Espacios Tatuados

Espacios tatuados
Textos sobre el estudio

de las regiones y los territorios
Alicia Mrquez Murrieta
COORDINADORA
Primera edicin, 2012
D. R. 2012, Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora
Calle Plaza Valentn Gmez Faras 12, San Juan Mixcoac, 03730, Mxico, D. F.
Conozca nuestro catlogo en <www.mora.edu.mx>.
ISBN: 978-607-7613-86-2 Versin electrnica
ISBN: 978-607-7613-81-7 Rstica
Impreso en Mxico
Printed in Mexico
DEWEY LC
307.76 F1210
ESP.t E8
Espacios tatuados : textos sobre el estudio de las regiones y los territorios / coord. y
presentacin Alicia Mrquez Murrieta. Mxico : Instituto Mora, 2012.
239 p. : mapas, diagrs. ; 22 cm. (Cuadernos de trabajo de posgrado. Estudios
regionales. Maestra).
Incluye bibliografas
1. Regionalismo Mxico. 2. Territorialidad humana Mxico. 3. Economa regional
Mxico. 4. Planicacin regional Mxico. 5. Desarrollo econmico Mxico. I. Mrquez
Murrieta, Alicia, coord. II. Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora (Mxico,
D.F.). III. ser.
Los trabajos aqu presentados fueron dictaminados y revisados por el Comit Acadmico de la
Maestra en Estudios Regionales, integrado por las doctoras Alicia Mrquez Murrieta, Regina
Hernndez Franyuti, Concepcin Martnez Omaa, Luca lvarez, Martha Rosa Schteingart
Garfunkel y Matilde Luna Ledezma, y los doctores Jos Alfredo Pureco Ornelas y Francisco
Porras Snchez.
CONTENIDO
Presentacin 5
El sentido territorial de la movilidad: algunas consideraciones
en torno a las territorialidades efmeras
Ftima Khayar Cmara 13
Los sectores econmicos y la inmigracin como indicadores
en la construccin de hiptesis y explicaciones causales:
una dcada en los municipios de Jalisco, 1990-2000
Jorge Alberto Cano Gonzlez 37
Evaluacin del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO)
Matthew James Lorenzen Martiny 61
Hacia un desarrollo local: la microindustria chocolatera
de la Chontalpa, Tabasco, un caso de xito o de subsistencia?
Dora Nelly Martnez Gonzlez 95
Las inundaciones en el Distrito Federal.
Un ejemplo de la construccin del riesgo y la vulnerabilidad
Juan Pablo Quiones Pea 123
El aporte de Fernand Braudel a los estudios regionales.
La geohistoria y la larga duracin
Oscar Gerardo Hernndez Lara 143
La sierra Tarahumara: una historia de resistencia y continuidad
Rubn Luna Castillo 167
Factores histricos y contemporneos que han transformado
social y territorialmente la regin sureste de Coahuila
Marcos No Maya Martnez 195
Sobre los autores 237
D. R. 2012, Instituto Mora
Se autoriza la reproduccin total o parcial de este artculo, siempre y cuando se cite la fuente.
5
PRESENTACIN
OCHO MANERAS DE APREHENDER LOS TERRITORIOS,
LAS REGIONES Y SUS TATUAJES
Los Cuadernos de Trabajo de Posgrado de la maestra en Estudios Regio-
nales del Instituto Mora contienen artculos que provienen de alumnos y ex
alumnos y son producto de trabajos realizados para alguna de las materias o
de sntesis y extractos de sus tesis de maestra (en proceso o finalizadas). De-
bido a la gran respuesta que suscit la convocatoria y a la elevada calidad de
las propuestas, no fue sencilla la realizacin de los dictmenes y la seleccin
de los textos; fenmeno que hace patente el inters de alumnos y ex alumnos
por hacer pblicas sus cavilaciones y hallazgos.
El propsito de la coleccin es, justamente, hacer visibles y comuni-
cables las reflexiones realizadas durante los seminarios, los avances de las
investigaciones o los resultados de las tesis de maestra, ya que existe un
gran acervo de conocimiento que se queda en las aulas o en las lneas de los
documentos; discusiones y ensayos de los que se enriquecen slo alumnos y
profesores o pginas slo ledas por un pequeo grupo de sinodales.
Sirva lo antes dicho para aprehender los textos que tengo el gusto de
presentar: algunos deben ser ledos como investigaciones en curso; otros,
como sntesis de los resultados de dicho proceso; todos muestran un com-
ESPACIOS TATUADOS. TEXTOS SOBRE EL ESTUDIO DE LAS REGIONES Y LOS TERRITORIOS ISBN: 978-607-7613-86-2
Coleccin Cuadernos de Trabajo de Posgrado Estudios Regionales Maestra
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promiso con la exposicin rigurosa de las ideas y la bsqueda por establecer
los criterios adecuados para pensar el territorio, la regin o ambos.
La diferencia entre los documentos es grande, reflejo de la pluralidad e
interdisciplina propias de la maestra, pero todos tienen en comn la preo-
cupacin por estudiar las diferentes escalas territoriales; recorren prctica-
mente toda la repblica mexicana, yendo desde la sierra Tarahumara hasta la
Chontalpa, en Tabasco, detenindose en el sureste del estado de Coahuila,
en Jalisco y atravesando el Distrito Federal; entrecruzando temas, espaciali-
dad y enfoque disciplinario.
Se pueden observar algunas preocupaciones y temticas transversales:
el desarrollo local (en algunos, relacionado con la pregunta acerca del im-
pulso otorgado por los diferentes niveles de gobierno y el apoyo a capitales
privados); el impacto de la globalizacin; las polticas pblicas y sus conse-
cuencias en la reconfiguracin de territorios y regiones; el trnsito e interco-
nexin de personas y de objetos; el fenmeno de la migracin asociado a la
movilidad, entre otros.
Se observa, sin embargo, un acento distinto en los textos, ya sea colo-
cado sobre una preocupacin metodolgica, o sobre un enfoque de corte
histrico; nfasis que fue til para organizar los artculos, colocndolos al
interior de dos ejes rectores. En el primero, el lector podr encontrar textos
en los que, aun si los autores incorporan una dimensin temporal, dedican
su esfuerzo a mostrar los usos que dan a las herramientas conceptuales; aqu,
territorio y regin son definidos a partir de criterios especficos, tiles para
los fines de aquello que se investiga. En el segundo eje, los autores tambin
se preocupan por definir el territorio o la regin, pero el acento se encuen-
tra puesto sobre la relacin de estos con el devenir histrico, estableciendo
de manera explcita o implcita un vnculo entre los fenmenos a travs del
tiempo (con una temporalidad amplia) y su inscripcin en el espacio.
De manera precisa y slo como aperitivo para los principales platillos,
presento a continuacin cada uno de los artculos. En el artculo de Ftima
Khayar Cmara el espacio es comprendido como forma social activa que se
territorializa a travs de la accin del hombre; ya refirindose al territorio y
a la regin, la autora seala que el paso de un espacio a un territorio y luego
a una regin provoca la creacin de una red simblica y de lugares conec-
tados entre s.
7
El objetivo que Ftima se traza en su texto se sintetiza en las siguientes
preguntas: cmo pensar la movilidad y el territorio?, cmo, en contextos de
movilidad extrema, los migrantes en camino hacia otros destinos, son capa-
ces de significar aquellos lugares que atraviesan, dejando huellas que les
sirven de indicio, de gua, de orientacin a ellos mismos y a otros migrantes?
Para intentar comprender estos fenmenos, Ftima utiliza la categora de
territorios circulatorios. Adems, seala que es fundamental aprehender
las maneras particulares de experimentar la vida cotidiana bajo estas cir-
cunstancias, analizndola en relacin con el territorio, pero pensando ambas
dimensiones a la luz de la gran movilidad que enfrentan los transmigrantes.
Siguiendo una aproximacin clsica sobre el territorio, Jorge Alber-
to Cano Gonzlez afirma que la formacin del territorio es producto de la
apropiacin del espacio por individuos que en l desarrollan y estructuran
hechos sociales; considerando que existe una gran gama de formas de te-
rritorializar el espacio, Cano ilustra algunas de ellas mediante su ejercicio
terico-metodolgico.
Jorge realiza, en efecto, un ejercicio terico-metodolgico utilizando
diversas herramientas que le permiten formular tendencias y representarlas
geogrficamente; busca relacionar dichas tendencias con cierto espacio y
con ello dar cuenta del comportamiento de la inmigracin y los sectores
econmicos, con la premisa que ambos son importantes en la apropiacin
y formacin del territorio. A partir de este ejercicio el autor supone que se
pueden formular hiptesis de investigacin sugerentes.
De manera concreta, lo que Cano pretende es conocer las tendencias
en un mbito municipal, en relacin con dos indicadores: las actividades
econmicas y la inmigracin; ejercicio que desarrolla en el estado de Jalisco,
entre 1990 y 2000.
Por su parte, Matthew James Lorenzen Martiny propone una profunda
y diacrnica revisin del Programa de Apoyos Directos al Campo, mejor co-
nocido como PROCAMPO. Estableciendo un anlisis de cuatro evaluaciones
oficiales hechas al PROCAMPO (en 1998, 2001, 2003 y 2007), Matthew critica
los razonamientos con los que se ha evaluado de manera positiva el progra-
ma durante varios aos. Los resultados nada halageos que l resume cla-
ramente, son confrontados entonces con la realidad de una mayor pobreza
PRESENTACIN A. Mrquez
8
en el medio rural, con una agricultura y su modernizacin estancadas, con
una reconversin productiva limitada, con una mayor emigracin rural
y con la cada del empleo agrcola. En especial, el autor seala los proble-
mas provocados por el carcter regresivo de PROCAMPO (el hecho de que en
realidad beneficia ms a los productores con mayores recursos).
Una de las conclusiones del artculo es que el problema fundamental
de PROCAMPO consiste en otorgar apoyos por hectrea, lo que provoca su
concentracin en manos de los grandes propietarios e, incluso, empresas
transnacionales. Otra conclusin, relacionada con la temtica de estos Cua-
dernos de Trabajo de Posgrado, es que las evaluaciones de este tipo deben
relacionar los programas y sus resultados con otros aspectos, tomando siem-
pre en cuenta la diversidad regional, social, cultural, econmica que existe
en el campo.
El cuarto artculo, de la autora de Dora Nelly Martnez Gonzlez, tiene
como objetivo estudiar la regin de la Chontalpa, en el estado de Tabasco, y
las capacidades de desarrollo local a partir de algunas iniciativas de empre-
sarios chocolateros. La autora explica el uso que da a una serie de conceptos
y categoras de anlisis, buscando vincularlas con diferentes mbitos: nacio-
nal, regional y local. Su artculo muestra la importancia que tienen, para la
regin y para los procesos productivos que en ella acontecen, la identidad y
la memoria.
La autora establece de manera sinttica cules son los criterios que
toma en cuenta para configurar su regin, y cmo los microempresarios de la
industria chocolatera, particularmente de cuatro municipios de la Chontalpa,
han hecho frente a la hegemona petrolera. La autora incluye extractos de las
entrevistas analizadas en su tesis de maestra y con ello nos muestra algunos
discursos de los actores de esta regin.
En sus conclusiones, Dora Nelly, siguiendo a Gustavo Montaez y a
Ovidio Delgado, afirma que las regiones son sistemas territoriales abiertos
que, en permanente interaccin con otras, construyen su propia identidad
econmica, cultural y social.
Juan Pablo Quiones Pea, cuyo artculo se coloca al final del primer
eje, introduce una temporalidad ms larga que la de los textos anteriores.
En efecto, el autor contextualiza temporalmente el tema que desarrolla, tra-
zando una lnea desde los pueblos prehispnicos asentados en el Valle de
9
Mxico hasta nuestros das, sealando la relacin que los diversos pueblos a
travs del tiempo han tenido con el agua, en particular, con las inundaciones
y las obras hidrulicas con las que se ha buscado regular el problema. En este
sentido, reflexiona sobre la relacin que se ha construido en esta regin, a
travs de los siglos, entre el agua, el riesgo y la vulnerabilidad.
Despus de hacer una breve discusin acerca de las diferentes posibi-
lidades para estudiar la regin, centrndose en la tipologa sobre regiones
utilizada por Jos Luis Palacios y Gilberto Gimnez (homognea, polarizada
y programada o de plan), Juan Pablo explica por qu le parece que la llama-
da regin plan es la ms til para analizar el Distrito Federal y la histrica
situacin de vulnerabilidad de la entidad ante las inundaciones, as como las
diferentes estrategias de los gobiernos para enfrentarla.
El autor finaliza su artculo dando algunas sugerencias para los gobier-
nos locales, en relacin a cmo promover un esquema de gestin de ries-
gos urbanos; tambin, proponiendo que se debe pensar el problema de las
inundaciones con una visin espacial, tomando en cuenta la dimensin de
la cuenca hidrolgica.
Entre los textos que dan pie a reflexiones sobre el territorio o la regin
vinculados de manera ms estrecha con la historia, se encuentra el de Oscar
Gerardo Hernndez Lara, cuyo objetivo es retomar los aportes de Fernand
Braudel y su importancia para los estudios regionales. Oscar busca estudiar
la relacin entre sociedad y tierra bajo las coordenadas de la geohistoria y
de la larga duracin, interesndose por hacer coincidir cierta genealoga (por
ejemplo, trazando la historia del fenmeno agrario en Mxico), con sus pro-
yecciones; por lo tanto, detectando fenmenos previos y sus consecuencias
que se hacen visibles mucho tiempo despus, tanto para los actores inmersos
en los procesos, como para el investigador.
Concretamente, el autor busca desarrollar en el artculo los elementos
analticos que le servirn para estudiar la historia agraria del sur del estado
de Tlaxcala (tema de su tesis de maestra), basada en el sistema de haciendas,
con importantes modificaciones territoriales a lo largo del tiempo, provoca-
das por diversos sucesos: la instalacin del ferrocarril, el reparto agrario, la
instalacin de corredores y parques industriales, la construccin de la auto-
pista Mxico-Puebla. Hechos que, nos dice Oscar, se suman a la localiza-
cin de la entidad: bisagra entre el puerto de Veracruz y la ciudad de Mxico.
10
Para Oscar la regin debe ser definida como un territorio con historia,
con piezas y variables, con flujos internos y externos; en fin, representando
un recorte espacial dinmico. Hacia el final de su texto el autor tambin
incluye una breve crtica al trmino de nueva ruralidad.
El texto de Rubn Luna Castillo, cuyas reflexiones sobre los rarmuri de la
Tarahumara inician en el siglo XVII y llegan hasta nuestros das, tiene como ob-
jetivo mostrar una concepcin particular del tema comunitario, presente en el
noroeste de Mxico y en particular en la sierra Tarahumara, y su organizacin
espacial en rancheras. Rubn sostiene que el patrn histrico de asentamiento
de los rarmuri, con un sistema de rancheras dispersas, aisladas, con baja den-
sidad poblacional, con relativa autonoma respecto de formas centralizadas de
autoridad y representacin poltica, desempea un papel fundamental en su
modelo de organizacin social y en su manera de vivir la comunidad.
El argumento central del artculo es que el patrn de rancheras, en
donde la movilidad y la dispersin son dos componentes centrales que se
anclan en el territorio, refleja la forma de organizacin societal, parental y
econmica; tambin, que este fenmeno tiene una traduccin espacial. En
este sentido, nos dice el autor, la movilidad ha sido fundamental como estra-
tegia de adaptacin al medio (en relacin al clima y al tipo de alimentacin)
y ha funcionado como mecanismo de supervivencia, presente todava en
nuestros das.
La conclusin del artculo es que se debe tomar en cuenta el modelo
de comunidad de los rarmuri al elaborar polticas dirigidas a ellos; de lo
contrario, afirma, se seguir repitiendo el mismo error de elaborar programas
que poco resuelven el nivel de pobreza y marginacin de estas comunidades.
Marcos No Maya Martnez cierra estos Cuadernos de Trabajo de Pos-
grado, describiendo la fundacin de Saltillo en el siglo XVI y el giro que vivi
esta ciudad y sus alrededores desde 1970 (con sus etapas intermedias duran-
te el siglo XX); el autor describe de manera precisa el proceso de desarrollo
econmico vivido por la regin, que la llev a convertirse en un espacio de
inters para la inversin extranjera. Marcos No explica cmo desde 1970
se ha verificado un fuerte impacto socioterritorial en la regin sureste de
Coahuila, encabezada por Saltillo y Ramos Arizpe, propiciado por diversas
actividades econmicas. Con estos elementos, el autor establece los criterios
sobre los que sustenta su regin de estudio.
11
Haciendo una sntesis de cmo se conformaron Saltillo y Ramos Ariz-
pe, en Coahuila, poniendo nfasis en el desarrollo econmico, el autor afir-
ma que a partir de los aos setenta el impulso y crecimiento de la regin
ha sido consecuencia de la inversin extranjera en el sector manufacturero,
particularmente en el ramo de la industria automotriz (y recientemente en la
metal-mecnica), fenmeno que ha dinamizado la economa pero que tam-
bin ha generado, en la que Marcos No llama la regin sureste del estado
Saltillo-Ramos Arizpe, problemas provocados por el crecimiento no pla-
neado, como la carencia de servicios, la presin demogrfica, los conflictos
sociales, una mala interaccin urbana, un gran incremento de unidades
automotoras en circulacin, entre los ms relevantes. Problemas, nos dice
Marcos No, que seguramente tendrn que ser enfrentados prximamente
por las autoridades de la regin para aliviar las tensiones que se estn gene-
rando.
Antes de dar voz a los autores, quiero resaltar los interesantes esfuerzos
de representacin grfica presentes en casi la totalidad de los artculos; con
ellos, no slo se ilustran elocuentemente algunos de los argumentos, sino
que tambin representan, en s mismos, importantes elaboraciones grficas
y conceptuales.
Los artculos que podrn leerse en estos Cuadernos de Trabajo de Pos-
grado de la maestra en Estudios Regionales representan, en todo caso, una
invitacin para discutir por qu, de qu forma y con qu criterios y metodo-
logas sigue siendo pertinente reflexionar y estudiar las regiones y los territo-
rios, as como la manera en que son tatuados por las huellas de la historia,
de la cultura y del trabajo humano (Gimnez, 1999: 33).
Antes de entrar en materia quisiera extender un sincero y profundo
agradecimiento al Comit Acadmico de la maestra en Estudios Regionales,
en funciones durante el tiempo que fui coordinadora de la maestra, cuyos
miembros se convirtieron en el Comit Editorial de los Cuadernos de Trabajo
de Posgrado. Tambin aprovecho la ocasin para agradecer a la licenciada
Jazmn Irasema Cruz Meja el apoyo en la revisin de los criterios editoriales
del manuscrito.
Alicia Mrquez Murrieta
Ciudad de Mxico, septiembre de 2011
12
BIBLIOGRAFA
Gimnez, Gilberto (1999), Territorio, cultura e identidades. La regin socio-cul-
tural, Estudios sobre las Culturas Contemporneas, poca II, vol. V, nm. 9,
Colima, junio, pp. 25-57.
13
EL SENTIDO TERRITORIAL DE LA MOVILIDAD:
ALGUNAS CONSIDERACIONES EN TORNO
A LAS TERRITORIALIDADES EFMERAS*
FTIMA KHAYAR CMARA
Las posturas vigentes en el estudio de las migraciones admiten que los
migrantes son ms que fuerza de trabajo que se mueven de un lugar a otro
basndose en el clculo racional de los beneficios de quedarse en el sitio
de origen o marcharse a uno diferente. Reconocen que no son partes me-
cnicas de un sistema que los atrae o expulsa sin que ellos tengan derecho
de rplica. Igualmente reconocen la importancia de las redes sociales en el
desarrollo y ejecucin de un proyecto migratorio. Para este tipo de anlisis
territoriales (en especfico aquellos que se inscriben dentro de la perspectiva
de los estudios transnacionales), se toman en consideracin los procesos de
aglomeracin de signos culturales en territorios donde la poblacin migrante
se instala.
Autores como Herrera Lima (2005) y Kearney (1995), entre otros, pro-
ponen estudiar las marcas materiales de una identidad exiliada en lugares
que son practicados y repetidos por una serie de individuos, en lo cotidiano.
Estos gestos culturales que sealan el peso de la presencia de nuevos colecti-
vos en lugares de llegada, son indicadores de la identidad migrante y hablan
de un hacinamiento de referentes que remiten al sujeto migrante a su lugar
de origen, que detonan procesos de reminiscencia de un pasado perpetuo,
que reformulan en el espacio de llegada el hogar perdido, adaptndolo a las
14
contingencias estructurales de un espacio dialctico que en ninguna medida
se presenta como neutro.
Pareciera que los estudios de este corte parten de la idea de que la
trama de la vida cotidiana de los sujetos migrantes se basa en un anclaje te-
rritorial durable (inmigracin vs. migracin); en la permanencia y repeticin
de acciones individuales pertenecientes a diferentes esferas (tanto pblicas
como privadas) que ocurren en espacios especficos: espacios convertidos en
coordenadas, cargados de sentidos socialmente compartidos que resisten a
las contingencias estructurales y multiplican las continuidades de esta trama.
En este sentido, el nfasis esta dado en el sujeto que territorializa el es-
pacio a travs de su prctica cotidiana, en el sujeto que se apropia del espa-
cio desde un punto de vista subjetivo y emocional. Pero qu ocurre cuando
la prctica cotidiana del espacio no se repite por el mismo sujeto, por aquel
que se encuentra en el proceso de formalizar una rutina, una trama de vida?
Qu ocurre cuando los sujetos que practican un espacio no permanecen
en l para modelarlo a su contento, para hacerlo funcional con respecto
a sus necesidades conscientes, para inscribir en l una identidad definida?
Acaso estos espacios no condensan significados y funciones? Acaso no se
convierten en referencias tanto simblicas como geogrficas para los actores
de prcticas espaciales efmeras?
Una de las tendencias de la migracin actual es aquella de la migracin
por etapas. Se trata de un proceso en el cual los individuos que transitan de
un lugar a otro no pueden ser identificados a partir de sus pases de origen, ni
de los pases de destino, sino formando parte del espacio social que se forma
entre estos dos, o ms, lugares por donde transitan.
Los actores de este fenmeno son los transmigrantes, migrantes cuyo
proyecto implica el cruce constante de lmites geogrficos, polticos y juris-
diccionales de territorios controlados por gobiernos de Estados-nacionales,
pero tambin el cruce de fronteras tnicas, sociales (de clase, por ejemplo),
culturales (idiomticas), de gnero (sexo), subjetivas, etc. Los migrantes trans-
fronterizos estn sujetos a la constante tensin entre las estructuras socioes-
paciales dominantes, y sus propias construcciones socioespaciales, aquellas
que se construyen en la cotidianidad y que son instrumento de su movilidad.
A travs de una discusin terica, este artculo intentar proponer he-
rramientas para el anlisis de los mecanismos de apropiacin del espacio
15
por parte de grupos o individuos sujetos a condiciones de vida mviles. En
efecto, los enfoques tericos tradicionales para el estudio del fenmeno mi-
gratorio inducen a una segmentacin implcita y rgida del espacio donde
la migracin tiene lugar. Este artculo tiene como objetivo proponer algunas
herramientas tericas desde la geografa y la sociologa para acercarnos a un
enfoque integrado y transfronterizo del espacio para el anlisis del fenmeno
migratorio.
La primera parte de este ensayo corresponde a una discusin concep-
tual acerca del espacio visto como una entidad gil en la construccin de
significados, ms all de su papel como contenedor de los procesos sociales.
Interesa en este apartado acercarse a la comprensin del espacio como una
forma social activa, que se territorializa a travs de la accin del hombre.
Nos enfocaremos entonces en observar al territorio como una forma social
que rene condiciones contingentes previas y procesos sociales en el presen-
te en la produccin de lugares especficos, objetos de las territorialidades.
La segunda seccin del artculo corresponde a una discusin acerca de
la circulacin migratoria (o movilidad). Este apartado pondr especial nfasis
en la lgica de las redes sociales espacializadas para comprender cmo se
formulan los territorios de la movilidad de los transmigrantes.
Finalmente, con el fin de conocer la lgica a travs de la cual se estruc-
tura la espacio-temporalidad de los sujetos, expondr algunas consideracio-
nes metodolgicas que desde la fenomenologa se proponen para el estu-
dio de la construccin social del espacio. En esta seccin discutir algunos
elementos cruciales sobre cmo se ha pensado la espacialidad de la vida
cotidiana, la cual se ha dado a partir del estudio de tres esferas principales:
el trabajo, la familia y el tiempo libre o de consumo. Esta discusin dar pie
para reflexionar acerca de la utilidad de estas categoras para la comprensin
de la vida cotidiana de sujetos que estn en situacin de movilidad, teniendo
en mente que es posible que estos sujetos se encuentren elaborando otras
pautas de vida cotidiana, ms all del trabajo, la familia y el tiempo libre,
dada justamente su condicin de transmigrantes.
EL SENTIDO TERRITORIAL... F. Khayar
16
DEL ESPACIO AL TERRITORIO
El espacio tiene una indudable influencia sobre las relaciones que en l se
presentan. Desde la perspectiva de la geografa crtica, el espacio es una
estructura subordinante y subordinada que produce significados y formas
socioterritoriales a la vez que a travs de estas producciones se carga de sen-
tidos (Hiernaux y Lindn, 1993). El espacio es una condicin a priori de los
fenmenos externos que asume las formas especficas de los objetos reales y
de las relaciones. As, la accin recproca entre individuos, entendida como
el motor de la dinmica espacial, es un elemento clave para comprender el
carcter dialctico del espacio (Hiernaux y Lindn, 1993). En efecto, a travs
de la accin social, lo subjetivo y lo objetivo del espacio se reformulan uno
al otro sin parar.
Para comprender mejor la dialctica espacial es necesario observar tres
dimensiones que actan de manera simultnea: el espacio de vida, el es-
pacio vivido y el espacio social. El espacio de vida corresponde al espacio
frecuentado y recorrido con un mnimo de regularidad, es el espacio de la
experiencia concreta de los lugares, el espacio de la cotidianidad del actor.
En este sentido, el espacio se usa, se practica y en el uso de los lugares se
crean nudos que se ligan entre s a travs de corredores circulatorios (Di
Mo, 2000). Este espacio es piedra angular en la construccin de los lazos
que se forjan entre la sociedad y su ambiente.
Luego se encuentra el espacio vivido que se refiere al espacio que pasa
por la dimensin imaginaria de la prctica humana. Este espacio nace de la
conjuncin entre el espacio concreto de los hbitos, por un lado, y el de las
representaciones, ideas, recuerdos e imgenes, por el otro.
Por ltimo, existe el espacio social que corresponde a la superposicin
de los lugares y relaciones que ah se dan y que es el conjunto de las rela-
ciones sociales espacializadas (Frmont en Di Mo, 2000: 39). As, el espa-
cio de vida, el espacio vivido y el espacio social, simultneamente anclados
al espacio geogrfico, instituyen territorios.
Las formas que estructuran las imgenes del espacio resultan de una
experiencia individual y de formas especficas de socializacin pero tambin
de las formas territoriales previas ancladas al espacio (Harvey, 1985). El espa-
cio es un reflejo de la articulacin de las relaciones sociales: es funcin y de-
17
terminante de estas (Hiernaux y Lindn, 1993), Lipietz dice que el espacio es
un momento en la reproduccin social que refleja relaciones (en Hiernaux
y Lindn, 1993: 101); sin embargo, los espacios tambin son historia en el
presente: manifiestan modos de produccin del pasado y sentidos anclados
al espacio (es decir, territorialidades).
En esta misma direccin, me atrevo a afirmar que el espacio tiene me-
moria. En efecto, las formas espaciales son resistentes al cambio: el espacio
es un conjunto de relaciones que se desarrollan a travs de funciones y de
formas que representan una historia escrita por procesos del pasado y del
presente que modelarn aquellas del futuro.
Milton Santos (1984) seala la existencia de rugosidades en las formas
territoriales construidas en esta dialctica espacial. En este sentido, el tiempo
histrico deviene en paisaje y es resultado de inercias dinmicas que son
condicionamientos o determinaciones parciales sobre los procesos sociales
futuros y en desarrollo.
La idea de la memoria espacial supone igualmente la existencia de po-
deres que se disputan el espacio. Surge as la diferenciacin espacial. En este
sentido, el espacio tambin se debe analizar como un campo de fuerzas, de
intensidades y velocidades desiguales, resultado de mltiples variables en la
historia.
El territorio, entonces, se genera a travs del espacio y es resultado de
la accin del hombre (todo actor es sintagmtico, es decir, que tiene un pro-
grama de accin basado en motivaciones al nivel que sea). El territorio se en-
tiende, pues, como la organizacin y distribucin de personas y actividades
en el espacio que conjuga una red de significados e imgenes asociadas. En
efecto, el territorio nace de la puesta en relacin de los actores y los recursos
que confluyen en un espacio especfico: La territorialidad es el intento de
un individuo o grupo de afectar, influir o controlar gente, elementos y sus
relaciones, delimitando y ejerciendo un control sobre un rea geogrfica
(Sack, 1991: 194). As, la territorialidad tendra una vocacin administrativa
en la medida en que tiene la voluntad de afectar, influir y controlar. De este
modo, el territorio se convierte en la forma espacial primaria del poder (Sack,
1991: 203).
La territorialidad especfica se refiere a un esfuerzo que viene desde
arriba, es decir, desde los que sustentan y respaldan el poder. Esta se en-
18
carga de realizar una clasificacin por rea, donde se vuelve innecesario
catalogar cosas y relaciones internas. La territorialidad especfica establece
normas de comunicacin simblicas para las relaciones que se enmarcan
dentro de esta; restringiendo y limitando la naturaleza de los intercambios.
Bajo esta ptica, determinados modos de actuar se legitiman de forma colec-
tiva creando una cultura especfica regulada por normas, valores, derechos,
etc. La territorialidad especfica establece una suerte de membresa donde
existen tanto prescripciones espaciales como prescripciones sobre posesin,
interdiccin, exclusin, etc. (Sack, 1991).
Como ejemplo, podemos hablar del concepto de frontera. La frontera
como constructo social, material y simblico, respaldado por el poder de
un Estado nacional nos deja observar las caractersticas arriba sealadas de
manera inequvoca: la frontera (como una lnea que divide) es el smbolo
irrefutable de la territorialidad especfica, al definir lo que est adentro de
lo que est afuera y permitiendo la libre circulacin en el interior mientras
controla el acceso al territorio especfico.
La nocin de territorialidad especfica nos remite, entonces, a pensar
en que el sistema social que anima determinada territorialidad es un sistema
cerrado en tanto que no permite la entrada de nuevos elementos o actores
ajenos; sin embargo, ms all de las discusiones conceptuales, esta visin es
til para comprender cmo funciona la territorialidad dominante (aquel
respaldado por el poder especfico de cierta territorialidad) frente a la reali-
dad social en el espacio de los flujos (Castells, 2004), ya que consideramos
que en ningn caso se trata de un sistema cerrado.
Como vimos antes, el territorio especfico es el rea de influencia de
un poder, sin embargo, el concepto de territorialidad no puede ser reducido
a ser un mero contenedor geogrfico administrativo de la sociedad poltica
nacional (Gimnez, 2004: 11-12). El territorio no se puede desligar de la
cultura y, en este sentido, entre el territorio y la cultura existen tres niveles
de anlisis.
Primero, el territorio es susceptible de ser apropiado subjetivamente
como objeto de representacin y de apego afectivo (Gimnez, 2004: 15).
En segundo lugar, de nuevo el papel de la memoria del espacio es central ya
que los territorios estn literalmente tatuados por las huellas de la historia,
de la cultura y del trabajo humano (Gimnez, 2004: 14). En tercer lugar,
19
el territorio se convierte en el marco de prcticas culturales espacialmente
localizadas. Estas localizaciones se convierten en espacios significantes. As,
al combinar los tres niveles en los que se expresa la territorialidad, surge una
forma espacial medular en cuanto a la comprensin del territorio: el lugar.
Los lugares pueden ser tomados como una cultura localizada en el es-
pacio y en el tiempo, como propone Marc Aug (1992: 48). Esta definicin
deja ver que la discusin sobre la naturaleza del lugar no gira solamente en
torno a una cuestin de escala geogrfica. En efecto, cada territorio, sea cual
sea la escala, constituye un mundo que las representaciones colectivas in-
tentan diferenciar en lugares especficos. Los lugares pueden ser practicados
(enclaves/lugares donde se desarrolla alguna de las esferas de la vida cotidia-
na: los espacios de vida), representativos (monumentos, puntos de referen-
cia) y transitados (vas y objetos espaciales intermedios de un lugar a otro).
1
Los lugares son entonces un escenario fundamental de la ocurrencia de
las formas sociales recurrentes; son, en efecto, los componentes materializa-
dos en un espacio geogrfico, de un sistema de valores con significados va-
riables sujetos a combinaciones propias de cada emplazamiento humano. El
lugar es el espacio, por excelencia, de los significados: se los asocian valores
y roles espaciales con respecto a las ideologas de los grupos que lo territo-
rializan. En suma, el lugar localiza, significa y designa realidades de diferen-
tes rdenes. En este sentido, el lugar simboliza al colectivo al convertirse en
la marca emprica de la existencia objetiva de un grupo (Debarbieux, 1996).
El lugar es en s mismo el escenario de las relaciones sociales, el es-
pacio de la existencia individual y colectiva; como todo espacio, conserva
una memoria que permite que los valores y los significados queden ancla-
dos al territorio, ms all de la permanencia de determinados individuos en
l. Desde esta perspectiva, la regin se conforma por el eslabonamiento y
conexin de lugares donde un grupo de individuos puede actuar. En otras
palabras, se trata del campo de accin y representacin del sujeto.
Cuando se condiciona un espacio o ambiente natural a travs de un
proceso que otorga significados y valores al espacio para el desarrollo de las
actividades de quienes lo practican, se produce un hbitat fsico (Matas y
Riveros, 1988). Los elementos simples que conforman este hbitat los luga-
res definen los espacios en los que un grupo acta o en los que se piensa.
20
La regin se entiende entonces como una estructura fsico-funcional
que relaciona lugares [] mediante una gran variedad de mallas de circula-
cin (Matas y Riveros, 1988: 145) y se formula como una regin homog-
nea cuando se ligan espacios especficos (lugares) donde se comparten signi-
ficados y valores, y por lo tanto, modos de actuar. Es desde esta perspectiva
que nos preguntamos qu ocurre con los espacios donde la presencia de los
individuos o colectivos es pasajera o efmera (por ejemplo, los lugares del
trnsito de personas). Ms an, qu es de la territorialidad para los sujetos
en trnsito?
Territorializar no es solamente sentirse perteneciente a un espacio o
apropiarse concreta o abstractamente de l. Es tambin reconocer significa-
dos socialmente compartidos sobre el lugar y la funcin de este en determi-
nada dinmica socioespacial. Las territorialidades surgen de los espacios sig-
nificados para individuos o colectivos especficos. El espacio expresa igual-
mente la coexistencia de territorialidades y la distancia entre ellas (Kons-
tantinov et al., 1977). En este sentido, varias territorialidades se yuxtaponen
en un mismo lugar. El espacio se compone, entonces, de configuraciones
territoriales que son arreglos espaciales que adoptan los objetos que integran
dicho espacio y de acciones sociales que se realizan a travs de estas formas
espaciales dando lugar a que diferentes modos de vida se adapten al medio
al mismo tiempo que lo transforman.
La territorializacin nace de una bsqueda de visibilidad donde un
grupo humano simboliza los lugares que practica para fijarse en el espacio
de sus representaciones y manifestarse como entidades sociales y territoria-
les. Esta visibilidad trasciende al individuo en tanto que los smbolos y valo-
res que se le atribuyen al lugar permanecen en el espacio por aquella inercia
dinmica que aqu llamamos la memoria espacial.
21
LOS TERRITORIOS DE LA MOVILIDAD
Moverse significa manifestar sintomticamente los lugares propios
Alain Tarrius (1989).
Qu prevalece en nuestra experiencia geogrfica: el espacio terrestre o
csmico, continuo y sin lmites o bien un espacio poltico y social recortado
y dividido por fronteras, formado por clulas o conjuntos borrosos, orga-
nizados en redes? (Di Mo, 2000: 38). Ciertamente, lo que esta pregunta
expresa es esa ambivalente y paradjica situacin en la que todos los seres
humanos nos encontramos al intentar conciliar nuestro mundo psquico con
las construcciones sociales que ordenan la vida en sociedad. Esta paradoja
se exacerba en el caso de los colectivos de migrantes que atraviesan regiones
enteras, pases, y fronteras de todo tipo para llegar a sus destinos programa-
dos.
Los transmigrantes, en principio, no pretenden trabajar o vivir en las
ciudades por las que transitan ya que su objetivo principal es el de llegar a
pases ms desarrollados que los suyos, al menos en lo econmico donde
muchas veces cuentan con una red social slida en trminos de confianza,
anclaje y densidad (Casas, 2003), que les pueda brindar oportunidades de
trabajo y vivienda estables. Los transmigrantes usualmente estn motivados
en su andar por las situaciones crticas que viven en sus lugares de origen
(pobreza, desempleo, inseguridad, etc.) lo que los lleva a tomar medidas,
hasta cierto punto desesperadas, en tanto que viven condiciones de gran vul-
nerabilidad social, econmica y poltica a lo largo de su recorrido.
Para contrarrestar su propia vulnerabilidad, los colectivos de migrantes
se organizan de manera paralela al sistema dominante, creando recursos y
estrategias propias para fraguar sus trayectorias migratorias a travs del ac-
ceso a redes sociales hasta cierto punto dbiles que aqu denominar redes
circulatorias. Estas redes se caracterizan por ser flexibles, dbiles, informales
e implcitas pero, sobre todo, por ser relaciones combinables, es decir, que
algunos nodos son fijos, mientras que otros son contingentes. Las redes circu-
latorias son redes de nodos fijos y de flujos donde los actores de los primeros
estn fuertemente inscritos en el espacio (a travs de lugares especficos) y
se encargan de articular informacin estratgica que circula a travs de los
22
nodos contingentes. A su vez, los nodos contingentes son los propios sujetos
de la movilidad.
Estas redes se pueden observar en las relaciones comerciales de pro-
ductos lcitos o ilcitos, en los vnculos con redes sociales de todo tipo pero
que en todos los casos surgen de la eventualidad cotidiana, de los encuentros
casuales que dan pie a flujos de informacin estratgica entre individuos que
se reconocen como iguales. Aqu considero que los transmigrantes inmersos
en redes circulatorias estn territorializando espacios y adjudicando a cada
uno de los lugares practicados caractersticas y cualidades especficas que se
convierten en soporte material y simblico para la recurrencia de determina-
dos espacios dentro de corrientes migratorias dadas.
Con el fin de comprender mejor los mecanismos de territorializacin de
los transmigrantes, se debe retomar la discusin sobre esta desde una visin
que d cuenta de la prctica espacial con un enfoque de redes sociales an-
cladas al espacio fsico. Seal antes que el territorio es el espacio de vida, el
espacio vivido y el espacio social de los actores, y en este sentido el territorio
se convierte en la entidad que reagrupa y asocia lugares. Hacer de un espa-
cio un territorio y luego una regin es crear una red, tanto concreta como
simblica, de lugares conectados entre s: En tanto que representacin men-
tal de origen social, la territorialidad es antes que nada reconocimiento ana-
ltico de las estructuras en malla, o en red; pero es tambin herramienta, en el
sentido de que es principio de articulacin y de integracin de las diferentes
escalas geogrficas que forman estas redes y territorios de pertenencia (Di
Mo, 2000: 43).
Para hacerse mvil, el actor representa el espacio segn un sistema de
malla o red: La representacin de un espacio para el actor significa la dis-
posicin de puntos y lneas en una superficie. Los puntos representan locali-
zaciones, y las lneas que unen a los puntos son las motivaciones que movi-
lizan al actor hacia otros actores, o hacia cuestiones que le generan inters.
La energa necesaria para estas movilizaciones no es estable, se modifica y
finalmente se degrada (Raffestin, 1980: 132).
La lgica organizacional de las configuraciones territoriales produce
flujos de informacin y de decisin que engendran a su vez flujos de produc-
tos, de dinero, de hombres, de energa, etc., entre los lugares estructurados
por vectores que crean una red dentro del territorio. As, se crean sistemas
23
migratorios como corrientes que se han establecido histricamente y que
por lo tanto se localizan y repiten con regularidad (Herrera, 2006: 31).
En efecto, las redes sociales no son slo producto de los individuos,
sino que forman parte de la inscripcin de estos dentro de ciertas entidades
colectivas espacializadas (Offner y Pumain, 1996). Las redes como el entra-
mado de elementos facilitantes del proceso migratorio, tanto en la sociedad
emisora, como en la receptora (Herrera Carrasou, 2006: 31) tambin se
construyen dentro de las sociedades por donde el migrante transita en su
recorrido hacia un destino definitivo o proyectado como tal.
Comnmente, el territorio organizado se observa como una estructura
rgida en la medida en que es una configuracin territorial heredada, y los
lmites, tambin heredados, son espacios de ruptura, de discontinuidad en la
homogeneidad de la extensin territorial. Sin embargo, la migracin contem-
pornea, a partir de la flexibilizacin internacional de los mercados labora-
les, nos demuestra que los migrantes reformulan, bajo nuevos trminos que
les son propios, estos territorios a travs de su andar.
La nocin de circulacin migratoria nos es de gran utilidad para el es-
tudio de los territorios de la movilidad de los transmigrantes. La movilidad
hace referencia al acto de transitar por el espacio. Es un efecto de la distancia
entre localizaciones geogrficas pero sobre todo de la posibilidad de unir
determinados emplazamientos en un mismo campo de la experiencia espa-
cial humana. As, la circulacin migratoria se entiende como una movilidad
multipolar de duracin variable en el marco de un sistema socioespacial
nacido de un campo migratorio que da lugar a procesos de territorializacin
(Faret, 2001a).
Los actores organizados en redes circulatorias se valen de estrategias en
el espacio que contribuyen a una calificacin relativa de los lugares. Las
cualidades que se le atribuyen a los lugares producen prcticas espaciales
originales y de reconocimiento colectivo de los espacios de la movilidad.
As, podemos afirmar que existe una trama psicosocial de los lugares y una
tipologa imputada, en virtud de las cualidades que se le atribuyen. Se trata
de un proceso tanto individual como colectivo a partir del cual se le atribu-
yen sentidos a los lugares y se jerarquizan.
No hay duda de que la movilidad, como hecho social, nos pone en una
situacin de incertidumbre con respecto a las estructuras tanto espaciales
24
(territoriales), como sociales (identidades). Existe una distincin entre la te-
rritorialidad sedentaria (aquella donde los individuos se mueven en espacios
continuos y homogneos como referencia primordial) y la territorialidad n-
mada (cuando las referencias espaciales estn disociadas y distantes). En el
acto migratorio, el migrante se apropia de los territorios por los que circula o
se mueve (territorios que se construyen por etapas) a travs de lugares-refe-
rencias que sirven como herramientas funcionales y objetos de significacin
en la memoria colectiva (Piolle, 1990: 153).
El espacio social de los colectivos de transmigrantes se convierte en un
archipilago de lugares que rene el cmulo de la experiencia del migrante
(Piolle, 1990). Los lugares que se suman a esta experiencia y que forman ob-
jetos espaciales significativos se articulan segn su propia lgica para formar
territorios migratorios: espacios organizados y significativos que se super-
ponen a las otras entidades socioespaciales presentes. De este modo, cada
nudo o segmento de una red tiene una funcin y una imagen constitutiva
de un territorio organizado, y as las lgicas de los desplazamientos y de los
flujos deben ser tomadas como elementos fundamentales de las territoriali-
dades en formacin (Faret, 2001b).
Los espacios de la movilidad de los migrantes (ya sea de aquellos que
van de ida-y-vuelta, de un lugar de origen a otro de residencia, o de aque-
llos que circulan sin que haya sedentarismo a largo plazo) crean sociabilida-
des originales ya que son espacios donde se manifiestan normas y regulacio-
nes especficas de cada uno de los lugares practicados:
Los individuos se reconocen al interior de los espacios que habitan o
atraviesan a lo largo de una historia comn de movilidad, iniciadora de
un lazo social [] Esta nocin [territorios circulatorios] constata la socia-
lizacin de los espacios que son el soporte de estos desplazamientos []
introduce, pues, una doble ruptura en las acepciones comunes del terri-
torio y de la circulacin. Primero, sugiere que el orden del sedentarismo
no es esencial para la manifestacin del territorio [] [y que] la movili-
dad espacial expresa ms que un modo de uso de los espacios: expresa
una ruptura con las jerarquas sociales, con los modos de reconocimiento
que otorgan fuerza y poder [] en los lugares donde reina la inmovilidad
de las certezas indgenas (Tarrius en Simon, 2006: 19).
25
La nocin de los territorios de la movilidad o territorios circulatorios
(Tarrius, 2001) expresa estas nuevas formas de reconfiguraciones espaciales.
En efecto, los territorios circulatorios son testimonio de la socializacin de
los espacios, los cuales sustentan las prcticas de la movilidad de las perso-
nas. Este concepto sugiere que el orden que nace de las prcticas de vida
sedentarias no es esencial para la existencia de identidades y territorialidades
variadas. De este modo, el movimiento, los flujos, las circulaciones, etc. ad-
quieren un sentido social concreto en el espacio: los territorios circulatorios
son espacios de mestizajes parciales y momentneos, pero tambin forman
parte de los territorios de la movilidad de los migrantes (Tarrius, 2001).
En la medida en que los movimientos humanos que actan en diferen-
tes temporalidades y se expresan a travs de diferentes actores se yuxtapo-
nen, se superponen y se articulan para conformar nuevas formas de enten-
der el territorio, los transmigrantes crean formas originales de identificarse
con el espacio. A travs de las redes circulatorias, en la convivencia con
otros migrantes, o con grupos sedentarios especficos, se crean lazos en un
espacio-tiempo definido, que se manifiestan en lugares concretos. Se nego-
cian las identidades para lograr acuerdos sobre el uso del espacio, sobre los
intercambios comerciales, sociales, etc.; en otras palabras, se le confiere un
nuevo significado al espacio migratorio y se adquiere conocimiento de este.
Se crean entonces nuevas formas de organizacin social. Se observa
igualmente un proceso territorial mediante el cual se crean centralidades
para actores especficos (los actores de la movilidad) en detrimento de las
centralidades dominantes. As, los actores de la movilidad contribuyen al
cambio o trastorno de las centralidades nativas. Se crean territorios transver-
sales ajenos a las fronteras impuestas desde arriba (por organismos admi-
nistrativos oficiales o por hegemonas locales). De este modo, los colectivos
itinerantes construyen poco a poco, en cada etapa de sus recorridos, los
territorios de su movilidad.
Las experiencias espaciales y fragmentadas de los individuos son cons-
titutivas de un campo de las relaciones sociales, donde el hecho migratorio
se consolida a travs de la puesta en marcha de un sistema de redes sociales
dinmico dentro de un campo significativo de interacciones (Faret, 2001b).
Por lo tanto, el fenmeno migratorio debe contemplar una perspectiva teri-
ca novedosa que no parta de una visin atmica de las experiencias sociales,
26
sino de las relaciones entre los grupos mviles con un espacio dotado de
sentido y de lgicas propias (Faret, 2001b).
Hablar de territorios circulatorios es hablar de la apropiacin del espa-
cio, de los lugares recorridos (o practicados o transitados) y reconocidos (o
representativos) por el actor. Complementariamente, hablar de campos mi-
gratorios pone el nfasis en la estructuracin interna del espacio social cons-
truido por los actores. Esta ltima elaboracin conceptual se concentra en el
espacio y en las tensiones que surgen por la mera copresencia de diferentes
territorialidades de actores sedentarios y migrantes.
El campo migratorio nace de la puesta en relacin estructurada de los
lugares, producida por los flujos entre los diferentes puntos de una corriente
migratoria (Faret, 2001b). Luego entonces, la tensin surge de la articulacin
de los espacios de vida geogrficos y culturalmente diferenciados en relacin
con las prcticas de los migrantes. Gildas Simon, autor a quien le debemos
esta nocin, explica:
2
Una colectividad humana se organiza en torno a un mito, a travs de
un campo simblico que se manifiesta de una manera eficaz. El campo
migratorio constituye uno de estos campos simblicos, donde la fuerza
de las representaciones y del mito es capaz de estructurar en lo profundo
la arquitectura de un espacio social transnacional. Es pues, la puesta en
tensin lo que asegura la existencia y la unidad de este campo de fuerzas
(Simon, 2008: 16).
El siguiente elemento de importancia con respecto a los campos migra-
torios corresponde a su reminiscencia y estabilidad. En efecto, el paisaje mi-
gratorio contemporneo nos muestra que existen ciertos campos migratorios
que se estudian en su persistencia a travs del tiempo, pero que tambin se
transforman, se alargan o se restringen en el espacio, en la medida en que
se diversifican los movimientos sociales o demogrficos de las diferentes re-
giones contenidas en el campo o aquellas adyacentes. Sin embargo, a pesar
de la flexibilidad de estos campos, la arquitectura de su construccin social
permanece slida [] La memoria larga de los campos migratorios, memoria
cultural y afectiva, marca de algn modo la geografa de las circulaciones
migratorias actuales (Simon, 2008: 17).
27
Vemos pues que la nocin del espacio migratorio entendido como el
conjunto del espacio practicado por los migrantes (Simon, 2006: 14) resulta
un tanto trivial despus de comprender que los migrantes territorializan los
espacios por los que circulan. Las nociones de campo migratorio y aquella
de territorios circulatorios son mucho ms especficas en la medida en que
son productoras de sentido en la arquitectura viva y cambiante del planeta
migratorio (Simon, 2006: 15), debido a que contemplan que el comporta-
miento individual est determinado por la totalidad de las situaciones indi-
viduales, tanto en cuanto a su situacin psicolgica, como a su situacin
espacial.
Los campos migratorios contienen a individuos con metas, necesidades
y modos de percibir su ambiente y pueden ser mapeados gracias al uso de
vectores. Los territorios circulatorios, por su parte, nos permiten compren-
der el sentido que se le atribuye a los lugares que hacen parte del campo
migratorio. As, los calificativos que entran en juego en la jerarquizacin de
lugares se convierten en informacin imprescindible para aquellos actores
que se mueven dentro de un campo migratorio determinado.
En efecto, estas nociones dan cuenta de la articulacin de los lugares
a travs de las circulaciones migratorias. Estas circulaciones socializan los
espacios, lo cual a su vez se convierte en soporte de las diversas movili-
dades de las personas (Tarrius, 2007, y Simon, 2006). A travs de las redes
circulatorias, los lugares que conforman los territorios circulatorios, a su vez
inmersos dentro de campos migratorios especficos, guardan una memoria
del trnsito, se cargan de sentidos diversos y son vitales a la hora de repro-
ducir las rutas. De ah que las rutas migratorias permanezcan en el espacio
histrico ms all de la racionalidad inmediata.
28
LA CONSTRUCCIN SOCIAL DE LOS TERRITORIOS DE LA MOVILIDAD:
UN ACERCAMIENTO A TRAVS DEL ESTUDIO SOBRE
LA ESPACIO-TEMPORALIDAD DE LA VIDA COTIDIANA
El lugar es la matriz. Es destino. Y es su conjuncin la que suscita la intensidad del presente
Michel Maffesoli (2001).
Vimos antes que los espacios que se practican en lo cotidiano van creando
territorios, y con ello territorialidades ancladas en lugares especficos. Sin
embargo, para conocer la lgica a travs de la cual se producen estos lugares
especficos, efectivamente cargados de sentidos que se comparten por las
diferentes territorialidades yuxtapuestas en un mismo lugar, es necesario ob-
servar la espacialidad de las esferas que animan la trama de la vida cotidiana.
En efecto, a travs del tiempo, la cotidianidad ha logrado imponerse
como uno de los universos donde puede explorarse la situacin general y
la particularidad de las construcciones humanas (Len, 2000: 46), por lo
que considero que es a travs del estudio del quehacer ms mundano de las
personas que podemos hacer asequible la construccin de nuevos territorios.
Aqu lo que interesa entender es que el espacio se construye socialmente a
travs de los modos de vida; que el estudio de los modos de vida, entendidos
como sistemas de prcticas cotidianas que aparecen como regularidades
sociales por ser producto de procesos de institucionalizacin de las innova-
ciones culturales (Juan en Lindn, 2002: 35) permite identificar experien-
cias que tienen lugar en espacios determinados de la vida cotidiana.
El anlisis de los modos de vida ubica la subjetividad al centro ya que
a partir de esta se le da sentido a la accin y al espacio. En este sentido, la
perspectiva fenomenolgica nos da acceso al conocimiento de hechos que
se reformulan en la asignacin de sentidos por parte de los sujetos, entendi-
dos como los actores de fenmenos determinados. As, lo que se estudia no
es el objeto en s mismo, en este caso el espacio, sino cmo y cundo cobra
sentido a travs de actos intencionales. En este sentido, analizar la relacin
entre la vida prctica y el imaginario individual y social nos permite conocer
la relacin de los sujetos con el territorio (Lindn, 1997 y 2002).
Esta visin microsocial permite comprender los mecanismos a travs de
los cuales se produce el espacio. La trama de la vida cotidiana, entendida
29
como las formas determinadas de proceder y de pensar ms o menos articu-
ladas, constituye la base de la estructura social en la medida en que en su
seno se conjugan los mbitos econmicos, polticos, culturales, etc., de toda
sociedad. Se trata del conjunto de prcticas y representaciones articuladas
en una red, considerando que dicha red se construye frente a las condiciones
de vida que resultan de los distintos procesos histricos que cruzan la vida
de los individuos (Lindn, 2002: 35).
A partir de la idea de que la accin transluce significados, es que po-
demos comprender que la vida cotidiana tiene una dimensin subjetiva y
otra objetiva. El modo de vida nos permite observar una red organizada de
prcticas y representaciones sociales espacializadas; es decir, que tienen un
lugar al momento en que cargan al espacio de sentidos determinados. El
modo de vida se encuentra inmerso en la dinmica estructural a la vez de
que es estructurante del territorio. Se trata del conjunto de procesos con los
cuales los individuos organizan sus respuestas y acciones ante condiciones
de vida dadas. Es la instancia que se desarrolla en el mbito de lo cognitivo
y normativo lo que le da sentido a la prctica. Desde esta perspectiva queda
claro que la trama de la vida cotidiana que anima la accin de los sujetos
estructura el espacio que se habita o practica.
Tradicionalmente los estudios sobre la vida cotidiana se han basado en
el estudio de la interaccin entre la familia, el trabajo y el consumo (Len,
2000). La metodologa pertinente, entonces, para comprender la articula-
cin del actor con su espacio-temporalidad inmediata remite al estudio de
la espacialidad de estas esferas. El hecho de restringir el anlisis de la vida
cotidiana a estas esferas es resultado de la acepcin irrestricta de un corte
espacio-temporal que se consider caracterstico de la trayectoria social des-
embarcada en las sociedades contemporneas. Un corte de espacio y tiempo
que no puede soportar ms los embates de la diversidad humana que desde
siempre ha caracterizado a nuestra especie y sus nichos culturales (Len,
2000: 46).
La primaca en el ordenamiento del tiempo y del espacio que le han
dado al trabajo el pensamiento moderno y los modos de vida dominantes ha
llevado a que se construya alrededor de esta dimensin de la vida cierta cen-
tralidad terica. Esta concepcin, segn Pronovost, proviene del hecho de
que La introduccin del tiempo industrial signific que concepciones mer-
30
cantiles del tiempo hayan llevado a estructurar alrededor del tiempo-pivote
del trabajo, el conjunto del ritmo de la vida en sociedad, a tal grado que la
vida religiosa y familiar, el sueo mismo, quedan fuertemente afectados por
el tiempo-pivote del trabajo (Pronovost, 1996: 32).
Sin duda, esta situacin se ve reflejada en la mayora de las construc-
ciones analticas que buscan entender la vida en sociedad. Sin embargo,
este escenario epistmico nos impide observar modos de vida alternativos;
modos de vida que no se articulan alrededor del trabajo, de la familia y del
tiempo libre. En efecto, la revisin de los tiempos y espacios de la cotidia-
nidad tiene que alcanzar a los propios criterios de la construccin analtica
por cuanto a la demanda de captar la heterogeneidad espacio-temporal del
mundo observado (Len, 2000: 47).
Los migrantes de trnsito como sujetos sociales en situacin de intensa
movilidad no forzosamente articulan sus espacios sobre las bases del trabajo,
la familia (entendida como el espacio domstico) y el tiempo libre. En este
caso, la metodologa tradicional de los estudios sobre la vida cotidiana se
muestra insuficiente. Por lo tanto, interesa indagar sobre las esferas que arti-
culan la vida cotidiana de una poblacin en situacin de movilidad.
En efecto, las prcticas de los transmigrantes se sustentan en un mode-
lo espacio-temporal radicalmente distinto al que prevalece en el modo de
vida sedentario y donde prevalecen reglas de convivencia interpersonal,
criterios de construccin de identidad, prcticas sociales y motivaciones ba-
sadas en lo efmero ms que en lo permanente. Lo anterior implica la posi-
bilidad de construccin de una cotidianidad no duradera, pero socialmente
identificable y eventualmente reafirmada en posteriores actos de movilidad
(Hiernaux, 2000: 98).
En este sentido, el individuo o el colectivo en situacin de movilidad
puede innovar en las prcticas sociales, es decir, construir una cotidianidad
nueva distinta aunque efmera en el contexto de actividades no definitivas
o regulares, y en un contexto espacio-temporal alejado de sus condiciones
prevalecientes en el mundo del trabajo y la residencia habitual (Hiernaux,
2000: 99).
Si la pertenencia se define como la identificacin de un territorio y el
sentimiento aunque efmero de sentirse parte de l, podramos identificar
a los migrantes de trnsito en situacin de movilidad como sujetos que cier-
31
tamente territorializan espacios determinados, que se apropian de lugares
especficos a partir del reconocimiento de significados socialmente compar-
tidos; y sobre todo a partir de representaciones especficas del espacio que
actan como filtros que orientan las acciones y los trayectos. Los lugares que
practican y por los cuales transitan son, en efecto, territorios significados y
significativos que guardan una memoria sobre el paso de estos migrantes.
Nos interesa, a travs de estas consideraciones tericas, asir el ego es-
pacializado de los migrantes de trnsito en los lugares que recorren; ego que
permanece ms all de los individuos que practican estos territorios pero que
sin duda se articula a travs de pautas diferentes que las del trabajo, la familia
y el consumo.
CONCLUSIN
Los transmigrantes territorializan los espacios que practican en la duracin
de su estancia. Los lugares practicados por los migrantes son reconocidos
por el colectivo y se cargan de significados socialmente compartidos. Com-
prender bajo qu lgicas se organiza el territorio en razn de la presencia
de los migrantes de trnsito es relevante para los estudios regionales en tanto
que permite tener un mayor entendimiento acerca de los mecanismos de la
territorializacin, bajo contextos especficos.
A lo largo de este artculo ha quedado claro que el espacio es una
entidad que se construye en relacin con las prcticas sociales a la vez que
las determina. El hombre no se adapta al espacio, sino que lo modifica y
transforma en su actuar cotidiano. En este sentido, vimos que el espacio tiene
memoria ya que existen formas sociales que perduran ms all de individuos
concretos; llevan consigo la carga de lazos sociales de un pasado a la vez
arcaico pero tambin inmediato. Analizamos tambin la idea de que el te-
rritorio nace de una construccin social en la que el individuo se apropia de
los espacios que practica, pero que sobre todo la territorializacin ocurre en
un contexto de relaciones sociales espacializadas. En este sentido, el lugar
que hace lazo se convierte en la forma socioespacial que le da sentido a la
experiencia geogrfica y social de los sujetos.
32
El conjunto de los espacios que territorializa el actor se articulan en una
red de lugares. Sin embargo, esta red no es solamente una expresin geogr-
fica que formula regiones especficas, ya que el lugar, como categora con-
ceptual, se formula a travs de las relaciones sociales. De este modo, la red
de lugares se encuentra en perfecta simetra con una red social, de ningn
modo abstracta, ya que se encuentra ineluctablemente anclada a territorios
y objetos especficos. En el contexto que aqu nos interesa surgen las redes
circulatorias como elementos capaces de fijar al transmigrante a los espacios
que practica para crear los territorios de su movilidad. Las redes de nodos
fijos y de flujos le permiten al sujeto migrante calificar lugares, lo que a su
vez se traducir en la asignacin de valores especficos a cada uno de ellos
y posteriormente en la jerarquizacin de estos.
El estudio de la vida cotidiana resulta ser entonces el marco terico-
conceptual ms adecuado para comprender cmo los transmigrantes usan
el espacio. Los estudios de la vida cotidiana se suelen basar en el trabajo, la
familia y el tiempo libre como las esferas que rigen la trama de vida de los
actores, sin embargo, tambin observamos que esta visin se restringe a los
sujetos en situacin sedentaria, mientras que otras esferas, como por ejemplo
la de las relaciones institucionales, pueden tener un gran peso en la articula-
cin de la espacialidad cotidiana de los transmigrantes.
De este modo, quedan algunas preguntas pendientes en torno a los
elementos que hacen de los espacios practicados por los transmigrantes lu-
gares especficos de los territorios migratorios. Por ejemplo, cules son las
esferas que animan la trama de la vida cotidiana de estos actores; trama que
los vincula con el espacio y organiza los lugares que practican?, cules son
los criterios que se toman en consideracin a la hora de calificar los lugares
del trnsito migratorio?, qu elementos subjetivos intervienen en la jerarqui-
zacin de los lugares practicados por los actores de la migracin por etapas?
NOTAS

*

Artculo formulado a partir del marco terico (captulo I) de la tesis de maestra
en Estudios Regionales del Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora.
33
1 La nocin de los lugares practicados y transitados nos remite al espacio vivido,
mientras aquella de los lugares representativos nos acerca a la idea de los espa-
cios de vida.
2 Gildas Simon seala que el campo migratorio surge de la nocin de campo de
Pierre Bourdieu. Pierre Bourdieu desarrolla la idea de que la socializacin se da
a travs del habitus. El habitus es el conjunto de habilidades y modos de perci-
bir el mundo que el actor de determinado campo adquiere directamente de su
medio-ambiente cercano, es decir, a travs de la comprensin, hasta cierto punto
inconsciente o espontnea, de las estructuras sociales objetivas que lo rodean (y
que conforman su campo social). La posibilidad de ser eficiente, o sobresaliente
en un campo (dependiendo de las metas y necesidades individuales) depende
del capital social, econmico y/o cultural con que el actor cuenta dentro de un
campo especfico. La aportacin de Simon frente a la nocin de campo, es que
subraya la necesidad de comprender el posicionamiento geogrfico de los ele-
mentos que conforman los campos sociales.
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37
LOS SECTORES ECONMICOS Y LA INMIGRACIN
COMO INDICADORES EN LA CONSTRUCCIN DE HIPTESIS
Y EXPLICACIONES CAUSALES: UNA DCADA
EN LOS MUNICIPIOS DE JALISCO, 1990-2000*
JORGE ALBERTO CANO GONZLEZ
INTRODUCCIN
En este artculo parto de la premisa de que la formacin del territorio es el
resultado de la apropiacin del espacio por los individuos que en l desarro-
llan y estructuran hechos sociales. Estos hechos se observan en las diferentes
actividades cotidianas de los individuos, las cuales son llevadas a cabo para
resolver sus necesidades (materiales o simblicas). As, el territorio es un ente
que se construye, que es posible identificar a partir de los fenmenos que los
individuos generan en interaccin con l.
Para sustentar la premisa anterior retomo las ideas de diferentes autores
que han hecho anlisis sobre el tpico: el espacio como totalidad contiene a
los hombres, las empresas, las instituciones, el medio ecolgico, la infraes-
tructura, etc. (Santos, 1986); la idea de espacio antecede a la de territorio, ya
que se le adjudican valores de uso y es el escenario donde son posibles las
acciones y los objetos (Gimnez, 2000); la configuracin del territorio remite
al espacio que es apropiado simblica y materialmente y delimitado, por
lo tanto, se deben tener presentes las relaciones de poder, resistencia y pose-
sin que hacen los individuos de l (Bourgeois y Bourgeois, 2005; Gimnez,
2000 y Montaez y Delgado, 1998).
38
As, el territorio es el escenario construido donde se observan las dife-
rentes acciones que los individuos realizan, adems de que tambin es po-
sible entrever la influencia que el espacio deja en las actividades humanas.
Los fenmenos econmicos y la inmigracin son dos indicadores referentes
a las acciones de los individuos en un espacio dado y dichas acciones dan
lugar a la formacin de territorios particulares.
Es necesario puntualizar que a travs de este artculo slo pretendo co-
nocer las tendencias generales en el mbito municipal, para que, a partir de
ellas, se puedan generar inferencias y poder plantear preguntas ms pun-
tuales. De esta forma, busco identificar e inferir la interrelacin entre las
actividades econmicas y la inmigracin, cul ha sido el comportamiento
de ambos fenmenos en un lapso (1990-2000) y cmo se distribuyen en el
territorio.
El objetivo particular del artculo es hacer un acercamiento a la estruc-
turacin del territorio a partir de los dos fenmenos siguientes: las cuestiones
econmicas y la inmigracin. Partiendo de estos dos parmetros se inferir
de forma general la vocacin adscrita a un territorio, adems de la interac-
cin entre las actividades del hombre y su espacio. Considero que ambas se
encuentran estrechamente relacionadas y que, a travs de observar cmo se
manifiestan en el espacio, podemos explicarlas.
Mi inters particular estriba en que estos dos fenmenos inciden direc-
tamente en la apropiacin del espacio y dan lugar a formas especficas de
configurar territorios. As, ante las condiciones demogrficas y econmicas
actuales, estas se han convertido en factores fuertemente entrelazados; a tra-
vs de ellas podemos acercarnos a comprender los nuevos usos, formas y
sentidos que adquieren los espacios apropiados. Adems, he podido obser-
var ms acuciosamente que en la costa jalisciense en los ltimos 50 aos el
fenmeno de la migracin y las decisiones poltico-econmicas han influido
fuertemente en la transformacin del espacio costero antes subutilizado.
Parto de la hiptesis de que las actividades econmicas son un factor
importante en los procesos de inmigracin, pues dependiendo de su incre-
mento o decremento se generan flujos migratorios. Considerando, adems,
que los desplazamientos de poblacin no son incentivados homogneamen-
te por las actividades econmicas. Por tanto, el desarrollo o estancamiento
de algn sector econmico puede generar flujos migratorios de atraccin-
39
expulsin; la correlacin que haya entre los sectores econmicos y la inmi-
gracin permitir plantear posibles explicaciones y/o preguntas de investiga-
cin.
Cmo ya seal, el anlisis tendr como unidad a los municipios del
estado de Jalisco entre los aos de 1990 y 2000; este es un espacio pertinente
para hacer inferencias de lo que ah sucede a pesar del grado de sesgo que
pueda haber, sesgo que es posible subsanar con un anlisis ms minucioso.
Considero que el nivel de acercamiento utilizado en el artculo puede jus-
tamente llevar a ciertas interrogantes. Si bien homologar las condiciones
de los fenmenos a dicha unidad, el municipio, supongo que aun dentro de
ella es posible encontrar grandes diferencias. Por ejemplo, en la ciudad de
Puerto Vallarta se concentra la mayor parte de la poblacin del municipio,
del mismo nombre, la que en su mayora se dedica a los servicios, ya que ah
se han desarrollado actividades del sector turismo. Dicha ciudad se ha con-
vertido en un polo de atraccin tanto de poblacin como de inversionistas,
mientras que en el resto de las localidades del municipio hay una emigracin
hacia aquella.
Una forma de explicarnos el desplazamiento de poblacin y la ubica-
cin de determinadas actividades econmicas est en funcin de la insercin
del municipio y el lugar que este toma dentro del proceso de globalizacin.
Esta se concibe explcitamente como una manera universal de organizar
el mundo social y natural (Mc. Michael, 1988: 21). Depender del nicho
econmico en el que se inserta el municipio lo que le dar su posicin pri-
vilegiada o marginada con respecto a las implicaciones de un mercado en la
era de la globalizacin.
Ahora bien cmo entender lo que pasa en el mbito municipal sin
antes diferenciar los contextos particulares de dos escenarios en donde se
gestan los procesos sociales? Me refiero a los mbitos rural y urbano. Aqu
bsicamente har referencia a dos importantes esencias de dichos contextos:
dentro del fenmeno de la globalizacin, para comprender el mbito rural
hay que concebir a este como una forma generalizada de ocupacin del es-
pacio, vinculada especialmente a la explotacin de recursos naturales; el es-
pacio urbano se observa como un sistema gigantesco de recursos, la mayora
de los cuales han sido construidos por el hombre, es un sistema de recursos
LOS SECTORES ECONMICOS... J. A. Cano
40
localizado territorialmente que no puede ser utilizado en cualquier parte y su
disponibilidad depende de la accesibilidad y proximidad (Harvey, 1985: 66).
Considero pertinente retomar dichas condiciones porque: 1) En el m-
bito rural actualmente las actividades agrcolas no necesariamente predo-
minan; podemos encontrar casos en los que el municipio no cuenta con
localidades grandes y estn catalogadas como rurales, aun cuando el sector
primario no sea importante y la inmigracin s; por ende, podemos inferir
que son los sectores de transformacin o de servicios los que prevalecen, y
2) Me pregunto si, de los municipios donde hay mayor poblacin inmigrante,
se puede afirmar que hay desarrollo urbano y que eso motiva la atraccin,
aun cuando no aparezca dentro de los municipios que tienen vocacin de
servicios o industriales.
Por tanto, espero encontrar una importante relacin entre los indicado-
res de los sectores econmicos y los de inmigracin municipal. Dicha rela-
cin no est estrictamente dada por los designios del mercado, pues, como
apunt anteriormente, el espacio desempea un papel importante porque es
una estructura que forma parte de lo social, que est subordinado y subor-
dina, que es generado y generador, es una realidad objetiva, independiente-
mente de las percepciones que tengamos de l (Hiernaux y Lindn, 1993).
En suma, este es un primer acercamiento-ejercicio para plantear posi-
bles explicaciones de la situacin municipal en el estado de Jalisco; en lugar
de respuestas acabadas, busca generar interrogantes.
METODOLOGA Y TCNICAS DE INVESTIGACIN
Al utilizar indicadores que refieren a mbitos distintos (econmicos y migra-
torios) busco, precisamente, plantear posibles explicaciones, y que estas a su
vez generen preguntas ms precisas sobre lo que sucede en el mbito muni-
cipal.
1
Considerar slo uno de ellos conllevara a perder de vista el vnculo
que pueden guardar entre ellos. As, hacer el ejercicio de identificar el vncu-
lo entre dichos fenmenos me llev a considerar como mtodo de trabajo lo
que se ha denominado mtodo de los desfases (Viqueira, 2002: 402).
Con el mtodo de los desfases se parte de la idea de que la dinmica
histrica (ya sea social o personal) nace y se expresa en los desfases: entre el
41
grupo y la persona, la identidad y la cultura, el pasado y el presente. As, la
finalidad de este mtodo es mostrar los desfases que se producen entre las
distintas formas de aparecer del sujeto, tratando de mostrar la gran diversidad
de posibles formas de territorializar el espacio. El hecho de utilizar variables
distintas lleva a comparar las unas con las otras, poniendo en evidencia la
imposibilidad de todo sujeto de coincidir consigo mismo (Viqueira, 2002:
391-397).
En suma, dicho mtodo busca, ms que llegar a explicaciones acaba-
das, interrogarse por los desfases existentes entre las variables consideradas
y cmo estas construyen territorios particulares. A partir de las coincidencias
y divergencias entre los indicadores se pueden ir multiplicando las preguntas
que se planteen a la realidad estudiada. Tambin se busca ilustrar el hecho
de que las personas construyen (y destruyen) el mundo en el que habitan,
y, al mismo tiempo, se construyen a ellas mismas. Lo que la superposicin
de los mapas (lase la representacin de un indicador) permite demostrar es
justamente cmo los hombres en sociedad construyen nuevas realidades a
partir de las anteriores (Viqueira, 2002: 397-402).
Para el caso que nos ocupa, analizar el comportamiento de un indica-
dor econmico en el territorio nos da luces, por ejemplo, sobre la impronta
que deja en una superficie especfica. Si tal indicador es vinculado con otro
fenmeno social, como lo es la inmigracin, pueden derivarse inferencias
y ms preguntas buscando dar cuenta de la realidad considerada, adems
de cuestionarse por qu tienen o no relacin. Si a lo anterior le agregamos
el comportamiento de los indicadores durante un lapso, podemos aventurar
tendencias y/o manifestaciones de los mismos.
Podemos sintetizar que el territorio construido deja su impronta en las
acciones de los individuos y estos a su vez en aquel y, por lo tanto, es me-
nester acercarnos a conocer las manifestaciones que dan forma al territorio.
Adems, cada fenmeno caracteriza y delimita un territorio, por ello, partir
de un ente capaz de ser asible, como el municipio, posibilita el anlisis en
su interior. Tambin en dicho mbito es posible ver y delimitar el comporta-
miento de dos fenmenos que, si bien pueden tener influencia ms locali-
zada o extendida, nos permite un primer acercamiento para, como apunta
Viqueira, interrogarnos ms acuciosamente sobre las diferentes esferas de las
que forman parte los individuos.
42
Para implementar la metodologa planteada utilizar un sistema de in-
formacin geogrfico (SIG) a partir del cual podr ver cmo territorialmente
se manifiestan los indicadores utilizados. As, intento identificar la prepon-
derancia de determinados fenmenos. Para esquematizar el comportamiento
de los indicadores sealados y ver cmo estos configuran el espacio me auxi-
li del programa Arc Map 9.2; los datos que deriven del anlisis estadstico
(trabajados en el programa Excel de Windows) sern mostrados cartogrfica-
mente. Con estos dos programas tratar de dar cuenta del comportamiento
de la inmigracin y los sectores econmicos, con la premisa de que ambos
son importantes en la apropiacin y formacin del territorio.
La metodologa refiere al hecho de captar un momento determinado
para conocer cmo el hombre construye el mundo que habita; en este sen-
tido, tanto las actividades econmicas, como el desplazamiento de las per-
sonas, son buen parmetro para acercarnos a dicho fenmeno. Las tcnicas
estadsticas y geogrficas son de vital importancia para mostrar el quehacer
de los individuos en el territorio; por tanto, escenificar dnde se dan los
hechos y en qu proporciones, es una buena herramienta para responder y
generar nuevas interrogantes.
Utilizar bsicamente dos tcnicas de anlisis.
1. Un mtodo estadstico que me permita conocer el comportamiento
de la poblacin con respecto a sus actividades econmicas y la inmigracin.
Lo anterior se har con los datos obtenidos del Instituto Nacional de Estads-
tica, Geografa e Informtica (INEGI), referentes a los municipios del estado
de Jalisco; se construirn indicadores que refieran al crecimiento porcentual
anual entre dos momentos (1990-2000) para, con base en ello, conocer su
comportamiento en dicho periodo. Una vez hecho el anlisis del comporta-
miento comparar las similitudes y diferencias con respecto a la media de los
casos, de tal suerte que pueda observar qu tanto se alejan de las tendencias
generales de los casos estudiados.
2. Una vez que haya clasificado las tendencias de los casos, pasar a
representarlos en el contexto geogrfico, auxilindome con el programa Arc
Map; ello con el fin de interrelacionarlos con el espacio y tratar de enten-
der su impronta. En este ejercicio no creo llegar al anlisis de la inferencia
concreta del espacio y las polticas pblicas, por ejemplo, para descifrar su
43
relacin, pero s llegar a generalidades que muestren el vnculo entre los
indicadores considerados.
Para construir los indicadores econmicos utilic los datos referentes a
la poblacin econmicamente activa (PEA), la cual se divide por sectores eco-
nmicos: primario, secundario y terciario. Para el ao de 1990 se encontra-
ron agregadas todas las actividades econmicas en dichos sectores, mientras
que en el 2000 el INEGI desglos el sector primario: total de la poblacin
ocupada segn sector de actividad agricultura, ganadera aprovechamiento
forestal, pesca y caza (INEGI, 1990 y 2000). De ah la necesidad de sumar
los parciales. Una vez sumados los parciales, homologando las actividades
econmicas por sector y para cada ao, proced a sumarlos para posterior-
mente restarlos al total de la poblacin y as tener la PEA. Una vez obtenida
la PEA proced a dividir cada sector econmico entre aquella y multiplicarlo
por cien para obtener porcentajes segn sector. Con la frmula ((A2/B2)^(1/
(A1/B1)))-1 obtuve el comportamiento porcentual anual para el periodo se-
alado.
En lo referente a la inmigracin municipal constru el indicador a partir
de los datos referentes a la poblacin no nacida en la entidad y a aquella que
naci fuera del pas. Hice operaciones de resta y suma similares a las de los
indicadores econmicos, para obtener el indicador total de la muestra sobre
poblacin inmigrante, y apliqu la misma frmula para ver su comporta-
miento para los mismos aos.
Una vez obtenidos los indicadores y su porcentaje de variacin en el
periodo, pas al anlisis clasificatorio, auxilindome con el anlisis divariado
del valor de ndice medio, y ubicndolos segn su posicin en el sistema de
coordenadas XY. As, pude comparar en el periodo dos variables distintas y
ver su comportamiento segn su ubicacin respecto a la media, de tal suerte
que fue posible vislumbrar la relacin entre las actividades econmicas y la
atraccin de poblacin al municipio: cada una de las variables del conjunto
de casos es reducida a unidades de desviacin tpica, siendo estas unidades
adimensionales, por lo que vienen a ser independientes de las unidades en
que se expresan originalmente. De esta manera se posibilita comparar entre
s variables referentes a tpicos distintos, lo que equivale a poder comparar
peras con manzanas, debiendo mantener presente la debida reserva que,
desde luego, induce esta transformacin (Garca de Len, 1989: 71).
44
De esta forma, encontr cuatro grupos. En efecto, la representacin car-
togrfica, al comparar los indicadores econmicos y de inmigracin, mues-
tra que existen cuatro posibles combinaciones respecto de la media. En el
grupo I, ambos indicadores estn por encima de la media; en el grupo II, el
indicador sobre la inmigracin est arriba de la media y las actividades eco-
nmicas abajo; en el grupo III, ambos indicadores se encuentran por debajo
de la media; por ltimo, en el grupo IV, el indicador econmico se encuentra
arriba de la media respecto de la poblacin inmigrante.
EL SECTOR PRIMARIO Y LA INMIGRACIN
Con base en el anlisis de los indicadores construidos podemos ver qu mu-
nicipios de tierra adentro, eminentemente agrcolas y/o agroindustriales, son
los que se posicionaron en el grupo I, lo que me lleva a inferir que las ac-
tividades relacionadas con el mbito rural generaron atraccin. Este grupo
representa 29.8% colocndose en la segunda posicin segn su aporte de
representatividad. Dos hiptesis a aventurar: la inmigracin en dichos muni-
cipios responde al incremento de las actividades agroindustriales en donde
se necesita mano de obra de diversa ndole (jornaleros, tcnicos, ingenieros,
etc.); la inmigracin es el resultado del regreso de personas que haban emi-
grado a Estados Unidos u otros estados de la repblica mexicana y regresan
con la posibilidad de dedicarse a las actividades del campo, una vez que han
logrado hacerse de capital para ello.
El grupo II implica la disminucin de personas dedicadas al sector pri-
mario y el aumento de la inmigracin. Este grupo representa 12.1% de los
casos, es el menos significativo cuantitativamente. Se puede inferir que este
comportamiento se debe al incremento de los otros sectores, pues si no de
qu forma podra explicarse la atraccin a dichos municipios?; otra explica-
cin que se puede aventurar respecto a la disminucin de la poblacin dedi-
cada a las actividades primarias, es que las actividades agrcolas demandan
menos mano de obra por X razn, ya sea porque se han mecanizado algunos
procesos y/o porque las actividades en el campo no han sido incentivadas;
tambin habra que observar ms minuciosamente qu tipo de actividades se
estn desarrollando, capaces de generar flujos migratorios.
45
La relacin sector primario-inmigracin muestra que la mayora de los
casos se localiza en el grupo III, el cual corresponde a aquellos municipios
donde el comportamiento muestra un saldo negativo en ambos indicadores.
Este grupo aporta 33.9% de los casos. Dentro de este grupo tenemos a los
municipios de la costa con vocacin turstica. Sera de esperar un decre-
mento en actividades del sector primario, pero no una disminucin en su
inmigracin, pues como polos tursticos se esperara que fueran atractivos a
la inmigracin. Por ello podemos inferir una desaceleracin en su economa
o estancamiento del sector turstico lo que pudo ocasionar no convertirlos
en lugares atractivos de inmigracin. Habra que revisar con ms detalle las
cifras econmicas para corroborar las explicaciones anteriores; sin embargo,
ya se puede sealar que con la comparacin del indicador inmigracin y los
dems sectores, podemos entrever el comportamiento de estos e intuir si hay
alguna relacin en detrimento de algn sector.
Los casos clasificados en el grupo IV refieren a una disminucin en la
inmigracin, pero con un aumento de la poblacin dedicada a actividades
primarias. Su aporte es de 24.2%, siendo el penltimo en importancia de
representacin. Habra que ver cules son las actividades primarias desarro-
lladas y por qu no han necesitado de mano de obra externa, aun cuando
se ha generado un incremento en la poblacin ocupada (vanse cuadro 1 y
mapa 1).
CUADRO 1. COMPARACIN DE LA RELACIN ENTRE ACTIVIDADES PRIMARIAS
E INMIGRACIN SEGN CRECIMIENTO 1990-2000 (PORCENTAJES)
Grupo Respecto a la media Casos Porcentaje de los casos
I Superior 37 29.8
II Inferior 15 12.1
III Inferior 42 33.9
IV Superior 30 24.2
Total 124 100.0
Fuente: elaboracin propia con datos de INEGI (1990 y 2000).
46
MAPA 1. RELACIN SECTOR PRIMARIO-INMIGRACIN, JALISCO 1990-2000
Fuente: elaboracin propia con datos de INEGI (1990 y 2000), INEGI (2001).
SECTOR SECUNDARIO E INMIGRACIN
La relacin entre estos dos indicadores muestra una alta polarizacin en su
comportamiento: un conjunto de municipios se localiza en el grupo I, en
este ambos indicadores se encuentran por encima de la media; el otro grupo,
localizado en el grupo III, registra un comportamiento por debajo de la media
tambin en ambos indicadores.
De tal comportamiento podemos derivar dos hiptesis tambin polari-
zadas:
47
1. Las actividades econmicas secundarias han crecido de tal forma
que se han convertido en generadoras de mano de obra y, por lo tanto, polos
de atraccin.
2. Dichas actividades tienen un saldo negativo en su desarrollo y no han
incentivado la inmigracin hacia aquellos municipios donde predominan.
Tambin podemos ver que dentro del grupo I la mayora de los munici-
pios se localiza en tierra adentro y algunas zonas netamente agroindustriales,
por lo que queda pendiente hacer un anlisis desagregando las actividades
con el fin de observar cules de estas han fomentado el crecimiento de la
poblacin dedicada a dicho sector.
Los municipios localizados en el grupo I muestran la relacin entre el
incremento de actividades secundarias y, por lo tanto, un incremento en
la inmigracin hacia esos municipios. Este grupo representa 41.9% de los
casos, por lo que podemos inferir que este es menos dinmico en la mayora
de los municipios y que, posiblemente, se ha tendido a concentrar las indus-
trias de transformacin.
Es importante observar que los tres municipios de la costa norte del
estado se localizan en el grupo negativo de ambos indicadores, por lo tanto,
no puedo inferir que son las actividades econmicas secundarias las que
puedan generar inmigracin. La parte de los altos y la zona central del estado
presenta la misma tendencia, resaltando aqu el caso de la ciudad de Guada-
lajara y su zona metropolitana, ya que durante el periodo no se ha registrado
un aumento en sus actividades secundarias y, por lo tanto, estas no han sido
promotoras de inmigracin hacia esos municipios.
El grupo III representa 58.1% de los casos, un poco ms de la mitad, por
lo que hay que considerar seriamente el impacto de la creacin de empleos
a partir de la transformacin de las materias primas, entre otros; tambin
tendr que realizar, eventualmente, un anlisis minucioso con respecto al
comportamiento de las actividades englobadas en el sector econmico se-
cundario, ya que ello puede dar luces para conocer si se est cambiando la
vocacin de las ciudades haca el rea de los servicios, por ejemplo (vanse
cuadro 2 y mapa 2).
48
CUADRO 2. COMPARACIN DE LA RELACIN ENTRE ACTIVIDADES SECUNDARIAS
E INMIGRACIN SEGN CRECIMIENTO 1990-2000 (PORCENTAJES)
I Superior 52 41.9
II Inferior 0.0
IV Superior 0.0
Total 124 100
MAPA 2. RELACIN SECTOR SECUNDARIO-INMIGRACIN, JALISCO 1990-2000
Fuente: elaboracin propia con datos de INEGI (1990 y 2000), e INEGI (2001).
49
SECTOR TERCIARIO E INMIGRACIN
A diferencia de la anterior comparacin, la distribucin segn la relacin
sector terciario e inmigracin es un tanto ms equilibrada, considerando que
aqu s tienen valores los cuatro grupos: el grupo I representa 29.8%; el grupo
II aporta 19.4% de los casos; el grupo III 12.1% y el grupo IV 38.7%. Dado
que he utilizado la misma variable de inmigracin para los tres sectores eco-
nmicos, aqu es posible observar aquellos que se mantienen altos y bajos
con respecto a la media (vanse cuadro 3 y mapa 3).
Los municipios localizados en los grupos I y II se localizan, principal-
mente, en la parte de tierra adentro del estado; observada esta tendencia
podemos inferir que las actividades secundarias y terciarias se han desa-
rrollado a la par, por lo que hace falta hacer un anlisis ms detallado para
ver el aporte de cada una de ellas al crecimiento de la poblacin dedicada
a dichas actividades; en este caso, relaciono el sector secundario porque
considero que las actividades de transformacin demandan servicios que
generan flujos de migrantes. Respecto a la inmigracin se pueden aventurar
las siguientes hiptesis: algunas ciudades de tierra adentro se han convertido
en lugares tursticos; se han tecnificado actividades agrcolas demandando
mano de obra especializada y/o en estrecha relacin con los servicios.
Concretamente el grupo II remite al decremento en las actividades de
servicios con un incremento en la inmigracin, por lo tanto, se debe sealar
que son las actividades primarias, principalmente, las que generan la inmi-
gracin. Aqu tambin cabe hacer la relacin con el mapa 1 donde se obser-
v el incremento del sector primario.
Lo interesante del grupo III es que en municipios en donde se hubiera
pensado que podran registrarse incrementos en los servicios, en contraparte
con los sectores primarios y secundarios, no es as. La regin de costa norte
(municipios de Vallarta y Cabo Corrientes), volcada a las actividades de ser-
vicios, no registra incremento y, como tambin hemos visto, tampoco registra
un incremento en la inmigracin; por lo tanto, podemos considerarlos como
municipios en recesin de mano de obra. Las diferentes actividades de servi-
cios han registrado estancamiento, por lo que en un futuro se debera poner
atencin en ellas con el fin de analizar qu est ocurriendo.
50
CUADRO 3. COMPARACIN DE LA RELACIN
ENTRE ACTIVIDADES TERCIARIAS E INMIGRACIN, 1990-2000
I Superior 37 29.8
II Inferior 24 19.4
IV Superior 48 38.7
Total 124 100
Fuente: elaboracin propia con datos de: INEGI (1990 y 2000).
MAPA 3. RELACIN SECTOR TERCIARIO-INMIGRACIN, JALISCO 1990-2000
Fuente: elaboracin propia con datos de INEGI (1990, y 2000) e INEGI (2001).
51
En el grupo IV observamos aquellos municipios donde la poblacin de-
dicada al sector terciario ha crecido. Aqu cabe hacerse las siguientes pre-
guntas: cmo se ha desarrollado dicho sector sin atraer contingentes mi-
gratorios?, qu actividades se han visto desplazadas en beneficio de esta?,
se ha reposicionado la mano de obra local en las nuevas actividades? Para
responder a las preguntas anteriores habra que observar en detalle qu ac-
tividades se han desarrollado y si existe una interrelacin en detrimento de
algn sector.
ORIGEN DE LA MIGRACIN
A partir de este anlisis podemos ver cul es el origen y tendencia de la
inmigracin al interior de los municipios del estado (si es nacional o inter-
nacional); el anlisis arroja que en la mayora de ellos se registra un incre-
mento en la inmigracin internacional. De lo anterior se pueden inferir tres
hiptesis explicativas del fenmeno: es posible que en el censo de 1990 los
municipios se caracterizaran por ser expulsores de poblacin; la poblacin
que emigr de los municipios ha regresado a sus lugares de origen por cues-
tiones de recesin y/o polticas migratorias en sus lugares de recepcin, y
este retorno involucra a los nuevos miembros de la familia que han nacido
o tienen origen allende los municipios en cuestin; se han desarrollado ac-
tividades (ldicas o laborales) que han propiciado dicha atraccin y que no
necesariamente son los pobladores que haban emigrado.
Tambin puedo inferir que al ser los municipios de tierra adentro los
que registran mayor incremento de la inmigracin nacional, y que son prcti-
camente los mismos que registraron incremento en el sector primario, enton-
ces las actividades relacionadas con la agricultura se han desarrollado y han
demandado inmigrantes nacionales como mano de obra, no capacitados,
aunque tal vez sea esta una opinin aventurada (vase cuadro 4).
52
CUADRO 4. COMPARACIN DEL MAYOR CRECIMIENTO
ENTRE MIGRACIN NACIONAL E INTERNACIONAL 1990-2000
Inmigracin segn origen Casos Porcentaje de los casos
Nacional 29 23.39
Internacional 95 76.61
Total 124 100
MAPA 4. INCREMENTO DE LA INMIGRACIN SEGN ORIGEN, JALISCO 1990-2000
53
LOS MUNICIPIOS Y SU CRECIMIENTO SEGN SECTOR
En el mapa 5 podemos observar que el crecimiento de la PEA est relaciona-
do, principalmente, con dos de los tres sectores: el secundario y el terciario.
As, independientemente de que haya incremento en las actividades prima-
rias, estas no se encuentran demandando mano de obra, no al grado de estar
por encima de las otras y, por lo tanto, se encuentran rezagadas con respecto
a la generacin de empleos. No es de extraar que las actividades primarias
sufran una involucin con respecto a la poblacin dedicada a ella, ya que la
tecnificacin y el abandono del campo son dos factores caractersticos del
momento actual: En la Encuesta Nacional de Empleo del ao 2000 se obser-
va dicha tendencia, sus datos indicaron que en las localidades de menos de
2 500 habitantes slo 56% de la poblacin estaba en el sector agropecuario
(Grammont, 2005: 15).
Las actividades terciarias ganan terreno, lo que queda evidenciado al
observar en el cuadro 5 el mayor nmero de casos en dicho sector, y se pa-
tentiza con base en el incremento de la poblacin que se dedica a ellas: en
83.9% de los municipios se observa incremento por encima de los otros sec-
tores. Cabra hacer un acercamiento ms detallado para descubrir la impor-
tancia de determinadas actividades y saber si algunas de ellas estn atrayen-
do al grueso de las dems o si todas las que estn registrando un incremento
lo hacen de forma proporcionada.
Tambin puedo inferir que son las actividades secundarias en muni-
cipios netamente rurales (como Tomatln en la costa, por ejemplo) las que
propician incremento en el sector servicios. No conozco las condiciones de
todos los municipios; por lo tanto, habra que adentrarse en las condiciones
de otros para saber si las actividades secundarias son las que generan de-
sarrollo en municipios con una poblacin rural mayoritaria o si en ellos se
han desarrollado, de forma incipiente, atractivos que fomenten actividades
terciarias.
54
CUADRO 5. COMPARACIN DEL MAYOR CRECIMIENTO
ENTRE ACTIVIDADES ECONMICAS EN EL PERIODO 1990-2000
Sector Casos Porcentaje de los casos
Primario
Secundario 20 16.1
Terciario 104 83.9
Total 124 100
MAPA 5. SECTORES ECONMICOS CON CRECIMIENTO
A ESCALA MUNICIPAL, JALISCO 1990-2000
55
CONCLUSIONES
El estudio a partir del municipio, como unidad de anlisis, ha permitido un
primer recorte espacial para tener un acercamiento y buscar comprender
cmo se estn comportando en l los sectores econmicos y la inmigracin.
La inmigracin y las actividades econmicas (aglutinadas en los sectores pri-
mario, secundario y terciario) son dos indicadores importantes para carac-
terizar el uso del espacio, y nos ilustran sobre la construccin del territorio
y sus caractersticas; la construccin del territorio deriva de las acciones de
los grupos sociales y las caractersticas surgen al conocer qu actividades
econmicas sobresalen e inferir qu recursos son explotados y/o con qu
infraestructura se cuenta, entre otros factores.
Haber elegido los indicadores sealados lneas arriba fue resultado de
observar y preguntarme, en diversos trabajos de campo y conviviendo con
la gente, cmo es que las actividades humanas desarrollan una relacin de
ida y vuelta con el espacio. Esta relacin implica una impronta recproca y
es posible observarla tanto en las limitantes que el espacio puede ofrecer
respecto a los usos que podemos hacer de l, como en su transformacin
resultado de las actividades del hombre.
Ante una dinmica social que est fuertemente influenciada por las
cuestiones econmicas, las que a su vez influyen fuertemente en los des-
plazamientos de la poblacin, me pareci pertinente hacer el ejercicio de
caracterizar un territorio acotado de forma poltica y administrativa: el mu-
nicipio.
Si bien el desplazamiento de la poblacin puede tener motivos alejados
de lo econmico, es innegable que es posible identificar un fuerte vnculo
entre ambos indicadores. Con este ejercicio se pudieron identificar tenden-
cias y/o hacer inferencias, vlidas para formular hiptesis susceptibles de
demostrarse. Tarea que, precisamente, queda pendiente.
Con el mtodo de los desfases logramos en este artculo tener al final
ms preguntas que respuestas. Si bien hasta aqu es posible conocer las ten-
dencias municipales con respecto al comportamiento de dos indicadores,
queda pendiente interrogarse ms acuciosamente respecto a la realidad re-
gional, municipal o, incluso, local. Si cruzramos indicadores como condi-
ciones geogrficas, ecolgicas, polticas pblicas, historia de las poblacio-
56
nes, prcticas culturales, etc., y dependiendo del grado de desagregacin
de los datos, podramos llegar a anlisis ms minuciosos sobre la realidad
municipal, incluso observar el comportamiento e influencia de tal fenmeno
fuera de dicho mbito.
Ya algunos autores han sealado que en el campo paulatinamente son
ms las personas que no trabajan en el sector agropecuario y realizan activi-
dades manufactureras o de servicios (Grammont, 2005: 15). Por tal motivo,
las transformaciones que suceden, tanto en localidades urbanas, como en ru-
rales, difcilmente se pueden homologar; aun menos si solamente contamos
con apreciaciones derivadas de datos cuantitativos referentes a un espacio,
tomado como si este fuese homogneo.
Algunas de las tareas que pueden derivarse de este primer acercamiento
son: analizar qu sucede en los altos de Jalisco para adentrarnos en los in-
tersticios de la migracin hacia Estados Unidos y el impacto de las remesas
o del regreso de los paisanos a sus lugares de origen; observar con detalle,
en la costa jalisciense, la influencia del turismo, concretamente en lugares
como Puerto Vallarta, Barra de Navidad, Melaque, Tenacatita, Punta Prula,
etc.; estudiar el comportamiento de las actividades agrcolas en municipios
donde predomina dicha actividad: Tomatln, Tequila, Autln, Sayula, Tama-
zula, etc., con el fin de responder a fenmenos como los vaivenes en los
flujos migratorios y el auge o estancamiento de la agricultura. Estas son slo
algunas de las interrogantes que se desprenden del ejercicio aqu presentado.
A vuelo de pjaro he podido hacer hiptesis y/o posibles explicacio-
nes sobre lo que sucede en algunos municipios que conozco a detalle; de
otros, slo tengo nociones de su situacin. Conocer en dnde predominan
las actividades agrcolas, agroindustriales, industriales o de servicios me ha
servido para aventurar algunas hiptesis; de algunos municipios he preferido
no mencionar nada pues carezco de antecedentes.
Reitero que este es slo un acercamiento para tratar de caracterizar
al estado de Jalisco, a partir del cual podemos aventurar hiptesis, ms no
conclusiones acabadas, pues para ello tendramos que analizar con detalle
lo que sucede a una escala micro, salvadas las diferencias internas del mu-
nicipio.
Como se mencion en la introduccin, ms que responder preguntas
con el mtodo utilizado, lo que he buscado es configurar el territorio jalis-
57
ciense con base en un indicador que, al ser comparado con otro, hace ms
complejo el objeto de estudio. Si bien, bajo un slo indicador es relativa-
mente fcil observar cmo se comporta la poblacin en el espacio, aadien-
do otros indicadores podemos complejizar la comprensin de la realidad
social e inferir sobre la interrelacin que guardan las actividades humanas en
el proceso de la configuracin de los territorios.
Considerar un parmetro (la media de los casos) a partir del cual ubicar
a los municipios es un buen comienzo para complejizar la comprensin
sobre la realidad de los municipios del estado. El haber utilizado tcnicas
estadsticas, si bien ha permitido identificar el comportamiento de los indica-
dores en lo cuantitativo, no implica dejar de lado un estudio cualitativo que
nos permita hacer preguntas ms especficas; apelar slo al anlisis cuantita-
tivo nos llevara a homologar casos que si bien pueden comportarse de forma
semejante en las cifras, tal comportamiento puede deberse a historias y/o
indicadores diferentes. Por otro lado, considerar lo cualitativo como nica
directriz en la investigacin, puede no permitirnos ver una gran variedad de
casos ni poder hacer comparaciones que nos lleven a vincular el caso de
estudio fuera de un pequeo grupo.
Los indicadores econmicos y de inmigracin nos han permitido hacer
inferencias respecto al impacto que generan en la poblacin a escala muni-
cipal, pero tambin el considerar que hay demandas y tendencias mundiales,
y que estas repercuten en el mbito local, nos permite deducir y vincular
hechos que estn ms all de los lmites poltico-administrativos. Bajo la
premisa de que hay relaciones que se suceden en el mbito local vinculados
a intereses globales, podemos entender y explicar buena parte de los hechos
observados. As, ya no solamente buscaramos comprender las acciones que
territorializan el espacio en funcin de los actores sociales que son ase-
quibles, tambin podramos comprender qu intereses allende las fronteras
municipales repercuten en su interior.
La hiptesis planteada para este trabajo ayud a inferir posibles expli-
caciones respecto a la relacin que guardan las actividades econmicas y
la inmigracin. Queda como tarea ir respondiendo a las preguntas que se
derivaron de este trabajo; acotar ms el objeto de estudio, adems de es-
pecificar y afinar los indicadores que derivan de este primer ejercicio para
58
comprender lo que ha pasado en una dcada o en un periodo ms amplio en
los municipios del estado de Jalisco.
NOTAS
* El artculo surge de reformulaciones a partir de dos trabajos presentados en los
talleres del primer semestre Estadstica Aplicada al Anlisis Regional de Amrica
Latina y Sistemas de Informacin Geogrfica de la maestra en Estudios Regiona-
les del Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora.
1 El municipio de San Gregorio Cerro Gordo, nmero 125, no aparece en los cen-
sos de 1990 y 2000, es por ello que slo se contabilizan 124 municipios. Es de
suponer que es de reciente creacin ya que en el censo de 2010 s est registra-
do. En los mapas que se manejaron s aparece el municipio, pero no cuenta con
leyenda alguna.
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61
EVALUACIN DEL PROGRAMA DE APOYOS DIRECTOS
AL CAMPO (PROCAMPO)*
MATTHEW JAMES LORENZEN MARTINY
Este artculo tiene la intencin de examinar el Programa de Apoyos Direc-
tos al Campo (PROCAMPO), un programa de apoyos monetarios directos a los
agricultores mexicanos que fue puesto en marcha a finales de 1993 con el
objetivo de compensar a los productores por el proceso de apertura econ-
mica y el retiro del control sobre los precios agrcolas.
La larga duracin del PROCAMPO y su importancia en el presupuesto sec-
torial hacen de este programa un objeto de estudio especialmente relevante
en el campo de los estudios regionales, en particular para el anlisis de las
tendencias en la produccin agropecuaria as como de las condiciones y es-
trategias de vida de una parte significativa de la poblacin rural. No obstante,
insistiremos en subrayar la discordancia entre los objetivos ambiciosos del
PROCAMPO y sus impactos divergentes tanto regionales como sociales.
El texto se compone de tres partes. En un primer momento desarrolla-
remos lo esencial del PROCAMPO: la razn por la cual fue instaurado el sub-
sidio, sus objetivos, sus condicionalidades, su presupuesto y el monto de los
apoyos, el nmero de personas y la superficie beneficiados, sus principales
modificaciones a lo largo del tiempo, entre otras caractersticas.
Despus, analizaremos cuatro evaluaciones oficiales del programa, re-
sumiendo sus principales hallazgos y criticando subsecuentemente sus fun-
damentos, su metodologa y sus resultados. Opondremos en esta parte las
62
visiones optimistas de las evaluaciones oficiales con las difciles condiciones
que persisten en el campo mexicano y en el sector agrcola. Por otra parte,
examinaremos los problemas y los puntos negativos del programa, particu-
larmente su carcter regresivo; es decir, el hecho de que beneficia ms a los
productores con mayores recursos.
En ltimo lugar haremos un breve balance del programa. Sin embargo,
avanzando algunas observaciones finales, sealamos que una evaluacin
real y con profundidad de los impactos y de la pertinencia del PROCAMPO de-
pender de un mejoramiento y correccin de las evaluaciones e indicadores
oficiales, cuyas fallas impiden obtener, hasta hoy en da, una evaluacin de
resultados integral e imparcial del programa.
LAS CARACTERSTICAS ESENCIALES DEL PROCAMPO
PARTICULARIDADES Y CONDICIONALIDADES DEL PROGRAMA
El PROCAMPO fue puesto en marcha a finales de 1993 como un mecanismo
de transferencia monetaria para compensar a los agricultores mexicanos ante
los subsidios que reciben sus competidores extranjeros, remplazando el es-
quema anterior de precios de garanta
1
para los granos y las oleaginosas.
2
En
otras palabras, el PROCAMPO buscaba compensar a los agricultores de granos
ante la cada esperada en los precios agrcolas inducida por la liberalizacin
comercial que alineara los precios internos con los precios internaciona-
les y ante las reformas en los sistemas de regulacin de los mercados inter-
nos (Puyana y Romero, 2005: 68).
De esta manera, el PROCAMPO pertenece a la categora verde de sub-
sidios, es decir, los subsidios que no tendran efectos distorsionadores sobre
la produccin o sobre el comercio,
3
siendo compatible con los principios
establecidos en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN),
firmado con Canad y Estados Unidos en 1993 y puesto en marcha en 1994
(FAO, 1994: 64).
El subsidio directo del PROCAMPO est asegurado por la agencia Apoyos
y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria (ASERCA) de la Secretara de
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), y
63
operado especficamente por los Distritos de Desarrollo Rural y los Centros
de Apoyo para el Desarrollo Rural. El apoyo consiste en un pago monetario
directo por hectrea, o fraccin de hectrea, a los productores rurales inscri-
tos en el programa que pueden ser personas fsicas o morales (organizacio-
nes productivas, cooperativas, empresas, etctera).
4
El principal objetivo oficial del PROCAMPO, plasmado en el artculo pri-
mero de su decreto de creacin, es la transferencia de recursos en apoyo
a la economa de los productores rurales.
5
No obstante, por medio de ese
decreto, se ide para el PROCAMPO un gran nmero de objetivos colaterales
ambiciosos: el mejoramiento de la competividad, la modernizacin del sis-
tema de comercializacin, la promocin de alianzas entre el sector social
y privado, la conversin a cultivos y actividades ms rentables, la conser-
vacin de bosques y selvas, la reduccin de la erosin de los suelos y de la
contaminacin de las aguas, y la regularizacin de la tenencia de la tierra.
Incluso se incluy, en los aos siguientes al decreto, el objetivo de reducir la
emigracin rural (Durn, 2007: 9).
Varias eran las condiciones para obtener el subsidio. La primera era
que las superficies estuvieran plantadas con maz, frijol, trigo, arroz, sorgo,
soya, algodn, crtamo o cebada, en los ciclos agrcolas otoo-invierno
1993/1994 o primavera-verano 1994 y que fueran sembradas con al menos
uno de los cultivos elegibles en los tres ciclos agrcolas antecedentes al mes
de agosto de 1993.
6
Una segunda condicin del subsidio era que el produc-
tor deba mantener las tierras en explotacin. Sin embargo, este ltimo punto
fue modificado en 1995 para incluir las tierras que se encuentran en algn
proyecto de conservacin autorizado por la Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales (SEMARNAT). Por otra parte, el apoyo puede ser retirado
cuando los productores incumplen las reglas del programa, esencialmente,
cuando no cuentan con un expediente completo, cuando no siembran la
superficie declarada, cuando siembran cultivos ilcitos, o cuando la super-
ficie de los predios registrados excede los lmites de la pequea propiedad
establecidos en la Constitucin.
7
El apoyo monetario del PROCAMPO es un pago directo por hectrea y no
vara de acuerdo con los rendimientos, los niveles de produccin, los ingre-
sos o las formas de posesin de la tierra (privada, comunal o ejidal, por una
parte, y propiedad, usufructo, renta o aparcera, por la otra) (Schwentesius,
EVALUACIN DEL PROGRAMA... M. J. Lorenzen
64
et al., 2007: 107). Originalmente, el rgimen hdrico (es decir, la disponibili-
dad o no de sistemas de irrigacin) y las desigualdades en la superficie de las
parcelas no modificaban el monto del apoyo por hectrea, sin embargo estos
dos puntos fueron modificados, como veremos ms adelante, para beneficiar
ms a los pequeos productores sin irrigacin.
El directorio de beneficiarios del PROCAMPO (el padrn de predios y
productores beneficiados) se finaliz en 1995, siendo un padrn cerrado
hasta finales del ao 2003, momento a partir del cual se autorizaron nuevas
inscripciones para aquellos productores que fueron excluidos injustificada-
mente del padrn o que eran elegibles cuando se estableci el padrn origi-
nal, pero que no se inscribieron (por desconocimiento del programa u otras
razones).
8
Se dio prioridad en las nuevas inscripciones a productores con
ciertas caractersticas, principalmente, que tuvieran predios de hasta cinco
hectreas; que estuvieran en zonas de alta marginacin y que tuvieran bajos
ingresos; que fueran mujeres o indgenas; que los predios fueran ejidales o de
comunidades; que se hubieran realizado en los predios los trabajos de certi-
ficacin y titularizacin de PROCEDE;
9
que se mantuvieran en explotacin; y
que fueran de temporal.
10
El PROCAMPO beneficia a una gran parte de la poblacin ocupada en el
sector agrcola y a una porcin an ms importante de la superficie sembra-
da. En promedio, entre 1994 y 2009, 39.5% de las personas trabajando en
el sector primario fueron beneficiadas por el PROCAMPO, al igual que 60.7%
de la superficie total sembrada. Sin embargo, el nmero de beneficiarios,
al igual que la superficie apoyada, se redujeron de forma importante desde
1994 (vase cuadro 1).
Ms especficamente, en el primer ao de funcionamiento, el programa
benefici a 3 300 000 productores, es decir 41.4% de los 8 000 000 de per-
sonas que trabajaban en el sector primario; mientras que en 2009 benefici
a 2 100 000, es decir 37.8% de los 5 600 000 personas que an trabajaban
en el sector. La superficie beneficiada por el PROCAMPO tambin se redujo,
pasando de 13 600 000 hectreas en 1994 (65% de la superficie total sem-
brada), a 11 700 000 en 2009 (53.4% de la superficie total).
El presupuesto asignado al PROCAMPO represent, en promedio, en el
periodo 1994-2007, alrededor de 5.1% del producto interno bruto (PIB) del
sector primario y 0.2% del PIB total nacional.
11
El PROCAMPO se convirti
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as con la eliminacin del sistema de precios de garanta en el principal
programa de la SAGARPA, ejerciendo alrededor de un cuarto del presupuesto
total de esa Secretara. En 2009, el presupuesto del PROCAMPO fue de 16 800
millones de pesos frente a un presupuesto total de la SAGARPA de 70 700 mi-
llones, es decir 23.8%.
12
Sin embargo, en trminos reales, el presupuesto del
programa cay de manera significativa entre 1994 y 1999 (con una reduc-
cin de 34.6%), recuperndose muy parcialmente en los aos 2000 (vase
cuadro 1). De esta manera, el valor real del presupuesto del PROCAMPO tuvo
una cada de 28.3% entre 1994 y 2009. De la misma forma, la parte que re-
presenta el PROCAMPO en relacin con el PIB primario baj de 6.5% en 1994
a 4.4% en 2007.
En su primer ao de funcionamiento, el apoyo del PROCAMPO fue de
350 pesos por hectrea en el ciclo agrcola primavera-verano, el equivalente
a 100 dlares, y de 330 pesos en el ciclo otoo-invierno.
13
El programa ex-
periment varias reformas para beneficiar de mejor manera a los pequeos
productores sin sistemas de irrigacin, de tal forma que en 2009 los apoyos
se dividieron en tres cuotas diferentes: la Cuota Alianza, de 1 300 pesos
por hectrea para las explotaciones sin irrigacin de hasta cinco hectreas
plantadas en el ciclo primavera-verano; la Cuota Preferente, de 1 160 pesos
por hectrea para las explotaciones del ciclo primavera-verano sin irrigacin
de ms de cinco hectreas en once estados elegibles y con un lmite de su-
perficie en cada caso;
14
y la Cuota Normal, de 963 pesos por hectrea para
todas las explotaciones del ciclo otoo-invierno y para el resto de las explo-
taciones del ciclo primavera-verano (explotaciones con irrigacin y aquellas
sin irrigacin de ms de cinco hectreas en los estados no elegibles para la
Cuota Preferente o que exceden los lmites de superficie en los once estados
elegibles).
15
Sin embargo, en trminos reales, los apoyos se han reducido: el
monto real del apoyo de 1994 en pesos de 2009 fue de 1 694 pesos para el
ciclo primavera-verano y 1 597 para el ciclo otoo-invierno (vase cuadro
2), lo que significa que las modificaciones al PROCAMPO en realidad no han
trado mayores recursos a los pequeos productores sin irrigacin el monto
real del apoyo incluso baj ligeramente para estos, sino ms bien penaliz
a las grandes explotaciones irrigadas.
De hecho, la baja gradual de los apoyos formaba parte de la concep-
cin original del PROCAMPO. Se previ que el programa durara quince aos,
67
reduciendo cada ao los apoyos y terminndose en 2008 coincidiendo con
el ao de la liberalizacin completa del comercio agrcola en el marco del
TLCAN. El programa fue concebido con la suposicin de que, despus del
periodo de transicin, los mercados agrcolas estaran suficientemente con-
solidados y los agricultores no tendran ya necesidad de un programa de
subsidios (Puyana y Romero, 2005: 68). El hecho de que los apoyos fueran
mantenidos y que el programa haya sido renovado y extendido hasta 2012
por el presidente Felipe Caldern en gran parte tras los reclamos de organi-
zaciones campesinas refleja el hecho de que los productores rurales siguen
teniendo una gran necesidad de apoyos y que el PROCAMPO est lejos de
alcanzar sus objetivos ambiciosos.
LAS MODIFICACIONES AL PROGRAMA
Como vimos brevemente, el PROCAMPO experiment varios cambios, muchos
de los cuales fueron instrumentados para reducir los efectos regresivos que el
programa tena claramente por su concepcin el apoyo es por hectrea, por
lo que los grandes productores reciben ms que los pequeos.
Primero, el programa dirigido a los agricultores que produjeron cerea-
les y oleaginosas en la primera mitad de la dcada de 1990 fue reformado
en 1995 para permitir la produccin de cualquier cultivo lcito, con el objeti-
vo de incitar la reconversin hacia cultivos ms rentables, esencialmente las
frutas y las hortalizas. Ese mismo ao, como ya lo mencionamos, el carcter
obligatorio de dedicar la tierra a una finalidad productiva fue abolido y el
apoyo se autoriz a los productores rurales que dirigan proyectos ecolgicos
autorizados por la SEMARNAT.
En 2001, el programa fue modificado para beneficiar ms a los peque-
os agricultores al entregar el apoyo monetario antes de la siembra a los
productores de hasta cinco hectreas sin irrigacin en el ciclo primavera-
verano y al acordar a los productores con superficies ms pequeas a una
hectrea todo el apoyo correspondiente a una hectrea completa (Puyana y
Romero, 2005: 69). Por otra parte, ese ao se emiti la Ley de capitalizacin
del PROCAMPO, para entregar a los beneficiarios de hasta cierto lmite de
hectreas
16
la posibilidad de recibir, en un solo pago anticipado, los apoyos
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70
futuros acumulados del PROCAMPO hasta el ao 2008, para financiar proyec-
tos productivos no solamente en la agricultura sino tambin en la ganadera,
la acuacultura y la silvicultura, promoviendo as la reconversin productiva
(UACH y ASERCA, 2003: 34).
A partir de 2003, los apoyos para los productores con superficies de
hasta cinco hectreas sin irrigacin en el ciclo primavera-verano fueron in-
crementados en relacin con los apoyos destinados a los otros beneficiarios
(es decir, los productores del ciclo primavera-verano con irrigacin y de ms
de cinco hectreas sin irrigacin, as como todos los productores del ciclo
otoo-invierno) (Puyana y Romero, 2005: 69). Ese mismo ao, como ya lo
indicamos, se establecieron las normas en el proceso de aceptacin de nue-
vos beneficiarios para privilegiar a los productores pobres y sin irrigacin.
Una nueva reforma fue establecida en 2009, dividiendo los montos
atribuidos a los tres grupos que ya hemos indicado: los productores sin irri-
gacin de hasta cinco hectreas del ciclo agrcola primavera-verano (Cuota
Alianza); los productores de primavera-verano sin irrigacin de ms de cinco
hectreas en once estados elegibles, con un lmite de superficie en cada caso
(Cuota Preferente); y el resto de los productores del ciclo primavera-verano
as como todos los productores del ciclo otoo-invierno (Cuota Normal).
Adems, ese mismo ao se estableci un lmite superior de 100 000 pesos a
los apoyos que pueden ser entregados a cada beneficiario por ciclo agrcola,
aunque para las personas morales el monto mximo es calculado en funcin
de la aportacin de superficie de cada uno de sus miembros sin que se ex-
ceda, para cada uno de ellos, el lmite de 100 000 pesos (en otras palabras,
multiplicando los 100 000 pesos por cada miembro que aport superficie).
17
Desde los primeros aos del funcionamiento del PROCAMPO se estable-
ci la obligacin de realizar una evaluacin oficial anual del programa para
verificar y asegurar su eficacia. De esta forma, cada ao se abre una con-
vocatoria a instituciones acadmicas o de investigacin para hacer una
evaluacin externa del PROCAMPO que debe centrarse en el respeto o no de
las normas de operacin, en los beneficios econmicos y sociales derivados
del programa y en su eficacia (Durn, 2007: 12).
Especificaremos en el siguiente apartado los resultados ms significati-
vos de cuatro evaluaciones oficiales del PROCAMPO (de 1998, 2001, 2003 y
2007). Realizaremos tambin una crtica de esas evaluaciones, al igual que
71
un contraste entre las aserciones de las evaluaciones oficiales y los datos
sobre la agricultura mexicana y sobre las condiciones de vida en el mundo
rural. Terminaremos el siguiente apartado haciendo una revisin de los pro-
blemas y de los elementos negativos del PROCAMPO.
LAS EVALUACIONES OFICIALES Y LA REALIDAD DEL PROCAMPO
LAS VISIONES OPTIMISTAS DE LAS EVALUACIONES OFICIALES
Las evaluaciones oficiales del PROCAMPO han tendido a confirmar la efi-
ciencia operacional del programa y a justificar su continuacin, utilizando
para ello diversos indicadores que son generalmente los mismos que usa la
agencia ASERCA en sus reportes internos. Esos indicadores describen diversos
aspectos, como la superficie y el nmero de beneficiarios inscritos en el pro-
grama, la mecanizacin de las unidades productivas beneficiadas, la utiliza-
cin productiva o no del subsidio, la conversin productiva, los proyectos
ecolgicos, el mejoramiento de la competitividad, la creacin de empleos,
el arraigo a la tierra, entre otros. La vasta gama de indicadores y objetivos
dio lugar a que las evaluaciones oficiales ofrecieran perspectivas favorables
para la continuacin del programa. Sin embargo, hay que notar que una gran
parte de los indicadores son construidos gracias a encuestas de opinin a los
beneficiarios, sin el cruce con otras preguntas o fuentes de informacin, lo
que daa la imparcialidad de las evaluaciones, como veremos ms adelante.
Resumimos enseguida los principales resultados establecidos en las evalua-
ciones de 1998, 2001, 2003 y 2007.
En la evaluacin de 1998,
18
si bien no haba pretensin de establecer
relaciones de causalidad, diversos impactos positivos fueron atribuidos al
PROCAMPO, desde el aumento en el consumo para 38% de los beneficiarios
hasta un mejoramiento en el precio de los productos agrcolas, derivado de
la percepcin favorable de tambin 38% de los beneficiarios mientras que
20% opin lo contrario. La evaluacin tambin resalt que 39% de los bene-
ficiarios mejoraron sus rendimientos gracias al PROCAMPO, que 90% atribuy
al programa su continuacin en la agricultura, y que 29% deca no haber
tenido que emigrar gracias al subsidio. De acuerdo con la evaluacin, 17%
72
de los productores consultados haba usado el apoyo de PROCAMPO sin fines
productivos. Otros puntos importantes fueron que 70% de los beneficiarios
utiliz el subsidio para la compra de fertilizantes y semillas, que 54% recibi
el apoyo en el periodo establecido en las normas, y que 68% de los bene-
ficiarios juzg que el personal de la SAGARPA se ocup de manera eficaz de
sus dudas y reclamos.
En la evaluacin de 2001
19
domina tambin una visin optimista y se
asegura que el PROCAMPO influye indirectamente en la mejora del nivel de
vida de los beneficiarios, si bien esa afirmacin no tena ningn soporte
complementario (Schwentesius et al., 2007: 117). De igual manera que en
la evaluacin de 1998, se anotaron impactos positivos del programa, como
la prevencin de la emigracin (70% de los beneficiarios encuestados), el
incremento de los rendimientos (78% de los beneficiarios consultados), la
mejora de las condiciones de compra de los agroqumicos y las semillas
(70% de los beneficiarios), e incluso en la recuperacin de los bosques (7%
de los beneficiarios). Se reconoce que 21% de los beneficiarios consultados
utiliza los apoyos sin fines productivos (es decir, para el consumo familiar),
cifra similar a la obtenida en la evaluacin de 1998 (17%). Por otra parte,
la evaluacin de 2001 concluye que el PROCAMPO no fue suficiente para
permitir a los productores competir en el mercado internacional, por lo que
recomienda complementarse con otros programas y apoyos econmicos pa-
ralelos. Tambin se anota que slo 10% de los beneficiarios afirma haber
convertido sus cultivos.
En la evaluacin de 2003 (UACH y ASERCA, 2003), los impactos del PRO-
CAMPO en la comercializacin, el empleo, la reduccin de la emigracin, la
utilizacin productiva del subsidio, la conservacin ambiental y los proyec-
tos ecolgicos, as como en la organizacin de los productores, tambin fue-
ron considerados como positivos. Las conclusiones ms importantes de esa
evaluacin son que 17.2% de los productores beneficiados encuestados afir-
maron que sin el PROCAMPO tendran que dejar de sembrar sus tierras; 13.5%
manifest una mejora en cuanto a la comercializacin de sus productos;
30.9% de los productores encuestados realizaba actividades de proteccin
ambiental (sin embargo, ninguna otra prueba de los efectos positivos sobre
la proteccin ambiental fue dada y en los cuestionarios no se preguntaba si
aquello est ligado o no al programa), pero se reconoce que slo 4.5% de los
73
productores encuestados se declararon estar inscritos en un programa de pro-
teccin ambiental; 8% declar integrarse, gracias al PROCAMPO, a una organi-
zacin de agricultores para la compra de insumos, para la comercializacin
o para el acceso al crdito; 93.6% de los recursos se destin a finalidades
productivas, mientras que slo 6.4% se destin al consumo familiar (sin em-
bargo, el porcentaje de productores que utilizan los recursos del PROCAMPO
para una finalidad productiva no es dada, tal como lo fue en las evaluaciones
precedentes); 26.2% de los productores realizaron una reconversin produc-
tiva a otros cultivos (tratndose en 60% de los casos de reconversiones entre
diferentes tipos de cereales, seguido de la reconversin a cultivos forrajeros
en menos de 20% de los casos); y la evaluacin asegura tambin que en las
explotaciones beneficiadas por el PROCAMPO hubo un crecimiento en el n-
mero de personas empleadas de 0.26 personas en promedio.
La evaluacin de 2003 incluye tambin una calificacin del PROCAMPO
por parte de los beneficiarios del programa: 84.9% de los encuestados lo
evalu como bueno o muy bueno, y, en una escala del 0 al 1, el programa
recibi una calificacin de 0.8. Las principales recomendaciones de la eva-
luacin de 2003 fueron: complementar los apoyos del PROCAMPO con otros
programas; simplificar los trmites administrativos para acceder al apoyo;
promover la participacin de las mujeres; aumentar el monto del apoyo para
los pequeos productores; y, complementar el apoyo con asistencia tcnica.
Para el ejercicio presupuestal 2007, la Direccin General de Progra-
macin y Evaluacin de Apoyos Directos de ASERCA, convoc la evaluacin
externa del PROCAMPO bajo lineamientos y caractersticas diferentes a los uti-
lizados en las evaluaciones anteriores,
20
centrndose en una evaluacin de
consistencia (SERPRO y ASERCA, 2007: 3). Es decir, la evaluacin de 2007 no
se realiz con base en encuestas a los beneficiarios, como fue el caso de las
evaluaciones anteriores (de 1998 a 2006) que se centraron en la realizacin
o no de los objetivos del PROCAMPO, sino que se concentr en la coherencia
de la concepcin del programa.
En la evaluacin de 2007 (SERPRO y ASERCA, 2008) se confirman las vi-
siones optimistas de las evaluaciones precedentes. Esta evaluacin asegura
que el programa identific de manera correcta y clara el problema a tratar,
es decir, los bajos ingresos de los productores agrcolas, as como la pobla-
cin potencial y la poblacin objetivo. El documento de 2007 recuerda que
74
las evaluaciones anteriores demostraron que la mayora de los beneficiarios
se sienten satisfechos con el programa y la atencin de los funcionarios.
Subraya que el objetivo principal del programa el aumento de los ingresos
de los productores fue alcanzado, aunque reconoce que el apoyo recibido
no es destinado en su totalidad a las actividades productivas. De esta forma,
la evaluacin de 2007 anota que hay pruebas que demuestran que con la
transferencia de los recursos del PROCAMPO los ingresos de los producto-
res aumentan. Cita un estudio hecho por El Colegio de Mxico que calcula
que, sin la existencia del PROCAMPO, los ingresos de los hogares disminuiran
entre 0.5 y 6.5%. Afirma igualmente que los mecanismos de transferencia de
recursos operan con eficacia y eficiencia. Los recursos fueron entregados a
tiempo y correctamente, en consonancia con la programacin en el calenda-
rio inicial, y su eficiencia se deriv de la utilizacin de dos mecanismos en la
distribucin del apoyo: el cheque y el depsito bancario.
Las crticas que ofrece la evaluacin de 2007 son la falta de identifica-
cin y de cuantificacin de los costos de operacin y los costos unitarios y
la falta de claridad en la definicin de la finalidad del programa. En cuanto
a la identificacin y la cuantificacin de los costos de operacin y los costos
unitarios, la evaluacin seala que ello representa una tarea difcil porque
es poco factible separar los costos de operacin de cada uno de los progra-
mas que opera ASERCA. Es por esta razn que no se han establecido procedi-
mientos para medir la relacin costo-efectividad del programa. Sin embargo,
las estimaciones sugieren un costo de operacin de aproximadamente ocho
centavos por cada peso entregado.
La finalidad del programa promover la oportunidad y la eficiencia en
la entrega de los apoyos directos, as como una distribucin ms igualitaria
de los recursos con acciones que favorecen la transparencia y el combate a
la corrupcin fue criticada por la evaluacin de 2007 porque no haca re-
ferencia a un objetivo concreto del PROCAMPO, por lo que la recomendacin
fue reducir tal finalidad al objetivo central de contribuir a mejorar los ingre-
sos de los productores agrcolas.
En pocas palabras, las evaluaciones oficiales reflejan un programa efi-
caz y eficiente, que logra una buena parte de sus objetivos, mejorando los ni-
veles de vida de los productores rurales, promoviendo el arraigo y el empleo,
75
incrementando los rendimientos, mejorando las condiciones de compra de
los insumos productivos, e incluso incitando la proteccin ambiental.
Las crticas y las recomendaciones que ofrecen las evaluaciones ofi-
ciales no han sido muy significativas o de fondo, e incluyen grosso modo
la simplificacin de los trmites administrativos, el aumento de los apoyos
a los pequeos productores, la complementariedad de los apoyos con otros
programas y una mayor congruencia en la finalidad del programa.
LAS CRTICAS A LAS EVALUACIONES OFICIALES
Una de las crticas ms importantes a las evaluaciones oficiales del PROCAM-
PO es que la mayora de los indicadores se deriva de las percepciones de
los beneficiarios encuestados y del anlisis lineal de las respuestas, y no de
situaciones reales verificadas (Durn, 2007: 12). Es decir, no hay un cruce
de informacin, los datos adicionales raramente son utilizados, y no hay un
esfuerzo de anlisis cuantitativo para dar un fundamento al supuesto efecto
multiplicador de los apoyos en el bienestar de los productores, en la reduc-
cin de la emigracin, en la promocin del empleo, en los efectos positivos
sobre los precios y la comercializacin agrcola, etc. La manera en la que
estn hechas las evaluaciones no aporta pruebas concluyentes en lo que
concierne al impacto multiplicador del PROCAMPO en la actividad productiva
y el bienestar de los beneficiarios.
En lo que respecta a la falta de cruce de informacin, el ejemplo de la
afirmacin de que el PROCAMPO tiene un impacto positivo en la moderniza-
cin de las unidades productivas es muy revelador. El sostn de esta afirma-
cin es el aumento en el nmero de productores beneficiarios del PROCAMPO
con maquinaria y equipos agrcolas. Sin embargo, esto tiene un fuerte sesgo
porque nunca se pregunta si las adquisiciones tecnolgicas fueron direc-
tamente ligadas al apoyo del PROCAMPO. La compra de nuevas tecnologas
productivas pudo haberse derivado de varios factores sin relacin alguna con
el PROCAMPO, tal como el aumento de los ingresos propios, la recepcin de
remesas o la obtencin de un crdito (Durn, 2007: 17). Lo mismo se aplica
para otras afirmaciones, tales como la conversin de cultivos: no se pregunta
a los beneficiarios si esas conversiones estn ligadas directamente al apoyo
76
del PROCAMPO o no. De esta manera, en las evaluaciones oficiales, los bene-
ficiarios encuestados no pudieron diferenciar el efecto del apoyo econmico
del PROCAMPO de otras fuentes de ingresos (Schwentesius et al., 2007: 121).
Por otro lado, es inverosmil que los agricultores sobre todo los peque-
os productores hayan tenido una contabilidad precisa de sus diferentes
ingresos y gastos. Ms bien los integran a una sola canasta familiar, y es por
esto que la afirmacin de que la mayora de los beneficiarios utiliz el apoyo
para un gasto productivo es muy contestable (Durn, 2007: 18, y Schwen-
tesius et al., 2007: 121). Contradiciendo los resultados de las evaluaciones
oficiales, el propio coordinador del PROCAMPO en 2002 reconoci que alre-
dedor de 70% de los beneficiarios utilizaba el subsidio para gastos familiares
cotidianos y que slo 30% lo inverta en actividades productivas.
21
Finalmente, si bien se reconoce en las evaluaciones oficiales la dificul-
tad de hacer un anlisis costo-beneficio, dada la imposibilidad de desagregar
los costos operacionales de todos los programas de ASERCA, se sugiere una
relacin costo-beneficio ventajosa. En realidad, esta relacin no es tan ben-
fica porque las evaluaciones oficiales no incluyen los costos de los salarios
del personal ocupado en la gestin y operacin del programa, ni los costos
de infraestructura, de transporte y de otros equipos administrativos (Schwen-
tesius et al., 2007: 117-120).
De esta manera, los criterios utilizados en la construccin de los indi-
cadores de las evaluaciones oficiales del PROCAMPO no siguen ciertas normas
necesarias, en particular la fiabilidad y el control. La fiabilidad significa que
los datos no sean influenciados por los instrumentos utilizados en su reco-
leccin, mientras que el control asegura que el indicador dependa realmente
de la poltica en cuestin y no de otros factores (Meja, 2003: 85-86). Como
ya lo sealamos, los indicadores de las evaluaciones oficiales del PROCAMPO
dependen del instrumento utilizado, es decir de las percepciones derivadas
de las encuestas a los beneficiarios. Sin embargo, estas percepciones no son
cruzadas con otras fuentes de informacin o con otras preguntas, llevando
justamente a una falta de fiabilidad y de control. De esta manera, los resul-
tados de muchos indicadores derivados de las encuestas pueden explicarse
por factores ajenos al PROCAMPO, un punto que se vuelve claro considerando
el bajo monto del subsidio y el hecho de que alrededor de 85%
22
de los be-
neficiarios tiene menos de cinco hectreas. Ms an, es comprensible que
77
los productores encuestados creen una imagen excesivamente eficaz y bene-
ficiosa del PROCAMPO a travs de sus respuestas ya que pueden temer perder
ese apoyo monetario si no demuestran la utilidad del programa.
Es importante indicar que la razn por la cual las evaluaciones oficiales
han sido tan optimistas y poco crticas es que, aunque se trata de evaluacio-
nes externas, los lineamientos son definidos por ASERCA y dan pocas posibi-
lidades para que las instituciones de investigacin entreguen una evaluacin
realmente independiente. De esta manera, ASERCA determina la serie de indi-
cadores de evaluacin y de gestin que debern ser usados en las encuestas
y en las evaluaciones (que incluyen, como hemos visto, los productores y
predios apoyados, el uso productivo del subsidio, el tiempo de entrega de
los apoyos, los proyectos ecolgicos, la conversin productiva, el arraigo a
la tierra, etctera).
Por otra parte, esas evaluaciones externas han sido sometidas a proce-
dimientos y metodologas rgidos por parte de ASERCA y la agencia participa
activamente en la concepcin de los cuestionarios destinados a los benefi-
ciarios en la forma de presentar los resultados y en la revisin y redaccin
final de los informes (Schwentesius, et al., 2007: 122). En pocas palabras, los
organismos evaluadores han carecido de independencia y libertad para rea-
lizar una evaluacin pertinente y objetiva. La supervisin estrecha da lugar
a una evaluacin burocratizada y deja poco espacio para consideraciones
crticas, lo que reduce la posibilidad de mejorar la operacin del programa,
as como su eficacia (Durn, 2007: 19).
De esta manera, las evaluaciones no parecen ser en verdad externas e
independientes. Los evaluadores efectuaron su funcin en estrecho contacto
con miembros de ASERCA y esta participacin interna impide la imparcialidad.
As, estas evaluaciones no logran superar una de las grandes restricciones de
las evaluaciones de polticas pblicas: la imposicin de procedimientos de
evaluacin (Cardoso, 2006: 50 y 58-59). Uno de los principales engaos
de las evaluaciones del PROCAMPO es el de derivar resultados objetivos ni-
camente a partir de percepciones de los beneficiarios encuestados, sin rea-
lizar una verificacin a partir de cruces de informacin con otras fuentes y
preguntas. En cuanto a la evaluacin de 2007, que se basa en la coherencia
de la concepcin del programa, la mayora de las cuestiones tratadas no es
relevante para determinar la pertinencia o la eficacia del PROCAMPO; el resul-
78
tado es, esencialmente, una evaluacin sobre la sintaxis del programa y no
sobre su impacto real.
EL CONTRASTE CON LA REALIDAD
El simple monto reducido del apoyo del PROCAMPO no permite sostener las
conjeturas de las evaluaciones oficiales. Con alrededor de 85% de los bene-
ficiarios que tienen menos de cinco hectreas y con un apoyo por hectrea
de menos de 100 dlares, no es posible atribuir al PROCAMPO todos los im-
portantes impactos positivos que hacen las evaluaciones oficiales en materia
de mejoramiento de las condiciones de vida, de modernizacin y de recon-
versin productiva, de proteccin del medio ambiente, de organizacin para
la produccin, de disminucin de la emigracin y de creacin de empleos,
de competitividad y toda la lista de objetivos colaterales asignados al progra-
ma. La realidad sugiere, ms bien, que los productores rurales mexicanos no
han visto mejorar significativamente sus condiciones de vida, que la agricul-
tura y su modernizacin estn estancadas, que la reconversin productiva es
limitada, que la emigracin rural se increment y que el empleo agrcola ha
cado.
Antes que nada, la persistencia de la pobreza de la gran mayora de
los habitantes rurales est en contradiccin con los resultados positivos y
optimistas de las evaluaciones del PROCAMPO. Segn datos oficiales del CO-
NEVAL (2009b: 5), las cifras de las personas en pobreza
23
habitando en zonas
rurales (en las localidades de menos de 2 500 habitantes) en 2008 se eleva-
ron a 23 4000 000, es decir, 60.8% de la poblacin rural. Es verdad que los
datos oficiales anuncian que la pobreza rural se redujo entre el ao 2000 y
2006 despus de un aumento en la pobreza entre 1992 y 2000, pasando
de 26 500 000 personas a 21 100 000, sin embargo, las modificaciones en la
metodologa utilizada para calcular la pobreza a partir de 2002 han sido muy
criticadas y seguramente subestiman el nmero de pobres, sobre todo en el
medio rural.
24
De forma general, es muy improbable que haya habido una
baja tan significativa en la pobreza rural cuando los salarios medios reales en
la agricultura se estancaron y, de hecho, se situaban en 2003 por debajo de
sus niveles de 1995 (Rello y Saavedra, 2007: 66).
79
Aun admitiendo una baja en la pobreza rural, esa disminucin se ex-
plica sin duda en gran parte por el enorme crecimiento de las remesas de
los millones de migrantes mexicanos que trabajan en Estados Unidos que
se incrementaron de 3 400 millones de dlares en 1995 a 25 100 millones
en 2008
25
y no particularmente por una mejora en el sector agrcola o por
los diferentes apoyos gubernamentales.
26
De todas formas, en el ao 2008
se registra de nuevo un crecimiento de la pobreza rural que alcanza, como
pudimos ver, 23 400 000 personas, es decir, casi 380 000 ms que en 1992,
a pesar de que en trminos relativos hubo un ligero mejoramiento (60.8% de
la poblacin rural era pobre en 2008, contra 66.5% en 1992).
Por otra parte, la produccin agrcola ha tenido un estancamiento e in-
cluso una decadencia en el caso de los granos y las oleaginosas. Entre 1994
y 2006, el crecimiento medio anual real del PIB primario fue de 2%,
27
muy
por debajo del 3 o 4% que se obtena en las dcadas de 1960 y 1970 (Barry,
1995: 6). De acuerdo con datos del Sistema de Informacin Agroalimentaria
y Pesquera de la SAGARPA (SIAP, 2010), la superficie cosechada de cereales
28

baj 22.6% entre 1994 y 2009, siendo particularmente significativas las ca-
das de los principales cereales cultivados: el trigo (-14.1%), el arroz (-38.2%)
y el maz (-24.1%). En toneladas, la produccin de cereales se increment
en apenas 8.1% en esos quince aos, pero el trigo se qued estancado y el
arroz cay 29.6%, mientras que la produccin de maz aument 10.5%. Las
cadas son ms significativas para las oleaginosas
29
que vieron caer su super-
ficie cosechada en 45.1%, donde las bajas particularmente ms graves fue-
ron para la soya (-77.6%) y el girasol (-63.1%). En toneladas, la produccin
de oleaginosas cay 54.8% (76.9% para el caso de la soya y 67.9% para el
girasol). Por su parte, la superficie cosechada de los cultivos llamados indus-
triales
30
se estanc (un incremento de apenas 3.5% entre 1994 y 2009) y su
volumen se increment mdicamente (19.1%). La conversin a cultivos ms
rentables (frutas, hortalizas y flores) se produjo, pero de forma bastante limi-
tada: entre 1994 y 2009 la superficie cosechada de frutas, hortalizas y plan-
tas ornamentales aument de 395 000 hectreas (un crecimiento de 26.9%),
representando el primer ao tan slo 7.8% de la superficie total cosecha-
da y 10% en 2009. En comparacin, la superficie cosechada de cereales y
oleaginosas tuvo una cada agregada de 2 300 000 hectreas (-23.6%). En
realidad, el incremento ms importante se dio para los cultivos forrajeros,
31

80
que vieron aumentar su superficie en 2 500 000 hectreas entre 1994 y 2009
(un crecimiento de 73.8%). Esto se explica sobre todo por el incremento en
la superficie de pastos (ms de un milln de hectreas de ms entre 1994 y
2009), y por ende por la expansin de la ganadera extensiva.
Las reconversiones a nuevos cultivos no pudieron contrabalancear el
gran incremento en las importaciones y en el dficit comercial agroalimen-
tario. Mxico era todava autosuficiente en cereales y granos en los aos
setenta, pero desde principios de la dcada de 1980 la balanza comercial
agroalimentaria se volvi cada vez ms deficitaria, particularmente desde la
firma del TLCAN. En 1993, este dficit fue de 1 800 millones de dlares, incre-
mentndose a 2 600 millones en 2005 y a 4 600 millones dos aos despus
(Presidencia de la Repblica, 2006 y 2009).
El alegato de una modernizacin de las unidades productivas es proble-
mtico al consultar las estimaciones de la FAO sobre la existencia de material
agrcola en Mxico. Por ejemplo, segn ese organismo, el nmero de tracto-
res se redujo de 302 597 en 1994 a 238 830 en 2007; y el nmero de cose-
chadoras-trilladoras aument de forma ligera de 20 000 en 1994 a 22 500 en
2007.
32
Es difcilmente creble que un apoyo de alrededor de 100 dlares por
hectrea aun con la opcin de recibir de forma anticipada los pagos futuros
acumulados pueda alcanzar para mejorar de forma significativa la tecnifi-
cacin de la agricultura mexicana, sobre todo sabiendo que alrededor de
85% de los beneficiarios del PROCAMPO tiene una superficie de hasta cinco
hectreas. Este punto se vuelve ms claro cuando se tiene en cuenta que,
por ejemplo, un tractor cuesta decenas de miles de dlares, al igual que un
invernadero. De esta manera, el pago acumulado futuro para un productor
de cinco hectreas en 2001 hubiera sido de slo 3 500 dlares, ni siquiera
lo suficiente para comprar un tractor usado.
33
Por otro lado, son pocos los
beneficiarios del PROCAMPO que han optado por recibir el pago acumulado
futuro, siendo de slo 2% en 2003 e incrementndose a 20% en 2007, tra-
tndose en la mayora de los casos de grandes productores (Schwentesius et
al., 2007: 122 y SAGARPA, 2008: 6).
La asercin de una reduccin en la emigracin rural es particularmente
contestable, puesto que esta ha aumentado de forma considerable en las
ltimas dcadas. Un estudio de Antonio Ynez Naude y John Edward Taylor
(2003) estima que el nmero de emigrantes rurales al resto de Mxico fue
81
182% superior en 1994 en relacin a 1980 y 350% superior en 2002 en
relacin a 1980. En cuanto al nmero de emigrantes rurales hacia Estados
Unidos fue 92% mayor en 1994 en relacin a 1980 y 452% mayor en 2002
en relacin a 1980. Estas cifras indican una aceleracin de la emigracin
rural a partir de 1994. En realidad, es posible que el apoyo del PROCAMPO
haya facilitado la migracin de ciertos miembros de las familias rurales al
dar un capital necesario para financiar los costos de la migracin (transporte,
hospedaje, el pago a coyotes, etctera).
34
Finalmente, el sector agrcola perdi una gran cantidad de empleos. Si
bien el empleo agrcola en Mxico se increment ligeramente al final de la
dcada de 1980 y a principios de los aos noventa, empleando 8 100 000
mexicanos al final de 1993, el empleo en el sector comenz a caer regis-
trndose 6 800 000 puestos de trabajo al final de 2002, una prdida de
1 300 000 empleos en nueve aos (Polaski, 2003: 20). En 2009, de acuer-
do con la Encuesta Nacional de Empleo y Ocupacin del INEGI, se cuentan
5 600 000 puestos de trabajo en el sector agrcola, lo que suma una prdida
de 1 200 000 empleos en siete aos, para dar un total de 2 500 000 empleos
perdidos en 16 aos.
LAS CARACTERSTICAS NEGATIVAS DEL PROCAMPO
Por otra parte, a pesar de las modificaciones al programa, el PROCAMPO ma-
nifiesta varios aspectos negativos, particularmente su carcter regresivo a raz
de la concentracin de los apoyos en una pequea parte de los productores.
Sorprendentemente, las evaluaciones oficiales prcticamente se olvidan de
este problema, a pesar de que una de las finalidades del programa es la dis-
tribucin ms equitativa de los recursos. Las evaluaciones oficiales insisten
en el hecho de que la gran mayora de los beneficiarios del PROCAMPO son
pequeos agricultores de hasta cinco hectreas, pero nunca se preguntan
cmo se comparten los recursos del programa.
El carcter regresivo del PROCAMPO se debe al hecho de que se trata
de un apoyo por hectrea, lo que beneficia ms a los grandes productores.
A pesar de que el programa haya sido modificado dos veces para reducir el
efecto regresivo al aumentar los apoyos para los productores de hasta cinco
hectreas sin irrigacin, la situacin de fondo sigue siendo la misma.
82
En 2002, 74.9% de los beneficiarios tenan explotaciones de hasta
cinco hectreas y sumaban 31.3% de la superficie apoyada por PROCAMPO
una cada desde 1999, cuando representaban 85.6% de los beneficiarios y
47.6% de la superficie apoyada, mientras que 15.9% de los beneficiarios
tenan explotaciones de entre cinco y diez hectreas y reunan 21.5% de
la superficie apoyada (en 1999 representaban 10.2% de los beneficiarios y
22.2% de la superficie apoyada), y 9.2% de los beneficiarios tenan explo-
taciones de ms de diez hectreas y concentraban 47.2% de la superficie
apoyada (en 1999 representaban 4.3% de los beneficiarios y 30.2% de la
superficie apoyada) (Puyana y Romero, 2005: 71-72). En 2007, no obstante
las reformas al programa, los productores con explotaciones de hasta cinco
hectreas representaban 85% de los beneficiarios del PROCAMPO pero reci-
ban slo 35% de los apoyos.
35
De esta manera, de la totalidad de recursos
distribuidos por el PROCAMPO entre 1994 y 2009, 19% se concentr en slo
1% de los beneficiarios, 53% se concentr en 10% de los beneficiarios, 69%
se distribuy entre 20% de los beneficiados, y tan slo 31% de los recursos se
distribuy entre el restante 80% de los productores apoyados.
36
De esta ma-
nera, grandes empresas agroalimentarias, muchas transnacionales, se benefi-
cian generosamente de este subsidio, como lo demuestra una revisin de los
principales beneficiarios del PROCAMPO.
37
La concentracin de los recursos del PROCAMPO por parte de grandes
productores comerciales tambin se traduce en una concentracin regional
de los apoyos en las zonas de agricultura empresarial. De esta forma, estados
como Tamaulipas, Zacatecas, Sinaloa y Jalisco han recibido cada uno ms de
7% de los recursos distribuidos por el PROCAMPO entre 1994 y 2009, mien-
tras que estados caractersticamente campesinos como Oaxaca, Guerrero e
Hidalgo han recibido menos de 4% cada uno.
38
Por otra parte, como para muchos otros programas sociales y apoyos
gubernamentales en Mxico, el PROCAMPO ha sido utilizado en diferentes
estados con finalidades electorales. Se puede percibir que los apoyos se han
entregado con oportunidad es decir antes de la siembra en aquellos esta-
dos en donde se celebran elecciones, mientras que el resto de los produc-
tores queda sujeto a tiempos desfasados; conjuntamente, el hecho de que
alrededor de 50% de los apoyos llegue despus de la cosecha aumenta la
utilizacin no productiva del subsidio.
39
83
Otro problema prolongado del PROCAMPO ha sido la falta de actualiza-
cin y depuracin del directorio de beneficiarios, lo que provoca la dupli-
cacin de los apoyos (personas que reciben el dinero ms de una vez por
ciclo agrcola) y la exclusin de productores elegibles. De la misma forma,
algunos apoyos se han distribuido a productores ya difuntos o que se desaso-
ciaron del programa, lo que causa una gran emisin de cheques que no son
utilizados por esta razn, en 2003, ASERCA haba almacenado 10 000 cajas
de cheques no cobrados que deban ser guardados por diez aos.
40
Todava
ms, la falta de actualizacin y vigilancia del directorio ha significado que
polticos con conflictos de intereses e incluso narcotraficantes se benefi-
ciaran de este programa.
41
BALANCE DEL PROGRAMA
En esta ltima parte hacemos un balance del PROCAMPO y de las evaluacio-
nes oficiales que se le han hecho y buscamos mostrar cmo la perspectiva
de los estudios regionales es clave en la mejora del anlisis y la evaluacin
del programa.
En el artculo pretendimos refutar una gran parte de las conclusiones
optimistas de las evaluaciones oficiales del PROCAMPO. Esas evaluaciones lo
presentan como un programa eficaz y eficiente, que cumple sus objetivos,
incluso sus objetivos secundarios. Sin embargo, estas opiniones positivas
pierden su valor con la consideracin de que muchos de los indicadores
utilizados para evaluar al PROCAMPO no son fiables y no tienen criterio de
control. La mayora de los indicadores se basa en las percepciones de los be-
neficiarios sin el necesario cruce de informacin y de preguntas, por lo que
no necesariamente reflejan la realidad. De hecho, como ya lo mencionamos,
es posible que muchos de los beneficiarios respondan de manera positiva,
aunque falsamente, a las preguntas de las encuestas por miedo de que el
programa sea anulado si no aseguran a los encuestadores la pertinencia y
utilidad del PROCAMPO.
Ante la falta de indicadores fiables e imparciales sobre los resultados del
programa y de informacin desagregada sobre sus costos, resulta irrealizable
una evaluacin integral de sus resultados, de su impacto y de su costo-bene-
84
ficio. Los indicadores construidos por las evaluaciones oficiales no permiten
cumplir una de las finalidades primordiales que debe tener toda evaluacin
de polticas pblicas: el mejoramiento de los programas y de las polticas a
partir de la deteccin de los errores y de los defectos, del cuestionamiento de
sus principios y supuestos, de la determinacin sobre la utilizacin correcta
de los recursos y del anlisis de los resultados (Meja, 2003: 86). Todava
hacen falta evaluaciones contrafactoriales verdaderamente independientes
que demuestren que los resultados imputados al PROCAMPO son efectivamen-
te una consecuencia de ese programa y no de otros factores.
No obstante, si el PROCAMPO hubiera tenido verdaderamente los impac-
tos que se pretenden, habra efectos notables sobre el sector agrcola en su
conjunto, sabiendo que ms de un tercio de los productores y la mitad de la
superficie sembrada del pas son beneficiados por el programa. Sin embargo,
como mostramos en este trabajo, el sector agrcola mexicano y las condicio-
nes de vida en el campo no han mejorado sustancialmente desde la instau-
racin del PROCAMPO. La pobreza rural se mantiene en sus niveles de 1993,
el crecimiento del PIB primario es mnimo, la mecanizacin de la agricultura
est estancada, la emigracin rural explot en los aos de funcionamiento
del PROCAMPO, y el sector agrcola ha perdido millones de puestos de trabajo.
Como lo admite la propia evaluacin oficial de 2001 y como lo reafir-
ma el creciente dficit comercial agroalimentario, el PROCAMPO es insuficiente
para que los agricultores mexicanos puedan competir en el mercado interna-
cional, particularmente en el marco del TLCAN. Adems de ventajas territoria-
les, Estados Unidos y Canad poseen enormes recursos que pueden transferir
a sus agriculturas bajo la forma de inversiones en infraestructura, tecnologa,
logstica comercial y en subsidios directos a los agricultores. De esta manera,
por ejemplo, en 2002, Canad atribuy un subsidio per cpita anual a sus pro-
ductores agrcolas de alrededor de 11 000 dlares, Estados Unidos de 16 000
y Mxico de slo mil (Puyana y Romero, 2005: 93). Ante la falta de compe-
titividad y las limitadas posibilidades de conversin productiva,
42
no resultan
sorprendentes las tendencias observadas en el sector agrcola.
De esta forma, el PROCAMPO ha fracasado en su razn de ser inicial:
compensar a los productores rurales mexicanos ante los subsidios que reci-
ben los productores extranjeros en el contexto de la liberalizacin comercial
y la eliminacin de los precios de garanta. Mxico sencillamente no tiene
85
los medios para competir con Estados Unidos y Canad nicamente con
subsidios monetarios directos tendra que multiplicarlos por 16 para estar al
nivel del principal competidor, Estados Unidos. En cuanto a los cultivos en
los que Mxico tiene ventajas comparativas (sobre todo frutas y hortalizas),
las posibilidades de expansin de los mercados son necesariamente limita-
das, al igual que las posibilidades de conversin a esos cultivos. En una situa-
cin de desigualdad extrema, esta estrategia fundada en la desregulacin y el
libre comercio a ultranza se ha revelado completamente inadecuada, incluso
para los grandes y medianos productores. Una verdadera modificacin de
esta estrategia debe pasar necesariamente por la renegociacin del captulo
agrcola del TLCAN, que representa una de las principales reivindicaciones de
las organizaciones campesinas en Mxico. Esta renegociacin debe partir
del reconocimiento de las asimetras que existen entre los sectores agrope-
cuarios de los tres pases y del carcter multifuncional de la agricultura cam-
pesina mexicana, en particular su importancia para la seguridad alimentaria,
el desarrollo rural, la proteccin de los recursos naturales, el empleo rural
y el arraigo, y, ahora ms que nunca, la gobernabilidad del pas. De igual
manera, en un contexto mundial de aumento en los precios de los productos
agrcolas bsicos y de reduccin en las reservas de alimentos, la seguridad y
la autosuficiencia alimentarias recobran su importancia central.
Por otra parte, el PROCAMPO tiene numerosas caractersticas negativas,
particularmente sus efectos regresivos. Es verdad que la mayora de los bene-
ficiarios son pequeos agricultores, pero reciben una muy pequea parte de
los apoyos totales. De esta forma, a pesar de las pretensiones polticas de que
el PROCAMPO es un programa que beneficia a los campesinos mexicanos, la
gran mayora de los apoyos se concentra en un pequeo nmero de benefi-
ciarios, particularmente empresas y grandes agricultores comerciales, ya que
el apoyo se hace por hectrea. El hecho de que el PROCAMPO subsidie a gran-
des empresas, e incluso a empresas transnacionales, es evidentemente una
utilizacin muy contestable de recursos pblicos, sabiendo adems que la
caracterstica oligoplica del sistema agroalimentario perjudica los ingresos
que reciben los agricultores por sus productos y encarece los insumos agr-
colas. Las reformas al PROCAMPO han buscado disminuir este efecto regresi-
vo, con resultados parciales; sin embargo, el problema de fondo sigue siendo
86
el mismo, debido a la concepcin misma del programa: los apoyos se hacen
por hectrea concentrndose as en manos de los grandes propietarios.
De esta manera, el PROCAMPO aparece como un programa doble: subsi-
dio productivo por un lado, y apoyo asistencial, por el otro. Para las grandes
unidades productivas, el apoyo del programa se vuelve suficiente para hacer
inversiones importantes en la produccin especialmente con la opcin de
recibir los pagos adelantados, mientras que para los pequeos y medianos
agricultores el apoyo del PROCAMPO sirve, ms bien, para el consumo familiar
o para la compra de agroqumicos y semilla. Sin embargo, no hay que negar
que el PROCAMPO es un importante apoyo para los pequeos agricultores.
Todava ms, para los pequeos productores de autoconsumo, el PROCAMPO
representa un apoyo que no reciban con los anteriores programas de precios
de garanta, debido a que no comercializan (o muy poco) su producto.
No obstante, en lugar de promover la productividad y la competitivi-
dad de la gran mayora de los agricultores mexicanos es decir de los pe-
queos y medianos productores, el PROCAMPO se muestra como un simple
programa asistencialista para estos. Lo grave es que muchas de las polticas
que en verdad podran contribuir a mejorar significativamente el bienestar
y la productividad del sector campesino fueron abandonadas en los aos
ochenta y noventa, y otras requieren de una voluntad e inters polticos que
simplemente no se perfilan actualmente. Estas son las mismas polticas que
los pases desarrollados usaron y siguen usando para favorecer a sus propios
sectores agrcolas, pero que los recientes gobiernos mexicanos han desis-
tido en seguir: protecciones arancelarias y contra el dumping econmico,
ampliacin del crdito y del seguro agrcolas, precios de garanta para los
productos agrcolas, apoyos a la tecnificacin y a la comercializacin, pro-
gramas de recuperacin de las zonas deprimidas, entre otros. Desgraciada-
mente, en Mxico las polticas agrcolas productivas se siguen enfocando en
los grandes productores comerciales, mientras que el sector mayoritario de
pequeos y medianos agricultores es relegado a programas asistencialistas.
Este es el punto en donde la perspectiva de los estudios regionales se
vuelve especialmente relevante para el anlisis y la evaluacin del PROCAM-
PO. Dada la gran heterogeneidad regional y social del sector agrcola mexi-
cano, est claro que los impactos del PROCAMPO han sido diversos. Sola-
mente estudios de caso precisos en diferentes regiones pueden darnos una
87
imagen ms clara de los efectos del PROCAMPO sobre la produccin agrcola
y sobre las condiciones y estrategias de vida en el mundo rural. As, una eva-
luacin pertinente del programa, que en verdad logre su mejoramiento, debe
considerar la diversidad social y regional que existe en el campo. Ms an,
la construccin de polticas sociales que logren un verdadero desarrollo rural
depende de ese entendimiento que proporcionan los estudios regionales.
NOTAS
* Artculo formulado a partir del trabajo final del seminario Formulacin y Evalua-
cin de Polticas Territoriales, de la maestra en Estudios Regionales, realizado en
2008, con actualizaciones y revisiones en 2010 y 2011.
1 Por medio de la Compaa Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO),
creada en 1965, el gobierno mexicano estableci precios de garanta para una
serie de cereales y oleaginosas (maz, frijol, trigo, arroz, cebada, sorgo, soya,
ajonjol, crtamo, algodn grano, girasol y copra). Por otra parte, la CONASUPO
controlaba la importacin de dichos productos a partir de licencias de importa-
cin; controlaba una parte del comercio interno a travs de sus tiendas rurales
y urbanas; se encargaba del procesamiento de algunos de estos productos y
otorgaba un subsidio a la tortilla de maz. Si bien los precios de garanta no eran
demasiado atractivos para los productores (sirviendo ms bien como precios
techo para beneficiar a los consumidores), es verdad que se situaban general-
mente por arriba de los precios internacionales, representando as una protec-
cin a los agricultores. Los precios de garanta fueron bruscamente eliminados
en 1989, salvo por los del maz y el frijol que se eliminaron en 1994 al entrar
en vigor el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. Para 1999, la CO-
NASUPO estaba ya prcticamente desmantelada y una parte de su infraestructura
privatizada. Vase al respecto, Ynez, (2010) y Fritscher, (2001).
2 Objetivo, Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria, en <http://
www.aserca.gob.mx>. [Consulta: 18 de enero de 2011.]
3 Tal y como era el caso de las acciones de la CONASUPO, que tena incidencia
sobre la produccin y el comercio agrcolas al controlar los precios, las im-
portaciones y una parte de las ventas internas de un gran nmero de productos
agrcolas y alimentarios.
88
5 Decreto que regula el Programa de Apoyos Directos al Campo denominado
PROCAMPO, Presidencia de la Repblica, Diario Oficial de la Federacin, Mxi-
co, 25 de julio de 1994.
7 Preguntas frecuentes, Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria,
en <http://www.aserca.gob.mx>. [Consulta: 19 de enero de 2011.]
8 Procedimiento para la actualizacin del directorio del PROCAMPO (registro alter-
no), Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria, en <http://www.
aserca.gob.mx>. [Consulta: 20 de enero de 2011.]
9 Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos.
10 Procedimiento para la actualizacin del Directorio del PROCAMPO, SAGARPA,
Diario Oficial de la Federacin, Mxico, 7 de noviembre de 2003, p. 25.
11 Clculos propios con base en datos de: En la bsqueda de un nuevo PROCAM-
PO, Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria, en <http://www.
aserca.gob.mx>. [Consulta: 19 de enero de 2011]; Sistema de cuentas nacio-
nales de Mxico, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, en <http://inegi.
org.mx>. [Consulta: 20 de enero de 2011.]
12 Clculos propios con base en datos de: SHCP (2009).
13 En la bsqueda de un nuevo PROCAMPO, Apoyos y Servicios a la Comercializa-
cin Agropecuaria, en <http://www.aserca.gob.mx>. [Consulta: 19 de enero de
2011.]
14 Un lmite de seis hectreas en Aguascalientes y Jalisco; siete en Colima y Sonora;
ocho en Durango y Zacatecas; diez en Chihuahua, Sinaloa y Tamaulipas; quince
en Baja California Sur; y 18 en Baja California. La razn de privilegiar estos es-
tados es que tienen una agricultura pluvial muy productiva en relacin con otros
estados. Vase Oscar Enrique Daz Santos, Los pecados del PROCAMPO, Revista
Fortuna, 15 de enero de 2010, en <http://revistafortuna.com.mx>. [Consultada el
20 de enero de 2011.]
15 Acuerdo por el que se modifican y adicionan diversas disposiciones de las Re-
glas de Operacin del Programa de Apoyos Directos al Campo, denominado
PROCAMPO, SAGARPA, Diario Oficial de la Federacin, Mxico, 8 de abril de
2009.
89
16 Los lmites son, de nueva cuenta, 18 hectreas en Baja California, quince en
Baja California Sur, diez en Chihuahua, Sinaloa y Tamaulipas, ocho en Durango
y Zacatecas, siete en Colima y Sonora, seis en Aguascalientes y Jalisco y cinco
en el resto de los estados.
17 Acuerdo por el que se modifican y adicionan diversas disposiciones de las Reglas
de Operacin del Programa de Apoyos Directos al Campo, denominado PROCAM-
PO, SAGARPA, Diario Oficial de la Federacin, Mxico, 8 de abril de 2009.
18 Consultar, al respecto, las sntesis de Durn (2007) y Schwentesius et al. (2007).
19 Consultar las sntesis de Durn (2007) y Schwentesius et al. (2007).
20 De acuerdo con los Lineamientos generales para la evaluacin de programas
federales de la administracin pblica federal, Presupuesto de egresos de la
federacin para el ejercicio fiscal, 2007.
21 Matilde Prez, La mayora de los beneficiarios del PROCAMPO utiliza el apoyo
para gastos familiares, La Jornada, seccin Sociedad y Justicia, Mxico, 14 de
noviembre de 2002.
22 De acuerdo con los datos presentados en: PROCAMPO, convertido en plan de
subsidios para agricultores pudientes, Matilde Prez, La Jornada, seccin Polti-
ca, Mxico, 6 de agosto de 2007.
23 El CONEVAL define tres lneas de pobreza por ingresos: la pobreza alimentaria la
insuficiencia del ingreso familiar para procurarse la canasta bsica de alimen-
tos; la pobreza de capacidades la insuficiencia de ingresos familiares para
procurarse la canasta bsica, as como las necesidades de salud y educacin; y
la pobreza de patrimonio la insuficiencia del ingreso familiar para procurarse la
canasta bsica, as como las necesidades de salud, educacin, vestido, transpor-
te y vivienda. Retomamos aqu esta ltima categora de pobreza.
24 Ante todo, las crticas sealan que las encuestas utilizadas para calcular la pobre-
za, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH), de 2002 en
adelante, subestiman el tamao de las familias (especialmente en las localidades
rurales) y sobreestiman el nmero de personas ocupadas, afectando las estima-
ciones de la pobreza. De esta manera, las ENIGH recientes han dado resultados
inverosmiles, por ejemplo, el hecho de que el porcentaje de personas rurales del
quinto decil de ingresos haya bajado de 88 a 8.3% entre 2000 y 2004, mientras
que el sector agrcola tuvo un crecimiento econmico prcticamente nulo. Vase
al respecto: Damin (2007) y Julio Boltvinik, La informacin estadstica cuestio-
nada, La Jornada, seccin Economa, Mxico, 22 de febrero de 2008.
90
25 Balanza de pagos, Banco de Mxico, en <http://www.banxico.org.mx>. [Con-
sulta: 20 de enero de 2011.]
26 De hecho, el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) estima que en 2002 las
remesas representaron en los hogares que las reciban 53% de sus ingresos en
el medio rural y 46.9% a escala nacional (CONAPO, 2004: 90). Por otra parte, el
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL)
calcul que sin las remesas la pobreza alimentaria en 2006 hubiera afectado a
2 300 000 personas adicionales (CONEVAL, 2009a: 33).
27 Clculo propio con base en datos de: Sistema de cuentas nacionales de Mxi-
co, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, en <http://inegi.org.mx>.
[Consulta: 20 de enero de 2011.]
28 Amaranto, arroz, avena, centeno, maz, mijo, trigo y triticale.
29 Se trata del ajonjol, cacahuate, crtamo, colza, girasol y soya.
30 Los principales son el caf, la caa de azcar, la copra, el algodn, la avena, el
cacao, el agave, el tabaco y la palma de aceite.
31 Principalmente los pastos, el sorgo, la avena forrajera, la alfalfa y el maz forraje-
ro.
32 FAOSTAT, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimen-
tacin, en <http://faostat.fao.org>. [Consulta: marzo de 2010.]
33 Alejandro Nadal, De campesinos a capitalistas, La Jornada, seccin Economa,
Mxico, 19 de diciembre de 2001.
34 Oscar Enrique Daz Santos, Los pecados del PROCAMPO, Revista Fortuna, 15
de enero de 2010, en <http://revistafortuna.com.mx>. [Consulta: 20 de enero de
2011.]
35 Matilde Prez, PROCAMPO, convertido en plan de subsidios para agricultores
pudientes, La Jornada, seccin Poltica, Mxico, 6 de agosto de 2007.
36 Concentracin en montos otorgados a nivel nacional bajo el programa PRO-
CAMPO Tradicional, Subsidios al Campo en Mxico, en <http://www.subsidiosal-
campo.org.mx>. [Consulta: 21 de enero de 2011.]
37 Beneficiarios a nivel nacional bajo el programa PROCAMPO Tradicional, Subsi-
dios al Campo en Mxico, en <http://www.subsidiosalcampo.org.mx>. [Consul-
ta: 21 de enero de 2011.]
38 Resumen del programa general a nivel nacional, Subsidios al Campo en Mxi-
co, en <http://www.subsidiosalcampo.org.mx>. [Consulta: 21 de enero de 2011.]
91
39 Oscar Enrique Daz Santos, Los pecados del PROCAMPO, Revista Fortuna, 15
de enero de 2010, en <http://revistafortuna.com.mx>. [Consulta: 20 de enero de
2011.]
40 Ibid.
41 Consultar: Elizabeth Velasco, Denuncia el PRI graves fallas en el PROCAMPO y
exhorta a depurar el padrn de beneficiados, en La Jornada, seccin Poltica,
Mxico, 16 de diciembre de 2008; Matilde Prez, Sagarpa cancel 11 mil 587
subsidios del PROCAMPO por irregularidades, La Jornada, seccin Poltica, Mxi-
co, 31 de julio de 2009; Luis Hernndez Navarro, El narcotrfico y la sociedad
rural, La Jornada, seccin Opinin, Mxico, 6 de octubre de 2009.
42 Las limitadas posibilidades de conversin a cultivos ms rentables (esencialmen-
te frutas y hortalizas) se explican por varios factores, entre los cuales destacan la
saturacin de mercados, la condicin de alejamiento de los mercados para mu-
chos pequeos productores, los altos requerimientos de calidad de los productos
demandados por los mercados (estndares que muchas veces no son obtenibles
por parte de los pequeos productores) y las dificultades de exportacin ligadas
a las medidas de proteccin por parte del gobierno de Estados Unidos (muchas
veces disimuladas bajo el argumento de la proteccin fitosanitaria).
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95
HACIA UN DESARROLLO LOCAL: LA MICROINDUSTRIA
CHOCOLATERA DE LA CHONTALPA, TABASCO,
UN CASO DE XITO O DE SUBSISTENCIA?*
DORA NELLY MARTNEZ GONZLEZ
INTRODUCCIN
Actualmente, la regin de la Chontalpa, Tabasco, experimenta un proceso
incipiente de reconversin productiva. Frente a la desidia del gobierno esta-
tal por diversificar la base econmica, los microempresarios que nos interesa
analizar aqu demuestran que se puede empezar a hablar de aproximaciones
a un desarrollo local al buscar nuevas opciones de ingreso y empleo dentro
del dominio petrolero.
Ante este escenario result relevante investigar qu pasar despus del
agotamiento del recurso energtico; qu expectativa de vida tiene la pobla-
cin con un recurso natural limitado que obedece a una lgica nacional
e internacional y ha modificado sustancialmente las estructuras sociales y
econmicas de la regin, y cules factores pueden potencializar el territorio
independientemente de la explotacin petrolera.
La respuesta a estas preguntas llevar a la conclusin de que la misma
sociedad, los agentes locales y las pequeas regiones del estado de Tabasco
estn tratando de resolver de manera directa los problemas del desarrollo y
que se encuentran enfrentando los procesos de reestructuracin productiva a
travs del aprovechamiento de los recursos existentes en su territorio.
96
La mayora de los gobiernos estatales comprendidos entre 1970 y 2000
se han ajustado a la dinmica econmica nacional, la cual ha consistido en
promover el sector petrolero, aun cuando es un recurso finito, y no es con-
siderado un factor de poltica regional puesto que sus objetivos se inscriben
en un contexto nacional.
Gracias a la explotacin petrolera, Tabasco ha sido uno de los esta-
dos que ha recibido mayor inversin pblica federal:
1
en 2010 percibi ms
participaciones federales, con ms de 30 000 millones de pesos, lo cual ha
generado una dependencia gubernamental del presupuesto y ha dejado de
lado la vocacin histricamente desarrollada por la poblacin, en la cual se
encuentra el cultivo del cacao y la manufactura del chocolate, que constitu-
yen una actividad tradicional de la Chontalpa.
Bajo este contexto, resulta de inters analizar cules han sido las estra-
tegias de permanencia que establecieron los microempresarios chocolateros
de los municipios de la Chontalpa frente a la hegemona petrolera y valorar
si la tendencia hacia la agroindustria es una alternativa de subsistencia o de
xito.
Para tal efecto, se analiza el proceso histrico econmico de la regin
y especficamente de Comalcalco, Huimanguillo, Nacajuca y Paraso desde
1970 hasta el ao 2000, y la visin de los agentes locales a travs de entrevis-
tas (como tcnica de recoleccin de datos), con el objeto de identificar cmo
han intervenido para fomentar otras alternativas de ingreso que se traduzcan
en beneficio social, innovando y utilizando el recurso natural y sociocultural.
El artculo est integrado por seis apartados. En el primero se presentan
datos generales de la regin de estudio y los criterios que se utilizaron para
seleccionar los municipios analizados. En el segundo se explican las caracte-
rsticas de la poltica regional de segunda generacin para entender cmo se
estn gestando los principios del desarrollo local. En el tercero se describe la
evolucin productiva de la regin desde 1970 hasta 2000 dentro del entorno
petrolero. En el cuarto y quinto apartados se presta atencin a los testimonios
y experiencias de los microempresarios chocolateros y su participacin en
la organizacin econmica de la regin. Finalmente, en las conclusiones
sealamos que la microindustria, aun cuando todava se encuentra en una
etapa de desarrollo incipiente, constituye una alternativa de desarrollo local.
97
MARCO DE REFERENCIA
La regin de la Chontalpa se localiza en la parte oeste del territorio tabas-
queo y tiene una superficie de 7 482 km, que corresponden a 31% de la
superficie del estado; antes de 1994 estaba conformada por siete munici-
pios: Crdenas, Comalcalco, Cunduacn, Huimanguillo, Jalpa de Mndez,
Nacajuca y Paraso. Pero en la actualidad se reclasific, quedando integrada
por slo cinco municipios: Crdenas, Comalcalco, Cunduacn, Huimangui-
llo y Paraso (vase mapa 1).
2
La investigacin se llev a cabo en cuatro municipios de la Chontalpa:
Comalcalco, Huimanguillo, Nacajuca y Paraso, los cuales fueron seleccio-
nados como una regin de estudio delimitada con base en caractersticas
culturales y socioproductivas homogneas, conformados a partir de una acti-
vidad tradicional como el cultivo del cacao, pero tambin por la explotacin
petrolera. Estos criterios nos permiten distinguir un espacio social construido
a partir de sus relaciones socioeconmicas.
El marco general de anlisis de la Chontalpa obedece a la existencia de
cuatro factores fundamentales que hace que se distinga respecto de los otros
territorios del estado. Primero, en esta regin se estableci el mayor asenta-
miento indgena chontal; segundo, se caracteriza por mantener su vocacin
regional, como la produccin del cacao, reconocido en los mbitos nacional
y estatal; tercero, ha sido una zona en la que se han experimentado e impul-
sado proyectos de trascendencia nacional, como la planificacin hidrolgica
Comisin Grijalva y el Plan Chontalpa y, finalmente, cuarto, desde 1950,
con el inicio de la explotacin petrolera, aglutina a la mayora de los muni-
cipios dedicados a la extraccin del hidrocarburo y a la produccin de gas.
LA SEGUNDA GENERACIN DE LAS POLTICAS REGIONALES
EN EL CONTEXTO MEXICANO
En Mxico, a principios de los aos ochenta, la poltica regional dej de ser
competencia exclusiva del gobierno federal para ser abordada desde un en-
foque que promueve la interaccin entre los actores pblicos y privados en
la reconfiguracin del sistema productivo local. Esta forma de gestin basada
HACIA UN DESARROLLO LOCAL... D. N. Martnez
M
A
P
A

1
.

R
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N

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A

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o
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a
c
i
n

p
r
o
p
i
a
,

2
0
0
9
.
99
en la perspectiva de arriba-abajo se caracteriza por la valoracin de las
capacidades endgenas (Alburquerque y Castillo, 2002: 7) y en destacar
el poder de accin de los agentes locales: institucionales, polticos, eco-
nmicos y sociales

(Klein, 2006: 309).
En este contexto, el gobierno federal cedi facultades a los gobernado-
res y a los dems actores regionales para la definicin de su propio estilo de
desarrollo. Sin embargo, algunos espacios subnacionales continuaron repro-
duciendo las directrices de la poltica econmica nacional, y otros crecieron
en funcin de las dinmicas locales aprovechando el potencial de sus recur-
sos disponibles (naturales, culturales, polticos y sociales).
De esta manera, la poltica regional de segunda generacin,
3
gestada
en el caso mexicano entre 1982 y 2000 y cuya caracterstica principal es el
abandono de la empresa pblica como instrumento de desarrollo en reas
marginadas, se concentr en construir un ambiente de relaciones horizon-
tales entre sociedad, gobierno local y mercado, lo que implic, entre otras
cosas, que el fomento regional quedara en manos de los gobernadores. Estas
caractersticas forman parte de los supuestos tericos del desarrollo econ-
mico local, el cual permite incrementar la capacidad natural, social y cultu-
ral a travs de la participacin activa de la poblacin en la creacin y con-
solidacin de iniciativas que permiten aprovechar el potencial del territorio,
es decir que con sus recursos locales se debe fomentar el tejido industrial.
Con base en lo antes dicho, podemos ver cmo los microempresarios,
ante la pasividad de las polticas estatales, le dieron un valor agregado al
cacao utilizando la riqueza del territorio y desarrollando tres capacidades: la
local, con la mano de obra nativa; la natural, al usar el cacao, y la histrica
y sociocultural, al utilizar la experiencia y tradicin del uso del chocolate, la
que ha sido una actividad antigua de la regin.
Es as que, pese al predominio petrolero, los agentes econmicos han
estado generando alternativas propias que permiten la diversificacin del
empleo y el rescate de la vocacin regional. Desde 1970 el sector primario
dej paulatinamente de ser la actividad principal, convirtindose la petrolera
en el factor econmico dominante en el estado, lo que produjo en la socie-
dad tabasquea la insercin de una industria ajena a las prcticas produc-
tivas y de una magnitud desproporcionada para el tamao de la economa
local (Michel, 1980: 19).
100
Entendemos lo local como una realidad especfica, y no una subdi-
visin territorial o cualquier territorio (Girardo, 2007: 159). Es un espacio
donde se desarrollan actividades econmicas, sociales, polticas y culturales
cuyos actores comparten un sistema de valores y costumbres que les confie-
ren una identidad propia.
BREVE RECORRIDO HISTRICO DE LA VOCACIN PRODUCTIVA
DE LOS MUNICIPIOS SELECCIONADOS
En este apartado, se presenta la evolucin productiva de los municipios es-
tudiados con el fin de demostrar que a partir de 2000 la poblacin est par-
ticipando en la promocin de otras opciones productivas a travs de la ma-
nufactura. Con el inicio de la explotacin petrolera en Tabasco en 1950, la
participacin del PIB estatal en el sector industrial fue ganando terreno frente
al agropecuario, como se demuestra en la grfica 1.
Como se observa, la disminucin de la actividad agrcola tuvo una cada
estrepitosa al disminuir de 70% en 1940 a 14 en 1970. El sector secundario,
por el contrario, aument en los aos sesenta, periodo en el que se estaba
iniciando el primer auge petrolero. No obstante este desplazamiento, el sec-
tor primario ocupaba la mayora de la poblacin econmicamente activa
entre 1940 y 1990, situacin que se visualiza en la grfica 2.
En esta grfica se observa que entre 1940 y 1970 la poblacin econ-
micamente activa se concentr, mayoritariamente, en el sector primario, el
cual disminuy de 80.6% en 1940 a 27.9 en 2000. En tanto que el sector
servicios aument de 20.5% en 1970 hasta duplicarse en el ao 2000 con
51.3 por ciento.
Los municipios seleccionados para este estudio, Comalcalco, Huiman-
guillo, Nacajuca y Paraso, presentan la misma tendencia. En 1960, que es
la etapa de consolidacin del primer auge petrolero, el sector primario era la
actividad dominante, pero en las dcadas posteriores tiende al declive, como
se puede observar en las grficas 3 a 6.
Los datos de las grficas 3 a la 6 indican que la poblacin econmi-
camente activa en los municipios de Comalcalco, Nacajuca y Paraso en el
periodo 1960-2000 tuvo cambios drsticos, bsicamente como consecuen-
101
GRFICA 1. EVOLUCIN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO POR SECTORES,
1940-1970 (PORCENTAJES)
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI (1990 y 2000).
cia del desplazamiento del sector primario por el terciario. A excepcin de
Huimanguillo, que en el ao 2000 obtuvo una fuerte presencia en la rama
agropecuaria con 47.8 por ciento.
Estos resultados llevaron a indagar sobre el rumbo hacia el cual se ha
especializado la poblacin, es decir, cul ha sido su composicin laboral de
1970 a 2000. Para lograr este objetivo se elabor el ndice de especializacin
en el empleo,
4
indicador que destaca aquellos sectores que estn represen-
tados en mayor o menor grado en cada municipio con relacin al total del
estado; un valor superior a uno indica especializacin en algn sector. En los
siguientes cuadros hacemos una distincin tipogrfica cuando los resultados
se encuentran por encima de uno, y como podemos observar slo uno de
los municipios no ha tenido reestructuracin productiva en cuatro dcadas.
Como se demuestra en el cuadro 1, en 1970 la mayora de la fuerza
laboral de los municipios estudiados estaba especializada en el sector prima-
rio, ya que era la tendencia histricamente productiva del lugar. Comalcalco
Primario
Secundario
Terciario
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1940
70
53.7
33.9
40.6
14
47.6
39
25.5
6.2
23.8
39.5
6.8
1950 1960 1970
%
102
y Huimanguillo sobresalieron por el petrleo; ello deriva del inicio de cam-
pos de explotacin petrolera (Iride y Comalcalco), lugares en donde se esta-
bleci el Distrito de la Intendencia de Comalcalco y Huimanguillo, el cual
se destac por una poblacin ocupada en el servicio pblico de transportes.
El cuadro 2 indica que en 1980 la mano de obra continu concentrada
en el sector agropecuario, mantenindose la vocacin productiva. Nacajuca
y Paraso empezaron a sobresalir en el sector secundario, lo que coincidi
con los descubrimientos y las explotaciones de los campos petroleros: Para-
so 101 y el Puerto Ceiba 101-A, en 1985.
En 1990, la mano de obra en el sector primario fue perdiendo peso en
dos municipios. En la actividad petrolera no hubo cambios, Comalcalco y
Paraso concentraron la fuerza productiva. Nacajuca empieza a especializar-
se en la manufactura (cuadro 3).
GRFICA 2. PEA DEL ESTADO DE TABASCO, 1940-2000 (PORCENTAJES)
Nota: se excluyen los no especificado.
Fuente: elaboracin propia con datos del INEGI (1990 y 2000).
80.6
75.5
70.9
62.0
38.9
35.6
27.9
6.3
9.6
11.2
14.0
13.4
20.5
18.5
13.1
15.9
17.9
20.5 19.4
39.5
51.3
103
GRFICA 3. PEA DE COMALCALCO, 1960-2000 (PORCENTAJES)
Fuente: elaboracin propia con datos del INEGI (1960 a 2000).
En el cuadro 4 se percibe la convergencia entre las cifras de la pobla-
cin econmicamente activa y el ndice de especializacin en el empleo
del 2000, al demostrarse que el sector primario dej de ser una actividad
preponderante en Nacajuca y Paraso, caso contrario de Comalcalco y Hui-
manguillo, en donde, desde 1970 se han mantenido en el sector primario.
Sin embargo, Huimanguillo destaca por ser el nico municipio que no con-
centr especializacin en industrias manufactureras, adems de constituirse
como un espacio con alto grado de marginacin social.
5
En suma, entre 1970 y 2000 el ndice de especializacin en el empleo
en los municipios mencionados se ha distinguido por actividades del sector
primario y secundario, pero en 2000 se encontr que la manufactura y la
agroindustria podran ser una fuente de ingresos y una alternativa produc-
tiva entre los pobladores. En este sentido, tambin se puede observar que
Primario
Secundario
Terciario
100
70
80
90
60
50
40
30
20
10
0
1960
80
60
42
9.1
38.5
16.9
16.7
30.5
22.3
45
20.4
6.8
13.1
18.8
12
1970 1980 1990 2000
%
104
Comalcalco y Paraso resultan ser los dos municipios en donde la actividad
petrolera y la microindustria chocolatera coexisten con mayor intensidad.
La explotacin petrolera como industria sectorial ha trado consecuen-
cias contradictorias, ya que si bien durante su desarrollo ha impulsado el
crecimiento econmico en el municipio donde se localiza, despus de su
agotamiento la regin queda devastada y su poblacin tiene que buscar nue-
vas oportunidades de empleo. Ante este hecho se desarrollan dos escenarios:
1) De estancamiento, como en el municipio de Huimanguillo, que du-
rante los aos setenta y ochenta fue el mayor productor estatal de petrleo
y de gas; no obstante, desde 2005 es una de las demarcaciones con mayor
grado de marginacin social a escala estatal (CONAPO, 2005) y con ms de
50% de su poblacin en pobreza alimentaria, de patrimonio y de habilida-
des.
6
De acuerdo con el ndice de especializacin en el empleo, concentra
GRFICA 4. PEA DE HUIMANGUILLO, 1960-2000 (PORCENTAJES)
Primario
Secundario
Terciario
100
70
80
90
60
50
40
30
20
10
0
1960
79.3
68
44.8
7.5
55.2
10.6
11.4
47.8
15.2
35.6
18.5
8.1
12.4
17.3
7.4
1970 1980 1990 2000
%
105
GRFICA 5. PEA DE NACAJUCA, 1960-2000 (PORCENTAJES)
una poblacin agrcola sin manufactura y con pocas posibilidades de diver-
sificar la economa.
2) El de promover la vocacin regional o innovar nuevas opciones pro-
ductivas como la situacin de los microempresarios del municipio de Co-
malcalco y Paraso.
HACIA UNA INDUSTRIA DIVERSIFICADA:
LOS CHOCOLATEROS DE LA CHONTALPA
Debido a la dinmica nacional, el petrleo gener mayor derrama econmi-
ca en el estado y en los municipios seleccionados; en 1980 el sector petrole-
ro aport 78% al PIB estatal y 45% al nacional.
7
Caso contrario se suscit con
el sector agropecuario, el cual tuvo poca aportacin al PIB nacional, ya que
Primario
Secundario
Terciario
100
70
80
90
60
50
40
30
20
10
0
1960
90
86
46
8.2
30.1
13.4
20.4 25
22
50.1
16.8
4.8
5.5 5.6
2.7
1970 1980 1990 2000
%
106
GRFICA 6. PEA DE PARASO, 1960-2000 (PORCENTAJES)
CUADRO 1. NDICE DE ESPECIALIZACIN EN EL EMPLEO EN 1970 (PORCENTAJES)
Industria Industria
Municipio Agric. petrolera manufacturera Construccin Comercio Transportes
Comalcalco 1.02 2.38 0.83 0.99 0.94 0.63
Huimanguillo 1.15 1.83 0.77 1.18 0.65 1.00
Nacajuca 1.45 0.22 0.35 0.23 0.27 0.09
Paraso 1.07 0.87 0.92 0.82 0.90 0.94
Fuente: elaboracin propia con datos del INEGI (1970).
Primario
Secundario
Terciario
100
70
80
90
60
50
40
30
20
10
0
1960
70.2
86
42.7
11.6
33.2
21.7
13.8
22.7
27.7
46.8
25.7
10.5
19.3
21.8
8
1970 1980 1990 2000
%
107
CUADRO 2. NDICE DE ESPECIALIZACIN EN EL EMPLEO 1980 (PORCENTAJES)
Industria Industria
Municipio Agric. petrolera manufacturera Electricidad Comercio Transportes Finanzas
Comalcalco 1.08 1.32 1.06 0.50 0.86 0.80 0.53
Huimanguillo 1.15 0.72 0.95 0.96 0.71 1.11 0.40
Nacajuca 1.18 1.08 0.25 1.31 0.29 0.13 0.58
Paraso 1.10 1.19 0.34 2.26 1.74 0.50 1.25
Servicios
Industria Industria personales y
Municipio Agric. petrolera manufacturera Transportes mantenimiento
Comalcalco 1.08 1.72 0.91 0.82 1.05
Huimanguillo 1.55 0.58 0.89 0.73 0.64
Nacajuca 0.85 0.68 1.16 0.82 1.10
Paraso 0.94 2.58 0.93 1.29 1.04
de 1970 a 1993 gener 1.86 y 1.64%, respectivamente. Pese a estas cifras
poco rentables, fue la actividad productiva que ocup la mayor poblacin
en la regin durante los aos setenta y ochenta y obtuvo grandes logros en la
produccin nacional por el cacao, la copra y la pimienta.
Dichos datos expresan que la vocacin productiva de la regin se alter
coexistiendo con la actividad petrolera, a la vez que las polticas de desarro-
llo aplicadas en la zona han producido el desequilibrio en la economa local
al provocar cambios en la estructura productiva. Huimanguillo era el abaste-
108
Industria Industria Servicios
Municipios Agric. petrolera Construccin manufacturera Transportes educativos
Comalcalco 1.09 2 1.22 1.10 0.88 0.74
Huimanguillo 1.71 0.53 0.90 0.87 0.74 0.70
Nacajuca 0.89 0.50 1.45 1.22 1.05 1.01
Paraso 0.81 3.8 1.05 1.12 1.02 1.00
cedor de petrleo crudo, y en el ao 2000 fue y contina sindolo Paraso, lo
que hace que la economa municipal se encuentre bajo los lineamientos de
la poltica sectorial nacional. Tambin es cierto que el petrleo proporciona
a los municipios crecimiento econmico, como por ejemplo Comalcalco y
Paraso, con un ndice de especializacin en el empleo significativo en este
sector, y que en 2000 proporcionaron al PIB estatal 9.8 y 12.4%, respectiva-
mente; mientras que Huimanguillo slo aport 2.4% y Nacajuca 0.3%. En
2005, Paraso hizo la mayor aportacin al PIB estatal con 64.8%; Comalcalco
aport 17.1 por ciento.
Pero estos resultados no siempre son redituables para los grupos socia-
les que habitan en el lugar donde se lleva a cabo dicha actividad. Tal ha sido
el caso del municipio de Huimanguillo, que fue gran productor de gas en
los aos ochenta y en donde, actualmente, su poblacin subsiste con gran
dficit en la calidad de vida. Por otro lado, aunque en el ndice de especia-
lizacin en el empleo la manufactura obtuvo un nivel significativo en tres
municipios, la aportacin al PIB estatal no represent lo mismo, ya que en
el ao 2000 proporcionaron slo 0.6%, lo que se traduce en una actividad
poco rentable para el Estado mexicano y para el gobierno estatal, dada la
importancia del sector petrolero.
Pese a estos datos y a su poco impacto econmico, la actividad manu-
facturera constituye un proceso incipiente de reconversin productiva hacia
la agroindustria porque fortalece la capacidad endgena del lugar y repre-
109
senta una respuesta para incrementar los ingresos familiares y fortalecer el
tejido productivo, especialmente frente a la experiencia que ha dejado la
explotacin petrolera y a su caracterstica intrnseca de ser un recurso finito.
En este escenario, los microempresarios de la Chontalpa nietos de
dirigentes cacaoteros, buscaron la trasformacin del producto vendiendo
chocolate en pequea escala en los municipios y en otros estados. Si bien
en los aos setenta ser cacaotero era sinnimo de prestigio y poder, sobre
todo para quienes eran lderes, puesto que tenan facilidad de crdito y todo
el apoyo gubernamental, hoy las organizaciones cacaoteras persisten entre
fuertes presiones, desde plagas que amenazan la desaparicin de las planta-
ciones hasta conflictos entre sus miembros por el monopolio o la corrupcin
imperante. As, la crisis econmica, la entrada del neoliberalismo y la cada
internacional del precio del cacao llevaron a la importacin del producto
procedente de frica (que si bien es ms barato, es de mala calidad). Ade-
ms, la prioridad gubernamental otorgada al recurso petrolero, la corrupcin
entre los lderes regionales
8
y locales de las asociaciones productoras y la
falta de un control sanitario de las plagas, entre otros factores, provoc la
debacle de este cultivo.
Por todo lo anterior, en este artculo se parte de la idea de que el cacao-
tero ha permanecido aun con la dependencia del gobierno al sector petro-
lero, y que uno de los factores que explican este hecho es el sentimiento de
continuar con una prctica productiva heredada y porque existe un merca-
do. Como lo explica claramente uno de los microempresarios chocolateros,
Alejandro Campos, en la siguiente entrevista: El abuelo Otto Wolter muri
en 1982. Mi suegra se hizo cargo de la empresa chocolatera, la conserv por
amor al chocolate, se dej de vender 100 000 [] en noviembre de 1999
mi esposa [nieta del abuelo] y yo nos hicimos cargo de la empresa, redisea-
mos todo, las etiquetas, empaques, nuevas etiquetas, nuevos empaques, todo
nuevo [] y se comercializa.
9
Preguntando al mismo microempresario cules fueron los motivos por
los que abri la empresa, contest lo siguiente: Es una tradicin familiar,
y es para promover una cultura del cacao, que ya es parte de la cultura del
lugar, el chocolate fue y es parte de la cultura de Tabasco, de los antiguos
chontales, es un producto histrico que es satisfactorio continuarlo hasta
110
nuestros das, a nivel mundial es reconocido y valorado y qu fortuna de
tenerlo y hacerlo en estas tierras prodigiosas.
10
Con la poltica regional de la primera generacin, el Estado tena el
control absoluto de la promocin al desarrollo; en la dcada de los aos
sesenta, con la fundacin de la Unin Nacional de Productores de Cacao
de Tabasco, la Asociacin concentr toda la produccin que se daba en la
regin Chontalpa. Por la crisis econmica de los aos ochenta, adems de
problemas de financiamiento, de organizacin y de corrupcin se separaron
algunos productores de la Unin para ser independientes.
La Unin Nacional de Productores de Cacao se estableci durante el
gobierno de Adolfo Lpez Mateos en 1961, fundndose tambin tres uniones
regionales: la Unin Regional de Productores de Cacao de Comalcalco, la
Unin Regional de Productores de Cacao de la Chontalpa y la Unin Regio-
nal de Productores de Cacao de la Zona Centro-Sierra. Entre las tres agru-
pan 29 644 productores,
11
que abarcan un total de 33 057 predios, en una
superficie de 60 456 hectreas. Existen, adems, 26 asociaciones locales,
ubicadas en los municipios de la Chontalpa y ms de 15 000 productores in-
dependientes que venden sus cosechas tanto a los denominados coyoteros
o intermediarios como a las mismas asociaciones.
Otra problemtica existente es la plaga moniliasis;
12
los productores
esperan que este hongo sea erradicado por la SAGARPA: Hoy tenemos el
problema de la moniliasis, y en 1980 se dio la plaga negra. La SAGARPA es la
que se encarga del control sanitario, pero este hongo es agresivo, tiene un
periodo de nueve meses. Y no hay productos qumicos que lo erradiquen.
13
Debido al problema de la plaga, la SAGARPA emprendi un programa
que consiste en poda de mantenimiento, poda sanitaria y poda de formacin
para limpiar las viejas plantaciones y sembrar nuevas. Otros problemas que
enfrenta la Unin es la debacle de precios, adems de falta de credibilidad y
de movilidad, y la desorganizacin; por esta situacin, junto con institucio-
nes de investigacin se est analizando el problema de la baja rentabilidad
y el precio de garanta. Algunos de los socios que se independizaron de la
Unin Nacional son los microempresarios de la industria chocolatera Cacep,
Chocolates Wolter, chocolate La Negrita y la finca Cholula,
14
quienes bus-
caron nuevas alternativas al cacao, dndole un proceso de transformacin
con la elaboracin de chocolate. Tambin se encuentra en el municipio de
111
Paraso el chocolate Brondo que, tambin por tradicin, se vende tanto en su
demarcacin como en la ciudad de Villahermosa. Todos ellos forman parte
de familias con antigua tradicin chocolatera, que antao eran productores
de cacao, y a la fecha se han mantenido por el orgullo de continuar la acti-
vidad productiva de los abuelos.
Entre estos empresarios se observa un lazo tanto de competitividad
como de cooperacin; aun si no tienen lazos consanguneos se observa una
relacin comercial armnica para llevar a cabo acuerdos y presentarlos ante
las autoridades correspondientes, ya que se han organizado para el ecotu-
rismo, por ejemplo, la ruta del cacao, el festival del chocolate, entre otros.
En el caso de chocolates Wolter, la duea, al igual que los dems, em-
pez con problemas de financiamiento; en la actualidad su empresa tiene
reconocimiento local: Aunque es pequea, con 17 empleados, se pretende
que crezca: somos pequeos todava, pero es un impacto, vamos a crecer
[] es un rea de oportunidad en manufacturar el cacao, el chocolate es de
xito.
15
APROXIMACIONES TERICAS A LA REGIN DE ESTUDIO
Retomamos las bases tericas del desarrollo econmico local, cuyo argu-
mento central es valorar la posicin e intervencin pblica de los actores
locales que permite generar las condiciones para atraer empresas pero, sobre
todo, observar si estos actores han tenido la capacidad de visin para propi-
ciar un ambiente de desarrollo.
Con base en estos supuestos, podemos observar que en la regin de
estudio, particularmente en los municipios de Comalcalco y Paraso, a travs
de la industria chocolatera los microempresarios son los actores que han
construido su propia alternativa productiva frente a la dinmica petrolera; el
gobierno estatal se ha convertido en intermediario y facilitador, apoyndo-
los con promocin turstica, con apoyo sanitario mediante la SAGARPA, con
crditos federales como las PYMES, con el fondo empresarial Tabasco, con las
microfinancieras y con los trmites burocrticos, entre otros.
El hecho de que los gobiernos federal y estatal se conviertan en facilita-
dores y socios del impulso al desarrollo, nos lleva a retomar los planteamien-
112
tos de la poltica de la segunda generacin, que se inscribe en el contexto
mexicano de 1982-2000, los cuales sustentan que el Estado contina siendo
pieza clave pese a la transferencia de responsabilidades, convirtindose de
agente central en socio, regulador y rbitro de consorcios pblicos, privados
y alianzas de desarrollo.
Es decir, el Estado aparece como intermediario en un ambiente de parti-
cipacin, en una correlacin horizontal entre gobierno, sociedad y mercado
y ya no con la perspectiva vertical presente en la poltica de la primera gene-
racin: arriba y hacia abajo. En esta segunda generacin se hace nfasis en
que las acciones de desarrollo deben surgir del reconocimiento y la partici-
pacin de los distintos actores locales.
16
La industria del chocolate en la Chontalpa vive un proceso incipiente
porque son pocos los empresarios dedicados a su fomento, aunque no es un
corredor industrial, sino una oportunidad de ingreso; del ao 2000 al 2008
la actividad agroindustrial ha ido creciendo paulatinamente de 0.6 a 4.5%;
no se trata de una produccin sincrnica que pueda ser impulsada de igual
manera en los distintos espacios o que genere los mismos beneficios, porque
Comalcalco y Paraso, en mayor medida, tienen el sello distintivo de ser los
municipios con mayor microindustria chocolatera y han demostrado, a travs
del ndice de especializacin en el empleo, que subsisten en el contexto de
la hegemona petrolera.
El que unos municipios presenten mayor dinmica chocolatera slo
puede explicarse con base en la identidad laboral, concepto definido por
Sergio Boisier, quien lo define como la creciente autopercepcin colectiva
de pertenencia regional, es decir, identificacin de la poblacin con la re-
gin (1996: 33-34). Un ejemplo son los microempresarios de Comalcalco
quienes, pese a las dificultades externas e internas, permanecen inmersos en
esta actividad productiva porque ha sido histricamente desarrollada por sus
familias. Lo que ha trado consigo el desarrollo de esta actividad es una apro-
piacin simblica del territorio, lo que les ha permitido, entre otros factores,
construir nichos de comercio local.
El sentimiento de pertenencia al territorio ha sido un factor que genera
la identidad productiva. En este sentido, tal como lo seala Gilberto Gimnez
(2000: 40-45), la cultura influye en los procesos productivos, ya que los valores
y tradiciones de un lugar se construyen histricamente e incide sobre el desa-
113
rrollo econmico. Es decir, cuando la poblacin mantiene una identificacin
socioterritorial se organiza y preconiza el desarrollo de su regin frente a agen-
tes externos que pueden alterar o amenazar el patrimonio socioproductivo. Al
respecto se le pregunt al lder de la Unin Local de Productores de Cacao de
Paraso que si la Unin ha tenido tantos problemas con la comercializacin,
la plaga moniliasis y PEMEX que contamina el cacao y absorbi la mano de
obra, entonces por qu continuar? A lo que el entrevistado respondi, sea-
lando tambin que el gobierno los haba abandonado:
Mi pap era agricultor de cacao, esta ha sido la actividad predominante
de aqu. PEMEX vino y mucha gente se fue a trabajar all [] hay muchos
petroleros, esos que andan de pantaln color caqui, todo es PEMEX, pero
fjate que nosotros crecimos en el cacao y mi abuelita preparaba el cho-
colate [...] arriba en el tejado se secaba el cacao para hacer el pozol y
chocolate [...] pues aqu vamos a estar a ver qu pasa, a pesar de todo y
tambin de PEMEX que manda aqu.
17
El municipio de Comalcalco se ha caracterizado por tener grandes ex-
tensiones de tierras dedicadas al cacao, las cuales fueron haciendas. Ahora
se pueden mencionar las fincas Cholula, Jess Mara y de La Luz. En la entre-
vista al dueo de la finca Jess Mara, Vicente Alberto Gutirrez Cacep, se le
pregunt desde cundo su familia se dedicaba a la produccin y comerciali-
zacin del cacao y l contest: Pues viene siendo ms o menos cien aos.
Somos una familia que siempre se ha dedicado al cacao. Se puede decir que
es una generacin. Mi to Juan Cacep Peralta, a quien le fue heredada esta
hacienda, comenz l a tratar de darle un valor agregado a lo que es el cacao
como en los aos setenta.
18
Esta historia familiar indica que ha sido una actividad heredada, lo que
marca una fuerte identificacin con el lugar. Dado que Comalcalco es un
municipio que presenta gran arraigo al territorio, la familia Cacep, que des-
pus de haberse retirado de la Asociacin por diversas problemticas suscita-
das al interior se las ingeni para comercializar el cacao independientemen-
te de la Unin Regional de Productores, busc nuevos caminos, tal como lo
expresa Vicente Alberto Gutirrez Cacep:
114
Se form la Unin Nacional de Productores de Cacao alrededor de los
aos sesenta, y esta Unin Nacional daba muy buen resultado, todava
eran muchos cacaoteros fuertes. El cacao en grano mi familia lo venda a
la Unin, y ya en el setenta, ya empieza la industria, pero familiar, porque
haba la inquietud de hacer algo ms con el cacao, a mis tos los llev
a moler cacao, a vender lo que es pasta, materia prima todava, pero un
poco ms industrializada, para las empresas, como a la panadera El
Globo en Mxico [] eso fue como de 1979 a 1984 [] y ms o menos
en esos aos ya vino poco a poco la decadencia del cacao.
19
Y la entrevista con Gutirrez Cacep contina: Usted ha dicho que la
produccin empez a decaer a mediados de los ochenta, pero ustedes con-
tinuaron qu estrategias usaron para mantenerse? y Gutirrez responde:
La decadencia est en el 2005 para ac y se debi mucho a la enferme-
dad que nos peg, la moniliasis, pero s, ya vena cayendo la produccin
en los ochenta, por la falta de alicientes que recibieron los productores de
cacao. Antes, ser cacaotero en los setenta era un prestigio, pero la Unin
Nacional de Productores de Cacao fue cambiando de actitud, se dedica-
ron a comercializar el producto. Les interesaba ms la comercializacin
que bsicamente todos los apoyos que se dieran a los productores.
En nuestra entrevista continuamos indagando sobre las estrategias para
poder subsistir, sealando a Gutirrez Cacep que observamos una hacienda
muy fortalecida, en donde se vende una variedad de productos y hasta hay
ecoturismo. A lo que l seal:
Propiamente no hemos vivido de lo que es el cacao, lo hemos alternado
con comercio, ganadera, pero siempre con base en la agricultura. Inclu-
sive mi pap no es de Comalcalco, lleg aqu siendo ingeniero petrolero.
El hecho de que yo no me haya insertado entre las filas de PEMEX, pues
fue un consejo de l, ya viendo las situaciones que se iban a presentar.
PEMEX estaba en crecimiento, pero iba a llegar un momento en que se iba
a saturar. Cuando mi pap se jubil, l empieza a manejar eso, y viendo,
115
porque l estaba en exploracin y produccin, viendo ya el lmite, o el
final de lo que va a ser la debacle de la explotacin del petrleo. Qu
vamos a hacer en el futuro?
20
Esta apreciacin sobre el efecto petrolero y las polticas de desarro-
llo tambin coincide con la visin del microempresario chocolatero Wolter,
quien contest lo siguiente ante la misma interrogante acerca de las estra-
tegias: Hace dos generaciones se inici la industria del chocolate, con la
llegada del petrleo en los setenta se volc todo al petrleo, los hijos de
cacaoteros trabajaron en PEMEX, mis familiares, al profesionista le pagaban
ms, pero ya los nietos nos dimos cuenta que esto se agota, el chocolate es
una rea de oportunidad frente al petrleo.
21
En este sentido, el factor petrolero es percibido como un agente externo
que alter la dinmica productiva cacaotera, adems la inversin pblica
federal y estatal en Tabasco fue sesgada en forma desproporcionada hacia
la explotacin petrolera descuidando el sector primario, en el cual se halla
el cacao y la actividad agrcola que histricamente constituye la vocacin
productiva de la Chontalpa.
Los actores locales, como los microempresarios y los mismos producto-
res independientes, son los promotores que propician un desarrollo econ-
mico local, puesto que emprendieron nuevos proyectos y diversificaron sus
ingresos.
Hemos reiterado que la industria chocolatera no genera un impacto
en la economa local de la Chontalpa ya que la aportacin de la manufac-
tura fue insignificante, mientras que la industria petrolera aporta 50% al PIB
estatal, y 19% al nacional (INEGI, 2011: 128). La comparacin entre la im-
portancia mundial del sector petrolero respecto a la industria chocolatera es
abismal, pero se demuestra que, desde abajo, la microindustria constituye un
ejemplo que destaca la vocacin productiva regional y mantiene los recursos
naturales del territorio para la creacin de agroindustrias.
Estos actores locales demuestran que la participacin de la sociedad en
las relaciones econmicas del territorio abre nuevos caminos para fomentar
cadenas endgenas y exgenas con el propsito de aprovechar los propios
recursos, como las plantaciones frutales (jugos), la actividad pecuaria para el
procesamiento y elaboracin de quesos, entre otras, lo que se traduce en el
116
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de donde se extrae la
riqueza natural.
Frente a este panorama, los empresarios estn promoviendo en peque-
a escala actividades tradicionales como el chocolate, producto generado a
partir del cacao, un recurso natural del territorio, dadas las condiciones geo-
grficas y la permanencia de una identidad productiva histricamente desa-
rrollada por los pobladores del lugar. La manufactura y la agroindustria son
una respuesta de las comunidades locales a los desafos de la globalizacin
que reconfigura territorios rentables y fortalece a las grandes corporaciones.
Bajo esta ptica, el sector energtico mantiene una poltica extractiva
y divergente del bienestar social, puesto que parte de modelos de desarrollo
de ventajas macroeconmicas. Por otro lado, si bien los microempresarios
no representan a la poblacin vulnerable, aunque sea en pequea escala s
estn iniciando un proceso productivo renovado. No slo es el caso del cho-
colate, tambin otros pequeos empresarios estn promoviendo la agroin-
dustria lctea o fomentando el ecoturismo, el museo del chocolate y diversas
acciones que promueven la microindustria.
CONSIDERACIONES FINALES
El desarrollo local implica un proceso que convoca a la interaccin efectiva
y comprometida de los agentes locales en la organizacin econmica de su
entorno. En este sentido, Alburquerque, autor representativo del desarrollo
econmico local, plantea que la participacin de los grupos sociales y de los
agentes productivos en la definicin de estrategias de desarrollo se convierte
en un reforzamiento del poder local (Alburquerque y Aghn, 2001: 21). Esto
se aplica a la realidad especfica de la Chontalpa, ya que los microempresa-
rios chocolateros han sido capaces de generar economa a pequea escala,
mediante la utilizacin de los recursos disponibles del territorio.
En la actualidad, con la creciente importancia que ha tenido la industria
del chocolate, los diversos actores sociales estn definiendo no slo nue-
vas formas de gestin econmica, sino tambin acciones que impulsan el
desarrollo cultural. Por ejemplo, se ha promovido ante la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura que en su
117
declaracin sobre el patrimonio de la humanidad
22
se incorporen las tierras
productoras de cacao, la manufactura del chocolate y los vestigios arqueo-
lgicos de la cultura olmeca, localizada en la regin de la Chontalpa, como
bienes sociohistricos, y tambin se pretende inscribir a los cultivos cacao-
teros en el catlogo de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
(CONAPRO).
En ese sentido, la participacin conjunta de microempresarios, asocia-
ciones civiles, productores independientes, la misma sociedad y la interac-
cin de los distintos rdenes de gobierno, est definiendo el estilo de desa-
rrollo en la regin, lo que genera beneficios a sus habitantes, ya que permite
diversificar las fuentes de empleo y de ingresos.
La experiencia de los microempresarios es un marco de referencia a
partir del cual es posible argumentar que se pueden desarrollar acciones
encaminadas a promover pequeas economas con base en la potencialidad
propia del territorio, estableciendo las bases para un desarrollo local. Dicha
afirmacin se concluye al identificar algunos ejes bsicos:
1. La participacin e iniciativa propia de los agentes econmicos loca-
les en la definicin de las estrategias de desarrollo.
2. El aprovechamiento de la potencialidad existente en el territorio, hu-
mano, natural y sociocultural.
3. La utilizacin de un recurso endgeno cacao-chocolate, basado en
una tradicin sociocultural que implica la organizacin productiva histrica-
mente desarrollada por la familia, que condiciona los procesos de desarrollo
local.
4. La identidad laboral cacaotera.
De esta manera, el espacio es construido histricamente por los sujetos
sociales, quienes lo trasforman o lo reconfiguran. Se puede afirmar que el
territorio no es un mero soporte fsico en el que se pueden imponer acciones
y programas de desarrollo desde arriba, en virtud de que la experiencia
emprica ha demostrado que las polticas regionales impuestas han fracasado
por no considerar las necesidades regionales y relegan la participacin de la
poblacin en las relaciones productivas.
Por ello, el territorio es un agente de transformacin social y son los pro-
pios pobladores, con sus bases histricas y socioculturales, quienes refuer-
zan las acciones del desarrollo local; es en estos espacios donde las iniciati-
118
vas productivas pueden gestarse siempre y cuando se valore al sujeto social
como partcipe del desarrollo. Las regiones son sistemas territoriales abiertos
que, en permanente interaccin con otras, construyen su propia identidad
econmica, cultural y social. Se ha observado que pese a la fuerte actividad
petrolera, la identidad laboral cacaotera continu, lo que demuestra que el
sentimiento de pertenencia permite la consolidacin de los sistemas econ-
micos.
El desarrollo local es una alternativa a las grandes corporaciones con
ventajas macroeconmicas, pues en esta dinmica pueden ser territorios in-
cluidos o excluidos, como en la regin de la Chontalpa, donde a pesar del
predominio petrolero los microempresarios han dado la pauta para realizar
acciones concretas de planificacin con base en el aprovechamiento del
recurso interno. Por lo anterior, obtenemos varias conclusiones:
1. Que las polticas de desarrollo deben valorar la participacin de los
actores y los agentes productivos locales en la organizacin econmica de
la regin.
2. Que es importante desarrollar polticas pblicas que promuevan ini-
ciativas de desarrollo local ante la presencia petrolera o de otro sector domi-
nante y excluyente.
3. Que ante los desafos de los procesos globales, dentro de los terri-
torios existen capacidades productivas que se pueden reactivar o impulsar.
4. Que frente a un contexto desafiante, se muestra cmo la poblacin,
en su relacin con el manejo de sus recursos endgenos, regresa al conoci-
miento, habilidad y aprovechamiento de sus recursos naturales y sociocul-
turales con innovacin, explotando una actividad histricamente heredada.
Por ltimo, se concluye que los componentes territorio, sociedad y actor
local cuentan en el fomento del desarrollo regional y que son una respuesta
a la economa mundial. Tal como argumenta Barquero (1994: 89). Los retos
actuales de la mundializacin los comienzan a enfrentar las ciudades peque-
as y sus actores; por ello, para lograr el desarrollo local tambin contar la
voluntad de los actores involucrados, del Estado y de la eficiencia distributiva
del capital pblico.
119
NOTAS
* El presente artculo surge de los captulos tres y cuatro de la tesis de maestra en
Estudios Regionales.
1 Desde 1950, con el inicio de la explotacin petrolera, Tabasco ha sido una de las
nueve entidades del pas que ms inversin pblica federal recibe. Entre 1959 y
1982 fue el cuarto estado favorecido; el primer lugar lo ocup el Distrito Federal;
el segundo, Veracruz, y el tercero Tamaulipas. Los dos ltimos estados tambin
son regiones petroleras. En 2009 Tabasco continu siendo beneficiado, ocupan-
do la quinta posicin.
2 Esta nueva clasificacin se basa en el mismo criterio geogrfico que se haba
tenido antes. El nombre Chontalpa se deriva del grupo tnico chontal. En esta re-
gin se concentra el mayor nmero de indgenas chontales, respecto al resto del
estado de Tabasco. De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda de 2010
existen 60 526 indgenas; 60.8 por ciento habla el idioma chontal. La nueva
regionalizacin se public en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de
Tabasco, nm. 5406, junio de 1994.
3 En la poltica de primera generacin el Estado es el actor y el regulador principal
de la actividad econmica a travs de la distribucin de los recursos y de la do-
tacin principal de infraestructura fsica para atraer inversiones externas en los
territorios marginados. La principal caracterstica de esta poltica es promover los
factores exgenos de crecimiento, sin considerar a los actores locales y las capa-
cidades endgenas del territorio. Vase Helmsing (1999). En el caso mexicano,
se establece entre los aos cuarenta y principios de los setenta.
4 El ndice de especializacin en el empleo mide la relacin entre la participacin
de la fuerza laboral (PEA) en el sector i, en el municipio j, y la participacin
de la fuerza de trabajo del mismo sector en el total estatal.
5 De acuerdo con el CONAPO (2000), Huimanguillo registr alta marginacin en
aspectos como educacin, vivienda, ingresos monetarios y distribucin de la
poblacin.
6 De acuerdo con datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de De-
sarrollo Social (CONEVAL), en el ao 2000 Huimanguillo obtuvo 52% en pobreza
alimentaria, 60% en pobreza de capacidades y 79% en pobreza de patrimonio.
7 En 2008, Tabasco, por concepto de petrleo, aport al PIB nacional 23% y al
estado 47% (INEGI, 2010: 240).
120
8 Entrevista con Juan Antonio Jurez, funcionario de la Secretara de Agricultu-
ra, Ganadera, Desarrollo Rural y Pesca, Villahermosa, Tabasco, 9 de marzo de
2009.
Dicho funcionario manifest que los lderes cacaoteros se quedaban con
los apoyos y las ventas, lo que provocaba que no se generaran excedentes. Ade-
ms, seal que se tomaban otras atribuciones y empez la crisis con el banco y
despus, para pagar, vendieron sus activos.
9 Entrevista con Alejandro Campos Beltrn, Comalcalco, Tabasco, 5 de marzo y 22
de junio de 2009. El entrevistado es esposo de Ana Beatriz Parizot Wolter, nieta
del fundador de chocolates Wolter.
10 Ibid.
11 Datos obtenidos de la Unin Regional de Productores de Cacao, Archivo Gene-
ral de la Unin Regional de Productores de Cacao, Crdenas, Tabasco, marzo de
2009.
12 Plaga que infesta en gran nmero los rboles de cacao. El causante es un insecto
que tiene un periodo de vida de hasta 166 das en promedio.
13 Entrevista con Carlos Alberto Pons Burelo, Crdenas, Tabasco, 3 de marzo de
2009.
El entrevistado es hijo del presidente de la Unin Nacional de Productores
de Cacao y funge como secretario municipal de Fomento Econmico en el mu-
nicipio de Cunduacn, Tabasco.
14 Cabe sealar que a travs de instituciones como el Fondo Nacional de Apoyo
para las Empresas en Solidaridad (FONAES), estn surgiendo nuevas microempre-
sas chocolateras, de lcteos y productos alimenticios.
15 Alejandro Campos, entrevista citada.
16 Un eje bsico de estas polticas son las micro, pequeas y medianas empresas
(MPYME), que tienen sus antecedentes en los distritos industriales italianos de fi-
nales de los setenta, cuya idea central es fomentar las pequeas empresas con
especializacin flexible.
17 Entrevista a Flix Chabl Daz, lder de la Unin Local de Productores de Cacao
de Paraso, Paraso, Tabasco, 5 de marzo 2009.
18 Entrevista con Vicente Alberto Gutirrez Cacep, propietario de la finca Jess
Mara y de los Chocolates Cacep, Comalcalco, Tabasco, 6 de marzo de 2009.
19 Ibid.
20 Ibid.
121
21 Alejandro Campos Beltrn, entrevista citada.
22 Buscan llevar cultura olmeca y cacao a la UNESCO, de Alejandro Prez Garca,
Tabasco Hoy, suplemento cultural, Villahermosa, Tabasco, 21 de enero 2011.
La Asociacin Civil Juchimanes de Plata est gestionando la declaratoria ante la
UNESCO.
FUENTES CONSULTADAS
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marzo de 2009.]
123
LAS INUNDACIONES EN EL DISTRITO FEDERAL.
UN EJEMPLO DE LA CONSTRUCCIN DEL RIESGO
Y LA VULNERABILIDAD*
JUAN PABLO QUIONES PEA
LA DIMENSIN ESPACIAL
En los estudios regionales es fundamental utilizar la dimensin espacial
como una variable en el anlisis. Dicha variable es una condicin para ha-
blar de la regin, la cual surge de las interrelaciones entre el hombre y la
naturaleza mediante los procesos de adaptacin que se ven reflejados en el
territorio (Palacios, 1983).
El anlisis espacial en las ciencias sociales se ha dado en diferentes
disciplinas y reas del conocimiento. En este artculo se utilizar la categora
analtica retomada por Daniel Hiernaux y Alicia Lindn con respecto al es-
pacio como estructura o instancia de la totalidad social en la cual el espacio
es integrante de la totalidad social y como tal toma un carcter de estructura
subordinante-subordinadora, es producto y producido (Hiernaux y Lindn,
1993: 92). Por lo tanto, el espacio tiene un papel activo, de la misma manera
que las sociedades, las que se encuentran en constante evolucin y cambio.
En este artculo se utilizar la concepcin de espacio como estructura
de la totalidad social, debido a que explica, en el tiempo, los cambios que se
van dando en las dinmicas sociales, permitiendo una mayor comprensin
de las relaciones entre la construccin del riesgo y la vulnerabilidad, utili-
124
zando el espacio como parte del anlisis y no slo como un contenedor de
cambios.
Partiendo de esta concepcin del espacio, la bisagra que permite el
anlisis territorial es la regin, la cual se vuelve una construccin terica ne-
cesaria para seguir adelante en este recorrido. Palacios (1983) seala que las
regiones tienen dos significados fundamentales en el trasfondo de cualquier
clasificacin: el primero hace referencia a una nocin abstracta que puede
ir desde el mundo material hasta el mundo de las ideas, y el segundo, hace
referencia a los mbitos concretos de la realidad fsica y sus elementos.
Debido a la gran diversidad de clasificaciones de regin que se han
construido, en este artculo se retoma la definicin que Palacios present
a principios de los ochenta, cuando la defina como la forma espacial de
un subsistema social histricamente determinado, entendiendo como forma
espacial a una configuracin territorial cuya lgica puede entenderse a partir
de un proceso social concreto que acusa regularidad y recurrencia (Pala-
cios, 1983: 63).
Esta definicin de la regin va en la lnea del espacio como estructura
de la totalidad social que se mencion en prrafos anteriores; adems, es
relevante el trato y peso que Palacios da a la historia para poder entender las
dinmicas y fenmenos sociales, ya que son fenmenos de larga duracin y,
como deca Harvey (2008), marcan o dejan huellas en el territorio.
Para este anlisis se ha decidido retomar la tipologa realizada por Jos
Luis Palacios (1983), posteriormente utilizada y afinada por Gilberto Gim-
nez (2000). En ambos casos, el tipo de referencia que hacen los autores al
espacio est ubicado en el enfoque del espacio como una dimensin de la
totalidad social, en donde el espacio se vuelve una condicionante de los
procesos sociales (Hiernaux y Lindn, 1993: 104). Esta caracterstica permi-
te comprender el peso de las historias regionales y/o locales, las relaciones
de poder, los procesos de adaptacin y las inercias dinmicas que se dan en
las interacciones, lo cual es fundamental para entender los problemas que
generan la construccin del riesgo y la vulnerabilidad, como en el caso del
Distrito Federal (D. F.).
1
Jos Luis Palacios (1983) retoma los tres tipos de regiones
2
ms usadas:
homognea, polarizada, y programada o plan;
3
algunos aos despus, Gim-
nez trajo al debate nuevas caractersticas sobre la regin programada o plan,
125
caracterizndola como la divisin del espacio nacional en circunscripcio-
nes administrativas destinadas a servir de marco a la poltica de desarrollo
regional y de la organizacin del territorio (Gimnez, 2000: 35).
Seala Gimnez que la regin plan es el resultado de una creacin po-
ltica e institucional, la cual tiene una orientacin fuertemente prospectiva
(en la medida en que comporta un proyecto de desarrollo) y no es creada ex
nihilo (desde la nada), sino a partir de las potencialidades y complementarie-
dades inscritas en su geografa fsica, humana y cultural. Por lo tanto, simul-
tneamente es homognea, polarizada y funcional (Gimnez, 2000: 35).
Retomando todas estas caractersticas el D. F. se vuelve una regin plan
de anlisis, debido a que cuenta con una orientacin prospectiva en donde
el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) lleva ms de trece aos desa-
rrollando un programa de gobierno; adems, cuenta con una organizacin
propia, la cual busca ser funcional. Es la nica entidad, en toda la repblica,
que cuenta con la figura de la Asamblea Legislativa (AL), as como con sus 16
delegaciones para gobernarla. Adems, es la capital del pas y concentra una
gran cantidad de poder econmico, social y poltico.
En el contexto de la globalizacin, las regiones ms que nunca se con-
solidan como sistemas territoriales abiertos en permanente interaccin con
otras regiones
4
construyendo su propia identidad econmica, cultural, social
y poltica (Montaez y Delgado, 1998: 131).
Debido a las caractersticas antes sealadas, se ha elegido la regin tipo
plan, como categora eje de este trabajo; se pretende con ella analizar la
vulnerabilidad y el riesgo generados en el D. F.
Lo dicho anteriormente se ve reflejado en el caso del D. F., en donde
es necesario tomar en cuenta que hay una superposicin de planos que se
han ido conformando a lo largo de la historia y marcan diferentes momentos
histricos. Por lo tanto, como nos recuerda Harvey, no es fortuita la forma
que ha adquirido la ciudad, la apariencia de la ciudad y la manera de orga-
nizar sus espacios forman la base material a partir de la cual puede pensarse,
evaluarse y realizarse una serie de posibles sensaciones y prcticas sociales
(Harvey, 2008: 86). Para profundizar ms en este punto es necesario conocer
la historia de la regin de estudio y en particular del territorio analizado, lo
cual se realizar en el siguiente apartado.
LAS INUNDACIONES EN EL DISTRITO FEDERAL... J. P. Quiones
126
Para terminar este apartado conviene definir otros dos conceptos. El
primero es la construccin del riesgo, la cual remite a la produccin y re-
produccin de las condiciones de vulnerabilidad que definen y determinan
la magnitud de los efectos ante la presencia de una amenaza natural (Gar-
ca Acosta, 2005: 13-16); y la vulnerabilidad, entendida como un proceso
complejo, dinmico y cambiante, que determina que esa comunidad quede
expuesta a no a la ocurrencia de un desastre, o que tenga ms o menos po-
sibilidades de recuperacin (Altez, 2009: 122 ).
BREVE RECUENTO HISTRICO DE LAS INUNDACIONES Y DE LAS OBRAS
HIDRULICAS MS REPRESENTATIVAS EN EL VALLE DE MXICO
El actual D. F. tiene una historia rica en hechos inesperados con respec-
to a su hidrologa, los cuales se han suscitando a lo largo de varios siglos.
Con respecto a las inundaciones, es pertinente mencionar que en el Valle de
Mxico, del cual forma parte el D. F., desde le poca de los mexicas se tiene
registro de construcciones asentadas sobre los lagos. En aquella poca, el
sistema lacustre estaba compuesto por cinco lagos
5
que desde los tiempos
prehispnicos formaron un reto para la convivencia entre los pobladores y
la naturaleza.
El fenmeno de las inundaciones lo podemos encontrar en la historia
del Valle a partir de 1449, cuando Nezahualcyotl, rey de Texcoco, cons-
truy un enorme dique de piedra de ms de doce kilmetros de longitud
y cuatro de ancho para proteger a Tenochtitlan de las crecidas de agua, las
cuales eran generadas por el aumento en el volumen de agua de los lagos de
Zumpango y Texcoco (Perl, 2009: 24).
6
En la poca colonial fue evidente la poca adaptabilidad a la zona la-
custre por parte de los espaoles, debido a que buscaron desecar el agua
del Valle, para lo cual realizaron varios proyectos a lo largo del siglo XVII;
por ejemplo, en 1607 el alemn Enrico Martnez construy el Tajo de
Nochistongo,
7
el cual estaba encargado de drenar el lago de Zumpango y
al mismo tiempo sacar los ros ms caudalosos del Valle, en especial el ro
Cuautitln. Esta obra logr controlar las inundaciones en la parte norte del
127
Valle, pero an quedaban pendientes las crecidas del oriente, sur y centro
que desembocaban en el lago de Texcoco (Perl, 2009).
A pesar de las grandes obras que se haban creado para evitar las inun-
daciones, durante los aos de 1628 a 1630 se registraron varias crecidas, las
cuales motivaron a algunos pobladores a cambiar de residencia; siendo la
ciudad de Puebla uno de los destinos ms recurrentes. Lamentablemente,
en los aos de 1795 y 1878 se registraron nuevamente fuertes inundaciones
en la capital. A lo largo de los aos era evidente el paradigma espaol sobre
la ciudad, el cual pensaba slo en desecar los lagos que amenazaban a los
pobladores, no buscando alternativas para aprovechar los accidentes del te-
rritorio y la vocacin lacustre de la cuenca hidrolgica del Valle de Mxico.
Debido al fuerte impacto que causaban las inundaciones y al continuo
crecimiento de la ciudad, se necesitaron nuevas obras hidrulicas para ir
regulando el problema. Para ello, la segunda gran obra, realizada por Porfi-
rio Daz, inici en 1886 y, tras catorce aos de trabajo, logr culminarse en
1900 con la inauguracin del Gran Canal del Desage.
Entre 1930 y 1950, con la industrializacin manufacturera y la sustitu-
cin de importaciones, se produjo un crecimiento acelerado en la ciudad,
debido a que su poblacin creci 1.5 veces. Esto gener un proceso de ex-
tensin urbana, el cual dara paso, en pocos aos, a la Zona Metropolitana
del Valle de Mxico.
8
A consecuencia del crecimiento demogrfico, para la dcada de 1930
el Gran Canal del Desage se volvi insuficiente. Y nuevamente las calles del
centro de la ciudad de Mxico se inundaron. Ante la urgente necesidad de
acciones, el gobierno decidi ampliar el Gran Canal
9
realizando el segundo
tnel de Tequixquiac.
10
Dicha obra se realiz entre los aos 1937 y 1947.
Uno de los grandes problemas que ha trado la desecacin de la zona
lacustre del Valle de Mxico es el hundimiento del D. F. Por ejemplo, a
principios del siglo XX se fueron dando hundimientos de 2 a 5 cm anuales,
pero entre 1938 y 1948 los hundimientos del centro de la ciudad fueron de
aproximadamente 18 cm por ao, y para 1959 algunas partes de la ciudad
alcanzaron 50 cm por ao.
11
Este fenmeno de hundimiento tambin afecta
a municipios conurbados como Chalco, Nezahualcoyotl, Naucalpan y Eca-
tepec (DDF-DFCOH, 1997).
128
Una de las consecuencias de los hundimientos es la inutilizacin de al-
gunas obras hidrulicas debido a que se contaba con la pendiente para poder
sacar el agua del Valle y con los hundimientos este efecto se neutraliz.
En 1950 se volvieron a dar grandes inundaciones y en 1951 el centro
de la ciudad estuvo inundado por tres meses durante los cuales el agua lleg
a una altura de dos metros y era normal ver lanchas para que las personas
se transportaran. Este hecho se debi a que la infraestructura del Gran Canal
ya no operaba. Por lo tanto, la Comisin Hidrolgica de la Cuenca del Valle
de Mxico tuvo que poner un sistema de bombas para desalojar las aguas
negras y pluviales.
En 1960 se construyeron el interceptor y el emisor poniente, y para
finales de los sesenta se dise el Sistema de Drenaje Profundo,
12
el cual
cuenta con un tnel de 60 km que conduce aguas pluviales y usadas con una
capacidad de hasta 200 m
3
/s. La primera fase fue concluida en el periodo del
presidente Echeverra.
Durante el gobierno del presidente Miguel de la Madrid comenz la
construccin del colector semiprofundo Iztapalapa, destinado al desalojo de
aguas residuales y pluviales generadas en la zona oriente, el cual se termin
en julio de 1987. En los siguientes gobiernos se continuaron algunas obras
de extensin y mantenimiento de la red hidrulica.
13
A partir de la dcada de los ochenta se observ un cambio importante
en la dinmica demogrfica debido principalmente a la disminucin de la
natalidad, as como a una reduccin de los flujos migratorios, ocasionadas
por la disminucin paulatina en la participacin econmica de la capital.
Desde que el gobierno del D. F. fue asumido por el PRD a finales de
1997 ya no se han realizado obras de gran envergadura, y ms bien se trata
de dar mantenimiento a la red ya existente, lo cual sigue siendo un trabajo
arduo y costoso para la ciudad. Lamentablemente, los problemas con las
inundaciones no han desaparecido y continan hasta nuestros das, dndose
con mayor frecuencia en las zonas ms pobres y perifricas del D. F., lo que
acarrea problemas con los gobiernos de las entidades colindantes, en espe-
cial con el Estado de Mxico.
A continuacin se presenta una visin sobre la cuenca hidrolgica con
el fin de analizar los problemas concernientes al agua, buscando un aborda-
je capaz de retomar el manejo de la gestin integral de los recursos hdricos.
129
LA CUENCA HIDROLGICA
Como ya se mencion, el D. F. es una regin plan y a lo largo de su historia
ha logrado, mediante el manejo hidrulico, una complicada construccin
del riesgo y la vulnerabilidad al negar su vocacin lacustre.
Para analizar este fenmeno se requiere una visin espacial que permita
profundizar en los problemas generados a raz de la gestin del agua que se
ha realizado en la ciudad por aos, sin una perspectiva sustentable, ecolgi-
ca y de largo plazo.
A escala internacional, para analizar los problemas concernientes al
agua se utiliza la cuenca hidrolgica como unidad de anlisis debido a las
siguientes caractersticas:
1. Son las principales formas terrestres dentro del ciclo hidrolgico que
captan y concentran la oferta de agua que proviene de las precipitaciones.
2. Las caractersticas fsicas del agua generan un grado extremadamente
alto, y en muchos casos imprevisible, de interrelacin e interdependencia
(externalidades o efectos externos) entre los usos y los usuarios de agua en
una cuenca.
14
3. Las cuencas constituyen un rea en donde hay una interdependencia
e interactan, en un proceso permanente y dinmico, el agua con los siste-
mas fsico (recursos naturales) y biticos (flora y fauna).
4. En los territorios de las cuencas se produce la interrelacin e inter-
dependencia entre los sistemas fsicos y biticos y el sistema socioeconmi-
co, formado por los usuarios de las cuencas, sean habitantes o interventores
externos de las mismas (Dourojeanni, Jouravlev y Chvez, 2002: 8-9).
Cabe resaltar que el territorio de las cuencas, y los cauces en especial,
facilitan las relaciones entre quienes viven en ellas, aunque se agrupen den-
tro de las mismas en territorios delimitados por razones poltico-administrati-
vas (municipios, provincias, regiones, estados, etc.) (Dourojeanni, Jouravlev
y Chvez, 2002: 9) en donde las relaciones de apropiacin del territorio en el
mbito cultural tambin van ms all de los lmites que pone el Estado para
ejercer su administracin. Para este trabajo se analizar la cuenca del Valle
de Mxico y dentro de ella el D. F.
15
Para el anlisis de una cuenca, segn Dourojeanni, en primer lugar
siempre hay que tomar en cuenta la hidrologa que incluye los lmites natura-
130
les superficiales de una cuenca: no necesariamente coincide con los lmites
de las aguas subterrneas, tampoco abarca las superficies de los mares y ge-
neralmente no incluye las franjas costeras. En el caso del D. F. sera necesario
considerar la presencia de ros aunque la mayora ya hayan sido entubados
y mantos freticos, debido a la hidrologa de la zona que se est estudiando.
En segundo lugar, se debe tomar en cuenta la poltica, porque pol-
ticamente los lmites de las cuencas crean situaciones complejas de admi-
nistracin para los distintos niveles de gobierno (Dourojeanni, Jouravlev y
Chvez, 2002: 11), y a los lmites naturales se les sobreponen los polticos
administrativos. Lo anterior resulta evidente en la cuenca del Valle de Mxi-
co, en donde se superponen las administraciones de cuatro entidades que
son: el Estado de Mxico, Hidalgo, Tlaxcala y el D. F. Aunado a ello se super-
pone la administracin de la red hidrulica que est en el subsuelo.
En Mxico se han identificado 1 471 cuencas hidrogrficas,
16
las cuales
se han agrupado y/o subdividido en cuencas hidrolgicas. Dichas cuencas
se encuentran organizadas en 37 regiones hidrolgicas (vase mapa 1) y a su
vez se agrupan en las trece regiones hidrolgico-administrativas (vase mapa
2) (CONAGUA, 2010: 18).
Como se puede ver en los mapas, el D. F. est en la 26 regin hidrolgica
denominada Pnuco, y dentro de ella le corresponde la XIII regin hidrol-
gico-administrativa nombrada Valle de Mxico y Sistema Cutzamala. Dicha
regin tiene una extensin de 16 426 km
2
y abarca 100 municipios de los
estados de Mxico, Hidalgo, Tlaxcala y las 16 delegaciones del D. F. Debido a
la gran cantidad de poblacin que contiene dicha regin se encuentra subdi-
vidida en dos reas: Tula y Valle de Mxico. Esta ltima est compuesta por las
16 delegaciones del D. F. y slo 69 localidades de los estados mencionados.
17
Es importante mencionar que la base sobre la que se desarrollan los
fenmenos sociales son los actores sociales, los cuales son las unidades de
accin en la sociedad: tomadores y ejecutores de decisiones que inciden en
la realidad local dentro de un contexto (Prez, 1995: 3). En el D. F., encontra-
mos a las autoridades que representan al Estado (CONAGUA, SACM, SEMARNAT,
SMADF, Asamblea Legislativa del D. F., entre otros) y a los actores locales que
habitan la ciudad, por ejemplo los vecinos organizados que pertenecen a
alguna agrupacin de la sociedad civil, al comit de manzana, a las socie-
dades de colonos; tambin los vecinos que se organizan de manera informal
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133
debido a alguna necesidad. Este empalme de planos administrativos permite
observar la complejidad que tiene el hecho de trabajar una regin de este es-
tilo, debido entre otras cosas, a que el gobierno ha superpuesto varias capas
administrativas sobre un mismo territorio, lo cual dificulta su administracin.
LAS INUNDACIONES.
LA PERCEPCIN DEL RIESGO Y LA VULNERABILIDAD
Las inundaciones, segn la Real Academia de la Lengua Espaola, son el
hecho de cubrir los terrenos y a veces las poblaciones con agua, las cuales
son parte de la historia de la humanidad. En particular, la Cuenca del Valle de
Mxico, desde tiempos prehispnicos, ha sufrido de dicho fenmeno, como
se expuso en el apartado correspondiente de este artculo.
Algunas de las principales causas de inundaciones son el incremento
inusual del nivel del ro en la desembocadura; por mareas muy altas; la de-
gradacin del medioambiente, la deforestacin, algunas tcnicas empleadas
en el uso de la tierra y, en general, la alteracin del ecosistema en las cuen-
cas; los cauces de ros saturados de basura u obstruidos con troncos y otros
desechos; lluvias torrenciales, que por su intensidad y duracin no logran
ser evacuadas por las quebradas y los ros; caos y alcantarillas tapados con
basura. Para el caso del D. F., las ltimas tres causas son las ms frecuentes y
las causantes del aumento en la vulnerabilidad y el riesgo.
Aunado a ello, en la actualidad ya son evidentes los efectos del cambio
climtico global. Indudablemente estos cambios afectan y continuarn afec-
tando a las sociedades de maneras distintas, debido a los procesos propios
de aceptacin, adaptacin y reconocimiento que tengan. Dichos procesos
son influidos por el contexto econmico, social, poltico y cultural, donde
las desigualdades tienen un papel fundamental.
Para llevar a cabo el anlisis de las diversas situaciones que se dan
en las sociedades, una herramienta fundamental es la reflexin sociolgica
sobre los problemas ambientales,
18
la cual pretende explicar los mecanis-
mos sociales que hacen posible que, en un momento determinado, ciertos
problemas de la realidad adquieran un sentido y significado especial que los
hace aparecer en la escena pblica (Lezama, 2004: 15).
134
Segn Douglas y Wildavsky, la manera en que cada sociedad va priori-
zando sus problemas y la percepcin sobre el riesgo tiene como antecedente
los acontecimientos climticos, debido a que toda forma de sociedad pro-
duce su propia y selecta perspectiva del ambiente natural (Lezama, 2004:
46).
Lo anterior da pauta para hablar de la percepcin racional de los ries-
gos, la cual est marcada por la falta de informacin y la omisin de los
contextos sociales en la definicin de los smbolos que permitan identificar
los riesgos (Garca, 2005: 13). Aunque esto parezca obvio, la mayora de los
gobiernos no toma en cuenta estos antecedentes para la realizacin de sus
polticas y programas.
Por lo tanto, la percepcin del riesgo es un proceso social y en s mismo
una construccin cultural (Garca, 2005: 16). Otro concepto fundamental
es la produccin y reproduccin de las condiciones de vulnerabilidad que
definen y determinan la magnitud de los efectos ante la presencia de una
amenaza natural (Garca, 2005: 23). A esto se le conoce como la construc-
cin de riesgos. Por lo tanto, como ya se haba mencionado en el apartado
anterior, la vulnerabilidad es un proceso complejo, dinmico y cambiante, el
cual determina que cierta comunidad quede expuesta o no a la ocurrencia
de un desastre, o que tenga ms o menos posibilidades de recuperacin
(Altez, 2009: 122).
En algunos casos los individuos pueden ser conscientes del grado de
vulnerabilidad en el que viven, pero en ocasiones se puede presentar una
situacin o evento que sobrepasa la capacidad local, haciendo necesaria la
solicitud de apoyos de escala nacional o internacional. Un evento inespera-
do y con frecuencia repentino que causa gran dao, destruccin y sufrimien-
to humano (Garca, 2005: 16) al cual se le denomina desastre.
En el D. F. hay una percepcin del riesgo ante las inundaciones en la
que la poblacin, al no tener diferentes opciones de vivienda, busca ade-
cuar los lugares que habita, construyendo diques en las casas, adquiriendo
bombas para drenar el agua y reconstruyendo sus viviendas con novedosos
sistemas capaces de evitar la entrada de esta.
Dichas acciones desarrolladas por la poblacin reflejan la aceptacin
del riesgo; tambin existe la aceptacin por parte de las autoridades, quienes
brindan apoyos de diversa ndole a los ciudadanos: despensas, vales para
135
comprar electrodomsticos, fondos nacionales para prevenir desastres, entre
otros. En el D.F., el uso de la categora de desastre, despus de varios estudios
y anlisis que el gobierno y otras instituciones educativas como la UNAM han
realizado sobre las caractersticas del territorio, no corresponde con las de-
finiciones que los especialistas han desarrollado; adems, no todos los ciu-
dadanos conocen el resultado de dichos estudios y desconocen los riesgos
del lugar que habitan, por lo que muchos de ellos viven en riesgo constante
y con una alta vulnerabilidad.
Debera ser una labor permanente de los gobiernos locales informar a
los ciudadanos sobre las condiciones de los lugares que habitan para que
ellos puedan decidir con mayor conocimiento de causa si permanecen o
no asentados en dichos lugares. En este texto buscamos ilustrar, mediante el
ejemplo de las inundaciones, cmo se puede construir socialmente el riesgo
y la vulnerabilidad.
REFLEXIONES FINALES
A manera de conclusin se retoman algunos efectos que han provocado las
decisiones de urbanizar y transformar al D. F. rompiendo con su lgica hi-
drolgica:
1. Debido a la ruptura del equilibrio de la cuenca, el dao al ecosistema
es irreparable.
2. El agua de lluvia y la que lleva la red del drenaje hace que se mezclen
las aguas negras y las pluviales, lo cual genera el desperdicio de las dos. En
ocasiones ambas aguas resurgen, debido al gran volumen y la falta de capa-
cidad de los emisores para sacarlas.
3. El hundimiento de la ciudad continuar y esto generar prdidas eco-
nmicas y problemas de inseguridad en varias construcciones, en especial
en el centro de la ciudad.
4. La ciudad cuenta con una alta vulnerabilidad y propensin a los de-
sastres causados por las acciones del hombre.
Los habitantes del D. F., en algunos casos, ya estn acostumbrados a
vivir con un alto grado de vulnerabilidad y asumen los riesgos de habitar la
ciudad, pero en otros casos los ciudadanos no conocen la situacin en la
136
que se encuentran, por lo tanto hace falta una slida cultura del riesgo, de la
vulnerabilidad y del cuidado del medioambiente con una visin sostenible,
la cual respete las dinmicas locales y regionales para facilitar el trabajo
entre organizaciones no gubernamentales, empresas, sociedad en general,
sociedad organizada y gobierno.
Como ya se ha mencionado, el crecimiento del D. F. responde a un pro-
ceso de larga data, acompaado de decisiones gubernamentales inmersas en
polticas de desarrollo urbano, algunas de las cuales fueron motivadas por
los cambios en el contexto nacional e internacional, pero indudablemente
estas decisiones estn relacionadas con la gestin de polticas pblicas. Por
lo tanto, es pertinente retomar las sugerencias que haca, ya hace algunos
aos, Gabriela Estrada para promover un esquema de gestin de riesgos ur-
banos. Dichas sugerencias son fundamentales y todo gobierno local con una
alta vulnerabilidad debera tomarlas en cuenta:
1. El entendimiento cabal del territorio.
2. El fortalecimiento de los lazos entre la poblacin y su territorio.
3. La identificacin y aceptacin de las diferentes percepciones del ries-
go en los actores.
4. La reduccin de todo tipo de vulnerabilidades.
5. La difusin oportuna y adecuada de informacin.
6. La participacin de la poblacin.
7. La negociacin del riesgo.
8. Los necesarios lazos entre las diferentes etapas del riesgo: preven-
cin, monitoreo, atencin de la emergencia, retroalimentacin poscatstrofe.
9. El reconocimiento de las particularidades de cada tipo de riesgo.
10. La construccin de lazos entre planes de desarrollo urbano, ordena-
miento territorial y de prevencin de riesgos.
11. Especificacin de las atribuciones y obligaciones de las autoridades
locales.
12. El desarrollo de un sistema de aseguramiento (Estrada, 2006: 54).
Aunado a lo antes mencionado, es fundamental analizar el problema de
las inundaciones con una visin espacial en donde es necesario posicionar
el anlisis de la cuenca hidrolgica para lograr soluciones de mayor alcance.
Una de las razones que sustenta lo anterior es que la cuenca es la uni-
dad que determina la oferta de agua, y muchas de las decisiones que influyen
137
en la demanda de agua y de servicios pblicos y que afectan su disponibi-
lidad no se encuentran en la cuenca de origen, sino provienen de actores
exgenos a ella (Dourojeanni, Jouravlev y Chvez, 2002: 11).
En el caso del D. F. las lluvias, en lugar de ser una fuente de riesgo y vul-
nerabilidad, podran convertirse en una parte de la solucin al problema ante
la falta de agua. En la legislacin mexicana el agua de lluvia se encuentra
enmarcada en el tema de las aguas superficiales;
19
ah se seala que el agua
pluvial que no se recolecte puede ser utilizada por cualquier persona. Por lo
tanto, si con diversos mecanismos se cosechara el agua de lluvia antes de
llegar al alcantarillado, podra disminuir el problema de la falta de agua y
evitar las inundaciones en el D. F.
Otra propuesta a tomarse en cuenta, segn Dourojeanni, es que la ges-
tin de cuencas debera contener tres etapas bsicas: la planeacin previa, la
de desarrollo de recursos hdricos y una permanente; todos los estados que
forman las diferentes cuencas del pas deberan tener, desde el mbito fede-
ral, una articulacin para manejar los problemas y gestionar sosteniblemente
los recursos de sus cuencas de manera seria y cientfica (cuadro 1).
Desafortunadamente no se ha visto voluntad poltica para poder abor-
dar el problema de las inundaciones en una agenda conjunta y de mane-
ra continuada. Ms bien, cuando las inundaciones aparecen, los gobiernos
tratan de arreglar el problema. Esto refleja la falta de planeacin de estos y
su falta de visin sobre el aprovechamiento que se podra tener del agua de
lluvia y en general de los recursos naturales con los que cuenta la cuenca
para gestionarlos con una visin de largo plazo y en beneficio de los propios
habitantes.
NOTAS
* Artculo formulado a partir del trabajo para la materia Medio ambiente y te-
rritorio, segundo semestre de la maestra en Estudios Regionales, Instituto de
Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora.
1 El Distrito Federal colinda al norte, al este y al oeste con el Estado de Mxico,
y al sur con el estado de Morelos. Su territorio esta dividi en 16 delegaciones
polticas que son: Azcapotzalco, Coyoacn, Cuajimalpa de Morelos, Gustavo A.
138
Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Milpa Alta, lvaro Obre-
gn, Tlhuac, Tlalpan, Xochimilco, Benito Jurez, Cuauhtmoc, Miguel Hidalgo
y Venustiano Carranza. Representa 0.1% de la superficie del pas y es la entidad
con mayor densidad de poblacin. En el D. F., el organismo encargado de ad-
ministrar la mayora de las cuestiones concernientes al agua es el Sistema de
Aguas de la Ciudad de Mxico (SACM) en coordinacin con las delegaciones de
la entidad.
2 Existen ms tipos de regiones, como econmica, productiva, integral e histrica;
adems, hay diferentes puntos de vista desde la filosofa, la geografa y la econo-
ma para abordarlas.
3 Las diferencias entre estas tres son las siguientes: la homognea, que es una uni-
dad territorial definida mediante un factor nico de diferenciacin, ya sea social,
fsico, climatolgico o poltico; la polarizada, tambin denominada nodal, hace
referencia a unidades territoriales definidas a partir de interdependencias funcio-
nales y de la densidad de flujos entre sus elementos, sin que puedan establecerse
lmites claros; finalmente, la programada o plan, se define en funcin de criterios
y objetivos especficos de poltica econmica.
4 Montaez, retomando a Santos, dice que las regiones son subdivisiones del
espacio geogrfico planetario del espacio nacional o inclusive del espacio local.
Son subespacios de convivencia y, en algunos casos, espacios funcionales del
CUADRO 1. ETAPAS DE LA GESTIN DE CUENCAS SEGN DOUROJEANNI
Etapa Caractersticas
Previa Estudios, formulacin de planes y proyectos
Intermedia Etapa de inversin para la habilitacin de la cuenca
Nombrada: River Basin o con fines de aprovechamiento de sus recursos naturales
Desarrollo de recursos hdricos
Permanente Etapa de operacin y mantenimiento de las obras
construidas; gestin y conservacin de los recursos naturales
Fuente: Elaboracin propia basada en el texto de Dourojeanni, Jouravlev y Chvez (2002: 17-19).
139
espacio mayor. El todo social no tiene otra forma de existencia que la forma re-
gional, ya sea intranacional o internacional (Montaez y Delgado, 1998: 131).
5 Zumpango, Texcoco, Chalco, Xochimilco y Xaltocan (CONAGUA, 2007).
6 La cuenca encerraba aguas dulces (Xochimilco) y saladas (Texcoco), sin que se
sepa exactamente el por qu de ello.
7 Esta obra es fundamental porque abre la cuenca del Valle de Mxico hacia la
vertiente del Golfo de Mxico.
8 En el ao 2004, el grupo interinstitucional integrado por la Secretara de Desa-
rrollo Social (SEDESOL), el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informti-
ca (INEGI) y el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) publicaron la Delimita-
cin de las zonas metropolitanas de Mxico, documento en el cual se defini el
concepto de zona metropolitana como: el conjunto de dos o ms municipios
donde se localiza una ciudad de 50 000 o ms habitantes, cuya rea urbana, fun-
ciones y actividades rebasan el lmite del municipio que originalmente la con-
tena, incorporando como parte de s misma o de su rea de influencia directa a
municipios vecinos, predominantemente urbanos, con los que mantiene un alto
grado de integracin socioeconmica; en esta definicin se incluye adems a
aquellos municipios que por sus caractersticas particulares son relevantes para
la planeacin y poltica urbanas. Adicionalmente, se definen como zonas metro-
politanas todos aquellos municipios y delegaciones que contienen una ciudad
de 1 000 000 o ms habitantes, as como aquellos con ciudades de 250 000 o
ms habitantes que comporten procesos de conurbacin con ciudades de Esta-
dos Unidos de Amrica (SEDESOL, CONAPO e INEGI, 2007: 21).
Las diferencias entre la anteriormente denominada Zona Metropolitana de
la Ciudad de Mxico (ZMCM) y la del Valle de Mxico actual (ZMVM), radica en el
nmero de municipios que las conforman, puesto que en la primera se consi de-
raban, adems de las 16 delegaciones del D. F., los 35 municipios conurbados
del Estado de Mxico, mientras que en la actual, se integran 59 municipios del
Estado de Mxico y uno del Estado de Hidalgo, adems de las 16 delegaciones
del D. F. (CONAGUA, 2009b: 55).
9 Como dato interesante es pertinente mencionar que el Gran Canal del Desage
expulsaba no slo las aguas superficiales, sino tambin las aguas subterrneas
que despus de ser extradas por medio de pozos y usadas por los ciudadanos
iban directo al alcantarillado, contaminndose por igual.
140
10 En 1950 dio inicio una nueva ampliacin de los colectores, y se intent aumen-
tar la velocidad de salida del agua por medio de la construccin de un nuevo
tnel paralelo al de Tequixquiac, denominado Nuevo Tnel de Tequixquiac, que
fue concluido en 1954 y puesto en operacin en 1955 (CONAGUA, 2007).
11 Para mayor informacin se puede revisar el texto de Legorreta (1997).
12 En algunas partes de la ciudad, el Drenaje Profundo alcanza los 200 m bajo
tierra.
13 En la poca del presidente Carlos Salinas se continu con la construccin del
Drenaje Profundo, construyendo 25 km ms de tuberas. Para ese entonces ya se
tenan 125 km construidos. Adems se entubaron 9.7 km del D. F. En la poca
del presidente Ernesto Zedillo se continu con el entubamiento, completndose,
aproximadamente, la construccin de 7 km ms.
14 Las aguas superficiales y subterrneas, sobre todo ros, lagos y fuentes subterr-
neas, as como las cuencas de captacin, las zonas de recarga, los lugares de
extraccin de agua, las obras hidrulicas y los puntos de evacuacin de aguas
servidas, incluidas las franjas costeras, forman, con relacin a una cuenca, un
sistema integrado e interconectado (Dourojeanni, Jouravlev y Chvez, 2002: 8).
15 Dicha divisin ha sido realizada en Mxico por la Comisin Nacional del Agua
(CONAGUA), el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) y el Instituto
Nacional de Ecologa (INE) de Mxico.
16 Una cuenca hidrogrfica y una cuenca hidrolgica se diferencian en que la
cuenca hidrogrfica se refiere exclusivamente a las aguas superficiales, mientras
que la cuenca hidrolgica incluye las aguas subterrneas (acuferos).
17 La CONAGUA es la instancia encargada de administrar las aguas nacionales a
travs de 13 Regiones Hidrolgico-Administrativas. Cada regin tiene un Con-
sejo de Cuenca que se encarga de coordinar la gestin entre los tres rdenes de
gobierno y sus respectivas dependencias (CONAGUA, 2009b).
18 El tema del medioambiente ha tomando mayor relevancia en las ltimas dca-
das. Por ejemplo, en el ao de 1965 inici la Dcada Hidrolgica Internacional
en la cual la ONU cre el programa para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), que busca analizar las problemticas medioambientales de diverso
origen en todo el planeta. Adems, la ONU ha organizado diferentes foros para
discutir las cuestiones medioambientales, por ejemplo en 1972 en la ciudad de
Estocolmo, y en 1992 en Ro de Janeiro.
141
19 Las aguas propiedad de la nacin son nicamente aquellas que previamente
hayan sido declaradas y cuyas declaratorias hayan sido publicadas. El estado
(entidad federativa) est facultado por la misma Constitucin federal para realizar
las declaratorias de aguas de propiedad estatal, siempre y cuando no hayan sido
declaradas con anterioridad por otro actor (Garca Len, 2004: 100).
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143
EL APORTE DE FERNAND BRAUDEL
A LOS ESTUDIOS REGIONALES.
LA GEOHISTORIA Y LA LARGA DURACIN*
OSCAR GERARDO HERNNDEZ LARA
El presente trabajo tiene como objetivo introducir e invitar a la propuesta
metodolgica y terica de la geohistoria en los estudios regionales y expo-
ner ejemplos de su aplicacin en Mxico, especficamente en la relacin
sociedad rural-tierra, en la cuestin agraria en Mxico. Asimismo, se pre-
senta dicho aporte en conjugacin con la perspectiva de la larga duracin
propuesta por el mismo autor. Ambas constituyen herramientas interrelacio-
nadas creadas por Fernand Braudel con el fin de integrar en una perspectiva,
el tiempo largo, las modificaciones lentas del medio fsico y las reacciones
de las sociedades. Es decir, son la llave para colocar a la geografa (en sus
mltiples especialidades) y a la historia en un camino comn.
El trabajo se divide en cuatro partes: la primera aborda la propuesta de
la geohistoria y su utilidad en los estudios regionales; la segunda, la apli-
cacin de la perspectiva de la larga duracin en los estudios regionales; la
tercera presenta algunos ejemplos de anlisis geohistricos del campo mexi-
cano, y la cuarta propone algunas conclusiones generales.
144
LA GEOHISTORIA: HISTORIA + GEOGRAFA
Para Braudel la geografa es el estudio de la sociedad en el espacio; yo dira
incluso por el espacio (2002: 60). Con todo y sus grandes autores y obras
previas, el autor afirmaba que se trata de una ciencia inacabada, pues es
una ciencia que, adems de estar indebidamente abordada,
1
limitada por lo
general a la geografa fsica, su descripcin se ve rebasada por los hechos y
los grandes acontecimientos que afectan a la historia profunda, la cual, re-
clamaba el autor, no se debe dar por obvia o simplemente acaecida (Braudel,
2002).
La geografa, para Braudel, debe aterrizar en la sociedad, explicrnosla,
junto con la coordenada del tiempo; relatar y delatar razones de ser, de es-
tados actuales; exponer detalles como el tipo de alimentacin del hombre,
su manera de vestir, lo que canta, la lengua que habla, lo que piensa, lo que
cree (Braudel, 2002).
Nos encontramos con una propuesta que no culmina, pues sus tres
hilos conductores espacio, sociedad y tiempo, se hallan en un paralelismo y
reciprocidad, cual si fueran categoras interrelacionadas para su existencia.
Claude Cortez afirma que justamente Braudel se convirti en el repre-
sentante de esta nueva forma de entender y utilizar la geografa: esta vez era
la geografa la que retroalimentaba a la historia, enriqueciendo la nocin que
los historiadores tenan con respecto al espacio, entendido esta vez como un
campo de relaciones estructuradas, ordenadas y jerarquizadas. El represen-
tante ms importante de esta nueva situacin fue Ferdinand Braudel (1991:
14).
La geohistoria vincula en una misma palabra, en un monomio, al es-
pacio y al tiempo. Da vida a dos ciencias vecinas, como dira el autor,
a la geografa y a la historia. An ms, plantea explicaciones sociolgicas,
antropolgicas y econmicas a partir de ella, pues puede y debe entablarse
un dilogo entre las diferentes ciencias humanas: sociologa, historia, econo-
ma (Braudel, 1986: 48).
Braudel (2002: 60), en su intento por conjuntar las ciencias humanas
con un fin comn, reclamaba que
145
La sociedad es el verdadero medio del hombre. La geografa es el estudio
de la sociedad en el espacio [] incluso por el espacio [] igual que
defin en mi anterior conferencia la historia como el estudio de la socie-
dad gracias al pasado, a ese medio [el temporal] el espacio tambin
es un medio [] yo aado que es de la sociedad de donde a menudo
convendra partir (y no solamente de su entorno) [] en todo caso, es en
la sociedad donde hay que desembocar.
A partir de lo anterior cabe preguntarse si existe alguna situacin o
problema social que no deba reubicarse en su marco geogrfico, tal como lo
preguntaba Braudel.
El autor define a la geohistoria de la siguiente forma:
el acercamiento a los vnculos entre el medio humano y el espacio, de
esos dos polos que plantean la necesidad de ir de uno a otro y viceversa,
porque la sociedad se proyecta en el espacio, se adhiere a l, captar esa
adherencia como un moldeamiento y, a travs de l, explicar la sociedad,
es lo que le pido a las viejas y nuevas potencias de la geografa [] si se
aade ahora a esos elementos [el espacio y lo social] la poderosa coor-
denada del tiempo, tendremos una formulacin rpida pero neta de la
geohistoria (Braudel, 2002: 66).
Esta propuesta coloca al investigador y su trabajo tanto en diacrona
como en sincrona, pues plantea eventos encadenados, no sucesivos o con
parentesco temtico, sino resultantes y consecuentes de anteriores sucesos.
Tiene como base la historia, definida en pocas palabras por el autor como el
estudio de la sociedad gracias al pasado, ese medio (Braudel, 2002: 60);
adems, porque cuenta con el reconocimiento de un nmero importante de
tericos y acadmicos. La historia es ese panptico, espectador de lo que
sucede en el tiempo, necesaria para la explicacin y anlisis de aconteci-
mientos de diversa importancia y duracin. Abarca procesos, etapas, edades,
generaciones, experiencias.
La historia se combina con la geografa para la explicacin de lo que
sucede en el transcurso del tiempo, de lo que resulta de la relacin sociedad-
naturaleza. Dice Carl Sauer que el gegrafo historiador se obliga a ser un
EL APORTE DE FERNAND BRAUDEL... O. G. Hernndez
146
especialista regional, pues no slo debe conocer la regin como es hoy; tam-
bin debe conocer sus lineamientos para poder encontrar en ellos las huellas
del pasado; para ello requiere desarrollar la habilidad de poder ver el terreno
con los ojos de sus antiguos ocupantes (Sauer, 1991).
La geohistoria es esto, adems de la prospectiva que ese conocimiento
puede generar en cuanto a causas y efectos en cierta sociedad; es tambin
los acoplamientos y estrategias que la sociedad desarrolla en cierto espacio y
en cierta regin, dadas las condiciones y potencialidades de su medio fsico.
Espacio y tiempo encuentran un vnculo en esta propuesta, pues ambas
se encuentran en ella. Para Braudel son medios y escenarios para la observa-
cin de una sociedad.
LA IMPORTANCIA DE LA HISTORIA EN UNIN
CON OTRAS DISCIPLINAS. UNA REVISIN BREVE
En los siguientes prrafos se cita a diferentes autores de diversas disciplinas
que en sus trabajos consideran a la historia, su importancia y su necesidad.
Las disciplinas de las ciencias sociales que otorgan importancia a la histo-
ria adems de acadmicos y de autores clsicos van desde la geografa y
la sociologa (urbana en esta revisin), hasta los regionalistas. El tiempo y el
espacio en los cuales estos autores se encuentran es variable, demostrando
que la postura discrimina posiciones y condiciones.
El espacio tiene historia, dice Milton Santos, y esta es necesaria para su
definicin, pues el espacio
debe considerarse como un conjunto de relaciones realizadas a travs de
las funciones y de las formas que se presentan como testimonio de una
historia escrita por los procesos del pasado y del presente [] se define
como un conjunto de formas representativas de las relaciones sociales
del pasado y del presente, y por una estructura representada por las rela-
ciones sociales que ocurren ante nuestros ojos y que se manifiestan por
medio de los procesos y las funciones (Santos, 1990: 138).
147
Por su parte, John Holloway menciona que es esencial ver a la historia
con relacin no slo al pasado, sino al proceso continuo del desarrollo social
[]. La historia no es ms que el movimiento de la lucha de clases, defi-
niendo y redefiniendo los frentes de batalla entre clases (Holloway, 1991:
236). Esta concepcin abarca no slo el presente y el pasado, sino que los
contempla tambin para la construccin de escenarios del desarrollo social y
territorial y con ello permite hacer observaciones prospectivas. Qu saberes,
eventos, decisiones se han conjugado para que x territorio y sociedad se
enlacen de cierta manera? Qu movimientos y articulaciones en el interior y
en el exterior se han presentado, y se pueden realizar, para el mejor desarro-
llo y estado de tal sociedad? La prospectiva, fase del proceso de planeacin,
es tambin una tarea en la cual la geohistoria tiene voz y voto.
La posicin y papel de la sociedad en la historia, aunado a las condi-
cionantes que esta encuentra dentro de un sistema, ms las ventajas o des-
ventajas de su terreno, son circunstancias para el desarrollo de ese continuo
llamado desarrollo social. Sin duda, los movimientos sociales, por ejemplo
la revolucin mexicana y su materializacin en el reparto agrario, han dado
vuelcos a las tendencias espacio-temporales dominantes.
Henri Lefebvre en tanto clsico de la sociologa urbana, menciona a
su vez la necesidad de relacionar el tiempo con el espacio, la sociedad con
el territorio, cuando afirma: tendramos que estudiar no slo la historia del
espacio, sino tambin la historia de las representaciones, as como con sus
relaciones [] la historia no slo debe abordar la gnesis de esos espacios,
sino tambin las interconexiones, las distorsiones, los desplazamientos, las
interacciones mutuas y los vnculos con la prctica espacial de una sociedad
en particular o modo de produccin en consideracin (Lefebvre, 1991: 42).
Las prcticas espaciales dan forma al espacio y, a su vez, se combinan
con otros para crear regiones nodales, homogneas, virtuales. La prctica
espacial, dice Lefebvre, consiste en una proyeccin sobre un campo (espa-
cial) de todos los aspectos, elementos y momentos de la prctica social [el
autor argumenta que estos se encuentran separados unos de otros, pero que
no significa que] el control general sea abandonado ni por un momento
(Lefebvre, 1991: 8).
La historia es clave en el argumento de Lefebvre cuando deduce que si
existe un proceso productivo, si el espacio es producido, entonces se trata
148
de la historia, nos encontramos ante ella (Lefebvre, 1991: 46). Claro, pues
para producir cierto espacio, no slo existi una cotidianidad, sino tambin
ocurrieron eventos y formas de aprendizaje y acoplamientos que dan a ese
espacio su especificidad.
Por ello se dice que el territorio y la regin son construcciones sociales,
pues cuentan con ensamblajes y acomodamientos histricos, lentos o es-
pontneos, de corta o larga duracin, pero al fin, vividos y practicados por la
sociedad que ha dado forma a ese territorio. Un ejemplo puede ser el paso
del colonialismo a un Estado en ascenso y a su consolidacin; este es el caso
de la ruralidad latinoamericana y, en concreto para este trabajo, la mexicana.
A continuacin se presenta el enfoque regional latinoamericano, aban-
derado por Jos Luis Coraggio, intelectual regionalista quien, junto con
Alberto Federico Sabat y Oscar Colman, edit recientemente el libro La
cuestin regional en Amrica Latina (2010), que rescata trabajos anteriores y
actualiza el tema bajo el nuevo contexto de la globalizacin en la regin.
2
REGIONALISTAS LATINOAMERICANOS
Desde un enfoque profundo de la cuestin regional, Coraggio (2010: 667-
670) plantea la importancia de las investigaciones histricas en la cuestin
regional, pues esa contribucin e importancia se presentan como una forma
de garantizar que la categorizacin que se utiliza para aprehender la realidad
regional actual, o para anticipar desarrollos futuros, sea la apropiada para el
tratamiento de estas cuestiones. Es necesario, segn las recomendaciones
del autor:
observar las determinaciones espacio-temporales, as como las caracte-
rsticas fundamentales como son: el origen del capital, la participacin
de burguesas locales, el grado de control nacional de la produccin y
las relaciones de produccin en que se bas la organizacin de los dis-
tintos sectores [] debera realizarse un mapeamiento de los ciclos prin-
cipales y subordinados en toda Amrica Latina [] incluir dimensiones
econmico-sociales y polticas dentro de un esquema mnimo, vlido
para todas las regiones [adems] debera promoverse la realizacin en
149
profundidad de historias regionales en reas que se insertaron en forma
diferenciada dentro de los procesos dominados por los sectores primario-
exportadores.
Pero qu es una cuestin regional? La cuestin regional, en Amrica
Latina, segn Coraggio es:
la cuestin de las formas espaciales contradictorias, resultantes de la or-
ganizacin y reorganizacin territorial de los procesos sociales domina-
dos por las relaciones capitalistas. Procesos de reproduccin social que
implican relaciones con otros sistemas de produccin y dominacin []
Es tambin la cuestin del desarrollo desigual de las fuerzas productivas y
de las condiciones de reproduccin de amplios sectores de la poblacin,
localizados en regiones perifricas al proceso de acumulacin capitalis-
ta, pero pasibles de violenta modificacin por los requerimientos que les
pone el sistema capitalista en su desarrollo, al integrarse a la reproduc-
cin ampliada de los medios de produccin, o a la reproduccin de la
fuerza de trabajo misma [] es asimismo la cuestin de la apropiacin
del territorio, en lo que hace a la insercin en el proceso de reproduc-
cin capitalista, de las condiciones de la produccin usualmente deno-
minadas tierra [] es, por otra parte, la cuestin de la constitucin de
mbitos de dominacin poltico-ideolgica, y por tanto de la regionali-
zacin de las luchas sociales, donde el regionalismo deber ser visto
en su aspecto de historia comn, tradicin y cultura diferenciadas, pero
tambin como posible manipulacin ideolgica por parte de las fraccio-
nes dominantes en su lucha por la hegemona [] slo cuando se d un
conflicto social de base territorial [] puede constituirse en una cuestin
regional (Coraggio, 2010: 15-17).
El xito para el planteamiento de una cuestin regional, contina el
autor, est en reconocer en la formacin econmico-social su carcter de
procesador de las causas externas sobre la organizacin territorial nacio-
nal (Coraggio, 2010: 30). Adems, a estas fuerzas externas tambin es nece-
sario agregarles los resultados. Es decir, la reorganizacin que implica en el
territorio cierta accin que lleva a hechos sociales, resultantes, por ejemplo,
150
del subdesarrollo, y que son respuestas y adaptaciones sociales ante las ade-
cuaciones inducidas al territorio. Hay mltiples y diversas adecuaciones al
territorio, distintos fines y sucesin de reacciones a acciones y hechos pasa-
dos y presentes, adems, hay distintas respuestas de la sociedad, que llevan
a diferentes expresiones sociales y territoriales de la cuestin agraria, de la
ruralidad, por ejemplo.
La regin, especialmente desde la geografa, tiene una formacin hist-
rica, es un concepto histrico, polittico, cuyo significado se modifica por
circunstancias de tiempo y lugar [] espacio privilegiado de investigacin;
pero supone un planteamiento previo de problemas a partir de teoras y con-
ceptos transregionales; se trata de un recurso metodolgico de particular
importancia (Pea, 1991: 126).
En efecto, segn Daniel Hiernaux y Alicia Lindn (1993) la regin,
desde la geografa, es un medio y un enfoque (lo regional) para el anlisis de
la articulacin global-local, que busca prcticas sociales que construyen el
territorio en un anlisis continuo.
En comunin con lo que este trabajo expone, los autores mencionados
plantean la regin como la representacin espacial de formaciones histricas
sociales y econmicas:
la regin es una realidad que carga en sus formas espaciales la huella
de la modalidad con que las formaciones socioeconmicas anteriores
y la presente han considerado el aprovechamiento del territorio, lo cual
se traduce en esas formas espaciales nicas e irrepetibles [con lo que la
regin se hace pasado materializado en el presente y tambin dinmica
societal actual], espacio que no puede pensarse excluido de la tendencia
expansiva de relaciones globalizantes, como las relaciones de produc-
cin capitalista que, por el contrario, se basan en l, y tambin lo trans-
forman continuamente (Hiernaux y Lindn, 1993: 107-108).
Ligar regin con historia parece cosa bsica, obvia, sin embargo, es
necesario considerar contextos (energas macro y microformadoras, desde la
sociedad local y desde el mercado y/o Estado respectivamente, productoras
de espacio y regin), tiempos y espacios especficos, es importante investigar
procesos empricos y en particular su historia (Coraggio, 2010).
151
La historia que interesa a la geohistoria, el tiempo en cantidades, se
mueve en ciclos e interciclos, con fases de cinco a diez, 20, 30, 50 aos
(Braudel, 1986) o ms. La propuesta metodolgica de la larga duracin es
el apoyo adecuado para la geohistoria, para aliviar la necesidad de una me-
dicin del tiempo, de un tiempo largo y, as, abarcar y hallar la historia pro-
funda.
A continuacin se presenta la propuesta de la larga duracin, en pala-
bras tanto del mismo Braudel como de autores que participaron en la edicin
de las memorias de las llamadas Jornadas Braudelianas, celebradas en el ao
1991 en la ciudad de Mxico y en 1994 en Pars, Francia.
LA LARGA DURACIN
La historia es para Braudel una historia integrada, Leviatn en la explicacin
del aqu y del ahora; es decir, el conjunto de historias conjugadas, la suma
de todas las historias posibles: una coleccin de oficios y puntos de vista, de
ayer, de hoy y de maana. El nico error [] radicara en escoger una de
estas historias a expensas de las dems (Braudel, 1986: 75).
Dice Carlos Aguirre (1993) que la propuesta de la larga duracin, esa
teora de las temporalidades diferenciales, es el mayor aporte metodolgico
de Fernand Braudel. La larga duracin es la postura que asume el historiador,
el investigador, el gegrafo, para observar y entender el transcurso del tiempo
y sus eventos. Se trata de observar a la historia de forma lenta y pausada en
sus factores y procesos.
Una definicin cercana de esta propuesta la ofrece el mismo Aguirre
cuando aclara que no se trata simplemente de un ritmo lento o un periodo
amplio, sino que:
[Se trata del] conjunto de los arquetipos, estructurales o reales, que den-
tro de la historia humana han sido decisivamente operantes como fac-
tores esenciales presentes a lo largo de los procesos evolutivos histri-
cos, al conjunto de esas coordenadas ms profundas que de una manera
persistente han funcionado efectivamente como realidades o elementos
relevantes dentro de las grandes curvas evolutivas de los movimientos
152
histricos; estructuras o ensamblajes de hechos, lentas en conformarse,
en modificarse, en desaparecer, pero que han sido de modo esencial pa-
rmetro y ejes que permitirn explicar e interpretar esa historia profunda
que [] subyace como eje de gravitacin de los restantes procesos de la
historia humana (Aguirre, 1993: 13).
La larga duracin es til en tanto relaciona, en un continuo temporal,
las coyunturas y estructuras de lo humano, en ellas se encuentran temas
como la economa, la vida social, que incluye lo poltico y lo cotidiano,
los hechos geogrficos, las crisis, las catstrofes, las guerras, los eventos.
Aceptarla, dice Braudel, es prestarse a un cambio de estilo, de actitud, a
una inversin de pensamiento, a una nueva concepcin de lo social [] el
tiempo de hoy data a la vez de ayer, de anteayer, de antao (Braudel, 1986:
74-76). Aqu se entiende pues la verdadera esencia de la propuesta, pues no
es slo lo aejo y lejano temporalmente lo que importa, sino que tambin
se incluyen las reacciones del pasado, del da anterior, pues son hechos de
la historia.
La larga duracin y los estudios regionales estn ntimamente relacio-
nados, pues como dice Coraggio en concordancia con las tesis braudelianas,
[] es necesario evitar [] la concepcin unilineal del pasado (Coraggio,
2010). Es necesario captar los procesos, pero tambin el porqu y el origen
de estos, y hacia dnde van, su prospeccin. Se trata de una perspectiva que
plantea la ida y vuelta del proceso y sus implicaciones.
De esta forma, todo gravita en torno a ella (Braudel, 1986: 74), en
torno a la larga duracin, pues se trata de la descomposicin del tiempo en
la forma lineal en la que se conoce, el tiempo [] es inmvil en el sentido
en que el pasado y el futuro estn en todo momento inscritos en el presente
(Lepetit, 1998: 22). Un ejemplo es la relacin sociedad-tierra en ese entender
temporal de la larga duracin, pues nos dirige a un imaginario aejo donde
uno y otro participantes de esa relacin se conocen, se otorgan, se significan
uno a otro, pero que, sin embargo, su relacin tiene un umbral, sometido por
ejemplo al crecimiento de la poblacin, que conlleva a una urbanizacin
del campo; as, podramos contar entre sus consecuencias las etapas, pero
tambin un porvenir distinto. Un ejemplo se representa en la figura 1.
153
En esta figura se muestra la relacin en un territorio determinado, de los
hechos geolgicos que dieron origen a tipos de suelo muy favorables para
la agricultura, que en combinacin con factores climticos hacen posible el
dominio de la agricultura y, con ello, han favorecido la creacin y consoli-
dacin de las grandes civilizaciones en la historia mundial. As, la actuali-
dad se refiere a una sociedad arraigada en ese territorio, no necesariamente
laborando en actividades relacionadas con la tierra, pero que por hechos y
factores anteriores existe ese territorio (como espacio apropiado) o gran ciu-
dad que permite el desarrollo y crecimiento de la sociedad y sus individuos,
as como el dominio territorial de su periferia.
La larga duracin fue creada por su autor estando consciente de la inte-
gralidad y vecindad de las ciencias del hombre, pues todas, comprendida la
historia, estn contaminadas unas de otras (Braudel, 1986: 75). De ah que
en la explicacin de una investigacin bajo esta propuesta se acuda a las
observaciones que han desarrollado ciencias como la sociologa, la econo-
FIGURA 1. RELACIN TIERRA-SOCIEDAD EN LA LARGA DURACIN
Fuente: elaboracin propia.
Hechos
geolgicos
Factores
climticos
Sedentarismo
(dominio de
agricultura)
Crecimiento
demogrfico
Asentamientos/
Ciudades
Actualidad
154
ma, la historia, la demografa, la geografa, la antropologa y hasta la ciencia
regional de Walter Isard.
3
Ejemplos de autores contaminados por otras ciencias son Lucien Fe-
bvre y Carl O. Sauer (partidarios de la geografa histrica); Ratzel (padre de
la antropogeografa, en palabras de L. Febvre); Vidal de la Blache, que de-
nomin a la regin como un mbito territorial privilegiado para el estudio
interactivo entre el hombre y su medio (en Cortez, 1991: 9), precursor de
la geografa humana; Milton Santos, gegrafo clsico latinoamericano que
defiende la importancia e influencia del tiempo en la conformacin del es-
pacio; Georges Gurvitch, socilogo definido [] hace tiempo, por un fil-
sofo, como el que arrincona a la sociologa en la historia (Gilles Granger
citado en Braudel, 1986: 100); Henri Lefebvre, socilogo urbano, quien es
consciente del papel de la historia en la produccin del espacio, pues se
halla detrs de cada etapa, determinando a su vez modos de produccin y
desarrollo que modifican las prcticas espaciales, productoras del espacio.
As, la larga duracin, adems de un mtodo y una teora, es en s
misma una diversidad de puntos de vista en la explicacin, pues dicta una
visin compleja de la situacin, prohbe desdear contigidades y exter-
nalidades, implica una confrontacin entre ciencias sociales, reclama una
investigacin colectiva.
De lo anterior se desprende lo siguiente: qu ms integral y colectivo
que los estudios regionales? Capaces de conjuntar el espacio con el tiem-
po, el espacio con la realidad social que se nos presenta en la curiosidad
de un trabajo desde estas prcticas de dimensiones territoriales medias, ho-
mogneas o planificadas (regiones), que hacen las veces de mtodo y de
medida espacial comnmente bisagra entre medidas territoriales mayores
y menores; Qu ms multidisciplinar que los estudios regionales? Abarcan-
do ciencias como la sociologa, la antropologa, la economa, la historia, la
geografa en sus mltiples divisiones, la demografa, en combinacin con
tcnicas digitales de la informacin.
Braudel, sin conciencia y ambicin de serlo, result ser, a mi entender,
el precursor de este tipo de estudios integrales.
155
ESTUDIOS AGRARIOS, REGIONALES Y GEOHISTRICOS
Propongo definir la regin como un territorio con historia (construccin so-
cial, con antecedentes especficos y explicativos, con identidades y luchas,
con saberes y elementos en comn, definitorios, originales y exclusivos),
con piezas y variables (que pueden ser parte del medio fsico, de los recur-
sos naturales, sectores o individuos de la sociedad), con flujos internos y
externos de dichas piezas (por ejemplo, prcticas sociales especficas que
dan lugar a esa produccin y apropiacin del espacio por medios propios
de esa sociedad), variables y flujos con otros semejantes y diversos de otras
regiones, que dinamizan el sistema mundo (referencia a unidades mayores y
aun menores), otorgando importancia y relevancia a la diferencia propia. Se
trata de un recorte espacial dinmico que se emplaza o permanece en sus
lmites a travs del tiempo, que da origen o se articula con otros territorios
con historia propia y/o regional en comn, que pueden o no dar continuidad
al estado original.
Respecto a la historia y su aplicacin en los estudios agrarios y regiona-
les, Leroy (1979) afirma que se han distinguido:
dos constantes en la multisecular historia de las sociedades agrarias.
Primera: la estructura que presenta cualquiera de ellas en un momento
dado es producto de largos procesos acumulativos; su historia es estra-
tigrfica; perdura el pasado uno y mltiple a travs de los efectos de
la evolucin tecnolgica, los movimientos demogrficos, las catstrofes
naturales, la sabidura tradicional cristalizada en smbolos. Segunda: el
comportamiento de una unidad social determinada implica condiciona-
mientos de relaciones horizontales y verticales; un grupo agrario no se
basta ni explica a s mismo, se inserta en una estructura de clases, en un
sistema de dominacin ms amplio (citado en Pea, 1991: 123).
En efecto, las sociedades agrarias son objeto de hegemonas con histo-
ria, se trata de una lucha de clases progresiva, estratigrfica, que acarrea
resultados que se descifran dcadas despus de que aparecen sus causas.
Las relaciones causales entre la evolucin tecnolgica, los movimientos e
incrementos demogrficos, la urbanizacin, el cambio de modos y formas
156
de produccin y econmicos, se presentan como obvios en el presente, pues
all se encuentra su registro y estadsticas, pero los hechos son lentos, gradua-
les, escalonados, imperceptibles mientras suceden, y se vuelven evidentes
cuando la actualidad as los delata.
Pero aun con toda(s) esa(s) historia(s) previa(s), constitutiva(s), se admite
que tanto la sociedad como los factores externos e integrantes de la misma
se mantienen en influencia continua y, por lo tanto, en transformacin. De
esa forma, cada sociedad tiene una genealoga propia, con procesos, hechos,
factores y eventos particulares, con una proyeccin particular y propia.
Un acontecimiento con historia previa (razn de su creacin) otorga
lgica a aquellos sucesos futuros que se relacionan con el primero. Por ejem-
plo, y en el caso de los estudios agrarios con observacin desde la geohisto-
ria, una reforma agraria, modificacin referente a la tierra, no tendra senti-
do sin la apropiacin previa de grandes extensiones de tierra, resultante de
largos y persistentes procesos de apropiacin, dominio y batallas; de igual
manera, una reforma al artculo 27 constitucional
4
no hubiera tenido objeto
ni sentido sin un reparto agrario efectivo, no como antecedente, sino como
sentido mismo de la reforma. A su vez, la existencia previa de una ruralidad
antes del reparto es tambin igual de importante, pues constitua una estruc-
tura por s misma que una poltica de Estado vendra a transformar, dando
paso a una nueva fase de la cuestin agraria.
De esa manera, un anlisis de lo agrario en Mxico desde esta postura,
implica ligar eventos actuales y pasados y viceversa, implica un presente
que construye y hace suyo, en un trabajo social, un pasado pertinente (Le-
petit, 1998: 28).
El territorio es apropiado como recurso natural y como locus de la pro-
duccin, la circulacin y el consumo (Coraggio, 2010: 665-666); para Cora-
ggio, en el mbito regional latinoamericana desempea un papel importante
la cuestin agraria porque se est frente a regiones agrarias o rurales. Este
autor seala los siguientes como elementos fundamentales a tomar en cuenta
en futuras investigaciones:
1. Las formas de expansin del capitalismo en la agricultura, que asu-
men caractersticas especficas en cada periodo histrico y en los diversos
modos que genera la acumulacin de capitales.
157
2. Las actuales formas que asume dicha acumulacin en los pases la-
tinoamericanos y que tienden a expandir el capitalismo en el campo, de
acuerdo con:
a) Modernizacin de los sectores de grandes y medianas propiedades.
b) Integracin vertical de los sectores modernos y dinmicos de la agri-
cultura, la industria de la transformacin y/o circuitos ms complejos de dis-
tribucin y comercializacin.
c) Permanencia de formas campesinas de produccin.
d ) Presencia creciente del gran capital productivo.
3. Desequilibrios entre regiones por la introduccin desbalanceada de
tecnologas.
4. Cambios en la estratificacin agraria y, por consiguiente, en las for-
maciones sociales provocadas por este proceso.
a) Las modificaciones que se producen en las clases dominantes agra-
rias, como efecto de la modernizacin y de los procesos de integracin ver-
tical.
b) Los procesos de cambio que afectan a los subasalariados agrcolas
que pasan de una situacin tradicional de relaciones de produccin, a otra
plenamente capitalista.
c) Los cambios que afectan al campesinado parcelario, por lo que este
sector pasa a cumplir un papel de semiasalariado en las empresas industria-
les (Coraggio, 2010: 672-673).
Territorio (medio fsico, tierra, agua, recursos histricos necesarios para
el sedentarismo y la creacin de las polis) y sociedad encuentran as mlti-
ples caras en su relacin. Unas forzadas por el capital, otras por los desequi-
librios y competencia entre regiones, los remanentes que cada periodo
histrico ha dejado en esa relacin como una huella.
En este artculo se plantea la relacin sociedad-tierra pues se liga, casi
por definicin e imaginario, con el trabajo del campesino en la ruralidad, en
ese medio que constituye buena parte de los estudios regionales, como lo
arriba expuesto, retomado de Coraggio (2010).
La tierra, la altura, las propiedades edafolgicas, los climas, etc., son
condicionantes de una buena historia agraria, dan pie a un buen caso de
estudio histrico, con el cual sea posible analizar tales relaciones.
158
Ejemplo de anlisis que vincula la sociedad y la naturaleza en Mxico,
con una perspectiva desde la geohistoria, es el estudio de sociedades que se
desarrollaron en lo que Andrs Molina (1991) llam la zona fundamental de
cereales,
5
pues vincula las razones climticas y edafolgicas que favorecen
la plantacin de maz, trigo y frijol con el desarrollo y razn de asentamiento
y crecimiento de esas sociedades. Molina afirma as que:
todos los pueblos de la Tierra que han logrado multiplicar rpidamente
sus unidades, extender dilatadamente el crculo de su accin y desarro-
llar ampliamente sus facultades, cualquiera que haya sido la poca de la
humanidad en que han vivido, han ocupado zonas ricas en la produc-
cin de algunos de los cereales, y han debido a esa produccin su en-
grandecimiento [] sucede que su poblacin y su dominio se desbordan
del territorio a cuya produccin estn sujetos y se extienden en todos
sentidos (Molina, 1991: 74).
6
Otros ejemplos de estudios geohistricos, donde se conjugan y encuen-
tran ntimas relaciones entre el territorio y las sociedades son: el estudio de la
erosin del suelo, causada por la accin del hombre y razn de la desapari-
cin/migracin de sociedades, ayudara a comprender una poca y registrar
el cambio en el rumbo de las regiones agricultoras (Sauer, 1991: 47); el
calentamiento global bien puede ser objeto de un anlisis desde la geohisto-
ria, pues implica, como lo demandaba Sauer, un estudio del hombre como
agente geomorfolgico (Sauer, 1991: 47), capaz de modificar, en dcadas,
el clima, la vegetacin, los elementos hdricos, que durante la existencia de
las civilizaciones han influenciado el desarrollo de estas y que ahora, cuando
se habla de calentamiento global, significa lo contrario a lo que la natura-
leza ha aportado en fomento de las sociedades, pues ahora sus reacciones
resultan perjudiciales y extremas. La geohistoria demostrara ese intercambio
desigual entre la tierra (como elemento de la naturaleza) y el hombre.
Se trata de problemas a los cuales pertenece el presente y el futuro; fue-
ron y son acontecimientos constructores del presente tal como lo conocemos
y del futuro, de escenarios que han sido rebasados por esos acontecimien-
tos (Braudel, 1986). Ir a contracorriente, buscar las explicaciones del estado
159
actual de algn fenmeno a partir de estos acontecimientos, es seguir este
mtodo, ligar, en una explicacin mutua, sociedad y naturaleza, es hacer
geohistoria. Encontrar una verdadera explicacin de las situaciones enca-
denadas a partir de esa relacin, que sea aprehendida como una, donde se
observen el territorio y las sociedades, explicndose una a la otra, es estable-
cer un anlisis geohistrico. En este sentido: qu mayor interrelacin que la
creada y recreada entre las sociedades agrarias con su medio fsico, depen-
dientes de los recursos naturales que este da, y al mismo tiempo obligadas a
estar atentas a la conservacin y sostenibilidad del medio?
Esa relacin, entre muchas otras, as como situaciones de menor tempo-
ralidad y estticas (cortes temporales ms discretos relativamente a lo plan-
teado por la larga duracin), son objeto de estudio para los estudios regio-
nales.
Cada modificacin, influencia, suceso en el interior o exterior de una
regin dada, consolidada, puede analizarse haciendo geohistoria; esta es
capaz de cuestionar incluso conceptualizaciones estticas y que terminan
por confundirse, dado el imaginario que representan, como es el caso de lo
rural.
Recientemente se ha acuado y construido en Amrica Latina la pro-
puesta de la nueva ruralidad, que en un principio se pens como las condi-
ciones que la globalizacin trajo en el medio rural a raz de la flexibilizacin
del trabajo, la liberalizacin de mercados, la reduccin de apoyos al campo
y sus sociedades, entre otros elementos. Ms tarde se habl de la feminiza-
cin de ciertas etapas de los procesos de produccin, del trabajo de nios
en el campo, del envejecimiento y de los procesos migratorios. En otras pa-
labras, la nueva ruralidad busca dar cuenta de las novedosas formas que
el campo ha desarrollado y adaptado a raz de diversos cambios ocurridos
a partir de la dcada de los ochenta del siglo XX, dando lugar a campesi-
nos pluriactivos, a una multiplicidad de orgenes de generacin de ingreso
monetario y a una movilidad laboral y geogrfica sin precedentes, en otras
palabras, a una nueva relacin campo-ciudad.
Sin embargo, la geohistoria y la larga duracin aparecen como mtodos
y teoras capaces de cuestionar la novedad de la situacin actual del campo
y, con ello, el planteamiento de la nueva ruralidad, pues son pertinentes para
demostrar las capacidades y relaciones diferenciales que se han presentado
160
entre las sociedades campesinas y la tierra y su medio, demostrar las mlti-
ples relaciones cambiantes y novedosas que se han desarrollado en el medio
rural, as como las relaciones de este con las localidades mayores, como
las ciudades. Es decir, los usos/transformaciones territoriales envueltos en el
tiempo largo, en la coordenada del tiempo, demuestran que la pluriactividad
y el multiingreso en el campo se present aun antes del reparto agrario, y
que ese reparto agrario (fraccionamiento de la tierra) trajo a su vez un arraigo
distinto del campesino a la tierra, pues si antes se trabajaba a cambio de un
jornal y trato indigno, el ser ejidatarios llev a los campesinos a poder incor-
porar estrategias no necesariamente ligadas a lo agrcola, demostrando as su
emancipacin laboral y poltica.
Por ejemplo, se puede proponer un estudio de la ruralidad en el cual
se incorpore el tiempo largo en el planteamiento y mtodo, donde se inte-
gren las sociedades y su medio fsico y donde las consecuencias sobre uno
impacten sobre el otro, a tal grado que modifiquen sus estructuras, la forma
de entenderlos conceptualmente. De esa forma, sin duda encontraramos
novedades histricas, encadenadas en su explicacin, hasta llegar a momen-
tos actuales explicados por ese encadenamiento. Ese sera un planteamiento
geohistrico.
Como seala Hernndez:
De esta forma, se podra afirmar que el concepto rural es una morfo-
loga que se presenta localizada, enclavada, delimitada, distinta de un
momento y territorio a otro. Lo emprico cuestiona lo conceptual, dando
origen a tipologas y grados de ruralidades y demostrando que hallar lo
rural es un proceso de discriminacin de variables definitorias, y que
estas se encuentran en distintos grados de existencia (2011: 4).
La geohistoria y la larga duracin funcionan como herramientas que
ponen en entredicho tanto el concepto de ruralidad como el de nueva ru-
ralidad, pues al remontarse al ayer cuestionan, a partir de lo emprico, lo
conceptual.
161
COMENTARIOS FINALES
Braudel invit pues, a unir perspectivas de anlisis y de criterios para la ob-
servacin del objeto de estudio en comn: la sociedad, sus necesidades,
sus realidades, sus problemas. Para ello desarroll una metodologa y una
propuesta que en principio evoca a la geografa y a la historia en una sola
palabra; como deca el autor, la sociedad rebasa los recursos de cada una
de esas ciencias tomadas por separado (Braudel, 2002: 65). La vida de
una sociedad est en la dependencia de factores fsicos y biolgicos; est en
contacto, en simbiosis con ellos; estos factores moldean, ayudan o estorban
su vida y por lo tanto su historia (Braudel, 2002: 67), adems de eso, los
factores fsicos y biolgicos estn en dependencia con las decisiones de esa
sociedad.
La explicacin de la geografa social, de un sitio y tiempo delimitados,
constituye el programa de la geohistoria. Por definicin, hay un vnculo his-
trico y una razn de permanencia y existencia de una sociedad en y con
su medio rural; por ello, ese medio ha sido explicado en conjunto con esa
sociedad y su nexo con la tierra y le ha otorgado sustento y autosuficiencia a
su sociedad puede ser ms clara una relacin de interdependencia y vnculo
que esta?
Pero, qu sucede cuando procesos tales como la urbanizacin o me-
tropolizacin absorben a estas sociedades y su medio? Ah la geohistoria
cumple un papel fundamental para afirmar y reafirmar, por medio de la in-
corporacin de la historia, que dicha sociedad puede mantener rasgos socia-
les y culturales, rurales, histricos de s misma.
7
La geohistoria busca las l-
timas definiciones, las variables remanentes para la explicacin y definicin
de los fenmenos histrico-socio-territoriales. La utilidad? Las proyeccio-
nes, la participacin, conservacin y reconocimiento de saberes, tradiciones,
trayectorias de territorios en el difcil (y desigual) juego del acoplamiento
regional.
Qu explicaciones se encuentran entre una sociedad rural y su medio,
ahora que cada vez ms, en el actual contexto, estas sociedades parecen
desvincularse de su tierra, acercndose, ya sea a otras tierras distantes ex-
tranjeras o a otro medio diferente como son las ciudades?
162
En la actualidad, y desde hace al menos tres dcadas, autores como
Carton de Grammont (2004, 2009), Kay (2007) y Escalante et al. (2007) ha-
blan de desagrarizacin, de la ex-articulacin y prdida del lazo entre la
tierra y la sociedad rural, de la sustitucin o prdida de primaca de la tierra y
su labor. Esa es una pregunta incierta para la geohistoria; pero no cabe duda
de que esta herramienta puede ayudar a responder este tipo de interrogantes.
En efecto, lo expuesto en relacin con la observacin del tiempo largo, de
una historia global y profunda, de la relacin (en constante transformacin
y adaptacin) entre la sociedad y su medio, sin duda aporta elementos ana-
lticos, mostrando una especie de partida de ajedrez en donde cada movi-
miento demora dcadas en suceder-se, en dar un paso y avanzar, para dar un
cambio fundamental, para acoplarse en la(s) estrategia(s), en la(s) prctica(s)
del tablero entendido como estudios regionales. La figura 2 muestra los pasos
para llevar a cabo un anlisis geohistrico.
Como ya se escribi, es posible considerar a Braudel y a su obra, espe-
cialmente su propuesta de la geohistoria, como precedente de los estudios
regionales en cuanto a la perspectiva integral y el planteamiento cabal entre
mltiples ciencias y la interrelacin que la geohistoria plantea. Si la obra de
Braudel tiene actualidad es por la forma sencilla, pero magistral y coherente,
con la que conjuga las ciencias vecinas para analizar y resolver problemas
de las sociedades en el espacio y en el tiempo.
Otras problemticas actuales y a las que es posible darle seguimiento
a contracorriente, con ayuda de la geohistoria, son: el envejecimiento de la
poblacin, la incursin de la mujer en la actividad agrcola, la evolucin
de las herramientas de labor como smbolos culturales y en transformacin,
las consecuencias del cambio climtico, de eventos y catstrofes naturales,
as como de los inducidos por el hombre, los procesos migratorios donde
las catstrofes naturales (sequas, huracanes, inundaciones, deslaves) sean la
explicacin, por ejemplo. Evidentemente, estas propuestas de investigacin
incorporan disciplinas como la demografa histrica (disciplina an no incor-
porada de forma importante en los estudios rurales), los estudios de gnero o
la antropologa (en el marco de los estudios rurales) y la geografa. Desarro-
llos analticos que quedan pendientes.
163
FIGURA 2. HACIA UNA METODOLOGA DE LA GEOHISTORIA
Fuente: elaboracin propia con base en Braudel (2002: 53-87).
NOTAS
* Este artculo se inspira del primer captulo de la tesis de maestra en Estudios
Regionales.
1 Querella entablada por Braudel hacia los trabajos de algunos gegrafos en el
tiempo en que escribi su ensayo Geohistoria: la sociedad, el espacio y el tiem-
po (escrito por Braudel en 1944 durante su cautiverio, de 1940 a 1945) pues
mencionaba que se limitaban a la descripcin geolgica, sin descender al con-
junto de individuos que tiene relacin directa con ese espacio, quienes modifi-
can o se adaptan a los aspectos y las modificaciones geogrficas.
2 El libro al que se hace referencia, publicado en 2010 en su segunda edicin, es
resultado del Primer Seminario sobre la Cuestin Regional en Amrica Latina
realizado en 1978 en Mxico, cuyos trabajos se publicaron en 1989, el cual fue
convocado con el explcito propsito de plantear una aproximacin crtica a
164
los anlisis y a las propuestas keynesianas-desarrollistas que por esos aos ha-
ban logrado amplia difusin, especialmente por Jos Luis Coraggio y por Alberto
Federico (Mattos, 2010: 693). La segunda edicin de 2010, que trabajamos en
este artculo, se present en el Instituto de Investigaciones Econmicas de la Uni-
versidad Nacional Autnoma de Mxico los das 10 y 11 de agosto de 2010, con
la participacin, entre otros, de Jos Luis Coraggio, Carlos de Mattos y Alfonso
Iracheta.
3 Ciencia de tradicin neoclsica desarrollada en los aos cincuenta, empero cri-
ticada, pero innegablemente necesaria ante la multidisciplina que los anlisis de
diversas problemticas y situaciones demandan, por ejemplo, la localizacin de
ciudades, de industrias, de vivienda, la relacin entre territorios y sus sociedades
y mercados, su incidencia en el crecimiento y, por lo tanto, en la consolidacin
de regiones. Se trata de una ciencia transdisciplinaria y compleja, sin prece-
dentes al momento de su concepcin y no reconocida como parte de las cien-
cias sociales, sino como oportuna y servil, que analiza procesos territoriales con
ayuda de otras ciencias, por ejemplo la geografa y la economa; de ah las apor-
taciones metodolgicas del Lugar Central de Walter Christaller y August Lsch,
representantes de la Escuela Alemana, y las regiones homogneas, nodales y
plan, propuestas por Francois Perroux y Jaques Boudeville, representantes de la
Escuela Francesa.
4 En el caso concreto de Mxico, dicha modificacin se realiz en el ao 1992,
permitiendo legalmente la enajenacin de la tierra ejidal a otros usos del suelo,
as como la venta de la tierra entre ejidatarios y no ejidatarios. Se trata de una
poltica muy criticada en el medio acadmico y social, pues plante y facilit el
inicio de la flexibilizacin del trabajo industrial y el paso a cadenas productivas
deslocalizadas, as como, el aprovechamiento de ventajas comparativas y com-
petitivas en el pas, por ejemplo, localizacin y especializacin de territorios y
sociedades. Sin embargo, existen casos en los que los mismos ejidatarios, con sus
respectivos Comisarios Ejidales al frente, prohben la aplicacin de ese derecho
por cuestiones decididas desde la misma comunidad, por ejemplo, conservar
el conocimiento previo y mutuo entre ejidatarios y habitantes y/o seguridad del
mismo pueblo. Este es el caso de los ejidos de Santa Mara Nativitas y Santiago
Michac, entre otros, en el municipio de Nativitas, Tlaxcala.
5 As llamada por Molina, la zona ms alta y central de Mxico, segn la descrip-
cin de Andrs Molina Enrquez, zona templada, con una estacin anual de
165
lluvias, zona de maz, trigo y frijol, productos que sustentan a la poblacin que
ah se asienta.
6 El autor contina su argumento, refirindose a los pueblos europeos por su ca-
pacidad para desarrollar la agricultura, especialmente dedicada al trigo; a los
grandes pueblos asiticos, por su capacidad para la produccin del arroz; a los
grandes pueblos americanos (contemporneos), que deben su vida a la produc-
cin combinada de trigo y de maz. La relacin cultural e histrica entre un
determinado cereal y una civilizacin tienen un porqu y una vigencia actual,
segn Molina Enrquez.
7 Un ejemplo puede ser ubicado en el sur del estado de Tlaxcala, con historia
agraria importante, basada en el sistema de haciendas y con modificaciones te-
rritoriales evidentes a partir de la instalacin del ferrocarril, del reparto agrario,
de la instalacin de corredores y parques industriales, as como de la autopista
Mxico-Puebla, eventos que se suman a la localizacin intrnseca de la entidad
como bisagra entre el puerto de Veracruz y la ciudad de Mxico. Esta historia se
desarrolla en la tesis de maestra.
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167
LA SIERRA TARAHUMARA:
UNA HISTORIA DE RESISTENCIA Y CONTINUIDAD*
RUBN LUNA CASTILLO
INTRODUCCIN
El presente ensayo se suma a los esfuerzos por caracterizar al gran noroeste
de Mxico, junto con las dinmicas de su poblacin indgena, como una
gran regin con procesos histricos nicos y anclados en matrices cultu-
rales distintas a las del centro y sur del pas.
1
Este enfoque dista mucho de
la percepcin que entiende al gran noroeste, y particularmente a la sierra
Tarahumara, como el resultado de un proceso tardo o, en el mejor de los
casos, incompleto, como una mezcla de elementos y circunstancias propias
del centro y sur del pas.
Tambin es un esfuerzo, desde una perspectiva interdisciplinaria y con
un enfoque regional, por realizar un estudio y una reflexin pensada desde
marcos conceptuales distintos a los que suelen ser utilizados en el anlisis de
sociedades indias en el pas. Por ello, se consideran elementos de orden an-
tropolgico, estadstico y geogrfico que ayudan a dar cuenta de los ejes que
guan este artculo. El primer eje tiene que ver con la forma de organizacin
colectiva propia de los indgenas de esta regin; el segundo, con el patrn de
asentamiento de las poblaciones indgenas rarmuri, como elemento central
de su organizacin colectiva; y el tercero, con las distintas experiencias de
intervencin que a lo largo de los ltimos siglos el Estado y la Iglesia catlica
168
han establecido bajo formas de organizacin comunal distintas a las de las
poblaciones locales.
El artculo est dividido en cuatro partes y una conclusin. En la pri-
mera, se hace un repaso de las distintas formas de entender la nocin y el
concepto de comunidad, y cmo esta ha perfilado el trabajo del Estado y
la Iglesia con la poblacin indgena rarmuri. En la segunda se abordan las
formas de organizacin colectiva de las poblaciones rarmuri desde la etapa
misional hasta el da de hoy; en la tercera parte se detallan las distintas eta-
pas de instauracin del rgimen comunitarista que la Iglesia y el Estado han
tratado de instaurar en esta regin; por ltimo, en la cuarta parte, se exponen
los elementos constitutivos de la organizacin comunal rarmuri que han
permitido la reproduccin social del grupo.
LA NOCIN DE COMUNIDAD COMO BASE DEL TRABAJO INSTITUCIONAL
A lo largo de la historia de la Tarahumara han sido varias y distintas las for-
mas en que se ha pretendido modificar el llamado problema indgena
(Plancarte, 1954), es decir, la situacin de aislamiento, marginacin, pobre-
za, y dems costumbres de las poblaciones indias de la sierra. La urgente
necesidad de modificar esta situacin ha sido el elemento aglutinador de
la gama de programas e intervenciones, principalmente del Estado y de la
Iglesia, y en las ltimas dcadas, de asociaciones y organizaciones civiles.
Estos y otros actores han basado sus estrategias de intervencin en formas de
organizacin comunitaria ajenas a las que rigen la vida en sociedad de las
poblaciones indias de la sierra. Las experiencias de desarrollo implantadas
en la Tarahumara han demandado, y en ocasiones introducido en las po-
blaciones locales, formas de organizacin social colectiva diferentes y por
momentos opuestas a las que all se reproducen (Sariego, 2002).
Para la historia de la Tarahumara, Juan Luis Sariego ilustra estos intentos
en cuatro grandes momentos donde la Iglesia y/o el Estado han tratado de
instaurar un rgimen comunitarista: a) naciones indgenas, pueblos de misin
(1600-1767), la implantacin del proyecto misional en la sierra Tarahumara;
b) la comunidad tutelada (1900-1936), el conjunto de polticas proteccio-
nistas del Estado y la Iglesia enfocadas a civilizar y tutelar a dichas pobla-
169
ciones; c) la cuestin de las nacionalidades (1936-1952), momento durante
el cual se pretendi organizar a las poblaciones indias como una unidad
poltica autnoma, lo que deriv en la conformacin del Consejo Supremo
Tarahumara (CST); d) indigenismo (1952-), poltica oficial que ha asumido el
gobierno respecto a las poblaciones indias hasta el presente, caracterizada,
entre otras cosas, por los constantes intentos de querer trasplantar y aplicar
nociones sobre comunidad indgena de origen mesoamericano distintas y
ajenas a las concepciones y prcticas de las poblaciones de la Tarahumara
(Sariego, 2002: 78).
La amplia gama de polticas y programas orientados al desarrollo de los
pueblos indios de la sierra Tarahumara ha considerado el supuesto comunal
antes mencionado, como el nico camino para el desarrollo de las comuni-
dades serranas, sin tomar en cuenta de manera suficiente las formas locales
de organizacin. Por ello cabe preguntarse: qu se entiende por comuni-
dad?, qu elementos articulan la vida en sociedad de los pueblos indios?,
en qu difieren las formas de organizacin de los pueblos indgenas del
pas? Para una mejor comprensin de lo anterior, se expondr el concepto
de comunidad, tanto en su contenido terico como etnogrfico, con la in-
tencin de poder comprender y diferenciar los elementos indispensables que
articulan y caracterizan la vida en sociedad de las comunidades en cuestin.
EL CONCEPTO DE COMUNIDAD EN LA TRADICIN MESOAMERICANA
La nocin de comunidad en los estudios antropolgicos realizados en Mxi-
co, en particular sobre Mesoamrica, tiene una larga trayectoria. Desde los
conceptos clsicos de folk-urbano, de Robert Redfield; de sociedades de es-
tatus y sociedades de contrato, de Gonzalo Aguirre Beltrn; de comunidad
corporativa cerrada, de Eric Wolf, hasta los ms recientes sobre comunidades
trasnacionales, comunidades fragmentadas y comunidades extraterritoriales,
han supuesto la idea de comunidades estables, armnicas, tradicionales y
aisladas, debido, en buena medida, a los referentes tericos utilizados, ba-
sados en el culturalismo y el funcionalismo. Se les defini y estudi bajo los
parmetros de orden, cohesin, homogeneidad y autorregulacin. De esta
manera, se ha explicado el funcionamiento y permanencia de estas comu-
LA SIERRA TARAHUMARA... R. Luna
170
nidades en un contexto nacional ajeno y hostil (Lisbona, 2005: 30). La rela-
cin con las comunidades se ha caracterizado, adems, por una poltica de
exterminio, marginacin y asimilacin respecto a la dinmica de la sociedad
nacional.
Algunos de estos estudios convirtieron a los sistemas de cargos cvicos
y religiosos en el elemento diferenciador, en el aspecto indispensable de
las caractersticas de las sociedades indgenas mesoamericanas. Por lo que,
tomando como referente la organizacin sociopoltica de dichos pueblos, se
les observ como un continuum entre el antiguo calpulli y la comunidad
contempornea de Aguirre Beltrn, como un producto colonial que persiste
hasta nuestros das, segn Pedro Carrasco, o como una entidad social ensi-
mismada y autocontenida (Prez, 2005: 87) o en palabras de Wolf como
una comunidad corporada.
La percepcin de comunidad como un ente armnico, estable y aislado
fue rebasada poco tiempo despus. Nuevas propuestas sobre el papel din-
mico y cambiante de estas fueron los referentes metodolgicos para abordar-
las, adems nuevos fenmenos sociales exigieron interpretaciones actuales
bajo otros lineamientos. Hasta esos momentos, los pueblos ubicados fuera
de las fronteras mesoamericanas, as como sus formas de organizacin co-
munitaria, no tenan un papel trascendente en los debates sobre la comu-
nidad; sea por desconocimiento o por falta de inters sobre las sociedades
brbaras del norte, estas no aparecan de forma importante en las mesas de
reflexin (Sariego, 2008).
Son varias las acepciones y funciones que engloba la nocin de comu-
nidad. Por el momento, nos interesa resaltar el referente territorial en tanto
forma de apropiacin, delimitacin y construccin de un territorio, como
dinmica fundamental en la conformacin de comunidades, pero tambin
como mecanismo de conformacin y regulacin de una nocin de conjunto.
Ahora bien, cules son los elementos tangibles y de carcter etnogr-
fico que componen a la comunidad? Apoyndonos en el trabajo realizado
entre los mixes por Maya Lorena Prez, los pilares bsicos de una comunidad
son: a) tierra y tenencia comunal, ya que por su carcter comunal rige los
derechos y obligaciones entre los miembros individuales de la comunidad;
b) poder comunal, representado por las asambleas generales, que aunque
no tienen hoy reconocimiento legal puesto que slo tienen reconocimiento
171
jurdico en el mbito agrario son la instancia mxima de decisin en las
comunidades, generando otro enfoque en el ejercicio del poder y en la re-
solucin de conflictos; c) trabajo comunal; d ) disfrute de la fiesta, entendida
como un espacio donde se recrea, se fortalece y reconstruye la cultura y la
identidad (Prez, 2005: 88).
De esto se desprende algo muy importante: en estos cuatro aspectos, la
comunidad es entendida como la unidad bsica para la vida social, as como
para la reconstruccin de los pobladores indgenas, en tanto pueblo. La co-
munidad est por encima de otros niveles de adscripcin como la familia
nuclear o extensa y/o el grupo domstico. La tenencia de la tierra bajo la mo-
dalidad comunal, teniendo a la asamblea como la instancia mxima de toma
de decisin de las comunidades, perfila la centralidad en su organizacin
poltica; estos elementos bsicos ayudan a conformar una nocin de comu-
nidad que, hasta el momento, caracterizara las dinmicas mesoamericanas.
Recapitulando: los componentes esenciales en la nocin mesoamerica-
na de comunidad son: a) el territorio y la relacin legal y simblica con l,
sea la tenencia de la tierra en formato comunal o la delimitacin y jerarqui-
zacin de espacios internos, adems de un sedentarismo relacionado con
una actividad agrcola que permite conglomerados de poblacin llamados
comnmente pueblos; b) las instituciones y gobierno centralizados que
ayudan a regir la vida y el orden en comunidad; algunas de las ms im-
portantes suelen ser las asambleas ejidales y las autoridades tradicionales;
instituciones que suelen estar por encima de la familia o de los grupos de
vecinos, es decir, instancias que regulan la vida social de sus miembros;
c) principios, valores, normas y concepciones del mundo compartidas que
ayudan a organizarse bajo criterios particulares para la consecucin de obje-
tivos en comn, lo que contribuye a reforzar la identidad y permanencia de
la comunidad; d ) una comunidad ritual nucleada en torno al culto del santo
patrono, mediante la cual se sintetiza y expresan vnculos de solidaridad y
cooperacin que definen la membresa comunal.
Todos estos componentes definen las formas de organizacin comuni-
taria caracterstica de los pueblos indios mesoamericanos y es a lo que se le
conoce como comunitarismo indgena, es decir, patrones de accin en los
que el individuo apareciera subordinado a la comunidad (Sariego, 2008:
172
260). Con sus excepciones, lo anterior engloba las distintas formas de organi-
zacin comunitaria de buena parte de los pueblos indios de Mxico.
En concordancia con lo sealado hasta ahora, considero que en la sie-
rra Tarahumara sucede algo distinto, por ello a continuacin expongo con
detalle y de manera cronolgica aquellos componentes que me parecen los
ms importantes y caractersticos de la organizacin comunal en las pobla-
ciones indias de la Tarahumara, particularmente rarmuri.
FORMAS DE ORGANIZACIN COMUNAL EN LA TARAHUMARA
Dentro de los elementos constitutivos de las formas de organizacin comu-
nal entre la poblacin rarmuri, considero que el patrn de asentamiento
desempea un papel fundamental. Por tanto, planteo al sistema de ranche-
ras dispersas, aisladas y con baja densidad poblacional, como el eje rector
del anlisis histrico de la organizacin social rarmuri.
Previo al arribo de los primeros espaoles a los territorios septentriona-
les, en el inicio del siglo XVII existan bsicamente, segn Edward Spicer, tres
formatos diferentes de apropiacin y emplazamiento del medio por parte de
los grupos que habitaban en el norte del territorio colonial: aldeas, bandas y
rancheras. Estos formatos posibilitaban la concentracin de miles de gentes
y estuvieron representados por una variedad de grupos tnicos, como los
indios-pueblo para el caso de las aldeas; navajos y apaches, para las bandas;
y rarmuri, para las rancheras (Spicer, 1962: 14).
El primer formato consisti en el asentamiento de la poblacin en pe-
queas aldeas compactas, gracias a un mayor desarrollo de tcnicas agrco-
las como el sistema de riego y el aprovechamiento de las vertientes de los
ros, lo que propici una agricultura intensiva. Los miembros de este forma-
to estaban organizados mediante un complejo sistema ceremonial regido
por los sacerdotes (iniciados o chamanes). Las villas estaban compuestas por
un continuo de casas hechas de mampostera. Se estima que alrededor de
40 000 personas vivan bajo este formato de aldeas previo a la llegada de los
primeros espaoles. Las principales poblaciones se encontraban a lo largo
del Ro Grande, en Nuevo Mxico y en Colorado (Spicer, 1962: 14).
173
En el gran territorio an sin explorar tambin se encontraba una serie
de grupos cuya manera de habitar y configurar el espacio consista, entre
otras cosas, en un constante desplazamiento a lo largo y ancho de grandes
extensiones territoriales. Tal es el caso de navajos y apaches, para el actual
territorio del pas vecino, yumanos para lo que hoy es la pennsula de Baja
California y tobosos, salineros y conchos, para el caso de la sierra Tarahu-
mara. Fueron grupos organizados en pequeos ncleos familiares que a su
vez conformaban otros mayores llamados bandas. La forma de subsistencia
se bas principalmente en la caza y recoleccin; aunque se practicaba la
agricultura no representaba el sustento bsico, tena un carcter de comple-
mentariedad. La caza de venados, guajolotes conejos y otras especies end-
micas integraban su dieta, mientras que la recoleccin permita el acceso a
un sinnmero de productos propios de las regiones por las que trashumaban.
Por su condicin de nomadismo, el nmero de integrantes de las bandas os-
cilaba entre los 50 individuos; sin embargo, el nmero total en este formato
lleg a ser de 15 000 personas. Este sistema fue el ms afectado por el proce-
so de conquista introducido por los espaoles, debido a que la organizacin
en bandas representaba lo contrario a la lgica de concentracin impulsada
por Occidente (Spicer, 1962).
Coexista otra forma diferente de apropiacin del entorno que, a la llega-
da de los espaoles, se le llam rancheras, en donde la forma y temporalidad
de asentarse en el territorio se expresaba en la dispersin de las viviendas y en
una constante movilidad de la poblacin, es decir, un sedentarismo atenua-
do o lo que Aguirre Beltrn llam nomadismo estacional (Aguirre, 1991: 68).
Las rancheras estaban conformadas por pequeos asentamientos dispersos en
las montaas y barrancas, habitados por familias nucleares que generalmente
tenan vnculos de parentesco, con una constante movilidad que dependa
bsicamente de los ciclos agrcolas y de las temporadas del ao.
Esta descripcin se encuentra tambin en las primeras crnicas de los
religiosos que ingresan a la Tarahumara. Por ejemplo, el misionero jesuita
Toms de Guadalajara nos relata que los rarmuri no viven congregados,
sino a buena distancia en sus ranchos por las orillas de los ros, y es difcil el
conseguir se junten a formar pueblos. Y de continuo suelen andar de uno en
otro pueblo, dentro de su nacin, que fuera no salen (citado en Gonzlez,
174
1994: 136). Joseph Neumann, tambin miembro de La Compaa de Jess,
dej registro del aislamiento y baja densidad poblacional,
a cuantos habitantes cultivan el mismo valle a lo largo de un ro o arroyo,
por los vnculos de amistad que los unen, generalmente los consideramos
miembros de un mismo pueblo y tratamos de reducirlos a un sitio y a una
iglesia, aunque estn diseminados en siete u ocho leguas [] y por el
nmero de valles se puede distinguir el nmero de pueblos, aunque estos
consten de pocas familias (citado en Gonzlez, 1994: 136).
Con base en el registro hecho por los misioneros, observamos que el
formato de ranchera estaba definido por la dispersin, como forma caracte-
rstica de asentarse en un lugar. Diseminados hasta en 40 kilmetros de largo,
emplazados comnmente en valles o en las vertientes de los ros, siendo
comn la movilidad de un lugar a otro, los miembros de una u otra ranchera
se distinguan y reconocan por el parentesco. Una actividad constante e
importante en la vida cotidiana de los rarmuri del siglo XVII, que form parte
de la manera en cmo se configur un espacio fsico y social, es sin duda la
movilidad. La movilidad junto con la dispersin, es decir los componentes
territoriales del formato de rancheras, fueron los principales problemas que
enfrentaron los jesuitas en el proyecto de evangelizacin basado en los pue-
blos de misin. Tanto la movilidad como la dispersin estaban tan arraigadas
en los indgenas que difcilmente accedan a permanecer concentrados du-
rante todo el ao en un mismo lugar.
La movilidad responda a una estrategia de adaptacin al medio y fun-
cionaba como un mecanismo de supervivencia. Permita aprovechar mejor
las caractersticas naturales de los lugares y posibilitaba el resguardo de la
poblacin ante un clima extremo. En la zona llamada de barranca, por lo
accidentado y extremoso de su geografa, la parte alta suele ser fra, con
heladas y nevadas durante el invierno, y a poca distancia, en la parte baja,
el clima es clido. Es principalmente en esta zona donde las poblaciones si-
guen trasladndose entre las partes altas y bajas, segn la temporada del ao.
Otro aspecto a considerar es que la economa al estar basada en la
agricultura de temporal, as como en la caza y la recoleccin requera que
despus de haber recogido la cosecha y estar cerca el invierno, los rarmuri
175
complementaran sus necesidades alimenticias mediante la recoleccin de
frutos en otros sitios cercanos de clima templado. Al pasar el invierno podan
volver a las zonas altas, ya que debido al clima y lo seguro de las lluvias, era
ms factible que se diera una buena cosecha. La movilidad era una opcin
ante climas extremos, permita hacer frente a algn imprevisto como sequas,
plagas, incendios, desborde de ros. La movilidad se presentaba como una
alternativa, pero tambin como un imperativo en la vida social del grupo.
Ahora bien, la escasa acumulacin de bienes era un elemento impor-
tante para llevar acabo la movilidad. En efecto, la poca abundancia de ob-
jetos facilit el traslado de un lugar a otro; debido a ello, la acumulacin de
bienes materiales estaba limitada por el constante movimiento pero tambin
por el poco desarrollo tecnolgico.
Otra de las ventajas de la movilidad es que permita entablar y con-
servar nuevas relaciones con miembros de otras rancheras. Relaciones de
alianza, de parentesco, de reciprocidad, en un clima y un medio diferentes,
lo cual posibilitaba brindar y obtener ayuda en momentos difciles.
A la llegada de los espaoles y con ellos el proyecto civilizatorio de
Occidente, la movilidad, al igual que otras prcticas, sirvi como estrategia
de resistencia que les permiti a los rarmuri, entre otros, evitar ser incorpo-
rados totalmente a los pueblos de misin, ello posibilit la conservacin y
reproduccin de hbitos y creencias fundamentales en su cultura.
En trminos de organizacin poltica no hubo una estructura jerrquica
permanente, es decir, un sistema organizado de autoridades constantes, sino
que buena parte de las decisiones se tomaban a nivel de unidades familiares
extensas o de los grupos de asentamientos llamados rancheras. Hubo una
serie de figuras como caciques, lderes militares, shamanes, pero estos no
tenan permanencia ni capacidad organizativa; la importancia de algunos de
ellos se daba en momentos coyunturales, como guerras o catstrofes; por lo
que no hubo una estructura religiosa, civil o militar estable que organizara
y regulara la vida en comunidad. Tal parece que no hubo jerarquizacin o
subordinacin entre grupos. Si bien es cierto las guerras fueron frecuentes,
no significaba ni conquista territorial, ni subordinacin tributaria; la organi-
zacin militar era momentnea. Por tanto, previo a la llegada de los espa-
oles, la sierra Tarahumara se caracterizaba por pequeos asentamientos,
dispersos, de distintos grupos tnicos, con una cierta autonoma poltica y
econmica entre s.
176
ETAPAS DE INSTAURACIN DEL RGIMEN COMUNITARISTA
NACIONES INDGENAS, PUEBLOS DE MISIN (1600-1776)
Desde el inicio de la conquista y la colonizacin de las tierras septentriona-
les del territorio, que posteriormente conformara la Nueva Espaa, las rde-
nes religiosas desempearon un papel fundamental en la avanzada de dicha
empresa. Estas, junto con colonos y soldados lograron, a lo largo de varios
siglos, la colonizacin de estos territorios bajo los formatos de presidios,
pueblos de misin y haciendas.
2
Desde su incursin en la Tarahumara, las rdenes religiosas fueron las
encargadas del proceso de conversin de los indios no slo religioso, sino
tambin civilizatorio, y llevaron a cabo el primer intento de reorganizacin
comunitaria.
3
El proyecto misional tena como objetivo la conversin de las
poblaciones indias a un modo de vida occidental para el cual no era sufi-
ciente la conversin religiosa; por ello, el proyecto se bas, adems de la
catequizacin, en un proceso de cambio en las pautas de vida local: el aban-
dono del politesmo por la adopcin del cristianismo como nico credo; el
cambio en el patrn de asentamiento, es decir, el abandono de las constantes
prcticas de movilidad por un sedentarismo permanente, representado en las
misiones y no en las rancheras; la adopcin de la agricultura sistemtica, re-
gulada, como forma de vida y principal actividad econmica, y no como uno
ms de los sustentos. Tambin se instaur un rgimen centralizado de auto-
ridad y representacin poltica basado en la figura del gobernador indgena.
Para ello, las rdenes religiosas fundaron las misiones y sus respectivos
pueblos de visita en sitios estratgicos, como centros de atraccin de la po-
blacin india. Al no poder mantener las poblaciones indias all, las misiones
se habitaron con poblacin mestiza y, en algunos de los pueblos de visita,
se dio el fenmeno de centros vacos o pueblos ceremoniales, es decir,
poblados deshabitados que se utilizan slo en ceremonias religiosas.
4
Las po-
blaciones indias siguieron manteniendo el formato de asentamiento disperso
y se encontraban alejadas de los centros mestizos.
El proceso de evangelizacin introdujo una de las primeras regionali-
zaciones de la Tarahumara; la labor misional encabezada por franciscanos,
dominicos y, particularmente jesuitas, dividi la Sierra en tres partidos: Ta-
177
rahumara Baja o Antigua (1604), ubicada en las fronteras de los territorios
tepehuanes y tarahumaras, al sureste de la sierra; Tarahumara Alta o Nueva
(1673), al norte, que ahora comprende la zona del Papigochi y los muni-
cipios de Carich y Bocoyna, y la misin de Chnipas (1601) localizada en
la porcin suroeste de la sierra o tambin llamada zona de barrancos.
5
La
demarcacin en partidos estaba compuesta por los pueblos de misin o ca-
beceras misionales, que a su vez se componan por los pueblos de visita, que
fueron las unidades mnimas de organizacin misional.
Esta primer etapa misional estuvo basada en los presupuestos comuna-
les antes mencionados, es decir, reunir a la poblacin en las misiones y con
ello crear una vida en comunidad para, posteriormente, conformar pueblos;
esto permitira su reduccin, una vida en paz, la creciente catequizacin y
conversin religiosa, una autonoma econmica y la erradicacin de cos-
tumbres paganas como la poligamia y el alcoholismo.
Debido al sedentarismo agrcola provocado por las misiones, el aban-
dono de las prcticas de movilidad territorial entre rancheras permiti, ade-
ms de la autosuficiencia econmica de estas, la introduccin de nuevas
formas de organizacin productiva, nuevas tcnicas y tecnologas agrcolas,
es decir, un moderno complejo productivo. Por otra parte, la representacin
y organizacin poltica centralizada y subordinada a una nueva estructura
poltica rest autonoma a las unidades domsticas; tambin se introdujo una
nueva organizacin poltica representada por figuras como fiscales, capita-
nes, soldados, tenientes, generales y gobernadores.
6
La respuesta de las poblaciones indias fue diversa y cambiante. Durante
siglos hubo un abierto rechazo a esta empresa, manifestado tanto en rebe-
liones violentas como en estrategias de resistencia pasiva; sin embargo, la
gradual aceptacin y modificacin de elementos culturales propios y ajenos
fue inevitable. Los cambios en trminos de organizacin comunal fueron
significativos, pero tambin la persistencia de algunos otros aspectos que
hasta la fecha siguen definiendo las dinmicas regionales. Por tanto, no fue
una aceptacin abierta ni un rechazo total a todas las formas introducidas
por los misioneros, sino un proceso histrico complejo y diferenciado de
apropiacin, modificacin y asimilacin de aspectos comunitarios distintos
a los hasta ese momento existentes; como ejemplo, se puede decir que an
178
existe la distincin entre pueblos pagotames (cristianos-bautizados) y pue-
blos gentiles o cimarrones (no bautizados).
Los pueblos de misin llegaron a tener un desarrollo considerable, fue-
ron en varios aspectos centros autosuficientes, productores y abastecedores
por momentos de alimentos a poblados mestizos. Adems, fungieron como
refugio de poblaciones locales susceptibles de ser explotadas por los centros
mineros y cobraron importancia social y econmica en la regin; esto les
gener conflicto con las autoridades de otras actividades econmicas como
la minera y la ganadera, ya que por un lado se complementaban, pero, por
otro, estos pueblos de misin acaparaban y protegan mano de obra indis-
pensable en las minas y en las haciendas ganaderas; estas y otras circunstan-
cias de mayor relevancia para la corona derivaron en el decreto de expulsin
de los ignacianos en 1776 de todo el territorio de la corona espaola.
7
LA COMUNIDAD TUTELADA:
COLONIZACIN Y EDUCACIN (1900-1936)
Despus del regreso de los ropas negras a inicios del siglo XX, entre 1920 y
1940 un nuevo proyecto religioso de organizacin comunitaria aparece en la
Tarahumara: las misiones culturales. Este proyecto propugnaba nuevamen-
te por convertir a las poblaciones indias bajo las formas de vida cristiana.
Tambin se pens en la Colonia Agrcola Catequista como el mecanismo
de evangelizacin y defensa de las poblaciones indias. Junto con el interna-
do, la colonia emulaba a los antiguos pueblos de misin, donde se impartan
y enseaban las usanzas de la vida y religin cristianas. Apelaba nuevamente
a los mismos parmetros comunitarios mencionados en los pueblos de mi-
sin, pero ahora bajo la nocin de tutela. En esta nueva orientacin, tanto la
Iglesia como el Estado conceban la situacin de marginacin y pobreza del
indio como resultado de su atraso cultural.
Por su parte, el Estado tambin emple polticas y programas orientados
al desarrollo de las poblaciones indgenas basados en supuestos comunales.
Estos intentos tienen su inicio en el siglo XX con la llamada Ley Creel. En ella
el gobierno estatal, en la figura del gobernador Enrique Creel, propuso en
1906 la llamada Ley de Mejoramiento de la Raza Tarahumara. Posiblemente
179
es esta la primera accin del gobierno del estado, en sentido estricto, respec-
to al desarrollo o bienestar de las poblaciones indias de la Tarahumara.
Esta ley tena como objetivo principal la conformacin de unidades
agrcolas sedentarias en granjas, colonias y pueblos, mediante la dotacin
de tierras, ganado e instrumentos de trabajo. En ellas se introduciran cos-
tumbres y creencias occidentales modernas y favorables para su desarrollo,
todo bajo la tutela del Estado. Buscaba promover todo lo concerniente a la
civilizacin de los indios, a su mejoramiento social, a su educacin, al r-
gimen de sus bienes, al cuidado de sus colonias y a conseguir la proteccin
que el gobierno general, el Estado y la sociedad deben impartir a la tribu
Tarahumara (Brouzez, 1998: 462).
La propuesta de mejoramiento llevaba de manera implcita una concep-
cin vertical y paternalista respecto de las poblaciones indias. Se buscaba
asimilarlas a los estilos de vida nacional, sin propiciar mecanismos, propios
o compartidos, para una relacin de respeto e intercambio cultural; incorpo-
rarlas de forma unilineal a la dinmica econmica del Estado y del proyecto
nacional. Para ello, las poblaciones indias tenan que dejar sus lugares de
origen al igual que sus costumbres arcaicas para asumir de buen grado el
orden, la moralidad, las buenas costumbres, el amor a la instruccin y al
trabajo (Sariego, 1998: 8). Esta nueva modalidad de reorganizacin comu-
nitaria, ahora bajo lineamientos laicos y liberales, no lleg a materializarse
en su totalidad, slo se cre una colonia agrcola en Creel en 1907, de 191
personas rarmuris y mestizas.
8
Dcadas despus, en el plan de desarrollo del estado de Chihuahua de
1928, se contempl un ordenamiento territorial para la zona de la montaa,
con el fin de llegar a las poblaciones indgenas mediante programas espe-
cficos de alimentacin, salud, asistencia social y asistencia tcnica para la
produccin. Todo ello dentro de un marco de pleno respeto a su cultura y
sus tradiciones (Brouzez, 1998: 466). Comienza as a contemplarse, por lo
menos en papel, el respeto a las formas de vida locales; sin embargo, este
ordenamiento no tuvo mayor repercusin en los niveles de bienestar local y
no logr trascender el nivel de la planeacin.
180
LA CUESTIN DE LAS NACIONALIDADES (1936-1952)
Alrededor de esos aos comienza a gestarse uno de los principales inten-
tos de organizacin desde el interior de las propias poblaciones indias: el
Consejo Supremo Tarahumara (CST). Este fue resultado de la organizacin
de un grupo de maestros formados en el proyecto de educacin indgena
del gobierno del estado y de los internados jesuitas. Ambos proyectos, aun-
que de forma separada, coincidan en preparar a jvenes indgenas fuera de
sus comunidades de origen dentro de internados en la ciudad de Mxico
o de Chihuahua, para que, posteriormente, regresaran a sus comunidades
y fungieran como promotores de cambio. Se les infunda el trabajo por sus
comunidades en mbitos como la defensa y reivindicacin de la tierra, en
la formacin y organizacin de grupos que representaran y vieran por los
derechos de sus pueblos.
Este es el origen del CST en 1938 y del Primer Congreso de la Tarahuma-
ra celebrado en el poblado de Guachochi en 1939. Nace bajo la lgica de
hacer las veces de interlocutor entre agentes e instancias gubernamentales y
poblacin indgena. Los principales objetivos del CST eran la atencin y re-
solucin de los conflictos agrarios. Se pens al ejido como la forma jurdica
para legalizar la tenencia de la tierra, y organizar el aprovechamiento y regu-
lacin del uso de los recursos forestales, crear infraestructura al interior de las
comunidades, proveer servicios bsicos como salud y educacin mediante
la creacin de escuelas y clnicas. Otro de los lineamientos del CST fue la
autodeterminacin poltica de las poblaciones indias (Merino, 2007: 13-47).
Desde sus inicios esta organizacin estuvo basada en formatos comunitarios
tanto de organizacin como de representacin y reconoca que la autoridad
mxima en los asuntos internos de los indgenas son las asambleas del con-
sejo o congreso (Merino, 2007: 13). Tambin estuvo vinculada al gobierno
federal, por lo que tiempo despus fue perdiendo autonoma, legitimidad y
representatividad entre las poblaciones indias.
9
181
EL INDIGENISMO (1952-)
En 1952 por decreto presidencial se funda el primer Centro Coordinador
Indigenista en la Sierra Tarahumara (CCIT) en la localidad de Guachochi.
10
Su
importancia radica en que por primera vez toma forma institucional, median-
te un departamento orientado especficamente a la poblacin india como lo
era el Instituto Nacional Indigenista (INI), la atencin por parte del Estado
hacia las poblaciones indias serranas; con ello inicia la historia del indige-
nismo en la Tarahumara.
11
El CCIT nace bajo las concepciones nacionalistas
de integracin-asimilacin de las comunidades indias al proyecto nacional,
pero especficamente como un interlocutor institucional que tuviera poder
ejecutivo frente a la situacin de creciente desventaja y marginacin de los
indios (Brouzez, 1998: 471). En este tiempo, las concepciones del indige-
nismo clsico, materializadas en propuestas como las regiones de refugio
caracterizaron la relacin paternalista y asistencialista hacia las poblaciones
indias.
Tiempo despus, la orientacin de la accin indigenista da un vuelco
importante, se considera como fundamental en los programas de desarrollo
el reconocimiento del pluralismo tnico y el respeto a las culturas autcto-
nas. En el documento Bases para la accin, 1977-1982, el INI estipula que
existe y hay que reconocerlo, en las comunidades indgenas, capacidad de
decisin y de avance material con dinmica propia, como sujetos y no como
objetos de las decisiones polticas, sociales y culturales (citado en Brouzez,
1998: 476). En este contexto y durante varias dcadas, el INI fue el principal
rgano encargado de la atencin y el principal promotor del desarrollo de
las poblaciones indias de la Tarahumara; su accin se bas en polticas y pro-
gramas especficos, particularmente en el campo de la explotacin forestal.
12
Alrededor de esos aos comienza la bonanza de los recursos made-
rables en la Tarahumara, por lo que aos despus (1972), debido a las irre-
gularidades en la utilizacin de los recursos naturales, se funda el Plan de
Desarrollo Regional, tambin conocido como Plan Tarahumara. Este plan
tena como eje principal extender y racionalizar la explotacin del bosque;
buscaba lograr un equilibrio entre la produccin y la abundancia de materias
primas. A partir de l, se conform la Productora Forestal de la Tarahumara
(PROFORTARAH), organismo coordinador de la industria maderera ejidal de la
182
zona Tarahumara destinado a regular el precio de la madera, comercializarla
con algunos ejidos y realizar diversos proyectos de desarrollo en la zona.
Debido a la crisis que vivi el INI durante la dcada de los ochenta,
a su polmica actuacin clientelar y partidista, que por momentos pareca
servir a personajes locales y fines polticos, se funda en 1987 la Coordina-
cin Estatal de la Tarahumara (CET). Esta nace como un organismo pblico
descentralizado con personalidad jurdica, bajo el mandato del gobernador
Fernando Baeza Melndez. Su objetivo primordial era promover el desa-
rrollo socioeconmico de la regin tarahumara y sus habitantes, respetando
su cultura. Es compromiso del ejecutivo estatal promover el respeto a su
cultura y formas de organizacin y combatir la injusticia y la explotacin
que los empobrece y les impide una vida digna (citado en Brouzez, 1998:
478). Adems, tena la intencin de atender las necesidades de la poblacin
serrana desde lo local y no a partir de polticas y programas hechos desde el
centro del pas y para toda la poblacin india.
Vemos cmo a lo largo de los ltimos siglos, la Iglesia y el Estado han
tratado de revertir la condicin de marginacin de la poblacin indgena ba-
sados en el presupuesto comunitarista. Las polticas o programas especficos
no han logrado los objetivos planteados, es decir, la incorporacin plena de
las poblaciones indias a un proyecto cultural basado en formas de organiza-
cin comunitaria diferentes a las locales; tampoco han podido terminar con
el an hoy vigente problema indgena.
De este breve repaso histrico, tambin se desprende que el formato
de asentamiento en rancheras ha estado presente a lo largo de varios siglos;
esto no implica que no haya tenido transformaciones sustanciales. Por el
contrario, ha estado sujeto a cambios, reacomodos y adaptaciones, pero de
alguna forma siguen estando vigentes los elementos bsicos que lo confor-
man: aislamiento, dispersin, baja densidad de poblacin, relativa autono-
ma respecto de formas centralizadas de autoridad y representacin poltica.
LA SIERRA TARAHUMARA Y LA DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN
13
A lo largo del artculo se ha tratado de ver a la sierra Tarahumara como
un complejo fsico social integrado, interrelacionado en sus componentes,
183
como un territorio con lmites difusos, como un continuum de caractersti-
cas (geogrficas, lingsticas, culturales, poblacionales e histricas) que se
pueden ir perdiendo o diluyendo en un espacio determinado, que comn-
mente rebasan las delimitaciones poltico-administrativas. Por lo anterior, la
regionalizacin de la Tarahumara se extiende a los tres estados vecinos de
Chihuahua porque el continuum de caractersticas fsicas y sociales que la
definen sigue presente en parte de esas demarcaciones.
14
Una de las hiptesis planteada fue que la forma de organizacin co-
lectiva de estas poblaciones difiere al de otras regiones del pas; por ello,
entre los distintos elementos que conforman lo que llamamos comunidad u
organizacin comunitaria en las poblaciones indias de la Tarahumara, des-
taco como aspectos centrales el patrn de asentamiento, las unidades y for-
mas de adscripcin, la representacin y organizacin poltica, y el llamado
complejo del tesgino, todos como componentes bsicos y distintivos de
la organizacin comunitaria. Son elementos dinmicos y maleables que les
han permitido reproducirse como grupo social mediante la adaptacin y mo-
dificacin de las particularidades fsicas y de los contextos socioeconmicos
hegemnicos en la regin.
Como se mencion, el patrn de asentamiento disperso y de baja den-
sidad poblacional llamado ranchera ha sido fundamental en la subsistencia
y reproduccin social de los rarmuri. Por ello a continuacin se hace un
repaso de la situacin actual del formato de asentamiento en la Tarahumara.
En el mapa 1 se muestra la forma en que se distribuye la poblacin por
localidad en la Tarahumara para el ao 2000. En l se observa cmo los asen-
tamientos clasificados como rurales son predominantes, es decir, y segn
el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, localidades con poblacin
menor a 2 500 habitantes; dentro de esta categora, los asentamientos meno-
res a 500 habitantes predominan claramente, mientras que las poblaciones
consideradas como urbanas, con poblacin mayor a 2 500 habitantes, se
encuentran en menor proporcin.
Vemos de manera contundente cmo el patrn de asentamiento en lo-
calidades dispersas sigue vigente. Sin embargo, el mapa no permite observar
el tamao y nmero de localidad segn su poblacin, ya que el rango de 0
a 500 habitantes sigue siendo amplio y no se enumeran totales. Por ello, en
el cuadro 1 se observa a detalle lo anterior, es decir, el tamao y nmero de
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las localidades segn su poblacin con un rango an menor, y el total de
localidades y su poblacin con los porcentajes correspondientes respecto al
total de la poblacin.
Con estos datos se observa claramente, entre los aos 2000 y 2005, la
distribucin de la poblacin en la Tarahumara, en localidades rurales, dis-
persas y de baja densidad poblacional. Las localidades de 1 a 49 habitantes
representan 82.41% del total de localidades y aglutinan a ms de 15% de la
poblacin local, si a estas se les suma las localidades de 50 a 99 habitantes,
en conjunto representan ms de 90% del total de localidades con cerca de
una cuarta parte de la poblacin total de la Tarahumara. Otra cuarta parte de
la poblacin se asienta en localidades menores a 500 habitantes, por lo que
el 50% de la poblacin vive no slo en localidades rurales, sino menores a
500 habitantes.
Lo anterior nos da una idea clara y precisa del formato de asentamiento
en trminos cuantitativos y espaciales. Desde un enfoque etnogrfico, estas
localidades, habitadas principalmente por poblacin indgena rarmuri, sue-
len encontrarse dispersas entre las montaas y las barrancas. Regularmente
se conforman por un nmero pequeo de cinco casas promedio y como lo
demuestran las cifras suelen ser menores a 50 habitantes. Al ser comunida-
des principalmente agrcolas, y en menor grado pastoriles, dependen de las
condiciones climticas, por lo que la movilidad en busca de temperaturas y
CUADRO 1. LOCALIDADES Y SU POBLACIN EN PORCENTAJES POR MUNICIPIO,
SEGN TAMAO DE LA LOCALIDAD. SIERRA TARAHUMARA, 2005
Total de
localidades
32 y su 1-49 50-99 100-499 500-999 1 000-1 999 2 000
municipios poblacin habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes y ms
Localidades 10 787 82.41 8.47 7.89 0.62 0.32 0.27
Poblacin 675 475 15.39 8.53 25.67 7.14 6.94 36.31
Fuente: elaboracin propia a partir de INEGI (2005).
186
suelos favorables para la agricultura y el pastoreo, adems del relativo aisla-
miento, han sido prcticas indispensables en la economa rarmuri.
En el mapa 2 se muestra el nmero de localidades con poblacin ind-
gena en cuatro distintos rangos, esto ilustra de mejor forma la presencia de
poblacin indgena en la mayor parte de las localidades. Cabe mencionar
que aquellas localidades donde la poblacin indgena es menor, suelen ser
mayores a 1 000 habitantes y son frecuentemente mestizas, mientras que en
aquellas localidades donde el promedio es mayor a 30%, suelen ser menores
a 100 habitantes.
Los mapas y el cuadro anteriores reafirman de forma grfica y estadstica
el hilo conductor de este artculo: el patrn de asentamiento disperso y con
baja densidad poblacional, frecuentemente menor a 50 habitantes por loca-
lidad, sigue vigente. Este patrn de asentamiento llamado ranchera, no slo
tiene la forma del emplazamiento disperso y con baja densidad poblacional,
sino que tambin refleja una forma de organizacin societal, de adaptacin
a las difciles condiciones geogrficas de las barrancas; una forma de orga-
nizacin parental y econmica con relativa autonoma y que posibilita la
reproduccin social de los rarmuri.
Desafortunadamente, otro de los rasgos que sigue estando presente y
que ha sido la justificacin de las acciones emprendidas entre las poblacio-
nes indias de la Tarahumara durante los ltimos siglos, son las condiciones
de marginacin, rezago y pobreza que privan en esta poblacin. El llama-
do problema indgena sigue caracterizando la condicin social que varios
programas y polticas no han podido revertir.
En el mapa 3 se muestra el grado de marginacin que guardan las lo-
calidades en la sierra Tarahumara,
15
tomando como referencia el nivel de la
localidad, que como vimos puede ser sinnimo de ranchera; se ilustra clara-
mente el grado de marginacin entre Alto y Muy Alto en que se encuentran
las localidades de la Tarahumara.
Mediante el mapa 3 tambin se deduce la correlacin que existe entre
marginacin y dispersin. Es decir, a menor nmero de habitantes por loca-
lidad mayor grado de marginacin, por lo que se infiere claramente que los
niveles ms altos de marginacin se localizan entre la poblacin indgena
dispersa.
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Esta correlacin histrica supondra que, de no modificar el formato
disperso de la ranchera por el de concentraciones mayores como el pueblo,
los grados de marginacin y pobreza continuarn. Entonces, cabe preguntar-
se si aquellos supuestos bajo los cuales han tratado las polticas y programas
a lo largo de los ltimos siglos siguen vigentes. Es decir, habra que renun-
ciar al patrn de rancheras y retomar de nuevo los pueblos de misin o las
unidades o colonias agrcolas sedentarias? Se tendran que abandonar estas
y otras prcticas arcaicas para asumir de buen grado el orden, la moralidad,
las buenas costumbres, el amor a la instruccin y al trabajo? Claro, todo
con vistas a su mejoramiento, bienestar y desarrollo social. Qu no hemos
aprendido nada en los ltimos cuatro siglos?
Es importante mencionar que esta correlacin no es inevitable, que el
binomio aislamiento/marginacin-pobreza no slo es evitable, sino urgente.
Si bien algunos indicadores que conforman los ndices mencionados suelen
ser resultado de servicios que tienden a concentrarse en localidades con
mayor poblacin, los servicios de salud, educacin y acceso a recursos bsi-
cos no tienen por qu ser exclusivos de algunos poblados.
CONSIDERACIONES FINALES
La intencin de este artculo ha sido colaborar con el entendimiento de las
distintas realidades indgenas en el pas; para ello se ha puesto nfasis en el
tema del comunitarismo indgena, como estrategia del Estado y de la Iglesia
catlica en sus acciones orientadas a la Tarahumara, ya que considero que
estas estrategias, desarrolladas a lo largo de los siglos, no han dado los resul-
tados esperados.
Por tanto, se parti del supuesto de que las rancheras son un elemento
base en la conformacin de la vida en comunidad de las poblaciones rar-
muri. El seguimiento del tema a lo largo de los siglos permiti ver qu ele-
mentos se han modificado y cules siguen presentes y, a partir de ello, pensar
en la importancia y el papel de estos componentes en la reproduccin social
y material del grupo.
As, las estrategias de apoyo y acompaamiento por parte del Estado,
la Iglesia y dems actores civiles tendrn que considerar estas y otras formas
190
particulares de organizacin, en una relacin de respeto e igualdad, si es que
se pretende acabar con el llamado problema indgena. En la medida que lo
anterior se considere en la planeacin y puesta en prctica de los proyectos,
estos tendrn ms posibilidades de afianzarse en las comunidades indias,
hacindolas partcipes bajo sus propias dinmicas. Por ello, no slo es im-
portante sino indispensable tener presente la relacin entre las dinmicas
locales de organizacin y los requerimientos comunitarios de los programas
sociales, de lo contrario seguiremos repitiendo la misma historia.
NOTAS
* El presente artculo resume varios captulos de la tesis de maestra en Estudios
Regionales, del Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora.
1 Sin embargo, hay que reconocer las mltiples e importantes diferencias que hay
en su interior; no puede pensarse al noroeste de Mxico como una regin ho-
mognea y a la vez antagnica a Mesoamrica, sino como una gran regin con
experiencias societales distintas entre s, pero con un grado de similitud y fami-
liaridad social e histrica que permite agruparlas.
2 Por el momento nos interesa el papel de las rdenes religiosas respecto a las
poblaciones indias de la Tarahumara. Para el tema de conquista del septentrin
colonial, particularmente del estado de Chihuahua existe una amplia literatura,
por ejemplo: Aboites (1994 y 2005); Hadley (1979), y Gonzlez (1984 y 1993).
3 La Compaa de Jess se encarg de la evangelizacin en la mayor parte del
territorio del noroeste, principalmente la Tarahumara; los franciscanos se orienta-
ron al oeste, noreste y parte del noroeste; mientras que los dominicos estuvieron
en el sur; finalmente, los agustinos tambin se desplazaron, en menor medida, al
norte (Dunne, 2003: 30).
4 Actualmente algunos de esos pueblos de misin son polos de concentracin y
distribucin de bienes y servicios, son localidades con creciente densidad pobla-
cional y mayoritariamente mestiza, algunos de ellos son: Carichi, Bocoyna, Ce-
rocahui, Guagueyvo, entre otros. Algunos pueblos de visita siguen deshabitados,
pero con alta poblacin indgena en las rancheras aledaas.
5 Los trminos utilizados por los misioneros, Alta y Baja Tarahumara, originalmen-
te hacan referencia a su carcter septentrional o austral, no a la altitud. Actual-
191
mente se sigue dividiendo de manera coloquial la sierra en Alta y Baja Tarahu-
mara, slo que en ocasiones es un tanto ambiguo a qu se refiere, si a cuestiones
fsicas, alta como zona de cumbre y baja como zona de barrancos o al sentido
original que le dieron los religiosos.
6 Esta nueva organizacin poltica claramente emula los nombres y cargos del
sistema militar colonial e introduce la figura de gobernador tradicional o siriame
como la mxima autoridad indgena.
7 En el periodo en el que estuvieron ausentes los jesuitas de la Tarahumara (1776-
1900), el territorio fue asignado al clero secular y a los franciscanos y la labor
misional instaurada por los jesuitas no tuvo continuidad. Los pueblos de misin
fueron confiscados y en ocasiones asignados a espaoles y mestizos, las pobla-
ciones indgenas tendieron a replegarse y a reproducir viejas prcticas paganas,
ahora mezcladas con nuevos elementos cristianos.
8 Las colonias agrcolas fueron sumamente irregulares debido al contexto revolu-
cionario imperante, primero por la hostilidad de Francisco Villa respecto al papel
de los extranjeros en el estado y posteriormente por la Ley Calles que confisc
los bienes de la Iglesia catlica.
9 Despus de procesos de reconstruccin del CST (en 1992), se acuerda desligarlo
de partidos polticos, grupos religiosos y organizaciones, se intenta darle nueva-
mente un carcter autnomo y representativo de los pueblos de la Tarahumara.
Con esta intencin se subdivide en Consejo Supremo de la Alta Tarahumara y
Consejo Supremo de la Baja Tarahumara. Actualmente, estos consejos forman
parte del Consejo Indgena de Chihuahua, A. C. Sin embargo, no ha logrado
recuperar representatividad entre la poblacin indgena de la sierra.
10 El CCIT es el segundo a escala nacional, fundado el 16 de agosto de 1952 en el
municipio de Guachochi, slo despus de la instauracin del Centro Coordi-
nador de San Cristbal de las Casas, Chiapas. Tiempo despus, a partir de los
setenta, se fundan los otros tres Centros Coordinadores Indigenistas de la regin,
los que aun funcionan: Temoris-San Rafael, Carich yTuruachi.
11 Antes hubo algunas secretaras estatales y federales, como la Junta Administrado-
ra de los Bienes de la Raza Tarahumara (1928), la Seccin de Proteccin Indgena
(1933), el Departamento de Asuntos Indgenas (1936). Todas ellas son tambin el
antecedente de lo que hoy es la Coordinacin Estatal de la Tarahumara.
12 El papel que ha desempeado el INI, actualmente Comisin Nacional para el De-
sarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), en la Tarahumara, es un tema demasiado
192
amplio; aqu me limito a remarcar los aspectos que para fines de la investiga-
cin son pertinentes. Por lo tanto, no es la intencin en este artculo hacer una
descripcin y balance de las posturas, programas y acciones que han guiado la
labor indigenista en la Tarahumara. Para este tema vase Sariego (2002) y Porras
(2002). Por el momento interesa establecer las bases de las actuales estrategias
de desarrollo local promovidas por la CDI.
13 Para este apartado se realizaron varias tareas: se hizo una sntesis de la situacin
actual de la distribucin espacial de la poblacin indgena en la Tarahumara;
para ello se utilizaron los ltimos censos y conteos disponibles adems de los
Sistemas de Informacin Geogrfica para ilustrar las estadsticas; se tom como
unidad de anlisis territorial la localidad, puesto que permite diferenciar desde
sitios compuestos por una sola casa con un habitante hasta ciudades con miles
de habitantes; adems posibilita el anlisis de densidad de poblacin, permite
ver su ubicacin y con ello inferir aspectos como aislamiento y dispersin.
14 En el estado de Durango se incluy a los municipios de Guanacevi y Ocampo;
en el de Sinaloa, a Badiraguato y Choix; y en Sonora, a los municipios serranos
de Arivechi, Nacori Chico, Sahuaripa, y Ycora.
15 El ndice de marginacin elaborado por el CONAPO es una medida que a travs
del resumen de ocho indicadores mide el nivel de intensidad de exclusin so-
cial de tres dimensiones socioeconmicas como son: educacin (porcentaje de
poblacin de 15 aos o ms analfabeta, porcentaje de poblacin de 15 aos o
ms sin primaria completa), vivienda (agua entubada, sanitario, piso de tierra,
energa elctrica y ocupantes por cuarto) e ingresos monetarios (porcentaje de
poblacin ocupada con hasta dos salarios mnimos). Y mediante la divisin en
cinco subintervalos se obtiene el grado de marginacin (Consejo, 2002: 17-20).
16 Al igual que el grado de marginacin, el ndice de Desarrollo Humano de los
Pueblos Indgenas IDH-PI tiene los niveles ms bajos entre los municipios del co-
razn de la Tarahumara. Este ndice refleja tres aspectos que el PNUD considera
fundamentales para la vida y el desarrollo humano: salud, educacin y acceso a
recursos bsicos que los individuos requieren para desarrollar sus capacidades y
participar en la vida en comunidad.
193
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195
FACTORES HISTRICOS Y CONTEMPORNEOS QUE HAN
TRANSFORMADO SOCIAL Y TERRITORIALMENTE LA REGIN
SURESTE DE COAHUILA*
MARCOS NO MAYA MARTNEZ
INTRODUCCIN
Gran parte de la comprensin de fenmenos sociales, polticos y econ-
micos del mundo globalizado actual se encuentra a la luz del anlisis regio-
nal, ya que es la regin el lugar en donde se originan algunas respuestas de
la sociedad en general a eventos de afectacin global. El concepto de regin
est determinado por elementos tales como el medio fsico (que comprende
las condiciones geogrficas, geolgicas y climticas) as como factores socia-
les (asentamientos urbanos o migraciones rurales, actividades econmicas
o cuestiones culturales e histricas, etc.). Dichas categoras o dimensiones
definen regiones que pueden ser nodales, administrativas, etctera.
La hiptesis general del artculo sostiene que los factores de desarrollo
urbano y social de la regin sureste de Coahuila, encabezada demogrfica-
mente por el municipio de Saltillo y, en la actualidad, econmicamente por
el municipio de Ramos Arizpe, se han dado histricamente por su cercana
con Monterrey, Nuevo Len, zonas mineras de Zacatecas y San Luis Potos,
as como la Comarca Lagunera de Torren; sin embargo, a partir de finales de
la dcada de 1970, el motor de crecimiento econmico, urbano y social de
la regin sureste ocurre por la inversin extranjera directa que ha incremen-
tado la produccin manufacturera, especficamente en el sector automotriz.
196
El artculo se divide en dos partes. En la primera, se hace un recuento
de los factores histricos, polticos y demogrficos que han modificado el
municipio de Saltillo y que le dieron importancia como ciudad y ms ade-
lante como capital de Coahuila, hasta el impacto espacial propiciado por el
cambio de actividades econmicas antes de la dcada de 1970, momento en
que se dio la formacin histrica de grupos empresariales que bajo el aus-
picio estatal, industrializaron no slo a Saltillo sino tambin al vecino muni-
cipio de Ramos Arizpe, conformando la regin urbana que hoy nos ocupa,
fenmeno que es brevemente descrito. En la segunda parte, se muestran los
cambios territoriales y demogrficos ms relevantes de esta regin desde fi-
nales de la dcada de 1970 hasta la primera dcada del siglo XXI, periodo
en el que se registran a su vez dos fases: una de 1975 a 1994, que da cuenta
de la transicin de la regin hacia la apertura econmica y momento en que
se registran las primeras inversiones extranjeras en el ramo automovilstico,
creando un agrupamiento industrial asociado con el empresariado local pre-
existente; y una segunda fase que comprende de 1995 a 2009, la cual pre-
senta la dinmica de la regin en el marco del TLCAN, periodo en el que se
acenta la especializacin productiva en la industria automotriz terminal y
de autopartes con un decreciente encadenamiento local y un descontrolado
proceso de urbanizacin que necesita replantear la poltica gubernamental.
FACTORES SOCIALES, POLTICOS Y ECONMICOS QUE TRANSFORMARON
LA REGIN SURESTE DE COAHUILA ANTES DE 1970
La ciudad de Saltillo es la capital poltica del estado de Coahuila y la parte
central de la zona metropolitana del sureste del estado, donde se incluyen
las reas urbanas de los municipios de Ramos Arizpe al norte y Arteaga al
oriente. Se ubica geogrficamente en las faldas de la Sierra Madre Oriental,
en una zona considerada semirida con clima de montaa cuyas coordena-
das se localizan a 25 25 de latitud norte y 101 00 oeste, y a una elevacin
de 1 600 metros sobre el nivel del mar.
Asimismo, el municipio de Ramos Arizpe comparte al norte el valle,
del que forma parte el municipio de Saltillo, cuyas coordenadas geogrficas
son 25 3226 latitud norte y 100 572 longitud oeste, a una altura de
197
1 380 metros sobre el nivel del mar. El centro de Ramos Arizpe est aproxi-
madamente a 10 kilmetros del de la ciudad de Saltillo. Ambas localidades
estn divididas parcialmente por la sierra La Paila y a sus alrededores las
sierras que limitan con el estado de Nuevo Len (vase mapa 1).
Hablar del poblamiento de estos municipios nos remite, en trminos
generales, a las primeras poblaciones que habitaron las llanuras del norte
de Mxico, conformadas por grupos nmadas de cazadores y recolectores
que, segn la variada literatura histrica encontrada de la regin sureste de
Coahuila, se les ha englobado con el nombre de chichimecas, en un periodo
histrico que va desde 1000 a. C. hasta 1800 de nuestra era. Pinturas ru-
pestres encontradas en lo que hoy es Ramos Arizpe dan testimonio de estos
grupos flecheros y de sus actividades productivas, las cuales consistan en
cazar jabales, venados, guajolotes, peces y tortugas, as como alimentarse
de semillas y tunas.
La gran extensin que abarca la regin de lo que ahora es Saltillo estaba
cubierta de vegetacin, desde la sierra a lo largo y ancho del terreno, donde
se vean cinagas e innumerables manantiales. De hecho, el nombre de Sal-
tillo se debe a un pequeo salto del arroyuelo proveniente del manantial co-
nocido como Ojo de Agua, el ms abundante y conocido por la poblacin.
Este ramal de agua era una naciente de una incisin de la meseta del valle
que provey por ms de 300 aos de agua a la poblacin hasta que el cre-
cimiento de esta oblig a buscar otras fuentes de abastecimiento en Saltillo.
Los beneficiados de esta afluente en tiempos de la colonizacin fueron los
propietarios de las primeras huertas cercanas (Cullar, 1975: 79).
A partir de siglo XVI, una vez consolidada la conquista del centro de
Mxico, se abre el recuento de transformaciones del espacio del sureste de
Coahuila, ya que es desde este periodo que se dan leyendas sobre las rique-
zas minerales de esta regin, las cuales condujeron a las primeras explo-
raciones realizadas por aventureros conquistadores que recorrieron el hoy
valle de Saltillo en busca de minas (OGorman, 1948: 20-24).
Saltillo fue fundada por el capitn Alberto del Canto entre los aos de
1575 y 1578; quien hizo un reparto de tierras entre los pobladores, las cuales
se extendan desde lo que ahora es la zona norponiente de Saltillo hasta el
Valle de las Labores, conocido hoy como Ramos Arizpe, quedando todo este
territorio, para ese momento, bajo la jurisdiccin del gobierno de la Nueva
FACTORES HISTRICOS Y CONTEMPORNEOS... M. N. Maya
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Vizcaya (Garca y Falcn, 1986: 13). Valle de las Labores fue fundada en
1577, y su nombre se debi a que los suelos que conforman el lugar estaban
dedicados a las tareas agrcolas (sembrar, arar la tierra, cosechar, etc.). En
1606 es rebautizado su nombre a Valle de San Nicols de la Capellana y es
hasta 1850 que recibira el nombre de Villa Ramos Arizpe.
La formacin de Saltillo como localidad influy mucho en la coloniza-
cin, poblamiento y crecimiento urbano de muchas de las ciudades del norte
de Mxico, aunque este proceso fue lento y demasiado hostil, ya que los
chichimecas opusieron una feroz resistencia, lo que retard la colonizacin
de amplias zonas. Esto motiv a implantar un control militar del manantial
principal y de los arroyos laterales en 1570 para poblar y trazar territorios.
1
En ese sentido, la poltica de colonizacin del virrey Luis de Velasco
en 1591 implic edificar el pueblo de San Esteban, al norte de la villa de
Santiago de Saltillo, conformado por indios tlaxcaltecas (tambin conocido
como Nueva Tlaxcala). Este poblado sera polticamente independiente del
gobernador de Nueva Vizcaya y estara bajo las rdenes directas del virrey y
servira para constituir esta regin en abastecedora de cereales y bestias de
carga para la explotacin minera de Zacatecas.
Es hasta 1785 cuando, bajo las reformas borbnicas, se reorden el
territorio segregando de Nueva Vizcaya los distritos de Parras y Saltillo, otor-
gndolos a la provincia de Coahuila o Nueva Extremadura,
2
tiempo en el
que Saltillo se halla en el cruce de caminos que comunican al oriente con
Monterrey y Monclova, en direccin a la mina de San Gregorio. Hacia el sur
se comunicaba con Mazapil, Zacatecas y San Luis Potos. Al poniente con la
hacienda de Patos, Parras, Mapim, Cuencam, Guadiana (hoy Durango) y
las minas de Parral. La posicin estratgica de Saltillo y sus haciendas se con-
solidaron como paso obligado a las Provincias Interiores (Coahuila, Nuevo
Len y Tamaulipas), lo que origin las ferias del mes de septiembre en la
Nueva Tlaxcala. Dichas ferias comerciaron la produccin agrcola de la re-
gin, que inclua la uva y el trigo con que se surtan las provincias aledaas.
El ganado vacuno, ovino y caprino se criaba en abundancia, lo que inclua
la exportacin de carne a Zacatecas, Quertaro, Mxico y Puebla. La lana
y algodn se mandaba a San Luis Potos, San Miguel, Celaya, Silao y Len.
Desde la dcada de 1830, en los poblados aledaos de Saltillo y Mon-
clova se incrementaron los cultivos del algodn,
3
factor que a la postre signi-
200
ficara la clave para el despegue de la industria textil en Saltillo bajo la direc-
cin de algunos empresarios locales y extranjeros que produjeron principal-
mente manta. Para esa dcada operaban en el pas 55 fbricas textiles, dos
de ellas se instalaron en Saltillo: La Aurora Industrial, en 1840, y La Hibernia,
en 1842. En relativamente poco tiempo comenzaron a establecerse otras f-
bricas textiles evidenciando los altos beneficios derivados de la produccin
algodonera. Un total de seis fbricas textiles en Saltillo y sus alrededores, que
consuman en su totalidad el algodn producido por la regin Laguna.
El crecimiento de Saltillo fue evidente gracias a la publicacin de varios
mapas que hoy son documentos histricos. El primer mapa de Saltillo se
realiz en 1835 construido por los ingenieros del ejrcito de Santa Anna. En
l se describen manzanas no fincadas todava pues aparecen situadas entre
la alameda y el arroyo del pueblo, donde no se construy hasta principios
de la segunda dcada del siglo XIX. Tanto al norte como al sur Saltillo estaba
delimitada por avenidas que en ocasiones eran demarcacin de huertas y
plantos o por el arroyo de la Trtola en el oriente. Un aspecto muy impor-
tante es que, tras el respaldo militar a Santa Anna en los intentos de golpe de
Estado para derrocar a Gmez Faras y el incondicional apoyo poltico en la
guerra contra Estados Unidos, la ciudad de Saltillo es declarada capital de
Coahuila en 1838 (vase mapa 2).
4
Para 1868, tras la intervencin francesa, el gobierno estatal estimul
fiscalmente a inversionistas de la industria del papel y de los tejidos de lana.
Para 1877 dichos incentivos fiscales se ampliaron para cualquier otra indus-
tria que deseara establecerse en la regin sureste. La supervivencia de los
dems establecimientos textiles dependera de la acumulacin de capitales
en la capital Saltillo (Morales, 2005: 57). El plano de Saltillo de 1878, dise-
ado por Juan S. Snchez y su hijo Francisco Snchez Uresti (vase mapa 3),
da cuenta de estos asentamientos al noroeste, y en menor medida al sur de
la ciudad. Para estos aos, otros elementos que contribuyeron a modificar
el panorama de Saltillo fueron las obras que se hicieron en materia educa-
tiva (la fundacin del Ateneo Fuente en 1867, la escuela de bachilleres y la
Escuela Normal del estado para maestros); la instalacin del telgrafo entre
Saltillo y Monterrey, y en 1870 de Saltillo a San Luis Potos, lo que permiti
la comunicacin con la ciudad de Mxico y que deriv en la obsolescencia
de las diligencias. Por otro lado, la gestin gubernamental hizo mejoras en
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MAPA 3. TOPOGRAFA DE LA CIUDAD DE SALTILLO, 1878
Fuente: tomado de Pablo M. Cullar Valds, Historia de la ciudad de Saltillo, Saltillo, Coahuila,
Editorial Libros de Mxico, 1975, p. 62.
203
el trazo urbano, en la nomenclatura de las calles, en los letreros de edificios
y plazas pblicas, as como obras hidrulicas para la toma de agua en las
huertas y sembrados.
Para el ao de 1883 se crea el Ferrocarril Nacional de Mxico entre
Saltillo, Monterrey y Laredo, a la par de la ampliacin de la cobertura elc-
trica y el automvil que modificaron los hbitos de la poblacin en muchos
sentidos. Estos factores impulsaron el crecimiento en la industria textil, as
como la explotacin del guayule y la candelilla. Se empez a comerciar con
metales industriales como hierro y plomo de la regin carbonfera, jabones,
aceites y cerveza.
5
Aparecen corredores industriales y grandes bodegas a lo
largo de las vas al poniente y al sur de Saltillo. Estos nuevos polos de de-
sarrollo marcan la pauta para las futuras tendencias de crecimiento urbano.
En el mapa de Saltillo de 1902, mandado a hacer por el presidente Por-
firio Daz, se detallan la aparicin de teatros, plazas y edificios culturales; el
hospital civil, el rastro municipal, el mercado Jurez, el panten de Santiago
y la creacin en 1891 de la Compaa de Luz y Fuerza Motriz Elctricas de
Saltillo, con la que se instala el alumbrado pblico en la capital. Las obras
pblicas iniciadas en 1898 y concluidas en 1900 lograron palear las nece-
sidades de agua de los ya 30 000 saltillenses que usaban agua para el riego
de huertas, sobre todo en las zonas del poniente de la ciudad y en menor
medida al oriente.
La construccin de la catedral (entre los primeros aos del siglo XVI y
1897) motiv el traslado de las Casas Reales del pueblo frente a la plaza, hoy
Plaza de Armas, que comparte espacio al poniente con la plaza conocida
como de Nueva Tlaxcala.
Hacia el fin del porfiriato e inicios del siglo XX (vase mapa 4), queda
terminada la va del Ferrocarril Central que une a Saltillo con Paredn en
1906; en 1918, este se conect con Tuxpan. En 1907, el municipio de Sal-
tillo
6
regul el crecimiento de la periferia urbana ampliando las obras de
pavimentacin hacia el norte, dando origen a barrios con traza anrquica y
sin planeacin urbana, cercanos al centro y cuyas actividades iban desde lo
artesanal e industrial (textil) hasta agrcolas, huertas que se extendan desde
el Ojo de Agua hacia el sur y al oriente desde donde transitaban las carretas
provenientes de Arteaga. Otras agrupaciones de viviendas cercaban la carre-
tera a Monterrey, al lado del ferrocarril.
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Desde finales del siglo XIX se establece en Saltillo la casa comercial de
Dmaso Rodrguez, primera empresa mexicana con capital importante en
todo el estado que no era controlado por extranjeros y que no era invertido
en terrenos o fincas. Esta empresa con el tiempo se extendi a la agricultu-
ra y a la industria, prosperando hasta el siglo XX.
7
Surgen tambin desde la
dcada de 1890 las sociedades por accin, entre las que destacan el pro-
pio Dmaso Rodrguez y Marcelino Garza en unin con Guillermo Purcell,
quienes constituyen la Compaa Industrial Saltillera, que inclua actividades
como los textiles, el papel y los molinos de harina. Sin embargo, las unidades
productivas asociadas a la manufactura de fundicin fueron la simiente de
una industrializacin mayor, determinante en el crecimiento de la ciudad de
Saltillo cuando proliferara la metalmecnica (Garca 2003: 130).
Sin embargo, antes de darse dicho impulso, dos acontecimientos po-
lticos obstaculizaron el camino del crecimiento industrial del sureste de
Coahuila: el primero fue la ambicin del general Bernardo Reyes por suce-
der a Porfirio Daz en el poder, quien con gran influencia poltica en el norte
de Mxico, alent con ventajosas concesiones a empresarios regiomontanos
cuando fue gobernador de Nuevo Len, lo que impuls el desarrollo econ-
mico e industrial de Monterrey, dejando a Saltillo no slo muy atrs en este
rubro, sino supeditada a la capital regiomontana en muchas industrias. El
segundo fue que la industrializacin de Saltillo se interrumpi cuando fbri-
cas textiles paralizaron temporalmente su produccin, debido al estallido de
la revolucin mexicana, con sus consecuentes incendios, destrucciones de
maquinaria y despojos de las estructuras para fines blicos (Dvila, 1986).
En Saltillo, a las industrias textileras, harineras, curtiduras, zapateras,
refresqueras, entre otras, se sum una pequea fundicin y herrera creada
por don Isidro Lpez Zertuche en 1914; esta ampli su giro en 1928 con el
nombre de Isidro Lpez y Hermanos (ILHNOS) que, adems de la comerciali-
zacin se dedic a la fabricacin de tubos y codos para estufas y calentado-
res, vajillas de peltre, tinas de baos y otros artculos de lmina galvanizada
y artculos de aluminio o metlicos de uso domstico. Este giro era acorde
con las exigencias de un mercado que despuntaba hacia la prosperidad
y prometida modernidad pos revolucionaria, as como respuesta al creci-
miento urbano del pas y los nuevos patrones de acumulacin que se estaban
206
gestando (Santoscoy, 2000: 303). Fue aqu que se estaba consolidando un
verdadero ncleo empresarial endgeno a la regin sureste de Coahuila.
Para 1925, al lado poniente de Saltillo y hacia el sur, las huertas con
gran riqueza en la produccin frutcola fueron cediendo paso a fbricas de
hilados y a lo que se conoci en 1927 como La Pedrera, ms tarde una co-
lonia habitacional.
8
Para Saltillo, la dcada de 1930 signific el arranque industrial, ya que
las actividades econmicas dedicadas a la fundicin en la dcada anterior
crecieron hasta consolidar la Compaa Industrial Fundidora del Norte (CI-
FUNSA) y logra diversificar en gran medida su produccin con la fabricacin
de artefactos de cobre y hojalata (Marroni, 1992: 94).
Por otro lado, en 1932 la herrera se convirti en sociedad annima, a la
que se bautiz con el nombre de Compaa Industrial del Norte (CINSA). Con
base en estas dos empresas (CINSA y CIFUNSA), se consolida el Grupo Indus-
trial Saltillo (GIS), logrando diversificar su produccin al adquirir e impulsar
nuevas unidades productivas.
Para la dcada de 1930 se crea en Saltillo entre 1934 y 1936 la Cma-
ra de la Propiedad Urbana, lo que sent las bases para mejorar las comunica-
ciones para la dcada de 1940,
9
momento en el que se construyen carreteras
alternativas y se ampla la red elctrica y se introduce agua y drenaje en co-
lonias populares. Estos cambios urbanos se consignan en el mapa de 1947-
1948, el cual tambin da cuenta de la formacin de 43 ejidos en Saltillo.
10
Para la dcada de 1940 se da una organizacin industrial
11
no vista
hasta entonces que logra ampliar las antiguas zonas industriales, creando
nuevos polos de desarrollo. El aumento de la demanda de mano de obra para
actividades industriales, artesanales y domsticas, junto con la ampliacin
de la oferta educativa, increment la migracin procedente del campo y de
estados circundantes hacia Saltillo (vase mapa 5).
12
En 1946 el capital extranjero sigui expandindose en la regin y en
ese ao se coloca la primera piedra en la construccin de la International
Harvester Company, para la construccin de manufactura de implementos
agrcolas y una planta armadora de camiones. Para 1947, la textil El Carmen
ampli sus operaciones en Saltillo. Finalmente, en 1953 se concluye la lnea
de transmisin elctrica que la Comisin Federal de Electricidad cre en San
Gernimo, Monterrey, y que abasteci a Saltillo, lo que impuls el desarro-
207
MAPA 5. CIUDAD DE SALTILLO, 1947
Fuente: tomado de Pablo M. Cullar Valds, Historia de la ciudad de Saltillo, Saltillo, Coahuila,
Editorial Libros de Mxico, 1975, p. 143.
208
llo industrial tras aos de imposibilidad de dotar de energa a la industria
naciente.
13
A mediados de la dcada de 1950 se da la expansin productiva del
GIS; por ejemplo, la incursin potenciada en otros sectores de la economa,
14

como las actividades de capital financiero, modernizacin, ampliacin y
diversificacin de la produccin, as como la incorporacin masiva de la
fuerza de trabajo. La influencia del GIS signific un ejemplo importante de
inversin que contribuy a modernizar, mantener y profundizar la cultura
industrial de la ciudad.
Otro ejemplo de la transformacin territorial ocasionada por los cam-
bios econmicos de esta regin de Coahuila es el noreste de la ciudad de
Saltillo, donde exista una gran huerta a inicios del siglo XX. Hacia la dcada
de 1960 surge una zona proletaria que antes perteneci a una curtidura
llamada La Huilota, nombre con el que se le llam al barrio que se form
cuando la mancha urbana lleg a cubrir esta regin y que en la actualidad es
circundado por nuevas colonias.
En 1967, el mapa de Saltillo presenta sus primeros pasos a desnivel en
el centro de la ciudad a fin de evitar las recurrentes interrupciones del cruce
del ferrocarril a un creciente trnsito urbano y que obstaculizaba el traslado
diario de la ciudad hacia el norte. En este plano aparece la ruta Monterrey-
Saltillo de la Lnea de Transportes del Norte, que potenciaba la comunica-
cin, el comercio, la migracin y dems flujos que se daban en el norte
desde 1957. As, para la dcada siguiente se crea el mayor proyecto habita-
cional para la clase media en las faldas de la sierra de Zapalinam, al sureste
de la ciudad (colonia Lomas de Lourdes). La prdida de zonas arboladas dio
paso al crecimiento urbano de Saltillo, limitado por lo que era el panten de
Santiago y el rastro, que para 1967 sera la Ciudad Deportiva (vase mapa 6).
En esa dcada se instalaron nuevas industrias, como la paraestatal Zin-
camex, la cual era parte de la fundicin Belg-W, que construy su planta al
norte de Saltillo y fue inaugurada en 1964; aos ms tarde (1967) la Compa-
a Textil del Norte
15
traslada su planta de la ciudad de Allende, Coahuila, a
Saltillo. En ese mismo ao la planta de Inyec-Diesel empieza a fabricar filtros
y otros artculos para motores y se crea la empresa de azulejos y aparatos
sanitarios VITROMEX, tambin integrante del GIS.
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Segn la relacin de los grandes grupos industriales del sector privado
nacional y el nmero de empresas de cada uno por actividades econmicas,
el GIS contaba ya para la dcada de 1970 con catorce empresas: nueve en
el ramo industrial; una en actividades bancarias, otra en financieras y una
ms en aseguradoras; una en comercio, y una en servicios (Cordero, Santn
y Tirado, 1983: 141).
En el plano de Saltillo hecho a inicios de la dcada de 1970 (vase
mapa 7) ya se contemplaba la planeacin y construccin del anillo perifri-
co, que descongestion el centro de Saltillo y la conexin de las carreteras
con Monterrey y Mxico, y a mediados de la dcada de 1970 se abre al tr-
fico la carretera a Guadalajara y Torren. Con estas obras, Saltillo se conecta
con las tres urbes ms importantes del pas en poblacin, relevancia poltica
y sobre todo por la preeminencia econmica al ser los tres principales mer-
cados: el Distrito Federal, Monterrey y Guadalajara. La creacin de estas vas
de comunicacin trajo consigo la construccin de nuevas colonias alrededor
de ellas, mismas que al norte de Saltillo inician el proceso de conurbacin
con Ramos Arizpe, fenmeno que se acentuar de forma singular a partir de
finales de la dcada de 1970.
Se puede abreviar, hasta aqu, que desde las dcadas de 1930 y 1940
se forman los grupos empresariales locales como el GIS; desde la dcada
de 1950 se consolida la industria metalmecnica en la regin formada por
Saltillo y Ramos Arizpe y, desde la dcada de 1960 se fortalece una cultura
laboral obrera por parte de los habitantes de la naciente e incipiente conur-
bacin, as como la promocin poltica por gobiernos como el del priista
scar Flores Tapia en 1975, quien realiz fuertes gastos en obras urbanas en
la capital; todos estos fueron elementos que incentivaron la llegada de la in-
versin extranjera con miras al mercado externo, como fue la instalacin de
la armadora estadunidense de vehculos General Motors (GM) en el parque
industrial Saltillo-Ramos Arizpe en 1976.
A manera de resumen, se puede decir que a partir del siglo XX la indus-
trializacin de la regin sureste de Coahuila encabezada por Saltillo, y ms
recientemente por Ramos Arizpe, se dio por fases: la primera, que compren-
de de 1925 a 1945, con la produccin de bienes tradicionales, donde la prin-
cipal industria es la textil y donde la inversin es de origen local y la produc-
cin se enfoca al mercado interno; la segunda fase, que va de 1946 a 1975,
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es el lapso en que la produccin de bienes tradicionales es desplazada por
la de productos modernos y en la que repunta como lder la industria metal-
mecnica, y, finalmente, el ltimo periodo que comienza en 1976, cuando
la industria automotriz tiene una participacin hegemnica, desplazando en
importancia a la industria textil y orientndose a producir para el mercado de
exportacin. Otras industrias importantes que son visibles en la regin son la
qumica y la farmacutica.
Analizando la evolucin de los montos de inversin privada extranjera
antes de la dcada de 1970, se observa que en 1940 se pas de 449 100 000
dlares a 556 000 000 en 1950, y para 1960 era ya de 1 081.3 millones de
dlares, lo que significa que en 20 aos se haba duplicado. El dinamismo
en el indicador se hizo todava mayor, pues el monto de la inversin privada
extranjera volvi a duplicarse, pero ahora ello ocurra en tan slo diez aos,
pues para 1970 la inversin extranjera directa (IED) lleg a 2 825.9 millones
de dlares, de los cuales 75% se canaliz a la industria manufacturera (Cor-
dero, Santn y Tirado, 1983: 58). En sntesis, la IED se quintuplic de 1950 a
1970. La ltima fase industrial que comienza a mediados de la dcada de
1970 se detallar a continuacin.
EVOLUCIN SOCIOECONMICA DE LA REGIN SURESTE DE COAHUILA
DESDE FINALES DE LA DCADA DE 1970
Despus de ms de tres siglos de lenta evolucin demogrfica y produc-
tiva, y tras estar a la sombra de otras zonas como La Laguna y sobre todo
de Monterrey, la regin sureste de Coahuila se ha abierto paso por s sola
como una zona clave en la generacin de riqueza industrial del norte del
pas desde mediados del siglo XX a la fecha. Si bien desde la dcada de 1930
se configuraron grupos empresariales importantes que industrializaron la re-
gin por ejemplo el Grupo Industrial Saltillo (GIS) que se convirti en uno
de los once grupos empresariales ms importantes de Mxico para 1972 no
es sino hasta finales de la dcada de 1970 cuando comienzan vertiginosos
cambios en el mbito social y econmico, potenciados por la llegada de
inversin extranjera en la industria manufacturera local.
16
213
Desde 1975, el GIS reestructur su organizacin y perfil para fortalecer
sus relaciones con el mercado internacional, redujo costos y diversific sus
actividades; cerr empresas poco rentables, moderniz su tecnologa y firm
contratos como proveedor de grandes empresas extranjeras como General
Motors y Chrysler. Con ello, el GIS contribuy a crear las condiciones favo-
rables para la llegada de las armadoras automotrices, dando inicio a otra
etapa del crecimiento industrial acelerado de la regin sureste de Coahuila
(Bracamonte y Contreras, 2008: 163).
17
Para finales de la dcada de 1970 y principios de 1980, ocurri un
vertiginoso incremento de los montos de inversin proveniente de las arma-
doras automotrices en la regin sureste de Coahuila. Por ejemplo, el flujo de
capital ascendi de 17 000 millones de pesos en 1975 a 70 000 millones
de pesos en 1981, lo que se tradujo en una elevacin del empleo a 145 000
trabajadores en Saltillo, concentrando 30% de los trabajadores del estado
en la regin sureste, donde la industria automotriz para 1984 rpidamente
encabezaba ya dichos empleos.
Una primera manifestacin de la apertura econmica de Mxico se dio
en el mbito sectorial, donde el conglomerado automotriz de Saltillo-Ramos
Arizpe surge como efecto de la ola de inversiones en plantas nuevas de alta
tecnologa en el norte de Mxico que prometan erigirse en plataformas ex-
portadoras de la industria (Sosa, 2005: 123), las cuales se estimularon con
el Decreto para la Industria Automotriz de 1977.
En 1979 empez la construccin del complejo automotriz de Ramos
Arizpe,
18
el cual super en magnitud a todas las inversiones que haba reali-
zado la corporacin General Motors en pases latinoamericanos, y en el caso
de Chrysler fue en su momento una de las plantas de motores de cuatro cilin-
dros ms modernas en su tipo.
19
Este complejo se form por tres plantas: dos
de la corporacin General Motors una de ensamble y otra de motores para
exportacin y una planta de Chrysler en la que se comenzaron a producir
motores tambin para el exterior.
Algunos de los factores de posicionamiento territorial
20
o localizacin
que explicaron la decisin de estas corporaciones para colocarse en Ramos
Arizpe fueron: los suministros de gas natural, la ubicacin cercana a la fron-
tera y el papel activo del gobierno estatal para atraer estas inversiones.
21

Adicionalmente, Saltillo se ha vuelto un polo de llegada de migrantes rumbo
214
hacia Estados Unidos, por lo que se podra pensar como una regin clave
para la instalacin de plantas industriales con ventajas salariales para las
empresas, ya que entre 1975 y 1990 los salarios en la industria automotriz
en Estados Unidos pasaron a ser entre 3.2 y 9.8 veces los salarios pagados en
Mxico (Sosa, 2005: 132). En ese sentido, entre los factores determinantes de
la formacin del agrupamiento o clster
22
de la industria automovilstica en
el distrito industrial de Saltillo figuran los salarios profesionales en Saltillo y
Ramos Arizpe, histricamente ms bajos que en otras partes del pas (aunque
en la actualidad se han elevado por arriba de los mnimos). Por todo lo ante-
rior, la regin es atractiva en trminos de costos para las empresas (Mendoza,
2001: 254).
Entre las grandes unidades de produccin que generan 83% del ingre-
so en la actividad industrial de Coahuila y de la regin sureste, se destacan
seis empresas principales, cuyo orden, de mayor a menor seran: General
Motors, Peoles, GIS, Chrysler, Micare y Altos Hornos de Mxico, indicando,
en contraste, que el dominio histrico de empresas locales en la economa
coahuilense desde la dcada de 1930 es desplazado para la dcada de 1990
y hasta la actualidad.
23
Tras las facilidades fiscales y al ser beneficiarios de la infraestructu-
ra que recibieron de parte de los gobiernos federal, estatal y municipal en
Coahuila, General Motors y Chrysler adquirieron varios compromisos con
la instalacin de sus plantas en la regin sureste de la entidad: la primera
era que en conjunto estableceran un complejo productivo con plantas para
la produccin de motores de exportacin, las que alcanzaran alrededor de
590 000 unidades en 1997, armado de vehculos y lneas de estampado y
pintura. Por otro lado, Chrysler instalara otra planta ensambladora de ca-
miones y camionetas, que desde la dcada de 1990 tiene un alto ndice de
exportaciones y de contenido de insumos nacionales usando monoblocks
construidos por el GIS e impulsando empresas locales hasta ese momento.
Ambas plantas se instalaron en la capital del estado y en la zona conurbada
entre 1979 y 1982, convirtindose en las detonadoras de la industria regio-
nal debido a las relaciones que desarrollaron con las empresas existentes
y por el fenmeno de atraccin que ejercieron con proveedores nuevos. El
total de las inversiones de Chrysler en el distrito para inicios de 1988 era de
350 000 000 de dlares en la planta de ensamblado y de 140 000 000 de
215
dlares en la de automotores. La General Motors, en sus plantas productoras
de transmisiones y ensamblado, tiene un monto invertido de 450 000 000
de dlares (Mendoza, 2001: 255). La generacin de empleos de estas dos
empresas alcanzaba para fines de la dcada de 1990, alrededor de 14 000
puestos de trabajo.
Estas inversiones
24
daran fuerte impuls a la inmigracin impactan-
do en el patrn de crecimiento poblacional en reas urbanas (Flores, 1986:
127). En efecto, si se toma como referente que desde 1950 la poblacin ya
se concentraba en ms de 50% en las ciudades, en las dcadas subsecuen-
tes la aglomeracin se acentu. Para 1990, 86% de la poblacin resida en
localidades de ms 2 500 habitantes, quedando ubicado 75% de personas
slo en trece ciudades con ms de 20 000 habitantes. Los datos del Censo
de Poblacin y Vivienda del 2000 permiten ver que 63% de la poblacin
se concentraba en seis ciudades (0.2% de las localidades totales) de ms
de 50 000 habitantes. Entre Saltillo y Ramos Arizpe concentran 28% de la
poblacin del estado de Coahuila y segn el censo econmico del INEGI de
2004, concentr 27.5% del empleo de la entidad en esa misma dcada.
Con base en los censos de poblacin realizados entre 1930 y 1970,
observamos que el crecimiento demogrfico en Saltillo, si bien era creciente
entre 1930 y 1970, a partir de esta dcada y en adelante aument notable-
mente (vase grfica 1).
Apoyada por la migracin hacia la zona, la demanda popular por el
territorio urbano, vivienda y servicios, da inicio al desmedido crecimiento
urbano, creando una nueva transformacin territorial en Saltillo.
Los cambios sociodemogrficos en las regiones productivas tambin se
reflejan en el PIB estatal, ya que hasta la mitad del siglo XX predominaron
las actividades agropecuarias por encima de las industriales; luego, el cre-
cimiento de los servicios se rezaga fuertemente en la dcada de 1950 y la
industria surge como la actividad de mayor crecimiento. De 1970 a 1990,
el sector primario redujo su participacin de 30% a poco ms de 15%;
25
los
servicios, si bien participaban en promedios cercanos a 50%, sufrieron un
estancamiento durante el periodo; mientras que el sector industrial manufac-
turero creci de 28 a ms de 37 por ciento (vase cuadro 1).
Este dinamismo industrial se explica a partir de la dcada de 1990, por
las polticas econmicas acordes con la globalizacin y a la nueva divisin
216
GRFICA 1. EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE SALTILLO ENTRE 1930 Y 2000
Fuente: elaboracin propia con base en los censos de poblacin de 1930 a 2000.
CUADRO 1. COAHUILA: EVOLUCIN DE LA ESTRUCTURA
DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA 1930-1990 (%)
Sectores de actividad
Ao Agropecuaria Industrial Servicios
1930 29.9 6.3 63.8
1940 27.1 7.7 65.2
1950 49.2 21.0 29.8
1960 44.7 23.7 31.6
1970 29.6 28.0 42.4
1980 15.8 23.0 60.6
1990 12.1 37.7 50.1
Fuente: elaboracin propia con base en INEGI, censos generales de poblacin y vivienda, de los
aos referidos.
217
social e internacional del trabajo. Con respecto a la industria automotriz, los
decretos automotrices de 1983 y 1989 redujeron la exigencia de insumos
nacionales en la produccin terminal y ampliaron el grado de integracin
vertical de las empresas terminales (comercio intrafirma). En ese sentido la
entrada de Mxico al Acuerdo General sobre Aranceles y Tarifas al Comer-
cio (GATT, por sus siglas en ingls), en 1986, y la firma del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), en 1994, ocasionaron un reorde-
namiento territorial de las actividades industriales derivado del agotamiento
del modelo cerrado de industrializacin por sustitucin de importaciones
(Garza Villarreal, 1998: 45), que sin duda ha impactado fuertemente en el
proceso de urbanizacin de las ciudades medias del norte de Mxico, como
el caso de Saltillo en los ltimos aos.
El perfil industrial exportador del sureste de Coahuila impactar en su
dinmica poblacional. El mapa del rea metropolitana de Saltillo para 1993,
diseado por el INEGI local, da cuenta del desbordamiento urbano hacia
todas las direcciones, pero ms evidente hacia el noreste de la capital, en
franca cercana con Ramos Arizpe (vase mapa 8).
Con base en el ndice de Gini, indicador que sirve para medir, entre
otras cosas, la concentracin demogrfica, y con datos tomados del Conteo
de Poblacin 2005 del INEGI, se indica que aument la concentracin en
pocas ciudades. Pero dicha fuente, tambin presenta que Saltillo es ahora
la ciudad ms habitada de Coahuila, con 648 929 personas, desplazando a
Torren, cuya poblacin llegaba a 577 477.
26
En ese sentido, el proceso de concentracin demogrfica est asociado
en parte a una agrupacin porcentual muy alta de empresas o unidades eco-
nmicas que se ubican en Saltillo y en Torren (vase mapa 9, lo resaltado
en color negro), las cuales aglomeran entre 6.5 y 24.3% de las empresas de
la entidad.
Ya para 1998 en el rea que conforman los municipios de Saltillo y
Ramos Arizpe se encontraban ocho desarrollos industriales con 128 estable-
cimientos en los que haba 25 019 personas ocupadas. Por actividad princi-
pal, 70 de las 128 unidades se dedicaban a la industria manufacturera (Gar-
ca, 2003: 205). La actividad industrial tiene una fuerte tendencia a seguir
siendo dominada por el sector automotriz, debido a los planes de inversin
que han anunciado armadoras como la Chrysler y que se han hecho patentes
218
MAPA 8. CIUDAD DE SALTILLO EN 1993
Fuente: elaboracin propia.
desde 2001 con la desaceleracin de la economa de Estados Unidos, lo que
ha obligado a la empresa a hacer ajustes en las estructuras de produccin y
administracin de sus plantas en Mxico, delegando ms responsabilidad a
las plantas de Saltillo-Ramos Arizpe.
Segn la Secretara de Fomento Econmico de Coahuila, en febrero
de 1998 el monto de la inversin extranjera canalizado por empresas del
exterior ascenda a ms de 2 362 millones de dlares en todo el estado. De
ese monto, el sureste del estado, encabezado por el distrito industrial Saltillo-
Ramos Arizpe capt alrededor de 59% del total. En lo que respecta a las
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fuentes de empleo generadas de esas inversiones, la regin sureste particip
con 33% del total que se gener en el estado.
Por ello, en aos recientes la regin del sureste de Coahuila es la que
mayores montos de inversin recibe anualmente, siendo Ramos Arizpe,
junto con Saltillo, y en menor medida Monclova, quienes encabezan la lista
de municipios que ms participacin porcentual tienen en este indicador
generando a nivel estatal entre 14.7 y 34.6% (vase mapa 10).
De hecho, los ltimos gobiernos estatales en Coahuila han promocio-
nado a la entidad como un lugar con ventajas competitivas para las empre-
sas, que al invertir pueden aprovechar las condiciones fiscales, laborales y de
un entorno industrial que sirve de proveedura. Dada la implementacin de
esa poltica dependiente de los flujos de capital extranjero, Coahuila ha cap-
tado, en el marco del TLCAN, cuantiosos montos de inversin y la instalacin
de 300 empresas fundamentalmente de origen extranjero y cuyo mercado es
la exportacin.
27
La mancuerna productiva que se genera entre Saltillo y Ramos Arizpe
concentra fuertemente la produccin al interior de Coahuila. El mapa 11
muestra los municipios con mayor PIB aportando entre 8 y 20.3%.
En 1998, de los 8 000 millones de dlares que Coahuila recibi por
concepto de ventas al exterior (ocho veces ms de lo colocado diez aos
antes en el mercado internacional), la industria automotriz y de autopartes
explica la mayora de dichas transacciones. Lo anterior no slo corrobora
la especializacin de la regin en un slo sector, sino tambin el creciente
riesgo de una excesiva concentracin y dependencia con relacin al mismo
(vase cuadro 2).
No obstante, hay autores que aprecian cierta diversificacin del dina-
mismo exportador al observar la participacin creciente de productos qu-
micos, cermica e incluso software para sistemas de ingeniera (Mendoza,
2001: 258).
Debido a la desaceleracin de la economa de Estados Unidos, Chrysler
decidi hacer un cambio estructural de sus plantas en Mxico programan-
do la reduccin de personal, cerrando la planta de transmisiones de Toluca
en 2000 y trasladando su produccin de camiones ligeros de la fbrica de
Lago Alberto, de la Ciudad de Mxico, a la planta de Saltillo en 2002. Ese
mismo ao, dej de funcionar la planta de motores de Toluca y se llev a la
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ampliacin de la planta de motores de Ramos Arizpe, la cual en su trmino
sum 520 millones de dlares de inversin. Actualmente Chrysler ya invirti
750 millones de dlares, principalmente en las plantas de ensamble de autos
y estampado en Toluca y camiones y estampado en Saltillo, as como la de
motores en Ramos Arizpe, Coahuila.
Resulta interesante analizar el cambio en la dinmica de la regin su-
reste de Coahuila, sobre todo en el discurso oficial, el cual ha adoptado
como carta de presentacin y smbolo de desempeo econmico la capta-
cin de inversin. Segn los datos del portal InvestCoahuila
28
para 2009, de
la inversin extranjera que llega a Coahuila, 49% se canaliza al sector de
la industria metal-mecnica, 44% al automotriz, 5% al aeroespacial y 2%
est distribuido en otros sectores, sumando ms de 503 millones de dla-
res. Dicha inversin viene de Estados Unidos en 30%; coinversin Mxico-
Estados Unidos, 33%; Alemania, 12%; Canad, 9%; Corea 6%; Japn, 5%;
Finlandia, 3% y Francia 2 por ciento.
CUADRO 2. REGIN INDUSTRIAL DE SALTILLO: ESTRUCTURA PORCENTUAL
DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS, 1996
Valor (millones Participacin
Producto Municipio de dlares) porcentual
Automviles Saltillo-Ramos Arizpe 2 305.6 60.21
Motores para automviles Ramos Arizpe 893.7 23.34
Autopartes Saltillo-Ramos Arizpe 368.9 9.63
Productos Metlicos Monclova y Saltillo 73.8 1.93
Productos farmacuticos
y qumicos Varios 62.3 1.63
Productos varios
a
Saltillo 21.2 3.25
Total 3 829.2 100
Fuente: Cuadro tomado de Dvila (1997).
a
Los artculos varios comprenden: productos agrcolas, papel higinico, sanitarios, loseta de barro,
cermica, software e ingeniera de proyectos, piezas de peltre para cocina y alimentos procesados.
224
De ese monto de inversin que Coahuila capt en 2009 es notoria la
supremaca de la regin sureste en atraccin de capitales, provenientes en
buen porcentaje de Estados Unidos y concentrada en la industria automotriz
y en la metalmecnica.
De las regiones de Coahuila, la captacin de esta inversin se reparte
como se muestra en la grfica 2:
Otro hecho importante es que la integracin que ha adquirido Saltillo
en el proceso globalizador como receptora de grandes montos de inversin
extranjera directa en la industria manufacturera, sobre todo en la produccin
automotriz y sus sectores proveedores, le da a la capital de Coahuila, y a
la conurbacin de esta con Ramos Arizpe, detonantes endgenos de creci-
miento econmico y generacin de empleo fuera de la influencia o depen-
dencia con ciudades como Monterrey (Garca, 2003: 91).
Podemos empezar a inferir que el creciente flujo de inversiones ex-
tranjeras que han industrializado a Saltillo ha impactado en el crecimiento
demogrfico de la regin, sobre todo en la capital coahuilense y en Ramos
Arizpe. Este fenmeno de crecimiento poblacional se ha traducido en una
conurbacin que demanda servicios y una interaccin urbana creciente, lo
cual se evidencia en el incremento de unidades automotoras en circulacin,
que se ha acentuado desde el ao 2000 (vase grfica 3).
Segn el Plan para el Funcionamiento del rea Metropolitana de Salti-
llo-Ramos Arizpe-Arteaga, elaborado en 2003 por la Direccin de Obras P-
blicas del Municipio de Saltillo, se destaca la necesidad del establecimiento
de una organizacin especial que optimice la interrelacin de las funciones
urbanas, estructuradas de tal forma que propicien el desarrollo equilibrado y
racional del conjunto metropolitano conformado por Saltillo, Ramos Arizpe
y Artega en los mbitos urbano, habitacional, de servicios, espacios de re-
creacin y zonas laborales, lo que implicara un crecimiento de traza semi-
concntrica con el fin de unir la zona industrial del norte y poniente con la
zona habitacional de alta densidad ubicada al suroriente, logrando tambin
su comunicacin con el centro administrativo tradicional.
29
Por lo tanto, se
plantea la reubicacin del centro actual de Saltillo hacia el noreste, ubicado
en un sitio equidistante para las localidades de Saltillo, Ramos Arizpe y Ar-
teaga; de esta forma, el nuevo centro metropolitano tendra mayor jerarqua
y equidistancia entre los tres municipios. Otro indicador es el crecimiento
225
GRFICA 3. UNIDADES AUTOMOTRICES EN CIRCULACIN EN COAHUILA
Fuente: elaboracin propia con datos de Invierte en Coahuila, 2010, tomado de <www.in-
vestcoahuila.com/spanish/regions/region05.asp>. [Consulta: 24 de septiembre de 2010.]
GRFICA 2. PARTICIPACIN DE LA IED EN COAHUILA POR REGIONES
(MILLONES DE DLARES, %), 2009
Fuente: elaboracin propia con datos de Invierte en Coahuila, 2010, tomado de <www.in-
vestcoahuila.com/spanish/regions/region05.asp>. [Consulta: 24 de septiembre de 2010.]
226
de la superficie urbana entre Saltillo y Ramos Arizpe, la cual no slo forma
ahora una sola entre ambos municipios, sino que crece hacia los lados, sobre
todo hacia el noreste y oriente.
Pese a todo lo anteriormente expuesto, el proceso de industrializacin
experimentado en Saltillo y su zona metropolitana no ha trado una mejora
sustancial en la calidad de vida de la mayora de la poblacin, pues el cre-
cimiento econmico ha producido precariedad y pobreza, as como una
acelerada expansin fsica de la ciudad, provocando un crecimiento incon-
trolado al ocupar reas no aptas para el desarrollo urbano y, por otro lado,
ocasionando necesidades de equipamiento, lo que ha incrementado los
dficits existentes que los gobiernos, en todos los mbitos, no han resuelto.
En Saltillo se presentaron invasiones violentas por personas descontentas con
el crecimiento, industrializacin y modernizacin desigual de la capital sal-
tillense que entre las dcadas de 1980 y 2000 multiplic los asentamientos
improvisados, aumentando el nmero de colonias inseguras y sin servicios,
con desorden y pobreza, as como fenmenos de agresin a la naturaleza,
tpicos de la industrializacin.
Como ejemplo de la contribucin de la industrializacin al fenmeno
de la urbanizacin de la Zona Metropolitana de Saltillo, Garca documenta
el retraso que presenta el Plan Parcial de La Angostura, cuyo objetivo era el
ordenamiento fsico-espacial de la zona denominada La Angostura. El objeti-
vo era prever y encauzar el impacto social y ambiental que tendra el nuevo
desarrollo industrial de la parte sur del municipio de Saltillo. La instalacin
de la empresa Chrysler en 1994 se ubicara en un rea de 700 hectreas y
generara entre 650 y 2 000 empleos entre el inicio de operaciones y hasta el
ao de instalada la planta. Lamentablemente el plan urbano para esta zona
se public hasta 1997. La falta de una planeacin urbana en esta zona pudo
prevenir posibles impactos ambientales ocasionados por la instalacin de la
planta armadora (Garca, 2003: 146-149).
CONCLUSIONES
Se pueden extraer interpretaciones generales de la transformacin sociote-
rritorial de la regin sureste de Coahuila, encabezada por Saltillo y Ramos
227
Arizpe. Para empezar, encontramos que la dcada de 1970 es un parteaguas
en el anlisis para identificar a los protagonistas de los mencionados cambios
en la regin. Antes de la dcada de 1970, factores histricos (polticos y so-
ciales) motivaron a los gobiernos federal, estatal y municipal a ser los promo-
tores de la expansin urbana de Saltillo y Ramos Arizpe, invirtiendo en obra
pblica e infraestructura. Asimismo, los factores econmicos y geogrficos
ocasionados por el cambio de actividades agrcolas, ganaderas y la expan-
sin industrial motivada por el surgimiento de grupos empresariales locales,
fue el detonante de los cambios sociales y territoriales ms importantes en la
regin. Por lo anterior, el crecimiento econmico se propici por una indus-
trializacin endgena principalmente en las ramas textil y metal-mecnica
con un proceso urbanizador semicontrolado y generado por el estado.
La transformacin socioterritorial de la regin sureste de Coahuila a
partir de mediados de la dcada de 1970 se da bajo el modelo secundario
exportador dependiente de la llegada de IED al ramo automotriz, que a su
vez presenta una dinmica en dos fases: la primera, que enmarca a la regin
en el proceso de transicin hacia la apertura econmica implementada en
Mxico entre 1975-1994. En este periodo es cuando se dan las primeras in-
versiones automotrices en plantas terminales de General Motors y Chrysler,
las que aprovecharon la base industrial preexistente (clster) encadenando
a empresas locales como las pertenecientes al Grupo Industrial Saltillo y
algunas extranjeras como proveedores. Una segunda fase, que muestra la
consolidacin de la apertura que va de 1995 a 2009, donde las inversiones
extranjeras en el sector automotriz se potencian con nuevas plantas termi-
nales de las empresas transnacionales existentes y de otras como Caterpillar,
Freighliner y una creciente inversin extranjera en empresas de autopartes
como Delphi, Lear Corporation, ZF Sach, entre otras, que han desplazado a
las empresas locales. Bajo este esquema se da un incontrolado crecimiento
urbano hacia el sur, el norte y el oriente que absorben los municipios de
Ramos Arizpe y Arteaga
Se puede concluir que la presencia de la inversin extranjera en el sec-
tor manufacturero de la regin sureste de Coahuila deton no slo el empleo,
sino que motiv la migracin a Saltillo y Ramos Arizpe, lo que incidi en la
conurbacin de estos dos municipios y el de Arteaga en la medida en que la
creciente poblacin demand vivienda, transporte y servicios pblicos.
228
Por otro lado, una caracterstica que es importante enfatizar de la re-
gin sureste de Coahuila, encabezada por Saltillo y Ramos Arizpe es que,
desde inicios de la nacin, ha sido un lugar que conecta varios puntos en
el norte de Mxico, que van desde Monterrey a La Laguna (de este a oeste y
viceversa) y paso obligado en el camino hacia la frontera norte con Nuevo
Laredo y Piedras Negras y hacia San Luis Potos rumbo al centro del pas y de
la ciudad de Mxico en el sur, adems de conexiones internas con el propio
estado de Coahuila. En una lgica de produccin cuyo destino es el mercado
estadunidense, los flujos comerciales transnacionales ponen relevancia en la
regin sureste como una zona en la que se renen factores productivos como
mano de obra, insumos y materias primas, as como inversin de capital.
Adicionalmente el factor poltico, a travs de incentivos fiscales y otros, por
parte de las autoridades estatales y municipales, tambin son aliciente para
la llegada de la inversin.
NOTAS
* El presente artculo surge de la tesis de maestra en Estudios Regionales, del Ins-
tituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora.
1 Segn el acervo histrico de Saltillo, en 1578 se dan los primeros registros de
matrimonios, bautizos y defunciones parroquiales que dan inicio al Archivo Mu-
nicipal de Saltillo.
2 En 1796 el territorio colonial qued dividido en doce intendencias. Coahuila
result adscrito a la intendencia de San Luis Potos. En 1824, Coahuila se integra
a la federacin pero dentro del territorio de Texas. Para 1834 se decreta la unin
de la Villa de Santiago y el pueblo tlaxcalteca de San Esteban con el nombre de
Saltillo.
3 En 1840 se desvan los ros de Aguanaval y Nazas para fluir hacia la laguna de
Mayrn, logrando acercar el agua a la Comarca Lagunera. Se inicia una moderna
produccin de algodn que, para 1850, inclua inversionistas saltillenses aso-
ciados con regiomontanos en la compra de tierras frtiles de La Laguna con alto
valor comercial.
229
4 Tras la prdida de los territorios de Texas, Nuevo Mxico, Arizona y California,
se da una repentina cercana con Estados Unidos, lo que estimulara el comercio
internacional de Saltillo y de Mxico, va la regin sureste de Coahuila.
5 Otros grupos de inversionistas lograron asociarse hacia finales del porfiriato,
momento en que el auge en la industria textil y la explotacin del guayule y la
candelilla impulsaron las exportaciones agrcolas y ganaderas provenientes de
Saltillo. Tambin se consignan asociaciones en los negocios financieros y banca-
rios (ahorro), transportes como la ampliacin de ferrocarril y tranvas, entre otros.
Todava hasta antes de la revolucin mexicana, la minera fue polo de atraccin
de importantes capitales saltillenses en Mazapil y Concepcin del Oro, Zaca-
tecas, encabezados por Guillermo Purcell, britnico radicado en Saltillo que
emprendi grandes inversiones en 1896 para fundar la Mazapil Copper Com-
pany, adems de varias inversiones en minas de la Sierra Mojada. Sin embargo,
estas inversiones no constituyeron en s mismas la simiente para la formacin
de grupos empresariales duraderos o que detonaran el crecimiento sostenido de
la regin sureste del estado. Incluso, como ya se mencion, los empresarios de
origen saltillense invertan fuera de Coahuila, como fue el caso de La Laguna o
las minas de Zacatecas.
6 El primer alcalde o presidente municipal de Saltillo fue Francisco Rodrguez
Gonzlez, quien cubri un periodo que comprendi del 1 de enero de 1900
al 31 de diciembre de 1901, en <http://saltillo.gob.mx/saltillo/cronoalcal.php>.
[Consulta: 1 de mayo de 2011.]
7 Entre los que trabajaron en esta empresa se puede mencionar a don Nazario
Ortiz Garza y don Isidro Lpez Zertuche, quienes seran futuros industriales que
impulsaran a Saltillo entrado el siglo XX y despus de la revolucin mexicana,
periodo en el que muchas industrias languidecieron, restando potencial de cre-
cimiento.
8 Al suroeste se hallaba una fbrica de guayule que trabaj durante las dos guerras
mundiales, lo que posibilit el asentamiento de trabajadores que hicieron sus
viviendas; cuando la fbrica dej de operar fue lugar de ladrilleras y hornos de
cal. Pese al cambio de produccin, el barrio que se form sigui llamndose la
Guayulera. Hacia el sur estaba una fundicin de plomo y zinc, la que origin en
la zona un cerro formado por la escoria de los hornos. Este desperdicio fue usado
por los Ferrocarriles Nacionales como lastre. Hoy permanecen algunos edificios
230
y casas de los trabajadores de esa poca y que por ah pasa la calzada Antonio
Narro a la salida sur de Saltillo.
9 El establecimiento de la lnea de Autobuses Blancos por el general Francisco
Coss y la pavimentacin del camino que iba hacia Monterrey, logr atraer tu-
rismo estadunidense lo que fue un aporte de divisas que se increment hacia
finales de la dcada de 1930.
10 La organizacin campesina en Saltillo fue fundamental para acceder a la tierra y
terminar la nula atencin de la autoridad regional y las agresiones de terratenien-
tes. Hasta la llegada de Lzaro Crdenas en la regin sureste entre 1934 y 1940
se formaron, adems de los de Saltillo, 26 ejidos en Ramos Arizpe, en Arteaga
19, en Parras 23 y en General Cepeda 31. Hasta 1960 se ampli el reparto de
tierras con lo que la agricultura comercial del algodn se transform en ejidal y
se repartieron los terrenos de extranjeros a ganaderos.
11 As, entre 1940 y 1950, adems de aumentar el tamao de las plantas pertene-
cientes al GIS, se compraron otras empresas. En el contexto de la segunda guerra
mundial y la Guerra de Corea, este consorcio reforz y moderniz su equipo,
diversific an ms su produccin, estableci lazos con otras empresas a manera
de filiales o subsidiarias y consolid sus mercados (Santoscoy et al., 2000: 304).
12 El impulso econmico impact a la poblacin urbana al incrementarse en 40%
entre las dcadas de 1940 y 1950, pasando de 49 430 a 69 842 habitantes.
13 Ante la metamorfosis industrial que estaba experimentando la regin sureste de
Coahuila, abre sus puertas el Instituto Tecnolgico de Coahuila, cuyo perfil de
carreras va encaminado a proveer recursos humanos con un perfil tcnico, pro-
pio a las necesidades de mano de obra de la industria local.
14 A finales de 1960, como parte del GIS se fund la fbrica Moto Islo que aprove-
ch la poltica federal de proteccionismo industrial para producir motocicletas
durante casi dos dcadas.
15 La Compaa Textil del Norte comienza la construccin de viviendas para sus
trabajadores entre 1968 y 1970 en lo que se convirti en la colonia Ro Bravo,
lo que estimul el desarrollo de otras colonias obreras vecinas como Virreyes
Obrera, Virreyes Popular y Lasalle.
16 Este nuevo elemento es sntoma en la regin de una fase de transicin hacia la
apertura econmica y comercial de Mxico, al menos en el mbito sectorial, la
que se concretara en su totalidad al entrar en vigor la zona de libre comercio
con Estados Unidos dos dcadas ms tarde.
231
17 La estrategia del GIS fue consecuente con las tcticas internacionales de las em-
presas transnacionales automotrices, las cuales buscan establecer redes globa-
les de produccin, compuestas a su vez por actores locales y sus capacidades
de influencia para que las armadoras transfieran capacidades tcnicas y geren-
ciales a sus proveedoras locales y filiales para reducir costos y aumentar calidad
(Bracamonte, 2008: 163).
18 La poblacin econmicamente activa del municipio de Ramos Arizpe se dis-
tribua en los siguientes sectores: primario 15%; industrial 80%, y comercio y
servicios 5% segn el ms reciente censo econmico del INEGI (2004).
19 Para estas empresas, fabricar un automvil de calidad global implica la coinci-
dencia entre armadoras y proveedoras en normas y procedimientos para cumplir
los requisitos establecidos internacionalmente para elaborar un producto vendi-
ble en cualquier parte del mundo. Lo anterior implic para Chrysler y GM poner
en prctica importantes innovaciones tecnolgicas hasta llegar a consolidarse
como empresa global (Bueno, 2003: 118-134). Entre las innovaciones ms im-
portantes que se pueden mencionar se encuentran los procesos robotizados de
armadura de vehculos al interior de las plantas de Chrysler; pero en relacin
con sus proveedores se han establecido intercambios electrnicos de datos, red
de informacin entre los proveedores asociados, transferencia de fondos elec-
trnicos y adecuaciones al sistema justo a tiempo, el cual tiene como fin una
mayor produccin de alta calidad a menor tiempo y con el mnimo posible de
materias primas, logrando la calidad total al eliminar todo exceso de partes no
necesarias para fabricar el producto (automvil, motores o sus partes), reducien-
do costos de operacin y procesos ms productivos.
20 El elemento de territorialidad es importante ya que la IED busca regiones donde
pueda recrear las condiciones propicias para asentar una de las fases productivas
en su cadena transnacional y as llevar a cabo la acumulacin de capital a escala
global. En esta dinmica, la regin en cuestin deber contar con una dotacin
de factores productivos, de incentivos econmicos, polticos y fiscales conse-
cuentes con dicho propsito.
21 En Coahuila, el gobierno estatal del economista Eliseo Mendoza Berrueto en
1986, marc la transicin de la regin hacia una mayor apertura econmica,
lo que se tradujo en mayor inversin extranjera y mayor poder del capital em-
presarial. El gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) impuls la con-
tinuidad de la apertura en Coahuila con la llegada al poder estatal de su amigo
232
economista Rogelio Montemayor, quien inmediatamente profundiz el modelo
de industrializacin hacia la exportacin, cuyo eje ya era, en la regin sureste de
la entidad, la industria automotriz transnacional.
22 La definicin de cluster convencional es la que usa la OCDE: Las redes de em-
presas independientes, las instituciones productoras de conocimiento, las institu-
ciones de transicin y los clientes vinculados en un valor aadido, la creacin de
la cadena de produccin (1998: 43). En este trabajo se busca definir un cluster
regional que aglutina empresas, instituciones educativas y gubernamentales, las
capacidades conexas de investigacin y desarrollo, entrenamiento, consultora
tcnica, etctera.
23 Es importante sealar que la adquisicin de un paquete importante de acciones
del GIS, por parte de los grupos ALFA y VISA de Monterrey, no solamente quebr
la estructura tradicional del grupo, al excluir a los miembros de la familia funda-
dora de las presidencias de las empresas, sino que llev a someter las decisiones
ms importantes a los consejos de administracin regiomontanos (Flores, 1986:
136).
24 De lo anteriormente sealado, podemos resumir que son tres las caractersticas
principales que ha adquirido la IED en Mxico desde la dcada de 1940 hasta el
siglo XXI: la primera, es el aumento de la IED hacia la industria manufacturera; la
segunda, es un predominio de la inversin estadunidense sobre las inversiones
de otros pases; y tercero, que la inversin estadunidense es canalizada funda-
mentalmente a subsidiarias de las empresas transnacionales.
25 El sector primario en el sureste de Coahuila reduce su participacin hacia la
dcada de 2000 al deprimirse las actividades ganadera y minera. El algodn que
era un importante insumo para la produccin textil, para la dcada de 2000 ha
desaparecido (Santoscoy, 2000: 298).
26 En el caso de La Laguna, la escasez de agua impidi la expansin del rea de cul-
tivo, por lo que el campo coahuilense expuls mano de obra hacia la industria
de Saltillo (Santoscoy, 2000: 294, 336), cuya poblacin se halla absorbida por las
actividades de la industria automotriz, particularmente, metalmecnica.
27 Pareciera que el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte ha contribuido
al cambio de los protagonistas empresariales en la regin. El viraje de la pro-
duccin de la industria automotriz hacia la exportacin, as como su expansin
originaron el crecimiento de empresas de autopartes abriendo plantas produc-
toras de monoblocks, suspensiones, vestiduras, cigeales, pistones, tableros,
233
etc., que ya no slo provienen del GIS, sino cada vez en mayor porcentaje de
proveedores extranjeros, incluso filiales de las mismas automotrices asentadas en
la zona. Bajo el TLCAN, la industria automotriz contempla la cada en la obligato-
riedad de insumos de contenido nacional (grado de integracin nacional, GIN), lo
que permite el aumento de integracin vertical de las plantas terminales, es decir
se increment el comercio intrafirma, que consiste en la compra de insumos y
materias primas a filiales de la armadora automotriz especializada en autopartes.
Este comercio intrafirma puede implicar que dicha compra de insumos sea a
travs de la importacin o de una proveedura de una filial asentada en el pas.
Para ver ms detalles de la evolucin de la disminucin del contenido nacional
en la industria automotriz mexicana, vase Ruiz y Dussel (1997).
28 Vase la pgina auspiciada por la Secretara de Fomento Econmico del Gobier-
no de Coahuila, <www.investcoahuila.com>. [Consulta: 24 de septiembre de
2010.]
29 Las recientes coinversiones realizadas en actividades manufactureras de alta
tecnologa y de maquiladoras automotrices terminales y el crecimiento de di-
versas empresas subsidiarias desde la dcada de 1980, se han conjugado con
el surgimiento de un moderno sector terciario, con sus servicios bancarios y de
asistencia y apoyo al comercio internacional, lo que en conjunto ha impulsado
la educacin superior en la regin sureste (Mendoza, 2001: 250-259).
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y la poltica industrial, Santiago de Chile, Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL), septiembre, pp. 13-28.
237
SOBRE LOS AUTORES
Jorge Alberto Cano Gonzlez
Maestro en Estudios Regionales, generacin XI, 2007-2009.
Correo electrnico: <knogl@hotmail.com; jknogl@gmail.com>.
Ttulo de la tesis: Transformaciones en el uso y apropiacin del espacio: la
comunidad indgena de Chacala, Cabo Corrientes, Jalisco, dirigida por el
doctor Aaron Pollack.
Actualmente trabaja por cuenta propia bajo la figura de servicios profesio-
nales y se encuentra desarrollando un proyecto editorial.
Entre sus publicaciones relevantes se encuentran: La actividad pesquera en
Ciudad Lzaro Crdenas: de la utopa a la realidad, en Gustavo Marn, El fin
de toda la tierra. Historia, ecologa y cultura en la costa Michoacana, Mxi-
co, COLMEX/COLMICH/CICESE, 2004, pp. 167-200; Pon tus barbas a remojar.
Maremotos en Mxico, Nexos, febrero de 2005 (coautor).
Oscar Gerardo Hernndez Lara
Maestro en Estudios Regionales, generacin XII, 2009-2011.
Correo electrnico: <o.hlara6@gmail.com>.
Ttulo de la tesis: De la hacienda a la cabecera municipal. Geohistoria de
las transformaciones socioeconmicas y territoriales en Nativitas, Tlaxcala,
238
1924-2010, dirigida por el doctor Hernn Salas Quintanal. Actualmente es
alumno del doctorado en Geografa de la UNAM.
Entre sus publicaciones relevantes se encuentra: Guadalupe Hoyos Castillo y
Oscar Gerardo Hernndez Lara (2008), Localidades con recursos tursticos
y el Programa Pueblos Mgicos en medio del proceso de la nueva ruralidad.
Los casos de Tepotzotln y Valle de Bravo en el Estado de Mxico, Quivera.
Revista de Estudios Urbanos, Regionales, Territoriales, Ambientales y Socia-
les, ao 10, nm. 2008-2, julio-diciembre. ISSN 1405-8626, pp. 111-130.
Ftima Khayar Cmara
Maestra en Estudios Regionales, generacin XII, 2009-2011.
Correo electrnico: <fatima.khayar@gmail.com>.
Ttulo de la tesis: Los migrantes en trnsito por Tapachula, Chiapas: usos del
espacio, dirigida por la doctora Diana Guilln Rodrguez.
Segundo lugar del premio Gustavo Cabrera 2011 (CEDUA-COLMEX).
Actualmente es coordinadora de investigacin para el proyecto que conme-
mora los 30 aos del Programa Nacional de Educacin para Nios y Nias
de Familias Jornaleras Migrantes (PRONIM) de la Direccin General de Educa-
cin Indgena en la Editorial Artes de Mxico y analista independiente.
Matthew James Lorenzen Martiny
Correo electrnico: <mattlorenzen@hotmail.com>.
Ttulo de la tesis: La crisis agrcola como detonante de la migracin rural
en el contexto de la globalizacin del sistema agroalimentario: el caso de
los Altos de Morelos, dirigida por la doctora Alma Estela Martnez Borrego.
Actualmente se encuentra realizando el doctorado en Sociologa en la Uni-
versidad de Pars 1, Panthon-Sorbonne.
Rubn Luna Castillo
Correo electrnico: <lunaruben15@hotmail.com>; <lunaruben15@gmail.com>.
Ttulo de la tesis: Desarrollo y participacin indgena en la Sierra Tarahuma-
ra, dirigida por el doctor Hernn Salas Quintanal.
239
Actualmente se encuentra colaborando en varios proyectos, entre los que
destacan: Evaluacin de los Programas de Fomento de la SRA, por la FAO-ONU
y Continuidades y Transformaciones Socioeconmicas y Culturales en el Mu-
nicipio de Nativitas, del Instituto de Investigaciones Antropolgicas-UNAM.
Marcos No Maya Martnez
Correo electrnico: <mnmaya@unam.mx>; <marcosm@economia.unam.mx>.
Ttulo de la tesis: Evolucin del agrupamiento automotriz de la regin su-
reste de Coahuila: La existencia de un cluster fsico o funcional en Saltillo y
Ramos Arizpe, dirigida por el doctor Alfredo Pureco.
Actualmente es profesor en la ENTS y en la Facultad de Economa de la UNAM.
Entre sus publicaciones relevantes se encuentran: varios captulos del libro
La encrucijada de los saberes. Una perspectiva de las ciencias sociales y las
humanidades en Mxico, coordinado por Heriberta Castaos-Lomnitz, IIE-
UNAM/Miguel ngel Porra, 2008 (coleccin Las Ciencias Sociales, Segunda
Dcada).
Dora Nelly Martnez Gonzlez
Maestra en Estudios Regionales, generacin XI, 2007-2009.
Correo electrnico: <daura25@yahoo.com>.
Ttulo de la tesis: Hacia un desarrollo endgeno local. Una mirada a las
polticas de desarrollo: caso la Chontalpa, Tabasco, 1970-2000, dirigida por
la doctora Regina Hernndez Franyuti.
Profesora-investigadora con licencia de la Universidad Jurez Autnoma de
Tabasco; actualmente trabaja en la ciudad de Mxico, en el gobierno estatal
y en la Cmara de Senadores; durante los ltimos aos se ha desempeado
como asesora tcnica.
Juan Pablo Quiones Pea
Correo electrnico: <jp_qp19@hotmail.com>.
Ttulo de la tesis: Un acercamiento a la gestin hdrica del Distrito Federal.
Un anlisis territorial de las delegaciones Azcapotzalco y Xochimilco (2000-
2010), dirigida por la doctora Concepcin Martnez Omaa.
Actualmente es consultor independiente.
SOBRE LOS AUTORES
Espacios tatuados.
Textos sobre el estudio de las regiones y los territorios
se termin de imprimir el 9 de octubre de 2012, en los talleres
de Solar, Servicios Editoriales, S. A. de C. V.
Calle 2, nm. 21, San Pedro de los Pinos, 03800,
Mxico, D. F.
Edicin realizada a cargo de la Subdireccin de Publicaciones
del Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora.
En ella participaron: correccin de estilo y de pruebas, Javier Ledesma
Estela Garca y Gustavo Villalobos;
edicin del material grco, Marco Ocampo y Fabin Daz;
portada y formacin de pginas, Fabin Daz;
cuidado de la edicin, Javier Ledesma y Yolanda R. Martnez.
Versin disponible en formato PDF en www.mora.edu.mx
9 786077 613862
ISBN: 978-607-7613-86-2

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