos de fiscalizao das
profisses no Brasil. Abordaremos tambm assuntos referente a Resoluo CFESS N 569, de
25 de maro de 2010,e o papel do profissional assistente social na sociedade atual,ressaltando
as dificuldades encontradas no ambiente de trabalho.







Foras polticas e as demandas no contexto de elaborao da Lei 8.662/1993
Desde o primeiro momento de sua existncia o trabalho social era igual caridade e a
filantropia, a ajuda vinha apenas nas situaes emergenciais aos menos favorecidos. Com a
chegada do cristianismo a igreja ampliou suas bases assistenciais com a prtica voltada aos
necessitados especificamente aos mais humildes envolvendo os idosos, vivas, crianas rfs
e pessoas enfermas. No Brasil o servio social deu seus primeiros passos na dcada de 30
sendo apoiado pela igreja catlica nesta fase tudo era realizado sem planejamento no tinha
proposta de cidadania a assistncia social no ajudava a garantir os direitos das pessoas,
apenas reforava a diferena entre os pobres e os ricos, os excludos continuavam excludos e
os privilegiados continuavam sendo beneficiados pela dominao da poca. A assistncia era
encarada apenas como forma de controlar a pobreza e de ratificar a sujeio daqueles que no
detinham posses ou bens materiais.
O acumulo capitalista da poca estava centrado no amadurecimento do mercado de
trabalho, na consolidao do plo industrial e na vinculao da economia ao mercado
mundial, e seu quadro poltico, social e econmico exigia que acontecessem mudanas
rpidas, pois a represso militar j no conseguia conter o movimento operrio. A luta do
proletariado os conduziu para uma organizao que era vista com muita apreenso pela
burguesia que se uniu ao Estado e a igreja para criar estratgias com fora disciplinadora e
desmobilizadora do movimento do proletariado,o que criou um quadro de tenso social.
No ano de 1932 em So Paulo criado o CEAS Centro de estudos e ao social,seu
objetivo qualificar os agentes, para a realizao da pratica social, esse foi o primeiro passo
que marca a histria do servio social no Brasil,nascido de uma aliana com a burguesia.
Mas nessa poca o Servio Social era uma sntese de funes econmicas e
ideolgicas, que levava a produo de uma prtica, que se expressava como mecanismo de
reproduo das relaes sociais de produo capitalista, como uma estratgia para expanso
do capital. Com a ajuda do Servio Social e as reivindicaes da classe trabalhadora, enfim
foram criados rgos normatizadores e disciplinares das relaes de trabalho. No entanto a
sociedade no dava importncia a realidade poltica, pois se encontravam cobertos pelo
autoritarismo do Estado e sua leis de cerceamento que se mostravam cada vez mais fortes
contra os ideais considerados revolucionrios.
O Estado apoderou-se do servio social com o interesse de ficar a frente das atividades
desenvolvidas por filantropos e agentes sociais dominando a parte pobre da populao,
implantando o controle e a represso.

Em 1950 foram criados os Conselhos de fiscalizao das profisses no Brasil o Estado
passou a regulamentar as profisses e ofcios considerados liberais,entretanto neste momento
os Conselhos tm apenas as funes corporativas e burocrticas, sem autonomia exercendo
somente o controle poltico sobre os profissionais.
Esse foi o inicio da profissionalizao do Servio Social no Brasil sendo uma das
primeiras profisses da rea social a obter um estatuto profissional de regulamentado pela a
Lei Federal 3252/57 que expressava uma concepo conservadora do servio social, pois sua
prtica social atendia muito mais os interesses do capitalismo do que as necessidades do
proletariado, pois o controle social que era feito ajudava a manter a estrutura capitalista e o
equilbrio necessrio para sua expanso.O Servio Social era o que o Estado capitalista lhe
tinha atribudo, apenas uma ligao entre a classe subalterna e a classe dominante. At ento,
a profisso havia evoludo muito pouco estava afastada das lutas sociais e polticas, no
exercia seu papel junto ao Estado.
Nos anos 60 cresceram os movimentos de lutas de classes, no entanto a burguesia e os
militares se uniram para ter se volta o domnio de classe, deixando neste perodo o servio
social recuado incapaz de ajudar a populao a construir e preservar os espaos democrticos
na sociedade brasileira e sem a necessidade de transformao que o pas necessitava.
Em 1962 o Decreto 994 de 15 de maio de 1962, determinou em seu artigo 6, que a
disciplina e fiscalizao do exerccio profissional caberiam ao Conselho Federal de
Assistentes Sociais e aos Conselhos Regionais de Assistentes Sociais marcando assim a
criao do CFAS e dos CRAS, hoje nomeados CFESS e CRESS .A princpio os Conselhos
profissionais se constituram como entidades autoritrias, com reduo da participao e o
aumento de mecanismos de controle , sem o menor interesse em aproximar-se dos
profissionais,sua fiscalizao se limitava a exigir inscrio do profissional e o pagamento do
tributo devido.
A partir de 64 o servio social passa a assumir posio de destaque no cenrio da
sociedade com mtodos e procedimentos de interveno e metodolgicos eficazes que
regulamentam a pratica da profisso.
As manifestaes sociais intensificam-se de forma a radicalizar as aes pblicas e
exigindo um desfeito expressivo de mudana.
No final da dcada de 70 os Conselhos passam a questionar sua funo meramente
burocrtica, comea a se preocupar com as demandas do cotidiano profissional e da sociedade
brasileira j sintonizado com as lutas pela redemocratizao comea a disputa pela a direo

dos Conselhos Federal e Regionais desde ento Conselho Federal de Servio Social
assumiram nova direo poltica, com aes comprometida que envolviam os Conselhos
regionais e com os demais movimentos sociais.
Nos anos 1980 acontece a estruturao dos servios de fiscalizao profissional
construdo com base na classe trabalhadora, objetivo da prtica social passou a ter outra
dimenso, que buscava produzir novas relaes sociais e superar a sociedade capitalista, agora
sim agora tinha carter mediador no processo de transformao da realidade e buscava
totalizaes profissionais.Em 1986 acontece a aprovao de um novo Cdigo de tica
Profissional que apontava para o compromisso de vinculao da profisso s lutas dos
trabalhadores,e neste momento que o CRESS comea a redimensionar a concepo de
fiscalizao passando passa a ter um carter de instrumento de luta capaz de politizar,
organizar e mobilizar a categoria em defesa do seu espao de atuao profissional. Em 1988
acontece o 1 Encontro Nacional de Fiscalizao coordenado pela Comisso Nacional de
Fiscalizao do CFESS permitindo troca de experincias firmando a fiscalizao como
instrumento de luta, de capacitao e de organizao da categoria. Nos anos 90 o Servio
Social amplia os campos de atuao, passando a atuar no chamado terceiro setor, nos
Conselhos de Direitos e ocupa funes de assessoria entre outros,neste periodo tambm
acontecia a aprovao da Lei 8662 em 7 de junho de 1993,que assegurou possibilidades mais
concretas de interveno e reconhece como o frum mximo de deliberao da profisso os
Encontros Nacionais CFESS-CRESS.
Em setembro de 2006, o Encontro Nacional CFESS/CRESS, apontou a necessidade
de reviso e atualizao da Resoluo CFESS N.382/99, culminando na RESOLUO
CFESS N. 512/2007, de 29 de setembro de 2007, que reformula as normas gerais para o
exerccio da Fiscalizao Profissional e atualiza a Poltica Nacional de Fiscalizao.


A Lei 8.662/93 e seus principais aspectos para o exerccio do Servio
Social.
Em virtude das mudanas ocorridas na sociedade e no seio da categoria um novo aparato
jurdico se fez necessrio de forma a expressar os avanos da profisso e o rompimento com a
perspectiva conservadora, a profisso de Assistente Social encontra-se regulamentada pela Lei
8.662 de 07 de junho de 1993 que legitima o Conselho Federal de Servio Social e Conselhos
Regionais.

Os principais aspectos da Lei so:
a) o carter normativo e jurdico;
b) os referenciais para o exerccio profissional;
c) os direitos e deveres dos assistentes sociais;
d) a legitimao social da profisso ;
e) a garantia da qualidade do trabalho desenvolvido;
f) a renovao e amadurecimento terico-poltico e os
g) princpios fundamentais o compromisso tico-poltico
Alm da Lei, contamos tambm com o Cdigo de tica Profissional que veio se atualizando
ao longo da trajetria profissional. Em 1993, foi aprovada a quinta verso do Cdigo de tica
Profissional, instituda pela Resoluo 273/93 do CFESS. O Cdigo representa a dimenso
tica da profisso, tendo carter normativo e jurdico, delineia parmetros para o exerccio
profissional, define direitos e deveres dos assistentes sociais, buscando a legitimao social da
profisso e a garantia da qualidade dos servios prestados, expressa a renovao e o
amadurecimento terico-poltico do Servio Social e evidencia em seus princpios
fundamentais o compromisso tico-poltico assumido pela categoria.
No entanto vemos que o Assistente Social se insere em uma realidade complexa e
contraditria, encontrando em sua prtica limites para uma atuao diferenciada daquela
instituda tradicionalmente. A profisso de Assistente social de carter scio-poltico, crtico
e interventivo que se utiliza de instrumental cientfico multidisciplinar das Cincias Humanas
e Sociais para anlise e interveno nas diversas refraes da questo social tem o papel de
planejar, gerenciar, administrar, executar e assessorar polticas, programas e servios sociais,
o assistente social efetiva sua interveno nas relaes entre os homens no cotidiano da vida
social, por meio de uma ao global de cunho scio-educativo e de prestao de servios.
No passado, o Servio Social era completamente influenciado pela doutrina social da Igreja
Catlica entre as dcadas de 60,70 e 80, a categoria foi restringida a pensar somente no
aperfeioamento de seus instrumentos e mtodos de trabalho, sendo vetado o pensamento
crtico sobre seu papel social e poltico, enquanto profisso, o Servio Social passou a situar-
se no processo de reproduo das relaes sociais, sendo visto como atividade auxiliar e
subsidiria no exerccio do controle social, bem como na difuso da ideologia da classe
dominante entre a classe operria.
Mas percebemos que hoje mesmo aps o movimento histrico de reconceituao onde
consegui-se romper com todas as suas origens conservadoras, no conseguiram romper com

sua lgica funcional, continua sendo estigmatizado como uma profisso auxiliar , havendo
dentro da prpria categoria os profissionais que acreditam ser um profissional auxiliar de
outros profissionais e, no um profissional com liberdade para tomar decises sem
interferncia das demais. O servio social tem como uma de suas caractersticas ser subalterna
e um dos motivos o fato da profisso ser eminentemente feminina inserida em uma
sociedade machista e como vemos historicamente a prtica social marcada pela figura
feminina ,que era desenvolvida pelas damas da sociedade que ajudavam os necessitados,em
virtude cultura machista o profissional que no crtico torna-se uma pessoa que apenas
recebe ordem,sem conseguir se impor. Mesmo depois do movimento feminista e pela luta de
igualdade dos sexos a profisso continua essencialmente feminina. Outro fator importante o
fato de que a maioria dos assistentes sociais so funcionrios pblicos so regidos por normas
burocrticas e hierrquicas suas atividades so geralmente rotineiras e racionalizadas com
total impessoalidade alm de uma forte tendncia centralizao do poder, no Estado o
profissional tem pouca autonomia em virtude das normas burocrticas e hierrquicas.No
ambiente publico o assistente social executa aes emergncias, pois neste ambiente o que se
busca so solues imediatas,no se fazendo necessrio um aprofundamento terico e critico
devendo apenas saber as leis vigentes disponveis para a situao ou usurio.Tornando-o
assim um profissional desatualizado com pouca qualificao sem especializao,com limites
para tomar suas decises.
Em funo do neoliberalismo o estado vem agregando novas ideologias,com a privatizao
dos bens pblicos se tornando mnimo para a sociedade e mximo para o capital,com grande
diminuio nas polticas sociais diminuindo tambm os recursos gastos com o trabalho dos
assistentes social,investindo na sua terceirizao colaborando para uma maior subordinao
em relao aos outros profissionais do setor publico.Mas apesar da subordinao histrica
imposta a profisso, necessrio que o assistente social tenha uma postura critica e criativa
,mesmo quando em seu ambiente de trabalho as relaes so conflitantes e havendo a todo o
tempo tenses contraditrias. O assistente social um empregado do capital e seu trabalho
ambguo, pois alm de ser um intelectual subalterno, um profissional da coero e do
consenso alm de uma tenso imanente na profisso que a relao entre capital e trabalho
entre o que contrata e o servio social que contratado por ela. Assim sendo, quando o
profissional se deparar com tais tenses, deve assumir uma postura, tica e poltico-
profissional, assumindo sua postura e trabalhando para que sua idia tenha fora e influencie
o seu trabalho e de outros profissionais.

Outro agravante que o servio social no visto como uma cincia que produz
conhecimento, mas sim como uma profisso que absorve vrias teorias e diferentes cincias.
Outro fator que historicamente influencia na prtica do assistente social seria sua falta de
especificidade, mas sim particularidades que no possui um carter unidimensional, no
possui uma explicao em si mesmo, conectado com a estrutura e movimento da
histria.Infelizmente o que vemos nos dias atuais na prtica so os fantasma da postura
positivista e neopositivista, intrnsecas, ou processo mecnico do assistente social, quando
deve ter a resposta imediata ou problema imanente.E o que na verdade deve acontecer que o
profissional no deve ser apenas um mero executor de tarefas,mas sim superar a esfera da
vida cotidiana, superar sua singularidade,utilizando toda a sua fora numa nica objetivao
duradoura, menos imediata e menos instrumental.

Resoluo CFESS N 569, de 25 de maro de 2010
Em seu art. 5, inciso XIII[6], a Constituio da Repblica assegura o livre exerccio
de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, desde que atendidas s qualificaes profissionais
que a lei estabelecer. A competncia legislativa para estabelecer normas relativas s condies
para o exerccio de profisses foi atribuda Unio, conforme dispe o inciso XVI do art. 22
da Carta de 1988[7].
Por fora do art. 21, XXIV, da Constituio[8], tambm cabe Unio cuidar da
inspeo do trabalho, o que inclui o poder-dever de fiscalizar o exerccio de profisses, em
especial aquelas cujo exerccio demanda o atendimento de condies fixadas por lei federal.
Neste ponto chegamos a Resoluo CFESS N 569, de 25 de maro de 2010, que
dispe sobre a vedao prticas teraputicas nos quais consideramos seus principais pontos:
a realizao de terapias no possui relao com a formao profissional
estabelecida nas diretrizes curriculares do curso de graduao em Servio Social.
que a realizao de terapias no constitui matria, contedo, ou objeto
do curso de graduao em Servio Social.
a realizao de terapias no est sendo restringida, discriminada,
limitada, cerceada pela presente Resoluo, pois qualquer cidado poder exerc-las
desde que tenha formao para tal.

o profissional assistente social, para exercer as atividades que lhes so
privativas e as de sua competncia, nos termos previstos pela lei 8662/93 em qualquer
campo ou rea, est devidamente habilitado a partir de sua inscrio no Conselho
Regional de Servio Social.
Em seu art.1 a resoluo diz que realizao de terapias no constitui atribuio e
competncia do assistente social, considerando como terapias qualquer tipo de interveno
profissional para tratar problemas somticos, psquicos ou psicossomticos, suas causas e seus
sintomas, e tambm exercer atividades profissionais com fins medicinais, curativos,
psicolgicos e/ou psicanalticos que atuem sobre a psique e o corpo humano.
O Assistente Social dever ater-se s suas habilidades, competncias e atribuies
privativas. A fiscalizao do exerccio de atividades profissionais implica o desempenho de
poder de polcia, do qual sucedneo o poder de punir os profissionais que atuarem em
desacordo com as normas que regulem o exerccio da respectiva atividade.
Entendemos aqui que o assistente social pode sim exercer praticas teraputicas desde
que tenha uma formao nesta especifica para tal. A formao que o assistente social tem est
relacionado a atribuies, saberes, competncias, mtodos e tcnicas de interveno
especficas, decorrentes da sua qualificao acadmica e inerentes ao seu desempenho
profissional que lhes permite conceber, planear, organizar recursos e prestar cuidados ao nvel
psicossocial, relacional e cultural, no sentido do desenvolvimento das condies de vida de
cidados, de grupos e de comunidades, esta preparados para desenvolver processos de
interveno social assentes em competncias como a articulao, a negociao, a iterao
institucional permanentes e a mediao entre servios e cidados, que se impem pela
necessidade de potencializar capacidades e recursos,no para tratar os somticos, psquicos
ou psicossomticos, suas causas e seus sintomas,principalmente com fins medicinais,
curativos, psicolgicos e/ou psicanalticos para esses eventos existem os profissionais
capacitados,o assistente social deve encaminhar o usurio para esses profissionais no tentar
resolver o problema.





PS: No foi possvel realizar a entrevista mas como proposto segue o questionrio elaborado


QUESTIONRIO

1) Dados pessoais e perfil scio econmico.

2) Qual sua Graduao? Possui Ps Graduao?

3) Qual instituio trabalha/trabalhou?

4) Quais obstculos encontra para o desenvolvimento de sua prtica profissional?

5) Quais fatores auxiliam sua prtica profissional?


6) Voc acredita que o fato de ser mulher facilita ou dificulta seu trabalho?D
exemplo de alguma situao ocorrida em seu ambiente profissional que lhe permite responder
essa questo.

7) Como so condicionadas as normas institucionais em seu agir profissional?

8) Qual o grau de autonomia voc acredita ter para realizar suas atividades
profissionais?

9) Voc se dedica a alguma atividade acadmica de pesquisa e auto formao?

10) Encontra algum obstculo para realizar atividades de reatualizao? Quais?

11) Quais so os problemas mais freqentes relatados por parte dos usurios?

12) Quais so os procedimentos so realizados com mais freqncia no local que
atua?

13) Como profissional Assistente Social participa de algum conselho municipal?
Se positivo, qual conselho da cidade? E qual sua atuao?

14) Como seu dia-a-dia na instituio que trabalha?

15) O que voc acredita que deveria mudar em relao ao trabalho do assistente
social?






















Considerao Finais
Neste trabalho percorremos o trajeto do servio social no Brasil surgiu no na dcada de 30,
juntamente com a industrializao, seu objetivo era controlar as insatisfaes do povo e frear
os avanos do comunismo no pas e no teve de incio uma metodologia prpria, baseada na
realidade brasileira. A profisso teve seu reconhecimento em 1953 e foi regulamentada no
Brasil, desde 1957, pela lei 3252,nesta poca o trabalho era voltado para a caridade e
filantropia, A partir dos anos 60, o conservadorismo do Servio Social foi questionado pelas
mudanas ocorridas no Brasil e nos anos 70, o Servio Social no Brasil se direcionou para
uma ruptura radical com o tradicionalismo e um pouco antes dos anos 80, o movimento
emergiu, pelas perdas de nveis salariais da classe.
Na atualidade o Servio Social brasileiro apresenta uma feio acadmico-profissional e
social renovada, voltada defesa do trabalho e dos trabalhadores, ao compromisso com a
afirmao da democracia, da liberdade, da igualdade e da justia social no terreno da histria
reconhecendo as efetivas necessidades e interesses dos sujeitos sociais, sendo fundamental
como parte do processo de acumulao de foras em direo a uma forma de
desenvolvimento social inclusiva para todos os indivduos sociais.











Referncias Bibliogrficas

BEGNOSSI, Patrcia Beck. Competncias Profissionais. 1 ed. So Paulo: Alnea, 2009.
Sites de Pesquisa:
http://www.cfess.org.br/arquivos/LEGISLACAO_E_RESOLUCOES_AS.pdf- acesso em 08
de Abril de 2013
http://www.cfess.org.br/arquivos/slide_marialucialopes.pdf- acesso em 08 de Abril de 2013
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http://seer.franca.unesp.br/index.php/SSR/article/viewFile/136/187- acesso em 08 de Abril de
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http://www.polemica.uerj.br/8(3)/artigos/contemp_5.pdf- acesso em 08 de Abril de 2013
http://www.joinpp.ufma.br/jornadas/joinppIII/html/Trabalhos/EixoTematicoJ/eb9b8370b7345
f532066Monique_Mariana.pdf- acesso em 08 de Abril de 2013
<http://jus.com.br/revista/texto/22434>. Acesso em: 15 abr. 2013.
http://www.construindoahistoria.com/2010/08/historia-social.html-acesso em 18 de abril de
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https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=explorer&chrome=true&srcid=0B0BxkztDKsK
MYjQzODc0YzctMmFjOC00OTE5LWFlYjUtNWMxYTc3MWE3MzQy&hl=en -acesso em
08 de abril de 2013.

http://www.cfess.org.br/cfess_historico.php-acesso em 08 de abril de 2013.