Resumen Ley No. 41 de 1 de julio de 1998 Por la cual se dicta la Ley General de Ambiente de la Repblica de Panam y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente
Profesor: Digenes Patio
Presentado por: Eleryn Moreno 4-717-224
24 de Junio de 2014
Resumen Ley No. 41 de 1 de julio de 1998 Por la cual se dicta la Ley General de Ambiente de la Repblica de Panam y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente
Esta Ley establece los principios y normas para la proteccin as como mecanismos de coordinacin, consulta y ejecucin, conservacin y recuperacin del ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Es deber del Estado dotar a la poblacin de un ambiente saludable y adecuado para la vida y el desarrollo sostenible. En los artculos 8, 9, 10, trata de que la Autoridad Nacional del Ambiente tendr permanencia institucional, cobertura territorial y presupuesto para cumplir las funciones a ella encomendadas. Tambin podr convocar consultas pblicas sobre problemas ambientales que requieran consideracin de la poblacin. Coordinar junto con la Regin Interocenica todas las actividades relacionadas con el manejo integral y el desarrollo de los recursos de las reas revertidas. En los captulos IV y V artculos 18, 19, 20 y 21, menciona la creacin de comisiones consultivas nacionales, provinciales, comarcales y distritales, las cuales analizaran temas ambientales, harn observaciones tomaran decisiones y emitirn recomendaciones al Consejo Nacional de Ambiente y propuestas al Administrador Regional del Ambiente, dicha comisin ser integrada por no ms de quince miembros Los artculos de 23 al 31 tratan sobre el Proceso de Evaluacin Ambiental, que toda actividad, obra o proyecto que genere riesgo ambiental requieran de un estudio de impacto ambiental previo al inicio de su ejecucin y deben someterse a un proceso de evaluacin de impacto ambiental de acuerdo a la reglamentacin de esta Ley. Este proceso tiene las siguientes etapas; la presentacin, evaluacin del estudio de impacto ambiental y el seguimiento, control, fiscalizacin y evaluacin de la ejecucin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental y de la resolucin de aprobacin. Estos estudios de impacto ambiental sern elaborados por personas idneas, naturales o jurdicas, independientes de la empresa promotora de la actividad, obra o proyecto, debidamente certificadas por la Autoridad Nacional del Ambiente. Y se har de conocimiento pblico la presentacin de los estudios, una vez recibido proceder a un anlisis, aprobacin o rechazo. Por el incumplimiento en la presentacin o ejecucin del estudio de impacto ambiental se podr paralizar las actividades del proyecto e imponer sanciones. Las Normas de Calidad Ambiental son de obligatorio cumplimiento en todo el territorio nacional, el rgano Ejecutivo emitir normas destinadas a la recuperacin de zonas ambientales criticas o superar situaciones de contingencias. La Autoridad Nacional del Ambiente supervisara, controlara y fiscalizara todas las actividades del proceso de estudio de impacto ambiental, y su cumplimiento de normas, la Contralora General de la Republica podr realizar las auditoras ambientales, en aquellas actividades, obras o proyectos, que se ejecuten con fondos pblicos y bienes del Estado. Segn sus artculos 40 -44. La informacin ambiental de la ANAM, tiene por objeto recopilar, sistematizar y distribuir informacin ambiental del Estado, el cual elaborar, al trmino de cada perodo de gobierno, un informe del estado del ambiente, y organizara un centro de informacin con una base de datos sobre normas de calidad ambiental, relacionadas con actividades comerciales, agropecuarias e industriales. Segn los artculos 45- 47. Artculos 48 50 La educacin ambiental es un deber del estado en difundir informacin o programas de conservacin y aprovechamiento ambiental, junto con el Ministerio de Educacin apoyara la incorporacin del Eje Transversal de Educacin Ambiental en las comunidades. Los Desechos Peligrosos y Sustancias Potencialmente Peligrosas son deber del estado a travs de la autoridad competente, regular y controlar el manejo diferenciado de los desechos domsticos, industriales y peligrosos, en todas sus etapas, comprendiendo, entre stas, las de generacin, recoleccin, transporte, reciclaje y disposicin final. El estado establecer las tasas por estos servicios. El Estado apoyar la conservacin y, preferentemente, las actividades de la diversidad biolgica en su hbitat original, especialmente en el caso de especies y variedades silvestres de carcter singular. Los patrimonios forestales del estado estn en el inventario del patrimonio forestal del Estado: bosques naturales, bosques plantados y tierras forestales. La tala rasa o deforestacin de bosques naturales, no se considerar como elemento probatorio por la autoridad competente, para solicitar el reconocimiento del derecho de posesin o titulacin de tierras. Segn artculos 73 y 74. Recursos Hdricos se podrn realizar actividades que varen el rgimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, o que alteren los cauces, con la autorizacin. Los recursos Hdricos. La Autoridad Nacional de Ambiente crear programas especiales de manejo de cuencas, en las que, por el nivel de deterioro o por la conservacin estratgica, se justifique un manejo descentralizado de sus recursos hdricos, por las autoridades locales y usuarios. La administracin, uso, mantenimiento y conservacin del recurso hdrico de la cuenca hidrogrfica del Canal de Panam, los realizar la Autoridad del Canal de Panam, en coordinacin con la Autoridad Nacional del Ambiente. Recursos Hidrobiolgicos corresponde a la Autoridad Martima de Panam la formulacin del Plan de Ordenamiento de Recursos Hidrobiolgicos, en coordinacin con la Autoridad Nacional del Ambiente que adems, coadyuvar para asegurar que las normas sobre pesqueras que sta elabore, en base a sistemas de ordenamiento pesquero, procuren el uso sostenible de dichos recursos. Recursos Energticos la poltica para el desarrollo de actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, ser establecida por la Comisin de Poltica Energtica, junto con la Autoridad Nacional del Ambiente, en lo relativo al impacto ambiental y a los recursos naturales. Recursos Minerales la Autoridad Nacional del Ambiente ser la responsable de normar lo relativo a los impactos ambientales generados por la actividad minera. Recursos Marinocosteros y Humedales. Los recursos marinocosteros constituyen patrimonio nacional, y su aprovechamiento, manejo y conservacin, estarn sujetos a las disposiciones que, para tal efecto, emita la Autoridad Martima de Panam. En el caso de las reas protegidas con recursos marinocosteros bajo la jurisdiccin de la Autoridad Nacional del Ambiente, tales disposiciones sern emitidas y aplicadas por esta entidad. Obligaciones de la Responsabilidad Ambiental, toda persona natural o jurdica que emita, vierta, disponga o descargue sustancias o desechos que afecten o puedan afectar la salud humana, pongan en riesgo o causen dao al ambiente, afecten o puedan afectar los procesos ecolgicos esenciales o la calidad de vida de la poblacin, tendr responsabilidad objetiva por los daos que puedan ocasionar graves perjuicios, de conformidad con lo que dispongan las leyes especiales relacionadas con el ambiente. Infracciones Administrativas la violacin a las normas contempladas en la presente Ley, constituyen infraccin administrativa, y ser sancionada por la Autoridad Nacional del Ambiente con multa que no exceder de diez millones de balboas (B/.10,000,000.00). El monto de la sancin corresponder a la gravedad de la infraccin o reincidencia del infractor, de acuerdo con lo establecido en los reglamentos respectivos. El Administrador Nacional del Ambiente impondr multas hasta de un milln de balboas (B/.1,000,000.00). Las multas de un milln un balboas (B/.1,000,001.00) a diez millones de balboas (B/.10,000,000.00), sern impuestas por el Consejo Nacional del Ambiente. Los ciudadanos, individualmente o asociados legalmente, que denuncien un delito o infraccin ambiental, recibirn los mismos incentivos contemplados en la legislacin fiscal para los casos de contrabando y los dems que determinen los reglamentos de la presente Ley.