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Marco histrico de las Reformas curriculares de El Salvador

Si glo XIX
Los tres niveles de la educacin en el pas terminaron de ser creados en dos das: el 15 de febrero de
1841 el hondureo Dr. Juan Lindo por decreto presidencial autoriza la creacin de Colegios de segunda
enseanza, el 16 de febrero es decretada la fundacin de la Universidad de El Salvador; la educacin
primaria por su parte exista antes de ste periodo. Durante los primeros aos de la fundacin de la
Repblica an continuaban las prcticas heredadas de la colonia, una muestra es la conduccin de la
enseanza, hasta 1858 se tiene la primera Escuela Normal de maestros.
El germen de las ideas liberales-positivistas invadieron los crculos intelectuales del pas durante la
segunda mitad del siglo XIX, el 15 de julio de 1880 es un claro ejemplo, ese da el Sub-secretario de
Instruccin pblica prohbe la enseanza del catecismo del Padre Ripalda en las escuelas, poco a poco el
estado hizo que la iglesia catlica perdiera poder, el movimiento conservador del pas no estuvo contento
frente a semejantes cambios, pero sus nfimas acciones en nada incidieron una vez el capitalismo demand
que los gobiernos impulsaran movimientos modernizadores, la formacin de un ciudadano laico marchaba
a paso firme.
La Reforma curricular de 1886 ejecutada por el Gobierno del General Francisco Menndez tiene como
antecedentes: un concurso de 1883 donde se convoca a pedagogos presentar obras que busquen actualizar
las metodologas pedaggicas de los maestros, los textos ganadores serviran como marco regulador de los
procesos de enseanza en los primeros aos de educacin de los nios, que son vistos como futuros
ciudadanos, los ganadores fueron Francisco Esteban Galindo y David J. Guzmn. Y el Proyecto de Rafael
Reyes publicado en el Diario Oficial del viernes 3 de julio de 1885, en el que detalla una serie de problemas
por los que pasa el sistema educativo salvadoreo, incluye adems un plan de estudios para los tres niveles
de educacin primaria. Las ideas de este incansable luchador por la educacin sern desarrolladas en el
apartado correspondiente a esta Reforma.
El 23 de diciembre de 1886 es emitido el decreto que da luz verde a la Reforma curricular, tres aos ms
tarde la educacin primaria ser divida en seis grados. El nmero de grados se mantendr hasta 1916
cuando se tornen en ocho. Los cambios en materia de educacin brotaron en toda Amrica, las influencias
de Pestalozzi y su epgono Frebel calaron fuerte en el pensamiento de los gobernantes, algunas naciones
decayeron en la lucha por construir naciones democrticas, de pensamiento tolerante frente a la libertad de
culto, sonado es el caso de Colombia, pueblo que retrocedi el proceso de secularizacin de la educacin.
En 1893 El Salvador particip en el Primer Congreso Centroamericano de Educacin, el gobierno se
mostr complacido con los resultados obtenidos de cara a las otras naciones invitadas.
Si gl o XX
Durante los primeros aos del siglo recin pasado, los aportes en cuanto a educacin fueron mnimos,
podemos mencionar que en 1910 los idiomas alemn e italiano se incorporan al plan de estudio del
bachillerato. La era moderna de la educacin en El Salvador inicia con la llegada de una Misin alemana a
dirigir la Escuela Normal de maestros en 1924 (Escamilla, 1981), sobre la base de una formacin
pedaggica herbartiana existe solamente una promocin de graduados, llamada La generacin del 28. El
gobierno consciente de las necesidades en materia de educacin, enva en 1929 a muchos de estos
graduados a la Universidad de Chile a estudiar humanidades, tres de ellos sern convocados por el General
Maximiliano Hernndez Martnez con miras a elaborar una reforma a la educacin primaria. Durante la
dictadura del General Martnez se producen dos cambios, el primero de ellos a nivel de educacin media, el
bachillerato es divido en Ciencias y Letras y Especializado, en el ltimo se poda optar por medicina,
derecho o ingeniera. El segundo comprende un cambio profundo en la educacin primaria, para lograrlo
reuni a tres ex becarios de Chile y uno de una Universidad norteamericana, estos planificaron todo lo que
tena que ver con los cambios a nivel de educacin primaria, pues sta era la que ms preocupaba al
mandatario. El 8 de diciembre de 1939 el Diario Oficial public los decretos regidores de la educacin
pblica primaria, el 10 de febrero de 1940 dio inicio. Como un aporte de la lucha feminista al trabajo en
cuanto a educacin cabe mencionar la Escuela Normal de maestras Espaa, fundada en 1941 por Dra.
Mara Sola de Sellars.
En septiembre de 1942 Costa Rica organiza una Convencin de Ministros de Educacin de
Centroamrica, El Salvador participa y se suscribe a un tratado que en el plano de la formacin redefine la
educacin como un proceso pasivo a uno activo, el educando pasa al centro del proceso, se confirman los
procesos de correlacin y continuidad, proceso que el sistema educativo viene trabajando desde 1886, la
figura del maestro pasa a ser de agente socializador.
El gobierno del General Maximiliano Hernndez Martnez termina en 1944, luego de una huelga de
brazos cados y los conatos de golpe de estado por parte de una cpula de militares jvenes inconformes
con su manera de gobernar. El coronel Osmn Aguirre y Salinas celebra elecciones presidenciales en 1945,
los militares imponen al General Salvador Castaneda Castro. Aprovechando los cambios polticos que se
estaban gestando en Guatemala, el General Castaneda invita a su homologo, Dr. Juan Jos Arvalo a
discutir acerca de la educacin en ambos pases. Entre el 22 y 28 de julio de 1945 en la Ciudad de Santa
Ana se llev a cabo una convencin que cont con la presencia del Ministro de Educacin de Guatemala,
Lic. Manuel Galich y el Ministro de Cultura de El salvador Dr. Ranulfo Castro. Los aportes rodearon por
primera vez a la educacin parvularia, olvidada todos estos aos por los gobiernos. Las jornadas que
terminaban a eso de las diez de la noche (Escamilla, 1981) no pudieron ms que intentar dar un
acercamiento a la problemtica de los sistemas de educacin de ambos pases.
Dentro del periodo de gobiernos militares que enfrent el pas, la educacin sigui siendo un tema
importante en la agenda, aunque no se vio reflejado en la distribucin del presupuesto general de la nacin.
El General Fidel Snchez Hernndez en su planeamiento general del pas involucra as los puntos:
agricultura, industria y educacin.
Walter Beneke tiene a su cargo en 1968 el Ministerio de Educacin, desde ah trabaja en una Reforma
educativa, integra una comisin en la que incluye a personal del Ministerio, docentes de la Universidad de
El Salvador, representantes del sector industria, miembros del Consejo Nacional de Planificacin
Econmica (CONAPLAN), y profesionales de la UNESCO. Para los propsitos del gobierno de la poca
y lo contemplado en la Reforma el Ministerio de Educacin recin creado en 1961 dentro de la
institucin nacen nuevas direcciones generales: Educacin Fsica, Bienestar magisterial, Bienestar
estudiantil, Televisin Educativa y la Escuela Normal Alberto Masferrer, sta ltima no sorprende ya que
se necesitaban profesores preparados para llevar adelante los cambios. Por razones meramente polticas la
ms ambiciosa de las Reformas fracaso por completo.
Durante la guerra que desestabiliz al pas a inicio de los aos ochenta, la situacin de la educacin, al
igual que todos los mbitos del pas, empeor de una manera exagerada. Descenso de la asignacin
presupuestaria, ascenso en el nivel de analfabetismo, cierre de ms de 800 escuelas, aumento en el
desempleo de maestros, desercin escolar en todos los niveles, cierre y daos a universidades y creacin de
centros de educacin superior privados a raz de los sucesos vividos en esa poca son el panorama que se
vivi en cuanto a educacin en esos aos difciles en El Salvador.
A partir de 1990 el aspecto de la educacin en el pas comenz a salir del abismo en el que haba estado
inmerso. Las escuelas comienzan a funcionar de nuevo, la Universidad de El Salvador es reabierta en mayo
de ese mismo ao, se crea la Ley General de Educacin con la finalidad de mejorar la educacin en todos
sus niveles, se comienza a dar el contexto para la creacin de un programa propuesto por el gobierno y el
Banco Mundial, con el fin de ampliar los servicios educativos parvularios y del primer ciclo de educacin
bsica, el Programa Educacin con Participacin de la Comunidad (EDUCO), concretado oficialmente en
1991. Adems, se promovi la mejora en la educacin para adultos, la educacin a distancia, la formacin
docente mediante capacitaciones, la calidad del currculo y de los materiales didcticos y la insercin de la
tecnologa en el sistema educativo.
Al entrar el gobierno de Armando Caldern Sol se impulsa el ltimo proyecto de Reforma Educativa del
pas, se crea como consecuencia el Plan Decenal de la Reforma Educativa 1995-2005. Entre 1995 y 1996 se
aprueban tres leyes importantes en el mbito educativo: la Ley de Educacin Superior, la Ley de la Carrera
Docente y la Ley General de Educacin. A raz de la reforma implementada durante su gestin, acort el
bachillerato general a dos aos, con ms horas diarias de estudio dejando el Bachillerato Tcnico de tres
aos. Adems, se da inicio a la implementacin de la Prueba de Aprendizajes y Aptitudes para Egresados
de Educacin Media (PAES) en 1997.
A partir del nuevo siglo es poco lo que se ha logrado en materia de educacin. Los esfuerzos se han
concentrado en el apoyo pedaggico y capacitacin para el docente, en el fortalecimiento tecnolgico en la
educacin y la reforma institucional profunda en las direcciones y departamentos de educacin.
Al terminar el ciclo del Plan Decenal de 1995, se crea el Plan 2021 con la finalidad de ayudar a los
municipios ms pobres del pas en el desarrollo de los centros escolares, enfocando sus esfuerzos en la
juventud y en el desarrollo de la misma.