Construyendo d||ogo para |a Iusnc|a |ura|. Coord|nac|n y cooperac|n |nter[ur|sd|cc|ona| en 8o||v|a.

rlmera Ldlcln: 300 e[emplares

Mayo de 2014
uepslLo Legal: 4-1-2009-14
ueblos lndlgenas / lurallsmo !urldlco / AdmlnlsLracln de !usucla / ullogo lnLerculLural / MeLodologlas de Coordlnacln y Cooperacln / LsLado
lurlnaclonal de 8ollvla.
lundacln CCnS18ul8
1elefono/ lax: (391-2)2432732 - (391-2) 2004424
Calle Llslmaco Cuuerrez no 379 (enLre av.20 de ocLubre y Av. 6 de agosLo)
Sopocachl
La az - 8ollvla
Sluo web: www.fundaclonconsLrulr.org
Con e| apoyo hnanc|ero de:
ClZ medlanLe su royecLo de Apoyo al uesarrollo de un CrdenamlenLo !urldlco lnLerculLural en el marco de un LsLado de uerecho uemocruco (8C!u8luL). y
la unln Luropea, en el marco del royecLo lorLaleclmlenLo de los pueblos lndlgenas y orlglnarlos de 8ollvla en la admlnlsLracln de la [usucla plural y mecanlsmos de solucln de conlcLos".
(llS-88MM/2011/281-202)
Ll conLenldo asl como las oplnlones expresadas en esLa publlcacln y los vldeos ad[unLos son responsabllldad excluslva de los auLores y no necesarlamenLe debe conslderarse que ree[a la
poslcln del nanclador que apoya la publlcacln.
A esLa publlcacln le acompana un uvu con una serle de 3 vldeos documenLales.
Coord|nac|n Genera|:
8amlro Crlas
ulrecLor L[ecuuvo de la lundacln CCnS18ul8
Marco Mendoza Crespo
Coordlnador rea de uerechos lndlgenas
Lqu|po tcn|co responsab|e de |a s|stemanzac|n:
orrlo Cochl - Coordlnador
Susana Saavedra - Coordlnadora MonlLoreo de proyecLos
Claudla S. v. Alarcn - AslsLenLe de royecLos
Molra vargas-Coordlnadora
neyza Cruz varela
8esponsable de Comunlcacln y vlslbllldad
Lqu|pos Loca|es:
Chuqu|saca: 8oxana Llnares Cceres - Carmen Cruz
La az: Lorena 1errazas Arnez - Sllvla Zenovla Llpa lloy
!"#"$: uavld Crlspln Lsplnoza - 8en[o Alconz 8odrlguez - Zenon lzarro CarlsLo
Cochabamba: Lldla Corlna ?nez Peredla - uunla uanlLza Agullar uelgadlllo
Concepc|n grhca (foto y d|seo) de| presente ||bro y producc|n aud|ov|sua| de| DVD ad[unto:
Marcelo Alvarez Ascarrunz
Lqu|po de producc|n aud|ov|sua|:
Ale[andro 8odrlguez Cuevara - lvn llores 8los - ?oselln aco Allaga -
Ana CalvlmonLes Lanuza
u8LlCAClCn uL ulS18l8uClCn C8A1ul1A - 8CPl8luA Su vLn1A
g.
1. lnLroduccln................................................................................................. 1
2. ullogo lnLer[urlsdlcclonal: Mecanlsmos de Cooperacln y Coordlnacln... 3
3. MeLodologla................................................................................................. 11
4. Logros........................................................................................................... 19
3. Las voces de los acLores: lmpacLos................................................................ 29
6. 8uenas rcucas........................................................................................... 39
7. uesanos........................................................................................................ 33
8. Lecclones aprendldas................................................................................... 61
Anexos.......................................................................................................... 63
Ind|ce de Cuadros, Lsquemas y Grhcos
g.
Cuandro n1 reas de Accln del royecLo ..................................................................... 7
Cuandro n2 Mesas de ullogo lnLerculLural .................................................................. 20
Cuadro n3 8eunlones lnLer[urlsdlcclonales y de Lvaluacln.......................................... 23
Lsquema n1 roceso de ullogo lnLerculLural en !usucla lural.................................... 14
Lsquema n2 roLocolos de Coordlnacln y Cooperacln lnLerculLural.......................... 19
Crco n1 Cenero de los aruclpanLes en las Mesas de ullogo.................................. 21
Crco n2 Cenero de los aruclpanLes en las 8eunlones lnLer[urlsdlcclonales.............. 22
Ll proceso consuLuyenLe bollvlano no concluy con la aprobacln del nuevo LexLo consuLuclonal. vlvlmos el momenLo
lnlclal de la Lranslcln consuLuclonal con el desano de consLrulr el LsLado lurlnaclonal ComunlLarlo desde el con[unLo
de los rganos publlcos y desde los dlsunLos nlveles de goblerno sub-naclonal auLnomos en los mblLos: polluco,
econmlco, soclal, [urldlco y culLural.
Ll momenLo lnlclal de esLe LrnslLo democruco -consuLuclonal, normauvo e lnsuLuclonal- uene como nuevo marco
de referencla la pluralldad y el plurallsmo polluco, econmlco, [urldlco, culLural y llngulsuco", con el desano de hacer
efecuvos los derechos de las y los bollvlanos en general, y de los pueblos lndlgenas, en parucular, denLro de un proceso
de rearmacln de los compromlsos asumldos por el LsLado bollvlano con la comunldad lnLernaclonal.
Ll proyecLo ullogo lnLer[urlsdlcclonal: Mecanlsmos de Cooperacln y Coordlnacln" desarrollado con el apoyo de
la ClZ en dlez Munlclplos rurales de 8ollvla, forLalece mecanlsmos de coordlnacln y cooperacln enLre operadoras
y operadores locales de la !usucla lndlgena, Crlglnarla y Campeslna con la !usucla Crdlnarla y AgroamblenLal, en el
marco de la lmplemenLacln del nuevo dlseno consuLuclonal en 8ollvla, en Lermlnos de una Cesun lnLerculLural de
la !usucla lural.
Como parLe de la consLruccln de una lnLerlegalldad horlzonLal -que haga efecuva la funcln [udlclal unlca en Lermlnos
de lgualdad [errqulca- las auLorldades [urlsdlcclonales lndlgenas y ordlnarlas desarrollaron prcucas, espaclos e
lnsLrumenLos de coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal, en un marco de respeLo y reallzacln de derechos.
ue[ando expresa consLancla que es poslble alcanzar el horlzonLe consuLuclonal de la [usucla plural en 8ollvla,
forLaleclendo el nucleo comun de derechos, es deber de los Crganos del LsLado lurlnaclonal ComunlLarlo asumlr la
Larea de lnsuLuclonallzar y dar sosLenlbllldad a esLas experlenclas.
lundacln CCnS18ul8
8ollvla vlve el momenLo lnlclal de la Lranslcln consuLuclonal. LsLe prlmer momenLo de LrnslLo polluco,
normauvo e lnsuLuclonal debe hacer efecuvo el nuevo pacLo soclal conLenldo en la ConsuLucln olluca del
LsLado vlgenLe, con el desano de consLrulr el LsLado lurlnaclonal desde el con[unLo de los rganos publlcos
y en los dlsunLos nlveles de goblerno sub-naclonal auLnomos que conlleva un largo perlodo de desanos y
reallzaclones, de avances y regreslones, de carcLer lnsuLuclonal y normauvo en los mblLos: polluco, econmlco,
soclal, [urldlco y culLural.
LsLe LrnslLo democruco -consuLuclonal, normauvo e lnsuLuclonal- uene como nuevo marco de referencla !"#
plotollJoJ y el plotollsmo polluco, ecoomlco, jotlJlco, coltotol y lloqolsuco, Jeotto Jel ptoceso loteqtoJot Jel
%#&'( que en su reallzacln maLerlal debe resulLar en el dlseno e lmplemenLacln de pollucas que Lengan como
punLo de paruda la lecLura consLrucuva y proposluva del nuevo orden consuLuclonal.
or lo LanLo, los procesos de adecuacln, arqulLecLura e lmplemenLacln normauva e lnsuLuclonal, deben
Lener como referenLe no solo el LexLo consuLuclonal, slno el conLexLo en el que se ha desarrollado el proceso
consuLuyenLe, por lo que la consLruccln de la pluralldad y el plurallsmo [urldlco, deben resulLar en procesos de
conuencla, concurrencla y aruculacln en los que ambas veruenLes del derecho y de la [usucla: la republlcana
(con fuerLes resablos colonlales) y la lndlgena orlglnarlo campeslna, se lnLerrelaclonen, dlaloguen, coordlnen y
cooperen en un marco de referencla normauvo lnLernaclonal y consuLuclonal, para el e[erclclo efecuvo de sus
derechos como colecuvos lndlgenas en un conLexLo de aruculacln, coordlnacln y cooperacln con el con[unLo
de las [urlsdlcclones senaladas por la ConsuLucln.
%
Como parLe del proplo mandaLo consuLuclonal, en esLe conLexLo hlsLrlco de Lranslcln e lmplemenLacln
consuLuclonal, normauva e lnsuLuclonal, el SlsLema de !usucla no puede ser el ausenLe. 1lene como desano
lnsLalar y sosLener la aruculacln, coordlnacln y cooperacln lnLra - lnLer LransculLural del con[unLo de sus
rganos, lnsLanclas y [urlsdlcclones a parur de procesos de desarrollo e lmplemenLacln de la gesun lnLerculLural
de la [usucla plural.
Ln la perspecuva de alcanzar el horlzonLe, es preclso lnlclar el largo recorrldo de la Lranslcln del secLor [usucla
que no debe -nl puede- reduclrse slo al Crgano !udlclal. LsLa Larea debe convocar y arucular al con[unLo de
rganos e lnsuLuclones cuya mlsln lnsuLuclonal sea conLrlbulr a la resolucln de conlcLos, en la busqueda
o reallzacln de la [usucla para conLrlbulr a la paz soclal y a la convlvencla armnlca. A ese efecLo y desde los
nuevos referenLes consuLuclonales, el esLado bollvlano debe consLrulr una agenda de [usucla con un enfoque
de derechos, que anlme a la adopcln de pollucas publlcas como respuesLa lnLegral a la demanda cludadana
de un mayor y me[or servlclo de la admlnlsLracln de [usucla. Los llneamlenLos de polluca en [usucla deben ser
recogldos por el con[unLo de planes esLraLeglcos lnsuLuclonales, para expresarse en programas, proyecLos y
presupuesLos que hagan poslble su lmplemenLacln.
Como parLe de esLa agenda, como e[e de la Lranslcln normauva e lnsuLuclonal, se debe buscar un mayor y
me[or acceso a la [usucla, enLendldo desde su doble connoLacln: como un derecho cludadano que busca ser
reallzado y como una responsabllldad esLaLal que garanuza el e[erclclo efecuvo de esLe derecho, prlnclpalmenLe
en referencla a los grupos en slLuacln de mayor vulnerabllldad.
Ln ese marco, esLe documenLo plasma el Lraba[o de lundacln CCnS18ul8 en los dos senudos o e[erclclos
senalados. LsLe Lraba[o condensa la memorla del proyecLo ulloqo lotetjotlsJlccloool. Mecoolsmos Je
coopetoclo y cootJlooclo", e[ecuLado enLre ocLubre de 2013 a mayo de 2014, esLa lnlclauva de lundacln
CCnS18ul8 busc lncldlr en la consLruccln de un slsLema de [usucla plural, en el que Lodos los slsLemas de
[usucla y lengua[es de derecho dlaloguen con mlras al plurallsmo [urldlco, es declr, en el marco de un dllogo
lnLerculLural, lguallLarlo y, claro esL equlLauvo. nuesLro agradeclmlenLo a la ClZ medlanLe su royecLo de Apoyo
al uesarrollo de un CrdenamlenLo !urldlco lnLerculLural en el marco de un LsLado de uerecho uemocruco
(8C!u8luL), que hlzo poslble la reallzacln de esLe proyecLo y esLa publlcacln.
&
l. La funcln [udlclal es unlca. La [urlsdlccln ordlnarla se e[erce por el 1rlbunal Supremo
de !usucla, los Lrlbunales deparLamenLales de [usucla, los Lrlbunales de senLencla y
los [ueces, la [urlsdlccln agroamblenLal por el 1rlbunal y [ueces agroamblenLales,
la [urlsdlccln lndlgena orlglnarla campeslna se e[erce por sus proplas auLorldades,
exlsurn [urlsdlcclones especlallzadas reguladas por la ley.
ll. La [urlsdlccln ordlnarla y la [urlsdlccln lndlgena orlglnarlo campeslna gozarn de
lgual [erarqula.
lll. La [usucla consuLuclonal se e[erce por el 1rlbunal ConsuLuclonal lurlnaclonal.
lv. Ll Conse[o de la MaglsLraLura es parLe del Crgano !udlclal.
Atucolo 179 Je lo coosutoclo lolluco Jel stoJo llotloocloool Je 8ollvlo.
Ll proyecLo ulloqo lotetjotlsJlccloool. Mecoolsmos Je coopetoclo y cootJlooclo" uene como punLo de
paruda el nuevo dlseno consuLuclonal del slsLema de [usucla, en el que la [urlsdlccln ordlnarla y la [urlsdlccln
lndlgena orlglnarlo campeslna gozan de lgual [erarqula. La [urlsdlccln lndlgena orlglnarla campeslna uene como
llmlLe el respeLo a la vlda, el Jetecbo o lo Jefeoso y Jems Jetecbos y qotoouos estobleclJos eo lo pteseote
coosutoclo"
1
. Las naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos ejetceto sos fooclooes jotlsJlccloooles y
Je competeoclo o ttovs Je sos oototlJoJes, y opllcoto sos ptloclplos, volotes coltotoles, ootmos y ptoceJlmleotos
%)*%+*'" (Atucolo 179).
Conslderando que la funcln [udlclal es unlca (Atucolo 179), y se e[erce a parur de la lgualdad [errqulca enLre
las dlsunLas [urlsdlcclones, y que los derechos deben lnLerpreLarse lnLerculLuralmenLe, ambas dlsposlclones
abren una mayor poslbllldad de e[erclclo del plurallsmo [urldlco. A parur de una lecLura en concordancla de las
dlsposlclones consuLuclonales, se puede lnferlr que los marcos referenclales esLablecldos a la [usucla lndlgena
orlglnarlo campeslna, son el Jetecbo o lo vlJo, el Jetecbo o lo Jefeoso y Jems Jetecbos y qotoouos estobleclJos
eo lo pteseote coosutoclo" (Atucolo 192), Lamblen se apllcan a los dems slsLemas de [usucla. Ls declr, esLos
derechos deben ser lnLerpreLados y comprendldos en clave plural por los operadores de [usucla de Lodas las
[urlsdlcclones senaladas en la CL. ue esLa manera, los operadores de [usucla de cada [urlsdlccln deben Lener
las capacldades para poder comprender los llmlLes de sus [urlsdlcclones, ms que en Lermlnos LerrlLorlales, en lo
que respecLa la comprensln de la comple[ldad cognoscluva y culLural de la socledad plural bollvlana.
1 Ll e[erclclo de los derechos y garanuas consuLuclonales a que se hace referencla deben ser lnLerpreLados de acuerdo a conLexLos socloculLurales concreLos, de manera Lal que el
derecho a la defensa no debe suponer necesarlamenLe la aslsLencla [urldlca de un abogado.
'
Ll proyecLo procur forLalecer los mecanlsmos de cooperacln y coordlnacln enLre el slsLema de !usucla
lndlgena, Crlglnarla y Campeslna y la !usucla Crdlnarla en 8ollvla, medlanLe el desarrollo de un proceso de
experlenclas prcucas de ullogo lnLer[urlsdlcclonal, con el n de consLrulr una vlsln plural del derecho
LanLo enLre las auLorldades ordlnarlas como enLre las auLorldades de la [usucla lndlgena, que permlLa un
reconoclmlenLo comparudo de ambos slsLemas de solucln de la conlcuvldad en reas rurales del pals, para la
Cesun lnLerculLural de la !usucla lural. uenLro de esLa vlsln comparuda se dlo especlal enfasls en el respeLo
de los uerechos Pumanos y la erradlcacln de la vlolencla conLra la mu[er y conLra los nlnos.
Ll proyecLo busc aporLar alLernauvas que permlLan resolver los problemas de acceso a la [usucla de la poblacln
rural, parucularmenLe lndlgena, paruendo de la experlencla local y comunlLarla que exlsLe en la resolucln paclca
de sus conlcLos, denLro del respeLo a los derechos humanos y la necesldad de esLablecer aruculaclones enLre
los slsLemas de [usucla ordlnarla y la [usucla lndlgena orlglnarla campeslna, en el marco de las buenas prcucas
y la apllcacln de los procedlmlenLos de coordlnacln esLablecldos en la Ley no 073 de uesllnde !urlsdlcclonal.
(
ue esLa manera, en prlmera lnsLancla se expone brevemenLe el marco Lerlco y concepLual a parur del cual se
comprende el senudo de las acclones de lundacln CCnS18ul8 a lo largo del Lraba[o reallzado por el proyecLo
ulloqo lotetjotlsJlccloool. Mecoolsmos Je coopetoclo y cootJlooclo". Ln una segunda parLe se descrlbe la
meLodologla, resulLados e lmpacLos generados con las acuvldades del proyecLo y nalmenLe, se ldenucan las
lecclones aprendldas y buenas prcucas de esLe proceso, que orlenLarn fuLuras repllcas y desarrollos.
Las acuvldades del proyecLo se lmplemenLaron en cuaLro reglones de 8ollvla represenLauvas por sus dlferenLes
plsos ecolglcos, la dlversldad de ldenudades y culLuras.
Cuadro N 1. rea de Acc|n de| royecto
Chaco
CPuCulSACA: Munlclplos de vllla vaca Cuzmn
(Muyupampa) y PuacareLa.
valles CCCPA8AM8A: Munlclplos de Mlzque y Alqulle.
Amazonla LA AZ: Munlclplos de San 8uenavenLura y Cuanay
Aluplano
C8u8C: Munlclplos de ChallapaLa, Sallnas de Carcl
Mendoza, Curahuara de Carangas y San edro de
1oLor.
)
l. 1oda auLorldad publlca o persona acaLar las declslones de la [urlsdlccln lndlgena
orlglnarla campeslna.
ll. ara el cumpllmlenLo de las declslones de la [urlsdlccln lndlgena orlglnarlo
campeslna, sus auLorldades podrn sollclLar el apoyo de los rganos compeLenLes
del LsLado.
lll. Ll LsLado promover y forLalecer la [usucla lndlgena orlglnarla campeslna. La Ley de
uesllnde !urlsdlcclonal, deLermlnar los mecanlsmos de coordlnacln y cooperacln
enLre la [urlsdlccln lndlgena orlglnarla campeslna con la [urlsdlccln ordlnarla y la
[urlsdlccln agroamblenLal y Lodas las [urlsdlcclones consuLuclonalmenLe reconocldas.
Atucolo 192 Je lo coosutoclo lolluco Jel stoJo llotloocloool Je 8ollvlo.
Ll desarrollo e lmplemenLacln de un proyecLo de lncldencla, como una accln que pudlera alcanzar los ob[euvos
Lrazados sobre un Lema de LanLa comple[ldad como es el lurallsmo !urldlco, lmpllc una larga y comple[a
planlcacln. Ll caplLulo de anLecedenLes descrlbe el ob[euvo de Lraba[o de lundacln CCnS18ul8, en el marco
del royecLo ulloqo lotetjotlsJlccloool. Mecoolsmos Je coopetoclo y cootJlooclo", que busc lmpulsar
espaclos de dllogo enLre dlversos acLores de los slsLemas de [usucla, que en su con[unLo conguran el slsLema
de !usucla lural bollvlano.
Ln ese marco, el ob[euvo de lundacln CCnS18ul8 fue la germlnacln de una lglca plurallsLa. cmo llevot o
cobo ooo occlo Je este upo, poto loqtot, pot lo meoos, lo qetmlooclo Je los lmpoctos espetoJos?. La accln
debla comprender una meLodologla sencllla, para ello, se conslder necesarlo la reallzacln de Mesas de ullogo,
enLre auLorldades de la !usucla lural que forman parLe de los dlversos slsLemas de admlnlsLracln de [usucla.
Ll proyecLo abarc reglones represenLauvas, como punLos de paruda para la promocln del dllogo de largo
allenLo.
Las Mesas de ullogo se desarrollaron a parur de una meLodologla paruclpauva horlzonLal que lnvolucr a
Lodos los paruclpanLes. Las auLorldades de la [usucla ordlnarla, fueron convocadas a parur de acuerdos con las
dlferenLes lnsLanclas y las auLorldades de la [usucla lndlgena orlglnarla campeslna, fueron convocadas conforme
%%
a sus normas y procedlmlenLos proplos. LnLre las meLodologlas uullzadas duranLe las Mesas de ullogo, desLacan
dlnmlcas de lnLeraccln para el lnLercamblo de experlenclas, como el [uego de roles o la dlnmlca de la Lelarana.
La uullzacln de esLas dlnmlcas Luvo como prlnclpal ob[euvo esLablecer un amblenLe de proxlmldad y conanza
enLre los paruclpanLes, auLorldades del slsLema de admlnlsLracln de [usucla plural.
Los espaclos de dllogo permlueron el encuenLro lgual y horlzonLal de las auLorldades de la [usucla ordlnarla
con las auLorldades de la [usucla lndlgena orlglnarla campeslna, esLos procesos de aproxlmacln de ambas
auLorldades de la !usucla lural -duranLe las Mesas de ullogo- faclllLaron el lnLercamblaron de experlenclas
para la coordlnacln y cooperacln en la resolucln de los dlversos casos que pudleran presenLarse, slgulendo lo
esLablecldo por la Ley de uesllnde !urlsdlcclonal.
La propuesLa meLodolglca abord dos aspecLos complemenLarlos:
1. roceso de ullogo lnLerculLural en !usucla lural,
2. roLocolos de coordlnacln y cooperacln lnLerculLural, buenas prcucas de lmplemenLacln del
plurallsmo [urldlco.
Las acclones esLraLeglcas orlenLadas a lograr el cumpllmlenLo de los ob[euvos del proyecLo fueron: (vease la
slgulenLe pglna)
%&
Lsquema 1. roceso de D||ogo Intercu|tura| en Iusnc|a |ura|
ullogo enLre [usuclas, se generaron escenarlos de dllogo lnLerculLural
enLre auLorldades de la [usucla ordlnarla y auLorldades de la [usucla lndlgena,
orlglnarla, campeslna a parur de una concepcln plural del derecho que
permlu esLablecer una relacln armnlca asl como sosLenlda
enLre uno y oLro slsLema de [usucla.
Mesas de D||ogo Intercu|tura|
- |an de D||ogo Sosten|do. ara manLener una
relacln consclenLe, crluca y consLrucuva enLre
ambos slsLemas de [usucla, conLrlbuyendo a
la lnsuLuclonallzacln de espaclos publlcos de
dllogo y concerLacln.
- Mesas de D||ogo Inter[ur|sd|cc|ona|. ara la
concerLacln de mecanlsmos de coordlnacln
y cooperacln o proLocolos para el LraLamlenLo
con[unLo de causas en el marco de lo esLablecldo
por la Ley de uesllnde !urlsdlcclonal.
|an de D||ogo Sosten|do
%*
Lsquema 2. rotoco|os de Coord|nac|n y Cooperac|n Intercu|tura|
roLocolos de coordlnacln y cooperacln lnLerculLural medlanLe buenas prcucas en la
lmplemenLacln del plurallsmo [urldlco. MonlLoreo, dlfusln y acompanamlenLo a los proLocolos
concerLados enLre auLorldades del slsLema de [usucla plural y auLorldades locales.
Mon|toreo a |a Imp|ementac|n de
rotoco|os
- Imp|ementac|n de cuatro protoco|os p||otos
concertados: Con efecLo demosLrauvo. Seleccln
e lmplemenLacln de cuaLro Munlclplos para la
apllcacln y monlLoreo de proLocolos concerLados.
- Mon|toreo a |a |mp|ementac|n de |os rotoco|os.
uesarrollo e lmplemenLacln de lnsLrumenLos de
monlLoreo a la lmplemenLacln de los proLocolos en los
munlclplos selecclonados.
Comun|cac|n de resu|tados
Imp|ementac|n de cuatro
protoco|os p||otos concertados
%+
- Comun|cac|n de resu|tados. lmplemenLacln de acclones de comunlcacln y dlfusln medlanLe boleunes, prensa,
web y publlcacln.
La senslbllldad y el compromlso del con[unLo de acLores del slsLema de [usucla hlzo poslble alcanzar resulLados
sausfacLorlos en los 10 Munlclplos, rea de accln, donde se llev a cabo esLa lnlclauva de lundacln CCnS18ul8
apoyada por la ClZ.
Los logros de las Mesas de ullogo, 8eunlones lnLer[urlsdlcclonales y de Lvaluacln espaclos complemenLarlos
de encuenLro enLre [urlsdlcclones se presenLan a conunuacln:
a. Mesas de D||ogo
Las Mesas de ullogo lnLerculLural se consuLuyeron en escenarlos de acercamlenLo enLre los acLores del slsLema
de [usucla plural. LsLe espaclo conL con la paruclpacln de dos o ms [urlsdlcclones (loJlqeoo Otlqlootlo
compesloo ms lo OtJlootlo y lo Aqtoombleotol).
A parur de procesos de reexln con[unLa se ldenucaron bases para la creacln de un mecanlsmo prolongado
de dllogo asl como para la consLruccln de consensos y la esupulacln de acuerdos operauvos que permlLan la
coordlnacln y cooperacln enLre [usuclas.
Ln las mesas de dllogo a nlvel munlclpal se acord un ploo Je Jlloqo, con el slgulenLe conLenldo: (l) una agenda
ablerLa de Lemas prlorlLarlos a LraLar, (ll) agenda mlnlma de Lemas a concerLar, (lll) denlcln de responsabllldades,
(lv) orden de paruclpaclones, (v) condlclones de loglsuca requerldas, (vl) denlcln del lugar o lugares donde
se llevarn a cabo las reunlones, (vll) un cronograma para reunlones, (vlll) denlcln de mecanlsmos para la
consLruccln de acuerdos y caracLerlsucas de los documenLos (perunenLes para cada [urlsdlccln) en los que se
reglsLren las acLas de dllogo.
%,
Lugar
Mesas de ullogo
Acuvldad aruclpanLes
1lerras AlLas Aluplano
ueparLamenLo de Cruro
4 Mlembros de la comunldad 83
Munlclplo de ChallapaLa 3 AuLorldades campeslnas 74
Munlclplo de Sallnas de Carcl Mendoza 1 AuLorldades lndlgenas y orlglnarlas 393
valles
ueparLamenLo de Cochabamba
9 Crgano !udlclal 33
Munlclplo de Mlzque 8 1rlbunal ConsuLuclonal 2
Munlclplo de Alqulle 1 AuLorldades Munlclpales 10
1lerras ba[as - Chaco
ueparLamenLo de Chuqulsaca
2 Crganlzaclones de Mu[eres /
uefensoras ComunlLarlas
104
Munlclplo de MonLeagudo 1 ollcla naclonal 6
Comunldad de enurenda 1 Socledad Clvll 7
1lerras ba[as -Amazonla
ueparLamenLo de La az
4 uefensorla del ueblo 3
Munlclplo de San 8uenavenLura 2
Munlclplo de Cuanay 2
1C1AL
19
Mesas de
ullogo
721
paruclpanLes
Cuadro N2. Mesas de D||ogo Intercu|tura|
uuranLe novlembre de 2013 y mayo de 2014 se desarrollaron 19 Mesas de D||ogo en Lodos los Munlclplos mblLos de
accln del proyecLo.
&-
Ln el con[unLo de las Mesas de ullogo paruclparon 722 personas. La lncorporacln en las mesas de dllogo de
dlferenLes encargados de la admlnlsLracln de [usucla asl como de la defensa y promocln de los derechos de
las personas, permlu alcanzar compromlsos de coordlnacln y cooperacln o proLocolos" enLre los dlsunLos
acLores lnvolucrados. Las Mesas de ullogo permlueron senLar las bases para el dllogo.
aruclparon en las mesas de dllogo 246 mu[eres que represenLa el 34 del LoLal y 476 hombres represenLando
el 66 resLanLe.
b. keun|ones Inter[ur|sd|c|ona|es y de Lva|uac|n
una vez consensuado el ploo Je Jlloqo se reallzaron esLas reunlones de carcLer mensual en cada uno de los
munlclplos y/o reas de accln del proyecLo. LsLos espaclos fueron de encuenLro y Lraba[o cooperauvo enLre el
con[unLo de operadores de [usucla. La aperLura y profundlzacln del dllogo se conslgul a parur del desarrollo
de las reunlones lnLer[urlsdlcclonales.
Grhco N1. Gnero de |os arnc|pantes en |as Mesas de D||ogo
0
160
320
480
640
800
722
476
246
Total Hombres Mujeres
&%
uuranLe el desarrollo de las reunlones [urlsdlcclonales se ldenucaron en cada rea los problemas del acceso
a la [usucla, derechos humanos y oLros Lemas que permlueron consLrulr una vlsln comparuda asl como se
generaron acuerdos para enfrenLar y resolver esLos problemas de manera cooperauva.
Ln el perlodo comprendldo enLre el mes de ocLubre de 2013 y mayo de 2014, se desarrollaron 64 encuentros
|nter[ur|sd|cc|ona|es y de eva|uac|n en el con[unLo de los Munlclplos. A parur de las reunlones
lnLer[urlsdlcclonales se puso en marcha el plan o mecanlsmo de dllogo enLre acLores, donde Lamblen paruclparon
mu[eres como acLrlces en los mblLos de declsln de la [usucla.
Ln ese senudo, se desarrollaron lnsLrumenLos que poslblllLaron la gesun, por e[emplo: mecanlsmos de
coordlnacln y gesun con[unLa enLre auLorldades lndlgenas y scales en provlnclas, medlanLe la concerLacln y
apllcacln de proLocolos de acLuacln, conforme lo esupulado en la Ley de uesllnde !urlsdlcclonal (Lu!). Como
resulLado,duranLe el desarrollo del proyecLo, se rmaron dos proLocolos de coordlnacln y cooperacln asl como
un acLa de compromlso.
&&
Lugar
8eunlones lnLer[urlsdlcclonales y de Lvaluacln
Acuvldad aruclpanLes
1lerras AlLas Aluplano
ueparLamenLo de Cruro
27 Mlembros de la comunldad 247
Munlclplo de Sallnas de Carcl Mendoza 13 AuLorldades campeslnas 229
Munlclplo de Carangas 2 AuLorldades lndlgenas y orlglnarlas 828
Munlclplo de 1oLora 12 Crgano !udlclal 73
valles del ueparLamenLo de
Cochabamba
21 1rlbunal ConsuLuclonal 3
Munlclplo de Mlzque 13 AuLorldades Munlclpales 32
Munlclplo de Alqulle 6 Crganlzaclones de Mu[eres
uefensoras ComunlLarlas
177
1lerras ba[as - Chaco
ueparLamenLo de Chuqulsaca
8 ollcla naclonal 11
Munlclplo de PuacareLa 3 Socledad Clvll 83
Munlclplo de vllla vaca Cuzmn 3 uefensorla del ueblo 13
1lerras ba[as -Amazonla
ueparLamenLo de La az
8 llscalla 2
Munlclplo de San 8uenavenLura 6
Munlclplo de Cuanay 2
1C1AL
64 1.697
paruclpanLes
Cuadro N3. keun|ones Inter[ur|sd|cc|ona|es y de Lva|uac|n
&*
Ln las reunlones lnLer[urlsdlcclonales y de evaluacln paruclparon 1.697 personas enLre hombres y mu[eres,
como muesLra el slgulenLe grco:
c. rotoco|os
Los proLocolos son lnsLrumenLos operauvos que hacen poslble la aruculacln para la accln operauva de los
gesLores de la [usucla plural. Los proLocolos son el resulLado de la fase operauva que fue emerglendo del proceso
reallzado duranLe las reunlones lnLer[urlsdlcclonales y las de evaluacln.
ue esLa manera se lograron acuerdos de cooperacln y coordlnacln lnLer[urlsdlcclonal en Lres de las cuaLro
reglones en las que el proyecLo se lmplemenL. La llsLa de proLocolos consensuados es la slgulenLe:
&+
0
400
800
1.200
1.600
2.000
1697
1143
554
Total Hombres Mujeres
Grhco N2. Gnero de |os arnc|pantes en |as keun|ones Inter[ur|sd|cc|ona|es y de Lva|uac|n
1. keg|n: 1|erras A|tas A|np|ano. Departamento de Cruro.
Mun|c|p|os de San edro de 1otora y Curahuara de Carangas. Ll 27 de agosLo de 2013 se suscrlbl un AcLa
lnLer[urlsdlcclonal enLre el Conse[o de AuLorldades de !ach`a karangas, el 1rlbunal ueparLamenLal de !usucla
de Cruro, la uefensorla del ueblo de Cruro, [ueces agroamblenLales, Asamblea ermanenLe de uerechos
Pumanos de Cruro. Las lnsuLuclones que suscrlben el AcLa se compromeLen a desarrollar acclones con[unLas de
coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal, se busca lnsuLuclonallzar los Conse[os lnLer[urlsdlcclonales de la
!usucla lural a parur de una agenda comparuda, el desarrollo de acuerdos que hagan efecuva la funcln [udlclal
unlca, promover la conformacln de un Conse[o ueparLamenLal lurlnaclonal ComunlLarlo para la [usucla plural.
Adems de promover procesos de coordlnacln y cooperacln en el secLor [usucla, aruculando al con[unLo de
las enudades y organlzaclones concernldas. Sl blen la suscrlpcln del acLa corresponde a un perlodo anLerlor al
lnlclo del royecLo, su lmplemenLacln se ha reallzado en el conLexLo de su vlgencla.
Mun|c|p|o de Cha||apata: Ll 27 de agosLo de 2013 se rm en ChallapaLa un AcLa de Compromlso para el ullogo
Cooperacln y Coordlnacln enLre [usuclas. Sl blen esLe lnsLrumenLo es anLerlor al lnlclo del proyecLo, consuLuy
la base para la lmplemenLacln del mecanlsmo de cooperacln y coordlnacln y los avances generados enLre los
acLores en esLe proceso. Sl blen el acLa fue rmada en ChallapaLa, uene carcLer deparLamenLal por cuanLo es
apllcable a Lodos los munlclplos en los que se desarroll el proyecLo denLro de la regln Cruro.
2. keg|n: Va||es. Departamento de Cochabamba.
Mun|c|p|o de M|zque: LL 2 de dlclembre de 2013 se rm en Mlzque el Acuerdo para la AcLuacln y Coordlnacln
en SlLuacln de vlolencla hacla las Mu[eres. Ln dlcho documenLo se denen las compeLenclas de los acLores y
los escenarlos de coordlnacln para el LraLamlenLo de hechos de vlolencla conLra las mu[eres para forLalecer la
proLeccln de los derechos de las vlcumas y favorecer su acceso a la [usucla conforme esLablecen la ConsuLucln
olluca del LsLado, la Ley de uesllnde !urlsdlcclonal, la Ley 348 ara Caranuzar a las Mu[eres una vlda Llbre de
vlolenclas.
&'
3. keg|n: 1|erras ba[as -Amazon|a. Departamento de La az.
Mun|c|p|o de San 8uenaventura: Ll 23 de novlembre de 2013 se ha rmado un proLocolo/declaracln enLre el
CMlLA, la unA/SLlM de San 8uenavenLura, el Club de Madres y auLorldades de la ClLA, en el que se reconoce
la lmperanLe necesldad de promover acclones para la prevencln, aLencln y aborda[e a la vlolencla y se
compromeLen a lmpulsar acclones de cooperacln con[unLa para la proLeccln y aslsLencla oporLuna a mu[eres
en slLuacln de vlolencla.
d. V|s|b|||dad y Comun|cac|n. L|neas Lstratg|cas de Comun|cac|n
A parur de la ldenucacln de necesldades de lnformacln relaclonadas con las prcucas de admlnlsLracln de
[usucla lndlgena en los dlsunLos sluos de lnLervencln del proyecLo ulloqo lotetjotlsJlccloool. Mecoolsmos Je
coopetoclo y cootJlooclo". La esLraLegla de comunlcacln complemenL las acclones reallzadas en el marco del
proyecLo lncorporando producLos comunlcaclonales de lnformacln. Las acclones de comunlcacln esLuvleron
basados en una serle de 8oleunes con lnformacln relauva a la admlnlsLracln de [usucla lndlgena dlrlgldas a los
slgulenLes grupos meLa: 1. AcLores lnvolucrados, 2. ConLraparLes, 3. lnLeresados en la Lemuca.
La nalldad de esLos producLos comunlcaclonales fue reexlonar sobre prcucas de admlnlsLracln de [usucla en
los dlsunLos sluos de lnLervencln del proyecLo. Los producLos comunlcaclonales fueron:
- 8o|enn "D||ogo entre [usnc|as". MaLerlal de dlfusln lmpreso, serle de dos numeros relaclonados con las
prcucas de admlnlsLracln de [usucla y con los avances del proyecLo dllogo lnLer[urlsdlcclonal, maLerlal
dlrlgldo a los dlsunLos acLores del proyecLo.
- Memor|a: "Construyendo d||ogo para una Iusnc|a |ura|". SlsLemauzacln que vlslblllza la experlencla
generada por el proyecLo y los logros alcanzados. A parur de un enfoque lnLegral esLe maLerlal de referencla
y de dlvulgacln proporclona lnformacln sobre prcucas de admlnlsLracln de [usucla. lncluye un vldeo
documenLal de 20 mlnuLos con una seleccln de Lesumonlos y enLrevlsLas de las dlsunLas acuvldades
reallzadas en las rea de lnLervencln del proyecLo.
&(
Pachamama slo usted sabe cmo andamos y los problemas que tenemos. Guanos para solucionar nuestros problemas.
Felix Mendieta- Apu Mallku Jacha Karangas
Ll royecLo fue lmplemenLado en 10 Munlclplos a parur de un ob[euvo general comun, sln embargo, dadas las
caracLerlsucas paruculares de cada uno de los sluos los lmpacLos son dlversos.
- Camb|os de acntud. A parur del dllogo lnLer[urlsdlcclonal se han producldo camblos de acuLud en los operadores
de la [urlsdlccln ordlnarla, agroamblenLal, scales y auLorldades lndlgenas, orlglnarlas y campeslnas.
lotetcomblot expetleoclos, pooetoos Je ocoetJo
coo lo oolco foollJoJ Je estoblecet lo poz soclol
eo otmoolo poto el somo pomoo. 1eoqo lotets
Je lotetcomblot coo los AototlJoJes loJlqeoos,
Otlqlootlo compesloos (AlOc) poto opllcot lo
coopetoclo y lo cootJlooclo, pot eso este upo
eveotos oos petmlte cooocet los lopoletoJes poe
ueoe los AlOc.
8lcardlna Arunl, Ioezo Je 5eoteoclo Je Cooooy reconoce la lmporLancla del dllogo lnLer[urlsdlcclonal:
&,
1. ueslgnacln de responsables de coordlnar acclones
lnLer[urlsdlcclonales. Aboto teoqo Jos tepteseotootes
poe voo y olqooos veces oo los poetloo teclblt. los boscoo
teclo, ptlmeto oo poetloo sobet, oo los poetloo oteoJet,
oboto yo, boo eoteoJlJo oboto ploolfcoo yo pooeo fecbos,
yo cootJlooo y voo JooJe boy ptoblemos JooJe ueoeo poe
copocltot voo. Aboto yo oo boy ptoblemo.
!avler Mercado 1aboada, llscol Je 5ototo coo jotlsJlcclo eo Cooooy, desarrolla dos elemenLos:
1. Los procesos de coordlnacln y cooperacln como
lmperauvo consuLuclonal y normauvo. l Jebet Je los
setvlJotes es Je cootJloot y coopetot potpoe lo ootmo
exlqe el tespeto eotte ombos lostooclos.
2. lgualdad [errqulca. lo ootmo es cloto solo folto
soclollzotlo JlfooJltlo, ...osteJes como loeblos loJlqeoos
Otlqlootlo compesloos (llOcs) ueoeo oo motco Je
competeoclos, JooJe oullzoo osos y costombtes,...lo
coosutoclo tecoooce lo Iosuclo loJlqeoo Otlqlootlo
compesloo (IlOc) coo lo mlsmo jetotpolo e lqoolJoJ. xlste
tomblo lo ley Je ueslloJe poe ueoe poe Jototse o fototo
Je ooo teqlomeotoclo, potpoe coJo poeblo ueoe sos osos
y costombtes poe votloo.
Celesuno 8o[as, Mbotovlcbo Jel coosejo Je copltooes Je cbopolsoco, hace referencla al camblo de acuLud de
las AuLorldades Cuaranl y de los operadores de [usucla ordlnarla, cuando sosuene que se esLn desarrollando
procesos de coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal a parur de la deslgnacln de personas responsables
para reallzar las acclones:
*-
lo ptomolqoclo Je lo ley Je ueslloJe, obte
los poettos o lo oJmlolsttoclo pleoo Je lo IlOc.
llos oo espetoboo... pooet eo ptcuco es moy
Jlfcoltoso,...el mooejo Je los cosos, mooejo Je
teqlsttos, cooocet los llmltes Je lo oJmlolsttoclo
Je lo josuclos.
2. Coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal. 5l boy ptoblemo yo teoqo poe lt como Mbotovlcbo poto
oyoJot o soloclooot el ptoblemo y teoqo poe lt yo poes, teoqo poe cootJloot coo los Jems coooJo oo
poeJo soloclooot los ptoblemos poe ocotteo eo los comoolJoJes. lot eso me coooceo toJos los fscoles, los
joeces y cootJloomos poto soloclooot.
- kespeto a| marco consntuc|ona| y normanvo v|gente. A parur del conoclmlenLo de los conLenldos de la
ConsuLucln olluca del LsLado, -marco de derechos y dlseno consuLuclonal de [usucla- se hace poslble el respeLo
a los procesos de coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal.
8lcardo Plno[osa Medrano, !uez Lecnlco del 1rlbunal de SenLencla rovlncla Pernando Slles y Luls Calvo, sosuene
que:
1oJovlo eo cbopolsoco los ovooces eo ese olvel
(cootJlooclo y coopetoclo lotetjotlsJlccloool)
es moy escoso. noce folto mocbo poe ttobojot.
1oJovlo oo se est JooJo lo coopetoclo,
oslsteoclo teclptoco... es oecesotlo (poe lo)
cootJlooclo tespooJo ol clomot Je lo pobloclo
poto mejotot lo josuclo.
Lmlllo lranco, !uez de lnsLruccln Mlzque sosuene:
*%
ArLuro Cueu, resldenLe de lLCCL (ueblo lndlgena Leco y Comunldades Crlglnarlas de Lareca[a) enfauza en los
procesos de coordlnacln y cooperacln en el marco del respeLo a la lgualdad [errqulca, cuando sosuene:
lo IlOc Jebe colobotot o lo josuclo otJlootlo,
peto tomblo lo otJlootlo Jebe tespetot o los
oototlJoJes IlOc. coouooo. eo lo oJmlolsttoclo
Je josuclo, los competeoclos Je los oototlJoJes,
ueoeo el mlsmo tooqo Je los oototlJoJes poe
esto pteseotes. lo ceottol Je loeblos loJlqeoos
Je lo loz (clllAl) ueoe el mlsmo olvel Je
los oototlJoJes, (Je lo Iosuclo OtJlootlo). los
oototlJoJes Je lo comoolJoJ tomblo poeJeo
oJmlolsttot josuclo.
Mlguel SoLo, Mallku de Conse[o de 1oLora Marka, respecLo al marco de derechos sosuene:
coooJo bocemos el otteqlo Je coolpolet
ptoblemo teoemos poe bocetlo eo el motco Je
lo ley, sl oosottos oos solJtlomos Jel motqeo
Je lo ley. so sl poeJeo veoqotse. No teoqo poe
cometet oo ettot oo poeJo solltme Je lo ley,
coooJo ooo ueoe lo vetJoJ oo ueoe pot po
teoet mleJo.
*&
8lcardlna Arunl, !ueza de senLencla de Cuanay, respecLo de los llmlLes de la funcln [urlsdlcclonal enfauza:
Celesuno 8o[as lernndez, Mburuvlcha del Conse[o de CaplLanes de Chuqulsaca, respecLo al cumpllmlenLo del
marco consuLuclonal y normauvo enfauza en la Lraduccln como derecho:
l llmlte es cloto, oo se Jebe voloetot los Jetecbos.
kespecto o los ttoJoctotes. Aboto yo oo boy
polo oo boblo costellooo, slo embotqo oosottos
peJlmos oo tepteseotoote poto poe ttoJozco eo los
jozqoJos. los qootool somos umlJos. A veces oo
poJemos cootot eo costellooo oote el oboqoJo.
1aLa lellx MendleLa, Apu Mallku de !ach`a karangas respecLo al marco de derechos de la [usucla orlglnarla,
manlesLa que:
o oo boy esos cblcotozos, el cosuqo Jomos eo ttobojo
comoool, poeJe set ooo llmplezo Je lo motko, oo
cosuqo Je bocet oJobes, esos soo ooesttos cosuqos,
oooco socomos ploto, potpoe lo ms lmpottoote poto
oosottos es oo petmlut lo cottopclo.
**
- rcncas de [usnc|a para hacer efecnva |a func|n [ud|c|a| n|ca. Los procesos de dllogo lnLerculLural
aproxlmaron al con[unLo de operadores de la [urlsdlccln ordlnarla, agroamblenLal e lndlgena orlglnarla
campeslna. Los procesos de audlenclas lnLer[urlsdlcclonales, conclllacln lnLer[urlsdlcclonal, decllnaLorlas de
compeLencla en Lermlnos de lgualdad [errqulca se hacen desde una perspecuva de complemenLarledad.
8amlro lvarez, !uez AgroamblenLal del Cono Sur de Cochabamba planLea dos slLuaclones:
- 8especLo a la lgualdad !errqulca: coooJo exlste ooo
JemooJo, oosottos teoemos poe ctozot lofotmoclo
sobte este coso, sl ste se est veoulooJo eo lo josuclo
otJlootlo o oo, potpoe oosottos oo poJemos lovoJlt
lo competeoclo Je lo Iosuclo loJlqeoo Otlqlootlo
compesloo.
- ComplemenLarledad por la vla de la decllnaLorla de
compeLencla: coooJo exlste oo ptoblemo Je lloJetos
(eo lo IlOc) poe oo boo poJlJo Jot soloclo (...) se
ttoosfete o lo josuclo otJlootlo.
Ooe los poettos se obtoo poto ttobojot y cootJloot coo lo joezo,
fscol, el 5llM.
ArLuro Cueu, resldenLe de lLCCL enfauza que en los procesos de coordlnacln y cooperacln debe exlsur
aperLura cuando plde:
*+
Lusebla Meneses, en su condlcln de 5ectetotlo jecouvo de lo Otqoolzoclo Je Mojetes compesloos loJlqeoos
Otlqlootlos 8ottolloo 5lso Je Mlzpoe aborda el respeLo a la [urlsdlccln lndlgena orlglnarla campeslna y los nuevos
Lermlnos consuLuclonales de lgualdad [errqulca de las [urlsdlcclones, sosuene:
- 1. 8espeLo a la !lCC: complemeotooJo sobte lo josuclo
loJlqeoo otlqlootlo compesloo, ootes oo eto osl, los
oboqoJos slempte ellos oteoJloo, oo tespetoboo
los tesoloclooes Je los otqoolzoclooes, peto oboto
popolto o poco ellos tomblo yo esto cooocleoJo,
como Jlce lo ooevo ley ellos ueoeo tomblo poe
tespetot los lostooclos Je los otqoolzoclooes. cmo
boy poe soloclooot los cosos, boy veces coooJo los
otqoolzoclooes Je los sloJlcotos Jltectomeote lboo o los
joeces y o los jozqoJos peto oboto oosottos yo estomos
bocleoJo tespetot los lostooclos poe cottespooJeo.
- 2. 8espeLo de la lgualdad [errqulca: oboto el
Ioez yo coooce los Jeclslooes Je los boses, les Jlce
ptlmeto ueoeo poe soloclooot eo so comoolJoJ, sl
oo boy soloclo, ueoeo poe lt o lo 5ob ceottol, sl oo
solocloooo obl ueoeo poe lt o lo 5ob ceottol keqloool,
sl oo solocloooo ueoeo poe posot o lo ceottol ltovloclol
y sl oo solocloooo, teclo poeJe posot coo lofotme ol
jozqoJo, eso ueoe poe tespetot tomblo el seot joez,
oboto yo bemos becbo oo octo. l tomblo ueoe poe
tespetot como Jlce los lostooclos Je los otqoolzoclooes
socloles.
*'
!"#$%&% ()*) +,)
-%,./*+01,!%
Ln el curso de la lmplemenLacln del royecLo, se han desarrollado un con[unLo de buenas prcucas en la
coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal:
1. Acuerdos de coordlnacln y cooperacln en [usucla,
2. SosLenlbllldad de reunlones de coordlnacln lnLer[urlsdlcclonales de carcLer mensual se desarrollan en
ChallapaLa, Sallnas de Carcl Mendoza, Mlzque, Muyupampa y PuacareLa,
3. Acclones de Cooperacln lnLer[urlsdlcclonal en uqul (Sallnas de Carcl Mendoza), Mlzque, Muyupampa y
PuacareLa,
4. rocesos de forLaleclmlenLo a los espaclos de coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal en San
8uenavenLura, Cuanay y Alqulle,
3. SegulmlenLo a las acclones de coordlnacln desarrolladas por !acha karangas con el 1rlbunal
ueparLamenLal de !usucla de Cruro,
6. Acclones de coordlnacln lnLra[urlsdlcclonal enLre 1oLora, Curahuara y 1urco Marka, acclones de
cooperacln que se Lraducen en acLos de conclllacln lnLer[urlsdlcclonal, procesos de aproplacln del
proyecLo que se Lraducen en el uso de los espaclos de coordlnacln para la programacln de acuvldades
de carcLer lnLer e lnLra[urlsdlcclonal.
*,
1. Acuerdos de Coord|nac|n y Cooperac|n en [usnc|a. LnLre los acuerdos suscrlLos enLre AuLorldades lndlgenas
Crlglnarlas Campeslnas con AuLorldades de la !urlsdlccln Crdlnarla, desLacan, por su lmporLancla dos de ellos (ver
anexos):
- Acta Inter[ur|sd|cc|ona| suscrlLa en agosLo de 2013 enLre el Conse[o de AuLorldades de !ach`a karangas, el
1rlbunal ueparLamenLal de !usucla de Cruro, la uefensorla del ueblo de Cruro, [ueces agroamblenLales,
Asamblea ermanenLe de uerechos Pumanos de Cruro.
Las lnsuLuclones que suscrlben el AcLa se compromeLen a desarrollar acclones con[unLas de coordlnacln
y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal, como Lalleres, semlnarlos y acclones que garanucen la paruclpacln
del con[unLo de las [urlsdlcclones en el mblLo de la [urlsdlccln Crlglnarla de !ach`a karangas. Se
busca lnsuLuclonallzar los Conse[os lnLer[urlsdlcclonales de la !usucla lural con el mandaLo especlco
de reallzar una reunln mensual de coordlnacln y cooperacln a parur de una agenda comparuda.
Ll desarrollo de acuerdos que hagan efecuva la funcln [udlclal unlca promovlendo acclones de
coordlnacln y cooperacln a parur de la dellmlLacln de compeLenclas, promover la conformacln
de un Conse[o ueparLamenLal lurlnaclonal ComunlLarlo para la [usucla plural que dlsene esLraLeglas y
evalue los avances en el cumpllmlenLo de la agenda comparuda, promover procesos de coordlnacln y
cooperacln en el secLor [usucla, aruculando al con[unLo de las enudades y organlzaclones concernldas.
La suscrlpcln del acLa corresponde a un perlodo anLerlor al lnlclo del royecLo pero su lmplemenLacln
se ha reallzado en el conLexLo de su vlgencla.
- Acuerdo para |a Actuac|n y Coord|nac|n en S|tuac|ones de V|o|enc|a hac|a Mu[eres, suscrlLo en
Mlzque el 2 de dlclembre de 2013, que conuene un proLocolo de acLuacln.
Ll conLenldo reere crlLerlos para esLablecer la compeLencla [urlsdlcclonal y acuerdos para resolver
conlcLos de compeLenclas, asl como el marco de referencla consuLuclonal y normauvo en el que se
desarrollarn los procesos de coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal.
+-
Ln relacln a un poslble conlcLo de
compeLenclas, se hace referencla al marco
consuLuclonal y normauvo vlgenLe, con
referencla expresa a los aruculos 410, 236
y la parLe nal del 13 de la ConsuLucln
olluca del LsLado lurlnaclonal.
Se acuerda el respeLo a la compeLencla
de la !urlsdlccln lndlgena Campeslna
y la obllgacln de resolver los asunLos
someudos a su conoclmlenLo en el marco
de sus normas y procedlmlenLos proplos,
senalando mecanlsmos de coordlnacln
y cooperacln en las dlsunLas fases del
LraLamlenLo de la causa, hasLa su resolucln
y cumpllmlenLo de la declsln.
Se esLablecen mecanlsmos de
coordlnacln y cooperacln para el caso
de procesamlenLo de un mlembro de una
comunldad campeslna, anLe la [urlsdlccln
ordlnarla.
Se hace referencla expresa a los mecanlsmos de cooperacln para el cumpllmlenLo de las declslones
de [usucla y a los procesos de forLaleclmlenLo de las acclones de coordlnacln y cooperacln
lnLer[urlsdlclonal.
LsLe documenLo conuene elemenLos lmporLanLes referldos a la prevencln, proLeccln y aLencln de
vlcumas de vlolencla.
+%
- rotoco|o de Actuac|n y Coord|nac|n para |a Intervenc|n en Casos de V|o|enc|a hac|a |as Mu[eres
Suscr|to en San 8uenaventura, el 23 de novlembre de 2013. A parur de una relacln del marco normauvo
e lnsuLuclonal vlgenLe, las lnsuLuclones y organlzaclones que suscrlben el documenLo se compromeLen
a:
- resLar a las mu[eres vlcumas de vlolencla de genero una aLencln lnLegral, especlallzada, adecuada
a sus necesldades y que Lome en cuenLa los dlferenLes mblLos culLurales de los cuales provlenen,
de forma coordlnada.
- roporclonarles una proLeccln efecuva.
- Luchar conLra la lmpunldad de los agresores, promovlendo la denuncla, la persecucln y sancln
de los acLos de vlolencla.
- revenlr las slLuaclones de vlolencla hacla las mu[eres y promover una vlda llbre de vlolencla y
dlscrlmlnacln de genero.
- romover y forLalecer la coordlnacln, cooperacln y colaboracln en el marco del e[erclclo del
plurallsmo [urldlco en un conLexLo plurlculLural.
or oLro lado, desLacan la necesldad de brlndar una proLeccln efecuva y de luchar conLra la lmpunldad de los
agresores, asl como la prevencln de la vlolencla y el forLaleclmlenLo de las acclones de coordlnacln y cooperacln
en el marco del e[erclclo del plurallsmo [urldlco en un conLexLo plurlculLural.
2. Sosten|b|||dad de |os espac|os e |nstanc|as de coord|nac|n |nter[ur|sd|cc|ona|. Cperadores de [usucla
sosuenen espaclos de dllogo lnLerculLural, como lnsLanclas de coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal.
La consuLucln de esLos espaclos ha requerldo vencer la desconanza lnlclal de los paruclpanLes, manLenerlos
vlgenLes supone un proceso de aproplacln lnsuLuclonal de las auLorldades por su lmporLancla, volunLad y
compromlso de coordlnacln de los acLores. Adems la conslderacln de las maLrlces culLurales de las vlcumas
lndlgenas, orlglnarlas y campeslnas y sus conLraparLes en la [urlsdlccln ordlnarla: [ueces y Lrlbunales ordlnarlos
y agroamblenLales que sosuenen reunlones de coordlnacln mensual, en las que consLruyen e lmplemenLan una
agenda de dllogo lnLerculLural e lnLer[urlsdlcclonal.
+&
LsLos procesos de dllogo, se han desarrollado con carcLer mensual
en ChallapaLa, Sallnas de Carcl Mendoza, Mlzque, Muyupampa y
PuacareLa, en los que se han logrado avances lmporLanLes.
MllLon Conzales lernndez, SecreLarlo L[ecuuvo de la CenLral
Slndlcal nlca de los 1raba[adores Campeslnos de la provlncla Mlzque
manlesLa:
8oeoo, ooo oosottos estomos ttobojooJo eo el motco Je los osos y
costombtes poe boo slJo sobte llevoJos pot ooesttos oocesttos, coo lo
ooevo ootmouvo (cl) bo slJo tecoooclJo ooesttos osos y costombtes
y eo compllmleoto, seqolmos ttobojooJo bocloJolos tespetot,...peto
slempte boy olqooos pepoeos ptoblemos eo coooto olqooos petsooos
poe oo poleteo tespetot los osos y costombtes"
!uan Marcelo Mercado once, rofeslonal !urldlco en 8esolucln de
ConlcLos del ln8A del ueparLamenLo de Cruro, sosuene que esLos
espaclos son lmporLanLes, ms aun cuando es poslble la resolucln y
Lransformacln de conlcLos: o cteo poe lo josuclo plotol ueoe poe
motcot oo ptoceso tol como Jlce lo cl y lo ley Je ueslloJe IotlsJlccloool,
peto se ueoe poe ovoozot Je mooeto ms ptofooJo, estos Jlloqos
poe se boo estobleclJo eotte oototlJoJes otlqlootlos y oototlJoJes Jel
poJet joJlclol,....yo los cooslJeto espoclos lotetcoltotoles JooJe los
AlOc Joo o cooocet los fotmos Je tesoloclo Je cooflctos coo bose o
sos osos y costombtes, eo bose o sos esttoctotos Je poJet, esttoctotos
tettltotloles poe se ueoeo eo lo comoolJoJ otlqlootlo y o lo vez los
joeces ueoeo lo opottoolJoJ Je mooeto pobllco y ttoospoteote Je
seolot los ptoceJlmleotos y olqooos ctltetlos poe ellos opllcoo poto lo
tesoloclo Je cooflctos".
*-
3. Acc|ones de cooperac|n |nter[ur|sd|c|ona|. LsLos procesos de coordlnacln en [usucla uenen como uno de los
resulLados acclones de cooperacln lnLer[urlsdlcclonal, como por e[emplo el caso uqul, del Munlclplo de Sallnas
de Carcl Mendoza. !uan Marcelo Mercado once, rofeslonal !urldlco en 8esolucln de ConlcLos del ln8A del
deparLamenLo de Cruro, se reere a esLe caso:
- Ll Lema cenLral del conlcLo. 5e bo pteseotoJo el coso Jel 5t. scot Cootocbl coto poe eott eo cooflcto
coo lo comoolJoJ eo oo coso Je teJlsttlboclo Je pteJlos JeblJo ol cteclmleoto Je lo moocbo otbooo y
lo Jlsposlclo Je oteos Je tecteoclo. o los tetteoos beteJoJos Je so poJte se pteteoJlo coosttolt ooo
plozo, eo ese seouJo, se pteseot lo poejo Jel 5t. Cootocbl cootto lo comoolJoJ poto poe se tespete lo
poe so poJte le bo JejoJo. sto vo cootto lo Jeclslo Je lo comoolJoJ poe colecuvomeote bo JeclJlJo
coosttolt lo plozo poto el bleo comoo."
- SollclLud de acompanamlenLo en la resolucln de conlcLos. l 5oyo IAkl5A oos bo sollcltoJo eo el motco
Je lo coopetoclo y cootJlooclo poe estoble lo ley Je ueslloJe IotlsJlccloool poe poJomos ocompoot y
otleotot coo ooestto expetleoclo poe bemos ocomoloJo Jotoote estos oos eo lo tesoloclo Je cooflctos
Je mooeto coocteto eo el cooflcto Je lopol
2
."
- La resolucln del caso: Nos bemos cootoctoJo coo los oototlJoJes Je lo AlOc Je lo comoolJoJ y bemos
JebouJo Jotoote ttes botos poto cooocet los ooteceJeotes Jel cooflcto y postetlotmeote coo ottos
comoootlos. Nos bemos JltlqlJo ol loqot y bobo tomblo votlos ctltetlos, se ptofooJlz el Jebote, foolmeote
blclmos ptopoestos Je soloclo y ooo Je ellos foe sousfoctotlo poto ombos pottes.
2 Ln uqul, ulsLrlLo Munlclpal de Sallnas de Carcl Mendoza se presenL un conlcLo que fue resuelLo por las AuLorldades de !AklSA con el apoyo del !uez lnsLrucLor de Sallnas, el ln8A de Cruro y
lundacln CCnS18ul8.
- Ln Alqulle, se han desarrollado acclones con[unLas enLre [ueces y secreLarlos de [usucla. komlto Alvotez, Ioez
Aqtoombleotol Jel cooo 5ot - cocbobombo planLea los dos casos resuelLos, uno de ellos en el despacho del
!uzgado y oLro ba[o la [urlsdlccln de la [usucla campeslna:
- 8esolucln de un caso a parur de la cooperacln lnLer[urlsdlcclonal. uoo eo Jespocbo joJlclol poe bo
slJo sousfoctotlo. lo moJtostto bljos e bljosttos, teoloo oo tetteoo eo ptoceso Je sooeomleoto ol poe
oo se le boblo opllcoJo lo Jeclotototlo Je beteJetos. l 5ectetotlo Je Iosuclo joq oo tol fooJomeotol
eo lo tesoloclo Je cooflctos, opoyoJo pot el joez oqtoombleotol eo el motco Je lo coopetoclo y
cootJlooclo. l coso se tesolvl eo ooo semooo y eo el mlsmo loqot Jel cooflcto".
- AcLuacln de [ueces como veedores en asunLos de la [usucla campeslna. Ln lo tesoloclo Je ottos
cosos... los joeces oqtoombleotoles... potuclpomos como veeJotes eo lo tesoloclo Je los cooflctos."
Mlltoo Coozoles letooJez, 5ectetotlo jecouvo Je lo ceottol 5loJlcol 0olco Je los 1tobojoJotes compesloos Je lo
ptovloclo Mlzpoe manlesLa sobre la coordlnacln lnLer[urlsdlcclonal: eo el coso Je lo comoolJoJ 8oeoo vlsto eo
ptlmeto lostooclo oos bemos coosutolJo eo el loqot, se lo bo ooufcoJo o lo petsooo y sto oo se bo pteseotoJo y
eotooces eo cootJlooclo coo el joez oqtoombleotol y coo lo llceocloJo Je lo looJoclo cON51kulk, los oototlJoJes
Je lo sobceottol y ml petsooo bemos JeclJlJo ooevomeote Jotle otto opottoolJoJ.
celesuoo kojos, Mbotovlcbo Jel coosejo Je copltooes Je cbopolsoco, respecLo a la experlencla desarrollada en el
marco de las acclones de coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal sosuene que esLa lnlclauva plloLo debe
ser ampllada a Lodo el LerrlLorlo lndlgena Cuaranl. lo expetleoclo es posluvo poto oosottos... toJo cootJloomos",
luego hace referencla a que esLa prcuca slo esL llmlLada a dos Munlclplos (Muyupampa y PuacareLa), no asl
al con[unLo de los Munlclplos que se encuenLran en el mblLo de su [urlsdlccln. Concluye: nocemos compllt lo
cootJlooclo, oboto estomos eo Jos moolclplos, y los testootes pot po oo?, pot eso teoemos poe Jeclt poe se
ompll oo?, o lo otto copltoolo poto poe lleqoe, se ompll y slqoo opoyooJo".
4. rocesos de forta|ec|m|ento a |os espac|os de coord|nac|n y cooperac|n |nter[ur|sd|cc|ona| en San
8uenaventura, Guanay y A|qu||e. Se han desarrollado acclones para el forLaleclmlenLo de los espaclos de
coordlnacln en San 8uenavenLura, Cuanay y Alqulle.
+'
Ln San 8uenavenLura, Cella 8eyuma ex dlrlgenLe del CenLral de Mu[eres lndlgenas de La az, CMlLA, ha soclallzado
las experlenclas de las Mesas de dllogo lnLer[urlsdlcclonal en espaclos proplos del AuLogoblerno 1acana: #
oosottos como potte Jel poeblo loJlqeoo 1ocooo, bemos estoJo eo lo osombleo Je los Jos moolclplos. lxlomos y
5oo 8oeooveototo. o les be lofotmoJo sobte col es lo lopoletoJ ms qtooJe como mojet. fteoot este temo Je
vloleoclo."
8amlro Alvarez Lupe, !uez AgroamblenLal del Cono Sur de Cochabamba manlesLa que en las mesas de dllogo
en Alqulle se ha acordado que los casos se pongan en conoclmlenLo de las auLorldades de [usucla campeslna,
sln embargo: falLa forLalecer procesos de capaclLacln permanenLe con los secreLarlos de [usucla, porque ellos
admlnlsLran la [usucla... porque ellos se consuLuyen en los acLores clave".
S. Segu|m|ento a |as acc|ones de coord|nac|n desarro||adas por Iach a karangas con e| 1r|buna| Departamenta|
de Iusnc|a. Se han desarrollado acclones de segulmlenLo a los acuerdos suscrlLos enLre !acha karangas y el 1rlbunal
ueparLamenLal de !usucla de Cruro. Sln embargo, anLe un caso de robo de llamas en Curahuara y 1urco, se ha
evldenclado la fragllldad de los acuerdos, slendo necesarla la aslsLencla Lecnlca de lundacln CCnS18ul8.
+(
1aLa lellx MendleLa, Apu Mallku del Conse[o de AuLorldades del Suyu !acha karangas, respecLo a la resolucln
del conlcLo emergenLe del robo de llamas en Curahuara y 1urco, sosuene: ...coooJo boblo este ptoblemo,
oecesltbomos so osesotomleoto. otooces oo tcolco Je lo looJoclo vloo y oos bo ocompooJo bosto el olumo
momeoto poe se bo becbo los lovesuqoclooes... bosto el Jlctomeo. o toJo eso oos bo opoyoJo lo looJoclo
cON51kulk."
6. Acc|ones de coord|nac|n |ntra[ur|sd|cc|ona| entre 1otora, Curahuara y 1urco Marka. AnLe las dlculLades de
coordlnacln lnLer[urlsdlcclonal, las auLorldades orlglnarlas de 1oLora, Curahuara y 1urco Luvleron que generar
procesos de coordlnacln lnLra[urlsdlcclonal para resolver un caso el robo de llamas.
1aLa Cenaro aca[e, Mallku de Curahuara Marka se reere a los anLecedenLes: eo botos Je lo oocbe, boo oblcoJo
eo po loqotes esto yeoJo o Jotmlt los llomos, eotooces coo esos mlsmos seoles los boo lJo o boscot. los boo
otteoJo bosto eocoottot oo cottol y Je obl los boo cotqoJo ol comlo. loeqo, o potut Je los lovesuqoclooes
coooclmos poe ooo Je ellos es Jel loqot JooJe soceJl el tobo, el otto eto Je 1ototo y el otto eto Je cosopo,
eotooces yo bobloo becbo oo epolpo".
1aLa uarlo 8amlrez, Awaurl de Cosapa (1urco) senal: esLa lnvesugacln ha empezado desde el 24 de marzo hasLa
el 30 de abrll cuando Lermlnamos, se ha lnvesugado uno por uno, desde la cabeza hasLa la cola, a los que han
comeudo el dellLo. ? en Cosapa conocemos nalmenLe sus nombres y apellldos."
8especLo a los acLos de [usucla y la coordlnacln lnLer[urlsdlcclonal, 1aLa Cenaro aca[e sosuene:nosoLros a un
comlenzo Lal vez hemos empezado con un poco de dudas, de repenLe Lamblen querlendo culdar nuesLra lnLegrldad,
pero al nal hemos Lenldo que sumarnos, porque Lampoco podemos de[ar un vaclo, prcucamenLe nosoLros hemos
empezado la lnvesugacln como Curahuara, pese a que despues se ha sumado Cosapa, luego 1oLora y ya se ha
hecho un equlpo y luego se ha formado un dlrecLorlo de lnvesugaclones mlxLa, en ese senudo hemos paruclpado
los Lres Munlclplos (Markas) asl se ha hecho el segulmlenLo a la lnvesugacln"
LsLa lnformacln es corroborada por LaLa uarlo 8amlrez que arma: ahora parecerla fcll, pero no se podla Lraba[ar
porque se presenLaba en Lres Markas. no se podla decldlr fcll. LsLo nos ha demorado porque habla dlferenLes
oplnlones. Ln nuesLros pueblos Lamblen hay dlferenLes usos y cosLumbres, asl como en nuesLra Marka Cosapa
Lamblen hay dlferenLes usos y cosLumbres."
+)
Ln cuanLo a los lnLenLos frusLrados
de coordlnacln y cooperacln con el
MlnlsLerlo ubllco, LaLa Cenaro aca[e
sosuene: 8oeoo, ptcucomeote
sl oos poetloo loumlJot oo?,
...oosottos ms poe toJo poetlomos lo
cootJlooclo, coo lo josuclo otJlootlo,
eo temos Je otleotoclo sobte toJo.
lo lovesuqoclo yo estobo completo y
poe voyo oJeloote, peto eso es lo poe
oo se bo poJlJo cooseqolt, boo veolJo
coo ottos loteoslooes... osteJes soo osl
o seo ptcucomeote oos boo veolJo
o bomlllot, oos boo Jlcbo osteJes
oo soo ooJo, soo oototlJoJes Je so
comoolJoJ oo ms, peto oosottos somos lo ley, pot eso oosottos boblomos tomoJo lo Jeclslo Je Jot lo soloclo o
ctltetlo ooestto. nemos becbo el ptoceJlmleoto y lo bemos tesoelto.
LsLa armacln es corroborada por Clorla Marca, Mama Awaurl de Cosapa (1urco) que sosuene: No s el fscol
poe oos bo lJo vlsltot oll coo eso voz oltetoJo ... sl o sl poetlo Jejot toJo lo lovesuqoJo o oo loJo, oJems Jeclo
ooo solo es lo ptesooto oototo. so es toto... etoo cloco, toJo eso eto poto Jescoofot ese toto. Me be seouJo bleo
loumlJoJo como mojet, como petsooo y como oototlJoJ.
Los procesos de aproplacln del proyecLo que se Lraducen en el uso de los espaclos de coordlnacln para la
programacln de acuvldades de carcLer lnLer e lnLra[urlsdlcclonal, se han producldo en los Munlclplos donde los
acLores se han aproplado de los espaclos de coordlnacln para consLrulr una agenda comparuda de [usucla plural.
+.
celesuoo kojos, Mbotovlcbo Jel coosejo Je copltooes Je cbopolsoco reere: Aboto teoqo Jos tepteseotootes poe
voo y boy olqooos veces oo los poetloo teclblt, teclo los teclbeo, ptlmeto oo poetloo sobet, oo los poetloo oteoJet,
oboto boo eoteoJlJo, ploolfcoo, pooeo fecbos, cootJlooo y voo JooJe boy ptoblemos, JooJe ueoeo poe copocltot.
Mlltoo Coozoles letooJez, 5ectetotlo jecouvo Je lo ceottol 5loJlcol 0olco Je los 1tobojoJotes compesloos
Je lo ptovloclo Mlzpoe se reere al forLaleclmlenLo de su [usucla como forma de aproplacln: nosoLros como
cenLral esLamos Lraba[ando para el cumpllmlenLo de las resoluclones del Congreso rovlnclal (sobre [usucla). Lllos
sacan unas resoluclones y esLaLuLos, ...en base esLo esLamos Lraba[ando. 1omamos en cuenLa los lnformes que
nos remlLen desde la comunldad, por e[emplo, cuando se susclLa un conlcLo el prlmero o la prlmera auLorldad
lnLenLa dar solucln a un conlcLo. Ll secreLarlo de [usucla de la comunldad, en coordlnacln con su dlrlgenLe, en
caso de que no exlsLa enLendlmlenLo nos remlLen un lnforme a la Sub CenLral, ahl el secreLarlo de [usucla de la sub
cenLral y el secreLarlo general uenen la Lulcln de poder dar la solucln a ese conlcLo, en caso de que no exlsLa
enLendlmlenLo enLre ellos reclen nos remlLen a nosoLros un lnforme con sello y rma de los secreLarlos de [usucla
y el secreLarlo general de la sub cenLral, en ese caso reclen nosoLros en la cenLral campeslna, reclblmos, vemos,
damos lecLura, anallzamos y programamos una enLrada al secLor para dar solucln al conlcLo."
+,
Son muchos los desanos que deben enfrenLar los procesos de coordlnacln y cooperacln en [usucla.
Ausenc|a de po||ncas y pers|stenc|a de prcncas de d|scr|m|nac|n. A pesar de los esfuerzos reallzados desde el
con[unLo de los acLores lnvolucrados en el royecLo, y de los acuerdos suscrlLos, en algunos lugares perslsLen las
dlculLades para desarrollar procesos de coordlnacln y cooperacln en [usucla porque no exlsLe polluca publlca
para la [usucla plural perslsuendo las prcucas dlscrlmlnaLorlas que no conslderan la lgualdad [errqulca de las
[urlsdlcclones. Ln ese senudo la resolucln del conlcLo de robo de llamas en Curahuara de Carangas y 1urco
(Cruro), vlslblllza esLa slLuacln. Ll 1oto ltoJeoclo Cootocbl Momool, Mollko Je coosejo Je cotobooto Je cotooqos
sosuene que:
1. La [usucla plural no uene una polluca publlca que haga poslble efecuvlzar el dlseno consuLuclonal. Creo
que nosoLros por prlmera vez en la hlsLorla como Mallkus hemos Lenldo que esLar en esLa parLe dolorosa
y preocupanLe. no Lenemos ayuda del goblerno como los scales, no Lenemos movllldad, no Lenemos
recursos y para nosoLros ha sldo un gasLo Lremendo Lener que movlllzarnos a los dlferenLes lugares para
que nalmenLe resolvamos el caso.
2. erslsLen malas prcucas que obsLacullzan la reallzacln de la funcln [udlclal unlca. La llscalla me
parece que hoy en dla no funclona a nlvel naclonal. nosoLros hemos pedldo que el scal pueda lnvesugar,
porque al prlnclplo era duro esLe Lraba[o, casl Lodas las auLorldades orlglnarlas nos rendlmos, porque la
lnvesugacln era dura, nosoLros dla y noche nos hemos movlllzado, yo como nunca he camlnado LanLo, asl
sacrlcndonos camlnando sln almorzar, sln cenar por esLa slLuacln que ha pasado en Curahuara."
'*
Ll rol de Clotlo Motco, Momo Awoutl Je cosopo (1otco Motko), en el caso del robo de llamas en Curahuara de
karangas y 1urco, fue fundamenLal. Sufrl preslones de un scal que en su rol de operador del MlnlsLerlo ubllco
exlgla la decllnaLorla de la compeLencla a favor de la [urlsdlccln ordlnarla, sln respeLar el marco consuLuclonal
y normauvo vlgenLe. La auLorldad lCC fue lnumldada y no conL con la cooperacln del MlnlsLerlo ubllco en la
resolucln del conlcLo:
1. Innm|dac|n: coooJo oos bo vlsltoJo el fscol me be seouJo loumlJoJo potpoe oo bo poetlJo volotot lo
lovesuqoclo poe oosottos boblomos becbo coo tooto soctlfclo. Nos bo costoJo Jlos y oocbes, slo comet
bemos comlooJo... esto oo bo slJo too fcll, ooestto bose est pot eoclmo... teolomos poe opoclqoot o toJos
ellos... slempte boy ooo poe polete levootot lo cblspo poto eootJecet.... bo slJo ooo ttlste teollJoJ coooJo oo
oos boo poetlJo oyoJot los Je lo josuclo. o petsooolmeote be coofoJo eo lo josuclo loJlqeoo pot eso poleto
eocoottot o toJos los loteqtootes, poto eotteqotlos o lo josuclo otJlootlo, poto poe los poeJoo jozqot, peto
esto oo bo posoJo.
2. ers|stenc|a de v|e[as prcncas: oo me bo qostoJo lo ocutoJ Jel seot fscol. coooJo me Jeclo Jjeolos eo
mls mooos, estoy opol, !o vet... eoueoJoo;, osl oo,...yo lo be eoteoJlJo peto tomblo poleto poe me eoueoJo
l, pot po oo poeJe colobototme, oecesotlomeote ueoe poe plsot toJo lo poe bemos becbo poto poe
emplece Je ooevo?. l fscol poe oos bo lJo vlsltot oll coo eso voz oltetoJo ... sl o sl poetlo Jejot toJo lo
lovesuqoJo o oo loJo.
Ln el mlsmo senudo oplna el 1oto lllx MeoJleto, Apo Mollko Jel 5oyo Iocbo kotooqos, sobre el llscal. LsLa
auLorldad no respeL el marco consuLuclonal y normauvo vlgenLe nl la lgualdad [errqulca de las auLorldades
orlglnarlas: 8oeoo, ptcucomeote oos poetlo loumlJot, ...oosottos ms poe toJo poetlomos lo cootJlooclo coo
lo josuclo otJlootlo, eo temos Je otleotoclo sobte toJo, poe oos otleoteo. lo lovesuqoclo yo estobo completo y
poetlomos poe voyo oJeloote, peto eso es lo poe oo se bo poJlJo cooseqolt.
ers|stenc|a de prcncas de d|scr|m|nac|n y v|o|enc|a contra |as mu[eres: Ll con[unLo de las maLrlces culLurales
en las que se aslenLa y arma la !urlsdlccln lndlgena Crlglnarla Campeslna, se encuenLran afecLadas por prcucas
dlscrlmlnaLorlas y de e[erclclo de vlolencla basada en razn de genero. una de las prlnclpales Lareas en la
consLruccln de la [usucla plural es aLender las causas de la dlscrlmlnacln y de la vlolencla conLra las mu[eres.
'+
llzbetb Meoeses 5otlo, 5ectetotlo Je 5oloJ y Jococlo Je lo Otqoolzoclo Je Mojetes compesloos loJlqeoos
Otlqlootlos 8ottolloo 5lso Je Mlzpoe, sosuene que las mu[eres organlzadas conLrlbuyen a dlsmlnulr la slLuacln
de vlolencla: coooJo yo eto olo be vlsto lo vloleoclo Jel sexo opoesto poe soo los votooes, cmo los ttotoboo o
los mojetes los bombtes, ol slpoleto los Jejoboo sollt Je sos cosos, teoloo poe poeJotse obl, cocloot, oteoJet o los
bljos, coso poe oboto est comblooJo mocbo coo lo otqoolzoclo. Ctoclos o lo otqoolzoclo teoemos lqoolJoJ Je
opottoolJoJes.
oseblo Meoeses, jecouvo Je lo Otqoolzoclo Je Mojetes compesloos loJlqeoos Otlqlootlos 8ottolloo 5lso Je
Mlzpoe respecLo a la dlscrlmlnacln de las mu[eres sosuene: Aotes o los mojetes oo oos tomoboo eo coeoto,
oosottos como otqoolzoclooes Je mojetes oos seouomos JlsctlmlooJos.
8especLo a la vlolencla Lusebla Meneses arma: sobte lo vloleoclo fomlllot, ootes, eo los sloJlcotos boblo vloleoclo
Je toJo loJo, ....olqooos mojetes, oo ueoeo fomlllo, oo ueoeo Jloeto, oo le Joo soloclo, ...eo lo comoolJoJes
olqooos Jltlqeotes tomblo soo cmpllces, los cosos oo lo boceo posot JooJe cottespooJe, boy oo ms poleteo
soloclooot, peto oboto qtoclos o los otqoolzoclooes yo est oo popolto comblooJo. leto yo cteo poe Je opol o oo
uempo comblot y mejotot ms. como ceottol ptovloclol, oecesltomos ms opoyo poto poe los mojetes cooozcoo
sos Jetecbos, como los uefeosotos comooltotlos poe tepllcoo lo opteoJlJo.
Jblt volJz, uefeosoto comooltotlo Je 5oo Ios Je ucboplomooos (Munlclplo de San 8uenavenLura), reere
sobre la necesldad de desarrollar procesos de formacln sobre vlolencla: Ooe boyo ms copocltoclooes poto los
Jefeosotos comooltotlos poto poe teoqomos ms coooclmleotos poto eoseot o los Jems compoetos (...) obl yo
me eotet Je los leyes, obl yo opteoJl, cmo y JoJe boy poe ocoJlt coooJo boy vloleoclo.
koxooo llootes, ex oototlJoJ Jel coosejo Je copltooes Je cbopolsoco (cccn) y parLe del equlpo Lecnlco de
lundacln CCnS18ul8, sosuene que la labor de las mu[eres en la [usucla presenLa dlculLades. no es suclenLe el
compromlso asumldo por las uefensoras ComunlLarlas y son necesarlos procesos de coordlnacln con enudades
publlcas: lo boeoo es poe boo teolJo eso Jlsposlclo Je uempo los Jefeosotos poto osomlt el cotqo, lo Jlfcll Je
ellos es poJet sollt. nosto el momeoto estomos ttobojooJo bleo, cootJloooJo bleo tooto coo lo tespoosoble Jel
5llM, Je lo uefeosotlo (Je lo Nlez y AJolesceoclo) Je Moyopompo oboto poe cootomos coo lo tespoosoble Je
josuclo eo Moyopompo, coo lo loetzo speclol Je locbo cootto lo vloleoclo (llcv) y los joeces poe esto oll.
Aboto se est bocleoJo oo ttobojo Je ploolfcoclo. noy poe seototse poto vet cmo poJet llevot oJeloote.
''
Cella 8eyuma, ex - auLorldad del CMlLA, sobre el Lema de vlolencla sosuene que no debe ser reducldo a las mu[eres.
Los hombres deben Lener paruclpacln en esLa lucha: los compoetos poe soo Jefeosotos poe oo teoqoo mleJo y
slqomos oJeloote potpoe este temo es poto los mojetes (y) votooes y (poe) se JlfooJo coo ms foetzo y loqtemos
poe lo vloleoclo se ocobe y oos opoyeo poto tetmloot coo este temo poe seoumos eo ooesttos comoolJoJes.
Amp||ar |a parnc|pac|n de |as mu[eres en |as dec|s|ones de [usnc|a. Las mu[eres se han lncorporado al con[unLo
de acuvldades del royecLo, algunas de ellas como dlrlgenLes, oLras como uefensoras ComunlLarlas, oLras ms
como mlembros de base en sus comunldades. Sln embargo, esLas acclones no son suclenLes en sl mlsmas para
ampllar el proceso de paruclpacln de las mu[eres en las declslones de [usucla.
Cella 8eyuma, en su condlcln de llder del ueblo 1acana y ex-lnLegranLe de la CenLral de Mu[eres lndlgenas del
norLe de La az - CMlLA muesLra las dlculLades que deben vencer las mu[eres para ser parLe de las declslones
en las comunldades y en sus organlzaclones lndlgenas, cuando sosuene: lo poe ms be vlsto eo el ttooscotso Jel
uempo es el temo ecoomlco, potpoe ml comoolJoJ es oo ceotto, es ooo comoolJoJ qtooJe, peto teoqo votlos
comoolJoJes Jlspetsos y poto poJet lt o oyoJot o ottos comoolJoJes, oo teoqo tecotsos poto movlllzotme.
'(
LlzbeLh Meneses Sorla, SecreLarla de Salud y Lducacln de la Crganlzacln de Mu[eres Campeslnas lndlgenas
Crlglnarlas 8arLollna Slsa de Mlzque, manlesLa que los espaclos de paruclpacln para las mu[eres son reducldos,
ms aun cuando se LraLa de mu[eres [venes: o te Jlqo poe lo qeote Je los comoolJoJes ueoe ese coocepto
Je set mocblsto, coooJo vo lo mojet o lo teoolo le Jlceo pot po oo bo veolJo to motlJo (...) pot eso poe (o lo
mojet) oo le poleteo mooJot o lo otqoolzoclo. A veces eo lo comoolJoJ, oo soo toJos los mojetes los poe se
otqoolzoo, soo pocos. lot eso, el motlJo le Jlce o po vos?, po boceo?, slo cblsmeoo, es lo poe cteeo, peto oo es
cletto oosottos boblomos. Nosottos oos copocltomos como Jefeosotos comooltotlos veolmos ooo pot comoolJoJ y
teoemos poe tepllcot y eoseot. les Jeclmos poe oosottos somos sos opoyos poto coooJo ellos eo olqoo momeoto
softoo oqteslo o oboso Je potte Je so motlJo o Je ottos petsooos.
rocesos de aprop|ac|n por enndades pb||cas. Las enudades publlcas del secLor [usucla no se han aproplado
de las experlenclas, lnsLanclas, espaclos y prcucas de coordlnacln y cooperacln en la [usucla plural. LsLe hecho,
obsLacullza su sosLenlbllldad en el medlano y largo plazo.
koxooo llootes, ex oototlJoJ Jel coosejo Je copltooes Je cbopolsoco (cccn) y parLe del equlpo Lecnlco de
lundacln CCnS18ul8, senala que lo poe ms poetemos como Jefeosotos es set tecoooclJos o olvel moolclpol
y o olvel Jepottomeotol. A olvel Je lo qobetooclo lo poe se est bocleoJo soo qesuooes poto poe los Jefeosotos
coeoteo coo oo espoclo fjo eo lo coso Je Iosuclo poto teoet so ptoplos teoolooes, y lo otto es poe los Jefeosotos
coeoteo coo sos ptoplos tecotsos ototqoJos pot el Cobletoo Moolclpol. stomos teollzooJo ooo ocuvlJoJ qtooJe o
olvel moolclpol Je Jefeosoto comooltotlos, JooJe potuclpoto oototlJoJes moolclpoles y oototlJoJes otlqlootlos
poto poe el qobletoo moolclpol voyo cooocloJolos y se comptometo oote toJos poto Jesuoot tecotsos poto los
Jefeosotos. Abl se coofotmot lo keJ Moolclpol Je uefeosotos comooltotlos Je Moyopompo. spetomos cootot
coo toJo eso.
')
'.
uesLacan como lecclones aprendldas las slgulenLes:
Neces|dad de o||nca b||ca para |a [usnc|a p|ura|. Ln cumpllmlenLo del marco consuLuclonal y normauvo vlgenLe
y a parur de un proceso de concerLacln del secLor [usucla en 8ollvla es necesarlo dlsenar e lmplemenLar una
polluca publlca para la gesun lnLerculLural de la [usucla plural.
kespeto a |a d|vers|dad cu|tura|. Ll royecLo se ha lmplemenLado en 10 Munlclplos. Las acclones se desarrollaron
en un marco de respeLo al con[unLo de maLrlces culLurales concernlenLes en el rea de accln, enLendlendo,
que las conLraparLes lndlgenas orlglnarlas y campeslnas del proyecLo no son solamenLe porLadores de culLura,
slno, esenclalmenLe porLadores de derechos. Ln esLe senudo, el royecLo se lmplemenL en conLexLos culLurales
dlversos que son los slgulenLes:
1. lndlgenas Cuaranl de Muyupampa y PuacareLa (Chuqulsaca),
2. lndlgenas Lecos de Cuanay, e lndlgenas 1acanas, uchuplamonas y Lsse L[[a de San 8uenavenLura (La az),
3. Crlglnarlos de Cruro: en ChallapaLa, Sallnas de Carcl Mendoza (klllakas), San edro de 1oLora y Curahuara de
Carangas (!ach`a karangas), y
4. Campeslnos de Mlzque y Alqulle.
(%
Aprop|ac|n de| royecto. 1odos los acLores provenlenLes de dlversas maLrlces culLurales y [urlsdlcclones ordlnarla
agroamblenLal e lndlgena orlglnarla campeslna se aproplaron del royecLo a dlsunLos rlLmos en dlferenLes uempos
y de dlversas maneras.
Los espaclos de dllogo, las meLodologlas de Lraba[o y las agendas comparudas, son parLe de sus prcucas de
[usucla. La coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal es parLe consusLanclal de sus acLos de [usucla.
Creac|n y sosten|b|||dad de espac|os de coord|nac|n. Ls necesarlo forLalecer los espaclos de coordlnacln
lnLer[urlsdlcclonal exlsLenLes, forLalecer los procesos de dllogo lnLerculLural en proceso de desarrollo e lnsLalarlos
donde no exlsLen.
LsLas acclones en sl mlsmas no sern suclenLes sl no hay un proceso de aproplacln lnsuLuclonal que generallce
la experlencla desarrollada y la repllque en el con[unLo de los Munlclplos donde haya aslenLo [udlclal ordlnarlo o
agroamblenLal asl como presencla de auLorldades lndlgena orlglnarla campeslnas.
Desarro||ar e |mp|ementar |nstrumentos operanvos, c|rcu|ares, |nstrucnvos, etc. ara aLender las dlculLades
de carcLer operauvo en los procesos de coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal, el Crgano !udlclal y el
MlnlsLerlo ubllco deben desarrollar clrculares e lnsLrucuvos que hagan efecuvo el lmperauvo consuLuclonal de
coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal e[erclendo efecuvamenLe la funcln [udlclal unlca.
Desarro||o de protoco|os |n|c|a|es. Ll Crgano [udlclal, en consulLa y acuerdo con las organlzaclones lndlgena
orlglnarla campeslnas, debe desarrollar proLocolos lnlclales que permlLan operar (o me[or co-operar en Lermlnos
de lgualdad [errqulca con las auLorldades de la [urlsdlccln lndlgena orlglnarla campeslna, enLre los operadores
de la [urlsdlccln ordlnarla y agroamblenLal).
romover procesos de coord|nac|n y cooperac|n |nter[ur|sd|cc|ona|. ara que la experlencla y las lecclones
aprendldas Lengan una reallzacln maLerlal en oLros mblLos, no es suclenLe el desarrollo e lmplemenLacln de
una experlencla en 10 munlclplos. Ls necesarlo ampllar y repllcar la experlencla al con[unLo de los munlclplos del
LsLado lurlnaclonal de 8ollvla.
(&
Acuerdo para |a actuac|n y coord|nac|n en s|tuac|ones de v|o|enc|a hac|a |as mu[eres
Acuerdo para |a actuac|n y coord|nac|n en s|tuac|ones de v|o|enc|a hac|a |as mu[eres
(connnuac|n)
rotoco|os de Cooperac|n y Coord|nac|n hrmados en e| marco de| royecto
Acta de reun|n |nter[ur|sd|cc|ona| e |nter|nsntuc|ona| entre autor|dades or|g|nar|as de Iacha karangas
y |a [ur|sd|cc|n ord|nar|a y agroamb|enta| de| Departamento de Cruro.
Unin Europea
Este proyecto est cofnanciado por la GZ mediante su Proyecto de Apoyo al
Desarrollo de un Ordenamiento Jurdico ntercultural en el marco de un Estado de
Derecho Democrtico (PROJURDE) y la Unin Europea.
Este Proyecto es llevado a cabo por
Fundacin CONSTRUR
en sociedad con COOP.
!!!"#$%&'()*%(*%+,-$)-"*-.
8ollvla se encuenLra en un momenLo de Lranslcln consuLuclonal. Ll proceso de consLruccln del SlsLema de !usucla lural, es parLe de
esLe LrnslLo hlsLrlco, normauvo e lnsuLuclonal en Lermlnos de una Cesun lnLerculLural de la !usucla lural en un marco de respeLo y
reallzacln de la CarLa de uerechos.
lundacln CCnS18ul8 con el apoyo de la ClZ presenLan la memorla: ConsLruyendo dllogo para una !usucla lural" que muesLra los
resulLados del proyecLo ullogo lnLer[urlsdlcclonal: Mecanlsmos de Cooperacln y Coordlnacln", a parur de procesos de aproxlmacln
y encuenLro enLre AuLorldades lndlgenas Crlglnarlas Campeslnas y AuLorldades de la !usucla Crdlnarla y AgroamblenLal en el desarrollo
y la sosLenlbllldad de prcucas, espaclos e lnsLrumenLos de coordlnacln y cooperacln lnLer[urlsdlcclonal. LsLa experlencla anuncla la
poslbllldad de reallzacln del horlzonLe consuLuclonal de la [usucla plural en 8ollvla.