RESPONSABILIDAD

GENERALIDADES SOBRE RESPONSABILIDAD

La pagina web Wikipedia.com hace referencia a que la responsabilidad es un valor que est
en la conciencia de la persona, que le permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las
consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral. El diccionario define responsabilidad
como obligacin a responder a algo. !artiendo de este punto, podemos decir que la responsabilidad
es una capacidad que posee una persona, ya sea natural o "ur#dica, de conocer y aceptar las
consecuencias de un acto u omisin de su parte, siendo este libre y voluntario, as# como la relacin
de casualidad que une al que comete el acto con el suceso que realice.
La responsabilidad se exige solo a partir de la libertad y de la conciencia de una obligacin$
para que exista la responsabilidad, el autor del acto u omisin que haya generado una consecuencia
que afecte a terceros, debe haber actuado libremente y en plena conciencia. %na persona
responsable toma decisiones conscientemente y acepta las consecuencias de sus actos, dispuesto
a rendir cuenta de ellos. La responsabilidad es la virtud o disposicin habitual de asumir las
consecuencias de las propias decisiones, respondiendo de ellas ante alguien. !or tanto es la
capacidad de dar respuesta de los actos propios.
&in embargo puede establecerse la responsabilidad dentro de un plano "ur#dico, por tanto
anali'ando etimolgicamente la palabra, tenemos que (sta proviene del lat#n )esponsum, que es
una forma de ser considerado su"eto de una obligacin o de una deuda$ en este sentido, la
responsabilidad "ur#dica surge cuando el su"eto transgrede un deber de conducta se*alado en una
norma "ur#dica que, a diferencia de la norma moral, procede de alg+n organismo externo al su"eto,
principalmente el Estado, por lo que resulta coercitiva.
En el sentido "ur#dico, logran distinguirse distintas formas de responsabilidades$ entre ellas
se encuentran la responsabilidad civil, la penal, la administrativa y personal,
Responsabilidad civil: &e establece como la responsabilidad de la persona frente al
Estado y frente al particular por los per"uicios causados con su actuacin en desarrollo y
cumplimiento de la actividad o funcin a su cargo. -ncurren en responsabilidad civil cuando
por su actividad los funcionarios p+blicos causaren un da*o a bienes o a personas en el
e"ercicio de sus funciones, incluyendo al propio estado. Es decir, que esta responsabilidad
se da cuando el funcionario p+blico con ocasin al desempe*o de sus atribuciones en forma
normal, como un buen padre de familia, se le acarrea un da*o a un particular en estos
casos, debe responder la .dministracin !+blica, conforme a lo establecido en el art#culo
/01 2)34.
Responsabilidad Penal: La responsabilidad penal es, la su"ecin de una persona que
vulnera un deber de conducta por lo que deber afrontar las consecuencias que impone la
ley. 5ichas consecuencias se aplican a la persona cuando se le encuentra culpable de
haber cometido un delito o haber sido cmplice de (ste. Es decir, que la responsabilidad
penal es impuesta por el Estado, y consiste en administrar una pena que busca castigar al
delincuente a fin de evitar que vuelva a delinquir a la hora de su reinsercin en la sociedad.
Responsabilidad Administrativa: &e llama responsabilidad administrativa aquella
responsabilidad que surge de la comisin de una contravencin administrativa, propia de
quien e"erce cargos directivos en una organi'acin p+blica o privada. Existe la
responsabilidad administrativa por todo per"uicio o da*o causado a terceros por la accin u
omisin de un acto administrativo.
Responsabilidad personal: Esta responsabilidad se da cuando el funcionario p+blico tiene
que responder con su patrimonio o con su libertad, ya que su actuacin fue incorrecta, no se
a"ust a las elementales exigencias de comportamiento que debe tener un funcionario
p+blico. En tal sentido el art#culo 67 de la 2)34, establece 89odo acto dictado en e"ercicio
del !oder !+blico que viole o menoscabe los derechos garanti'ados por esta 2onstitucin y
la ley es nulo, y los funcionarios p+blicos y funcionarias p+blicas que lo ordenen o e"ecuten
incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, seg+n los casos, sin que les sirvan
de excusa rdenes superiores.: En concordancia con lo dispuesto en el art#culo /;< de la
2)34.
El articulo 6=7 2)34, en su ordinal 7 establece, 8&on atribuciones de >inisterio
!+blico, -ntentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad
civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los
funcionarios o funcionarias del sector p+blico, con motivo del e"ercicio de sus funciones.:
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIA
!ara anali'ar de forma ms completa la responsabilidad administrativa, debemos entonces
puntuali'ar qu( es la administracin p+blica, en este sentido, la administracin p+blica es un
instrumento esencial en la satisfaccin directa e inmediata de las necesidades colectivas, pues debe
responder a los fines estatales. &u organi'acin est llamada a atender a los administrados$ por ello,
sus ob"etivos y la actuacin de quienes la componen deben estar dirigidos a cumplir la finalidad
p+blica #nsita en la nocin misma de Estado.
!or su parte, >anuel ?ssorio establece, que la administracin p+blica es 8la actividad de los
rganos del Estado en todas sus escalas o "erarqu#as. 2onstituye la funcin t#pica del poder
e"ecutivo, nacional o provisional, y de los municipios$ sus actividades son las que regula el derecho
administrativo.:
Esta definicin se encuentra enmarcada en lo que dispone la 2onstitucin de la )ep+blica
3olivariana de 4ene'uela @2)34A, la cual se*ala que 8el poder p+blico se distribuye entre el !oder
>unicipal, el !oder Estadal y el !oder Bacional @CA. 2ada una de las ramas del !oder !+blico tiene
sus funciones propias, pero a los rganos a los que incumbe su e"ercicio colaborarn entre s# en la
reali'acin de los fines del Estado.: @.rt#culo /;DA.
Es decir, que el !oder !ublico Bacional, seg+n comentario de Euan y >iren Faray,
representa el poder central, el cual es distinto al poder estadal o local y sus atribuciones se
encuentran enumeradas en el art#culo /7D de la 2)34$ !or su parte el !oder !ublico Estadal parte
de lo dispuesto en el art#culo /7< de la 2)34, en el cual se destaca la identificacin de los estados
como entidades autnomas con personalidad "ur#dica plena e igualdad pol#tica, del cual su
administracin corresponde al Fobernador, en cumplimiento de lo dispuesto en la 2)34 y en las
leyes. El !oder !+blico >unicipal se enmarca en lo que dispone el art#culo /D= de la 2)34, en el
cual se establece que los municipios constituyen una unidad pol#tica de carcter primario en
organi'acin de la nacin, ra'n por la cual go'an de personalidad "ur#dica y de autonom#a dentro
de los l#mites de la 2onstitucin, y su administracin y gobierno corresponder al alcalde,
considerado igualmente como primera autoridad civil.
!artiendo entonces de la consideracin de la responsabilidad como un principio, tenemos
que la Ley del Estatuto de la Guncin !+blica se*ala en su art#culo 0, que 8el !residente de la
)ep+blica e"ercer la direccin de la funcin p+blica en el poder e"ecutivo nacional. Los
Fobernadores y .lcaldes e"ercern la direccin de la funcin p+blica en los estados y municipios. En
los institutos autnomos, sean estos nacionales, estadales o municipales, la e"ercern sus mximos
rganos de direccin.: 5el igual manera, nuestra 2arta >agna establece en su art#culo H se*ala que
8todas las personas y los rganos que e"ercen el poder p+blico estn su"etos a la constitucin: y
dado a que (sta establece como principio, la responsabilidad que deben tener con el pueblo.
En este mismo orden de ideas, tenemos que el funcionario p+blico es aquel traba"ador que
desempe*a funciones en un organismo del Estado, que puede representar a cualquier poder p+blico
que exista, ya sea el legislativo, el e"ecutivo, electoral, ciudadano o el "udicial. El e"ercicio la funcin
administrativa de una nacin acarrea diversos tipos de responsabilidades que el servidor p+blico
debe respetar$ esto es debe a las funciones que poseen como servidores de la nacin, ya que
involucran los intereses de todos los ciudadanos. Es decir, que los funcionarios p+blicos en el
e"ercicio de su labor tienen diversos tipos de responsabilidades, las cueles var#an seg+n sea el
caso, para cumplir su traba"o correctamente y no incurrir en faltas. 2omo todo desempe*o laboral,
formar parte de la administracin p+blica, trae consigo un con"unto de deberes y derechos que
tienen que ser cumplidos y acatados por los mismos$ es por esta ra'n por la que existen diversas
disposiciones legales que sustentan el correcto e"ercicio de la funcin p+blica, con el ob"etivo de que
los funcionarios vene'olanos cumplan con su labor de la forma ms responsable y
disciplinariamente posible para el bienestar y el resguardo de los traba"adores, como de los
intereses del pa#s en general.
En vista de que son los funcionarios p+blicos los encargados de reali'ar las funciones
p+blicas, y dado a que deben ser apol#ticos, ya que ellos estn al servicio del estado y no de
parcialidad alguna, la Ley del Estatuto de la Guncin !+blica @LEG!A dispone que estos respondern
panal, civil, administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas, hechos il#citos e irregularidades
administrativas cometidas en el e"ercicio de sus funciones. La 2onstitucin establece
responsabilidad del funcionario que incurra en desviacin de poder o violacin de las leyes, por tal
ra'n se establece que toda autoridad que resulte usurpada es inefica' y sus actos sern nulos.
@.rt. /;= y /;< 2)34A. !or tanto LEG!, se*ala que aquellos funcionarios p+blicos que renuncien,
disminuyan comprometan sus competencias de direccin o de gestin en la funcin p+blica,
mediante actos unilaterales o bilaterales, sern responsables de los per"uicios causados a la
)ep+blica por responsabilidad administrativa, civil y penal, de conformidad con la ley, acarreando la
aplicacin de un r(gimen disciplinario sancionndose con amonestacin escrita y destitucin.
&in embargo este tipo de responsabilidad no es aplicable +nicamente al funcionario p+blico,
sino que tal y como establece el art. /01 de la 2)34, 8el Estado responder patrimonialmente por
los da*os que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derecho, siempre que la
lesin sea imputable al funcionamiento de la administracin p+blica.:
En otras palabras, la responsabilidad patrimonial del Estado se distingue como el derecho
que pueden tener los particulares por da*os y per"uicios que le hayan sido causados por la
responsabilidad del Estado, es decir, por la actuacin ileg#tima del Estado y de la administracin$ de
aquella otra que es debida por el Estado al titular de ciertos derechos que ceden ante el e"ercicio
leg#timo de una potestad administrativa.
La 2onstitucin Bacional establece claramente el principio de )esponsabilidad el cual lo
podemos encontrar en el art#culo D que se*ala 8El gobierno de la )ep+blica 3olivariana de
4ene'uela y de las entidades pol#ticas que la componen es y ser siempre democrtico,
participativo, electivo, descentrali'ado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos
revocables:, lo que lleva al establecimiento de que los gobernantes deben responder ante el pueblo,
y en tal sentido estos podrn ser "u'gados, destituidos y condenados por actos ilegales cometidos
por ellos.
Buestra constitucin tambi(n establece las condiciones en las que (sta procede, pudiendo
observarse en el articulo 67 el cual establece 89odo acto dictado en e"ercicio del !oder !+blico que
viole o menoscabe los derechos garanti'ados por esta 2onstitucin y la ley es nulo, y los
funcionarios p+blicos y funcionarias p+blicas que lo ordenen o e"ecuten incurren en responsabilidad
penal, civil y administrativa, seg+n los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores.:
RESPONSABILIDAD PENAL
5ebemos puntuali'ar que se incurre en responsabilidad penal, cuando los hechos del
funcionario p+blico estn previstos como delitos o faltas en el 2digo !enal 4ene'olano @2!4A o en
la ley, es decir, que el e"ercicio del !oder !+blico acarrea responsabilidad individual por abuso o
desviacin de poder o por violacin de la 2onstitucin. . este respecto el 2!4 tipifica una serie de
delitos, enmarcados el Libro &egundo, 9itulo ---, ba"o los cuales se les impondr una pena a aquellos
funcionarios que incurran en ellos.
Esta es la diferencia principal que existe entre la responsabilidad administrativa y la
responsabilidad penal, debido que en la primera se considera como aquellos da*os que puede
ocasionar tanto un funcionario p+blico, como la administracin$ mientras que en la segunda, se
establece que en ella solo incurre el funcionario p+blico como su"eto individual. Esto se debe
principalmente a que el Estado no puede recibir penas corpreas, si no que las reciben sus
representantes actuando ba"o sus funciones.
La LEG!, se*ala que entre las sanciones que le pueden ser interpuestas a los funcionarios
p+blicos se encuentra la destitucin, siempre que se incurra en los hechos estipulados en su art#culo
=D, es decir que adems de la aplicacin de una condena penal, el funcionario recibir la destitucin
de su cargo.
Entre los distintos delitos tipificados en el 2!4, ba"o los cuales puede incurrir un funcionario
p+blico se encuentran,
El pec!lado
Este delito tiene su fundamento legal en el art#culo /<0 del 2!4. !uede definirse como la
sustraccin de caudales del erario p+blico hecha por las mismas personas que lo mane"an. .qu# se
puede observar que el su"eto activo es determinado @calificadoA, ya que debe ser cometido
+nicamente por un funcionario p+blico a consecuencia de las funciones que e"er'a, tenga a su cargo
la recaudacin, custodia o administracin de fondos o bienes muebles p+blicos. !or su parte el
su"eto pasivo viene a ser la administracin p+blica, @El Estado o BacinA. !or lo que este delito
acarrea una responsabilidad penal al funcionario que lo cometa, la cual va a depender del grado de
gravedad del mismo$ es decir, si es grave ser castigado con presidio de tres @1;A a die' @/1A a*os.
>ientras que si no es grave y el funcionario repara el da*o antes de ser sometido a "uicio, la pena se
reduce a prisin de tres @1;A a veinti+n @6/A meses.
La conc!si"n
Es aquel delito cometido por funcionarios que abusando de su funciones, constri*a a alguna
persona a que de o prometa a el mismo o a un tercero alguna suma de dinero u otra ganancia o
ddiva indebida. 9iene su fundamento legal en el art#culo /<7 del 2!4, donde se evidencia que el
su"eto activo es calificado, ya que solo puede ser cometido por un funcionario p+blico. 9ambi(n
incurre en delito de concusin cuando el funcionario abusando de sus funciones, indu'ca a alguna
persona a que cometa alguno de los hechos anteriormente mencionados$ o cuando el funcionario
p+blico recibiendo lo que no le era debido se aprovecha del error del otro. @.rt. /<D 2!4A.
La pena aplicable a este tipo de delito es de prisin, entre dieciocho @/=A meses a cinco @17A
a*os. 2abe destacar que la pena puede variar en relacin al modo de comisin del delito.
#orr!pci"n de $!ncionarios
5e acuerdo a lo previsto en el art#culo /<H del 2!4, incurre en este delito, todo funcionario
p+blico que cuenta propia o a"ena, reciba por alg+n acto de sus funciones, en dinero o en otra cosa,
alguna retribucin que no se le deba o cuya promesa acepte, ser castigado con pena de prisin de
uno a dos @16A meses. 5e igual forma el 2!4 se*ala que incurre en corrupcin el funcionario p+blico
que redacte u omita alg+n alto de sus funciones o que efect+e alguno contrario al deber que
mantiene, o que reciba o se haga prometer, dinero u otra utilidad, ya sea por si o por medio de otra
persona.
Ab!sos de la a!toridad % de las in$racciones de los deberes de los $!ncionarios
p&blicos
El 2!4 en su art#culo 61;, expone que todo funcionario p+blico que abusando de sus
funciones ordene o e"ecute en da*o de alguna persona cualquier acto arbitrario que no este
especialmente previsto como delito o falta por una disposicin de la ley, ser castigado con pena de
prisin. 5e igual manera le ser impuesta una pena de prisin a aquel funcionario que estimule,
provoque o inspire a alguna persona a desobedecer las leyes o las medidas tomadas por la
autoridad$ esta cuestin se establece como abuso gen(rico de funciones o de autoridad

RESPONSABILIDAD ' #(MPLIMIENTO DE SENTEN#IA
>anuel ?ssorio, se*ala que la e"ecucin de las sentencias, se refiere a la sentencia pasada
en autoridad de cosa "u'gada tiene carcter de titulo e"ecutivo$ por ello, quien en virtud de aquella
resulta deudor y no cumple la prestacin debida, estar su"eto a la e"ecucin for'osa, que dar
cumplimiento a lo ordenado en el fallo. >ientras que para Fuillermo 2aballenas de 9orres, la
e"ecucin de la sentencia es el acto de llevar a efecto lo dispuesto por un "ue' o tribunal en el fallo
que resuelve una cuestin o litigio.
La e"ecucin de sentencias ha sido identificada como el problema fundamental del
contencioso administrativo, pues es un proceso al que le son aplicables los mismos principios y
consecuencias del proceso en general, adems de considerar la igualdad, como el reconocimiento
equilibrado del con"unto de derechos y garant#as de todas las personas naturales o "ur#dicas, que
intervienen en el proceso, a quienes el "ue' deber mantener sin preferencia, aun cuando una de
esas partes sea la .dministracin !+blica, pues el hecho de imposibilitar la e"ecucin for'osa, en
ra'n, de esta persona, puede convertir a las sentencias de condena del contencioso administrativo
en simple letra muerta. !or lo que debe desarrollarse con fundamento en los derechos y garant#as
que consagra la constitucin, salvaguardando la equidad entre los derechos de la Bacin y los
intereses de los particulares, logrando as# un balance, que permite la efectiva exigibilidad y
reparacin del Estado responsable de sus actos$ y al considerar la sentencia como la culminacin
del proceso, esta debe ser una cuestin que sea posible de e"ecutar.
En este sentido, La e"ecucin de sentencias no hace sino llevar a efecto una resolucin
"udicial y, por lo tanto, los actos materiales o t(cnicos en que la e"ecucin consiste, carecen de
viabilidad propia, por eso es importante la existencia de un control "udicial de la legalidad
administrativa, que solo se logra si los "ueces al decidir pueden e"ecutar lo decidido, cristali'ando de
esta manera tambi(n el derecho a la tutela "udicial efectiva frente a la .dministracin !+blica.
!artiendo de estas cuestiones, tenemos que la 2)34, hace mencin en relacin a los
principios que deben orientar la forma de e"ecucin de la sentencia, disponiendo entonces la
posibilidad que tenemos todos los ciudadanos de utili'ar los rganos de "usticia para defender
nuestros derechos, para lo que atribuye de forma exclusiva a los rganos "udiciales la posibilidad de
e"ecucin de sus sentencias, al tiempo que se*ala que la .dministracin no podr#a actuar por
autoridad propia, sino que impone la obligacin de su"etar su actuacin al deber de cumplir y
obedecer lo dispuesto en la constitucin y las leyes, siendo la e"ecucin de la sentencia es una
vertiente de dicho sometimiento, pues contiene la interpretacin definitiva de la ley y por tanto
tambi(n la resolucin irrevocable del conflicto planteado, garanti'ando la aplicacin de la norma o
del principio de la legalidad de la administracin$ de igual manera consagra el derecho a exigir la
responsabilidad patrimonial del Estado al establecer el derecho a los particulares a la indemni'acin
efectiva de los entes p+blicos.
PRIN#IPIOS DE LA E)E#(#I*N DE SENTEN#IAS
!artiendo de la sentencia dictada por la &ala !ol#tico .dministrativa BI 1/DH/, de fecha /= de "ulio
del a*o 6111, caso G(lix !e' y otros contra 2.B94, se observan los siguientes principios,
El Principio De Inmodi$icabilidad De La Sentencia:
2onsiste en la afirmacin de que la proteccin "udicial carecer#a de efectividad si se
permitiera reabrir un proceso ya resuelto por una sentencia firme, salvo aqu(llos casos, en que, por
ra'ones "ustificadas, la condena es sustituida por su equivalente pecuniario u otro tipo de prestacin,
siempre que tal sustitucin se realice por los cauces legalmente establecidos, de manera que no
suponga una alteracin del fallo contraria a la seguridad "ur#dica.
El principio de interpretaci"n $inalista del $allo:
&e refiere a la necesidad de que el "ue' de la e"ecucin apure la posibilidad de reali'acin
completa del fallo, infiriendo de (l todas las consecuencias naturales en relacin con la causa
pretendida, sin atenerse a la literalidad estricta de aqu(l.
El principio de pro+ibici"n de e,ec!ciones $ra!d!lentas o sim!ladas:
2onsiste en evitar el cumplimiento aparente o indirecto de las sentencias, para garanti'ar la
efectividad de la tutela "udicial y desechar con ello, la necesidad del afectado de tener que promover
nuevas acciones o recursos para obtener la satisfaccin completa de sus derechos o intereses,
reconocidos por sentencia firme.
El principio de la dili-encia debida:
2onsiste en la obligacin de la .dministracin @en los "uicios en que la misma sea parteA a
no posponer la e"ecucin de las sentencias ms all del tiempo necesario y a los Eueces y
9ribunales a adoptar todas las medidas necesarias para asegurar la e"ecucin.
El principio de ampliaci"n de la le-itimaci"n:
&e refiere a la posibilidad que tienen todos los titulares de derechos e intereses leg#timos
afectados por una sentencia, de pedir la e"ecucin de la misma, a+n en el caso de que no hubieran
podido ser partes en el proceso que la produ"o.
E)E#(#I*N OL(NTARIA
La e"ecucin de la sentencia corresponde en principio, al rgano de la administracin que
haya dictado el acto o la disposicin ob"eto del recurso. .s# que el cumplimiento de este deber por la
administracin ha de producirse con carcter general y dentro del pla'o de la fecha de recepcin de
la sentencia o desde la fi"acin de la indemni'acin.
La decisin "udicial una ve' firme, debe ser e"ecutada en los t(rminos por ella establecidos y
no puede quedar esa e"ecucin librada a la buena voluntad de la administracin, para que (sta
cumpla, cuando y como quiera, sino que debe ser el rgano "urisdiccional quien e"er'a el poder de
"u'gar hasta sus +ltimas consecuencias, como derivacin del principio de que el "ue' debe "u'gar y
hacer e"ecutar lo "u'gado. Esta e"ecucin voluntaria tiene por finalidad llevar a efecto los
pronunciamientos "udiciales contenidos en la sentencia o resolucin, por lo que debe comprender
todo, pero al mismo tiempo solo lo necesario, a tal fin, que el resultado sea la identidad entre lo
e"ecutado y lo estatuido.
En este sentido la se ha precisado una serie de principios de carcter concreto, orientados
principalmente al establecimiento de una e"ecucin debida, en la que pueda identificarse aquello
espec#ficamente estatuido y lo e"ecutado, la obligacin del poder p+blico y del obligado por la
condena de reali'ar la actividad necesaria al cumplimiento de la sentencia sin incurrir en dilaciones
indebidas o in"ustificadas y el reconocer como ilegitima la actuacin del poder p+blico que
aparentando formalmente la e"ecucin de sentencia, obliga en realidad al beneficiario de la condena
al e"ercicio de nuevas acciones "udiciales, para la reali'acin total de su derecho.
&e establece como basamento legal para la e"ecucin voluntaria de la sentencia, lo
dispuesto en la ?rgnica del !oder !+blico >unicipal @L?!!>A, la cual en su art#culo /7H dispone
que 82uando el >unicipio o una entidad municipal resultaren condenados por sentencia
definitivamente firme, el 9ribunal, a peticin de parte interesada, ordenar su e"ecucin. . estos
fines, notificar al alcalde o alcaldesa o a la autoridad e"ecutiva de la entidad municipal, que debe
dar cumplimiento voluntario a la sentencia dentro de los die' d#as siguientes a la notificacin. 5entro
de ese lapso, el >unicipio o la entidad municipal, seg+n el caso, podr proponer al e"ecutante una
forma de cumplir con la sentencia. &i esa forma fuere recha'ada, las partes podrn suspender el
lapso establecido para la e"ecucin voluntaria por el tiempo que se convenga o reali'ar actos de
composicin voluntaria. 9ranscurrido el lapso para la e"ecucin voluntaria sin que la sentencia se
haya cumplido, se proceder a la e"ecucin for'osa.: 5e igual manera el art#culo /76 de esta misma
ley se*ala, que en casos de demanda contra el municipio, los funcionarios "udiciales estn en la
obligacin de proceder a citar al sindico procurador municipal y proceder a notificar a al alcalde de la
entidad, sin importar la naturale'a de la misma.
Esta cuestin se encuentra tambi(n en plena relacin con lo que dispone la sentencia del
Eu'gado &uperior en lo 2ivil, >ercantil, 5e 9rnsito J 5e >enores 5e La 2ircunscripcin Eudicial
5el Estado 9ru"illo, el 6/ de Gebrero de 611H en el caso ?liva )amona >atheus de Len.
5e igual forma se establecen como planteamientos legales, aquellas disposiciones
estipuladas en el 2digo de procedimiento 2ivil, relacionado a la e"ecucin de la sentencia. . este
respecto, dicha ley hace mencin, en primer lugar que la e"ecucin debe corresponder al tribunal
que haya conocido la causa en primera instancia, a tal fin, y una ve' que la misma resulte firme, se
pondr un decreto en el que se fi"ar un lapso a fin de que sea reali'ado el cumplimiento voluntario,
este no debe ser menor de tres @1;A d#as ni mayor a die' @/1A, una ve' que dicho lapso haya
transcurrido podr procederse a la e"ecucin for'osa. 5e igual manera se dispone, que las partes
pueden suspender la e"ecucin por un tiempo que estipularan por mutuo acuerdo o reali'ar actos de
composicin voluntaria respecto al cumplimiento.
E)E#(#I*N .OR/OSA DE SENTEN#IA
%na ve' que se ha estimado la pretensin y se ha dictado la sentencia, la administracin
debe proceder al cumplimiento del fallo, en caso de que no proceda a hacerlo el rgano
"urisdiccional tendr potestad para sentenciar y hacer e"ecutar lo "u'gado, incluso mediante el uso de
la fuer'a p+blica, si fuere necesario, de esto dan cuenta los rganos "urisdiccionales del derecho
com+n, ms no, la "urisdiccin contencioso administrativa, quienes se encuentran con una serie de
normas de dudosas que limitan sus poderes de e"ecucin del fallo.
!odemos decir que la e"ecucin de las sentencias no es un privilegio de la administracin,
sino un deber del "ue', tal y como lo reconoce la 2onstitucin de /<<<, en el presupuesto para la
efectividad de la tutela "udicial seg+n ha aceptado la "urisprudencia a partir de la sentencia de la &ala
pol#tico .dministrativa de 6 de noviembre de /<<1 caso >ochima --, y la de la &ala 2onstitucional del
; de ?ctubre de 6116, caso 9omas 2olina, en la cual se expresa,
85e manera ms contundente, la potestad conminatoria del "ue' en 4ene'uela deriva
de la tutela "udicial efectiva prevista en el art#culo 6D de la 2)34 y es congruente con
las normas que otorgan a los rganos del !oder Eudicial el deber de e"ecutar o hacer
e"ecutar sus sentencias @art. 67; 2)34A, autos y decretos dictados en e"ercicio de sus
atribuciones legales @art. 6/ del 2!2A, vali(ndose de todos los medios legales
coercitivos de que dispongan.: @?missisA 8En un Estado &ocial de 5erecho y de
Eusticia, la proteccin de los derechos sociales tiene primac#a constitucional, y no
puede ser que el fraude o el abuso de derecho del obligado los disminuya, como
ocurre cuando se detiene la tutela efectiva que deben prestar los rganos de la
administracin de "usticia con sus fallos, y debido al mane"o de privilegios no puede
e"ecutarse expeditamente, a pesar que dentro de los canales normales, lo dispuesto en
la sentencia deb#a haberse cumplido.:
Es decir, que la administracin no cuenta con discrecionalidad alguna, respecto a la
e"ecucin de la sentencia, por lo que debe cumplir con lo decidido en el fallo sin caer en ning+n
fraude o abuso de derecho.
!ara la aplicacin de la e"ecucin for'osa, se deben cumplir ciertos requisitos, en primer
lugar debe verificarse la competencia del rgano, acorde a lo dispuesto en el art#culo 76; del 2!2,
es decir, verificar la facultad del tribunal para dar cumplimiento a lo decidido. En segundo lugar, la
legitimacin activa, la cual corresponder a la parte interesada, para exigir la e"ecucin del fallo, y
por +ltimo el establecimiento del carcter de cosa "u'gada.
4erificado el cumplimiento de estos requisitos, el tribunal debe anali'ar si la fase de
e"ecucin voluntaria se ha cumplido o no$ a tal motivo, corresponde al tribunal declarar procedente
la solicitud del fallo y por ende su e"ecucin for'osa, en otras palabras, no proceder la e"ecucin
for'osa hasta que no haya transcurrido de forma integra el lapso legal establecido para cumplir
voluntariamente, procediendo acorde a lo dispuesto en el art#culo 76D del 2!2.
La e"ecucin es particular de las sentencias de condena, en tanto ellas imponen a la
administracin una obligacin de dar, hacer o no hacer$ siendo contrarias a las sentencias
declarativas que consisten en el mero reconocimiento de la existencia o inexistencia de una relacin
"ur#dica y de las sentencias constitutivas que consisten en la creacin, modificacin o extincin de
una relacin "ur#dica preexistente$ por lo cual, la sentencia produce efectos directamente en las
relaciones "ur#dico materiales e"ecutndose con la mera declaracin "udicial, haci(ndose no
susceptibles de e"ecucin for'osa por innecesaria, ya que el solo reconocimiento o acatamiento del
fallo por la administracin ser suficiente.
MODALIDADES DE E)E#(#I*N .OR/OSA EN LAS SENTEN#IAS DE #ONDENA
#ondena a los partic!lares
%na ve' confirmado el acto impugnado, la administracin puede proceder a su e"ecucin
for'osa por los medios previstos en la ley. El derecho procesal conoce dos mecanismos bsicos de
e"ecucin de sentencias, la e"ecucin en especie y la e"ecucin por equivalente. La e"ecucin
siempre es en especie, es decir, debe el deudor cumplir la sentencia en los estrictos t(rminos
contenidos en ella, excepcionalmente ante la imposibilidad de cumplir con este mandamiento podr
acordarse la e"ecucin for'osa a trav(s de una prestacin sustitutiva, es decir por equivalente que
no podr exceder de los l#mites de la dispositiva del fallo.
#ondena al pa-o de dinero o entre-a de cosas
!or v#a ordinaria, cuando el condenado no cumple voluntariamente, es el embargo de sus
bienes y su ulterior remate, representa el medio usado para obtener el dinero que se precisa$ sin
embargo existen obstculos a la e"ecucin contra entidades p+blicas, estos son,
01 La le-alidad pres!p!estaria: La administracin p+blica est impedida de cumplir los fallos
que en su contra se dicten, hasta tanto no se realice la correspondiente previsin
presupuestaria, por lo tanto, no pueden hacer erogaciones de sus tesoros, no previstos en
las leyes de su presupuesto$ de all# que en tales casos el "ue' debe ordenar que en los
prximos e"ercicios fiscales se incluyan tales partidas. . tal efecto la "urisprudencia se ha
manifestado, en la &ala 2onstitucional, &entencia BI /== del /6 de Gebrero de 6116 se*ala,
8Cuna ve' condenado un rgano del Estado, su"eto a esta Ley, mediante una decisin
"udicial, (sta no puede ser e"ecutada inmediatamente por el administrador de "usticia, sino
que se debe atender a la prerrogativa presupuestaria de que go'a el ente y esperar para su
cobro a que sea incluido dentro de una partida del presupuesto de gastos que corresponda
reali'ar.: Esta cuestin se enla'a con lo dispuesto en el art#culo /7= numeral / de la
L?!!>.
21 La inembar-abilidad de ca!dales p&blicos: !roh#be el embargo de despachar
mandamientos de e"ecucin contra los caudales p+blicos. &in embargo, la imposibilidad de
la e"ecucin for'osa de sentencias condenatorias de dinero contra el estado, ocasiona
graves consecuencias donde se*alamos,
4iolacin de las potestades del poder "udicial.
4iolacin de la cosa "u'gada.
5esigualdad frente a la administracin.
Esta cuestin representa una excepcin a la lo que dispone el art#culo 7;0 del 2!2, el cual
dispone que el embargo proceder sobre los bienes que indique el e"ecutante, esto se debe a que
los bienes afectados al uso p+blico, a un servicio p+blico o a una actividad p+blica son los que en su
mayor#a conforman el activo de la entidad municipal ya que garanti'an la continuidad de los
asistencia p+blica y la proteccin de los intereses colectivos, es entonces, de esta manera que solo
podr ser ob"eto de embargo los bienes municipales del dominio privado que no afectos tales usos,
entre los cuales, si se podr e"ecutar la medida en aquellos que se*ale el e"ecutante dentro de los
l#mites cuantitativos previstos en la norma. &in embargo, la L?!!> en su art#culo /7= numeral 6,
se*ala 82uando en la sentencia se hubiere ordenado la entrega de alg+n bien el tribunal llevar a
efecto la entrega. &i tales bienes estuvieren afectados al uso p+blico, a un servicio p+blico o a una
actividad de utilidad p+blica, el 9ribunal, a peticin de parte, acordar que el precio sea fi"ado
mediante peritos en la forma establecida por la Ley de Expropiacin por 2ausa de %tilidad !+blica o
&ocial. Gi"ado el precio, se proceder como si se tratare del pago de cantidades de dinero.:
#ondenas de +acer
Estas sentencias contienen rdenes o mandamientos positivos a la administracin, a este
respecto, la L?!!> dispone en su art#culo /7= numeral ; que 82uando en la sentencia se hubiere
condenado al cumplimiento de una obligacin de hacer, el tribunal, a peticin de parte, fi"ar un
lapso de treinta @;1A d#as consecutivos para que el >unicipio o la entidad municipal correspondiente
proceda a cumplir con la obligacin. &i ella no fuere cumplida, el tribunal, a peticin de parte,
proceder (l mismo a e"ecutar la sentencia. . estos fines, se trasladar a la oficina municipal
correspondiente y requerir al ente municipal para que cumpla con la obligacin. &i a pesar de este
requerimiento la obligacin no fuere cumplida, entonces el tribunal sustituir al ente municipal y har
que la obligacin de hacer sea cumplida. !ara el caso de que, por la naturale'a de la obligacin, no
fuere posible que el tribunal la e"ecutare en la misma forma en que fue contra#da, entonces se
estimar su valor y se proceder a su e"ecucin como si fuere una cantidad de dinero.:
#ondenas de no +acer
El art#culo /7= numeral 0 de la L?!!>, se*ala que 82uando en la sentencia se hubiere
condenado a una obligacin de no hacer, el 9ribunal, a peticin de parte, ordenar el resarcimiento
del da*o que se derive del incumplimiento de la obligacin de no hacer.:
Es decir, que la e"ecucin de las sentencias que condenan a un no hacer sigue los mismos
principios antes referidos, si la administracin desacata la orden de no hacer impuesta, el "ue'
deber#a llevar a cabo todas las actuaciones necesarias para restablecer las consecuencias
derivadas de ese incumplimiento conforme a las reglas del 2!2.
La sentencia puede contener un mandato prohibitivo a la administracin cuyo desacato
puede ser controlado mediante la e"ecucin for'osa del fallo, disponi(ndose la anulacin del acto
reproducido o de v#as de hecho.
(NIERSIDAD .ERM3N TORO
.A#(LTAD DE #IEN#IAS )(R3DI#AS ' POL3TI#AS
ES#(ELA DE DERE#4O
BAR5(SIMETO 6 EDO1 LARA
RESPONSABILIDA PENAL ' ADMINISTRATIA
POR IN#(MPLIMIENTO DE SENTEN#IA
INTEGRANTES:
3onilla, 2armen #1I1: 61.D0/.6HH
Leal, 3etsy #1I1: /<./17.117
9orres, Ligia #1I1: /<.077.11D
SE##I*N: > K D77
PRO.ESORA: 3ianna >essa'alma
DERE#4O #ONTEN#IOSO ADMINISTRATIO
ABRIL 2702
#ONTEN#IOSO IN5(ILINARIO
La Eurisdiccin contencioso .dministrativa -nquilinaria es una "urisdiccin especial cuyo
procedimiento se rige por las disposiciones establecidas en la ley de .rrendamiento -nmobiliario , en
la Ley ?rgnica del 9ribunal &upremo de Eusticia y en la Ley que regule la Eurisdiccin 2ontencioso
.dministrativa, que regule los procedimientos de nulidad contra los actos administrativos de efectos
particulares.

El procedimiento contencioso administrativo -nquilinario es id(ntico al 2ontencioso .dministrativo
ordinario y tiene por ob"eto el control sobre la actividad de los rganos administrativos con
competencia en materia inquilinaria.

La "urisdiccin especial inquilinaria es competencia del !oder E"ecutivo Bacional y el e"ercicio de
estas funciones podrn ser delegadas a la .lcald#a.

La competencia "udicial en el Lrea >etropolitana de 2aracas corresponde a los 9ribunales
&uperiores en lo 2ivil y 2ontencioso .dministrativo y todo lo que tenga relacin a la impugnacin de
los actos administrativos emanados de la 5ireccin Feneral de -nquilinato del >inisterio de
-nfraestructura$ y en la regin, la competencia corresponde a los Eu'gados de >unicipio o los de
igual competencia en la localidad que se trate, en cuyo caso, tales Eu'gados del interior de la
rep+blica se les atribuye competencia especial contenciosoMadministrativa en materia inquilinaria.

El conocimiento de los dems procedimientos "urisdiccionales que refiere la Ley de .rrendamientos
-nmobiliarios en materia de .rrendamiento %rbano y &uburbano ser del conocimiento de la
Eurisdiccin 2ivil ?rdinaria.
AGOTAMIENTO DE LA 3A ADMINISTRATIA
!ara acudir a la v#a 2ontenciosoM.dministrativa -nquilinaria, ser requiere el agotamiento de la v#a
administrativa a los fines de impugnar el acto o resolucin dictado por el ente gubernativo. Esta
disposicin consagrada en la Ley de .rrendamientos, no es compartida por entre otros por el 5octor
Edgar Eos( >oya >illn, ya que la exposicin de motivo de la 2arta Gundamental se*ala que (sta
debe ser una opcin o alternativa del legitimado para acudir a la v#a contenciosoMadministrativa.
%na ve' agotada la v#a administrativa los interesados legitimados podrn interponer recurso de
nulidad en contra de las decisiones emanadas del rgano regulador @>infra$ 5ireccin de -nquilinato,
.lcald#aA por ante la "urisdiccin contencioso administrativa dentro de los sesenta d#as calendarios
siguientes a la +ltima de las notificaciones de la decisin respectiva reali'ada a las partes. &e
consideran conforma a lo dispuesto en la Ley de .rrendamiento -nmobiliario, que son interesados o
estn legitimados las siguientes personas,
/. El propietario

6. El arrendador y el arrendatario

;. El subarrendador y el subarrendatario

0. El usufructuante y el usufructuario

7. 9odas aquellas personas que tengan un inter(s personal, leg#timo y directo en el procedimiento y
pudieran resultar afectadas por la regulacin de un inmueble o la exencin de tal regulacin.

D. &e consideran igualmente interesadas las personas naturales o "ur#dicas, que tengan como
actividad habitual la administracin de inmueble, siempre y cuando acrediten su carcter de
administrador.

&e entiende por inter(s directo cuando la anulacin del acto supone un beneficio para el
demandante. 2uando de prosperar la accin intentada se origina un beneficio a favor del
accionante.

Existe inter(s personal cuando el beneficio que ha de reportar la anulacin del acto sea a favor de la
persona que act+a como demandante.

>ientras que, el inter(s leg#timo ocurre cuando el demandante resulta lesionado a causa de la
decisin administrativa impugnada.

En la "urisdiccin contencioso administrativo la legitimacin activa para recurrir a un acto por
ilegalidad, va a depender de la clasificacin del acto, ya sea de efectos generales o de efectos
particulares. 2uando se trate de impugnar actos de efectos particulares, el inter(s para recurrir esta
calificado por el legislador, al puntuali'ar que el mismo debe ser leg#timo, personal y directo, que
exista un inter(s actual y concreto que afecte solamente a los destinatarios del acto o a todos
aquellos a quienes la providencia administrativa vincula afecta o vincula en su inter(s leg#timo.

!ara impugnar actos de efectos generales, se requiere un simple inter(s, es decir, un inter(s no
calificado por el legislador, particulari'ado, pero condicionado a que afecte derechos e intereses del
recurrente.
El recurso contenciosoMadministrativo se iniciar por escrito, mencionando la disposicin, acto,
inactividad o actuacin constitutiva de v#a de hecho que se impugne. . este criterio se acompa*ar
de documento autenticado que acredite la representacin y el carcter con que act+e$ copia
certificada del acto que se impugna de ser posible o indicacin del expediente en que haya reca#do
el acto. La sentencia debe ser dictada dentro de sesenta @D1A d#as siguientes a la celebracin del
acto de informes.
#ONTEN#IOSO M(NI#IPAL
&on las diversas formas de ventilar por v#a "udicial en el seno de la "urisdiccin contenciosa
administrativa los diferentes conflictos derivados o relacionados de conductas desplegadas por las
autoridades municipales, ello ocurre normalmente por ante los rganos del contencioso
administrativo general mediante la utili'acin de los recursos y acciones ordinarios con que este
cuenta.
La Ley ?rgnica de la Eurisdiccin 2ontenciosa .dministrativa en su art#culo 6D otorga como
competencia a los "u'gados de municipio de la "urisdiccin contencioso administrativa conocer de las
demandas que interpongan los usuarios o las organi'aciones p+blicas o privadas que los
representen por la prestacin de servicios p+blicos as# como de otras demandas o recurso que le
atribuyan las leyes.

.hora bien existe una disyuntiva respecto a que la autonom#a es la principal caracter#stica del
municipio, sin embargo esto no lo excluye del control de legalidad que e"erce el contencioso
administrativo sobre todas las esferas del poder p+blico, por el contrario todos los actos y conductas
provenientes de las autoridades municipales entran dentro del mbito del contencioso administrativo
es decir que frente a la autonom#a del municipio el contencioso administrativo ofrece un equilibrio a
los administrados ante eventuales arbitrariedades de las autoridades municipales.

2ontinuando con lo antes planteado es importante destacar que el contencioso municipal se
encarga de atender las demandas o reclamaciones por la omisin, demora o deficiencia en la
prestacin de servicios p+blicos.

.s# pues, el procedimiento contencioso >unicipal comien'a con,

/. El reclamo el cual va acompa*ado de la documentacin que acredite las diligencias efectuadas
ante el prestador del servicio, para lo cual no se requiere de la asistencia de un abogado.

6. .dmisin dentro de los ; d#as de despacho siguientes al recibo del reclamo, existiendo la
posibilidad de que se dicten medidas cautelares. J se notificar al ente prestador del servicio.

;. El "ue' deber solicitar al demandado un informe sobre la causa de la demora, omisin o
deficiencia del servicio p+blico. 5icho informe deber presentarse en un lapso no mayor de 7 d#as
hbiles, cuando el informe no sea presentado oportunamente el demandado podr ser sancionado
con multa entre 71 y /11 unidades tributarias.

0. )ecibido el informe el tribunal dentro de los /1 d#as de despacho siguientes reali'ar una
audiencia oral en donde el "ue' oir a los asistentes y propiciar la conciliacin, en dicha audiencia
si no se llega a la conciliacin se promovern las pruebas, admitirn y evacuaran.

7. J finalmente dentro de los 7 d#as de despacho siguientes se publicar la sentencia. La cual
deber contener a parte de lo contenido en el cdigo de procedimiento civil las medidas inmediatas
necesarias para restablecer la situacin "ur#dica infringida, las medidas que garanticen su
continuidad y las sanciones a que haya lugar.
AGRARIO
El procedimiento contencioso agrario establecido en el decreto con fuer'a de Ley de 9ierras y
5esarrollo .grario, que vino a derogar la Ley ?rgnica de 9ribunales y !rocedimientos .grarios,
procura establecer un procedimiento ms sencillo y rpido que el procedimiento contencioso
administrativo general regulado en la Ley ?rgnica del 9ribunal &upremo de Eusticia @6110A,
mientras se dicte la ley que ri"a la "urisdiccin contencioso administrativa.

&e trata de una "urisdiccin especial, la &ala de 2asacin &ocial en &ala Especial .graria conoce
como 9ribunal de &egunda -nstancia. &iendo adems competentes para conocer los recursos
contenciosos contra actos administrativos agrarios como tribunales de primera instancia, los
9ribunales &uperiores )egionales .grarios, que tienen a su cargo el conocimiento de todas las
acciones que por cualquier causa sean intentadas con ocasin de la accin u omisiones los entes
administrativos en materia agraria.
PRO#EDIMIENTO #ONTEN#IOSO AGRARIO
El procedimiento iniciara a peticin de parte interesada, siempre que demuestre tener la legitimacin
activa en el acto que por accin u omisin pretenda impugnar. 5ebi(ndose interponer ante el tribunal
competente, manteniendo las siguientes estipulaciones,

/. 5eterminacin del acto cuya nulidad se pretende.

6. .compa*ar copia simple o certificada del acto, actuacin o contrato cuya nulidad se pretende.

;. -ndicacin de las disposiciones constitucionales o legales cuya violacin se denuncia.

0. .compa*ar instrumento que demuestre el carcter con que se act+a.

7. Los documentos, instrumentos o cualquier prueba que se estime conveniente acompa*ar.
NOTI.I#A#I*N AL PRO#(RADOR

El auto que admita la solicitud o recurso ordenara la notificacin del !rocurador o !rocuradora
Feneral de la )epublica y de los terceros que hayan sido notificados o participado en v#a
gubernativa para que procedan a oponerse al recurso contencioso administrativo de nulidad dentro
de un lapso de die' @/1A d#as hbiles. -gualmente ordenara la remisin de los antecedentes
administrativos sobre los cuales se abrirn pie'a separada. La no notificacin del abogado de la
rep+blica es causal de reposicin, bien de oficio o peticin de este.

El auto que admita las demandas patrimoniales ordenara la notificacin del !rocurador o
!rocuradora Feneral de la )epublica y la citacin ente estatal agrario demandado, para que
procedan a dar contestacin a la demanda interpuesta dentro de un lapso de quince @/7A d#as
hbiles.
#ON.ESI*N .I#TA ' MEDIDAS #A(TELARES
LA #ON.ESION .I#TA

Bo procede la confesin ficta en caso de falta de comparecencia del procurador o procurador
general de la rep+blica y de los entes agrarios al acto de contestacin de la demanda .&e
considerara controvertida en todas sus partes.

LAS MEDIDAS #A(TELARES

Las medidas cautelares tienen carcter provisional y procede a solicitud de parte, pudiendo el "ue'
de la causa suspender en todo en parte, los efectos del acto administrativo recurrido cuando su
inmediata e"ecucin cause un per"uicio irreparable o de dif#cil reparacin. !udiendo el "ue' exigir que
el peticionante presente garant#a suficiente dentro de los cinco @7A d#as hbiles siguientes al auto
que la acuerde.

El "ue' de la causa es responsable personal y patrimonialmente en caso que las garant#as
otorgadas por el solicitante sean insuficientes para salvaguardar los intereses p+blicos. La medida
podr ser revocada de oficio o instancia de parte, por falta de impulso procesal o cuando no se
consigne la garant#a dentro del pla'o acordado o cuando las circunstancias iniciales hayan
cambiado.

El art#culo /=; del decreto Ley de 9ierras y 5esarrollo .grario, establece que el "ue' ordenara la
reali'acin de una +nica audiencia oral con las partes, para conocer sus posiciones, cuando alguna
parte solicite cualquier medida cautelar, debiendo el "ue' de la causa de manera inmediata decidir si
la acuerda o no .5icha decisin solo podr diferirse por cuarenta y ocho @0=A horas, para un me"or
conocimiento del asunto.

El "ue' a la hora de suspender los efectos del acto administrativo recurrido est en la obligacin de
verificar en las actas procesales la concurrencia de dos requisitos esenciales,

aA Nue se acompa*e medio de prueba que constituya presuncin grave del derecho que se reclama
@fumus boni iuris o apariencia ra'onable de la titularidad del derechoA

bA Nue se acompa*e un medio de prueba de que existe riesgo manifiesto de quedar ilusoria la
e"ecucin del fallo @periculum in moraA

El criterio de la sala constitucional en cuanto al deber del "ue' de examinar y ponderar en cada
caso ,"unto a la presuncin de buen derecho ,del peligro en la demora para la e"ecucin del fallo y
del peligro de los da*os que puede producir la norma o acto impugnado a la parte actora y otras
personas ,los intereses colectivos que pueden resultar afectados por la suspensin temporal de la
norma o acto cuya nulidad es demandada , pues tal evaluacin previa al acordar o negar una
peticin cautelar innominada ,es determinante no solo para asegurar la idoneidad y proporcionalidad
de la proteccin decretada ,sino tambi(n para no causar per"uicios al inter(s colectivo o al eficiente
desempe*o de rganos o entes administrativos encargados de prestar servicios p+blicos ,al procurar
brindar tutela cautelar al solicitante ,ya que con el proceder no solo se cumple con dos de los fines
propios del derecho ,como son garanti'ar la pa' social y preservar la seguridad en las relaciones
"ur#dicas, sino que se evita obstaculi'ar la actuacin de los rganos de estado indispensables para el
e"ercicio de la democracia o para la prestacin de servicios p+blicos esenciales.
ELE#TORAL
El art#culo 6<H de la 2onstitucin de la )ep+blica 3olivariana de 4ene'uela @/<<<A dispone, 8La
"urisdiccin contenciosoMelectoral ser e"ercida por la &ala Electoral del 9ribunal &upremo de Eusticia
y los dems tribunales que determine la ley:.

La "urisdiccin electoral, es una "urisdiccin especial con competencia exclusiva y excluyente de
controlar los actos, actuaciones, y abstenciones de los organismos electorales, cuyos principios
fundamentales son,
/. El de preservacin de la voluntad popular, expresada mediante las modalidades previstas en el
art#culo H1 de la constitucin.
6. El de ampliacin del mbito y modalidades del referido control por parte de la "urisdiccin
contenciosoMelectoral, de tal modo que exceda la potestad anulatoria.
;. El de la congregacin de los criterios orgnico y material a los efectos de la determinacin de la
competencia de la "urisdiccin contenciosoMelectoral, de tal modo que todo acto, actuacin o
abstencin del poder electoral, tratase de naturale'a electoral en sentido restringido o bien en
sentido amplio.
#OMPETEN#IA DE LA SALA ELE#TORAL
5e conformidad con lo establecido en la disposicin transitoria cuarta, numeral 7, dentro del primer
a*o, contado a partir de su instalacin, la .samblea Bacional est obligada a la elaboracin de la
normativa relativa al poder electoral. 5ebido a la omisin legislativa de parte de los miembros
integrantes de la .samblea Bacional y a la no existencia de una norma concreta ,la &ala Electoral
del 9ribunal &upremo de Eusticia ,estimo que resulta procedente la aplicacin supletoria de la
legislacin preconstitucional ,en todo lo que no se oponga a la constitucin y al estatuto electoral del
poder p+blico contenido en el art#culo ;1 en acatamiento a lo preceptuado en la disposicin
derogatoria +nica de la constitucin ,determino su competencia en los siguientes t(rminos,

/. 5eclarar la nulidad total o parcial por ra'ones de inconstitucionalidad o ilegalidad de los
reglamentos y dems actos administrativos dictados por el 2onse"o Bacional Electoral en e"ecucin
del estatuto.

6. 2onocer y decidir los recursos de abstencin o carencia que se interpongan contra las omisiones
del 2onse"o Bacional Electoral relacionados con el proceso electoral ob"eto del estatuto o con su
organi'acin, funcionamiento o administracin.

;. 2onocer y decidir los recursos de interpretacin que se interpongan con el ob"eto de determinar el
sentido y alcance de las normas contenidas en el estatuto electoral y de la normativa electoral que
se decrete en e"ecucin del mismo.

>ientras se dicten las leyes orgnicas del tribunal supremo de "usticia y del poder electoral, le
corresponde a la sala electoral conocer de,
/. Los recursos que se interpongan por ra'ones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los
actos, actuaciones y omisiones de los rganos del poder electoral.

6. Los recursos que se interpongan por ra'ones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos
de naturale'a electoral emanados de sindicatos, organi'aciones con fines pol#ticos, universidades
nacionales y de otras organi'aciones de la sociedad civil.

;. Los recursos que se interpongan por ra'ones de inconstitucionalidad o ilegalidad contra actos
relacionados con los medios de participacin protagonismo del pueblo en e"ercicio de su soberan#a
en lo pol#tico.

0. Los recursos de interpretacin que se interpongan con el ob"eto de determinar el sentido y el
alcance de la Ley ?rgnica del &ufragio y de la participacin pol#tica.