Memorial de Guatemala

Anlisis crtico de la realidad

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Autor: Andrs Cabanas Daz

Tercera etapa
Documento nmero 8
16 de noviembre 2013

Poderes configuradores y resistencias

Andrs Cabanas
Ponencia presentada en el Seminario Internacional "Justicia en
Transicin: una mirada al juicio contra Ros Montt y las experiencias
de pases posconflicto en la bsqueda de verdad y justicia",
organizado por CALDH.
Alrededor del tema que nos convoca en esta Mesa y este Encuentro
(Territorio, racismo, genocidio, justicia e impunidad) voy a reflexionar
sobre el impacto de la actuacin de empresas transnacionales en los
territorios en Guatemala. El ttulo de mi presentacin es Empresas
transnacionales: poder configurador y resistencias.
Las transnacionales son, para el chileno Alejandro Teitelbaum, el Poder
determinante en nuestros das, el verdadero poder. Poder configurador,
aade (sin contradecir) el filsofo alemn Martin Heidegger. As, las
empresas determinan y configuran un modelo econmico, o una lgica de
relaciones econmicas, y adems un modelo poltico-social, que incluye
leyes, normas, valores, smbolos, institucionalidad.
El vrtice del poder se configura, para analistas, a partir de una alianza
estratgica entre sistema financiero y transnacionales (que incluye a las
transnacionales criminales).
Estos poderes configuradores, o poder configurador que articula multitud
de empresas en alianza con oligarquas, instituciones estatales y ejrcitos,
se enfrenta y anula frecuentemente la capacidad de decisin de
comunidades y personas sobre su destinos, as como los poderes
legales. Si es cierto que existe una Lex mercatoria (Juan Hernndez
Zubizarreta), un conjunto de leyes e instituciones destinadas a proteger
las inversiones impunes de las empresas, no es menos evidente que las
empresas desconocen/niegan/anulan las decisiones de instituciones,
cuando no son favorables a sus intereses: en Santa Cruz Barillas, la

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transnacional espaola Hidro Santa Cruz desconoci y atac de forma

reiterada la negativa de la Municipalidad a otorgarle licencia de
construccin, y comenz a construir pese a esta negativa.
El poder determinante decide, impone, avasalla, abruma. Qu es eso, me
van a decir ustedes? Abrumar, avasallar, no son trminos cientficos, no
explican nada, no se pueden cuantificar ni demostrar. Son calificativos
subjetivos, prejuiciados, propios del fanatismo cuasi religioso anti
desarrollo, como dira nuestro buen amigo Alfred Kalsmith.
Pero es real. El poder configurador de las empresas no es una abstraccin.
En los territorios y comunidades su presencia fsica es visible,
amenazante, efectivamente avasalladora.
Dos ejemplos de lo anterior: la Municipalidad de Santa Cruz Barillas
percibi en el ao 2013 unos trece millones de quetzales en concepto de
Situado Constitucional, [1] y dos millones por ingresos propios. La
empresa Hidro Santa Cruz reconoce una inversin de 30 millones de
dlares 230 millones de quetzales para la ejecucin de su proyecto
Canbalam, en la primera fase. En concepto de beneficios, se estima que
Canbalam I generara 20 millones de quetzales anuales, entre venta de
energa y venta de bonos de carbono (no existen estimaciones oficiales).
La diferencia de poder es abrumadora.
Segundo ejemplo: las 15 licencias de exploracin y explotacin minera
otorgadas en Jalapa (Datos del Ministerio de Energa y Minas a 31 de
octubre) abarcan 365.40 kilmetros cuadrados de extensin, es decir, el
17% de la extensin total del departamento (2,670 km2). Una sola
empresa, de origen canadiense, posee concesin sobre 145.73 km2, ms
del 7% del departamento, en un fenmeno de reconcentracin de tierras
en el marco del Estado finca. Puede alguien pensar que el dueo del 7%
de las tierras de un departamento no es adems quien pretende definir el
modelo econmico y el modelo poltico en el mismo?
Adems de su expansin en los territorios, las empresas tienen presencia
poco disimulada en los principales mbitos de toma de decisiones: en el
Ministerio Pblico a travs de operadores (en muchos casos ex militares,
como el capitn Juan Garrido en Barillas); en las redes de abogados, con
quienes establecen relaciones o contratan sus servicios (tres millones de
quetzales cost la defensa de los asesinos de Andrs Francisco Miguel el 1
de mayo de 2012 en Barillas, segn testimonios de abogados, pero quin
les cree, aunque sean de izquierdas!).

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Influyen en los jueces, como la conocida magistrada Patricia Bustamante

(vocal asimismo del caso Ros Montt), quien, segn la fiscal general
Claudia Paz y Paz, no resisti las amenazas y el miedo y fall a favor de
los acusados (empleados de Hidro Santa Cruz) en el caso mencionado del
asesinato del primero de mayo. [2]
Influyen en los gobiernos, que se convierten en operadores y voceros de
intereses transnacionales, una figura que analistas definen como la del
Presidente Gerente o Gobierno Gerente. En Guatemala, estas alianzas
parten de intereses y tienen beneficios mutuos: la crisis econmica en
Europa determina una ofensiva de expansin transnacional. El gobierno
patriota, inestable, dbil, acaparador, incapaz de construir consensos y un
proyecto colectivo, pierde apoyos incluso entre elites econmicas- y
encuentra su sostn ms firme en el respaldo transnacional y las
embajadas de los pases amigos, especialmente Espaa. La matriz
ideolgica ultra liberal o fascista de la que se alimentan el Partido Patriota
y el Partido Popular, gobernantes en Guatemala y Espaa, facilita las
coincidencias.

Dominio y colonizacin
El modelo econmico propuesto/impuesto por las empresas refuerza la
reprimarizacin del modelo agroexportador dependiente (Ral Zibechi) o
del capitalismo en su fase extractivista, de acumulacin primaria agresiva,
segn la categorizacin de Carlos Marx (se acuerdan verdad?, el
marxismo, el comunismo, las utopas)
Si este es el modelo econmico, cul es el modelo poltico que imponen
las
empresas
transnacionales?
Presenta
tres
caractersticas
fundamentales:
1.
2.
3.

Es vertical y autoritario (antidemocrtico y dictatorial).

Es centralizador y desterritorializador.
Es intrnseca y estructuralmente violento.

Alberto Acosta, economista ecuatoriano, afirma que todos los

extractivismos, no solamente la minera, son procesos verticales, que
desplazan, que uniforman, que dominan y colonizan. En esas visiones no
existen los colectivos o las plurinacionalidades.
No existen, aado, los derechos ni la democracia. O se desconocen
cuando contradicen y resisten la lgica de acumulacin.
El derecho permanentemente negado es el derecho a la consulta previa,
libre e informada, reconocido en el convenio 169 de la Organizacin

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Internacional del Trabajo y en la Constitucin Poltica de la Repblica,

pero no es el nico.
La democracia se desconoce cuando se promueven Estados de excepcin,
que recortan libertades fundamentales. Si son emblemticos y recientes
los Estados de Sitio decretados durante este gobierno en Barillas, Jalapa,
San Rafael Las Flores, Mataquescuintla y Casillas, la apuesta pblica de
las empresas por Estados de Sitio y regmenes sin derechos viene de
antes: el 4 de marzo de 2010, ocho Cmaras empresariales extranjeras
solicitaron al gobierno de
lvaro
Colom
la
Las empresas necesitan modelos polticos
instauracin
del
Estado
de
propios y especficos que gestionen la
excepcin en todo el pas,
implantacin y la acumulacin econmica.
por
la
creciente
Las formas democrticas, las leyes y las
conflictividad contra las
empresas, especialmente
representaciones comunitarias autnomas
contra
Unin
Fenosa,
no son funcionales a estos intereses de
distribuidora de energa.
acumulacin. Las transnacionales aceptan la
Entre
las
cmaras
solicitantes
se
encontraba
democracia por correccin poltica y no por
la Cmara Oficial Espaola
convencimiento.
de
Comercio
de
Guatemala, un poderoso
grupo de presin a favor de transnacionales espaolas, que cuenta con
financiamiento del Ministerio de Economa y Competitividad de Espaa.
As, las empresas necesitan modelos polticos propios y especficos que
gestionen la implantacin y la acumulacin econmica. Las formas
democrticas, las leyes y las representaciones comunitarias autnomas no
son funcionales a estos intereses de acumulacin. Las transnacionales
aceptan la democracia por correccin poltica y no por convencimiento.

Centralismo y desterritorializacin
El carcter centralizador y desterritorializador de la implantacin de
las empresas implica, en algunos casos, el desplazamiento fsico de
comunidades (Chixoy como ejemplo histrico, Xalal como amenaza
inmediata). [3]
Siempre, implica la persecucin y el debilitamiento de la organizacin
comunitaria y social: criminalizacin, favorecimiento de procesos penales
a travs de los operadores de justicia, ataques directos contra lderes
comunitarios: San Juan Sacatepquez, Barillas, Jalapa, Monte Olivo en
Alta Verapaz, con dos ataques consecutivos en agosto y noviembre de
este ao (dos nios asesinados y un joven herido).

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Las empresas niegan y rompen la organizacin comunitaria normada en

los Consejos de Desarrollo, cuando estos manifiestan su oposicin a los
proyectos.
Las empresas, al tiempo que negocian con las Municipalidades,
desconocen su autoridad y el principio de la autonoma municipal,
establecido entre otros en la Constitucin Poltica de la Repblica y el
artculo 4 del Cdigo Municipal:
En ejercicio de la autonoma que la Constitucin Poltica de la Repblica
garantiza al municipio, ste elige a sus autoridades y ejerce por medio de
ellas, el gobierno y la administracin de sus intereses, obtiene y dispone
de sus recursos patrimoniales.

El ejercicio (permanente) de la violencia

Por fin, el modelo poltico defendido por las empresas incluye el ejercicio
de la violencia, como condicin sine qua non para su proceso de
acumulacin. La violencia en los territorios en disputa entre poblacin y
empresas, no es as, temporal, reactiva (respuesta a la resistencia de las
comunidades) ni coyuntural, sino un modo de operacin.
Las empresas transnacionales se organizan y configuran para la violencia,
por ejemplo, a travs de la contratacin de macroempresas de seguridad,
que van ms all de la defensa fsica de sus instalaciones, y se convierten
en agentes para la intimidacin; contratan asimismo ex militares como
Gerentes (San Jos del Golfo), encargados de operaciones, encargados de
promocin social (Barillas, San Rafael). [4]
La configuracin de las empresas para la violencia implica, adems, el
establecimiento de relaciones polticas y econmicas con actores militares
y con grupos del poder paralelo (el rey del tenis en Huehuetenango,
Chamal y Unin Fenosa en el departamento de San Marcos, antes de la
retirada del pas de ambos).
Si bien las empresas justifican la contratacin de seguridad en razn de
las protestas y la tensin existente en las comunidades, lo anterior
evidencia que la militarizacin comienza con la llegada de las empresas
a los territorios.
En este marco de violencia estructural y permanente, cul es el papel del
dilogo, bendecido por empresas y gobiernos? El anlisis de los distintos
procesos de dilogo determina que:

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1. Se realizan en condiciones de persecucin contra lderes y

organizaciones sociales (por tanto, sin garantas de participacin).
2. Se efectan despus de capturas que debilitan la interlocucin (casos
de Sal y Rogelio en Santa Cruz Barillas, detenidos el 29 de agosto, das
antes del inicio de dilogo el 3 de septiembre).
3. En algunos casos, son acompaados de fuertes operativos militares
(norte de Huehuetenango, 28 a 30 de septiembre, cuando ya haba
iniciado el trabajo del Sistema Nacional de Dilogo)
4. No permiten negociar ni discutir la presencia de empresas.
5. Al tiempo que las empresas proponen y participan en procesos de
dilogo, niegan los resultados democrticos de las consultas comunitarias,
que deberan estar establecidas como el mecanismo de dilogo ideal.

Conquista y violencia actual

Durante la conquista, argumenta el boliviano Hugo Moldiz, la hegemona
se estructur sobre una poltica de exterminio. Es completamente falso
que los indgenas se rindieron rpidamente por una mezcla de temor y
admiracin.
Esta lgica de dominio est presente en la expansin transnacional hoy,
en un marco de continuidad histrica, que no excluye la permanente
readaptacin y reconfiguracin de actores y sus estrategias.

Resistencias
Ahora viene la pregunta del milln:
Podemos cuestionar y detener este poder determinante, para recuperar
con un sentido democrtico el poder de los actores originarios?
Les lanzo a ustedes la pregunta: Creen que podemos? S o no? Y
votemos: prefieren a mano alzada segn la costumbre o con Juntas
Receptoras de Votos?
La respuesta no es S o No, porque la pregunta est mal formulada. La
pregunta o el cuestionamiento adecuado debera ser aproximadamente el
siguiente:
Qu hemos hecho y qu estamos haciendo ya para detener este poder, y
cmo potenciamos lo que ya estamos haciendo?
No quiero detenerme y ahondar mucho en este punto, porque atae a
estrategias y visiones de las organizaciones y, en esta lgica de Estado
Militarizado y Seguridad Nacional, pueden comprometer su sobrevivencia.

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Pero es importante dejar constancia de esto:

A pesar de millones de quetzales invertidos, del uso de la fuerza, del
apoyo estatal y de la comunidad internacional, proyectos extractivos
estratgicos no han podido ser inaugurados: Barillas, San Jos del
Golfo
A pesar de la implantacin de cinco estados de sitio en dos aos de
gobierno y el encarcelamiento y asesinato de decenas de dirigentes,
contina la resistencia en los territorios.
La pregunta tiene una segunda parte, tan importante como la primera:
Qu hemos hecho bien y cmo nos hemos organizado para detener estos
proyectos (a pesar de la persecucin, la falta de recursos, la
desarticulacin social, los hegemonismos)?.
Las respuestas,
A pesar de millones de quetzales invertidos, del uso
en
todos
los
casos, coinciden
de la fuerza, del apoyo estatal y de la comunidad
en
que
las
internacional, proyectos extractivos estratgicos no
articulaciones de
han podido ser inaugurados: Barillas, San Jos del
actores diversos,
Golfo
el protagonismo
de comunidades
como
nuevos
A pesar de la implantacin de cinco estados de sitio
sujetos
en dos aos de gobierno y el encarcelamiento y
histricos,
las
movilizaciones y
asesinato de decenas de dirigentes, contina la
resistencia
resistencia en los territorios.
masiva
y
pacfica,
las
formas asamblearias de organizacin, la heterogeneidad de acciones y de
visiones (en la defensa del territorio confluyen movimientos sociales,
pueblos indgenas, movimiento de mujeres y feminista, jvenes, sectores
urbanos, estudiantes, religiosos y otros), la articulacin urbanorural/mestizo-indgena, el fortalecimiento de la conciencia y los proyectos
polticos (la defensa de la vida, el territorio cuerpo tierra, la autonoma
comunitaria ms all de la resistencia concreta a proyectos, y la
construccin de alternativas) han permitido confrontar el poder
determinante.
Este es el momento en que estamos: una intensa disputa de territorios,
ideas y proyectos de vida.

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Frente al poder determinista de las transnacionales, las comunidades y

organizaciones en lucha configuran, desde la resistencia y la accin,
nuevos poderes: democrticos y comunitarios. Poderes que, en vez de la
acumulacin y la mercantilizacin de todos los bienes y todos los seres,
proponen y promueven el cuidado y reproduccin de la vida.
Ciudad de Guatemala, 14 y 15 de noviembre.
Notas
[1] Se refiere al aporte a las Municipalidades del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios
del Estado.
[2] Entrevista El Peridico, 13 de octubre de 2013.
[3] Chixoy fue un proyecto hidroelctrico promovido por gobiernos militares, que implic
desplazamiento de comunidades y una masacre de ms de 400 habitantes. Para la
construccin de la hidroelctrica de Xalal, la segunda mayor del pas, se prev
desplazamiento de comunidades y poblacin afectada en tres municipios (no se ha
determinado el nmero de habitantes que sern desplazados).
[4] Juan Garrido, ex capitn con un historial de conexiones con narcotrfico y asesinato, fue
operador de Hidro Santa Cruz en Barillas. Pablo Silas, ex teniente, es encargado de
operaciones en el proyecto minero de San Jos del Golfo. El coronel Mario Roberto Figueroa
Archila es Gerente General en la misma mina. El encargado de seguridad de la Compaa
Guatemalteca de Nquel, en El Estor, Izabal, tambin ex militar, est acusado por violaciones
a mujeres.