EL PERFIL DE PROYECTO

QU ES UN PERFIL DE PROYECTO?
El Perfil es la primera etapa de la fase de pre-inversin de un Proyecto de Inversin
Pblica (PIP) y es de carcter obligatorio.
Tiene como objetivo principal la identificacin del problema y de las causas, los
objetivos del proyecto, la adecuada identificacin de alternativas para la solucin del
problema, y la evaluacin preliminar de dichas alternativas.
La preparacin de este estudio no debe demandar mucho tiempo y recursos. Requiere
conocimientos tcnicos de profesionales con experiencia en el planeamiento, gestin,
diseo, ejecucin y/o evaluacin de las intervenciones propuestas, que permitan,
luego de la visita de campo, determinar preliminarmente la posibilidad de
implementarlas, estimando los costos y beneficios, incluyendo rangos de variacin de
los mismos.
El nfasis est en identificar los beneficios y costos, optimizando los recursos
financieros y humanos para cuantificarlos y valorarlos en trminos econmicos. Estos
estudios a nivel de Perfil se elaboran principalmente a partir de los datos disponibles y
eventualmente se genera informacin a partir de estudios preliminares con fuentes de
informacin secundaria, pero sin incurrir en mayores costos.

3.2 CUL ES EL PROPSITO DEL PERFIL?
El perfil de proyecto cumple varios propsitos importantes. stos se analizan a
continuacin de manera breve.
a) El perfil de proyecto ayuda a que los miembros de la comunidad o grupo en
cuestin comprendan las posibles implicaciones de su propuesta en trminos de
inversin y de costos operativos, requerimientos de mano de obra y escala de las
operaciones y otros factores. Con frecuencia estos elementos surgen solamente
cuando el proyecto propuesto se debate y se escribe de manera participativa. Hasta
este punto, los miembros del grupo podran haber pensado que sera bueno contar
con una nueva va de acceso al poblado, sin haberse dado cuenta de lo que esto
implicara - tanto para el poblado en general como de manera personal.
b) El perfil evita que se desperdicien esfuerzos en la preparacin detallada de
proyectos incoherentes, que carecen del apoyo de los solicitantes o que no pasan las
pruebas bsicas de viabilidad. Si los recursos humanos y financieros requeridos para
apoyar la formulacin del proyecto son limitados - situacin frecuente - - este aspecto
del perfil es muy importante, pues acta como un filtro. As, si la comunidad recibe
fondos solamente para apoyar la preparacin de un nico proyecto completo al ao,
es mejor no desperdiciar estos recursos en un proyecto que no tiene posibilidades de
xito.
c) La participacin de los miembros del grupo en la preparacin y evaluacin del perfil
es una etapa importante en el proceso de apropiacin del proyecto especfico. Adems
es importante para aumentar la confianza de los participantes en cuanto a su habilidad
para identificar y desarrollar soluciones reales para sus problemas (o respuestas a
oportunidades). Para las comunidades o grupos que siempre han dependido de que
personas externas les digan lo que deben hacer, este proceso de fortalecimiento de la
confianza es una contribucin valiosa al capital social de la comunidad.
d) Sumado a las dems etapas del enfoque RuralInvest, el perfil contribuye a un un
proceso de implementacin ms exitoso. La experiencia ha demostrado que los
proyectos desarrollados empleando RuralInvest, y para los cuales se han realizado
ejercicios de desarrollo participativo de perfiles de proyecto, presentan menos
problemas durante el proceso de implementacin subsiguiente. En parte esto parece
deberse a que los solicitantes comprenden de manera ms clara los objetivos y la
operacin del proyecto. Otros factores pueden ser el aumento de la confianza y el
sentido de pertenencia del proyecto, as como la relacin desarrollada con los tcnicos
locales.




CONTENIDOS MNIMOS DEL PERFIL
1. Resumen Ejecutivo
2. Aspectos Generales
3. Identificacin del Proyecto
4. Formulacin y Evaluacin del Proyecto
5. Conclusiones
6. Anexos

1. Resumen Ejecutivo

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lgico

2. ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO (Qu? + Sobre qu? + En dnde?)
2.2. UNIDAD FORMULADORA (con funcionario responsable)Y UNIDAD EJECUTORA
DEL PROYECTO (con capacidades y competencias).
2.3. ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO(consignar
opiniones y acuerdos)
2.4. MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO (antecedentes y prioridad )
3. Identificacin del Proyecto

3.1. Diagnstico de la situacin actual
3.2. Definicin de problemas y sus causas
3.3. Objetivos
3.4. Alternativas de solucin.


3.1. Diagnstico de la Situacin Actual
Condiciones actuales y pasadas de la produccin o provisin de bienes y
servicios, que contenga:
Indicadores cuantitativos y cualitativos,
Causas de la situacin existente,
Evolucin de la situacin en el pasado reciente,
Poblacin afectada y sus caractersticas,
Describir las reas afectadas.

Asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que
han afectado o pueden afectar a la zona en la que se.)

3.2. Definicin de problemas
Especificar con precisin el problema central identificado

3.3. Objetivo del Proyecto
Deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin

Considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin de otras
intervenciones
Estas deben tener relacin con el objetivo central;
Tcnicamente posibles y pertinentes;
Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin,
o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente
3.4. Alternativas de solucin
Considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones
Estas deben tener relacin con el objetivo central;
Tcnicamente posibles y pertinentes;
Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin,
o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente

4. Formulacin y Evaluacin del Proyecto

4.1. BALANCE OFERTA -DEMANDA DEL PROYECTO
4.2. FLUJO DEL PROYECTO (por aos: ingresos y egresos)
4.3. EVALUACIN SOCIAL (COSTO BENEFICIO o COSTO EFECTIVIDAD)
4.4. ANLISIS DE SENSIBILIDAD, SOSTENIBILIDAD E IMPACTO AMBIENTAL
4.5. SELECCIN DE ALTERNATIVAS
4.6. MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.

5. Conclusiones

Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar
con relacin al ciclo de proyecto.

6. Anexos

Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos
considerados en este perfil.



1. ASPECTOS GENERALES

1.1 Nombre del Proyecto
El nombre de un proyecto de inversin es la identificacin de una accin ante el SNIP y
se caracteriza por una estructura especfica estandarizada. Para ello, deber
estructurarse de forma tal que cada uno los componentes sea claramente identificable
por s mismo.


PROCESO OBJETO LOCALIZACIN
La primera parte del nombre se denominar Proceso, y no es otra cosa que la accin
que caracteriza la naturaleza de la inversin (por ejemplo: construccin, ampliacin,
investigacin, etc.) En segundo lugar ir el Objeto y corresponder a la materia o
motivo del proceso (por ejemplo: escuela, hospital, carretera, etc.), junto a su
Localizacin Geogrfica especfica.
Tambin se solicita definir la Tipologa del proyecto de inversin que se presenta. En
este sentido el SNIP distingue entre tres tipos de proyectos: de capital fijo, de capital
humano y de creacin de conocimiento.
Adems se debera determinar el rea Econmica a la que pertenece el proyecto, y el
sector y subsector segn cdigo CIIU)

1.2 Unidad Formuladora
Colocar el nombre del Organismo, Inciso, Unidad Ejecutora, Departamento, rea, etc.,
formuladora del proyecto, as como el nombre de los funcionarios participantes en la
elaboracin del mismo a los efectos de facilitar al evaluador de ser necesaria alguna
consulta.
Se solicita en este punto definir Supervisor y Referente Tcnico asignado.

1.3 Participacin de las entidades involucradas, beneficiarios y potenciales
perjudicados
Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas (por Inciso y Unidad
Ejecutora), de los beneficiarios y potenciales perjudicados del proyecto respecto a su
inters y compromisos de ejecucin del proyecto.

2. IDENTIFICACIN
2.1 Racionalidad general del Proyecto
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
o Un resumen de los principales antecedentes del proyecto, relacionndolos con los
motivos que generaron la propuesta del proyecto. o Las principales caractersticas de
la situacin actual que se intenta modificar. o La racionalidad de la intervencin del
sector pblico para resolver dicha situacin. o Establecer la racionalidad del proyecto
en el marco de la estrategia de desarrollo del gobierno. Lineamientos Generales del
Gobierno. o Establecer la racionalidad del proyecto con la poltica y estrategia sectorial
(Plan Sectorial) y de planificacin estratgica de la Organizacin proponente. o
Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca entre las reas Programticas,
Programas, Objetivos de Programa, Inciso y Unidad Ejecutora, si corresponde.

2.2 Diagnstico de la situacin actual
Presentar un diagnstico que detalle las condiciones actuales de prestacin del servicio
pblico en el cual el proyecto pretende intervenir.
Describir el rea de influencia y clasificarla (exterior, nacional, regional, departamental
o municipal).
Se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han afectado o
pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada
(rea de influencia), respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria
sobre la probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados.
Asimismo se identificar la poblacin objetivo, en primer trmino a partir de la
poblacin de referencia definida como la poblacin total del rea de influencia,
perteneciente al grupo de estudio y de ser posible, la poblacin de referencia que se
encontrara alcanzada por el proyecto. Adems se deber realizar una caracterizacin
socioeconmica de la poblacin objetivo.

2.3 Definicin del problema y sus causas
Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales
causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas.
Recordar la recomendacin de utilizar la Metodologa general para la elaboracin de
un rbol del problema.

2.4 Objetivo del proyecto
Describir el Objetivo General o propsito del proyecto as como los Objetivos
Especficos, los Productos Esperados los cuales deben reflejar los cambios que se
espera lograr con la intervencin y las Actividades necesarias para alcanzarlos.

2.5 Optimizacin de la Situacin Base
El proyecto surge como una propuesta de solucin a una problemtica identificada en
un proceso de planeamiento. La formulacin del proyecto slo debe realizarse luego
de buscar optimizar los servicios a intervenir a travs de medidas de gestin y/o gastos
de capital menores, la que debe estar suficientemente presentada en este punto. La
estimacin de los costos y beneficios se presentar ms adelante y ser utilizada para
la comparacin como la alternativa sin proyecto.

2.6 Identificar los proyectos relacionados
Si el proyecto se relaciona con otro u otros proyectos existentes (o en elaboracin),
deber explicitarse su relacin (Complementarios, Alternativos) e identificarlos. De ser
posible agregar los ID (Identificador del Proyecto) relacionados.

2.7 Alternativas de Solucin
Plantear y describir las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin
las causas que las generan y los objetivos a alcanzar.
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del
aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que
coadyuven en la solucin del problema planteado (sean o no del Organismo que
presenta el proyecto).
Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores y los resultados de
stas.
Las alternativas de solucin deben justificar suficientemente:
Su relacin con el objetivo central.
Ser tcnicamente posibles y pertinentes.
Su correspondencia con competencias de la institucin a cargo de la
formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin
competente.
Se recomienda la utilizacin de la Metodologa General para la elaboracin del
rbol de objetivos.

2.8 Sostenibilidad Institucional del proyecto
Sealar la/las reas dentro de la institucin que se encargarn del seguimiento y la
sostenibilidad del proyecto y sus responsabilidades. En caso de no estar conformada,
sealar la estrategia que plantea seguir la Institucin para garantizar su puesta en
funcionamiento.

3. FORMULACIN Y EVALUACIN
3.1 Anlisis de la demanda
o Estimar la demanda actual, considerando el comportamiento y caractersticas de la
demanda; as como los principales determinantes que inciden en ella. Deber medirse
en las magnitudes apropiadas que mejor apliquen al proyecto. Para proyectos de
inversin en Capital Humano se podr presentar la demanda a partir de aspectos
cualitativos. o Realizar la proyeccin de la demanda para cada uno de los perodos t
a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sustentando los supuestos,
parmetros y metodologa utilizada.

3.2 Anlisis de la oferta
Describir la oferta actual, identificando los principales factores de produccin que la
afectan:
Recursos humanos. o Infraestructura.
Equipamiento.
Gestin.
Otros.
Se podr usar como referencia estndares nacionales o internacionales, si stos
existieran.

En caso de tratarse de proyectos de inversin en Capital Humano, la oferta podr
presentarse en forma cualitativa.
Se deber identificar la disponibilidad de ofertas alternativas para atender la demanda,
en consistencia con el anlisis del punto 2.7
Proyectar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto,
describiendo los supuestos utilizados.

3.3 Dficit Actual y Balance Oferta-Demanda Proyectado
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o
brecha). El mismo puede ser presentado en trminos cuantitativos y/o a travs de
aspectos cualitativos.

3.4 Planteamiento tcnico de las alternativas
Describir las principales caractersticas tcnicas de las alternativas de solucin
planteadas para lograr el objetivo del proyecto.
Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como:
o Localizacin. o Tecnologa de produccin o de construccin. o Tamao. o Vida til. o
Activos especficos. o Oportunidad. o Otros (autorizaciones necesarias y habilitaciones,
aspectos ambientales y/o de ordenamiento territorial, etc.).
Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento
respectivo.

3.5 Identificacin de los Efectos del proyecto
La exigencia de este punto en la fase de pre-inversin del proyecto alcanza nicamente
a la descripcin y estimacin en base a informacin secundaria de los siguientes
efectos:
Directos.
Indirectos.
Externalidades.
En la medida que sea posible, se solicita la identificacin de los efectos intangibles del
proyecto.

3.6 Cuantificacin de los Costos
Estimar los costos de las diferentes alternativas del proyecto a lo largo del horizonte de
evaluacin del proyecto, considerando la inversin, la operacin y mantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto,
definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros
utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Especficamente se solicita la presentacin de la estructura de costos para cada
alternativa

3.7 Cuantificacin de los Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos que podra tener la intervencin.
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del
proyecto (con proyecto).
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la
situacin actual optimizada (sin proyecto).
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin
con proyecto y la situacin sin proyecto.
Explicitar aquellos beneficios que no pudieron ser cuantificados o valorados.

3.8 Anlisis socio - econmico del proyecto de inversin

3.8.1 Valuacin Econmica de los costos y beneficios socio-econmico
Se deber realizar a precios sociales considerando los valores vigentes para el SNIP de
OPP. Ajustar costos y beneficios para eliminar impuestos y subsidios que sean
considerados transferencias para el anlisis econmico-social. A su vez se deben
considerar todos los efectos identificados del proyecto.

3.8.2 Flujo de Fondos
Una vez valorados los costos y beneficios del proyecto, deber calcularse el flujo de
beneficios netos, para cada perodo del horizonte de evaluacin del proyecto. En
aquellos proyectos donde la vida til de la inversin se estima superior al horizonte de
evaluacin, deber considerarse un valor residual. Este valor puede obtenerse a partir
de referencias de mercado o descontando la depreciacin acumulada, dejando
explcito el mtodo utilizado.
Se deber plantear un flujo de fondos para la evaluacin privada del proyecto y otro
flujo para la evaluacin social del mismo.

3.8.3 Metodologas para la evaluacin del Proyecto
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando
uno de los siguientes mtodos.

A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los
costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales.
Se deber utilizar los indicadores de Valor Actual Neto Econmico (VANE), Tasa
Interna de Retorno Econmico (TIRE) y Cociente Beneficio/Costo.

B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios.
Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los
lmites de una lnea de corte.


3.9 Anlisis de Sensibilidad
Identificar las variables crticas del proyecto. Analizar el comportamiento de los
indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores
que afectan los flujos de beneficios y costos.
Implementar el anlisis de rentabilidad o costo-eficiencia para los 3 escenarios bsicos:
Ms Probable, Optimista, Pesimista.

3.10 Identificacin de Riesgos y medidas de mitigacin
Identificar y describir los principales riesgos del proyecto. Determinar la probabilidad
de ocurrencia (en trminos de alto, medio o bajo) e impacto. Plantear potenciales
medidas de mitigacin en cada caso.

4. CONCLUSIN
Ordenar las alternativas de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del
anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal
ordenamiento.
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con
relacin al ciclo del proyecto. En este punto se podra plantear por ejemplo la
necesidad de estudios de pre-factibilidad, factibilidad, etc.).

ANEXOS
A.1. Cronograma de Inversin (Ao 0)
Se debera incluir: componentes de la inversin, cantidades, unidad de medida,
importe, moneda y tipo de cambio (si corresponde).

A.2. Financiamiento de la Inversin
Establecer como se financia la inversin, en el sentido de si es con fondos propios de la
institucin, con fondos externos o una combinacin de ambos tipos de financiamiento.
Establecer la moneda y tipo de cambio (si corresponde) del financiamiento.

A.3. Cuadro de informacin solicitada

A.4. Anlisis financiero
Con el objetivo de analizar la viabilidad financiera del proyecto a nivel de perfil, se
deber estimar un flujo de fondos razonable con las tasas solicitadas en el mercado
para cada uno de estos proyectos.