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Professora Noemia Porto

DISCIPLINA CONSTITUCIONAL DO PODER JUDICIRIO



i) Separao de Poderes. Princpio (normativo) constitucional. Arts. 2 e 60, 4,
item III, da Constituio de 1988. O Poder Judicirio constitui uma das esferas de
competncia do poder do Estado, contemplando, como funo tpica, principal ou
preponderante, a prestao jurisdicional (jurisdio com as seguintes caractersticas: lide,
inrcia, definitividade, una e indivisvel). No se consegue conceituar um verdadeiro
Estado Democrtico de Direito sem a existncia de um Poder Judicirio autnomo e
independente. A independncia judicial constitui um direito fundamental dos cidados,
incluindo a o direito tutela judicial e o direito ao processo e ao julgamento por um
Tribunal independente e imparcial. Atuao contra majoritria do Poder Judicirio.
Montesquieu - estaria tudo perdido se um mesmo homem, ou um mesmo corpo de
principais ou de nobres, ou do Povo, exercesse estes trs poderes: o de fazer as leis; o
de executar as resolues pblicas; e o de julgar os crimes ou as demandas dos
particulares".
ii) Atividades atpicas ou subsidirias, o Judicirio exerce quando administra (ex.:
art. 96, I, "f") e quando legisla (ex.: art. 96, I, "a").
iii) Quanto estrutura geral do Judicirio, por fora de preceito constitucional, as
primeiras divises que se afiguram so: justia federal e justia estadual (decorrncia da
adoo do sistema federativo); justia comum e especializada (a primeira considerada
como de competncia residual; quanto segunda, subdivide-se em militar, eleitoral e do
trabalho).
iv) So rgos do Poder Judicirio: o Supremo Tribunal Federal (rgo de cpula e
guardio da Constituio), o Conselho Nacional de Justia, o Superior Tribunal de Justia
(STJ), os Tribunais Regionais Federais e os Juzes Federais, os Tribunais e Juzes do
Trabalho, os Tribunais e Juzes Militares, os Tribunais e os Juzes do Estados e do Distrito
Federal e Territrios (art. 92 da Constituio Federal).
v) No que concerne Justia Militar, lei estadual poder criar a Justia Estadual
Militar, constituda em primeiro grau pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia
e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia ou pelo Tribunal de Justia Militar,
este nos estados em que o efetivo da polcia militar seja superior a 20.000 integrantes
(art. 125, 3, da Constituio Federal).
vi) Finalidade do STF (proximidade com a perspectiva de Corte Constitucional)
externada pela competncia originria para processar e julgar a ao direta de
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal (art. 102, I, "a", da Constituio
Federal), alm do recurso extraordinrio aviado com o objetivo de atacar deciso que
contrarie dispositivos da Constituio (art. 102, III, "a"). Sobre o recurso extraordinrio,
importante destacar a criao do requisito da repercusso geral das questes
constitucionais discutidas no caso para o conhecimento do recurso extraordinrio. Trata-
se de mais um requisito de admissibilidade do RE, que dever ser demonstrado pelo
recorrente em preliminar formal e fundamentada. A matria foi regulamentada na Lei n
11.418, de 19.12.2006.
vii) Sobre a Justia Federal Comum, ser exercida na primeiro grau pelos juzes
federais, sendo que em cada Estado e no Distrito Federal haver uma seo judiciria
com sede na respectiva capital. Competncia: - causas identificadoras: as que constem a
Unio, as entidades autrquicas ou a empresa pblica federal (como autoras, rs,
assistentes ou oponentes - de forma residual, ficando de fora as hipteses de falncia,
acidentes de trabalho e as causas sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho);
hipteses que envolvam organismo internacional, crimes polticos e direitos indgenas (art.
109, da Constituio). No segundo grau, encontram-se os Tribunais Regionais Federais,
cuja competncia bsica se refere ao julgamento em segundo grau das causas decididas
pelos juzes federais da rea de sua jurisdio.
viii) No mbito estadual - composio do primeiro grau (aplicao de lei estadual e
federal): juzes estaduais, inclusive pelos juizados especiais e pelos juzes de paz (sem
carter jurisdicional); composio do segundo grau: Tribunal de Justia dos Estados. Os
Tribunais de Justia podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases
do processo (art. 125, 6). A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do
Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia (art. 125,
1). Importantes inovaes que foram trazidas com a EC 45/2004 - Justia Itinerante e a
possibilidade de criao de varas especializadas para a soluo das questes agrrias.
ix) Justia Militar. Na esfera federal tem-se o Superior Tribunal Militar e os Tribunais
e Juzes militares com competncia para julgar os crimes militares definidos em lei. Na
esfera estadual, tm-se os Conselhos de Justia no primeiro grau e no segundo grau os
Tribunais de Justia ou os Tribunais de Justia Militar nos Estados em que o efetivo da
polcia militar seja superior a vinte mil integrantes. No tocante competncia, esta se
refere ao julgamento dos policiais militares e dos bombeiros militares nos crimes militares
definidos em lei, sendo que ao segundo grau compete decidir sobre a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduao das praas.
x) Juzes eleitorais. Tribunal Regional Eleitoral. Tribunal Superior Eleitoral. Justia
Especializada. Os Juzes Eleitorais so os prprios juzes de direito em efetivo exerccio.
Observar, nos termos da Smula 368 do STJ que "compete Justia comum estadual
processar e julgar os pedidos de retificao de dados cadastrais da Justia Eleitoral".
xi) rgos da Justia do Trabalho. Juzes do Trabalho. Varas do Trabalho.
Tribunais Regionais do Trabalho. Tribunal Superior do Trabalho (justia federal
especializada). Art. 111 da CF/88. TST - nos termos da Constituio Federal, sua
competncia dever ser definida por lei (art. 111-A, 1). Composto de 27 ministros
(brasileiros com mais de 35 e menos de 65 anos, nomeados pelo Presidente da
Repblica, aps aprovao da maioria absoluta do Senado Federal), dos quais um quinto
dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do
MPT com mais de dez anos de efetivo exerccio. Na ADIn 1.289 o STF declarou que
constitucional o item IV da Deciso Normativa do Conselho Superior do Ministrio Pblico
do Trabalho, tomada na 4 Reunio Ordinria em 23.10.93, que autoriza a
complementao das listas de candidatos ao preenchimento dos cargos de juiz dos TRTs
com candidatos que tenham tempo inferior a 10 anos, na hiptese de inexistncia de pelo
menos 6 candidatos com esse requisito temporal (Informativo 304 STF e transcries no
Informativo 306). O fundamento foi a necessidade de propiciar a liberdade de escolha do
Tribunal e, em seguida, do Presidente da Repblica, favorecendo o sistema de escolha. E
se a lista sxtupla apresentada contiver nomes que no preenchem os requisitos
constitucionais? O STF entendeu que o Tribunal pode recusar a lista sxtupla ... desde
que fundada a recusa em razes objetivas, declinadas na motivao da deliberao do
rgo competente do colegiado judicirio. Nova lista dever ser feita. (MS 25.624, DJ,
19.12.2006). Alm do quinto constitucional, os demais membros devero ser escolhidos
dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura de carreira,
indicados pelo prprio Tribunal Superior (diferente do que ocorre com o STJ).
xii) Resoluo Administrativa n 908/2002 (Regimento Interno do TST) e previso
da existncia dos seguintes rgos: rgo Especial; Tribunal Pleno; Sesso
Administrativa; Sesso Especializada em Dissdios Coletivos (SDC); Seo Especializada
em Dissdios Individuais (SDI), com Subseo 1 e 2; Turmas (8).
xiii) Inovaes importantes da EC 45/2004 ("Reforma do Poder Judicirio"): a)
explcita previso da justia itinerante, com realizao de audincias e demais funes de
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio; b) os TRT's, nos
termos do art. 115 da CF/88, podero funcionar descentralizadamente, constituindo
Cmaras Regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em
todas as fases do processo; c) Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados do Trabalho (ENAMAT) - regulamenta os cursos oficiais para ingresso e
promoo na carreira/atividades de formao da magistratura. Importante, na medida em
que a prpria Constituio tambm prev, a partir de tal emenda, cursos oficiais de
preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria
do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou reconhecido por escola
nacional de formao e aperfeioamento de magistrados (art. 93, IV); d) Conselho
Superior da Justia do Trabalho (CSJT) - compete-lhe, na forma da lei, a superviso
administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e
segundo graus, sendo que suas decises tm efeito vinculante; e) "quarentena" da
magistratura, pela qual, probe-se o juiz de exercer a advocacia no juzo ou tribunal do
qual se afastou, antes de decorridos trs anos do desligamento do cargo por
aposentadoria ou exonerao.
xiv) Nos termos do art. 112 da Constituio Federal, "a lei criar varas da Justia
do Trabalho, podendo, nas comarcas no abrangidas pela sua jurisdio, atribu-la aos
juzes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho". Segundo
a Smula 10 do STJ, instalada a Vara do Trabalho, cessa a competncia do juiz de direito
em matria trabalhista, inclusive para a execuo das sentenas por ele proferidas. Ainda
sobre o tema, tem-se que a Lei n 10.770/2003 passou a estabelecer que cabe a cada
TRT, no mbito da sua regio, mediante ato prprio, alterar e estabelecer a jurisdio das
Varas do Trabalho, bem como transferir-lhes a sede de um Municpio para outro, de
acordo com a necessidade de agilizao da prestao jurisdicional trabalhista.
xv) Assim, a ordem judiciria brasileira compreende: a) um rgo de cpula, como
guarda da Constituio e tribunal da federao, que o STF; b) um rgo de controle da
atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres
funcionais dos juzes, que o CNJ; c) um rgo de articulao e defesa do direito objetivo
federal, que o STJ; d) as estruturas e sistemas judicirios, incluindo os dos Estados,
Distrito Federal e Territrios. O STF, o STJ, o TST, o TSE e o STM so rgos de
convergncia, na medida em que, nos respectivos ramos do direito (justia comum ou
especial) de que cuidam, tm eles a ltima palavra, fazendo com que as decises do
Judicirio convirjam para o que decidirem esses Tribunais.

O TST possui o desafio de
assimilar os princpios normativos sociais de mbito trabalhista, sendo certo que a sua
prtica interfere na projeo concreta da Constituio Federal, inclusive de modo a ser
utilizado como parmetro, embora no necessariamente vinculante, para a atuao dos
outros poderes. Por sua vez, os rgos de superposio so aqueles que no pertencem
a nenhum dos ramos do Poder Judicirio (a nenhuma Justia especial ou comum), isto
, o STF e o STJ. Embora o STF e o STJ no pertenam a qualquer dos ramos do Poder
Judicirio, suas decises tm, no curso do processo, poder derrogatrio sobre as
decises, no caso do STF, de todos os outros rgos do Judicirio, e, no caso do STJ, de
todos os rgos da Justia Comum, seja ela Federal ou Estadual/Distrital.