REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA
ARMADA BOLIVARIANA
COMANDANTE SUPREMO DE LA REVOLUCIN BOLIVARIANA HUGO
RAFAEL CHVEZ FRAS
ASIGNATURA: DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN VI
NCLEO EDO. BOVAR
SEDE: CASA DE LA CULTURA
ING-CIV-6S-D-02
















PROFESOR: ELABORADO POR:
VICENTE COVA FABIO PRIETO
GERALDINE MIRANDA
ALEJANDRO PASTRANO
ORLANDO GARCA










CIUDAD GUAYANA, JUNIO DEL 2013

SEGURIDAD
PRIVADA
INTRODUCCIN



La seguridad pblica es un servicio que debe brindar el Estado para garantizar
la integridad fsica de los ciudadanos y sus bienes.
De esta forma, las fuerzas de seguridad del Estado se encargan de prevenir la
comisin de delitos y de perseguir a los delincuentes, con la misin de entregarlos
al Poder Judicial. Este organismo tiene la misin de aplicar los castigos que
estipula la ley, que pueden ir desde una multa econmica hasta la pena de
muerte, segn el pas y la gravedad del delito.

Sin embargo, la ineficacia de la seguridad estatal y su falta de alcance en ciertos
casos ha generado el negocio de la seguridad privada, donde distintas empresas
se encargan de ofrecer custodios, vigilantes y distintos dispositivos para cualquier
ciudadano que pueda pagarlos.































RESEA HISTRICA

En octubre de 1958, Se crea la primera empresa de vigilancia en Venezuela,
denominada SERENOS ASOCIADOS, fundada por Guillermo Pnso y Martn
Gorns de nacionalidad cubana.

Posteriormente en ese mismo ao, se constituye la segunda empresa denominada
SERVICIO PANAMERICANO DE PROTECCION, dedicada al transporte de
valores. Fue fundada por Luis del Pino de nacionalidad cubana, quien vende su
negocio a la transnacional Norteamericana de la Seguridad Brink, y en el
quinquenio siguiente se fund la empresa de Transporte de Valores Caribe C.A.
(TRANSVALCAR), convirtindose estos, en los pioneros de la seguridad privada
en nuestro pas y fueron las primeras empresas que inician sus actividades sin
que existiese alguna regulacin jurdica en la materia.

En 1966, ya existan seis empresas constituidas en el pas y fue cuando el
Presidente Ral Leoni, firma el decreto 559, asignndole al Ministerio de
Relaciones Interiores hoy llamado Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia, la responsabilidad y atribuciones de autorizar y supervisar el
funcionamiento de referidas empresas y en junio de 1974, once compaas de
Seguridad Privada, se renen y fundan la Cmara Nacional de Vigilancia y
Proteccin CANAVIPRO con la intencin de conformar un marco jurdico para
defender los intereses de estas empresas y el 14 de enero 1975, el presidente
Carlos Andrs Prez, firma el decreto Nro. 699. (Reglamento de los Servicios
Privados de Vigilancia, Proteccin e Investigacin) que hoy da sigue siendo la
norma jurdica que regula y controla esta actividad y ratifica al Ministerio de
Relaciones Interiores como el ente rector para otorgar, renovar y/o revocar las
autorizaciones o licencias de funcionamiento.

A consecuencia de la nacionalizacin del petrleo el primero de Enero de ese
mismo ao y la gradual transformacin de la poblacin rural hacia la urbana,
aunado al crecimiento desordenado de nuestras ciudades y el auge de los focos
delictivos producto de la incapacidad del estado por parte de los gobiernos de la
cuarta Repblica de no prestar un encomiable servicio de seguridad pblica para
brindar a nuestro pueblo soberano la mayor suma de felicidad posible con un
loable ambiente de paz y sosiego, dio origen a la proliferacin de empresas,
despertando en estos momentos suspicacia e inquietud a la autoridad competente,
dando lugar a la restructuracin actual de la Direccin General de los Servicios de
Vigilancia y Seguridad Privada (DIGESERVISP), a fin de estudiar y analizar una
serie de interrogantes en cuanto a la Dicotoma Seguridad Publica / Seguridad
Privada y la delimitacin propia de las funciones especficas de cada una.

No obstante, la observacin directa de los Servicios de Vigilancia Privada, se
origina por la gran cantidad de controles en las vas de acceso o ingreso a las
diversas urbanizaciones, estacionamientos pblicos, centros comerciales, entre
otros, donde los ciudadanos son objeto de control por parte de vigilantes privados
que en un gran porcentaje, no han sido formados o capacitados para cumplir esta
funcin, ni para portar armas de fuego, que podran conculcar los derechos
legtimos de la comunidad, y es por ello que el Gobierno Bolivariano y
Revolucionario, tiene la gran responsabilidad a travs del Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Interiores y Justicia, de velar por el fiel y cabal
cumplimiento de la normativa legal vigente por parte de estas empresas con el
nico y sano propsito, que ejerzan un excelente servicio en beneficio de la
colectividad.

Por cuestiones de nmero, no hay suficientes policas para cuidar a cada persona
o empresa. Por eso, aquellos que se sienten en riesgo pueden acudir a la
seguridad privada y contratar un custodio permanente. De igual forma, las
empresas que quieren tener un vigilante que cuide sus instalaciones contratan
este tipo de servicios.

En la actualidad nos encontramos con el hecho de que multitud de negocios
suelen apostar por la contratacin de profesionales del sector de la seguridad
privada para garantizar el desarrollo de su labor sin que haya ningn tipo de
problemas y para evitar lo que son distintos actos delictivos en sus instalaciones.
Entre el conjunto de empresas que optan por la seguridad privada nos
encontramos con grandes almacenes, tiendas de ropa que de esta manera
intentan paliar que delincuentes consigan robar prendas, e incluso joyeras. Y es
que estas ltimas estn en el punto de mira de muchos de esos delincuentes que
urden sus planes para robar mercancas de gran valor en aquellas, por lo que se
hace necesario contratar a servicios privados que puedan evitar hurtos de todo
tipo.

Y todo ello sin olvidar tampoco que en el mbito de la vida privada tambin se ha
producido un incremento del nmero de personas que tambin deciden contar con
profesionales de la seguridad privada para vivir ms tranquilamente en sus
hogares sin correr el peligro de que estos sean asaltados. As, tanto a nivel
particular como en urbanizaciones de cierto poder adquisitivo ya se encuentran
miembros de la seguridad privada velando por el bienestar de quienes les han
contratado.














NUEVA LEY DE SEGURIDAD PRIVADA

Ser ms estricta y rigurosa con el sector y abrir la puerta a nuevos servicios.
La nueva norma incorpora el principio de complementariedad entre la seguridad
privada y la pblica.
Aumenta los controles sobre la actividad de los detectives y fija fuertes
sanciones para acabar con el intrusismo.
El Consejo de Ministros ha recibido un informe del ministro del Interior sobre el
Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada, que pretende, entre otros objetivos,
impulsar la coordinacin y cooperacin entre los sectores de seguridad pblica y
privada, y abrir a este ltimo la posibilidad de prestar nuevos servicios
demandados por la sociedad y que no estn recogidos en la normativa actual. A la
vez, ser ms estricta y rigurosa con las compaas de seguridad privada, con un
rgimen sancionador exigente.
Legislacin ampliamente superada
En su momento, la actual normativa de Seguridad Privada, que data de 1992, fue
pionera e imitada por los pases de nuestro entorno. No obstante, veinte aos
despus de su aplicacin ha quedado ampliamente superada por la realidad y ha
puesto de manifiesto sus insuficiencias y lagunas. La normativa vigente no est
adaptada al entorno tecnolgico esencial para el sector de la seguridad privada y
no recoge el rgimen actual de distribucin de competencias entre el Estado y las
Autonomas. Hasta la fecha, estas insuficiencias han sido paliadas por normas
reglamentarias o resoluciones de la Direccin General de la Polica sin verdadero
carcter normativo, que han generado problemas de inseguridad jurdica y de
dispersin normativa.
De ah la necesidad de disponer de un nuevo texto jurdico con rango de ley, que
regule de forma integral y sistemtica el modelo espaol de seguridad privada, y
dote al sector de un marco jurdico flexible que permita la adecuacin de los
requisitos exigibles a la naturaleza de las distintas actividades y servicios de
seguridad privada.
Complemento de la seguridad pblica
Con el Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada, que hoy ha presentado el
ministro del Interior en el Consejo de Ministros, se supera la concepcin
consagrada en la Ley de 1992 centrada en el control y la potestad sancionadora
en este sector para acoger un planteamiento ms ambicioso de seguridad integral
en el que la seguridad privada pasa a ser complemento de la pblica, siempre bajo
la preeminencia de esta ltima.
Para ello, el nuevo texto incorpora el principio de complementariedad entre la
seguridad privada y pblica, considerando aqulla un recurso externo de sta,
mientras que la normativa an vigente pone el acento exclusivamente en el
principio de subordinacin de la seguridad privada a la pblica. En este contexto,
los principios de irrenunciable preeminencia de la seguridad pblica sobre la
privada y de complementariedad, cooperacin y corresponsabilidad constituyen
los ejes rectores de esta nueva norma.
Con el fin de dotar de mayor seguridad jurdica al sector, el nuevo texto define
legalmente los conceptos hasta ahora jurdicamente imprecisos, fija el mbito
material y la finalidad a la que sirve la seguridad privada y determina las
actividades compatibles con las propias de la seguridad privada. Adems,
incorpora la investigacin privada a las actividades de las empresas de seguridad
y matiza el principio de exclusin de la seguridad privada en espacios pblicos,
excesivamente rgida y obsoleta.
El Ttulo primero de la futura Ley est dedicado a la coordinacin y colaboracin
entre los servicios de seguridad privada y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado, una de las ideas clave de esta ley. Para ello, prev la creacin de
Comisiones Mixtas de Seguridad Privada integradas por representantes del
Ministerio del Interior, del sector de seguridad privada y de las autonomas con
competencia en esta materia.
Mayor control de los detectives
El ttulo segundo del texto normativo regula las empresas de seguridad y
despachos de detectives, que debern inscribirse en un nuevo Registro Nacional
de Seguridad Privada. Se establece un sistema flexible que permitir incrementar
o reducir los requisitos de las empresas, en funcin de la actividad desempeada.
La nueva Ley incrementa, adems, el control sobre la actividad de los detectives
privados, con nuevas obligaciones:
1. Debern documentar los encargos en un contrato escrito.
2. Adems del libro-registro que ya llevan, habrn de elaborar un informe
permanentemente actualizado, en el que conste el cliente, el encargo, los
medios utilizados y los resultados obtenidos.
3. El informe estar en todo momento a disposicin de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad y de la Autoridad Judicial.
4. Presentarn una memoria anual de actividades al Ministerio del Interior.
Adems, se regula ms estrictamente el acceso a la investigacin privada y su
ejercicio, que afecta a mbitos de la vida privada protegidos por derechos
fundamentales y libertades pblicas. Por esta razn es preciso un exhaustivo
rgimen legal que garantice el respeto a tales derechos e imponga lmites frente a
un ejercicio inadecuado de esta actividad.
FUNCIONES DEL PERSONAL DE SEGURIDAD
El ttulo tercero se refiere al personal de seguridad privada y regula cuestiones
anteriormente dejadas al reglamento, tales como las relativas a las funciones de
gran parte del personal de seguridad. Como respuesta al gran avance tecnolgico
y al fuerte incremento del subsector de las alarmas, se prev que la verificacin de
alarmas sea una funcin de los vigilantes de seguridad.
Por primera vez, se regula en una norma de rango legal las medidas de seguridad
fsica, electrnicas, informticas Esta nueva Ley abrir las puertas a las
compaas de seguridad privada a nuevos servicios demandados por la sociedad.
Por ejemplo:
Servicios de video vigilancia privada dentro de inmuebles.
Gestin y respuesta de alarmas.
Vigilancia de polgonos, urbanizaciones y zonas comerciales peatonales.
Servicios de planificacin y asesoramiento.
Vigilancia perimetral de prisiones, siempre bajo la direccin de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado
Investigacin privada.
Control, inspeccin y sanciones
Las actuaciones de control e inspeccin sobre las entidades, el personal y las
medidas de seguridad se recogen tambin, por primera vez, con rango de ley, as
como la obligacin de colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado de ese personal. Adems, se regulan las medidas provisionales que
pueden adoptar los funcionarios policiales antes de la incoacin de un expediente
sancionador, cuando sea necesario para evitar la produccin de daos:
suspensin de servicios prestados por empresas no autorizadas, desconexin de
alarmas, etctera.
El Anteproyecto pone punto y final a las carencias de la anterior legislacin, con un
rgimen sancionador que tipifica por separado las infracciones de las empresas,
del personal y de los usuarios de seguridad privada, incluyendo, por primera vez,
los centros de formacin de personal. Con el fin de acabar con el intrusismo, se
aplicarn graves sanciones, que pueden llegar hasta el cierre de las empresas que
infrinjan esta normativa.
Por ltimo, el texto se adapta a la actual distribucin de competencias entre el
Estado y las Comunidades Autnomas e introduce tambin instrumentos para
evitar la actuacin de empresas que incumplan sus obligaciones tributarias, con la
Seguridad Social y los derechos de los trabajadores, comprometiendo gravemente
la seguridad.
IMPORTANCIA DE LA CAPACITACIN EN LA SEGURIDAD PRIVADA
La seguridad privada moderna se compone de un 70% de equipos y sistemas
electrnicos y un 30% del que se denomina "factor humano en la seguridad", el
cual es imprescindible ya que no existe sistema de seguridad sin el componente
de hombres y mujeres que constituyen genricamente los agentes de seguridad
privada.
Entre los agentes de seguridad privada. Entre otras categoras, encontraremos a
los vigilantes a pie o motorizados, los custodios, bomberos, operadores de
sistemas de seguridad electrnica, observadores de pantalla, vigilantes
encubiertos, encargados, supervisores y jefes de servicio.
LA CAPACITACIN
La capacitacin, por definicin, comprende la induccin, formacin,
perfeccionamiento y el reentrenamiento del personal de la empresa de seguridad
privada. El sistema se sostiene no solamente por el diseo y la calidad del
elemento tcnico, sino, principalmente por la integridad y formacin de ese
personal. Es falsa, la comparacin de que un vigilante privado requiere de la
misma capacitacin que un polica y por varias razones.
El polica, por ejemplo, dispone en forma directa e inmediata del apoyo de su
Institucin, su condicin le permite efectuar arrestos, interrogar personas y hacer
uso de un arma cuando las circunstancias lo exigen, facultades que, en ningn
caso, el vigilante posee.
El vigilante privado, en tanto, debe adoptar procedimientos y tomar decisiones
muchas veces basadas slo en su criterio. Es por ello que los hombres de
seguridad privada tendrn que tener mucha ms capacitacin. El hombre de la
seguridad privada en la mayora de los casos trabaja en la ms absoluta soledad.
Un agente de polica ve un sospechoso o una situacin difcil y utiliza su medio de
comunicacin e inmediatamente tiene el apoyo, la intervencin y la actuacin de
un oficial superior que dirige el procedimiento. Es decir, debe cumplir meramente
con la accin de detectar o poner sobre aviso, tempranamente en lo posible, a su
institucin para que desarrolle los medios adecuados al hecho ocurrido, sea un
choque, un asalto, un incendio
CARACTERSTICAS DE LA CAPACITACIN
Debe entrenarse al personal de vigilancia privada para actuar bajo presin,
hacerle saber que su trabajo rutinario determinado momento lo pondr bajo
presin, por distintas circunstancias: ya sea porque se propag un incendio,
porque hubo un accidente y hay personas heridas, porque hay un tiroteo o porque
han tomado rehenes. El hombre debe tener un conocimiento bsico de lo que le
pasar y como l puede lograr tener una reaccin efectiva.
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Otra materia importantsima para el ptimo desempeo de un vigilante privado es
el conocimiento del lenguaje corporal para la deteccin de sospechosos. Esta
materia es fundamental porque es la gran herramienta que tiene el hombre de
seguridad, dado que no puede estar interrogando gente porque est cubriendo
grandes espacios por donde circulan muchas personas. Por lo tanto tiene que ser
capaz de detectar a las personas sospechosas a travs de los gestos. El vigilante
debe tener un conocimiento de los aspectos legales de su funcin, cules son los
delitos ms comunes que enfrentar y cmo puede hacer el arresto ciudadano,
qu facultades tiene y hasta dnde llegan las mismas.
Debemos agregar conocimiento de lucha contra el fuego y el empleo materiales de
extincin as como tambin de primeros auxilios, desde cmo y dnde requerir la
presencia de una ambulancia hasta las maniobras de resucitacin y Recuperacin
cardiopulmonar.
CDIGO DE ETICA
El personal que desempea tareas y funciones de seguridad privada cumplir en
todo momento con los deberes y obligaciones que imponen las leyes de la Nacin
y los que regulan las actividades de la seguridad privada.
En el desempeo de sus tareas respetarn y harn cumplir todas las leyes,
reglamentaciones y resoluciones que protejan la dignidad y los derechos humanos
de las personas.
El uso de fuerza solo podr ser impuesto cuando fuese necesario en defensa
propia o si existiese un riesgo de muerte a otra persona.
En caso de ser necesario detener a una persona sin orden judicial, su accin se
ajustar estrictamente a lo establecido en la legislacin vigente, como el artculo
287 del cdigo penal de la Nacin.
Le estar prohibido obstaculizar el legtimo ejercicio de los derechos polticos y
gremiales.
As mismo, le estar prohibido el dar a conocer a terceros la informacin de la
que tome conocimiento por el ejercicio de la actividad sobre sus clientes, personas
relacionadas con esto as como de los bienes o efectos que custodien.
Denunciar todos los hechos delictivos de los que por sus funciones tomare
conocimiento, hacindolo saber en forma fehaciente a sus superiores, a la polica
o autoridad judicial competente.
No podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros actos inhumanos
o degradantes ni invocar la orden de un superior o cualquier otra circunstancia
como justificacin para llevarlo a cabo.
El personal de seguridad en cumplimiento de sus tareas y funciones, tiene la
obligacin de colaborar con la fuerza de seguridad pblica, cuando stas estn
cumpliendo sus funciones especficas en el lugar donde presta servicio el personal
de seguridad privada o en sus inmediaciones. Esta colaboracin obligatoria se
llevara a cabo siempre y cuando no afecte la custodia de personas y bienes a su
cargo.
Es obligacin del personal de seguridad asistir a disminuidos fsicos y
proporcionar en forma inmediata la atencin mdica correspondiente.
Su conducta en el servicio como en su vida privada ser honesta, ntegra y
solidaria por lo que la misma deber ser ejemplo para la comunidad.
Es obligacin permanente la capacitacin y entrenamiento para poder brindar un
eficiente servicio en su importante funcin de proteger la vida y los bienes que le
han sido encomendados.
Le est prohibido recibir cualquier tipo de recompensa, prebenda o premio de
tercero a excepcin que estos estn reglamentados y autorizados por la empresa
a la que pertenece.
Est expresamente prohibido prestar servicios en espacios pblicos, salvo que
estuvieran concesionados y fueran expresamente autorizados por la autoridad
competente.
Prestar arma cuando estuviese expresamente autorizado por la autoridad de
aplicacin en los lugares y condiciones que establezca la reglamentacin vigente.
Tiene la obligacin de respetar y hacer cumplir este cdigo e impedir su
violacin, como as tambin informar de inmediato a sus superiores o a la
autoridad policial competente dicha violacin.





COMO SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE LA SEGURIDAD PRIVADA?

Queda claro que muchas veces, el bajo precio de seguridad privada, algunas
veces puede traer serios inconvenientes, dejando al cliente en una posicin
bastante vulnerable, debiendo afrontar y pagar con sus ingresos, las
indemnizaciones laborales o por daos a terceros. La tendencia tica, es una
propuesta que generalmente ofrecen las empresas lderes y marcas reconocidas
en este mercado, garantizando la seguridad para el cliente, en el sentido absoluto
de la palabra.

Por esta razn, adems de ofrecer determinados precios de seguridad privada,
tambin ponen a disposicin todos los comprobantes fehacientes de la
contratacin del personal y el pago de todas las obligaciones y seguros que
comprendan a la empresa. Los precios de seguridad privada, pueden estar
determinados por una gran variedad de factores que establecen el costo de los
servicios que brindan este tipo de empresas, como principales variables, podemos
mencionar la cantidad de personal que requieran las actividades de vigilancia, el
horario en en que las actividades que requieran de estos servicios, se desarrollen,
es importante que se establezca una diferencia en el precio de la seguridad
privada, cuando se solicite personal autorizado a la portacion de armas. Algo que
siempre tiene mucha influencia en el desarrollo de estas actividades, es la zona en
donde se realiza el trabajo.

ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA SEGURIDAD PRIVADA

Poder negociador de los clientes

Los clientes pueden influir de muchos modos en la rentabilidad de una empresa.
En algunos segmentos existen pequeos clientes individuales que carecen por
completo de poder negociador, por ejemplo los de monitoreo de alarmas
hogareas.

Pero los mayores clientes institucionales tales como por ejemplo las grandes
empresas automotrices, de servicios por ejemplo los bancos y los grandes
clientes pblicos tienen gran poder negociador frente a la mayora de las
empresas de prestacin de servicios de Seguridad: pueden negociar descuentos
de precios, mayores plazos de pago, mejoras en la calidad de servicio, servicios
adicionales no habituales y muchas otras ventajas.
Esto, como en todo sector econmico, es particularmente importante en distintas
circunstancias.

Concentracin de Compradores

Los compradores ganan poder negociador cuando estn concentrados o compran
en grandes volmenes. Este es el caso de los mayores grupos empresarios, las
cadenas de shopping centres, los bancos con cientos de sucursales, las
principales empresas de prestacin de servicios pblicos, etctera.
CONCLUSIN



La seguridad privada puede y debe ejercer funciones de prevencin y disuasin
del delito, en lo que se refiere a la seguridad ciudadana de las personas y delitos
contra el patrimonio, pero tambin acta como organizacin preventiva con
capacidad de reaccin en otro tipo de riesgos: incendios; desastres naturales o
provenientes de la mano del hombre; rescate de personas y atencin primaria en
urgencias mdicas, por lo que estas personas deben estar debidamente
entrenadas de una forma integral.

En ningn momento se pretende que la seguridad privada sea un contrapoder a
quien s tiene facultades legales para serlo en lo que al ejercicio monoplico se
refiere como antes dijimos, y lo que s representa las empresas que prestan los
servicios de seguridad privada es el poder de organizacin para la cooperacin
con los propios ciudadanos y con el propio poder del Estado, no slo para prevenir
los delitos, o facilitar su represin (en cuanto al aporte de informacin para la
investigacin criminal en especfico) sino tambin para desarrollar junto a los
ciudadanos, el concepto de seguridad integral en beneficio de toda la sociedad.

La libertad, la vida, la proteccin del honor, la privacidad, el libre trnsito, la
inviolabilidad del domicilio, entre otros derechos son derechos con rango
constitucional y forman el marco jurdico de primera referencia que tantos los
organismos de seguridad pblica como privada han de tener en cuenta en el
ejercicio de sus funciones.