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QUESTES E REFLEXES

SOBRE TEMAS DE FORMAO GERAL




Noite estrelada. Vincent Van Gogh.



Prof. Ms. Adilson Silva Oliveira
Prof. Dr. Christiane Mzur Doi
Prof. Esp. Fabiana Kyono Doi
Prof. Ms. Ivy Judensnaider
Prof. Dr. Jos Carlos Morilla
Prof. Dr Maria Otlia Ninin
Prof. Dr Marlia T. C. C. Patro
Prof. Ms. Tnia Sandroni


VOLUME 1
2
APRESENTAO

O contedo deste material pedaggico, intitulado Questes e Reflexes sobre Temas de
Formao Geral - 2014, norteia-se pelas diretrizes do componente de Formao Geral do
Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade).
O Enade, definido na Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, parte integrante do
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes). Alm de outros aspectos, o
Sinaes almeja a formao de profissionais ticos, competentes e comprometidos com a
sociedade.
Como instrumento avaliativo do Sinaes, o Enade verifica se o egresso do ensino superior
evidencia a compreenso de assuntos e temas que transcendam o seu ambiente prprio de
formao e que sejam importantes para a realidade contempornea, tanto no mbito nacional
quanto no mundial.
Nesse contexto, o presente volume destaca uma seleo de assuntos e temas que, por
meio de questes, visam a estimular a capacidade de o aluno interpretar textos, raciocinar
logicamente, desenvolver a prtica reflexiva, formular concluses, estabelecer relaes, verificar
contradies, interligar conhecimentos, questionar a realidade e propor solues.
O material organizado em assuntos, com delimitaes de temas, acompanhados de
textos de apoio, indicaes bibliogrficas, questes e comentrios que motivam a reflexo e
permitem a ampliao de conhecimentos.
Entre os assuntos abordados, temos meio ambiente, sade, cidadania e comunicao
digital.




Prof. Ms. Adilson Silva Oliveira
Prof. Dr. Christiane Mzur Doi
Prof. Esp. Fabiana Kyono Doi
Prof. Ms. Ivy Judensnaider
Prof. Dr. Jos Carlos Morilla
Prof. Dr Maria Otlia Ninin
Prof. Dr Marlia T. C. C. Patro
Prof. Ms. Tnia Sandroni



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SUMRIO

Assunto e tema Pgina
1. Assunto: meio ambiente 4
1.1. Tema: resduos slidos 4
1.2. Tema: desenvolvimento sustentvel 5
Questo 1.1. Poltica Nacional de Resduos Slidos 8
Questo 1.2. Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento 9
Questo 1.3. Internacionalizao da Amaznia 10
Questo 1.4. Aquecimento Global 11
2. Assunto: sade 12
2.1. Tema: saneamento bsico 12
Questo 2.1. Saneamento bsico e seus impactos na sade da populao 15
Questo 2.2. So Paulo: transformaes nos rios encobertos por avenidas 16
3. Assunto: conflitos internacionais 18
3.1. Tema: Oriente Mdio 18
Questo 3.1. Conflitos no Oriente Mdio 22
4. Assunto: polticas internacionais 24
4.1. Tema: relaes comerciais internacionais 24
Questo 4.1. Naes envolvidas em contenciosos da OMC 26
Questo 4.2. BRICs e evoluo do PIB 27
5. Assunto: cidadania 29
5.1. Tema: aes afirmativas e cotas 29
5.2. Tema: terceiro setor 30
Questo 5.1. Sistemas de cotas para ingresso nas Universidades Federais 31
Questo 5.2. Terceiro setor e capacidade de atuao do Estado 33
Questo 5.3. Por que as cotas deram certo no Brasil 34
6. Assunto: comunicao digital 37
6.1. Tema: o caso WikiLeaks 37
Questo 6.1. Atuao do WikiLeaks e compartilhamento de documentos sigilosos 38
7. Assunto: violncia 40
7.1. Tema: violncia na TV e violncia na escola 40
Questo 7.1. 41
Anexo 1. Comentrios sobre as questes 43
Anexo 2. Passo a passo para responder questes discursivas 52


4
1. ASSUNTO: MEIO AMBIENTE

O meio ambiente envolve o ser humano e suas relaes com o entorno. Nesse sentido,
torna-se essencial que as solues das questes ambientais sejam planejadas e executadas,
coletiva e individualmente, de modo efetivo para que o futuro da humanidade no seja
comprometido.
Em relao a esse assunto, os temas desenvolvidos neste material so: resduos slidos
(tema 1.1) e desenvolvimento sustentvel (tema 1.2).

1.1. TEMA: RESDUOS SLIDOS

Sistema de gesto ambiental e logstica reversa

Quase tudo o que feito ou construdo, assim como quase toda a energia utilizada,
provm da Terra, tornando a sociedade cada vez mais dependente dos recursos minerais e
energticos que, em sua maioria, no so renovveis (SILVEIRA, 2012).
Assim, um produto projetado de tal maneira que seu processo visa a usar a menor
quantidade de recursos possvel, produzir a menor quantidade de resduos e possibilitar o reuso
e/ou reciclagem de seus componentes. O fabricante, por conhecer seus produtos, deve saber
como gerenciar os processos de reuso e reciclagem.
De acordo com Francisco, Gianneti e Almeida (2012), no projeto de um produto deve ser
examinado todo o seu ciclo de vida, de forma a minimizar o impacto ambiental desde sua
fabricao at seu descarte. Assim, os projetistas devem prever o fluxo total dos materiais,
desde a extrao at a disposio final; pesquisar materiais que facilitem a reciclagem e que
permitam a utilizao de seus resduos; e desenvolver novas tecnologias e sistemas de produo
que no imponham riscos aos seres humanos envolvidos em toda cadeia produtiva.
O comprometimento das empresas com a questo ambiental acompanha o processo de
globalizao das relaes econmicas (PADOIN, 2012).
De acordo com Valle apud Carvalho Neto (2010), a qualidade ambiental parte
inseparvel da qualidade total ansiada pelas empresas que pretendem manter-se competitivas e
assegurar sua posio em um mercado cada vez mais globalizado e exigente. A procura pelas
certificaes ambientais voluntrias corre nessa direo. A mais importante delas, a srie ISO
14.000, fornece ferramentas e estabelece um padro de Sistema de Gesto Ambiental (SGA)
(PADOIN, 2012).
O SGA a forma pela qual a empresa mobiliza-se interna e externamente na conquista
da qualidade ambiental desejada (PADOIN, 2012). Dentro de um SGA, entendemos a Logstica
Reversa como a rea da Logstica Empresarial que planeja, opera e controla o fluxo e as
5
informaes logsticas correspondentes, do retorno dos bens de ps-venda e de ps-consumo
ao ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo, agregando-lhes valor de diversas naturezas:
econmico, ecolgico, legal, logstico, de imagem corporativa, entre outros (LEITE, 2012). Esse
retorno pode ter como destino o mercado secundrio, reciclados, reutilizados, incinerados para
gerar energia, vendidos em partes etc. (GUARNIERI, 2011).
Existe uma clara tendncia de que a legislao ambiental caminhe no sentido de tornar
as empresas cada vez mais responsveis por todo ciclo de vida de seus produtos. Isso fica
explcito na Lei N
o
12.305/2010 que obriga fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes de muitos produtos a implementar sistemas de logstica reversa para garantir o
retorno dos produtos origem de produo.

Indicaes bibliogrficas

CARVALHO NETO, E. M.; FOLHA, A. C. V.; BRAGA JR, A. E. Desenvolvimento de um produto
a partir do refugo de garrafes de polipropileno para substituio do uso de madeirite. XXX
Encontro Nacional de Engenharia de Produo. So Carlos. ABEPRO, 2010.
FRANCISCO Jr., M.; GIANNETI, B. F.; ALMEIDA, C. M. V. B. Ecologia industrial: Projeto para
meio ambiente. Disponvel em <http://www.hottopos.com/regeq12/art5.htm>. Acesso em 05
dez. 2012.
GUARNIERI, P. Logstica reversa: em busca do equilbrio econmico e ambiental. Recife:
Clube dos Autores, 2011.
LEITE, P. R. Logstica reversa: nova rea da logstica empresarial. Revista Tecnologstica.
So Paulo: Ano 8, n. 78, maio 2002.
PADOIN, L. D. et al Importncia do sistema de gesto ambiental na empresa estudo de
caso. Disponvel em <http://www.abepro.org.br/biblioteca/ENEGEP1998_ART212.pdf>. Acesso
em 06 fev. 2013.
SILVEIRA, C. M. R. A relao da indstria com o meio ambiente atravs dos processos
produtivos e dos produtos. Disponvel em <http://www.clovis. massaud.nom.br/artigos11.htm>.
Acesso em 05 dez. 2012.

1.2. TEMA: DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

A Rio+20 e o debate sobre o desenvolvimento sustentvel

Em junho de 2012, o Rio de Janeiro abrigou a Conferncia das Naes Unidas sobre
Desenvolvimento Sustentvel. Chamada de Rio+20, em aluso aos vinte anos decorridos desde
a Rio 92 (Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento realizada em
6
1992, tambm na cidade do Rio de Janeiro), ela teve como principal objetivo a renovao do
compromisso poltico com o desenvolvimento sustentvel, por meio da avaliao do progresso e
das lacunas na implementao das decises adotadas pelas principais cpulas sobre o assunto e
do tratamento de temas novos e emergentes (RIO+20, 2012). Os principais temas tratados
pela Conferncia foram o desenvolvimento sustentvel e a erradicao da pobreza.
A discusso com vistas elaborao de estratgias ambientais no recente. Em 1972,
em Estocolmo, debateu-se a respeito da escassez dos recursos naturais frente ao humana.
Desde ento, os problemas com a poluio, com a sistemtica extino de espcies da fauna e
da flora, com os acidentes nucleares (Tcheliabinski, em 1957, Chernobyl, em 1986 e Fukushima,
em 2011) e com a disseminao da misria em vrias partes do planeta s fizeram aumentar a
conscincia sobre a necessidade de proteo ambiental e de adoo de um modelo de
desenvolvimento pautado pela preocupao com a herana geracional.
A Rio 92 consolidou o conceito de desenvolvimento sustentvel: a sustentabilidade
deveria levar em considerao o desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gerao
atual, sem comprometer a capacidade de atender s necessidades das futuras geraes (WWF,
2012). Em outras palavras, o crescimento meramente quantitativo deveria ceder espao ao
desenvolvimento que buscasse, com relao demanda e oferta,
padres de consumo e estilos de vida, difceis, mas no impossveis de serem
alterados, sob a presso combinada de consideraes ticas e da percepo de que a
manuteno do status quo possivelmente trar violncia, anomia e desastres
ecolgicos; padres de utilizao de recursos, especialmente em relao ao potencial
energtico, sua conservao e substituio, por fontes renovveis, de
combustveis fsseis e materiais escassos ou poluidores; e escolha de tecnologias de
acordo com os critrios de sustentabilidade social e ambiental e de eficincia
econmica, avaliadas sob o prisma social, especialmente em relao aos jogos de
ganhos positivos, os chamados win-win oportunities, nos quais os ganhos
socioeconmicos so acompanhados de ganhos ambientais as j mencionadas
escolhas locais (SACHS, 1994).

Como resultado da Rio 92, foram produzidas a Conveno Quadro das Naes Unidas
sobre Mudana de Clima (UNFCCC), a Conveno sobre Diversidade Biolgica, a Declarao de
Princpios sobre Florestas, a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento e a
Agenda 21. Na Conferncia, tambm foi revisado o Protocolo de Montreal que, em 1987,
procurou regular a produo e o consumo de produtos que utilizassem CFCs
(clorofluorcarbonos), destruidores da camada de oznio.
A UNFCCC gerou vrias outras conferncias que trataram especificamente de questes
climticas, entre elas a Conferncia das Partes de Kyoto, Japo, em 1997, cujo Protocolo buscou
comprometer os pases desenvolvidos com metas de reduo das emisses de gases poluentes.
A Conveno sobre Diversidade Biolgica, por sua vez, gerou o encontro em Cartagena
(2000) e o Protocolo de Biossegurana, conjunto de normas formuladas com o objetivo de
assegurar um nvel adequado de proteo no campo da transferncia, da manipulao e do uso
7
seguros dos organismos vivos modificados (OVMs) resultantes da biotecnologia moderna que
[pudessem] ter efeitos adversos na conservao e no uso sustentvel da diversidade biolgica,
levando em conta os riscos para a sade humana, decorrentes do movimento transfronteirio
(MMA, 2012).
A Agenda 21 , provavelmente, um dos resultados mais conhecidos da Rio 92.
Instrumento de planejamento para a construo de sociedades sustentveis, em diferentes
bases geogrficas, que concilia mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia
econmica (MMA, 2012), a Agenda busca fomentar um novo modelo de desenvolvimento no
qual os padres de consumo e de produo estejam associados reduo das presses
ambientais e ao atendimento das necessidades bsicas da humanidade. Como desdobramentos,
a Agenda Global gerou verses nacionais (no nosso caso, a Agenda 21 Brasileira) e locais (nos
mbitos dos estados e dos municpios).
Os principais obstculos enfrentados na Rio 92 e na Rio+20 esto relacionados aos
conflitos entre os pases desenvolvidos e os no desenvolvidos sobre a adoo de polticas de
controle ambiental. Os Estados Unidos, o Japo e a China (responsveis por grande parte da
emisso de gases poluentes) relutam em assumir maior rigor com as indstrias nacionais, tendo
em vista as suas necessidades de crescimento e de gerao de empregos.
Os pases exportadores de petrleo, principalmente rabes, so contrrios diminuio
do ritmo de extrao e de produo de petrleo, fonte energtica poluente e no renovvel. No
que diz respeito aos interesses brasileiros, importante a discusso sobre a soberania em
relao aos produtos da biodiversidade e sobre o uso das florestas tropicais. Polmicos, esses
temas tangenciam os debates sobre as escolhas entre preservao ambiental e crescimento
econmico.

Indicaes bibliogrficas

BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente (MMA). Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana.
Disponvel em <http://www.mma.gov.br/biodiversidade/convencao-da-diversidade-
biologica/protocolo-de-cartagena-sobre-biosseguranca>. Acesso em 25 set. 2012.
BRASIL. Rio+20. Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel.
Disponvel em <http://www.rio20.gov.br/>. Acesso em 25 set. 2012.
SACHS, I. O problema da democracia econmica e social. Estudos Avanados, 1994.
Disponvel em <http://www.scielo.br/pdf/ea/v8n21/02.pdf>. Acesso em 25 set. 2012.
SO PAULO. Secretaria do Meio Ambiente. O que a Conferncia das Partes. Disponvel em
<http://www.ambiente.sp.gov.br/wp/mudancasclimaticas/o-que-e-a-conferencia-das-
partes/>. Acesso em 25 set. 2012.
8
WWF. Questes ambientais: desenvolvimento sustentvel. Disponvel em
<http://www.wwf.org.br/natureza_brasileira/questoes_ambientais/desenvolvimento_sustent
avel/>. Acesso em 25 set. 2012.

Questo 1.1.
(Enade 2013) A Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei N 12.305, de 2 de agosto de 2010)
define a logstica reversa como o instrumento caracterizado por um conjunto de aes,
procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao
setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra
destinao final ambientalmente adequada.
A Lei N 12.305/2010 obriga fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de
agrotxicos, pilhas, baterias, pneus, leos lubrificantes, lmpadas fluorescentes, produtos
eletroeletrnicos, embalagens e componentes a estruturar e implementar sistemas de logstica
reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do
servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos.
Considerando as informaes acima, avalie as asseres a seguir e a relao proposta entre
elas.
I. O retorno de embalagens e produtos ps-consumo a seus fabricantes e importadores objetiva
responsabilizar e envolver, na gesto ambiental, aquele que projeta, fabrica ou comercializa
determinado produto e lucra com ele.
PORQUE
II. Fabricantes e importadores responsabilizados, inclusive financeiramente, pelo gerenciamento
no ps-consumo so estimulados a projetar, manufaturar e comercializar produtos e
embalagens menos poluentes e danosos ao meio ambiente. Fabricantes so os que melhor
conhecem o processo de manufatura, sendo, por isso, os mais indicados para gerenciar o
reprocessamento e reaproveitamento de produtos e embalagens.
A respeito dessas asseres, assinale a opo correta.
a) As asseres I e II so proposies verdadeiras e a II uma justificativa correta da I.
b) As asseres I e II so proposies verdadeiras e a II no uma justificativa correta da I.
c) A assero I uma proposio verdadeira e a II uma proposio falsa.
d) A assero I uma proposio falsa e a II uma proposio verdadeira.
e) As asseres I e II so proposies falsas.





9
Justificativa.










Questo 1.2.
A Rio+20 foi realizada em 2012, no Rio de Janeiro. A Conferncia das Naes Unidas para o
Meio Ambiente e o Desenvolvimento discutiu acordos ambientais assinados h mais de 20 anos
na Rio 92, entre eles os relacionados ao aquecimento global. Sobre o tema, considere as
seguintes afirmativas.
I. O aumento na concentrao de gases de efeito estufa, como o CO
2
e o CH
4
,
considerado um dos responsveis pelo aquecimento global.
II. Consideram-se o aumento no nvel do mar em alguns pontos do planeta e as variaes
anmalas no clima como consequncias do aquecimento global.
III. Durante a Rio 92, foi assinada a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana
do Clima, da qual derivam as reunies anuais da Conferncia das Partes.
IV. Uma das reunies da Conferncia das Partes foi realizada em 1997 na cidade de Kyoto,
no Japo. Na ocasio, todos os pases membros assinaram o Protocolo de Kyoto.
Est correto apenas o que se afirma em
a) I e II. b) II e III. c) III e IV. d) I, II e III. e) II, III e IV.
Justificativa.









10
Questo 1.3.
(Enade 2005) Leia os textos a seguir.

JB Ecolgico. JB, Ano 4, n. 41, jun./2005, p. 21.

Agora vero. Deu na imprensa internacional, com base
cientfica e fotos de satlite: com o ritmo atual da
devastao e a incompetncia poltica secular do Governo e
do povo brasileiro em cont-la, a Amaznia desaparecer
em menos de 200 anos. A ltima grande floresta tropical,
refrigerador natural do nico mundo onde vivemos, ir virar
deserto.
Internacionalizao j! Ou no seremos mais nada. Nem
brasileiros, nem terrqueos. Apenas uma lembrana vaga e
infeliz de vida breve, vida louca, daqui a dois sculos.
A quem possa interessar e ouvir, assinam essa declarao:
todos os rios, os cus, as plantas, os animais e os povos
ndios, caboclos e universais da Floresta Amaznica. Dia
cinco de junho de 2005.
Dia Mundial do Meio Ambiente e Dia Mundial da Esperana.
A ltima.

Felis Concolor. Amaznia? Internacionalizao j!
In: JB ecolgico. Ano 4, n 41, jun./2005, p. 14-5 (com
adaptaes).

A tese da internacionalizao, ainda que circunstancialmente
possa at ser mencionada por pessoas preocupadas com a
regio, longe est de ser soluo para qualquer dos nossos
problemas.
Assim, escolher a Amaznia para demonstrar preocupao com
o futuro da humanidade louvvel se assumido tambm, com
todas as suas consequncias, que o inaceitvel processo de
destruio das nossas florestas o mesmo que produz e
reproduz diariamente a pobreza e a desigualdade por todo o
mundo.
Se assim no for, e a prevalecer mera motivao da
propriedade, ento seria justificvel tambm propor
devaneios como a internacionalizao do Museu do Louvre ou,
quem sabe, dos poos de petrleo ou ainda, e neste caso no
totalmente desprovido de razo, do sistema financeiro
mundial.

Simo Jatene. Preconceito e pretenso.
In: JB ecolgico. Ano 4, n 42, jul./2005, p. 46-7 (com
adaptaes).

A partir das ideias presentes nos textos acima, expresse a sua opinio, fundamentada em dois
argumentos, sobre a melhor maneira de se preservar a maior floresta equatorial do planeta.
Resposta.











11
Questo 1.4.
(Enade 2005) Vilarejos que afundam devido ao derretimento da camada congelada do subsolo,
uma exploso na quantidade de insetos, nmeros recordes de incndios florestais e cada vez
menos gelo esses so alguns dos sinais mais bvios e assustadores de que o Alasca est
ficando mais quente devido s mudanas climticas, disseram cientistas.
As temperaturas atmosfricas no estado norte-americano aumentaram entre 2C e 3C nas
ltimas cinco dcadas, segundo a Avaliao do Impacto do Clima no rtico, um estudo amplo
realizado por pesquisadores de oito pases.
O aquecimento global um fenmeno cada vez mais evidente devido a inmeros
acontecimentos que, como os descritos no texto, tm afetado toda a humanidade.
Apresente duas sugestes de providncias a serem tomadas pelos governos que tenham como
objetivo minimizar o processo de aquecimento global.
Resposta.























12
2. ASSUNTO: SADE

A sade envolve a formao de hbitos e atitudes que visam melhoria da qualidade de
vida do ser humano. Trata-se de um direito bsico da populao, que pressupe a implantao
de polticas pblicas especficas.
Em relao a esse assunto, o tema desenvolvido neste material : saneamento bsico.

2.1. TEMA: SANEAMENTO BSICO

Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), saneamento o controle de todos os
fatores do meio fsico do homem que exercem ou podem exercer efeitos nocivos sobre o bem-
estar fsico, mental e social.
Dentre os Oito Objetivos para o Desenvolvimento do Milnio estabelecidos pela ONU em
2000, o de nmero 7, Garantir a Sustentabilidade Ambiental, apresenta a meta de reduzir pela
metade, at 2015, a proporo da populao sem acesso permanente e sustentvel gua
potvel segura e ao esgotamento sanitrio. Em 2012, 89% da populao mundial j tinham
acesso gua tratada, ultrapassando a meta desejada, porm no quesito esgotamento
sanitrio, a proporo estava longe de chegar aos 75% estabelecidos. Apenas 63% da
populao mundial tinham acesso ao saneamento bsico em 2012 e a projeo para 2015 de
67% (NAES UNIDAS).
No Brasil, a Lei N 11.445/07 definiu o conceito de saneamento bsico como o conjunto
de servios, infraestruturas e instalaes de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
limpeza urbana, manejo de resduos slidos e drenagem de guas pluviais urbanas. O artigo 52
desta lei determinou a elaborao do Plano Nacional de Saneamento Bsico (PLANSAB), sob a
coordenao do Ministrio das Cidades, envolvendo as trs esferas de governo (federal,
estadual e municipal) cada qual com sua responsabilidade.
Em 2007, o governo federal lanou o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC),
com o objetivo de investir em infraestrutura, estimular os setores produtivos e levar benefcios
sociais para todas as regies do Brasil at 2010. Em 2010, o governo federal lanou o PAC 2,
com propostas de reviso e complementao das aes do PAC 1.
Segundo informaes do Instituto Trata Brasil, no eixo gua e Luz para Todos, do total
de recursos do PAC contratados em obras de abastecimento de gua em reas urbanas, R$ 9,4
bilhes referem-se ao PAC 1 e R$ 6,5 bilhes ao PAC 2. (...) No eixo Cidade Melhor, do total de
recursos do PAC contratados em obras destinados ao Saneamento (esgoto, saneamento
integrado e resduos slidos), que foi de R$ 40,9 bilhes, R$ 25 bilhes referem-se ao PAC 1 e
R$ 15,9 bilhes ao PAC 2.
13
De acordo com o Projeto De Olho no PAC 5 anos de acompanhamento do PAC
saneamento deste instituto, a evoluo das obras do PAC referentes ao saneamento bsico nos
municpios com mais de 500 mil habitantes (totalizando 219 obras monitoradas), com valor
investido de R$ 10,31 bilhes, apresentou, em 2013, 58% das 149 obras de esgoto monitoradas
em situao inadequada em relao ao cronograma e apenas 19% concludas. Quanto
evoluo fsica das 70 obras de gua monitoradas pelo estudo, em 2013, 51% estavam em
situao inadequada em relao ao cronograma e 27% foram concludas.
Segundo o Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS 2012), 82,7% dos
brasileiros so atendidos com abastecimento de gua tratada, 48,3% da populao tm coleta
de esgoto, dos quais apenas 38,7% recebem tratamento antes do descarte na natureza. O
dficit do saneamento no Brasil ainda grande, totalizando 14,3 milhes de casas sem gua
tratada e 35,5 milhes de moradias sem coleta de esgoto. Estima-se que 7 milhes de
habitantes ainda estejam sem acesso a instalaes sanitrias. O montante necessrio
universalizao do saneamento no Brasil soma o valor de R$ 313,2 bilhes, a preos de 2013
(TRATA BRASIL).
Em 2013, de acordo com o Ministrio da Sade, ocorreram 340 mil internaes por
infeces gastrintestinais (clera, shiguelose, amebase, diarreia e gastroenterite de origem
infecciosa presumvel, alm de outras doenas infecciosas intestinais), sendo 173 mil
classificados pelos mdicos como diarreia e gastrenterite de origem infecciosa presumvel.
Essas infeces so transmitidas via fecal-oral, tanto pela falta de higiene pessoal na hora do
manuseio e da preparao dos alimentos, quanto pela transmisso por moscas que carregam o
patgeno para alimentos a partir de latrinas e disposio inadequada de fezes e esgotos. H
ainda a transmisso por ingesto de gua contaminada (LIMA, SANTOS e FRANZ).
O custo de uma internao por infeco gastrointestinal pelo Sistema nico de Sade
(SUS) foi cerca de R$ 355,71 por paciente, na mdia nacional, totalizando aproximadamente o
valor de R$ 121 milhes. Se 100% da populao tivesse acesso ao saneamento bsico, haveria
uma economia das despesas pblicas em torno de R$ 27,3 milhes ao ano (TRATA BRASIL).
O Instituto Trata Brasil e o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento
Sustentvel, em seu estudo Benefcios Econmicos da Expanso do Saneamento Brasileiro,
destacaram os possveis benefcios obtidos se houvesse maior investimento no saneamento
bsico brasileiro. A seguir, h trechos retirados do release desse estudo.
Para comparar a cobertura por saneamento atual e sua recente evoluo, o ndice de
Desenvolvimento do Saneamento pontua os pases de acordo com certos requisitos. No
contexto mundial, o Brasil ocupa a 112 posio num ranking de saneamento com 200
pases. Em 2011, o Brasil atingiu 0,581, indicador que est abaixo no s do apurado em
pases ricos da Amrica do Norte e da Europa como tambm de algumas naes cuja renda
14
mdia inferior da populao brasileira. Entre eles esto o Equador (0,719), o Chile
(0,707) e a Argentina (0,667).
Em 2011, a taxa de mortalidade infantil no Brasil chegou a 12,9 mortes por 1.000 nascidos
vivos, superando as registradas em Cuba (4,3%
o
), no Chile (7,8%
o
) e na Costa Rica (8,6%
o
).
Em 2011, no Brasil, a expectativa de vida da populao (73,3 anos) ficou abaixo da mdia
apurada na Amrica Latina (74,4 anos). Na Argentina, a esperana de vida atingiu 75,8 anos
e no Chile 79,3 anos.
Em 2011, no Brasil, 396.048 pessoas foram internadas por diarreia; destas, 138.447 foram
crianas menores de 5 anos (35% do total). J nas 100 maiores cidades, 54.339 pessoas
foram internadas (14% do total) e 28.594 delas foram crianas entre 0 e 5 anos de idade.
Significa que as crianas menores de 5 anos representaram 53% das internaes por
diarreia nas maiores cidades.
Em 2013, 2.135 vtimas de infeces gastrintestinais perderam a vida - nmero que poderia
cair 15,5%. A universalizao do saneamento tambm diminuiria os afastamentos do
trabalho ou da escola em 23%, o que poderia implicar em queda de R$ 258 milhes por
ano.
Outro benefcio apontado pelo estudo seria a dinamizao do turismo com a criao de
quase 500 mil postos de trabalho e renda anual de R$ 7,2 bilhes em salrios, alm de
incremento na formao do Produto Interno Bruto (PIB), que a soma da riqueza gerada no
pas, da ordem de R$ 12 bilhes.

Indicaes bibliogrficas

INSTITUTO TRATA BRASIL. Projeto de Olho no PAC 5 Anos de Acompanhamento do PAC
Saneamento. Disponvel em <http://www.tratabrasil.org.br/datafiles/de-olho-no-pac/Book-
De-Olho-no-PAC.pdf>. Acesso em 18 ago. 2014.
INSTITUTO TRATA BRASIL. Manual do Saneamento Bsico. 2012. Disponvel em
<http://www.tratabrasil.org.br/datafiles/uploads/estudos/pesquisa16/manual-
imprensa.pdf>. Acesso em 18 ago. 2014.
INSTITUTO TRATA BRASIL. Benefcios Econmicos da Expanso do Saneamento Brasileiro.
2012. Disponvel em
<http://www.tratabrasil.org.br/datafiles/uploads/estudos/expansao/BOOK-
Benef%C3%ADcios%20-logos.pdf>. Acesso em 18 ago. 2014.
INSTITUTO TRATA BRASIL. Release - Esgotamento Sanitrio Inadequado e Impactos na
Sade da Populao. Disponvel em
<http://www.tratabrasil.org.br/datafiles/uploads/drsai/Release-Esgotamento-sanitario-e-
Doencas.pdf>. Acesso em 18 ago. 2014.
15
NAES UNIDAS. Fatos Sobre gua e Saneamento. 2012. Disponvel em
<http://www.onu.org.br/rio20/agua.pdf>. Acesso em 18 ago. 2014.
LIMA, L. M.; SANTOS, J. I.; FRANZ, H. C. F. Atlas de Parasitologia e Doenas Infecciosas
Associadas ao Sistema Digestivo. UFSC Universidade Federal de Santa Catarina.
Disponvel em <http://www.parasitologiaclinica.ufsc.br/index.php/info/conteudo/doencas>.
Acesso em 20 ago. 2014.

Questo 2.1.
(Enade 2013). A Organizao Mundial de Sade (OMS) menciona o saneamento bsico precrio
como uma grave ameaa sade humana. Apesar de disseminada no mundo, a falta de
saneamento bsico ainda muito associada pobreza, afetando, principalmente, a populao
de baixa renda, que mais vulnervel devido subnutrio e, muitas vezes, higiene precria.
Doenas relacionadas a sistemas de gua e esgoto inadequados e a deficincias na higiene
causam a morte de milhes de pessoas todos os anos, com prevalncia nos pases de baixa
renda (PIB per capita inferior a US$ 825,00). Dados da OMS (2009) apontam que 88% das
mortes por diarreia no mundo so causadas pela falta de saneamento bsico. Dessas mortes,
aproximadamente 84% so de crianas. Estima-se que 1,5 milho de crianas morra a cada
ano, sobretudo em pases em desenvolvimento, em decorrncia de doenas diarreicas. No
Brasil, as doenas de transmisso feco-oral, especialmente as diarreias, representam, em mdia,
mais de 80% das doenas relacionadas ao saneamento ambiental inadequado (IBGE, 2012).
Disponvel em <http://www.tratabrasil.org.br>. Acesso em 26 jul. 2013 (com adaptaes).

Com base nas informaes e nos dados apresentados, redija um texto dissertativo acerca da
abrangncia, no Brasil, dos servios de saneamento bsico e seus impactos na sade da
populao. Em seu texto, mencione as polticas pblicas j implementadas e apresente uma
proposta para a soluo do problema apresentado no texto acima.
Resposta.











16
Questo 2.2.
Leia a reportagem a seguir, publicada na edio de dezembro de 2013 da Revista Pesquisa
Fapesp.
Entre paredes de concreto
Mapas histricos exibem as transformaes na forma e na funo de rios encobertos por
avenidas
A transformao dos rios paulistas foi intensa e rpida. No incio do sculo XX, os paulistanos se
divertiam aos domingos nadando, pescando ou passeando de barco no rio Tiet nas margens havia
clubes, restaurantes e espaos para piquenique. A alegria acabou medida que aumentava a
descarga de resduos das casas e das empresas no rio que na dcada de 1950 j era, como hoje, um
esgoto a cu aberto, expondo o descaso com a natureza e o desapego esttica na cidade mais rica
do pas.
A cidade de So Paulo se expandia rapidamente, acompanhando o aumento da produo das
fazendas de caf no interior do estado: o total de moradores passou de 15 mil em 1850 para 30 mil
em 1870, 240 mil em 1900, 580 mil em 1920 quando So Paulo j havia se consolidado como um
polo comercial e industrial , 1,3 milho em 1940 e 6 milhes em 1960. O crescimento urbano
acelerado favoreceu a ocupao das vrzeas, reas naturalmente alagveis, visadas para a
construo de casas e fbricas, e o avano sobre os braos dos rios: o crrego Saracura, afluente do
Anhangaba, foi o primeiro a ser coberto e desaparecer, em 1906. Cada vez mais cercados, os rios
transbordaram para alm de seus limites naturais e as enchentes se tornaram mais intensas,
frequentes e danosas, justificando aes mais radicais de retificao dos rios.
Desde 1995, a despoluio do Tiet, o principal rio que cruza a metrpole, consumiu o equivalente a
US$ 1,6 bilho e reduziu o alcance da poluio, que chegava at Barra Bonita, a 260 quilmetros da
capital, e hoje chega apenas at Salto, a 100 km, mas no terminou. Em abril de 2013, o governador
de So Paulo anunciou a terceira etapa do programa de despoluio do rio Tiet, que prev
investimentos de US$ 2 bilhes se tudo der certo, a coleta de esgotos passar dos atuais 84%
para 87% e o tratamento de 70% para 84% em 2016. Outros R$ 439 milhes foram usados na
despoluio de 137 dos 300 crregos da regio metropolitana de 2007 a 2013. Estima-se que 7
quilogramas (kg) de resduos sejam lanados a cada segundo nos rios e crregos da Grande So
Paulo, ainda vistos como rea de descarte no s de esgoto residencial e industrial, mas tambm de
entulho, garrafas plsticas, sofs e pneus e carros velhos.
Em 2002, somente 17% do esgoto domstico gerado nos 645 municpios do estado de So Paulo era
tratado antes de ser jogado nos rios, reduzindo a qualidade da gua e a diversidade biolgica, de
acordo com um estudo coordenado por Luiz Antonio Martinelli, do Centro de Energia Nuclear na
Agricultura (Cena) da USP de Piracicaba. Em 2006, Juliano Groppo e Jorge de Moraes, do mesmo
grupo, verificaram que a degradao da qualidade da gua da bacia do rio Piracicaba, uma das mais
prejudicadas no estudo anterior, persistia. As agncias responsveis pela qualidade da gua dizem
que o tratamento de esgotos aumentou, mas no vimos melhoria palpvel nos rios da regio, diz
Martinelli. No sei onde est o problema. Temos hoje um bom conjunto de leis, mas algo no est
funcionando. Temos de ver onde falhamos. Em 2013, com base em amostras colhidas em 360
pontos do estado, Davi Cunha e outros pesquisadores da USP de So Carlos e da Companhia
Ambiental do Estado de So Paulo (Cetesb) verificaram que a qualidade da gua continuava aqum
dos limites impostos pela legislao.
Disponvel em <http://revistapesquisa.fapesp.br/2013/12/18/entre-paredes-de-concreto/>. Acesso em 06 jun. 2014
(com adaptaes).

Com base na reportagem, analise as afirmativas e assinale a alternativa correta.
I. A taxa de crescimento populacional na cidade de So Paulo no perodo de 1940 a 1960
foi maior do que a observada entre 1870 e 1900.
II. Segundo estimativas, aproximadamente 100 toneladas de resduos so lanadas, por
dia, nos rios e crregos da grande So Paulo.
III. Recursos foram usados na despoluio de cerca de 45% dos crregos da Grande So
Paulo.
17
a) Apenas as afirmativas I e II esto corretas.
b) Apenas as afirmativas II e III esto corretas.
c) Apenas a afirmativa III est correta.
d) Apenas a afirmativa I est correta.
e) Apenas as afirmativas I e III esto corretas.

Justificativa.





























18
3. ASSUNTO: CONFLITOS INTERNACIONAIS

Os conflitos internacionais resultam de confrontos entre diferentes pases (ou blocos
regionais) e provocam efeitos no apenas nas naes diretamente envolvidas, mas no mundo
todo.
A ONU a instituio internacional que se dedica promoo da paz entre os povos.
Embora a ONU no possa intervir diretamente nas regies em que ocorrem conflitos, ela pode
aprovar embargos econmicos ou pode enviar tropas internacionais para que auxiliem as vtimas
de guerras. Assim, sua principal funo a de oferecer ajuda humanitria.
Uma das regies em que esses conflitos ocorrem frequentemente o Oriente Mdio. O
contexto do Oriente Mdio no sculo XXI envolve as heranas deixadas pelo imperialismo das
naes industrializadas no final do sculo XIX e no incio do sculo XX, alm de ser resultado
das reaes americanas ao ataque de 11 de setembro de 2001 (srie de atos terroristas
promovidos contra os Estados Unidos em funo do apoio a Israel e da presena militar na
Arbia Saudita).
Para a compreenso do atual panorama da regio, tambm devem ser levadas em
considerao as transformaes causadas pela onda de revoltas e manifestaes ocorridas em
2011 contra regimes ditatoriais em vrios pases rabes e do norte da frica, e que atingiu a
Tunsia, o Egito, a Lbia, o Marrocos, a Arglia, a Jordnia, o Imen, Bahrein e Om. No entanto,
trs anos aps seu incio, a Primavera rabe no conseguiu colocar no poder nenhum regime
democrtico estvel e duradouro. Ao contrrio, as disputas polticas acabaram por gerar
conflitos entre as milcias, os grupos religiosos e a sociedade civil, construindo um cenrio de
guerras civis em toda a regio.
Assim, em relao a esse assunto, o tema desenvolvido neste material : conflitos no
Oriente Mdio.

3.1. TEMA: ORIENTE MDIO (QUESTO RABE-ISRAELENSE)

Os conflitos no Oriente Mdio

So vrias as naes no Oriente Mdio (figura 1) envolvidas em algum tipo de conflito
(interno ou com outros pases).
19

Figura 1. Oriente Mdio.
Disponvel em <http://3.bp.blogspot.com/-DfvgRlJZ3Eg/TsURSRW5kDI/AAAAAAAAAFQ/>. Acesso em 15 ago. 2014.

Vejamos os principais conflitos na regio.

a) Iraque

O Iraque j foi palco de sangrentas disputas, e boa parte de seus poos de petrleo j
foram destrudos nesses conflitos. Em 1980, a guerra com o Ir deixou mais de um milho de
mortos. Em 1990, o Iraque invadiu o Kuwait e a ONU, juntamente com os Estados Unidos,
envolveram-se no conflito.
Essa guerra, que ficou conhecida como a Primeira Guerra do Golfo, deixou como herana
significativos danos ambientais e um clima de hostilidades entre xiitas (ao sul) e curdos (ao
norte), esses ltimos objetivando sua independncia.
Em busca de Bin Laden, aps o ataque s Torres Gmeas, o exrcito americano invadiu
o Iraque, contra o qual j havia determinado sanes econmicas, sob a justificativa de que o
pas teria armas de destruio em massa (nunca encontradas). Localizado por uma operao
militar americana, Saddam Hussein foi julgado e enforcado em 2006; Bin Laden s foi
20
encontrado em 2011, no Paquisto, e morto por foras da inteligncia americana, em ao
conjunta com militares paquistaneses.
Em 2010, as tropas americanas comearam a se retirar do Iraque, porm retornaram a
partir de 2014, quando extremistas sunitas do grupo Estado Islmico, jihadistas, atacaram
comunidades das minorias crists e yazidis.

b) Afeganisto

No final da dcada de 1970, a Unio Sovitica invadiu o Afeganisto, dando incio a uma
guerra que durou nove anos e que resultou em mais de um milho de afegos mortos. Embora
a Guerra Fria j estivesse sem flego quela altura, as foras rebeldes contra os soviticos
receberam o apoio norte-americano. Fundamentalistas islmicos nacionalistas promoveram, na
sequncia, uma guerra civil que teve como objetivo assegurar aos talibs a liderana poltica
que pudesse fazer retornar a ordem ao Afeganisto.
Em resposta aos atentados terroristas s Torres Gmeas, os Estados Unidos invadiram o
Afeganisto em busca de Osama Bin Laden, chefe da organizao Al-Qaeda. Embora Bin Laden
no tenha sido encontrado, a invaso derrubou o governo talib do poder.

c) Israel-Palestina

Os conflitos na regio datam da poca da partilha, em 1947. Posteriormente, a Guerra
da Independncia (1948), a Guerra dos Seis Dias (1967) e a Guerra de Yom Kipur (1973)
criaram as condies para o avano israelense para alm das fronteiras estabelecidas na
Resoluo 181 da Organizao das Naes Unidas que, poca da partilha, dividiu o territrio
entre judeus e palestinos e deixou Jerusalm sob jurisdio internacional. No entanto, desde
ento, vem sendo significativa a perda de territrio por parte do povo palestino em decorrncia
do expansionismo israelense.
A situao agravou-se de tal maneira que foi criada uma agncia nica e exclusivamente
dedicada questo dos mais de cinco milhes de refugiados palestinos, a UNRWA.
Na figura 2, podemos visualizar a perda de territrio do povo palestino, desde 1946.

21

Figura 2. Perda territorial palestina.
Disponvel em <http://sabbah.biz/mt/archives/2011/09/24/palestine-israel-map-2011/>. Acesso em 10 mai. 2012.

A partir da Resoluo 242 do Conselho de Segurana das Naes Unidas, que resultou
dos acordos que deram fim Guerra dos Seis Dias em 1967, Israel comprometeu-se com a sua
retirada da Faixa de Gaza, das Colinas de Golan, de Jerusalm Oriental e da Cisjordnia. Apesar
da desativao das colnias de povoamento da Faixa de Gaza em 2005, as reas continuam sob
ocupao militar e a construo de assentamentos no cessou.
Desde o incio do conflito, a resistncia palestina tem como smbolo as Intifadas
(revoltas, em rabe): a primeira, em 1987; a segunda, em 2000. Aps a ltima, e sob a
justificativa da necessidade de proteo contra ataques terroristas, o governo israelense iniciou
a construo do Muro da Cisjordnia, uma barreira fsica que separa os territrios israelenses
dos palestinos. Embora o muro tenha sido considerado ilegal pelo Tribunal de Justia de Haia,
em 2004, sua construo continuou, avanando cada vez mais na direo dos territrios
palestinos.
Em 2014, o sequestro e a morte de trs rapazes judeus foi o estopim para uma reao
militar de Israel contra Gaza, que resultou em milhares de mortes entre os palestinos. Embora o
Hamas tenha continuado a atacar Israel com msseis, a tecnologia israelense conseguiu impedir
que regies urbanas fossem atingidas; no entanto, o aparato tecnolgico no tem interrompido
os ataques terroristas nas cidades e nas estradas.
Alm disso, os pases rabes parecem temerosos em apoiar os palestinos e o Hamas, j
que essa organizao parente ideolgico da Irmandade Muulmana, contra quem o Egito luta.
O Iraque, imerso em lutas contra grupos sectrios, tambm no parece disposto a apoiar os
palestinos.
22
A questo da Palestina tambm parece longe de ser resolvida, embora haja, agora, um
ambiente internacional favorvel criao do Estado da Palestina (proposta apoiada pelo
governo brasileiro).

d) Sria

O ano de 2011 tambm foi o marco do incio da revolta na Sria. Com a oposio
violentamente reprimida pelo governo de Bashar al-Assad, j podem ser contabilizados mais de
cento e cinquenta mil mortos e mais de um milho de civis refugiados que buscaram abrigo na
Turquia, na Jordnia, no Lbano e no Iraque. Vrios mediadores internacionais buscaram intervir
no conflito, tentando um acordo para dar fim Guerra Civil, mas at agora todas as iniciativas
fracassaram. H fortes suspeitas de uso de armas qumicas contra os rebeldes e at mesmo a
formao de corredores para ajuda humanitria tem sido repelida por al-Assad.

Indicaes bibliogrficas

DEMANT, P. Transio de primavera para vero enfrenta obstculos, mas cedo para
desesperar. Disponvel em
<http://operamundi.uol.com.br/conteudo/opiniao/32504/Emancipar+uma+sociedade+e+tar
efa+prolongada.shtml&SyAxxOu==>. Acesso em 15 ago. 2014.
HOBSBAWM, E. J. Era dos Extremos: o breve sculo XX, 1914 - 1991. 2. ed. So Paulo:
Companhia Das Letras, 1995.
JUDT, T. Reflexes sobre um sculo esquecido: 1901 - 2000. Rio de Janeiro: Objetiva, 2010.
__________. Ps-guerra: uma histria da Europa desde 1945. Rio de Janeiro: Objetiva,
2008.
NATALI, J. B. Quadro generalizado de desorganizao institucional comprova o fracasso da
tese "primavera rabe". Disponvel em
<http://operamundi.uol.com.br/conteudo/opiniao/32507/No+oriente+medio+longo+inverno
+ainda+nao+terminou.shtml&SyAxxOu==>. Acesso em 15 ago. 2014.

Questo 3.1.
A respeito do Oriente Mdio, considere as afirmativas a seguir.
I. O Hamas, faco poltica armada e radical, tem tido o apoio dos palestinos no combate
Israel. Por utilizar o terrorismo como instrumento de luta, a ao do Hamas tem
provocado a radicalizao do governo israelense e as crticas de outros pases rabes.
Nesse contexto, os palestinos que moram em Gaza tm sido as maiores vtimas do
conflito na regio.
23
II. O programa nuclear iraniano uma das maiores fontes de tenso na regio e vem sendo
alvo de crticas por parte de setores da comunidade internacional. A principal objeo
feita pelos opositores ao programa diz respeito instabilidade poltica do Ir e ao receio
de que as pesquisas nucleares tenham como objetivo a construo de armas atmicas.
III. A ONU, por ser uma organizao internacional, no tem poder para praticar qualquer
ao coercitiva, mesmo que para a manuteno da paz; por isso mesmo, sua
interveno como fora de paz tem sido considerada incua.
Est correto apenas o que se afirma em
a) I. b) II. c) I e II. d) II e III. e) I e III.
Justificativa.


























24
4. ASSUNTO: POLTICAS INTERNACIONAIS

Um dos pressupostos para o funcionamento eficaz do sistema de liberalizao comercial
a necessria cooperao de todos os pases em relao aos acordos realizados e aos requisitos
de livre acesso aos mercados.
Evidentemente, isso no significa que conflitos comerciais entre os pases envolvidos em
transaes internacionais no devam acontecer, em hiptese alguma: os conflitos fazem parte
dos relacionamentos econmicos.
O que prejudica o ambiente de polticas comerciais internacionais a falta de
instrumentos para a mediao e para a conciliao. Assim, o equilbrio nas relaes entre os
pases requer respeito s regras existentes e deve incluir a possibilidade de haver instncias e
mecanismos para os quais se possam recorrer, caso algum se sinta prejudicado pela ao de
determinado pas.
Em relao a esse assunto, o tema desenvolvido neste material : relaes comerciais.

4.1. TEMA: RELAES COMERCIAIS

Relaes comerciais internacionais

Embora a dcada de 1990 seja apontada como incio do processo de globalizao, a
criao de normas e instituies para a construo de uma ordem internacional no recente.
Em relao ordem financeira, podemos citar, por exemplo, a Conferncia de Bretton
Woods. Realizada nos Estados Unidos, em 1944, ela objetivou disciplinar as relaes financeiras
internacionais. Para isso, foram criadas duas instituies: o Fundo Monetrio Internacional (FMI)
e o Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento (BIRD, conhecido como
Banco Mundial).
O FMI ficou responsvel por promover a cooperao monetria no mundo capitalista,
coordenar as paridades monetrias, evitando desvalorizaes concorrenciais, e levantar fundos
entre os diversos pases membros (GOMES e MANZALLI, 2006), caso algum deles encontrasse
dificuldades nos pagamentos internacionais. Ao Banco Mundial, atribuiu-se a tarefa de realizar
investimentos que tivessem como objetivo melhorar o padro de vida e a produtividade em
pases em processo de desenvolvimento.
Uma crtica recorrente atuao do Banco Mundial est relacionada aos vnculos
mantidos e dependncia da instituio com a poltica promovida pelo FMI: o Banco Mundial s
pode fazer investimentos em determinado pas caso ele tenha se comprometido com as metas
fixadas pelo FMI, que, em geral, resultam em depresso econmica, cortes nos gastos sociais e
conteno salarial.
25
Em termos da regulamentao das atividades comerciais, Bretton Woods gerou o
Tratado de Havana, que, por sua vez, deu origem ao Acordo Geral de Tarifas e Comrcio
(GATT) em 1947. O acordo propunha promover um comrcio mais livre e mais justo, mediante
reduo de tarifas, eliminao de barreiras no tarifrias, abolio de prticas de concorrncia
desleal, aplicao de controle de acordos e arbitragem dos contenciosos comerciais (GOMES e
MANZALLI, 2006).
Para a negociao de questes comerciais, o GATT realizou quatro rodadas: a Rodada
Dilon, em 1960, com a participao de 26 pases; a Rodada Kennedy, de 1964 a 1967, com 62
pases; a Rodada Tquio, de 1973 a 1979, com 102 pases; e a Rodada Uruguai, de 1986 a
1994, com 123 pases. Todas essas rodadas de negociao no foram capazes de garantir um
intercmbio internacional mais justo: os pases industrializados continuaram a adotar polticas
protecionistas e os pases em desenvolvimento, em geral exportadores de matrias-primas,
mantiveram uma posio desprivilegiada no confronto com parceiros de maior capacidade
produtiva, maior estabilidade econmica e maior fora poltica. As exportaes latino-
americanas reduziram-se em 17,9% e as importaes cresceram quase 17%. Ao mesmo tempo,
a Trade (EUA, Japo e Europa Ocidental) teve um aumento nas exportaes de 8,3% e nas
importaes de 2,2%. No difcil perceber quem ganhou e quem perdeu. Grande parte do
trabalho informal na Amrica Latina da dcada de 1990 deve-se aos resultados das negociaes
da Rodada Uruguai (GOMES e MANZALLI, 2006).
Em 1995, foi criada a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) a partir do GATT e dos
acordos promovidos nas rodadas. Os objetivos da OMC so a concretizao dos acordos
estabelecidos na Rodada Uruguai, a discusso e a proteo da propriedade intelectual e a
criao ou a modificao de acordos multilaterais j realizados.
Na Conferncia de Doha, no Qatar, em 2001, teve incio outra rodada com o objetivo de
ampliar o comrcio internacional e diminuir barreiras comerciais. Os principais conflitos so as
divergncias entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento. At agora, a rodada no foi
finalizada, apesar dos protestos dos pases do G-20 (grupo criado em 1999 e que rene os
ministros de finanas e chefes dos bancos centrais das dezenove maiores economias do mundo
e da Unio Europeia).
Um dos mais vigorosos instrumentos para negociao e conciliao no mbito da OMC
o SSC, Sistema de Soluo de Controvrsias. Nesse frum, os conflitos comerciais so resolvidos
tendo por base as normas da OMC e, caso as aes prejudiciais no sejam suspensas, o pas
reclamante pode solicitar a adoo de retaliaes contra a nao que vem causando o prejuzo.




26
Indicaes bibliogrficas

BRUNO, F. M. R.; AZEVEDO, A. F. Z.; MASSUQUETTI, A. (2014). Os contenciosos comerciais
e os principais casos de retaliao do Brasil prtica de subsdios agrcolas na Organizao
Mundial de Comrcio. Cincia Rural, 44(1), 188-195. Disponvel em
<http://www.scielo.br/pdf/cr/v44n1/a2314cr2012-0523.pdf>. Acesso em 22 ago. 2014.
GOMES, J. C. da S.; MANZALLI, M. F. Novos papis das instituies de Bretton Woods.
REPHE 06, dezembro de 2006. Disponvel em
<https://sites.google.com/site/rephe01/textos>. Acesso em 10 out. 2012.

Questo 4.1.
Leia o texto e analise a tabela a seguir.
(...) Os EUA e a UE [so] as naes que mais utilizam os subsdios no comrcio internacional, haja
vista a quantidade de casos registrados na OMC que envolvem as duas naes como parte
demandada em matria de direito compensatrios prtica de subsdios. Em matria agrcola,
ostentam a posio de naes que mais usam formas de subsdios produo e exportao e
foram derrotadas na OMC em dois casos emblemticos para o setor e que envolveram o Brasil como
principal beneficirio das decises. Portanto, constatou-se que, tanto os estadunidenses quanto o
bloco europeu so os membros que mais sofrem medidas de retaliao na OMC, em razo dos
impactos de suas polticas de interveno governamental protecionistas na forma de subsdios,
completamente contrrias liberalizao comercial defendida pelo rgo. Importante tratamento foi
dado aos dois casos mais relevantes para os EUA e para a UE, submetidos ao SSC, da OMC, e que
envolvem a concesso de subsdios na atuao dessas economias no comrcio agrcola internacional.
No caso dos subsdios da UE exportao de acar, demonstrou-se que o bloco europeu no vem
diminuindo o nvel de subsdio ao setor como determinou a deciso favorvel ao Brasil, o que tem
levado a nao brasileira a considerar uma possvel solicitao junto OMC de medidas de retaliao
em razo do descumprimento da referida deciso. No caso dos subsdios produo e exportao
do algodo estadunidense, verificou-se que, no segundo semestre de 2009, a OMC autorizou o
governo brasileiro a exercer seus direitos compensatrios em funo da prtica de subsdios
agricultura do algodo por parte dos EUA. O Brasil foi autorizado a efetivar seus direitos adquiridos
com a referente deciso, aplicando aos EUA uma gama de medidas de retaliao comercial. A
principal delas a imposio de tarifas importao, que podem chegar ao montante de US$ 750
milhes ao ano e que s cessaro com a eliminao dos subsdios do governo estadunidense ao
setor. No entanto, a ao est suspensa desde 2010, por conta de um memorando de entendimento
entre os dois pases, com as sanes sendo postergadas at que os EUA definam a sua nova
legislao agrcola (BRUNO et al, 2014, p. 194).

Tabela 1. Principais naes envolvidas em contenciosos da OMC, 2000 2010.

Disponvel em <http://www.scielo.br/pdf/cr/v44n1/a2314cr2012-0523.pdf >. Acesso em 22 ago. 2014.

27
Considerando os dados apresentados no texto e na tabela, possvel afirmar que a OMC
eficaz no gerenciamento das relaes comerciais internacionais?
Resposta.
























Questo 4.2.
Leia o texto abaixo e analise a tabela a seguir.
Uma dcada depois de ter criado o termo BRIC para o grupo de pases que inclui Brasil, Rssia,
ndia e China, o economista e presidente da Goldman Sachs Asset Management, Jim ONeill,
continua otimista com essas economias, apesar de o fluxo para os fundos dedicados a tais mercados
estar negativo em US$ 689,25 milhes no ano at 1 de agosto, de acordo com dados da consultoria
EPFR Global. ONeill acredita que ao longo da dcada esses pases vo contribuir mais para o PIB
global do que os Estados Unidos e a Europa juntos.
(Revista VALOR, 2012).

28

Disponvel em <http://www.mercadocomum.com/imagensrevista/graficos226/98a102/quadro%202.JPG>. Acesso em 10 out. 2012.

Os dados apresentados na tabela so suficientes para confirmar a previso de Jim ONeill?
Justifique sua resposta.
Resposta.















29
5. ASSUNTO: CIDADANIA

Uma das maneiras de entender a questo da cidadania perceb-la como um conjunto
de direitos que inclui os direitos civis, os polticos e os sociais. Recentemente, o conceito de
cidadania foi ampliado e passou a envolver, alm dos direitos acima citados, a sensao de
pertencer a uma comunidade, participando de valores, histrias e experincias comuns aos que
a ela pertencem.
Assim, identidade e cidadania fazem parte do mesmo constructo e ambas so condies
necessrias para a construo de sociedades justas, democrticas e modernas.
Em relao a esse assunto, o tema desenvolvido neste material : aes afirmativas e
cotas e, tambm, terceiro setor.

5.1. TEMA: AES AFIRMATIVAS E COTAS

Aes afirmativas e cotas

As aes afirmativas so estratgias cujo objetivo a melhoria das condies de vida de
grupos minoritrios, excludos ou subordinados. Em geral, so promovidas pelo Estado ou por
meio da parceria deste com a iniciativa privada. O alvo dessas aes, adotadas de forma
voluntria ou obrigatria, varia em funo do contexto e da situao de grupos minoritrios
tnicos ou raciais. As mulheres tambm costumam ser contempladas com aes desse tipo.
Na maioria dos casos, as aes afirmativas visam maior participao ou melhoria de
condies desses grupos no mercado de trabalho, no sistema educacional e na representao
poltica. A ao afirmativa mais conhecida a de sistema de cotas, que consiste em estabelecer
determinado nmero ou percentual a ser ocupado em rea especfica por grupo(s) definido(s), o
que pode ocorrer de maneira proporcional ou no, e de forma mais ou menos flexvel. Existem
ainda as taxas e metas, que seriam basicamente um parmetro estabelecido para a mensurao
de progressos obtidos em relao aos objetivos propostos, e os cronogramas, como etapas a
serem observadas em um planejamento de mdio prazo (MOEHLECKE, 2002).
O conceito sobre o qual repousam as aes afirmativas diz respeito ao fato de no se
poder tratar de forma igual o que desigual, sob o risco de se aumentar a desigualdade. Em
outras palavras, parte-se da crena de que a desigualdade faz jus a medidas corretivas e a
condies especiais para que sejam garantidas iguais condies de acesso a bens e direitos por
todos. Nesse sentido, as aes afirmativas buscam restituir uma igualdade rompida ou que
nunca existiu (MOEHLECKE, 2002).
30
A Constituio de 1988 foi um importante passo na construo de aes afirmativas no
Brasil. No seu texto, procurou-se proteger o mercado de trabalho para a mulher e para o
deficiente fsico.
Em 1995, a legislao eleitoral estabeleceu um sistema de cotas com 30% de
participao mnima das mulheres para candidaturas dentro dos partidos polticos. Tambm
durante a dcada de 1990, diversas aes procuraram formular polticas compensatrias para a
comunidade negra.
No caso de aes objetivando promover o acesso ao ensino superior, podem ser citadas:
a) aulas de complementao, que envolveriam cursos preparatrios para o vestibular e cursos
de vero e/ou de reforo durante a permanncia do estudante na faculdade; b) financiamento
de custos, para o acesso e a permanncia nos cursos, envolvendo o custeio da mensalidade em
instituies privadas, bolsas de estudos, auxlio-moradia, alimentao e outros; c) mudanas no
sistema de ingresso nas instituies de ensino superior, por sistema de cotas, taxas
proporcionais e sistemas de testes alternativos ao vestibular (MOEHLECKE, 2002).

Indicaes bibliogrficas

MARTINELLI, R. (2001). As (res)significaes da cidadania e da democracia em face da
globalizao. Revista Katlysis, (5), 11-22. Disponvel em
<http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=179618198002>. Acesso em 22 ago. 2014.
MOEHLECKE, S. Ao afirmativa: histria de debates no Brasil. Disponvel em
<http://www.scielo.br/pdf/cp/n117/15559.pdf>. Acesso em 19 out. 2012.

5.2. TEMA: TERCEIRO SETOR

O Terceiro Setor

O Terceiro Setor, de forma simplificada, engloba as organizaes criadas e as aes
promovidas pela sociedade civil. Considerando que o Primeiro Setor corresponde ao Estado e o
Segundo, iniciativa privada, o Terceiro Setor o que inclui o amplo espectro das instituies
filantrpicas dedicadas prestao de servios nas reas de sade, educao e bem-estar social
e as organizaes voltadas para a defesa dos direitos de grupos especficos da populao, como
as mulheres, os negros e os povos indgenas, ou de proteo ao meio ambiente e de promoo
do esporte, da cultura e do lazer. Tal ideia inclui ainda as mltiplas experincias de trabalho
voluntrio, pelas quais cidados exprimem sua solidariedade atravs da doao de tempo,
trabalho e talento para causas sociais (FERREIRA e FERREIRA, 2006).
31
O Terceiro Setor comunica-se e interage com os outros dois. Essa , provavelmente,
uma das razes que levam alguns autores a entenderem que o Estado e o mercado fazem parte
da sociedade, compondo-a e representando-a.
O crescimento do Terceiro Setor, no Brasil e no restante do mundo, coincide com a
disseminao do esprito globalizador que preconizou, a partir da dcada de 1980, a reduo do
tamanho do Estado. Ao defender o Estado Mnimo, essa perspectiva se ops ao Estado do Bem-
Estar (Welfare State) que, desde a grande depresso americana das primeiras dcadas do
sculo XX, intervinha no sistema econmico com o objetivo de garantir maior justia social.
Abdicando das suas funes intervencionistas, o Estado abriu espao para a criao de
organizaes que, em parceria ou no com instituies governamentais, passou a se dedicar a
projetos voltados para grupos minoritrios, para reas do bem-estar (sade, educao, servio
social e meio ambiente) e da cultura. Tambm so importantes as parcerias entre a iniciativa
privada e a sociedade civil que, nas empresas, so simbolizadas pelas aes de responsabilidade
social.

Indicao bibliogrfica

FERREIRA, M. M.; FERREIRA, C. H. M. Terceiro setor: um conceito em construo, uma
realidade em movimento. Disponvel em
<http://www.dcc.uem.br/semana2006/anais2006/Anais_2006_arquivo_30.pdf>. Acesso em
26 out. 2012.

Questo 5.1.
Leia o texto abaixo e analise a figura a seguir.
As 59 universidades federais brasileiras tero de contar, em breve, com um sistema de cotas para
ingresso dos novos estudantes. A expectativa que a presidente Dilma Rousseff sancione, nos
prximos dias, a lei que destina 50% das vagas oferecidas nessas universidades a alunos que
tenham cursado o ensino mdio integralmente em escolas pblicas. Metade dessa reserva
beneficiar quem vem de famlia de baixa renda, com ganho mximo de um salrio mnimo per
capita. (...) Quase dez anos aps o incio das discusses sobre cotas no ensino pblico superior do
Pas, o assunto ainda polmico. Especialistas concordam que o governo precisa ampliar, de alguma
maneira, a participao dos jovens de famlias carentes, alm de negros e indgenas, no ensino
superior. Mas a reserva de vagas est longe de ser uma unanimidade entre docentes, alunos e
estudiosos.
"A questo como manter a qualidade e ao mesmo tempo fazer a incluso. No uma equao
fcil", avalia o socilogo Simon Schwartzman, pesquisador do Instituto de Estudos do Trabalho e
Sociedade, do Rio de Janeiro.
(...) J para o presidente da Associao Nacional dos Dirigentes de Instituies Federais de Ensino
Superior (Andifes), Carlos Maneschy, possvel colocar na mesma sala de aula alunos aprovados no
vestibular convencional e estudantes admitidos por cotas, sem prejuzo ao ensino. Ele conta que a
Universidade Federal do Par (UFPA), onde reitor, adota h cinco anos a reserva de 50% das
vagas para egressos de escolas pblicas. E, segundo Maneschy, levantamentos mostram que, apesar
das dificuldades iniciais apresentadas pelos cotistas, os ndices de desempenho e de evaso entre
32
alunos vindos de escolas pblicas e de particulares so os mesmos. A UFPA ainda reserva, desde
2010, duas vagas para indgenas por curso.
Disponvel em <http://noticias.terra.com.br/educacao/noticias/0,,OI6085734-EI8266,00-
Cotas+para+escolas+publicas+geram+polemica+entre+especialistas.html>. Acesso em 19 out. 2012.

Renda mdia da populao, segundo sexo e cor/raa. Brasil, 2007.

Disponvel em <http://umapiruetaduaspiruetas.wordpress.com/2009/08/26/fez-que-ia-mas-nao-foi-pic/>. Acesso em 19 out. 2012.

Com base nas ideias presentes no texto e na figura, expresse sua opinio sobre o sistema de
cotas para o ingresso nas Universidades Federais. Fundamente seu posicionamento em dois
argumentos.
Resposta.


















33
Questo 5.2.
Leia os textos a seguir.
Texto I
O oramento do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) para o presente
exerccio de 10,1 bilhes de dlares. O montante, um bilho maior do que o valor de 2007,
evidencia a crescente valorizao da responsabilidade social, considerando que os recursos provm
de doaes privadas e fundos para causas especficas, como educao e sade, alm de verbas
governamentais.
No ano passado, o recorde de contribuies recebidas por outro organismo, o Fundo de Populao
das Naes Unidas (UNFPA), corrobora a ampliao da conscincia universal quanto necessidade
de reduzir os ndices de misria e promover a incluso social e melhoria da qualidade da vida. No
total, 181 Estados-membros contriburam com 419 milhes de dlares para o UNFPA. Isso
representa o nmero mais elevado de pases doadores e o maior montante recebido a ttulo de
contribuies desde que a agncia iniciou suas operaes, em 1969.
(...) Alm de seus propsitos humanitrios, as agncias da ONU tm outro aspecto em comum: para
ambas, os recursos privados so estratgicos e fundamentais. O mesmo raciocnio aplica-se s
organizaes do Terceiro Setor que atuam localmente, circunscritas ao atendimento de uma
demanda social ou de um pblico especfico. Como no tm fins lucrativos, sua capacidade de gerar
receitas prprias limitada. Assim, dependem do exerccio da responsabilidade social por parte do
capital privado e do esforo do voluntariado.
A lgica do Terceiro Setor, quanto sua insero no mundo globalizado, a mesma que rege o
universo dos negcios. H organizaes globais, como as agncias da ONU, e as locais, como alguns
excelentes exemplos brasileiros, dentre os quais a APAE (Associao dos Pais e Amigos dos
Excepcionais), a AACD (Associao de Assistncia Criana Deficiente), a Fundao Dorina Nowill e
a ABRALE (Associao Brasileira de Linfoma e Leucemia).
Disponvel em <http://www.ipea.gov.br/acaosocial/articled3d2.html?id_article=616>. Acesso em 26 out. 2012.

Texto II
inegvel a importncia do surgimento das ONGs e do chamado Terceiro Setor como um fenmeno
dos anos 1990 que remete a novas formas de relao entre os indivduos e seus coletivos e entre o
Estado e a iniciativa privada. Observam-se, nesse processo, o surgimento e a ampliao da
participao cidad e a possibilidade da reconstruo das utopias sociais transformadoras.
Ressaltam-se a autonomia e a independncia do Terceiro Setor em relao aos Primeiro e Segundo
Setores e fala-se, inclusive, do volume financeiro que mobiliza e do nmero de empregos surgidos
com as iniciativas advindas desse campo.
No entanto, corre-se o risco de no considerarmos as caractersticas apontadas acima de forma
crtica. Assim, cabe acentuar que as diretrizes e os financiamentos de grande parte das aes e dos
projetos do Terceiro Setor provm do Estado e/ou das fundaes vinculadas s empresas do
Segundo Setor. Esse dado bastante questionador da pretensa autonomia e independncia do
Terceiro Setor em relao aos dois outros setores. Outro aspecto que no deve passar despercebido
que o razovel montante financeiro mobilizado, assim como os empregos gerados pelas atividades
do Terceiro Setor, vm concomitantemente com os recordes de arrecadao pelo Estado e com os
significativos aumentos nos excedentes financeiros auferidos pelas grandes empresas, aliados ao
substancial aumento de demisses observadas nos dois primeiros setores. Mesmo a proliferao de
ONGs no tem resultado em melhoria das condies de vida da populao em geral. Pelo contrrio,
o cenrio das ruas das grandes cidades do Brasil atesta a fragilidade do impacto de projetos
desenvolvidos dentro da cultura do Terceiro Setor.
(...) Ao no levar em conta os aspectos levantados anteriormente, o profissional do Terceiro Setor
vive uma dissociao entre os ideais que permeiam o seu trabalho e o resultado prtico de suas
aes. (...) [Em ltima instncia], existe o srio risco de este importante fenmeno emergente no
cenrio mundial, chamado Terceiro Setor, transformar-se em um mero executor de tarefas ditadas
pelos Primeiro e Segundo Setores, ao que seria melhor, ento, designar-se Setor Terceirizado.
Disponvel em <http://www.fonte.org.br/node/146>. Acesso em 26 out. 2012 (com adaptaes).

Com base na leitura dos textos, relacione a presena do Terceiro Setor com a capacidade de
atuao do Estado.
34
Justificativa.
























Questo 5.3.
Leia o trecho da reportagem da Istoe, reproduzido a seguir.
Por que as cotas raciais deram certo no Brasil
Poltica de incluso de negros nas universidades melhorou a qualidade do ensino e
reduziu os ndices de evaso. Acima de tudo, est transformando a vida de milhares de
brasileiros
Amauri Segalla, Mariana Brugger e Rodrigo Cardoso
Por ser recente, o sistema de cotas para negros carece de estudos que renam dados gerais do
conjunto de universidades brasileiras. Mesmo analisados separadamente, eles trazem respostas
extraordinrias. de se imaginar que os alunos oriundos de colgios privados tenham, na
universidade, desempenho muito acima de seus pares cotistas. Afinal, eles tiveram uma educao
exemplar, amparada em mensalidades que custam pequenas fortunas. Mas a esperada superioridade
estudantil dos no cotistas est longe de ser verdade. A Uerj analisou as notas de seus alunos
durante 5 anos. Os negros tiraram, em mdia, 6,41. J os no cotistas marcaram 6,37 pontos. Caso
isolado? De jeito nenhum. Na Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), que tambm
referncia no Pas, uma pesquisa demonstrou que, em 33 dos 64 cursos analisados, os alunos que
35
ingressaram na universidade por meio de um sistema parecido com as cotas tiveram performance
melhor do que os no beneficiados. E ningum est falando aqui de disciplinas sem prestgio. Em
engenharia de computao, uma das novas fronteiras do mercado de trabalho, os estudantes
negros, pobres e que frequentaram escolas pblicas tiraram, no terceiro semestre, mdia de 6,8,
contra 6,1 dos demais. Em fsica, um bicho de sete cabeas para a maioria das pessoas, o primeiro
grupo cravou 5,4 pontos, mais dos que os 4,1 dos outros (o que d uma diferena espantosa de
32%).
Em um relatrio interno, a Unicamp avaliou que seu programa para pobres e negros resultou em um
bnus inesperado. Alm de promover a incluso social e tnica, obtivemos um ganho acadmico,
diz o texto. Ora, os pessimistas no diziam que os alunos favorecidos pelas cotas acabariam com a
meritocracia? No afirmavam que a qualidade das universidades seria colocada em xeque? Por uma
sublime ironia, foi o inverso que aconteceu. E se a diferena entre cotistas e no cotistas fosse
realmente grande, significaria que os programas de incluso estariam condenados ao fracasso? Esse
tipo de anlise igualmente discutvel. Em um Pas to desigual quanto o Brasil, falar em
meritocracia no faz sentido, diz Nelson Inocncio, coordenador do ncleo de estudos
afrobrasileiros da UnB. Com as cotas, no o mrito que se deve discutir, mas, sim, a questo da
oportunidade. Ricardo Vieiralves de Castro fala do dever intrnseco das universidades em, afinal,
transformar seus alunos mesmo que cheguem sala de aula com deficincias de aprendizado. Se
voc no acredita que a educao um processo modificador e civilizatrio, que o conhecimento
capaz de provocar grandes mudanas, no faz sentido existir professores. No faz sentido existir
nem sequer universidade.
Por mais que os crticos gritem contra o sistema de cotas, a realidade nua e crua que ele tem
gerado uma srie de efeitos positivos. Hoje, os negros esto mais presentes no ambiente
universitrio. H 15 anos, apenas 2% deles tinham ensino superior concludo. Hoje, o ndice triplicou
para 6%. Ou seja: at outro dia, as salas de aula das universidades brasileiras lembravam mais a
Sucia do que o prprio Brasil. Apesar da evoluo, o percentual ridculo. Afinal de contas,
praticamente a metade dos brasileiros negra ou parda. Nos Estados Unidos, a porcentagem da
populao chamada afrodescendente corresponde exatamente participao dela nas universidades:
13%. Quem diz que no existe racismo no Brasil est enganado ou fala isso de m-f. Nos Estados
Unidos, veem-se negros ocupando o mesmo espao dos brancos nos shoppings, nos restaurantes
bacanas, no aeroporto, na televiso, nos cargos de chefia. No Brasil, a classe mdia branca
raramente convive com pessoas de uma cor de pele diferente da sua e talvez isso explique por que
muita gente refuta os programas de cotas raciais. No fundo, o que muitos brancos temem que os
negros ocupem o seu lugar ou o de seus filhos na universidade. No h outra palavra para expressar
isso a no ser racismo.


Disponvel em
<http://www.istoe.com.br/reportagens/288556_POR+QUE+AS+COTAS+RACIAIS+DERAM+CERTO+NO+BRASIL?pathImagens=&pa
th=&actualArea=internalPage>. Acesso em 19 ago. 2014.
36
Com base na leitura, analise as afirmativas que seguem e assinale a alternativa correta.
I. Pelo infogrfico, observa-se que o nmero de negros entre 15 a 24 anos com Ensino
Mdio praticamente o dobro do nmero de brancos com a mesma escolaridade.
II. De acordo com os dados, a populao negra do Brasil e a dos Estados Unidos tm o
mesma representatividade no ensino superior (cerca de 13%), o que mostra que o
sistema de cotas eliminou as desigualdades histricas.
III. De acordo com a reportagem, o sistema de cotas, em 15 anos, triplicou o nmero de
afrodescendentes nas universidades brasileiras.
a) Nenhuma afirmativa est correta.
b) Apenas as afirmativas I e II esto corretas.
c) Apenas as afirmativas I e III esto corretas.
d) Apenas a afirmativa III est correta.
e) As afirmativas I, II e III esto corretas.

Justificativa.





















37
6. ASSUNTO: COMUNICAO DIGITAL

O WikiLeaks uma organizao que conta com uma rede transnacional de colaboradores
(a maior parte annima) e que divulga, em seu site, documentos oficiais obtidos de fontes
sigilosas, com informaes confidenciais, vazadas (to leak, em ingls, significa vazar) de
governos e empresas. Muitos documentos com informaes secretas j foram vazados pelo site,
comportamento considerado por alguns pases como ato de traio e de espionagem.
Segundo Lafer (2011), em tempos de vertiginosa inovao tecnolgica e de intensa
circulao de dados e de informao pela web, o vazamento do WikiLeaks nos leva s seguintes
questes: a) como manter a confidencialidade e o sigilo de informaes no ambiente digital? b)
quais os limites para a transparncia dos atos de governo em uma democracia? c) como devem
ser tratados os arquivos e materiais diplomticos?
Em relao a esse assunto, o tema desenvolvido neste material : o caso Wikileaks.

6.1. TEMA: O CASO WIKILEAKS

Em 2011, foi divulgado pelo WikiLeaks um acervo considervel de telegramas
diplomticos confidenciais dos Estados Unidos, dentre outros materiais que supostamente no
deveriam ser levados a pblico. Por conta disso, Julian Assange, ciberativista e fundador do
WikiLeaks, est escondido na embaixada do Equador em Londres desde 2012.
Depois de o governo equatoriano conceder asilo poltico a Assange, o Reino Unido negou
salvo-conduto para o jornalista deixar o pas e ameaou invadir a embaixada. O Reino Unido
afirmou que iria extradit-lo para a Sucia, onde ele responderia por um presumvel crime
sexual. Assange teme que o governo ingls o extradite para os Estados Unidos, onde seria
julgado por crimes de espionagem. Uma piora no estado de sade de Assange nas ltimas
semanas pode provocar uma mudana no status quo dessa situao que se arrasta h dois
anos.
Dentre os casos de vazamento de maior notoriedade, podem ser citados os comentrios
sobre o estado mental de Cristina Kirchner, a vigilncia sobre representantes da ONU, as
informaes sigilosas sobre as guerras do Afeganisto e do Iraque, os dados confidenciais sobre
a priso de Guantnamo e os detalhes sobre o apoio estratgico a grupos que fazem oposio a
governos de esquerda em vrios lugares do mundo.
Em relao ao Brasil, o vazamento do WikiLeaks tornou pblicas informaes relativas
gesto da Petrobrs e ao governo de Dilma Rousseff.



38
Indicaes bibliogrficas

LAFER, C. Vazamentos-sigilo-diplomacia-a-proposito-do-significado-do-WikiLeaks. Poltica
Externa. So Paulo: Paz e Terra, 2011, 19.4. Disponvel em <http://www.ieei-
unesp.com.br/portal/wp-content/uploads/2011/03/Vazamentos-sigilo-diplomacia-a-
proposito-do-significado-do-WikiLeaks-Celso-Lafer.pdf>. Acesso em 19 ago. 2014.
CHRISTOFOLETTI, R.; DE OLIVEIRA, C. Jornalismo ps-WikiLeaks: deontologia em tempos
de vazamentos globais de informao//Journalism post-WikiLeaks: ethics in times of global
information leaks. Contempornea - Revista de Comunicao e Cultura, 2011, 9.2: 231-245.
Disponvel em
<http://www.portalseer.ufba.br/index.php/contemporaneaposcom/article/viewArticle/5072>.
Acesso em 19 ago. 2014.

Questo 6.1.
Em 2012, um dos assuntos mais comentados na cobertura jornalstica internacional e nas redes
sociais foi o confinamento, na embaixada do Equador em Londres, de Julian Assange,
ciberativista e fundador do Wikileaks. Depois de o governo equatoriano conceder asilo poltico a
Assange, o Reino Unido negou salvo-conduto para o jornalista deixar o pas e ameaou invadir a
embaixada.
Sobre a atuao do Wikileaks e a livre divulgao de informaes de interesse pblico pela
internet, leia os textos a seguir.

A Internet deve continuar livre. A liberdade que permite criar um dos mais ricos repositrios de
informaes, cultura e entretenimento de toda histria. Ns defendemos que a rede continue aberta.
Defendemos a continuidade da criao de contedos e tecnologias sem necessidade de autorizao
de governos e/ou de corporaes.
Carta em defesa da liberdade na internet, movimento Mozilla Drumbeat.

A ONG Reprteres Sem Fronteiras (RSF), em uma carta aberta a Julian Assange, de 2010, criticou a
atuao do Wikileaks, afirmando que revelar a identidade de centenas de pessoas que colaboraram
com a coalizo no Afeganisto muito perigoso. Na carta, a RFS ainda disse que o Wikeleaks no
pode desfrutar das mesmas protees oferecidas a jornalistas, como proteo a fontes, se seus
membros declaram no fazer parte da imprensa. A RSF afirmou que questiona apenas a
irresponsabilidade na divulgao das informaes e que esta crtica de forma alguma consiste em
um convite censura, ou o apoio guerra... A imprensa responsvel pelo que publica ou divulga.
Lembrar isso no desejar seu desaparecimento. Muito pelo contrrio.
Baseado em Reprteres Sem Fronteiras diz que crtica ao Wikileaks no convite censura. Disponvel em
<http://knightcenter.utexas.edu/pt-br/blog>. Acesso em 26 out. 2012.


39
A publicao de informaes aumenta a transparncia, o que torna as sociedades melhores para as
pessoas. O exame pblico de informaes provindas de instituies governamentais, empresariais e
de outros tipos de organizao leva reduo da corrupo e a uma democracia mais forte. Uma
mdia jornalstica saudvel, vibrante e questionadora desempenha papel vital neste sentido. Ns
somos parte desta mdia.
O debate pblico requer informao. Com o avano tecnolgico, principalmente com a internet e a
criptografia, possvel transmitir informaes diminuindo custos econmicos e os riscos sociais e
humanos. (...)
Observamos que a imprensa internacional tornou-se menos independente e pouco determinada a
questionar governos, empresas e outras instituies. Acreditamos que isto precisa mudar.
Wikileaks prope um novo modelo de jornalismo. No somos motivados pelo lucro, trabalhamos
cooperativamente com outros editores e organizaes miditicas, por todo o mundo, em vez de
seguir o modelo das mdias tradicionais que competem entre si. No escondemos informao,
tornamos disponveis os documentos obtidos, juntamente com nossas matrias. Assim, os leitores
podem, eles mesmos, verificar a veracidade do que reportamos. (...) Acreditamos que a mdia
mundial deva trabalhar para levar informao a leitores de todo o mundo.
Texto da Wikileaks, verso em ingls. Disponvel em <http://www.wikileaks.org>. Acesso em 05 nov. 2012.

O ministro francs encarregado da Economia Digital, Eric Besson, pediu s autoridades nacionais
competentes que se deixe de hospedar o site Wikileaks na Frana (...). Esta situao no
aceitvel. A Frana no pode hospedar sites que violam o segredo das relaes diplomticas e
colocam em perigo pessoas protegidas pelo sigilo diplomtico, segundo a carta do ministro. No se
podem hospedar sites classificados de criminosos e rejeitados por outros Estados devido aos
atentados que cometem contra os direitos fundamentais, acrescentou Besson.
AFP. Disponvel em <http://www.dgabc.com.br/News/5845093/ministro-pede-proibicao-do-wikileaks-na-franca.aspx>. Acesso em 26
out. 2012.
Com base nos textos, defenda um posicionamento a respeito da atuao do Wikileaks e do
compartilhamento de documentos sigilosos pela internet. Apresente pelo menos dois
argumentos que sustentem seu ponto de vista.
Resposta.














40
7. ASSUNTO: VIOLNCIA

Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), violncia a imposio de um grau
significativo de dor e sofrimento evitveis. Trata-se de um fenmeno que pode ser expresso de
diferentes maneiras e que, segundo Martin-Bar (2003), est relacionado estrutura social.
As instituies de ensino, alm de serem responsveis pelo aprendizado formal das
crianas e adolescentes, so locais em que se estabelecem as primeiras relaes sociais longe
da famlia e, portanto, importantes para as condutas ticas frente ao outro.
Em relao a esse assunto, o tema desenvolvido neste material : violncia na escola.

7.1. TEMA: VIOLNCIA NA ESCOLA

Violncia na escola

A violncia no ambiente escolar no fenmeno recente. Entretanto, a natureza dessa
violncia e a forma com que a sociedade lida com a questo tm sofrido mudanas ao longo das
ltimas dcadas.
Atos violentos dentro dos muros da escola podem se manifestar de diferentes
maneiras, que variam de episdios de chantagem, furtos, falta de respeito, racismo, extorso, e
assdio sexual at formas mais graves, como homicdios e estupros (CARRANO, 2009).
Os alunos so, ao mesmo tempo, agentes e vtimas dessa violncia. Cada vez mais, so
noticiados casos de agresso contra professores e funcionrios da escola. Alm disso, o
ambiente escolar e o sistema de ensino so, muitas vezes, considerados opressores pelos
alunos.
A prtica de bullying, entendida como todas as atitudes agressivas, intencionais e
repetidas que ocorrem sem motivao evidente, contra o outro, causando dor e angstia, sendo
executadas dentro de uma relao desigual de poder (PEARCE; THOMPSON, 1998), tem sido
amplamente veiculada nos meios de comunicao. Mais recentemente, a expanso da internet e
a facilidade de acesso s tecnologias capazes de acess-la originaram o cyberbullyng, que d
novos contornos violncia dentro e fora dos muros da escola, ao levar o ato de agresso para
o anonimato e possibilitar a perpetrao dos atos de assdio mesmo quando h distncia fsica
entre agressor e agredido (SANTOMAURO, 2010).
Os atos de violncia praticados na escola refletem fatores externos escola, como, por
exemplo, o ambiente familiar, a condio socioeconmica da famlia, as condies de moradia e
a violncia qual o aluno exposto em seu cotidiano e, portanto, necessrio o trabalho
conjunto entre a famlia, a comunidade e a escola.
41
Em um estudo realizado em escolas pblicas e privadas dos municpios de Iguatu (CE),
Juiz de Fora (MG) e Campinas (SP), a mdia, particularmente a televiso, foi considerada uma
das principais causas da violncia na escola. A glamourizao do criminoso, a glorificao das
armas de fogo, a banalizao da agresso, a crescente erotizao dos contedos direcionados
s crianas, o incentivo ao consumo e a valorizao de modelos de sucesso que so alcanados
por outros meios que no a escolarizao foram apontados tanto pelos alunos quanto pelos
professores como fatores incentivadores da adoo de atitudes agressivas, pois despertam o
sentimento de inadequao do aluno (NJAINE; MINAYO, 2003).
No entanto, os prprios meios de comunicao constituem estratgias para o
enfrentamento da violncia. Ao incluir em pauta diversos assuntos, a televiso convida o
espectador para o debate pblico; a escola, nesse aspecto, pode trabalhar como mediadora na
reflexo crtica desses contedos pelos jovens. Alm disso, a veiculao de programas
educativos (GONALVES; SPOSITO, 2002) e a conscientizao dos alunos sobre boas prticas
de comportamento no ambiente virtual (SANTOMAURO, 2010) constituem estratgias
importantes na reduo da violncia escolar.

7.2. Indicaes Bibliogrficas

CARRANO, P. UFF Debate Brasil: Violncia nas escolas. 2009. Disponvel em
<http://www.emdialogo.uff.br/sites/default/files/Carrano_Violencia_escolas.pdf>. Acesso em
05 set. 2014.
GONALVES, L. A. O.; SPOSITO, M. P. Iniciativas pblicas de reduo da violncia
escolar no Brasil. Cadernos de Pesquisa 115: 101-138, 2002.
MARTIN-BAR, I. Las races estructurales de la violencia In: MARTIN-BAR, I. Poder,
Ideologia y violencia. Madrid: Trotta, 2003.
NJAINE, K.; MINAYO, M. C. S. Violncia na escola: identificando pistas para a preveno.
Interface Comunic., Sade, Educ. 7(13):119-134, 2003.
PEARCE, J. B.; THOMPSON, A. E. Practical approaches to reduce the impact of bullying.
Arch. Dis. Child. 79:528-531, 1998.
SANTOMAURO, B. Cyberbullying: a violncia virtual. Disponvel em
<file:///C:/Users/Marilia/Downloads/Nova%20Escola%20-%20Cyberbullying.pdf>. Acesso
em 06 set. 2014.

Questo 7.1.
(Enade 2013). A Organizao Mundial da Sade (OMS) define violncia como o uso de fora fsica ou
poder, por ameaa ou na prtica, contra si prprio, outra pessoa ou contra um grupo ou
comunidade, que resulte ou possa resultar em sofrimento, morte, dano psicolgico, desenvolvimento
42
prejudicado ou privao. Essa definio agrega a intencionalidade prtica do ato violento
propriamente dito, desconsiderando o efeito produzido.
DAHLBERG, L.; KRUG, E. Violncia: um problema global de sade pblica. Disponvel em <http://www.scielo.br>. Acesso em 18 jul.
2012 (com adaptaes).


CABRAL, I. Disponvel em <http://www.ivancabral.com>.
Acesso em 18 jul. 2012.

Disponvel em <http://www.pedagogiaaopedaletra.com.br>.
Acesso em 18 jul. 2012.

A partir da anlise das charges acima e da definio de violncia formulada pela OMS, redija um
texto dissertativo a respeito da violncia na atualidade. Em sua abordagem, devero ser
contemplados os seguintes aspectos:
a) tecnologia e violncia;
b) causas e consequncias da violncia na escola;
c) proposta de soluo para o problema da violncia na escola.

Resposta.
















43
ANEXO 1 COMENTRIOS SOBRE AS QUESTES

QUESTO 1.1 ANLISE DAS ASSERES

I Assero correta.
JUSTIFICATIVA. Como ressalta o texto da questo, a Lei N
o
21.305/2010 obriga fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes de muitos produtos a implementar sistemas de
logstica reversa para garantir o retorno dos produtos origem de produo. Vale lembrar que
dentro do processo das relaes econmicas, a qualidade ambiental parte importante da
qualidade do produto, pois os mercados, cada vez mais, preferem produtos oriundos de uma
cadeia comprometida com a qualidade ambiental.

II - Assero correta.
JUSTIFICATIVA. Como afirma Leite (2012), um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) prev a
implantao da Logstica Reversa, que a responsvel por controlar o retorno dos bens de ps-
venda e ps-consumo ao processo produtivo, agregando-lhes valor de diversas naturezas. Neste
contexto, os mais indicados a controlar o fluxo destes bens so os fabricantes, pois eles
possuem o conhecimento necessrio para gerenciar o reprocessamento e o reuso de todas as
suas partes.

Alternativa correta: A (as duas asseres esto corretas e a segunda justifica a primeira).

QUESTO 1.2 - ANLISE DAS AFIRMATIVAS

I - Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. O aquecimento global, fenmeno resultante do aumento generalizado da
temperatura do planeta, causado (segundo correntes da comunidade cientfica) pelo
desmatamento, pela queima de florestas e pela emisso de gases poluentes na atmosfera, entre
eles o gs carbnico (CO
2
) e o metano (CH
4
). Esses gases derivam da queima de combustveis
fsseis e causam o efeito estufa, que dificulta a disperso do calor.

II - Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. Como possvel consequncia do aquecimento global, observa-se aumento do
nvel do mar em funo do degelo das calotas polares. Tambm vm sendo constatadas
variaes anmalas do clima (mudanas abruptas de temperatura, com alteraes extremas
inesperadas) e fenmenos como o El Nio. Entretanto, importante mencionar que no h
44
consenso na comunidade cientfica sobre a participao do homem no aquecimento global, j
que alguns pesquisadores consideram que o fenmeno resulta de mudanas climticas de
ordem natural que teriam provocado um aumento semelhante da temperatura em Marte.

III - Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. Segundo a Secretaria do Meio Ambiente do Governo do Estado de So Paulo
(2012), a Conferncia das Partes o encontro realizado anualmente entre os pases membros
da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (na sigla em ingls
UNFCCC), na qual diversos pases do mundo ratificaram durante e aps a Conferncia das
Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, mais conhecida como Rio 92. A
UNFCCC como a moldura de um quadro, pois estabelece as linhas gerais das discusses
entorno do tema. Cabe aos protocolos definir as diretrizes especficas no que diz respeito s
aes de reduo de emisso dos gases de efeito estufa GEE. Vale ressaltar que um pas pode
ser membro da conveno, mas no assinar os protocolos pertencentes a ela. Portanto, os
pases que assinaram a Conveno Quadro so os que participam das Conferncias das Partes.

IV - Afirmativa incorreta.
JUSTIFICATIVA. O Protocolo de Kyoto teve como objetivo estabelecer acordos para a reduo
da emisso de gases poluentes, especialmente pelos pases industrializados. Como parte da
estratgia para controlar a poluio, estabeleceu o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo,
conhecido como mercado de crditos de carbono. Os pases em desenvolvimento, como o Brasil
e a ndia, no precisaram comprometer-se com metas de reduo. Insatisfeitos com as metas
para os pases em desenvolvimento e preocupados com a desacelerao das suas taxas de
crescimento, a Austrlia e os Estados Unidos no aderiram ao Protocolo. O Canad, em 2011,
retirou-se do Protocolo para evitar o pagamento de pesadas multas por no ter cumprido as
metas de reduo.

Alternativa correta: D.

QUESTO 1.3 EXEMPLOS DE RESPOSTAS

Exemplo 1.3.1. Atualmente, observamos discusses crescentes sobre qual a melhor maneira
de se preservar a maior floresta equatorial do planeta, a floresta amaznica. Sou contra a
internacionalizao como soluo para esse problema, pois as autoridades brasileiras podem
intensificar a fiscalizao, o controle e a punio dos responsveis pela devastao dessa
floresta. Alm disso, h a possibilidade da criao de programas com a parceria pblico-privada
45
que visem conscientizao ambiental no somente da populao local como tambm de todos
os cidados brasileiros.

Exemplo 1.3.2. Defender a internacionalizao da floresta amaznica no respeitar a
soberania nacional, permitindo, mais uma vez, que outros pases explorem nossas riquezas.
Alm disso, no podemos assumir, perante o mundo, a postura de que somos incompetentes e
despreparados para cuidar de uma questo importante como essa. O governo brasileiro deve
ser o responsvel pela criao de projetos de desenvolvimento sustentvel para a regio.

Exemplo 1.3.3. Atualmente, observamos discusses crescentes sobre qual a melhor maneira
de se preservar a maior floresta equatorial do planeta, a floresta amaznica. Sou a favor da
internacionalizao como soluo para esse problema, pois os pases desenvolvidos tm mais
recursos para preservar a floresta e, ao longo dos anos, o governo brasileiro no se mostrou
eficiente no combate sua devastao. A floresta amaznica to importante para o Brasil
quanto para o mundo e, como o nosso pas no tem conseguido preserv-la, a
internacionalizao tornou-se uma necessidade.

Exemplo 1.3.4. A internacionalizao da floresta amaznica a melhor proposta para a sua
preservao porque fato que o governo brasileiro no tem sido eficiente no combate sua
devastao. Isso pode ser comprovado com dados da rea desmatada e com notcias sobre a
explorao ilegal de madeira, por exemplo. necessria, portanto, a ajuda externa. Sabe-se,
tambm, que os pases desenvolvidos tm mais recursos e podem investir na preservao da
floresta, que um bem de toda a humanidade.

QUESTO 1.4 EXEMPLOS DE RESPOSTAS

Exemplo 1.4.1. O aquecimento global um fenmeno intensamente relatado na atualidade.
Uma sugesto para que esse processo seja minimizado a represso ao desmatamento,
especialmente o decorrente de queimadas, garantindo que as florestas mantenham ou ampliem
suas dimenses para restabelecer a emisso de oxignio na atmosfera e assegurar o equilbrio
do regime de chuvas. Outra sugesto o controle da emisso de gases poluentes oriundos dos
automveis e das indstrias, em particular os de origem fssil, visando diminuio do efeito
estufa.

Exemplo 1.4.2. Para evitar o aquecimento global, deve-se reduzir a emisso de gases
poluentes na atmosfera. Para isso, necessrio que os governos estipulem metas e firmem
46
acordos, como os protocolos de Kyoto e de Montreal. Alm disso, deve haver fiscalizao para
conter o desmatamento de reas de preservao ambiental.

QUESTO 2.1 PADRO DE RESPOSTA

O saneamento bsico no Brasil precrio, menos de 50% do esgoto coletado e
tratado, o que provoca contaminao de leitos de gua que abastecem alguma regio prxima
aos locais de despejo
Embora o Brasil tenha atingido a meta de fornecer gua tratada a mais de 75% de sua
populao, a falta de tratamento dos esgotos compromete a qualidade da gua fornecida nas
zonas urbanas, industriais e rurais, podendo ocasionar a proliferao de patgenos. Casos de
internaes por infeces gastrintestinais tais como clera, shiguelose, amebase, diarreia e
gastroenterite de origem infecciosa presumvel, so frequentemente registrados pelo SUS e
poderiam ser evitados se houvesse saneamento adequado, porm muitos so os casos de
crianas que falecem por falta dessas condies bsicas.
A conscientizao da urgncia em investir em saneamento bsico recente. Sete anos
aps a determinao mundial dos oito objetivos para o desenvolvimento do milnio em 2000, o
governo brasileiro instituiu o Plano Nacional de Saneamento Bsico e iniciou a contratao de
obras com os recursos dos PACs 1 e 2, porm a falta de rigor no acompanhamento e na
fiscalizao tanto nas obras de coleta e tratamento de esgoto quanto nas obras de
abastecimento de gua, desfavorece o cumprimento dos cronogramas.
necessrio maior empenho por parte do governo na fiscalizao das obras e na
administrao dos contratos pactuados com as empresas responsveis pelas obras e pelos
servios. necessrio tambm o acompanhamento, por parte da populao, do cumprimento
dos cronogramas j estabelecidos, seja por meios como participao mais ativa em chamadas
pblicas ou em organizaes como OSCIPs e ONGs ligadas ao interesse. Faz parte da cidadania
exigir das Secretarias Municipais e/ou das operadoras responsveis as medidas necessrias para
a implantao da coleta e do tratamento do esgoto de seu bairro.
Investir em saneamento bsico investir indiretamente em sade, educao, trabalho e
cidadania, pois, ao oferecer condies mais adequadas para o cidado viver, ele sofre menos
doenas. Com isso, h diminuio dos gastos com tratamentos pelo SUS, a autoestima do
cidado melhora e, consequentemente, seu rendimento como estudante ou como trabalhador
aumenta, fortalecendo a economia do pas e formando uma nao mais predisposta ao
desenvolvimento sustentvel, empenhada em fazer a sua parte para mudar o mundo.



47
QUESTO 2.2 ANLISE DAS AFIRMATIVAS

I - Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. No perodo de 1870 a 1900, a taxa de crescimento populacional foi de 800%.
No perodo de 1940 a 1960, a taxa de aumento populacional foi de 224% (menor do que a
observada no perodo anteriormente citado).

II - Afirmativa incorreta.
JUSTIFICATIVA. Segundo o texto, as vrzeas dos rios so reas naturalmente alagveis: sua
ocupao indiscriminada somente agravou as consequncias das enchentes que j ocorriam.

III - Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. Um dia tem 86400 s (24 h x 60 min x 60 s). Segundo o texto, 7 kg de resduos
so lanados a cada segundo nos rios e crregos da grande So Paulo. Portanto, em um dia,
so lanados 7x86400 = 604800 kg de resduos, correspondendo a aproximadamente 605
toneladas.

IV - Afirmativa incorreta.
JUSTIFICATIVA. Segundo Luiz Antonio Martinelli, do Centro de Energia Nuclear na Agricultura
(Cena) da USP de Piracicaba, as agncias responsveis pela qualidade da gua dizem que o
tratamento de esgotos aumentou, mas no vimos melhoria palpvel nos rios da regio. De
fato, em 2013, com base em amostras colhidas em 360 pontos do estado, verificou-se que a
qualidade da gua continuava aqum dos limites impostos pela legislao.

Alternativa correta: E.

QUESTO 3.1 ANLISE DAS AFIRMATIVAS.

I - Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. O Hamas uma organizao armada que pretende retirar Israel dos territrios
ocupados e que conta com o apoio dos palestinos. Alguns pases rabes tm se mostrado
crticos em relao ao do Hamas, j que consideram essa organizao um parente
ideolgico da Irmandade Muulmana, inimiga do Egito.




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II - Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. De fato, o programa nuclear iraniano fonte de tenso na regio, dado o
perigo que representa em termos da posse de equipamento ofensivo nuclear por parte de um
pas politicamente instvel.

III - Afirmativa incorreta.
JUSTIFICATIVA. Embora a ONU no tenha poder para intervir diretamente nos conflitos
internacionais, sua ao no pode ser caracterizada como incua.

QUESTO 4.1 PADRO DE RESPOSTA

Os dados apresentados no so suficientes para confirmar a previso de Jim ONeill.
Na tabela, temos informaes referentes ao crescimento do PIB nos pases que
compem o BRIC, bem como nos Estados Unidos e na zona do euro, mas no h dados sobre a
contribuio dos PIBs desses pases no PIB mundial.

QUESTO 4.1 - SUGESTO DE DISCUSSES ADICIONAIS

Os valores aproximados de PIB mundial e de PIB para as regies e os pases citados no
enunciado, referentes ao ano de 2011, esto mostrados no quadro 4.1.

Quadro 4.1. Valores aproximados de PIB (2011)*
Pas/regio PIB em milhes de dlares em 2011
Mundial 70.000.000
Unio Europeia 17.500.000
Estados Unidos 15.000.000
China 7.000.000
Brasil 2.500.000
Rssia 2.000.000
ndia 1.500.000
*Valores aproximados de dados divulgados pelo FMI.

Analisando o quadro 1, observamos que a Unio Europeia contribui com cerca de 25%
do total mundial e os Estados Unidos com cerca de 21%. A soma dos PIBs dos pases que
compem os BRICs corresponde a aproximadamente 18% do total. Portanto, ao longo da
dcada e com as taxas de crescimento previstas para os PIBs do Brasil, da Rssia, da ndia e da
China, a participao desses pases no PIB mundial no superar os valores dos Estados Unidos
e da Unio Europeia.

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QUESTO 5.1 SUGESTES DE ARGUMENTOS

Argumentos que podem ser apresentados pelos que so a favor do sistema de cotas
para o ingresso nas Universidades Federais.
O sistema de cotas privilegia grupos em desvantagem, sendo um dos mecanismos para a
obteno de maior equidade social.
O sistema de cotas corrige a distoro provocada pela elevada proporo de alunos do
Ensino Mdio que estudam em escola pblica e a baixa proporo desses alunos que
ingressam nas Universidades Federais.
Argumentos que podem ser apresentados pelos que so contra o sistema de cotas para
o ingresso na Universidade.
O ingresso na Universidade deveria seguir exclusivamente critrios de mrito e de
capacidade individuais.
O sistema de cotas pode ocasionar queda na qualidade do ensino ofertado nas
Universidades Federais.

QUESTO 5.2 - PADRO DE RESPOSTA

O Terceiro Setor, em geral, opera nas reas em que a ao do Estado
insuficiente, tais como sade, cultura, bem-estar social, educao e
proteo a grupos minoritrios. Quanto maior for a ineficincia do Estado, tanto maior tende a
ser a importncia do Terceiro Setor.
Independentemente da competncia e da eficcia da atuao
estatal, o envolvimento e a organizao da sociedade civil possibilitam a participao do Terceiro
Setor em projetos e aes que, em princpio, seriam de responsabilidade do Estado. o que
ocorre em pases desenvolvidos.

QUESTO 5.3 - ANLISE DAS AFIRMATIVAS

I - Afirmativa incorreta.
JUSTIFICATIVA. O infogrfico mostra os percentuais das etnias com os respectivos nveis de
instruo, e no os nmeros absolutos. Para determinarmos quantos negros e quantos brancos
tm o Ensino Mdio completo, devem ser conhecidas as populaes das etnias.

II - Afirmativa incorreta.
JUSTIFICATIVA. O texto afirma que a representatividade de afrodescendentes no Ensino
Superior norte-americano igual porcentagem deles na populao, o que no ocorre no Brasil.
50
Alm disso, o sistema de cotas no eliminou as desigualdades histricas. De acordo com o texto,
as cotas reduziram as desigualdades, mas h muito a ser feito.

II - Afirmativa incorreta.
JUSTIFICATIVA. De acordo com o texto, o ndice de negros com ensino superior concludo
triplicou (de 2% para 6%) em 15 anos. Para sabermos a quantidade de alunos, devem ser
conhecidos os nmeros absolutos. Alm disso, o ndice refere-se queles que terminaram o
curso e a afirmativa refere-se aos negros nas universidades.

Alternativa correta: A.

QUESTO 6.1 ORIENTAES PARA ARGUMENTAO

O tema apresentado envolve vrios aspectos relacionados, por exemplo, tica,
poltica, democracia, aos novos meios de comunicao e ao direito informao. Em virtude
disso, pode-se facilmente cair em contradio, sendo necessrio cuidado para se construir a
argumentao.
Os textos fornecidos contm ideias que podem ser utilizadas para a defesa da atuao
do Wikileaks e, tambm, para sua crtica total ou parcial.
Algumas possveis linhas para desenvolver a argumentao so as sugeridas a seguir.
A lgica da internet a do livre compartilhamento da informao. O Wikileaks expresso
desse princpio da liberdade mxima de informar e ser informado, definidor das mdias
digitais. Essa tese pode ser defendida, por exemplo, com o uso de informaes sobre outros
movimentos ou aes de ciberativismo.
A informao de carter pblico tem de ser pblica. A transparncia o pilar da democracia.
Governos e outras instituies j destruram e esconderam documentos com informaes
fundamentais para a vida das pessoas e das sociedades.
O direto de informar deve ser garantido, mas quem informa tem responsabilidades sobre o
que informa. Assim, a atuao do Wikileaks precisa respeitar alguns limites, como acontece
com a imprensa que tem limites e responsabilidades. Toda informao transmitida ao
pblico deve passar por algum tipo de filtro, algum tipo de edio.
O direito de informar no se deve sobrepor a outros direitos. Assim, o Wikileaks no pode
agir contra a lei. Se o site divulga informaes classificadas como confidenciais, ele cometeu
crime e deve ser legalmente responsabilizado. Somente os autores dos documentos podem
torn-los pblicos.

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QUESTO 7.1 EXEMPLOS DE RESPOSTAS

Exemplo 7.1.1. J faz algum tempo, a violncia entrou na escola e parece que no quer sair
dela. Disseminada, principalmente, pela televiso e pela internet, ela parece disposta a tomar
conta do cotidiano daqueles que procuram o conhecimento. A falta de professores e
funcionrios preparados e a excluso da famlia nas decises que norteiam o caminho dos
estudantes so terrenos frteis para a propagao e o desenvolvimento da violncia no interior
das escolas. Sem a capacitao do corpo docente e sem a participao efetiva da comunidade,
no possvel frear esse fenmeno. As redes sociais tambm podem ser aliadas para mudar a
trajetria da violncia no ambiente escolar. A escola depende de todos, faamos a nossa parte.

Exemplo 7.1.2. Com o avano tecnolgico, disseminar ideias ficou fcil. Por meio de sites,
vdeos e comunidades virtuais, pessoas do mundo inteiro unem-se por alguma causa, inclusive
pela violncia. A propagao constante da violncia pela mdia faz com que as crianas cresam
considerando-a algo normal. Se a violncia normal em casa, lev-la escola tambm passa a
ser normal. Assim, em grupos ou sozinhas, as crianas tendem a responder violentamente e
precisam de educadores preparados para distinguir atos violentos de atos no violentos e para
controlar comportamentos agressivos. Para que atos de vandalismo, bullying e agresses contra
professores ou colegas no faam parte da rotina escolar, devem-se estabelecer regras de
convivncia social. Pais e educadores precisam agir juntos para resgatar valores como respeito e
solidariedade.

Exemplo 7.1.3. Atualmente, a violncia vem apresentando caractersticas que, em muitos
aspectos, diferem das presentes no cotidiano de nossos pais ou avs. Quando no chega a
nossas casas pela porta da frente, a violncia o faz pela televiso e pela internet, tecnologias de
grande alcance e aceitabilidade entre os jovens. E na escola que enxergamos o resultado
dessa superexposio. Alm de ser responsvel pelo processo de ensino-aprendizagem, a escola
tambm medeia o convvio social dos adolescentes. Entretanto, contamos com professores
despreparados para lidar com a questo da violncia nas salas de aula. Como resultado,
prejudica-se o ensino, muitas vezes j castigado pela falta de infraestrutura adequada.
Estimular o convvio entre pais, filhos e escola, educar sobre o uso crtico dos meios de
comunicao e tornar o ambiente escolar desafiador e interessante para o aluno so medidas
capazes de minimizar o impacto da violncia sobre a sociedade. E, usando a televiso e a
internet para veicular tais medidas, podemos mostrar aos jovens o outro lado da questo.



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ANEXO 2 PASSO A PASSO PARA RESPONDER QUESTES DISCURSIVAS

Todos os enunciados e demais textos fornecidos requerem leitura atenta. Lembre-se de
que ler diferente de passar os olhos.
Sublinhe os trechos principais do enunciado e dos demais textos fornecidos.
No caso de figuras, grficos e tabelas, marque o que voc considerar mais importante
(por exemplo, determinados aspectos da figura, alguns nmeros mais significativos e
informaes mais relevantes).
Preste ateno no que solicitado pelo enunciado da questo. Voc pode ter que
resumir (apontando o que essencial no texto), estabelecer relao entre o texto e
alguma outra informao (destacando semelhanas ou diferenas) ou opinar a respeito
do exposto (realizando uma anlise crtica).
Se a questo envolver dois ou mais textos, provvel que voc tenha que compar-los,
estabelecendo paralelos entre os elementos e identificando relaes de oposio ou de
complementaridade entre eles.
Faa um esboo do que ser a resposta, identificando o contedo de cada pargrafo.
Com base no esboo, faa o rascunho da redao final da resposta.
Escrever diferente de falar. Ento...
No use grias.
No substitua palavras por sinais.
No abrevie as palavras.
No inicie frases com letras minsculas e use letras maisculas nos nomes prprios.
No construa frases muito longas.
Faa a pontuao adequada.
Se tiver dvidas quanto grafia de determinada palavra, troque-a por um sinnimo.
Antes de passar o rascunho a limpo, faa uma reviso cuidadosa da resposta.
Verifique se os textos fornecidos apresentam linhas de argumentao convergentes ou
divergentes e observe se as ideias podem ser conciliadas ou no.
Defina uma tese nica para poder construir uma argumentao bem fundamentada.
Selecione os argumentos que sustentam a tese a ser defendida.