UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL POLITECNICA

DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL

DIVISION DE INSTRUCCIN MILITAR
































MANUAL DE CAMPAA
"GENERALIDADES Y
PROCEDIMIENTOS DE
PLANA MAYOR"














UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL POLITECNICA
DE LA FUERZA ARMADA
DIVISION DE INSTRUCCIN MILITAR


DECLARACION DE VIGENCIA

Se declara en vigencia el presente texto, denominado MANUAL DE
CAMPAA " GENERALIDADES Y PROCEDIMIENTOS DE PLANA
MAYOR , para uso del Ejrcito, para ser utilizado como manual de
consulta por los alumnos y alumnas de la Universidad Experimental
Politcnica de la Fuerza Armada, durante el desarrollo de la
Instruccin Militar.



Caracas, 13 de Mayo de 2006


Cmplase:




1










PAGINA DEJADA EN BLANCO A EX PROFESO


















2
I N D I C E

ASUNTO PAGINA
VIGENCIA 1
INDICE 3 - 6
CAPITULO I. GENERALIDADES
1. Utilidad de los estados y planas mayores.
2. Definiciones
7 8
7
7
CAPITULO II.
SECCION A. LA PLANA MAYOR.
1. El comando y el comandante
2. Que es la Plana Mayor
3. Funciones de la Plana Mayor
SECCION B. CUALIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA
PLANA MAYOR.
1. Generalidades.
2. Caractersticas.
9 19
9 13
9
9
10

13 19
13
14
CAPITULO III. ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDADES
DE LA PLANA MAYOR.
SECCION A. ORGANIZACIN.
1. Generalidades.
2. Plana Mayor de Coordinacin.
3. Plana Mayor Especial.
SECCION B. RESPONSABILIDADES DE LOS
MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR.
1. El S-1 (Oficial de Personal).
2. El S-2 (Oficial de Inteligencia)
3. El S-3 (Oficial de Operaciones)
4. El S-4 (Oficial de Logstica).
5. El Comandante de la Compaa de Comando y Servicios.
6. El Mdico.
7. El Odontlogo.
8. El Capelln.
9. El Oficial de Comunicaciones.
10. Coordinador de Apoyo de Fuego (CAF).
11. Oficiales de Enlace.
12. Comandante de la Compaa de apoyo de Combate.


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21 - 22
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3
CAPITULO IV. COORDINACIONES, PROCEDIMIENTOS Y
REGISTROS.
1. Coordinaciones.
2. Procedimientos.
3. Registros.

31 37
31
31
33
CAPITULO V. RELACION ENTRE LA PLANA MAYOR, EL
COMANDANTE Y EL SEGUNDO COMANDANTE.
1. Relacin entre los miembros de la Plana Mayor.
2. Relacin de la Plana Mayor con el Comandante.
3. Relacin de la Plana Mayor con el Segundo Comandante.

37 39
37
37
38
CAPITULO VI. SECUENCIA DE ACCIONES DE COMANDO
Y PLANA MAYOR.
1. Generalidades.
2. Anlisis de la misin.
3. Gua de Planeamiento.
4. Apreciaciones de la Plana Mayor.
5. Decisin del Comandante.
6. Preparacin y distribucin de planes y rdenes.
7. Supervisin.
8. Observaciones.

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41
42
42
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46
CAPITULO VII. APRECIACIN DE LA SITUACIN DEL
COMANDANTE.
SECCION A. GENERALIDADES.
1. Definicin.
2. Propsito.
3. Alcance y naturaleza.
SECCION B. EXPLICACIN DEL FORMATO.
1. Formato y secuencia.
2. Prrafo 1. Misin.
3. Prrafo 2. Situacin y Formas de Accin.
4. Prrafo 3. Anlisis de las Formas de Accin Propias con
relacin a las posibilidades del enemigo.
5. Prrafo 4. Comparacin de las Formas de Accin propias.
6. Prrafo 5. Decisin.
SECCION C. GUIA DE PLANEAMIENTO.
7. Propsito.
8. Una Gua de Planeamiento puede incluir:
9. Ejemplo de Gua de Planeamiento en el ataque.
10. Ejemplo de Gua de Planeamiento en la Defensa.


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4
SECCION D. FORMAS DE ACCION.
11. La Forma de Accin incluye.
SECCION E. RECOMENDACIN.
12. Definicin.
13. Decisin del Comandante.
14. Concepto de la Operacin del Comandante.
15. Ejercicio prctico sobre anlisis de la misin.
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57
58 - 63
58
59
59
61
CAPITULO VIII.
PLANES Y RDENES.
1. Generalidades.
2. Necesidades de planeamiento.
PLANEAMIENTO.
1. Secuencia del Planeamiento.
2. Organizacin para el planeamiento.
3. Mtodo de planeamiento.
4. Programa de planeamiento.
5. El tiempo como factor del planeamiento.
6. La seguridad durante el planeamiento.
7. Coordinacin del planeamiento.
8. El planeamiento de las unidades de apoyo.
PLANES
1. Generalidades.
2. De la necesidad de elaborar planes.
3. De la Plana Mayor y la elaboracin de planes.
4. Caractersticas de un plan.
5. Clasificacin de los planes.
6. Bosquejo de un plan.
ORDENES.
1. Introduccin. Generalidades.
2. Ordenes.
ORDEN DE COMBATE.
1. Generalidades.
2. Orden de Operaciones.
3. Orden Administrativa.
4. Procedimiento Operativo Vigente
ANEXOS A LAS RDENES.
1. Generalidades.
2. Distribucin.
3. Forma.
4. Elaboracin.
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5. Firma y Autenticacin.
6. Referencias.
93
93































6
CAPITULO I

GENERALIDADES.

1. UTILIDAD DE LOS ESTADOS Y PLANAS MAYORES
Los Estados y Planas Mayores, existen para ayudar al Comandante a tomar
e implementar sus decisiones. Ninguna decisin del Comandante es ms
importante o ms difcil de tomar, que aquella que pone en peligro la vida de
sus soldados con el fin de imponer el deseo de la nacin frente a la oposicin
del enemigo. Las organizaciones y los procedimientos del Estado y Plana
Mayor, estn estructurados para satisfacer los requerimientos de informacin
crtica del comandante. Por lo tanto, para comprender al Estado y Plana
Mayor y su organizacin, responsabilidades y procedimientos, es necesario
comprender primero como los comandantes ejercen el mando. Debido a que
el Ejrcito existe para combatir y vencer en las guerras de la nacin, para
comprender el mando hay que comprender primero como el Ejrcito libra el
combate. Las destrezas, tcnicas y procedimientos vinculados con el mando
en tiempo de guerra tambin pueden servir para administrar las
organizaciones del Ejrcito en tiempo de paz, sin embargo, nuestra doctrina
debe concentrarse en el combate.

2. DEFINICIONES.

a. Estado Mayor.
rgano compuesto por personal militar calificado, que tiene por
finalidad, asesorar al Comandante en el ejercicio del comando.

b. Estado Mayor Conjunto.
Estado Mayor del comandante de una fuerza para accin conjunta, el
cual incluye representantes de las diversas fuerzas que la componen.
Estos representantes deben seleccionarse de tal forma, que el
comandante se encuentra debidamente asesorado sobra las tcticas,
tcnicas, posibilidades, capacidades y limitaciones de los componentes
de la fuerza.

c. Estado Mayor Directorial.
Grupo de oficiales de Estado Mayor que adems de asistir al
comandante en el planeamiento, coordinacin y supervisin, tienen
autoridad para impartir rdenes en su propio nombre y dirigir las
autoridades relativas con las responsabilidades que le han sido
7
asignadas por el comandante.

d. Estado Mayor Especial.
rgano compuesto por personal militar de calificacin tcnica,
especialistas y jefes de servicios, que tiene por finalidad asesorar al
comandante en el ejercicio del comando en los asuntos relacionados
con sus especialidades.

e. Estado Mayor General o de Coordinacin.
Fraccin del Estado Mayor compuesta por personal militar calificado
para asesorar al comandante en el ejercicio del comando.

f. Plana Mayor.
rgano compuesto por personal calificado, que tiene por finalidad,
asesorar al comandante de una unidad tctica en el ejercicio del
comando.























8
CAPITULO II.

SECCION A
LA PLANA MAYOR

1. EL COMANDO Y EL COMANDANTE.

a. E1 Comando es la autoridad que ejerce legalmente el Comandante en
el Servicio Militar sobre los subordinados por virtud de su rango o
nombramiento. El Comando incluye la autoridad y la responsabilidad
para usar eficazmente los recursos disponibles, as como para
organizar, dirigir, coordinar, controlar y planificar el empleo de las
fuerzas militares en la ejecucin de las misiones encomendadas.

b. El Comandante es responsable de lo que haga o deje de hacer su
Unidad, no puede delegar esta responsabilidad, es asesorado en la
ejecucin de las funciones propias del Comando por los segundos
Comandantes y su Plana Mayor.

c. El Comandante puede descentralizar la ejecucin de las tareas, a
travs de una cadena de Comando previamente establecida, y por ella,
controla a los Comandantes responsables por la ejecucin de las
misiones recibidas. Esto le permite conducir y supervisar la ejecucin
de sus planes sin verse envuelto en los detalles de planeamiento,
ejecucin y control de las acciones de cada uno de los elementos
subordinados.

2. QUE ES LA PLANA MAYOR?
Es el organismo en el Comando de una Unidad Tctica, destinado a reunir
los antecedentes y elementos de 'juicio necesarios para la toma de decisin
del Comandante al momento de cumplir una misin, as como redactar y
emitir los planes, rdenes y dems disposiciones que exijan esa realizacin.
Es el organismo encargado de cooperar con el Comandante en el empleo de
las tropas y la conduccin de las operaciones.

3. FUNCIONES DE LA PLANA MAYOR
Las funciones de la PM se originan de su finalidad. Las cinco funciones
comunes ejecutadas por la PM son: suministrar informaciones, elaborar
apreciaciones de situacin, presentar recomendaciones, preparar planes y
rdenes y supervisar la ejecucin de las rdenes.
9

a. Suministrar informaciones:
(1) La PM busca, compara y evala las diferentes informaciones que
constantemente llegan al P.C. Este aspecto de la funcin de
informaciones no slo proporciona un medio para lograr un rpido
y actualizado pro-cesamiento de un grande y variado nmero de
informaciones, sino que tambin asegura que las informaciones
dadas al Comandante sean adecuadas y de empleo inmediato.
Los Oficiales de Plana Mayor (OPM) desempean esta funcin
mediante:
(a) Bsqueda de informaciones de todas las fuentes disponibles,
manteniendo el en1ac~permanente con ellas. Siempre que
sea posible son establecidas normas que aseguren un flujo
automtico de informaciones.
(b) La comparacin y evaluacin de las informaciones, tomando
en cuenta principalmente sus tareas especficas de PM.
(2) La PM dispone de las informaciones ms recientes, debiendo
estar alerta para transmitir rpidamente cualquier informacin de
inters al Comandante o a los otros elementos de la Unidad que la
necesiten. Al hacer esto los OPM deben:
(a) Verificar el significado, confiabilidad e integridad de las
informaciones, as como evaluaras y transmitirlas de
inmediato, siempre que ellas puedan influir en el curso de las
operaciones militares.
(b) Garantizar que se efecte un intercambio de informaciones
dentro de la PM y con las Unidades subordinadas,
adyacentes y superiores para lograr un completo
aprovechamiento de ellas por todos los miembros de la PM y
otros Comandos. Esto exige un conocimiento bsico por
parte de cada OPM de las informaciones que deben ser de
inters para otros OPM y otras Unidades.

b. Elaboracin de Apreciaciones de Situacin.
(1) La PM prepara apreciaciones corno un medio para auxiliar al
Comandante en el examen de todos los factores que influyen o
puedan influir en la formulacin de las formas de accin, Estas
apreciaciones proporcionan al Comandante.
(a) Conclusiones sobre los aspectos de PM

sobre la situacin.
(b) Recomendaciones de como los medios disponibles pueden
ser mejor empleados para .apoyar 1a forma de accin
10
seleccionada.
(2) Apreciaciones anticipadas y continuas, elaboradas por los
Oficiales de PM son esenciales para el planeamiento anticipado,
solamente de este modo el OPM puede evitar las fallas. El
considera todas las situaciones desfavorables posibles a una
forma de accin, la no observancia de este principio conduce a la
preparacin de planes con errores y omisiones.

c. Presentacin de recomendaciones
La PM presenta recomendaciones al Comandante para ayudarlo a
tomar decisiones. Los OPM hacen recomendaciones entre si y a los
Comandantes subordinados como colaboracin.

d. Preparacin de planes y rdenes:
(1) La PM transforma las decisiones y directivas del Comandante en
planes y rdenes para las Unidades subordinadas. Al ejecutar esta
funcin, a los Oficiales de PM le es delegada la autoridad para
expedir los planes y rdenes, sin necesitar de la previa
aprobacin del Comandante.
(2) La preparacin de los planes y rdenes engloba un anlisis de las
directivas y decisiones del Comandante, a fin de asegurar una
perfecta comprensin de sus deseos, incluyndose las entrevistas
necesarias con los otros miembros de la PM.
(3) La ms importante responsabilidad inherente a esta funcin,
consiste en la preparacin de planes basados en la previsin de
acontecimientos y situaciones; una perfecta ejecucin de esta
tarea ayuda al Comandante a tomar decisiones rpidas y
oportunas.

e. Supervisin de la ejecucin de las rdenes:
La PM asesora al Comandante al asegurarse de que los planes y las
rdenes fueron entendidos por los Comandos subordinados, y estn
siendo ejecutados de acuerdo con la intencin del Comandante.
Esta asesora libera al Comandante de la necesidad de concentrarse en
detalles y es el mismo tiempo un medio para mantenerse informado de
la evaluacin de los acontecimientos o de las dificultades existentes o
inminentes que surjan en otras actividades. Adems de ello, esta
funcin proporciona a los subordinados la presencia de un
representante del Comandante, enterado de sus actividades para la
interpretacin y solucin de posibles dificultades.
11

f. La eficiencia de una. PM, depender de las, condiciones profesionales y
morales de sus componentes y de la experiencia que posean.
Los Oficiales de PM debern poseer:
(1) Cualidades de conductor y tener capacidad para aplicarlas en la
actividad de PM.
(2) Conocer perfectamente las organizaciones, capacidad,
limitaciones y los procedimientos de empleo de las Unidades
integrantes de la organizacin, as como tambin las de los
elementos componentes de las Fuerza Armada que le pueden
prestar a poyo o actuar de forma conjunta.
(3) Capacitado para reconocer, valorizar y juzgar los aspectos crticos
que inf1uyen en el cumplimiento de la misin, as como tambin el
poder apreciar a fondo los problemas que tengan los
Comandantes de las Unidades orgnicas.
(4) Manifestar el don de mando, la habilidad de direccin y ejecucin
y el sentido comn. Los problemas ms significativos en las
relaciones dentro de la PM surgirn de las normas de las
relaciones humanas aplicables a la organizacin. Un problema
importante, tanto para los Comandantes como para los Oficiales
de la PM ser el conocimiento de los problemas humanos y. el
trato a los hombres como individuos. Un buen Oficial de Plana
Mayor tendr un conocimiento bsico de las relaciones humanas y
una personalidad que le permita tratar a los dems forma amistosa
y respetuosa, sin apartarse de las bases profesionales.
(5) Poseer criterio y una adecuada preparacin intelectual,
abnegacin, integridad y el carcter suficiente para apoyar sus
convicciones en presencia de sus superiores; sin embargo, una
vez que el Comandante haya tomado su decisin la apoyar leal y
resueltamente.
(6) Poseer el suficiente tacto, que facilitar sus relaciones oficiales
con otros miembros de la PM y los Comandantes de las
Unidades. Normalmente los Oficiales de Plana Mayor, estarn
ms cerca del Comandante, que de los Comandantes de
Unidades Subordinadas, sus conceptos sobre dichas Unidades
debern ser cuidadosamente considerados antes de
manifestrselos al Comandante.
Por lo general, la experiencia que se adquiere en una posicin de
mando u otra de gran responsabilidad, en la PM de una Unidad
subordinada, suele servir de base para la designacin de dichos
12
Oficiales a los EM de Unidades Superiores.

SECCION B
CUALIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR

1. GENERALIDADES
Este manual trata sobre los oficiales de estado mayor en todos los niveles de
mando, desde batalln hasta cuerpo de ejrcito Todo oficial debe ser
asignado a un servicio varias veces durante su carrera, prestando servicio
bajo el mando de muchos comandantes diferentes en una variedad de
posiciones de estado mayor.
El deber del oficial de estado mayor es ayudar al comandante a cumplir la
misin. Releva al comandante del trabajo detallado y de rutina y trae a la
atencin del comandante aquellos asuntos que solamente l puede atender.
El carcter del oficial de estado mayor (valores, atributos y destrezas) y su
capacidad son cruciales en todo lo que el comando realiza.
El comandante siempre retiene la responsabilidad de tomar la decisin final.
La tarea del oficial de estado mayor es cumplir la intencin del comandante
operando dentro de la autoridad asignada por l para realizar las
operaciones del campo de su experiencia. Debe asegurar que el comandante
haya recibido la informacin correcta, oportuna y necesaria para tomar las
decisiones acertadas.
Cada oficial de estado mayor realiza la misin del comandante en forma
diferente, pero las caractersticas tratadas en este captulo son comunes
entre los oficiales de estado mayor que tienen xito. La lista proporcionada
en la Figura 3-1 no es completa, pero incluye algunas de las caractersticas
ms importantes. Este capitulo puede proporcionar al comandante y a los
oficiales de estado mayor la base de las discusiones en las sesiones de
asesoramiento para el desarrollo y el crecimiento profesional y sirve para
identificar lo que el comandante espera de sus oficiales de estado mayor.

2. CARACTERISTICAS
Las cualidades profesionales que se encuentran en este manual son la base
necesaria para todos los oficiales. Los prrafos siguientes tratan sobre las
cualidades que son especficamente importantes en los oficiales de estado
mayor.

a. Capacidad
Todo oficial de estado mayor debe estar capacitado en todos los
aspectos de su posicin y conocer sus deberes y responsabilidades
13
mejor que cualquier otra persona. Adems debe estar familiarizado con
las tareas de otros miembros del estado mayor para hacer la
coordinacin vertical y lateral necesaria, con el fin de obtener los
mejores resultados para el comandante. El comandante espera que el
oficial de estado mayor analice apropiadamente cada problema y sepa
(no adivine) la respuesta correcta para hacer una recomendacin. El
oficial de estado mayor debe tener el valor moral de admitirlo cuando no
sabe la respuesta correcta de alguna pregunta.

b. Iniciativa y Discernimiento.
El oficial de estado mayor debe tener iniciativa para prever los
requerimientos. Adems debe tener buen raciocinio para entender la
situacin rpidamente, determinar lo que es importante y hacer lo que
se debe hacer. No debe esperar que el comandante le d una gua
especfica sobre cundo y dnde actuar. Debe prever lo que el
comandante necesita para cumplir la misin y las preguntas que el
comandante har para tomar una decisin inteligente. Debe conocer
cul es la intencin de los comandantes de dos niveles superiores y
siempre operar dentro de los parmetros establecidos por la intencin
de los comandantes. No debe vacilar en aprovechar las oportunidades
que se le presentan para cumplir la misin en ausencia del
comandante, aunque siempre debe hacerse la pregunta: Es esto lo
que el comandante me ordenara hacer si estuviera aqu?" Luego debe
informar sobre sus acciones a su comandante, en la primera
oportunidad que se presente.

c. Un Buen oficial de estado mayor debe tener y demostrar:

Capacidad
Iniciativa y Discernimiento
Creatividad
Flexibilidad
Seguridad en S Mismo
Lealtad






14

Adems, un buen oficial de estado mayor debe ser:

Parte del equipo
Administrador eficaz Comunicador efectivo


Figura 3-1. Caractersticas del oficial de estado mayor

c. Creatividad

El comandante siempre est buscando soluciones nuevas e
innovadoras para los problemas. El oficial de estado mayor debe ser
creativo al investigar soluciones para las situaciones difciles y
originales. El juicio crtico y la imaginacin creativa son destrezas que
ayudan al oficial de estado mayor a desarrollar y analizar,
respectivamente, los cursos de accin. Si no puede recomendar un
curso de accin en una direccin o rea, debe encontrar una
alternativa. Debe participar en el equipo y usar la creatividad de todos
los miembros del comando y el estado mayor. El oficial de estado
mayor siempre debe presentar al comandante el curso de accin que l
le recomienda. Debe buscar formas de apoyar a las unidades
subordinadas y no debe decirle "no" al comandante de una unidad
subordinada a menos que lo haya consultado con su comandante.

d. Flexibilidad
El oficial de estado mayor debe tener madurez y serenidad para evitar
abrumarse o frustrarse con los cambios en las prioridades o
requerimientos. El comandante frecuentemente cambia de idea o
direccin despus de recibir ms informacin sobre el nuevo
requerimiento de su comandante. Muchas veces el comandante no
comparte con el oficial de estado mayor la razn de su cambio sbito de
ideas. El oficial de estado mayor debe continuar flexible y adaptarse a
las necesidades y deseos del comandante. El oficial de estado mayor
tambin debe continuar siendo flexible al ser dirigido en diferentes
direcciones, por diferentes superiores. Debe dominar el arte de priorizar
sus tareas cuando ellas exceden el tiempo disponible para realizarlas.
Adems, debe aprender a manejar diferentes tareas simultneamente.
Es esencial que el oficial de estado mayor satisfaga los plazos
establecidos porque tanto el comandante como otros miembros del
15
estado mayor dependen de sus acciones para incorporarlas en el
proceso de solucin de problemas. Debe satisfacer los plazos
establecidos o pedir al comandante, con suficiente tiempo de antelacin
al plazo establecido, tiempo adicional o un ajuste en las prioridades.

e. Seguridad en S Mismo
El oficial de estado mayor debe tener la disciplina mental y la seguridad
en s mismo para comprender que todo el trabajo de estado mayor tiene
utilidad para el comandante, inclusive si el comandante rechaza la
recomendacin presentada. El oficial de estado mayor no debe hacer
un "esfuerzo a medias" porque considera que el comandante no estar
de acuerdo con la recomendacin. El trabajo del oficial de estado mayor
ha ayudado al comandante a tomar la mejor decisin posible.
El oficial de estado mayor debe desarrollar simultneamente mltiples
alternativas para un mismo problema, aunque unas se opongan a las
otras. El desarrollo de cursos de accin no debe parcializar el criterio de
evaluacin que se usar posteriormente para distinguir los cursos de
accin. El estado mayor debe presentar al comandante un panorama
imparcial del problema y la mejor solucin posible para remediarlo.
El oficial de estado mayor debe comprender que frecuentemente debe
trabajar muchas horas para presentar al comandante una respuesta en
cinco minutos. Algunos oficiales de estado mayor pueden llegar a la
conclusin de que el tiempo invertido no vale la pena. Por el contrario el
oficial de estado mayor ha hecho lo que se requiere y se espera de l, y
ha relevado al comandante de la tediosa necesidad de realizar una
investigacin detallada. Adems, la investigacin que ha hecho para
recopilar informacin para el comandante es una forma de desarrollo
profesional, que le dan confianza en s mismo y experiencia en la toma
de decisiones futuras como oficial de estado mayor, o como
comandante. En una crisis puede confiar en su conocimiento sobre lo
que funciona y lo que no funciona.

f. Lealtad
El FM 22-100 discute las diferentes necesidades de lealtad a las que
debe hacer frente cada oficial durante su carrera militar. La lealtad que
un oficial de estado mayor siente hacia su comandante es muy
especial. Adems, el oficial de estado mayor debe ser leal al soldado
individual.
El oficial de estado mayor debe ser leal al comandante. Esa lealtad
ayuda al oficial de estado mayor a dar al comandante la informacin
16
correcta en lugar de lo que piensa que el comandante desea escuchar.
El oficial de estado mayor debe tener el valor moral de decir al
comandante las noticias "buenas" y las "malas". El dicho de que "las
malas noticias no mejoran con el tiempo" es apropiado para todos los
oficiales de estado mayor.
El oficial de estado mayor tambin debe ser leal a los soldados.
Cualquier trabajo de estado mayor, bien sea un plan de operaciones o
una sesin de adiestramiento, afecta eventualmente al soldado. El
soldado debe ejecutar la recomendacin del estado mayor si el
comandante la ha aprobado. El oficial de estado mayor nunca debe
olvidar el efecto que su recomendacin tendr en el soldado.

g. Participar en el Equipo
El oficial de estado mayor tambin debe ser parte del equipo. No debe
realizar las acciones y el trabajo de estado mayor en un vaco; debe
asesorar, consultar y cooperar con otros. Debe estar preparado para
representar las decisiones de otros como si fueran propias. El oficial de
estado mayor inteligente tambin trata de proyectar una personalidad
agradable porque ella lo ayudar a alcanzar resultados que no se
pueden obtener de otra forma.

h. Ser Administrador Efectivo
El oficial de estado mayor debe tener habilidad para administrar con
efectividad el tiempo y los recursos. El tiempo siempre es un factor
crtico. Debe pensar no slo en su tiempo, sino el tiempo que necesitan
otros miembros del estado mayor, unidades subordinadas o cualquier
otra persona que participa en el proceso de recopilacin,
procesamiento, divulgacin de informacin o presentacin de
recomendaciones de oficial de estado mayor. Debe aceptar que no
todos los proyectos tienen prioridad "A" o "B". Debe ser capaz de
establecer plazos razonables que permitan completar los productos "C".
El oficial de estado mayor debe ser un buen custodio de los recursos
(personas, ambiente y dinero) que el pas le ha confiado. Debe ser
diligente en sus esfuerzos para administrarlos con eficiencia y
conservar el ambiente. Esto equivale a evitar el desperdicio, la
destruccin y la duplicacin de esfuerzos.

i. Ser Comunicador Efectivo
El oficial de estado mayor se debe poder comunicar con efectividad.
Este es una caracterstica esencial para el oficial de estado mayor.
17
Debe poder articular con claridad verbalmente, por escrito y
visualmente (con cuadros y diagramas) la intencin y las decisiones del
comandante. El oficial de estado mayor debe ser diestro en la
presentacin de orientaciones orales a grupos y personas. Debe
conocer y comprender las tcnicas apropiadas para las orientaciones y
transmitir informacin compleja en forma fcilmente comprensible.
El oficial de estado mayor debe redactar con efectividad. Debe articular,
por escrito, la intencin y la gua del comandante a travs de rdenes
de operaciones, planes de operaciones, estudios, resmenes e
informes de estado mayor.
El oficial de estado mayor debe usar con productividad la tecnologa
computacional vigente. Esto incluye reproducir material visual para las
orientaciones, como diagramas, cuadros y transparencias u otros
productos de multimedia para ayudar a comunicar la intencin o el
deseo del comandante durante las orientaciones. Adems debe ser
diestro en el uso de tecnologa computacional como el procesamiento
de palabras, el correo electrnico y otros recursos disponibles para
administrar con mayor eficiencia su tiempo y ayudar a solucionar los
problemas.
El oficial de estado mayor frecuentemente debe preparar orientaciones
o materiales escritos para el comandante o para otro oficial superior.
Debe preparar el producto como si l mismo lo fuera a firmar o
presentar. Debe transformar la intencin y la gua del comandante en
lineamientos o desarrollar un criterio importante para evaluar cursos de
accin viables que satisfagan esa intencin.

En resumen el mejor Oficial de Plana Mayor:
a. Habla poco.
b. Cuando lo hace es con base.
c. No expone su prestigio, opinando sobre lo que desconoce.
d. No hace alarde de su sabidura.
e. No ridiculiza a los dems.
f. No se parcializa.
g. Analiza en fro.
h. No trata de llevar discusiones al terreno personal.
i. Siempre est bien presentado.
j. No hace valer sus argumentos elevando la voz.
k. Decide rpidamente.
l. Recomienda lo mejor.
m. Deja a los dems exponer sus ideas sin interrumpirlos.
18
n. Antepone el sentido del deber a la comodidad personal.
o. No hace ostentacin de falsa humildad.
p. Es desapasionado.
q. Apoya la decisin del comandante.
r. No murmura, recomienda correccin.
s. Expone sus ideas con decisin, claridad y firmeza.



























19











PAGINA DEJADA EN BLANCO A EX PROFESO





















20
CAPITULO III

ORGANIZACIN Y REPONSABILIDADES DE LA
PLANA MAYOR

SECCION A
O R G AN I Z A CI O N

1. GENERALIDADES.
Hay dos tipos de Plana Mayor: la Plana Mayor de Coordinacin y la Plana
Mayor Especial.

2. PLANA MAYOR DE COORDINACIN.
Esta consta de los auxiliares principales del Comandante y ellos son el S-l
(Personal), el S-2 (Inteligencia), el S-3 (Operaciones), el S-4 (Logstica).
Puesto que el Oficial de Plana Mayor coordina por si mismo las actividades
correspondientes a sus responsabilidades, a la Plana Mayor se le puede
llamar "Plana Mayor de Coordinacin".

3. PLANA MAYOR ESPECIAL.
Esta la constituye aquellos Oficiales que poseen conocimiento y
adiestramiento en especialidades de carcter tcnico y administrativo de
inters a los Oficiales de la Plana Mayor de la Unidad. La Plana Mayor
Especial est integrada por: el Comandante de la Compaa de Comando y
Servicios, Comandante de la Compaa de Apoyo, el Capelln, el Mdico, el
Odontlogo, los comandantes de los Pelotones de Comunicaciones,
Abastecimiento, Mantenimiento, Sanidad, Reconocimiento, Morteros y
Antitanque. El Coordinador del Apoyo de Fuegos (CAF) del Batalln es el
Oficial de enlace del Grupo de: Artillera que proporciona apoyo

directo de
fuego a la Unidad. En aquellos casos en que no haya un oficial de artil1eria,
el S-3 ejercer dichas funciones. Al igual que a nivel de Brigada, los
comandantes de las Unidades agregadas y de apoyo y de aquellas que
estn bajo el control operacional del Batalln actuarn como Oficiales de
Plana Mayor Especial dentro de sus responsabilidades correspondientes.

4. Vanse en la organizacin de la Plana Mayor del Batalln que el
Comandante manda a cada grupo de Plana Mayor y que la Plana Mayor d
Coordinacin, supervisa las funciones de la Plana Mayor Especial.

5. El Sargento Ayudante generalmente es el individuo do tropa de mayor grado
21
un la Unidad y asume los deberes que le ordena el Comandante.




SECCION B
RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA
PLANA MAYOR

1. EL S-1 (OFICIAL DE PERSONAL).
El S-l (Ayudante), es el Oficial de Plana Mayor cuyas responsabilidades son
las siguientes: el mantenimiento do los efectivos de la Unidad, la
administracin del personal, el estado de moral, la disciplina, la ley y el
22
orden, la administracin del Cuartel General do la Unidad y la solucin do
aquellos deberes administrativos miscelneos no asignados a otros Oficiales
de la PM. Es responsable de todos los informes sobre los efectivos y tambin
tiene la responsabilidad de preparar las cartas de condolencias.
Despus de coordinar con el S-3 respecto a las prioridades de personal, se
recomienda la distribucin de los reemplazos al Coman dante. El S-l
investiga minuciosamente las actividades relacionadas a los ascensos, la
anulacin de jerarqua, la eliminacin y la clasificacin del personal. Asesora
al Comandante sobre asuntos de justicia militar. Por medio del Comandante
del Cuartel General, l supervisa el control de los rezagados, el trato y la
evacuacin de los prisioneros de guerra y la seguridad del puesto de mando.
El S-1, despus de haber recibido del S-3 en trminos generales la ubicacin
del puesto de mando, selecciona el sitio exacto en coordinacin con el Oficial
de Comunicaciones y el Comandante de la Compaa de Comando y
Servicios. El tiene tambin la responsabilidad de efectuar los arreglos
interiores del puesto de mando y de las actividades del Destacamento
Precursor. Entre sus deberes miscelneos se incluyen el mantenimiento del
diario de la Unidad, la carta de situacin, el cuaderno de trabajo y la
apreciacin de personal.

2. EL S-2 (OFICIAL DE INTELIGENCIA).
El S-2 (Oficial de Inteligencia), es responsable de la produccin de
inteligencia de combate, de estable que medidas de contra-inteligencia y del
adiestramiento en dichas actividades. Se encarga de recabar, evaluar e
interpretar los informes para determinar los efectos de las condiciones
meteorolgicas, del terreno y del enemigo con respecto al cumplimiento de la
misin de la Unidad. Se asegura que los informes y la inteligencia sean
divulgados prontamente al Comandante, a la Plana Mayor y a las Unidades
Superiores, subordinadas y adyacentes. Recomienda al .Comandante las
medidas de contra-inteligencia y supervisa el cumplimiento de los planes
aprobados. El formula los planes y elabora los programas de adiestramiento
sobre inteligencia y ayuda en la supervisin de los mismos. Supervisa y
efecta la coordinacin de las actividades de vigilancia, de adquisicin de
datos sobre el objetivo y las de reconocimiento de las Unidades orgnicas
agregadas. Ejerce supervisin de Plana Mayor sobre las Unidades o
especialistas de inteligencia agregados o de apoyo. Formula y recomienda
23
planes respecto a las patrullas del Batalln y el interrogatorio despus de la
misin. El es responsable de todas las tareas .relacionadas con el anlisis y
la inspeccin de los agentes qumicos y, biolgicos. Determina los
requerimientos y las prioridades de los mapas y los suministra al S-4 para su
obtencin y distribucin.

3. EL S-3 (OFICIAL DE OPERACIONES).
Es 5-3 (Oficial de Operaciones) tiene la responsabilidad de Plana Mayor en
todo lo que concierne a la organizacin, las operaciones de combate y el
adiestramiento, inclusive todas las actividades de comunicaciones dentro de
la Unidad. Continuamente estudia la de la Unidad y en donde sea apropiado
recomienda los cambios que se deben hacer a la organizacin de la misma.
Su responsabilidad en cuanto a las operaciones de combate incluye la de
integrar en dichas operaciones aquellas actividades de combate y de apoyo
de combate que llevan a cabo los elementos de otras armas y servicios
Prepara la apreciacin de operaciones y despus de Coordinar con los
dems Oficiales de la Plana Mayor, se sirve de ella para presentar al
Comandante la recomendacin formulada por dicho conjunto; planea y
coordina el apoyo de fuego y las maniobras de la Unidad; recomienda el
empleo de las armas qumicas y biolgicas; mantiene al da los informes
acerca de la situacin tctica; supervisa la preparacin del plan de
comunicaciones; formula planes para lo siguiente: los movimientos tcticos
de tropas, las actividades tcticas de guerra sicolgica, el patrullaje de
combate y las actividades de asuntos civiles; y prepara y distribuye los
planes y 6rdenes de operaciones. Tambin es responsable de seleccionar la
ubicacin general del puesto de comando y de la seguridad total de la
Unidad. Recomienda la asignacin de los medios, incluyendo el equipo y la
municin catalogados como abastecimientos en existencia limitada y la de
personal cuando as lo estipule el plan general de operaciones. En cuanto a
estos asuntos deber efectuar la coordinacin necesaria con el S-4 y el S-l
respectivamente. Es responsable de la preparacin y ejecuci6n de los
programas, las directivas y las rdenes de adiestramiento, de formular los
planes para los ejercicios de campana y llevar a cabo los mismos; de
determinar los requerimientos para la obtencin y distribucin de las ayudas
de instruccin, los polgonos y de otros medios de adiestramiento y la
municin para el mismo fin; de planea y llevar a cabo las inspecciones y
24
pruebas de adiestramiento; de mantener los registros necesarios y someter
los informe pertinentes; de llevar a cabo la organizacin de las Escuelas de
Unidad y solicitar y asignar cuotas escolares de personal.

4. EL S-4 (OFICIAL DE LOGISTICA).
El S-4 tiene la responsabilidad de planear, coordinar y supervisar la
operacin de las instalaciones logsticas. Debe asegurarse que los
elementos de apoyo de servicio de combato orgnicos apoyen
adecuadamente el plan tctico. Entre sus principales responsabilidades de
logstica estn: el abastecimiento, el transporte, el mantenimiento y los otros
servicios y actividades relacionadas de carcter miscelneo. El es
responsable de preparar las apreciaciones de logstica y las partes
apropiadas de los planes y rdenes; de la ubicacin, el funcionamiento y la
seguridad local de los trenes de la Unidad; supervisar todas las funciones do
logstica; planear las medidas para obviar y mitigar posibles dalos e incluir
estas a las del escaln superior inmediato.

5. COMANDANTE DE LA COMPAIA DE COMANDO Y SERVICIO.
El Comandante de la Compaa de Comando y Servicio ejecuta sus
responsabilidades como miembro de la Plana Mayor Especial bajo la
supervisin del S-1. Se cerciora de:
a. Supervisar la evacuaci6n de prisioneros de guerra.
b. Supervisar el retorno de soldados extraviados a sus Unidades.
c. Supervisar el destacamento precursor en ausencia del S-1.
d. Planear y supervisar la seguridad del puesto de comando (en
coordinacin con el S-3).

6. EL MDICO.
a. Ofrecer asesoramiento sobre los servicios de Sanidad de la Unidad y
del territorio ocupado o de fuerzas amigas que est dentro de la zona
de responsabilidad del jefe de la Unidad.
b. Determinar las necesidades de equipo y suministro de Sanidad y debe
supervisar la solicitud, adquisicin, almacenamiento, conservacin,
distribucin y documentacin de dicho equipo y suministros.
c. Preparar la parte del programa de instruccin que versa sobre los
aspectos de sanidad, debe ejercer la supervisin sobre la instruccin de
Sanidad de la Unidad y debe planear y supervisar la instruccin de
25
Sanidad de civiles, as cono la de personal paramdico, cuando se le
indique.
d. Ejercer la supervisin de las actividades de Sanidad de la Unidad
esto comprende la higiene personal, la Sanidad ambiental, los primeros
auxilios, los aspectos sanitarios de aprovisionamiento y adquisicin de
alimentos y cualesquiera otras actividades de la medicina preventiva
que afecten la salud de la Unidad.
e. Proyectar y supervisar las siguientes actividades dc Sanidad:
(1) El sistema de tratamiento y evacuacin.
(2) La medicina preventiva de la Unidad y en los cuerpos de salud
pblica, de acuerdo con las necesidades.
(3) El servicio de Sanidad profesional en las Unidades subalternas.
(4) La preparacin de informes con base en los registros de heridos,
enfermos y lesionados; adems, la custodia de es tos documentos
corre por su cuenta.
(5) los suministros de Sanidad.
(6) El examen y registro del equipo y suministro de Sanidad ocupados
del enemigo que no sean de inters para el servicio de
informacin del servicio de inspeccin de animales y equipos
tomados del enemigo.
(7) La inspeccin tcnica de equipo y suministros de Sanidad esto
comprende los trabajos de conservacin efectuados por la Unidad.
(8) Los informes sobre el estado del equipo bajo su mando.
(9) La administracin de la sangre para transfusiones.
(10) Los servicios profesionales de Sanidad para los prisioneros y
civiles detenidos.
f. Coordinar la necesidad de Sanidad en lo que re8pecta a construcciones y
transporte.

7. EL ODONTOLOGO.
a. Ejercer la supervisin y la direccin tcnica sobre todas las actividades
odontolgicas de la Unidad.
b. Coordinar las actividades odontolgicas con el mdico.
c. Establecer las necesidades de las Unidades dentales y el empleo del
personal, es decir, la forma en que se le debe emplear
d. Planear y supervisar las siguientes funciones odontolgicas:
26
(1) El problema dental de carcter preventivo de la Unidad.
(2) La conservacin de la salud bucal de los hombres de la Unidad.
(3) La conservacin de la disciplina profesional y la calidad del cuido y
tratamiento dentales.
(4) El establecimiento de preferencias en cuanto a la prestacin de
servicios de cuido y tratamiento.
(5) La instruccin profesional del personal odontolgico.
e. Planear los programas de cuido dental que se le ofrecen a la poblacin
local.
f. Establecer la necesidad de equipo y abastecimientos dentales y debe
supervisar su empleo.
g. Ofrecer asesoramiento y ayuda tcnica en la construccin,
rehabilitacin y uso de las instalaciones dentales.
h. Preparar o consolidar los informes sobre las actividades odontolgicas
de la Unidad.

8. EL CAPELLAN.
a. Asesorar al Comandante en todo lo referente a la religin y moral y al
estado de nimo en lo tocante a la religin.
b. Supervisa la conservacin de los archivos y registros sobre poltica del
capelln.
c. Prepara la seccin correspondiente al capelln en los planes de
contingencia en general para situaciones de proteccin de la zona de
retaguardia.
d. Supervisar los asuntos de personal y de instruccin referentes a los
capellanes, incluso la instruccin de los dirigentes laicos, las
instrucciones y charlas sobre la moral, la instruccin religiosa,
conferencias didcticas y conferencias instructivas de religin
comparada.
e. Planear y supervisar las actividades religiosas de la Unidad, incluso lo
general y lo especfico y oficiar para grandes cantidades de bajas; los
servicios religiosos a los miembros de la Unidad que se encuentren
internados en el hospital, a los presos, a los prisioneros, a los civiles
detenidos y a los refugiados; y el programa de educacin religioso.
f. Establecer enlace con los capellanes de las Unidades superiores y
vecinas, con los capellanes de las otras fuerzas armadas y con los de
27
fuerzas de pases aliados, segn sea cl caso.
g. Velar por la implantacin del programa de moral incluso la integracin de
los principios de civismo, de moralidad y de buena conducta.

9. OFICICIAL DE COMUNICACIONES.
a. Ofrecer asesoramiento en todo lo concerniente a asuntos de
comunicaciones y electrnica, incluso las transmisiones, la ubicacin
del Cuartel General y la ubicacin de los medios de comunicaciones.
b. Establecer y recomendar la necesidad de apoyo de transmisiones y el
empleo de las tropas de comunicaciones.
c. Preparar la parte del programa de instruccin que versa sobre las
contra medidas de electrnica y transmisiones y supervisar la
instruccin de las mismas.
d. Ejercer la supervisin tcnica de todas las actividades de
comunicaciones en la Unidad.
e. Coordinar la asignacin y uso de frecuencia, al igual que el parte sobre
interferencias, interferencias intencionales y la retransmisin de las
seales de radiofaro con la intencin de ocasionar confusin.
f. Planear y supervisar las operaciones referentes a la instalacin,
funcionamiento y conservacin de los sistemas de comunicaciones
efectuados por Unidades de transmisiones asignadas o agregadas.
g. Supervisar la mplantaci6n de la poltica y procedimiento de seguridad
de las comunicaciones. Debe proceder con miras a garantizar que:
(1) Slo sea empleado material aprobado por la seguridad de las
comunicaciones y que la seguridad de las comunicaciones sirva
de puente en el planeamiento do las redes criptogrficas.
(2) Los mtodos aprobados por la seguridad de la electrnica sean
observados.
h. Preparar el anexo de comunicaciones y electrnica de las rdenes y
planes de operaciones.

10. COORDINADOR DE APOYO DE FUEGO (CAF).
El Oficial de Enlace de Artillera debe:
a. Ofrecer asesoramiento sobre apoyo de fuego.
b. El coordinador de apoyo de fuego (CAF) es responsable por las
siguientes funciones.
28
(1) Aconseja al Comandante y a su Plana Mayor sobre materia de
adquisicin de blancos para la artillera
(2) Aconseja al Comandante y a su Plana Mayor en todas las
materias de apoyo de fuego concernientes a la entrega de fuego
sobre blancos de superficie, lo cual incluye:
(a) Requerimientos dc- medios de apoyo dc fuego y
.recomendaciones concernientes a su uso.
(b) Recomendaciones, concernientes al rgimen de
abastecimiento disponible y a la carga de municiones
especiales.
(c) Las posibilidades de apoyo de fuego del enemigo.
(d) Operaciones de engao mediante apoyo do fuego sobre
blancos de superficie.
(3) Coordinacin de todos los fuegos de apoyo disparados sobre
blancos de superficie.
(4) Preparar el anexo de apoyo de fuego al plan y orden de
operaciones, y coordinar e integrar los apndices de apoyo areo,
de artillera, qumica, biolgica y otros apndices al anexo de
apoyo de fuego.
(5) Proporcionar anlisis de blancos y evaluacin de daos de fuegos
nucleares empleados sobre blancos de superficie por nuestras
fuerzas.
o. El G-3 (S-3) tiene la responsabilidad de Estado Mayor de integrar el
fuego y la maniobra. El CAF y el G-3 (S-3) trabajan conjuntamente para
asegurar esta integracin.

11. OFICIALES DE ENLACE.
La funcin principal del Oficial de enlace es mantener la continuidad en el
intercambio de informacin y estimular la cooperacin y coordinacin del
esfuerzo por medio del contacto personal entre dos o ms Unidades., El
Oficial de enlace debe:
a. Mantener al tanto de la situacin de su propia Unidad y hacer llegar la
informacin al J efe de la Unidad visitada y a los miembros de su Plana
Mayor.
b. Hacer informes, que debe mantener al da, sobre asuntos com-
prendidos dentro del alcance, de su misin, debe llevar los registros
29
necesarios, y debe informar al, J efe de la Unidad que visita del
contenido de los informes que l piensa enviar a la Plana Mayor.

12 COMANDANTE DE LA COMPANIA DE APOYO DE COMBATE.
El Comandante de la Compaa de Apoyo de Combate, en coordinacin con
los Comandantes de los Pelotones de Morteros, antitanque y reconocimiento,
puede recomendar el empleo tctico de sus elementos al S-3. En el caso de
que los subordinados estn disponibles, ellos mismos hacen las
recomendaciones al Comandante de la Compaa de Apoyo de Combate
tambin puede establecer el puesto de comando alterno. Normalmente se
establece cerca de los morteros 81 para aprovechar de las comunicaciones,
inteligencia y seguridad.

13. Como miembros de la Plana Mayor Especial, los Comandantes de los
Pelotones de Mantenimiento, abastecimiento y Sanidad, ofrecen
asesoramiento normalmente a la Plana Mayor de Coordinacin.


















30
CAPITULO IV

COORDINACIONES, PROCEDIMIENTOS Y
REGISTROS


1. COORDINACIONES.

a. La coordinacin de Plana Mayor en esencia significa Trabajo en
equipo. Incluyen las acciones requeridas dentro de la Plana Mayor,
bajo la supervisin del 2do. Comandante para asegurar que los planes
y rdenes sean ejecutados como el comandante lo desea. La mayora
de las acciones afectan a ms de una Seccin de Plana Mayor, por lo
tanto, se impone una relacin estrecha de trabajo personal entre las
secciones de Plana Mayor. La coordinacin debe asegurar que los
Oficiales

de Plana Mayor trabajen en armona y de acuerdo para
desarrollar planes, evitando los conflictos y la duplicidad de trabajo
haciendo ajustes necesarios antes de iniciar el trabajo.
El POV de la Unidad normalmente prescribe las acciones requeridas y
designa las principales responsabilidades de Plana Mayor. En caso de
divergencias o inters comn que no sea resuelto entre los Oficiales de
Plana Mayor, las responsabilidades deben ser determinadas por el
Comandante o Segundo Comandante.
b. Las acciones de Plana Mayor son examinadas por los Oficiales de
Plana Mayor interesados para ajustar y resolver divergencias. Las
operaciones de Batalln generalmente requieren coordinacin a tiempo
y reaccin rpida y deben basarse en procedimientos de coordinacin
efectivos.

2. PROCEDIMENTOS.

a. Los procedimientos no son ms que mtodos o mano-ras de
desempearse en las funciones de PM. Dichos procedimientos
manifiestan en s el COMO hacer cumplir las cinco (5) funciones
principales (proporcionar informacin, efectuar apreciaciones, hacer
recomendaciones, preparar planes y rdenes y supervisar).
Los procedimientos eficaces permiten el pronto cumplimiento de las
acciones, mejoran la calidad de la ayuda prestada y aseguran que
todos los asuntos sean debidamente evaluados y queden considerados
31
como tareas completas de PM.
b. Procedimientos para coordinacin de PM.
Para facilitar la coordinacin, son establecidos mtodos comunes o
procedimientos dentro de la Unidad.
(1) El arreglo interno del Puesto de Comando es establecido para
recibir y canalizar mensajes y documentos de rutina o accin
especial, con el objeto de asegurar una rpida distribucin y
acelerar el tiempo de reaccin.
(2) Las secciones afines estn ubicadas adyacentes para brindar
condiciones de trabajo ms convenientes.
(3) Las comunicaciones internas son planeadas para proveer medios
de contacto fciles y rpidos.
(4) A los Oficiales de Plana Mayor les son asignadas
responsabilidades especficas, las cuales ayudan al
encauzamiento de las acciones necesarias y proporcionan
conocimiento bsico de las necesidades de otros oficiales y qu
informacin puede cada uno proporcionar mejor.
(5) Un sistema de informes formales e informales es establecido para
proveer un medio rpido de intercambio de informacin como
resultado de inspecciones o visitas oficiales de Plana Mayor. El
contacto directo entre las Secciones de Plana Mayor es necesario.

c. La coordinacin es adems asegurada mediante conferencias, visitas,
inspecciones, orientaciones de Plana Mayor, formales o informales.
(1) Conferencias: Las conferencias facilitan la coordinacin entre las
Secciones de Plana Mayor interesadas.
(2) Visitas: Los Oficiales de Plana Mayor vistan las Unidades para
obtener informacin para el comandante, observar la ejecucin de
rdenes y asesorar a los Comandantes subordinados. La cortesa
normal es practicada durante esta visita: Llamar al Comandante
inicialmente establecer el propsito de la visita, informarle de los
asuntos notados y los cuales el Oficial de Plana Mayor reportar al
regreso al Puesto de Comando. Despus dc la visita, el Oficial de
Plena Mayor reporta los aspectos significantes a su Comandante y
Plana Mayor, segn sea apropiado.
(3) Inspecciones: El Comandante y Oficial de Plana Mayor, conducen
inspecciones para averiguar el estado operativo de la Unidad.
Varios mtodos o tcnicas pueden ser usados, pero en cada caso
el Comandante subordinado es informado de los resultados de la
inspeccin. Los resultados pueden servir como base para accin
32
correctiva.
(4) Orientaciones: Las orientaciones son usadas como un medio
excelente de mantener al Comandante y Plana Mayor in-formados
de la situaci6n y de los problemas que encara el Comando. Cada
Oficial de Plana Mayor debe estar preparado para orientar sobre
las actividades de su seccin en cualquier momento o contribuir a
una orientacin tipo Comando.

3. REGISTROS EMPLEADOS POR LA PLANA MAYQR.
Los registros son esenciales para obtener informaciones disponibles que
sirvan al Comandante, su PM, Comandos Superiores y Subordinados, y para
propsitos histricos de la Unidad. Los registros se dividen en dos (2)
categoras: los que tienen carcter permanente con fines de archivo y
elaboracin de planes y los usados en base a hechos diarios, los cuales se
utilizan para propsitos operacionales rutinarios y son denominados
provisionales.

a. Diario.
(1) El diario es un registro cronolgico de sucesos importantes que
afectan a una Unidad o Seccin de Plana Mayor (o Estado Mayor)
durante un lapso determinado y consta dc una hoja de Diario y de
un Archivo del Diario.
Los propsitos del Diario son:
(a) Ayudar a la conduccin ms eficient3 de las operaciones.
(2) Proveer una referencia rpida al Comandante y su Plana
Mayor, a los Comandos Subordinados y Superiores.
(3) Servir como registro permanente con fines de instruccin,
revistas, operaciones o investigaciones histricas.

b. Los registros en la Hoja de Diario sern aspectos tales como: resumen
de sucesos importantes documentos, mensajes de conferencias de
Comando; decisiones de Comando, visitas de Comandantes y Oficiales
de PM de Comandos Superiores, adyacentes y subordinados; sntesis
de rdenes escritas; salida y regreso del Comandante al Puesto de
Comando; resumen de rdenes y otros asuntos similares.

c. Entradas al Diario.
Las siguientes notas explican las entradas a las Hojas del Diario
Organizacin o Instalacin: Designe la Unidad y Seccin de la
Plana Mayor que mantiene el diario.
33
Ubicacin: La del Puesto de comando.
Periodo Cubierto: El ordenado por el comando superior,
normalmente 24 horas.
Nmero: Empezando por el nmero uno (1), se toma nota
sucesivamente de todos los mensajes que lleguen o salgan.
Hora de Entrada y Salida: Aplicables a los mensajes solamente,
indica la hora en que fue enviado o recibido por la Seccin.
Texto: Resumen o referencia del asunto: en caso de mensajes, la
Unidad, oficina o persona que enva o reciba es escrito y subrayado.
Accin Tomada: Describir aqu la accin que se tom como
resultado del mensaje u orden. Se usan las siguientes letras que
indican:
M = Si la informacin fue ubicada en el mapa.
PM = Si fue notificada a la Plana Mayor.
T = Si la informacin fue distribuida a las tropas.
A = Si el mensaje documento, que apoya la entrada, fue
colocado en el archivo del Diario.

d. El Archivo.
El archivo contendr el material necesario para apoyar las anotaciones
de la Hoja del Diario, Incluir copias de rdenes, informes peridicos de
Unidades Superiores y Adyacentes, Mensajes, Cartas, Memoranda,
notas de conferencias, mapas, calcos, cartas de tiro de Unidades de
Artillera (cuando sea necesario), informes de personal y otras
estadsticas.
(1) El Diario ser mantenido por los batallones, compaas aisladas y
Unidades similares, as como tambin por los comandos de
Grandes Unidades. Se debe mantener un Diario para toda la
Unidad, o a juicio del comando,

uno para cada Seccin de Plana
Mayor. Sern mantenidos:
(a) En tiempo de guerra en la zona de combate.
(b) Mientras se ayuda a las autoridades civiles en caso de
motines, tragedias, declaraciones de Ley Marcial, etc., y
mientras se realicen ocupaciones o funciones de gobierno
militar.
(c) Mientras tomen parte en maniobras de entrenamiento.
(d) Siempre que lo ordene al comandante la autoridad superior.
(2) El Diario es un registro permanente, se cierra al finalizar el ao
calendario, es mantenido durante un ao en el archivo activo,
luego se enva al archivo pasivo de la Unidad donde permanece el
34
tiempo estipulado por el reglamento respectivo.

e. Normas y Legajo de Normas.
(1) La norma es conocida en el servicio como un mtodo determinado
o forma de accin prescrita por un comandante para resolver
problemas de ndole peridica. La norma involucra siempre una
decisin del Comandante. Si los problemas son analizados,
fcilmente podremos observar que algunos de los que han
ocurrido en el pasado, ocurren en el presente y ocurrirn en el
futuro. En vista de esto el problema particular de ndole peridico
usualmente puede ser comprendido por una norma para el
Comando y luego esta misma puede ser usada como base para
una accin futura. Por ejemplo, 1as rdenes emitidas por nuestro
propio Comando o Comando Superior se constituyen en normas
solamente cuando son aplicables por un largo tiempo. Las
Directivas u ordenes aplicables solamente a una situacin
particular no constituyen normas.
(2) Despus de obtener una cantidad de normas provenientes del
Comandante o Comando Superior, la PM las recopila u ordena en
una carpeta o libro, indicando la fecha y el aspecto cubierto, esto
viene a constituirse en el Legajo de Normas.
No existe un modelo presente para el Legajo de Normas, el puede
estar formado de notas breves, planes, directivas, rdenes o
resmenes de telefonemas.

f. Cuaderno de Trabajo.
(1) El Cuaderno de Trabajo es un registro temporal y consta de una
libreta de apuntes de hojas desglosables, donde el Oficial de
Plana Mayor anota la informacin, clasificada de acuerdo con su
contenido. El uso de una libreta de notas de hojas desglosables
permite la utilizacin de un ndice de separacin de pginas, las
cuales pueden ser fcilmente introducidas o removidas cuando se
han llenado con material sin uso futuro. Si tiene un ndice
apropiado, el Cuaderno de Trabajo sirve al Oficial como una lista
de chequeo o recordatorio de los tipos de informacin a registrar,
as como tambin le provee de un lugar para ello. Los
encabezamientos por asuntos varan de acuerdo con las
responsabilidades de los diferentes Oficiales de la Plana Mayor
del batalln. Las fuentes de informacin pueden ser directivas,
rdenes, mensajes, telefonema, conferencias de Plana Mayor,
35
resultados de inspecciones y las conclusiones propias del Oficial
de Plana Mayor, sus opiniones e ideas las notas hechas de estas
fuentes, sern integradas con encabezamientos adecuados el
grupo fecha-hora y fuente de informacin se subrayan seguidos de
dos puntos para diferenciarlos del resto del contenido. Las
anotaciones efectuadas en un Cuaderno de Trabajo para un da
en particular, aparecern en la forma siguiente

(Ejemplo de S-1)
15JUL2000
1400J UL2000 1 PDINF solicita lista del personal civil para el
17J UL2000 a fin de estudiar ascensos segn
requisitos.
51500J UL200 1 PDINF. Enviar un soldado el 151800J UL2000 a la
Seccin de Personal, fin proponerlo como
conductos del Comandante de la Divisin.

(2) El Cuaderno de Trabajo tiene diferentes usos, sirve de base para
la elaboracin de informes, puedo revelar problemas que
requerirn una evacuacin y coordinacin futuras, provee
informacin para la preparacin de apreciaciones, planes y
rdenes y es una fuente informativa para el archivo de normas.
Cuando sea necesario, se puede extractar de la informacin diaria
y anota en el cuaderno de Trabajo para acciones futuras. Un
mantenimiento apropiado del Cuaderno de Trabajo asegura que la
accin necesaria se inicie y termine Cuando ha terminado la
accin sobre un asunto, la anotacin respectiva se anula. Durante
su ausencia, el Oficial de Plana Mayor deja el Cuaderno de
Trabajo en la Seccin, donde se puede usar como referencia y al
mismo tiempo, ser actualizado por los Auxiliares de la Seccin. De
esta manera, las personas pueden ponerse al corriente
rpidamente sobre lo ocurrido durante su ausencia y asegurar con
ello la continuidad de la accin.
Cuando un Cuaderno do Trabajo ha sido llenado, se puede
destruir e iniciar uno nuevo.

g. Procedimiento Operativo Vigente
Ver el Manual de Operaciones, Capitulo IV.

h. Mapa de Situacin.
36
CAPITULO V.

RELACION ENTRE LA PLANA MAYOR, EL
COMANDANTE Y 2DO. COMANDANTE


1. RELACION ENTRE LOS MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR.

a. Cada miembro de la Plana Mayor coordina e integra las actividades y
las de sus subordinados que por su naturaleza caen dentro del campo
de su inters y responsabilidades. A la vez, se vigila por el inters ajeno
en cuanto a la influencia de una accin en las responsabilidades de los
dems. As, cada miembro contribuye al propsito principal de una
Plana Mayor, el de resolver los problemas al nivel ms bajo.

b. Se debe tener la misma actitud en cuanto a las relaciones con el Estado
Mayor del Comando Superior y las Unidades Subordinadas. El miembro
de la Plana Mayor tiene que evitar el uso de la intervencin personal del
2do. Comandante o del Comandante salvo para los casos ms difciles
y urgentes. Esa atmsfera de cooperacin viene de la conviccin de
que los miembros estn dispuestos a ayudarse uno al otro. Cualquiera
otra relacin entre los miembros de la Plana Mayor trae consigo una re-
putacin desfavorable y problemas crnicos que impiden el progreso
del Batalln.

c. Tal relacin entre la Plana Mayor debe:
(1) Asegurar un trabajo de equipo.
(2) Promover el intercambio dc ideas y el entendimiento mutuo.
(3) Obtener un mximo d produccin con el mnimo de friccin.

2. RELACION DE LA PLANA MAYOR CON EL COMANDANTE.

a. Slo el Comandante es responsable de lo que su Unidad hace o deje
de hacer, no pudiendo delegar esta responsabilidad en los elementos
que cooperan con l que son su Plana Mayor y Comandos
subordinados.
Cuando haya un segundo comandante o autoridad nombrada por el
Comandante para que lo represente, stos realizarn las funciones que
les asigne el Comandante, pero la responsabilidad siempre
corresponder a este ltimo.
37

b. El Comandante de la Unidad subordinada es responsable ante el
Comandante de la Unidad inmediata superior de lo que su unidad haga
o deje de hacer.

c. Toda orden debe seguir la cadena de mando. Sin embargo, sta puede
omitirse en situaciones de urgencia, en cuyo caso tanto el Comandante
que da la orden como el que la recibe deben transmitirla a los
Comandantes intermedios tan pronto como sea posible.

d. Por lo general, el comandante expresa su concepto de las operaciones,
las normas a seguir y sus decisiones al 2do. Comandante quien
coordina las actividades de la PM para la realizaci6n de la accin
requerida. El Comandante, puede tambin expresar su concepto,
normas y decisiones a todo su PM reunida, sin valerse del 2do.
Comandante intermediario. Tanto la Plana Mayor Especial como la
Plana Mayor de Coordinacin, deben sin embargo encontrarse
preparados para actuar por propia iniciativa en el planeamiento y en la
solucin de cuestiones sobre la cual el Comandante ya ha establecido
normas.

e. La autoridad de la Plana Mayor vara con el grado do autoridad que le
delegue el Comandante. Normalmente el Comandante delega autoridad
a su Plana Mayor para tomar las acciones finales en aquellas materias
comprendidas dentro de las normas del Comando para as librarse l
mismo de la rutina y poder sembrar su atencin en aspectos ms
esenciales del comando. Dentro de una Plana Mayor, la autoridad
delegada en los miembros de sta varia de acuerdo con la misin del
Comando, la urgencia de las operaciones y, la relacin que cada
miembro tenga con la conduccin de las operaciones y el cumplimiento
de la misin.
El Comandante da ms responsabilidad y tiene mayor confianza en
una Plana Mayor altamente entrenada, experimentada y que interprete
completamente sus normas.

f. Cuando un miembro de la Plana Mayor emite una orden en nombre del
Comandante, la responsabilidad por esa orden aun recae sobre ese
Comandante. Despus de que el Comando emite las rdenes
preparadas por la Plana Mayor, sta asistir a los elementos
subordinados en la extensin autorizada por el Comandante y
38
supervisar la ejecucin de dichas rdenes. As mismo, podr tomar
otras acciones necesarias para llevar adelante las intenciones del
Comandante.

3. RELACION DE LA PLANA MAYOR CON EL 2DO COMANDANTE.
El Segund Comandante es el Auxiliar del Comandante y an cuando se le
puede requerir que asuma el mando durante la ausencia temporal del
Comandante, l no est incluido en el orden jerrquico para el mando, pero
tiene la responsabilidad de cerciorarse que se cumplan las tareas de la Plana
Mayor y que haya la coordinacin debida por parte de sus miembros para
asegurar que sta funcione como un equipo y no como secciones
independientes. El es quien en nombre del Comandante asigna
responsabilidades definidas a la Plana Mayor y a los Comandantes
Subordinados y les transmite sus decisiones cuando as fuera necesario.
Esto no quiere decir que los miembros de la Plana Mayor no pueden tratar
directamente con el Comandante. Sin embargo, el Segundo Comandante se
lo debe mantener al tanto de la situacin y de los planes futuros. Por
consiguiente el Oficial de Plana Mayor tiene la obligacin do rendir parte a
ste acerca de las instrucciones o de las solicitudes significantes que l haya
recibido del Comandante. Durante la ausencia temporal del Comandante, el
Segundo Comandante representa a este y da rdenes de acuerdo con las
normas establecidas. El debe estar preparado para asumir el mando en
cualquier momento. Como deber adicional generalmente es responsable de
preparar el programa de informacin y es el Oficial responsable de asegurar
que el equipo siempre est en estado de apresto. Los deberes especficos
del Segundo Comandante pueden variar de acuerdo con los deseos del
Comandante.












39











PAGINA DEJADA EN BLANCO A EX PROFESO
























40
CAPITULO VI

SECUENCIA DE ACCIONES DE COMANDO Y
PLANA MAYOR


l. GENERALIDADES.

a. E1 Comandante es responsable de decidir como se emplearan los
elementos de su Unidad para cumplir con su misin. La funcin
primordial de la PM es ayudar al Comandante a tomar una decisin y
ponerla en prctica a su vez la PM puede tomar decisiones rutinarias
dentro de los lmites de la autoridad que el Comandante le haya
delegado. Sin embargo, debe tenerse presente que las decisiones
operacionales son de tal importancia, que en la preparacin de las
rdenes para cumplir dichas decisiones se requiere la influencia
personal del Comandante.

b. La secuencia bsica presenta el procedimiento formal, paso a paso.
Sin embargo, debe reconocerse que la manera en la cual esos pasos
son ejecutados y su relacin entre ellos dependen de muchos factores.
La secuencia bsica describe un procedimiento lgico y sistemtico
para resolver problemas mayores.

c. La naturaleza de las actividades de Plana Mayor requiere que
muchos de los pasos sean cumplidos concurrentemente por las
secciones individualmente. La delineacin de las responsabilidades de
la Plana Mayor a menudo cubre las reas de inters entre Oficiales de
Plana Mayor y requiere no solamente estrecha coordinacin, sino
tambin asesoramiento mutuo.

e. Particularmente a nivel batalln, la secuencia es aplicada sobre una
base, informal. El tiempo disponible la experiencia del Comandante y su
Plana Mayor y la urgencia relativa de la situacin puede imponer
variaciones en su, aplicacin. No obstante los pasos bsicos de esta
secuencia de acciones de Comando y Plana Mayor son empleados
para, asegurar la mejor solucin posible.

2. ANALISIS DE LA MISION.
EI Comandante, ayu4ado por su PM, analiza la misin a fin de garantizar que
41
sta sea comprendida en su totalidad. Para efectuar este anlisis l toma en
cuenta la situacin que lo confronta y lo que l sepa acerca de los planes y
conceptos de su propio Comandante superior. El propsito bsico del
anlisis es determinar "que" es lo que se va hacer antes de determinar la
mejor manera de como hacerlo para cumplir con la misin. Uno de los
aspectos ms importantes que se ha de decidir durante ste paso inicial es
determinar el orden de sucesin o prioridad que se ha de seguir para llevar a
cabo las

tareas.

3. GUA DE PLANEAMIENTO.
Normalmente, el Comandante proporciona a su Plana Mayor una Gua de
planeamiento que tiene como propsito encaminar a esta a emplear medios
comunes de investigacin, a fin de lograr la mejor manera posible para
cumplir la misin; An cuando;.en la figura I, la citada gua aparece como un
paso distinto que debe realizarse tan pronto como sea posible (pero antes
que la PM termine sus apreciaciones); el Comandante, valindose de los
procedimientos de Comando y PM, puede ofrecer una gua adicional de
planeamiento. Para preparar esta ltima, l generalmente emplea los
informes ms recientes que le suministran las secciones de su PM con
respecto a las funciones y actividades de las mismas. Mediante esta
informacin el Comandante formula su gua de planeamiento y para ello to-
ma en cuenta tambin los conocimientos que l tenga de los futuros planes e
intenciones del Comandante superior y agrega a toda su propia experiencia
profesional, su criterio y los estudios que haya hecho en el mapa o en el
terreno. La gua de planeamiento es el vehculo mediante el cual se logra la
direccin necesaria para el cumplimiento simultneo puesto que sta prev
la estructura para los estudios y las apreciaciones.

4. APRECIACIONES DE LA PLANA MAYOR
0
Los miembros de la PM despus de haber estudiado la misin y de haber
recibido la gua de planeamiento del Comandante, se preparan para enfocar
sus esfuerzos sobre el problema que han de resolver. Esto involucra tomar
en consideracin todas las circunstancias que afectan la situacin y hacer un
anlisis y evaluacin sistemtica de las distintas maneras en que seria
posible dar cumplimiento a la tarea o a la misin. Durante la preparacin de
la apreciacin los Oficiales de PM suministran informaciones, conclusiones y
recomendaciones; hacen resmenes de los aspectos significantes de la
42
situacin y evalan y determinan como se pueden emplear mejor los medios
disponibles para realizar la misin. El desarrollo de las apreciaciones
individuales exige que los oficiales de PM se consulten mutuamente a fin de
garantizar la coordinacin de todos los factores que influyen en la situacin.
Cuando la misin requiere una decisin bsica como lo sera el empleo
tctico de la Unidad, las apreciaciones de operaciones ejecutadas por el S-3,
sera la apreciacin clave de la PM en cuyo contenido estaran incorporadas
las conclusiones de las otras apreciaciones efectuadas por la PM. La
apreciacin del S-3 vendra a ser de hecho la recomendacin coordinada de
la PM. Los informes que cada cual ha de proporcionar y suministrar a esta
apreciacin son los siguientes:
a. El S-2 suministra al S-, S-3 y S-4 los resultados de su anlisis sobre el
clima, el terreno y el enemigo.
b. El S-1 y el S-4 proporcionan al S-3 informes concernientes a los
asuntos de personal y el apoyo 1ogstico respectivamente.
c. El S-3 determina los posibles cursos de accin que l proyecta usar en
su apreciacin de la operacin e informa al respecto a los dems
Oficiales de la PM.
d. El S-2 mejora su propia apreciacin de acuerdo con los cursos de
accin que le ha dado el S-3 y lleva a cabo planes para producir
inteligencia adicional si as fuere necesario.
e. El S-1 y el S-4 basndose en la informacin recibida de parte de los
otros miembros de la PM y en una evaluacin que ellos han realizado
sobre sus propias funciones llevan a cabo sus apreciaciones de la
situacin a fin de determinar que problema tendran que resolver para
proporcionar el apoyo requerido y a la vez determinar cual de los cursos
de accin propuestos podra ser mejor apoyado en lo que se refiere a
personal (S-1) y la logstica (S-4)
f. Mientras tanto, el S-3 termina su apreciacin. Del resultado de sta se
determinar que curso de accin ofrece la mayor probabilidad de xito
desde un punto de vista tctico es decir, de aqu sale la recomendacin
para las operaciones. Despus de haber llevado a cabo la coordinacin
con los otros miembros de la PM, tomando en cuenta cualesquiera
ventajas o limitaciones que salgan a relucir como resultado de la
apreciacin de aquellos, esta recomendacin se convierte en la
recomendacin de la PM.
43
g. El S-3 presenta al Comandante la recomendacin de la PM en forma de
un plan general de maniobra que se ha de adoptar y, si el caso lo
amerita, tambin le indica que fuegos se han de empicar y sobre cules
objetivos. Una vez hecho esto, l har los comentarios que crea
necesario acerca de cualesquiera problemas significantes y
perfeccionar las recomendaciones hasta donde sea posible para
asegurar que el Comandante est completamente informado. Si el caso
lo requiere, el Comandante solicitar que los Oficiales de la PM le
aporten la informacin adicional necesaria que le permita a l tomar y
dar su decisin.

Apreciacin del Comandante.
Al mismo tiempo que cada uno de los miembros de la PM estn deter-
minando sus apreciaciones, el Comandante simultneamente efecta
su propia apreciacin, pudiendo consultar con su Plana Mayor durante
este tiempo. Su apreciacin lo prepara para recibir y evaluar la
recomendacin de la PM y a tomar una decisin.

5. DECISION DEL COMANDANTE.

a. Al recibir la recomendacin de la PM, el Comandante completa su
apreciacin y da a conocer su decisin. Cuando se trata de una
situacin tctica, la decisin es dada en forma de un plan general de
maniobra (colocacin y movimiento de los principales elementos de
maniobra), que se ha de adoptar este esquema se basa en la forma de
accin que ofrece la mayor probabilidad de tener xito para cumplir con
la misin de la Unidad.

b. Concepto de la operacin del Comandante.
A fin de ayudar a los miembros de la PM a preparar los planes
detallados necesarios para ejecutar la decisin del Comandante
generalmente presenta ante stos una explicacin elaborada de su
concepto. Mediante estas instrucciones l le informa a su PM cules
son sus intenciones con respecto a la operacin. An cuando la PM
prepara los planes detallados, el Comandante deber indicar alguna
prescrita para delinear el concepto del Comandante; sin embargo, a
discrecin de ste en dicho concepto se puede incluir las explicaciones
o aclaraciones de lo siguiente:
(1) El propsito de la operacin.
44
(2) Los detalles del plan de maniobra, inclusive las fases, si aplican;
la organizacin para el combate y las medidas de seguridad.
(3) 'El uso del apoyo de fuego, asignacin de armas y la duracin
que toma disparar una preparacin
(4) El apoyo de servicio do combate.

c. Basndose en la decisin del Comandante, en la gua proporcionada
por ste y en las instrucciones que l dio al exponer su concepto, la PM
completa el plan tctico que incluir el uso del apoyo de fuego y otros
detalles, pertinentes de la operacin. Mientras que estn complotando
los planes, la PM concurrentemente desarrolla y prepara la orden de
operaciones para someterla a la aprobacin del Comandante. El S-3
prepara cl prrafo 3a. de la orden de operaciones de acuerdo con el
concepto y la decisin del Comandante.

6. PREPARACION Y DISTRIBUCION DE PLANES Y RDENES.

a. An cuando la PM est continuamente haciendo planes, no es sino
hasta que recibe la decisin del Comandante con respecto al empleo
tctico de la Unidad que puede completarlos. Durante la preparacin de
sus apreciaciones la PM se ocupa de otras actividades que no son
esenciales, para la decisin bsica del Comandante, pero que requieren
estudio y planeamientos adicionales. Ya recibida la decisin y el
concepto del Comandante, la PM debe completar todos los detalles
operacionales continuando con su planeamiento y preparando las
ordenes necesarias para poder poner en ejecucin la decisin del
Comandante.

b. El S-3 es principal responsable de la preparacin del plan o la orden de
operaciones. Los otros Oficiales dc la PM deben suministrarle ciertos
informes para que sean incluidos en el plan u Orden de operaciones.
Este plan u orden entonces se le presenta al Comandante para que le
de su aprobacin despus de recibir la aprobacin, el S-3 supervisa la
preparacin final del documento, autentica las copias si es que estn
por escrito y se asegura de que sean distribuidas apropiadamente. A ni-
vel de batalln, muchas veces se usan las rdenes orales. Si el tiempo
no apremia, se pueden publicar rdenes escritas, para que confirmen o
cambien las rdenes orales, o para que sirvan cono documentacin
oficial para los archivos.

45
7. SUPERVI SION.

a. Despus de que la orden haya sido distribuida, el Comandante ayudado
por su PM supervisa la ejecucin de la misma. La participacin de la
PM en la supervisin tiene la finalidad de ayudar en todo lo posible a las
Unidades subordinadas a cumplir la orden del Comandante.

b. Hasta qu grado ejecutar personalmente el Comandante cada uno de
los pasos anteriores (sin incluir la decisin), depender del tiempo
disponible, el tamao de la Unidad, la situacin, la experiencia y el
grado de instruccin y adiestramiento que tenga el Comandante y los
miembros de su PM.

8. OBSERVACIONES.

a. En la Figura 1, se muestra el orden sistemtico de las acciones por el
Comandante y su PM tal como acontecen normalmente despus de
haberse recibido la misin. Frecuentemente, la mayora de estas
acciones se llevan a cabo simultneamente. Esta orden de sucesin es
una progresin lgica de acciones que pasan a formar parte al hacer
las decisiones y en la ejecucin de las mismas. A medida que ocurre el
orden cronolgico anterior se efecta un intercambio mutuo de
informacin entre el Comandante y su PM y las Unidades superiores,
subordinadas y adyacentes. El Comandante usa esta informacin en
particular junto con el anlisis de la misin, al expedir su gua de
planeamiento y al hacer su propia apreciacin.

b. El segundo Comandante supervisa las actividades de toda la PM. La
PM efecta sus apreciaciones y presenta una recomendacin al
Comandante. Este a su vez toma en consideracin tanto las
apreciaciones como la recomendacin antes de dar su decisin.

c. La PM prepara y coordina la elaboracin de los planes y las rdenes
para la aprobacin del Comandante y a su vez, despus que ste haya
dado su aprobacin, puede expedir rdenes por escrito a nombre de l.

d. El Comandante o su representante expedir oralmente las rdenes de
operaciones y supervisan la ejecucin dc las mismas.


46
SECUENCIA DE ACCIONES DE COMANDO Y PLANA
MAYOR.


































ANLISIS
DE LA
MISIN
G
G
G
U
U
U

A
A
A


DE
PLANEAMIENTO
APRECIACIONES
A
A
P
P
R
R
E
E
C
C
I
I
A
A
C
C
I
I
O
O
N
N
E
E
S
S


DE LA
PLANA MAYOR
G
G
G
U
U
U

A
A
A


ADICIONAL
R
R
R
E
E
E
C
C
C
O
O
O
M
M
M
E
E
E
N
N
N
D
D
D
A
A
A
C
C
C
I
I
I

N
N
N


DE LA
PLANA MAYOR
APRECIACION
A
A
P
P
R
R
E
E
C
C
I
I
A
A
C
C
I
I
O
O
N
N


DEL
COMANDANTE
DECISIN
CONCEPTO
PREPARACION DE RDENES O PLANES
APROBACION
A
A
P
P
R
R
O
O
B
B
A
A
C
C
I
I
O
O
N
N


DEL
D
D
E
E
L
L


COMANDANTE
SUPERVISION
DISTRIBUCION DE
ORDENES
47









PAGINA DEJADA EN BLANCO A EX PROFESO





















48
CAPITULO VII

APRECIACIN DE LA SITUACIN DEL
COMANDANTE.

SECCION A
GENERALIDADES.

1. DEFINICIN.
La apreciacin de la situacin del Comandante es un proceso mental para la
mejor solucin de un problema.

2. PROPOSIT0.
El propsito de la apreciacin de la situacin es arribar a la mejor solucin
posible para cumplir una tarea o misin.

3. ALCANCE Y MATURALEZA.
a. La extensin y naturaleza de los detalles considerados en la
apreciacin, varan con el nivel y tipo de la Unidad, as como las
funciones del elemento que la prepara y otras circunstancias, tales
como:

tiempo, informacin e inteligencia disponibles.
b. La apreciacin de la situacin es un proceso mental y continuo. Con
cada cambio de la situacin, la apreciacin es revisada y la decisin
modificada, segn sea conveniente.
c. Todas las apreciaciones de la situacin al escaln Batalln son
mentales, excepto aquellas para operaciones especiales o que
requieran mucho tiempo para el planeamiento.
d. El formato bsico es una lista de verificacin mental que asegura el
estudio completo del problema.
e. La apreciacin es tan compl6ta como el tiempo y las circunstancias lo
permitan. Lila puede variar desde un proceso corto y casi espontneo
cuando es urgente tomar una decisin hasta un proceso largo, complejo
y completo cuando requiera la colaboracin de todo un Estado Mayor.
f. El formato bsico de la apreciacin de la situacin es aplicable a
cualquier situacin, escaln, o tipo de comando es empleado tanto para
un comando tctico, como administrativo para decidir sobre la forma de
accin que debe seguir la Unidad.


49
SECCION B
EXPLICACION DEL FORMATO

1. FORMATO Y SECUENCIA.

a. El formato bsico de la apreciacin de la situacin establece una
secuencia en la cual se consideran en forma lgica los factores de una
situacin determinada, Las partes que comprende la apreciacin de la
situacin son:
(1) Misin
(2) Situacin y Formas de Accin
(3) Anlisis de las Formas de Accin Propias
(4) Comparacin de las Formas de Accin Propias
(5) Decisin (recomendacin)

b. El mismo formato de la apreciacin de la situacin es empleado por el
Comandante y el 5-3, diferencindose en el prrafo 5, pues mientras el
Comandante concluye su apreciacin de la situacin en la DECISIN el
S-3 concluye su apreciacin con la RECOMENDACION.

c. La explicacin del formato de la apreciacin de la situacin se indica en
los prrafos siguientes:

2. PARRAFO 1. MISI0N.

a. La misin generalmente es impuesta por el escaln superior; aunque
puede ser deducida en base al conocimiento de la situacin y de la
intencin del escaln superior.

b. El Comandante analiza la misin a la luz ce la situacin, estableciendo
una relacin entre la situacin general (que l vive) y el concepto de la
operacin del escaln superior, a fin de dar a la Plana Mayor su gua de
planeamiento. El objetivo del anlisis de la misin es concluir sobre las
mejores condiciones para cumplir la misin.

c. La misin que recibe el Comandante en los escalones de Brigada y
menores, es por lo general minuciosa con especificacin clara de las
tareas que han de realizarse.
50
Sin embargo, algunas veces la misin dada por el escaln superior
puede ser expresada en trminos amplios y generales por su propia
finalidad y las tareas no incluidas' en la misin, deben ser deducidas por
el Comandante durante, el anlisis.

d. Las tareas enunciadas claramente en la misin recibida del escaln
superior son llamadas tareas IMPUESTAS, mientras que las tareas
obtenidas por el Comandante como resultado del anlisis se denominan
tareas DEDUCIDAS.

e. La misin debe ser analizada para determinar lo siguiente:
(1) Enunciado
(2) Finalidad
(3) Tareas
(a) Impuestas
(b) Deducidas
(4) Orden de las tareas
(5) Condiciones de ejecucin
(6) Conclusin

f. Enunciado.
Enunciar todas las acciones impuestas que se han de realizar.
El enunciado de la misin normalmente se saca: de la Orden de
Operaciones, prrafos 2 y 3 y calco de operaciones de rdenes y de
instrucciones recibidas.

g. Finalidad.
Es el PARA QUE de la misin. Es la. Compresin del papel que la
unidad considerada va a desempear en el esquema de la misin o de
la maniobra del escaln superior.
Algunas veces la misin se expresa por su finalidad, y corresponde al
Comandante deducir las tareas que se han de realizar.
h. Tareas Impuestas.
Son las accione, a, tcticas definidas en las rdenes en el mismo
enunciado de la misin o representadas grficamente en el calco de
operaciones.

i. Tareas Deducidas.
Son las acciones tcticas' que aunque no estn expresadas en el
51
enunciado de la misin, se hacen imprescindible para la realizacin de
las tareas impuestas para el cumplimiento de la misin. Solo se
consideran las acciones tcticas a partir del inicio del cumplimiento de
la misin, o las preliminares, necesarias para dicho cumplimiento,
excluyendo los reconocimientos
9
las medidas administrativas y los
enlaces, que no incluyan el empleo de un elemento de combate.
El criterio del Comandante es determinante en el establecimiento de las
tareas deducidas, de acuerdo a la situacin.

j. Orden de las Tareas.
Enunciar las tareas impuestas o deducidas en el orden de ejecucin.

k. Condiciones de Ejecucin.
(1) Tiempo disponible para el comienzo del cumplimiento de la misin.
(2) Limites de la zona de accin
(3) Frente y profundidad de la zona de accin
(4) Agregaciones anunciadas
.
(5) Otras (medios disponibles), etc.

1. Conclusin.
Al final del anlisis, el Comandante, da a la Plana Mayor el nuevo
enunciado de la misin, considerando todas las tareas que deben
realizarse (impuestas o deducidas); en el orden en que deben
ejecutarse y la finalidad do la misin.
Esta redaccin final constituir el texto del prrafo 1 (misin), de la
Apreciacin de la Situacin del Comandante y. de los, Oficiales de la
Plana Mayor, as como el prrafo 2 de la orden de operaciones.

3. PARRAFO 2. SITUACION Y FORMAS DE ACCION.
Este paso contempla tres (3) consideraciones principales, las cuales se
emplearn para determinar la forma en que la Unidad cumplir la misin
ellas son: Consideraciones que afectan las posibles formas de accin;
posibilidades del enemigo y, formas de accin propias. Cada una de estas
consideraciones se discute a continuacin:

a. Consideraciones que afectan las posibles formas de accin.
Esto implica la determinacin y el arreglo en una forma ordenada de los
52
hechos que van a interferir en la situacin. La ausencia de hechos, se
formulan suposiciones lgicas. Solamente aquellos hechos, y/o
suposiciones que contribuyan o influencien en la escogencia final de
una forma de accin son apropiados para su consideracin, y se usarn
en el anlisis (prrafo 3, Anlisis de las Formas de Accin Propias) para
determinar su efecto favorable o adverso sobre cada forma de accin
en consideracin.

b. Posibilidades del enemigo.
Determinar y colocar en el orden de probabilidad de ocurrencia aquellas
posibilidades del enemigo que puedan afectar adversamente el
cumplimiento de la misin y las cuales ayudarn en la escogencia final
de una forma de accin. Esas condiciones no deben ser confundidas
con los hechos establecidos en 2a, los cuales pueden afectar tanto las
formas de accin propias como las posibilidades del enemigo. Son
condiciones que pueden oponerse al xito de cada forma de accin en
consideracin. Ellas proporcionan una base para el anlisis de cada
una de nuestras formas de accin y una determinacin subsiguiente
con respecto a cual forma de accin ofrece la mayor probabilidad de
xito.
Las posibilidades del enemigo deben ser cuidadosamente selecciona-
das por quien efecta la apreciacin, ya que ellas tendrn un efecto
significante sobre el xito de la apreciacin.

c. Formas de Accin Propias.
Establecer aquellas formas de accin que representen posibles
soluciones para el cumplimiento de la misin. Las formas de accin,
aunque en trminos generales, son formuladas con suficientes detalles
para distinguirlas unas de otras y para proporcionar una base para el
anlisis flexible.

4. PARRAFO 3. ANALISIS DE LAS FORMAS DE ACCION PROPIAS EN
RELACION A LAS POSIBILIDADES DEL ENEMIGO.

a. En este prrafo el apreciador analiza cada una de las formas de accin
cuando son opuestas por las condiciones establecidas en 2b. El
53
propsito de este paso es determinar las ventajas y des ventajas de
cada una de sus formas de accin. Un anlisis separado se hace para
cada forma de accin. Si es aplicable, las posibilidades del enemigo
pueden combinarse para simplificar y acelerar el proceso de la
apreciacin.

b. La tcnica empleada consiste en determinar los probables hechos que
ocurrirn durante la ejecucin de cada forma de accin propia cuando
se enfrente con las posibilidades del enemigo como se proyecta desde
su comienzo hasta su cumplimiento. Manteniendo en mente la misin a
ser cumplida, determinar los efectos de los hechos establecidos en 2a,
sobre la forma de accin en consideracin y sobre las posibilidades del
enemigo en 2b. De esta forma son determinadas las ventajas y
desventajas dc cada forma de accin.

5. PARRAFO 4. COMPARACION DE LAS FORMAS DE ACCION PROPIAS.
Revisar y evaluar las ventajas y desventajas de cada forma de accin en
base a los factores determinantes para determinar su significado. Comparar
las formas de accin en trminos de ventajas y desventajas significantes.
Decidir que forma de accin promete mayor posibilidad de xito: en el
cumplimiento de la misin. Normalmente el apreciador encontrar que esta
decisin es influenciada por su evaluacin de ciertas ventajas y desventajas
que de acuerdo a su juicio son ms significantes que otras.

6. PARRAFO 5. DECISIN.
Transformar la forma de accin seleccionada en un completo respecto a la
accin a ser tomada. Deber incluir QUIEN, CUANDO, DONDE, COMO, y
PARA QUE, segn sea apropiado. El enunciado de la decisin representa el
mnimo que debe ser establecido para iniciar la accin necesaria, a fin de
cumplir la misin. Puede representar la accin completa requerida o puede
servir solamente como base para el posterior estudio y desarrollo de un plan
ms comploto.





54
SECCION C
GUIA DE PLANEAMIENTO

7. PROPOSITO.
Sirve para guiar a la Plana Mayor a travs de lneas comunes de
investigacin en la bsqueda de la mejor forma posible de cumplir una
misin. Es por esto, que normalmente, el Comandante provee a su Plana
Mayor de una GUIA DE PLANEAMIENTO.
Aunque os mostrada aqu, como un paso especfico, el cual deber ser
cumplido tan temprano como sea posible, antes de terminar las
apreciaciones de PM, el Comandante puede proveer gua adicional durante
el desarrollo del procedimiento o secuencia do acciones de Comando y
Plana Mayor. Adems les significo, que para preparar su Gua de
Planeamiento, el Comandante normalmente obtiene de su Plana Mayor, la
ltima informacin concerniente a sus respectivos campos de inters.
El Comandante formula su gua, basado en los siguientes aspectos:
a. Ultima informacin obtenida de su Plana Mayor.
b. Su conocimiento de planes e intenciones futuras del Comando Superior.
c. Su experiencia y juicio profesional.
d. Un estudio del mapa y el terreno.

8. UNA GUA DE PLANEAMIENTO PUEDE INCLUIR:
(1) Reexposicin de la misin.
(2) Cualquier aspecto especial de la situacin y/o formas de accin que el
Comandante desee que la Plana Mayor considere en sus aspiraciones.
(3) Determinaciones tcticas.
(4) Restricciones para la operacin.
(5) Suposiciones.
(6) Cualquier informacin adicional que ayudo a la PM.

9. EJEMPLO DE GUA DE PLANEAMIENTO EN EL ATAQUE.
Nuestro Batalln atacar a travs del BI-11 maana a las 0500 horas para
capturar las alturas en vecindad COLINA LA PALMA (4l2667). Asistir al
pasaje de la Brigada Blindada y continuar el ataque al NO a orden.
Tomando en cuenta la extensin del frente consideren atacar con tres
Compaas en el escaln de ataque.
Las alturas en el flanco Sur, en la zona del BI-42, tienen excelente
55
observacin sobre nuestra zona. El S-3 debe coordinar con la Unidad
adyacente en dicho flanco para conocer los planes que tiene hacia esas
caractersticas del terreno y Unidades enemigas que all se encuentran.
Consideren proporcionar seguridad hacia ambos flancos si es pertinente.
No deseo empearme en combates decisivos en localidades, puesto que ello
retardar nuestro avance.
Hemos recibido una Compaa de tanques agregada y una Compaa de
ingenieros en apoyo directo. Mantengan en mente la flexibilidad en sus
apreciaciones Espero su recomendacin a las 1530 hrs.
Alguna pregunta?

10. EJEMPLO DE GUA DE PLANEAMIENTO EN LA DEFENSA.
Nuestro Batalln ha recibido la misin de defender el sector asignado desde
583275 hasta 605265 a partir del 161800MAR76.
Debemos establecer un PAC con un efectivo de un Pelotn reforzado.
Asistiremos al repliegue de las fuerzas de cobertura en nuestro sector y
protegeremos el repliegue de los PAC.
Consideren en sus apreciaciones el desarrollo do las formas de accin con
respecto al trazado del BAAB, ya que por la amplitud del sector considere
que deben emplearse tres compaas en cl avanzada.
El flanco derecho constituye el sector ms peligroso debido a la presencia de
la carretera SAN JUAN - SAN PEDRO.
Supongan en sus apreciaciones que el enemigo emplee tanques en su
ataque y los utilice en el flanco derecho aprovechando la carretera SAN
JUAN - SAN PEDRO.
El Comandante de Pelotn de Tanques debe reconocer cl rea avanzada
para determinar la mejor ubicacin para los tanques. El S-2 reconocer el
rea entre el BAAB y los PAC. Para determinar la mejor ubicacin de stos.
El S-3 debe dar el rea general para la ubicacin del PC antes de partir
conmigo al reconocimiento del rea avanzada. Hemos recibido agregadas la
A/43 de tanques y la A/41 de ingenieros estar en apoyo directo de nuestro
Batalln.
Espero sus recomendaciones a las 1600 horas.



56
SECCION D
FORMAS DE ACCION

11. LA FORMA DE ACCION INCLUYE.
a. Que?, Cuando?, Donde?, Cmo?, Para qu?.
b. Normalmente una F/A se expresa en el ataque sobre la base del ataque
principal, siguiendo una direccin de aproximacin escogida.
c. No se especifica el nombre y designacin de las Compaas. Puede
haber muchas formas de expresar una F/A; he aqu algunos ejemplos:

(1) EJEMPLO 1.
Atacar el 020600SEP2000 con 3 Compaas en el escaln de
ataque; ataque principal en direccin COLINA 701 (998776) -
COLINA 720 (997765), para capturar la COLINA 720.
(2) EJEMPLO 2.
Atacar el 260600SEP2000 con dos Compaas en el escaln de
ataque, una Compaa en direccin COLINA 666 (8877), COLINA
686, una Compaa en direccin 340 (8686), COLINA 555 (8554)
para capturar la COLINA 555 y una Compaa en reserva.
(3) EJEMPLO 3.
Defender a partir del 031800SEP2000 a lo largo del BAAB la
ribera Oeste de la QUEBRADA AZUL, Este 073371 hasta 074372.
(4) EJEMPLO 4.
Defender COROZAL sin retardo, empleando dos Compaas en cl
rea avanzada y una en reserva.
(5) EJEMPL0 5.
Defenderse a partir del 031800SEP2000 empleando una
Compaa desde 074089 hasta 075088, una Compaa desde
(075088) hasta (075089) y una Compaa en reserva ocupando
posicin de bloqueo en vecindad de COLINA PAMPA (3025).







57
SECCION E
RECOMENDACION

12. DEFINICION.
a. Es un enunciado del plan general de maniobra a ser adoptado.
b. El S-3 hace la recomendacin con base a su anlisis y en l ha ce
comentarios sobre cualquier problema significante elaborndola en la
extensin suficiente para asegurar que el Comandante, sea
completamente informado.
c. La RECOMENDACION, se expresa en trminos de QIUEN, QUE,
CUANDO, DONDE, COMO y PARA QUE. En ella se nombra
normalmente el ataque secundario, y la reserva, lo que no siempre se
hace en la forma de accin. La designacin de las unidades de
maniobra normalmente, es hecha por el Comandante en su DECISION,
no obstante el S-3 puede tambin hacerlo en su RECOMENDACION si
l tiene un conocimiento profundo de las condiciones operacionales de
las Unidades las caractersticas de sus Comandantes. La opinin que al
Comandante merecen aquel los y el concepto personal del Comandante
al respecto, entre otros factores a considerar
d. He aqu algunos ejemplos:
(1) EJEMPLO 1.
El BI-2l atacar el 230500SEP2000 con dos Compaas en el
escaln de ataque una Compaa al Norte conduciendo el ataque
principal en Direccin COLINA 555 (8877), COLINA 656 (8876)
para capturar la COLINA 656, una Compaa al centro con un
ataque secundario en direccin COLINA 380 (7766) COLINA 420
(7665) para capturar COLINA 420. Una Compaa en reserva
sigue al ataque principal.

(2) EJEMPLO 2.
El BI-44 se defender desde las 050800SEP2000 a lo largo del
BAAB con dos Compaas entre el empalme de los RIOS
CAPAYA y CANDELARIA hasta la curva del camino en 243333
una Compaa al Norte desde 24332 hasta 233355 una Compaa
al Sur hasta 243333 y una Compaa en reserva ocupa posiciones
de bloqueo en la vecindad de C0LINA 484 (277776).
58

13. DECISION DEI. COMANDANTE.

a. Al recibir la recomendacin del PM, el Comandante completa su
apreciacin y emite su DECISION. Es un establecimiento del Plan
General de Maniobra (Ubicacin y movimiento de los elementos
principales de maniobra) a ser adoptado. Es casi igual a la
recomendacin de PM, ms la designacin por parte del Comandante
del BI de las Unidades especficas, que van a cumplir la misin, aun
cuando el S-3 en su recomendacin las haya asignado. La designacin
de las Unidades a ser empleadas, es una responsabilidad del
Comandante, la cual no puede ser delegada. Aunque aconsejado por el
S-3 el Comandante har siempre una confirmacin estableciendo las
Unidades que sern empleadas.

b. He aqu algunos ejemplos.
(1) EJEMPLO 1.
El BI-21 ataca el 080600SEP2000 con dos Compaas en el
escaln de ataque; Compaa "A" en direccin COLINA 350
(2323), COLINA 450 (.23243), COLINA 550 (2121) para capturar
la COLINA 550. Compaa "C" en direccin COLINA 280 (2312),
COLINA 550 para capturara COLINA 550. Compaa "B" en
reserva sigue al ataqu principal y est preparada para asumir la
misin de cualquier compaa avanzada.
(2) EJEMPLO 2.
El BI-33 defender desde el 081200SEP2000 a lo largo del BAAB
con dos Compaas entre el empalme de los ros CAPAYA y
CANDELARIA hasta la curva del camino en 243333; la Compaa
A al Norte desde 242332 hasta 2333355, la Compaa "B" al Sur
hasta 243333 y la Compaa C en reserva ocupa posiciones de
bloqueo en la vecindad de COLINA 484 277776.

14. CONCEPTO DE LA OPERACION DEL COMANDANTE.

a. El Comandante a fin de ayudar a su PM en la preparacin de planes
detallados para ejecutar la DECISION, normalmente la ampla, la refina,
estableciendo su CONCEPTO DE LA OPERACION a la PM. Estas
59
instrucciones presentan a la PM la intencin del Comandante con
respecto a la operacin. ES UNA AMPLIACION DE LA DECISION.

b. Forma DETALLADA de ver sus aspectos en el ataque:
(1) Propsito de la operacin.
(2) Detalles del plan de maniobra: FASES, ORGANIZACIN, PARA
EL COMBATE, DESARROLLO DE LA MANIOBRA, GUIA DE
PLANEAMIENTO ADICIONAL, SEGURIDAD DE LOS FLANCO5,

COLOCACIN DE ARMAS A/T.
(3) Plan de Fuegos: DURACION DE LA PREPARACION, FUEGOS
DE APOYO, UBICACION DE PRIORIDAD DE FUEGOS.
(4) Apoyos e
5
peciales de Servicio.

c. Formas de ver sus aspectos de la DEFENSA.
(1) Responsabilidad por los PAC, ubicacin y efectivos.
(2) Asignacin de armas A/T y Pelotn de Tanques.
(3) Prioridad de fuegos.
(4) Asignacin de fuegos de proteccin.
(5) Misiones a los otros elementos de maniobra y de apoyo.
(6) Prioridad para

el planeamiento del contraataque.


d. EJEMPLO 1.
El BI ataca a pie para sobrepasar la resistencia inicial enemiga con las
Compaas adelantadas efectuando el ataque en sus zonas. Sin
embargo, despus de la captura de la COLINA 1050 yo vislumbro que
el ataque puede ser montado sobre un eje, para capturar la COLINA
107l. Quiero tanques con las Compaas avanzadas debe mantenerse
contacto estrecho con el BI en nuestro flanco SUR. Una preparacin de
5 minutos ser disparada comenzando a H-3. Prioridad de fuegos al
ataque principal. Completen el plan.
Yo emitir la orden verbalmente en el PO del BI a las 1630 hrs. Hacer
suficientes calcos para todas las Compaas.

e. EJEMPLO 2.
El BI se defender a partir de las 1200 horas, estar preparados para
ayudar el pasaje de aquellos elementos de los PAG que se replegarn
60
a travs de nuestra rea. La Compaa "C" ocupar posiciones de
bloqueo tamao pelotn a lo largo de la carretera CURIEPE en la
vecindad del Punto 473 para cubrir la direccin de aprox. N/1 y otra
posicin en la vecindad de la COLINA 484 en caso de ser penetrada el
rea de la Compaa "B". Las Compaas avanzadas proporcionarn la
fuerza de los PAC con un efectivo no mayor a un pelotn reforzado
cada una. El Pelotn de Tanques es necesario para la defensa A/T y
para el contraataque. Yo quiero que la Compaa "A haga un esfuerzo
para proporcionar una Lnea Final de Proteccin a la Compaa "B". Un
FFP de 105 mm. para la Compaa A una de 81 mm, para la
Compaa B prioridad de fuegos a la da A prioridad para el
planeamiento de contraataque a la Compaa A.
Los PAC sern establecidos por las Compaas avanzadas con un
efectivo de un pelotn reforzado por cada Compaa y ocuparn
posiciones a lo largo de las COLINAS 388 (25 -71), 415 (2673), 390
(2774), 430 (2875). Yo quiero que el pelotn de tanques sea agregado
a la Compaa que defiende el sector de la derecha y que el pelotn
antitanque sea repartido entre las otras dos Compaas.
El pelotn de reconocimiento inicialmente mantendr el contacto entre
los PAC y BAAB, al repliegue de stos dar seguridad al flanco
derecho; atencin especial a la carretera existente en l. El Pelotn de
Morteros ocupar posiciones principales en vecindad de 4035 y
seleccionar posiciones delante del BAAB para apoyar con dos piezas
a los PAC.
S-3 deben ser preparados obstculos en los mejores sitios de cruce de
la QUEBRADA PAMPLONA. Impartir la orden a las 1300 horas en el
PO del Batalln.
Alguna pregunta?

15. EJERCICIO PRCTICO SOBRE EL ANALISIS DE LA MISION.

a. Situacin General.
(1) La 5ta. DI, ha estado conduciendo operaciones defensivas
empleando las Segunda y Tercera. Brigadas de Infantera, de
izquierda a derecha con la misin de recapturar la ciudad de
Cuman (norte fuera del croquis).
61
(2) El enemigo ha estado conduciendo operaciones retrgradas a
travs de la zona de la divisin.
(3) A la Segunda Brigada le ha sido asignada la misin de continuar el
ataque para asegurar la lnea de alturas entre la Fila Guaranache -
Serrana Timarin - Casanay (fuera del mapa); asistir al pasaje de
la 1ra Brigada Blindada y prepararse para continuar el ataque al
Norte a orden.

b. Situacin Especial.
(1) Hoy es el 015EP2000, el BI-52 asignado a la Segunda Brigada, ha
venido formando parte de la reserva de esa Unidad y est ubicado
en un rea de reunin en la vecindad de San J uan de las
Gardonas (al Sur fuera del croquis).
(2) El Comandante del BI-52 fue llamado al PO de la Brigada para
recibir la orden de ataque a las 0900 el Comandante de la Brigada
emiti la Orden en forma verbal prometiendo remitirla escrita
cuanto antes.
(3) El Comandante tom textualmente de la orden de operaciones del
S-3 de la Brigada lo siguiente:
(a) Organizacin para el combate:
El Batalln recibir agregada la Tercera Compaa de
tanques del BTq-8 y la Segunda Compaa del Bing-8.
(b) Misin:
La 2da. Brigada atacar el 030500SEP2000 para capturar la
Serrana Timarn (Objetivos 6 y 7), asistir al pasaje de la
Primera Brigada Blindada y prepararse para continuar el
ataque al Norte a orden.
(c) Concepto de la operacin.
La Brigada ataca con el AC-52 conduciendo el ataque
principal al Este (derecha) para capturar el objetivo 7, el AC-
51 conduce un ataque secundario al Oeste (izquierda) para
capturar el objetivo 6 y el BI-53 en reserva sigue el ataque
principal, asistir el pasaje de la Primera Brigada Blindada y
se prepara para continuar al Norte a orden.
(4) El Comandante del BI-52 tambin obtuvo el calco de operaciones
de la Brigada e hizo reproducir en el croquis anexo la zona de
accin de su Batalln.
62
(5) El S-2 de la Brigada entreg a los Comandantes de Batalln el
anlisis del rea operacional de la Divisin en cuyo prrafo 2b
(terreno) se lee: Relieve y sistema de drenaje. En el rea se
encuentra el ro IPURE, el cual es vadeable en toda poca del
ao.
(6) TAREA UNICA.
Usted, es el Comandante del BI-52. Recibe el anlisis de la misin
que le fue asignada.
(a) Enunciado: (Transcribir la misin como viene en el prrafo 3
de la Orden de Operaciones).
(b) Finalidad: (Es lo que va a permitir su cumplimiento en el
Cuadro del escaln superior).
(c) Tareas Impuestas: (Enunciar las tareas impuestas. Es tas
acciones son extradas de los prrafos 2 y 3 de la orden de
Operaciones).
(d) Tarea Deducida: (Excluidos los reconocimientos, los
desplazamientos, las medidas administrativas y los en laces
que no incluyan el empleo de un elemento de combate).
(e) Orden o prioridad de las acciones (Generalmente se
establecen en el orden de su ejecucin).
(f) Condiciones de Ejecucin: (Tiempo disponible para el
cumplimiento de la misin, limites de la zona de accin,
frente y profundidad, agregaciones anunciadas, otras).
(g) Conclusin: (Decir de que trata considerando todas las
tareas que deben realizarse, impuestas o deducidas, en el
orden en que deben ejecutarse y la .finalidad de la misin).









63











PAGINA DEJADA NE BLANCO A EX PROFESO




















64
CAPITULO VIII.

SECCION A
PLANES Y RDENES


1. GENERALIDADES.
Para hacer frente a los grandes cambios de situacin en la guerra moderna, cada
Unidad debe estar preparada para realizar las tareas que dichos cambios exigen
slo por medio de la prediccin y la preparacin adecuada puede una Unidad
responder rpidamente a las contingencias. El tiempo de reaccin de la PM se
reducir materialmente si se hace un anlisis objetivo y adecuado de las misiones
futuras probables. La preparacin de los planes para llevar a cabo esas misiones,
permite la accin rpida y coordinada de los componentes de la PM y otros
elementos del Comando, mantiene informados a las Unidades subordinadas sobre
las probables operaciones y le permite al Comando estar en mejores condiciones
para reaccionar, ante los rpidos combates de la situacin.

2. NECESIDADES DE PLANEAMIENTO
Es esencial un planeamiento prctico y adecuado para el xito de cualquier misin.
Li planeamiento adecuado permite el examen de tallado y sistemtico de todos los
factores que pueden influir en una operacin. Cuanto mayor sea el escaln
considerado, mayor ser la necesidad del planeamiento anticipado de las acciones
futuras.

SECCION B
PLANEAMIENTO

1. SECUENCIA DEL PLANEAMIENTO.

a. El Comandante y su PM no necesitan esperar a que se les asigne una
misin rara iniciar el planeamiento. De cuerdo a los conocimientos
generales de la situacin y a una misin lgica que se deduzca, el
Comandante y todos los Oficiales de la PM planificarn, mientras
esperan una nueva misin. Tal planeamiento estar acorde,
frecuentemente, con la posibilidad de lo que pueda ocurrir en una
operacin prevista. En la prctica, este planeamiento preliminar es slo
una parte del proceso global de planeamiento, el cual se hace en forma
continua en todas las secciones de PM, as se haya recibido o no una
misin. La PM, en los escalones superiores, siempre estar formulando
65
planes para las operaciones futuras durante las operaciones actuales.
En los escalones subordinados al ejrcito de Operaciones, el
planeamiento no es un proceso formal con lasos separados y distintos,
sino que muchos de estos pasos son un proceso mental continuo. Este
proceso global de planeamiento sigue el orden siguiente:
(1) Prever los probables empleos de Unidades
(2) Estudiar los probables empleos y establecer su prioridad para el
planeamiento.
(3) Estudio de las interrelaciones entre las acciones para de terminar
la probable misin.
(4) Anlisis de la misin.
(5) Elaboracin de una gua de planeamiento.
(6) Elaboraci6n de los estudios.
(7.) Anlisis de las formas de accin y seleccin de la mejor de ellas.
(8) Elaboracin completa de los planes
(9) Ensayo.

b. Prever los probables empleos de la Unidad.
(1) El planeamiento es iniciado con el anlisis y la evaluacin de los
factores y tendencias de la situacin que permiten determinar los
probables empleos. Su objeto es pronosticar lo que puede ocurrir.
Los pronsticos pueden ser usados para iniciar la secuencia del
planeamiento o para permitir que los subordinados
simultneamente con los del escaln superior inicien sus propios
planes. Esto permite a los Comandantes subordinados completar
sus apreciaciones y as reducir el tiempo de reaccin durante el
cumplimiento de la misin.
(2) En la guerra moderna, rara lograr tal reduccin en el tiempo de
reaccin, los Comandantes deben hacer provisiones tan
frecuentes y precisas como sean posibles Los planes y la
preparacin pueden entonces adelantarse para reducir al mximo
el tiempo de reaccin del Comando. Las probabilidades de que las
previsiones ocurran tal cual como se hayan establecido,
disminuyen notablemente en la medida que las operaciones se
proyectan ms en el futuro. Mientras ms alto es el escaln,
mayor es la necesidad de prever una operacin de largo alcance
en el futuro.
(3) A medida que el planeamiento se proyecta en el futuro, hay menos
factores especficos disponibles para el planeamiento y se
necesitan mayor nmero de hiptesis.
66
(4) Las hiptesis son una parte esencial de las previsiones y se usan
a lo largo del proceso de planeamiento. Frecuentemente, a pesar
de todos los mejores esfuerzos en la investigacin de un
problema, se encontrar que existen ciertas lagunas en lo que
atae a la informacin verdica o de hechos, que se requiera para
que un estudie sea posible. Cuando esto ocurre, se considerarn
aquellas condiciones que deben cumplirse si el estudi ha de
tener validez. Latas condiciones determinan los lmites dentro de
los cuales se resolver el problema.
(5) Una hiptesis deja de ser tal, cuando un hacho la confirma.
Cuando se llega a la confirmacin se hacen los cambios
necesarios que exijan los hechos, a medida que se dispone de
informacin adicional. Estos cambios dan una nueva fisonoma a
los planes y para que haya flexibilidad debe estarse en capacidad
de proceder a una rpida distribucin y coordinacin, con todas las
acciones de la PM. Las hiptesis se usan a menudo en lugar do
los hechos, para establecer las condiciones que deben para un
existir para un plan especifico que se va a poner en ejecucin. Las
hiptesis del escaln superior son consideradas en el
planeamiento del escal6n subordinado. Se utilizan hiptesis
diferentes para producir planes alternos, que cubran los diversos
empleos probables de la Unidad.

c. Estudiar los probables empleos y establecer su prioridad para el
planeamiento.
Esto envuelve un anlisis de los probables empleos y de las hiptesis
para determinar las prioridades. Durante este anlisis comienza a surgir
el planean
1
iento, propiamente dicho.

d. Estudio de las interrelaciones entre las acciones para determinar la
probable misin.
(1) Del estudio de las implicaciones e interrelaciones de los probables
empleos, surge una o varias misiones supuestas.
(2) El orden de prioridad en el planeamiento es paralelo a la
secuencia de las acciones del Comandante y de la PM pero a la
vez, trata de preparar a la Unidad para hacerle frente a cualquier
contingencia. Es decir, que habr tantos planes como misiones se
hayan determinado, y corno el tiempo y el personal disponible lo
permitan. Ambos aspectos son simultneos y emplean
apreciaciones, estudios y planes.
67

e. Anlisis de la misin.
Sirve para determinar las tareas que sern efectuadas, su complejidad,
el nmero, la prioridad relativa y la importancia de las mismas, hecho lo
cual, el planeamiento comienza a tomar forma por la divisin en fases y
por la determinacin y preparacin de tareas de planeamiento, para su
inclusin en el Programa de Planeamiento.

f. Elaboracin de una Gua de Planeamiento.
El Comandante emite una gua de planeamiento para cada una de las
misiones especficas. Sirve para que cada uno de los planificadores
acte dentro de una misma orientacin y facilitan la elaboracin
simultnea de los planes, estableciendo las bases para los anlisis y
apreciaciones nece8arias para la preparacin de los planes.
Esta gua de planeamiento se basa en:
(1) Gua verbal de planeamiento; sobre, tcticas especficas, factores
importantes que surjan del anlisis de la misin asignada o
supuesta, formas de accin, hiptesis o normas dictadas por el
Comandante.
(2) Deseos del Comandante.
(3) Directivas y rdenes del Escaln Superior, que incluyen la misin,
medios disponibles, restricciones e instrucciones especiales.
(4) Procedimiento Operativo Vigente (POV).

g. Elaboracin de los Estudios.
Los estudios de planeamiento o estudios operacionales, se hacen para
determinar los factores, determinantes, claves, en una operacin y para
explotar estos factores en detalles, de modo de cerciorarse que los
planes sean factibles. Ln estos casos los anlisis ms usuales son las
apreciaciones de situacin y los estudios de PM. Estas apreciaciones y
estudios, aun que se inician como resultado de un planeamiento
general y desarrollados continuamente, se pueden modificar
rpidamente y ser utilizados en situaciones especficas.
Es esencial que estas investigaciones preliminares sean hechas para
determinar la practicabilidad y factibilidad inicial de las diferentes formas
de accin.

h. Anlisis de las formas de accin y seleccin de la mejor de ellas.
Los bosquejos de los planes se elaboran como resultado de estudios y
apreciaciones. Estos esquemas de planes son un esbozo del plan
68
general preliminar. Se usan para probar la practicabilidad de las formas
de accin en consideracin.
Dado que la preparacin de la Unidad para todas las contingencias
factibles es el objeto del proceso d planeamiento, el estudio de las
formas de accin es ms que una simple seleccin de ellas. Varias
formas de accin pueden ser escogidas para proveer una elevada
seguridad a la Unidad, en el sentido que estar preparada para futuros
acontecimientos en una operacin especfica, sin embargo, cada plan
se elabora sobre una sola forma de accin. Se pueden escoger varias
formas de accin en planes alternos, que se anexan al plan bsico.

i. Elaboracin completa de los planes.
La preparacin y perfeccionamiento de los planes se contina de la
seleccin de las formas de accin. La forma esquemtica del plan
general preliminar facilita la inclusin de todos los detalles necesarios
para elaborar el plan completo. Es tos detalles pueden provenir de las
apreciaciones originales, de los estudios y anlisis del problema y de
los estudios elaborados a medida que el planeamiento se desarrolla.

j. Ensayo.
Despus que el plan se termina, hay un paso final para garantizar que
la Unidad est preparada para todas las eventualidades. Este paso
consiste en preparar, analizar y supervisar los ensayos dentro de las
limitaciones de tiempo y espacio de la situacin que se viva. Una vez
que se completan los planes, se revisan y se mantienen al da de modo
de adaptarlos a los cambios que surjan. Esta fase puede dejar de
ejecutarse dependiendo del escaln, tiempo y medios disponibles.

2. ORGANIZACION PARA EL PLANEAMIENTO.
Hay cuatro mtodos fundamentales de organizar la PM para el planeamiento.

a. Empleo de la organizacin existente sin modificaciones.
Este mtodo se emplea en las operaciones normales de la Unidad.
Cada miembro de la PM contribuye con sus esfuerzos al plan general.
El personal que efecta el planeamiento permanece en sus cargos y
ubicacin normales y efecta la coordinacin por medio de contactos
personales o escritos.



69
b. Creacin de una Seccin o Subseccin Permanente de
Planeamiento.
En este mtodo, se crea una Seccin o Subseccin para llevar a cabo
el planeamiento a largo plazo para la organizacin. Las otras Secciones
de la PM son relevadas de toda responsabilidad de planeamiento,
excepto los planeamientos inmediatos, a fin de que puedan concentrar
sus esfuerzos en las operaciones que se estn desarrollando.
Este mtodo es til cuando las operaciones en las cuales est
empeada la Unidad son muy intensas y dejan poco tiempo al personal
de operaciones para el planeamiento. Tambin es til cuando las
operaciones actuales y futuras no estn estrechamente vinculadas.
Tales secciones necesitan, normalmente, un aumento de personal del
CG. Tambin sern necesarios medios adicionales para proporcionar
una separacin completa entre la PM de operaciones y la PM de
planeamiento. La creacin de secciones de planeamiento separadas no
debe producir modificaciones en la PM general ni personal.

c. Organizacin de equipos de trabajo.
Este mtodo es usado frecuentemente para elaborar el plan de una
operacin determinada o para la solucin de un problema especifico.

d. Combinacin de los mtodos anteriores.
Un ejemplo de este mtodo es la reunin de la Seccin de
planeamiento, peridicamente, para trabajar sobro ciertas tareas de
planeamiento de inters comn, despus de la cual los integrantes
regresan a sus propias Secciones para preparar su parte del plan
general.

3. METODO DE PLANEAMIENTO.

a. La PM puede utilizar cualquier mtodo para determinar cuales
acciones, unidades, orden y procedimientos se deben tomar en cuenta
para cumplir una misin. Podemos sealar dos mtodos:
(1) Mtodo Regresivo
Una forma es la regresiva que consiste en comenzar con el
objetivo y trabajar retrocediendo. Esta tcnica permite considerar
los medios necesarios, Organizacin, apoyo administrativo y otros
aspectos esenciales para alcanzar el objetivo, de all surgirn la
secuencia de estos aspectos y el dispositivo que deber
adoptarse. A medida que continan el estudio aparecen las
70
necesidades para las misiones, condiciones e hiptesis
especficas, as como su oportunidad para ser utilizadas en el
planeamiento.
(2) Mtodo Progresivo.
Otro mtodo es el progresiv
9
, que consiste en comenzar la
situacin actual y planear cada paso hasta el objetivo final. Lo
importante es escoger un punto de partida y luego proceder paso
por paso hasta que todo el trabajo haya sido verificado lo ms
eficazmente posible.

4. PROGRAMA DE PLANEAMIENTO.

a. Generalidades.
Generalmente, un programa es un plan para alcanzar una serie de
objetivos de planeamiento o en un Orden particular. Los programas de
planeamiento son auxiliares inestimables en la Coordinacin de la
investigacin detallada de todos los asuntos esenciales del proceso de
planeamiento.

b. Tareas de planeamiento.
El anlisis del trabajo que se va a ejecutar durante el planeamiento,
establece las tareas que se deben cumplir y la secuencia de
ejecuciones La solucin de los problemas en una sucesin lgica se
facilita por el establecimiento previo de una lista de verificacin basada
en dicho anlisis. Esta lista permite una revisin peridica del progreso
del planeamiento y facilita la coordinacin del esfuerzo. Adems, las
partes ya determinadas del trabajo pueden ser enviadas a los
escalones -subordinados para que lo usen en su planeamiento.

c. Fases de Planeamiento.
De acuerdo a los anlisis de las tareas de planeamiento se ordenan las
fases en las cuales se deben terminar ciertos aspectos del
planeamiento. Sin embargo, se debe hacer hincapi en que el
planeamiento incluye una serie de eventos simultneos y que muchas
fases se inician antes de ser terminada la fase anterior a las fases
correspondientes previstas en el orden establecido.
Algunas veces la fase anterior puede dar origen a un plan detallado
ms o menos completo antes que se reciba la directiva formal.
Generalmente, dentro de un orden sucesivo las fases pueden ser:

71
(1) Fase Preliminar:
Esta fase se base en hiptesis lgicas do operaciones del escaln
superior antes del recibo de la directiva.
(2) Fase Inicial:
Despus del recibo de la directiva, se inician los planes basados
en la gua de planeamiento y en las informaciones disponibles.
Esta fase incluir elaboracin de apreciaciones y planes
provisionales del Comandante y de la PM.
(3) Fase de Preparacin:
Se preparan los borradores de los planos basados en
informaciones ms completas y en gua de planeamiento y
apreciaciones detalladas que conducen a la decisin y concepto
de la operacin del Comandante.
(4) Fase de Aprobacin
El Comandante revisa, perfecciona y aprueba el plan.
(5) Fase de Publicacin.
Se publica el plan aprobado, para su divulgacin.
(6) Fase de Ejecucin y Supervisin:
El escaln que hace la publicacin asesora a los escalones
subordinados en la preparacin de los planes y en la ejecucin de
los ensayos. El establecimiento de las fases de planeamiento,
facilita la coordinacin entre los CG que elaboran planes
simultneos. Las fases, deben permitir tiempo suficiente para que
cada escaln termine sus tareas, as como asegurar la difusin
oportuna de las informaciones a los escalones subordinados.

5. EL TIEMPO COMO FACTOR DE PLANEAMIENTO.

a. Generalidades.
El tiempo afecta al planeamiento en dos aspectos; en la mayor o menor
anticipacin con que se proyectan los planes hacia el futuro y las
oportunidades disponibles para el planeamiento.
El primer aspecto se puede controlar debido a que es ajustable por el
planificador.

Generalmente, los plazos de planeamiento reciben los
nombres de corto, mediano y largo plazo. El tiempo exacto para cada
periodo de planeamiento depende del nivel del CG que lo efecta; en
los niveles superioras de Comando, los plazos de planeamiento se
proyectan ms hacia el futuro. En cada CG debe haber coordinacin en
los plazos de planeamiento para garantizar que dicha coordinacin est
de acuerdo con los planes dentro de sus respectivos plazos.
72
El segundo aspecto no puede ser, en su totalidad, controlado por el
planificador y es de una gran; importancia en la guerra moderna, donde
la rapidez de accin puede ser, la diferencia entre la victoria o la
derrota.

b. Tiempo de Planeamiento.
Este perodo vara con el tamao de la Unidad, la complejidad de la
operacin y las operaciones del enemigo las primeras dos variables
pueden estabilizarse por medio de la seleccin de planificadores con
experiencia, la oportuna iniciacin del planeamiento preliminar y la
organizacin apropiada para el planeamiento. Dado que el enemigo
dar a nuestras fuerzas una mnima oportunidad para actuar, cada una
de las tcnicas o mtodos de planeamiento deben ser empleados para
disminuir el tiempo de planeamiento.
La velocidad en el planeamiento es tan esencial como la velocidad de
maniobra lo es para hacer que todo nuestro poder de combate caiga
sobre el enemigo. Un rpido ajuste al cambio de la situacin disminuye
el tiempo que dicho cambio pueda exigir para la aplicacin del poder de
combate. Algunas medidas para reducir el tiempo de planeamiento, son
las siguientes:
(1) Los Procedimientos Operativos Vigentes (POV)
Estos procedimientos dan origen a un entendimiento y a un trabajo
en equipo entre Comandante, la PM y las Unidades.
(2) Ensayos.
Cualquier plan tctico o logstico va terminado que pueda ser
ensayado y ajustado de antemano, ahorre tiempo de
planeamiento. La organizacin para el combate, los planes
tcticos alternos y los planes de conduccin, tales como los de
Seguridad del rea de Retaguardia y Control de daos,
contribuyen con este ahorro de tiempo.
(3) Planeamiento Simultneo.
El planeamiento simultneo en los diferentes escalones de
Comando y Secciones de PM, ahorra tiem
1
o y resuelve
oportunamente, los problemas que se presenten. Esto no exime a
los escalones superiores de la responsabilidad de proporcionar
informacin e instrucciones a las Unidades subordinadas lo ms
pronto posible. En los diversos escalones, la planificacin, incluye
los detalles particulares a cada escaln. La coordinacin entre los
escalones superiores y subordinados, mediante conferencias y
visitas durante el planeamiento, ayuda a encontrar los problemas y
73
sus soluciones.
El grado hasta el cual puede ser simultneo el planeamiento,
depende de muchos factores, tales como: el tiempo disponible, la
distancia entre los escalones interesados y las consideraciones de
seguridad. Motivado a que cada Unidad subordinada que tome
parte en una operacin, debe ejecutar su propio planeamiento
basado en los planes del escaln superior, debe drsele el tiempo
suficiente para que ella lleve a cabo su respectivo planeamiento; el
no considerar este tiempo, puede crearse confusin en los niveles
subordinados a invalidar el planeamiento de la Unidad superior.

6. LA SEGURIDAD DURANTE EL PLANEAMIENTO.
Durante el planeamiento de las operaciones futuras, la seguridad es un factor
fundamental., Al enemigo se le debe negar el cono cimiento sobre la zona,
hora y fecha de la operacin y los medios que se emplearn.
Esto es de suma importancia para retener los elementos de iniciativa y
sorpresa. Se deben adoptar medidas para proteger el lugar donde se
elaboran los planes, las personas que los elaboran y los documentos
relativos a la operacin proyectada. Se deben establecer medidas especiales
para la tramitacin del material clasificado concerniente a la operacin. Tales
medidas incluirn la formulacin de una lista limitada de personal que tendr
acceso a los elementos del plan, pases y carn de identificacin especiales
para aquel personal que deba ir de un CG a otros o entre una accin a otra
de la PM de un CG de los grandes escalones y el establecimiento de oficinas
de archivo para el registro, distribucin y transmisin de los documentos. Una
ayuda en beneficio de la seguridad durante el planeamiento, es la
elaboracin oportuna de un plan de cobertura para la operacin misma y
para el planeamiento.

7. COORDINACION DEL PLANEAMIENTO.
Es necesaria la coordinacin para garantizar que los elementos de la accin
planeada se ajusten unos a otros. En el campo militar la coordinacin incluye
el establecimiento de fases en las operaciones planeadas como puntos
alrededor de los cuales deben ajustar se las acciones y dispositivos de las
fuerzas. El planeamiento se armoniza por medio de conferencias de PM,
conferencias de los representantes de los CG interesados y visitas de enlace
entre las Unidades y organismos interesados. En las primeras etapas del
planeamiento, se requieren decisiones en lo que respecta a la forma del plan
general y a la asignacin de responsabilidades a las varias secciones de PM
en la elaboracin de las partes esenciales.
74

8. EL PLANEAMIENTO DE LAS UNIDADES DE

APOYO.
Las Unidades de apoyo tienen un problema especial que aumenta la
complejidad de su planeamiento. Mientras que todas las Unidades
consideran el ambiente fsico, el enemigo y sus Unidades superiores, las
Unidades de apoyo deben orientar tambin su planeamiento hacia el plan y
acciones de la Unidad apoyada.
Este problema es algo ms que el simple aumento a la situacin de la
Unidad en apoyo. Las posibles formas de accin que pueda adoptar la
Unidad apoyada, durante el planeamiento y durante la ejecucin, tienen una
importancia considerable sobre el planeamiento de una Unidad de apoyo y
demandan una gran flexibilidad en la ejecucin. Los Oficiales de PM deben
considerar cuidadosamente los problemas especficos de las Unidades de
apoyo, ayudndolas en su planeamiento para que puedan prestar un rpido
apoyo a las Unidades apoyadas.

SECCION C
PLANES

1. GENERALIDADES.
El plan es un mtodo o esquema para una accin militar. Es una
recomendacin para ejecutar la decisin del Comandante. Como parte del
proceso de planeamiento, el plan representa la preparacin de una Unidad
en un rea especfica de actividades, para hacer frente a un acontecimiento
particular. Puede ser escrito o verbal. Aunque estn basados en condiciones
o hiptesis especificas, los planes no pueden ser rgidos, sino flexibles. Las
apreciaciones, anlisis y estudios son un proceso continuo dentro del
planeamiento global, y sus modificaciones exigen que los planes se cambien,
ajusten y se mantengan al da.

2. DE LA NECESIDAD DE ELABORAR PLANES.
Para el buen xito de cualquier misin, es indispensable que se elaboren
planes que sean factibles y adecuados. Una buena elaboracin de planes
exige un examen sistemtico y detallado de los factores que han de integrar
las operaciones que se proyectan realizar. Mientras ms grande sea la
Unidad, mayor ser la necesidad de proyectar y planificar las operaciones
futuras.

3. DE LA PLANA MAYOR Y LA ELABORACION

DE PLANES.
a. Una Plana Mayor debe planificar sus operaciones futuras
75
continuamente.
b. La extensin de los planes que se elaboran, vara de acuerdo con el
nivel de Comando. En los escalones superiores, las Planas Mayores
suelen preparar sus planes con un mes, por lo menos de anticipacin.
En los escalones inferiores, las Planas Mayores se ocupan
principalmente en la preparacin de:
(1) Planes alternos
(2) Planes de contraataque
(3) Planes a corto plazo para la continuacin de una misin que ya
estara en vas de ejecucin.
c. En la elaboracin de planes, todos los miembros de la Plana Mayor,
deben considerar las actividades de las operaciones proyectadas que
sean peculiares a sus respectivas esferas de actividad. Ellos

deben
percatarse individualmente del efecto que habran de tener dichas
actividades en los planes de las dems secciones de la Plana Mayor y
en las operaciones de la Unidad en general. Por lo general, a cada
Oficial de Plana Mayor le corresponde preparar los planes relativos a
las esferas de actividad que sean de su responsabilidad.

4. CARACTERISTICAS DE UN PLAN.
Es esencial que un plan ofrezca una forma de accin definida y un mtodo
para su ejecucin. Un buen plan debe poseer las siguientes caractersticas.

a. Ser capaz de cumplir la misin
Debe indicar como cumplir la misin, que desde luego es el objetivo de
la formulacin de planes.
Cumple con el objetivo del planeamiento?

b. Basarse en hechos e hiptesis vlidas.
Se debe haber tomado en cuenta toda la informacin pertinente y que
sta haya sido exacta.
Han sido considerados todos los datos pertinentes?
Son precisos los datos? Han sido reducidas al mnimo las hiptesis?

c. Empleo de los medios disponibles.
Estos medios abarcan los que son orgnicos a la Unidad y los que la
Unidad superior pueda facilitar.
Se puede llevar a cabo el rilan? Hace mximo uso de los recursos
orgnicos de la Unidad que no se han tomado en cuenta y deben
usarse? Existen recursos disponibles en los escalones superiores que
76
podrn utilizarse?

d. Presentar la organizacin necesaria.
Debe indicar la organizacin que se ha de conformar. Debe establecer
claramente la relacin que debe existir, y debe fijar responsabilidades.
Establece claramente las relaciones y fija responsabilidades?

e. Proporcionar continuidad.
Debe considerar la continuidad con que deben contar las operaciones
en lo referente a organizacin, personal, materiales y arreglos para todo
el periodo proyectado para las operaciones.
Proporciona el plan una organizacin, personal, equipo y arreglos
necesarios para todo el perodo que contempla la operacin?

f. Proporcionar centralizacin.
Delega autoridad el plan hasta el extremo que permita el suficiente
control.

g. Proporcionar el contacto directo.
Debe ser armonizado, todas las medidas reguladoras deben ser
completas y de fcil comprensin y se debe considerar e indicar la
necesidad de apoyo mutuo. Permite el plan la coordinacin durante la
ejecucin a travs del contacto directo entre los cargos de igual
jerarqua y entre las personas con cargos correspondientes en todos los
escalones?

h. Ser sencillo.
Los elementos que no son esenciales para el xito de la misin deben
ser eliminados y los dems reducidos a su forma ms sencilla.
Se han eliminado todas las posibilida5es de confusin?

i. Ser flexible.
El plan deber permitir que se le introduzcan los ajustes necesarios
para adaptarlo a los cambios que experimentan las condiciones
operacionales.
Permite el plan ajustes durante la ejecucin de la operacin?
Se enuncian las formas de accin alternas cuando es necesario?

j. Proporcionar control.
El plan deber contar con los medios adecuados que aseguren la
77
ejecucin del plan de acuerdo con los deseos del Comandante.

k. Ser coordinado.
El plan deber estar coordinado en todas sus partes, a fin de asegurar
que se han considerado todos los factores de los distintos campos de
inters que coadyuven al cumplimiento de la misin.

5. CLASIFICACION DE LOS PLANES.
Para englobar las diferentes situaciones que se pueden presentar, se
agregan diferentes trminos a la palabra plan tales como: estratgico, de
campaa, de operaciones, administrativo, de apoyo, alterno y general. Estos
trminos no sirven par diferenciar los tipos de planes, sino que simplemente
indican los diferentes objetivos para los cuales se generan los planes. A
pesar del trmino que se aplique, cualquier plan es la expresin del proceso
de planeamiento para la preparacin de una accin futura. Un plan establece
una forma de accin para cumplir una misin especfica.
Algunas de las diferentes clases de planes son las siguientes:

a. Plan estratgico.
Es el plan que proporciona la direccin global de guerra.

b. Plan de campaa.
Es el plan que contiene una serie de operaciones militares relacionadas
entre si para alcanzar un objetivo comn, normalmente dentro de un
tiempo y espacio determinados. Con el mayor alcance de las armas y
las amplas dispersiones de las Unidades en la guerra moderna; estos
planes son preparados frecuentemente por los Comandos conjuntos y
combinados.

c. Plan de operaciones.
Este plan se destina a una operacin militar (normalmente parte de una
campaa militar) Puede abarcar una sola operacin a una serie de
operaciones simultneas o sucesivas. Es el instrumento de planificacin
de las operaciones que se derivan del plan de campaa. La forma para
el plan de operaciones es similar a la orden de operaciones, por lo que
facilita la conversin del plan en orden. Cuando se especifica la hora o
las condiciones en las cuales se debe poner en ejecucin el plan se
convierte en una orden de operaciones.


78
d. Plan administrativo.
Este plan establece prescripciones en lo relacionado con el apoyo
administrativo, tales como: transporte, abastecimientos, evacuacin y
hospitalizacin y otros detalles administrativos de las operaciones.
Se basa en las necesidades de la Unidad, obtenidas en la apreciacin
de la situacin. Cuando se pone en ejecucin se denomina Orden
Administrativa.

e. Otros planes.
Un plan de apoyo complementa otro plan. Un plan alterno establece
una forma diferente de cumplir la misin. Un plan de conduccin o de
emergencia es un plan para las contingencias que puedan ser previstas
dentro del mbito de la Unidad.

6. BOSQUEJO DEL PLAN.
Es un esbozo del plan en consideracin: Contiene principalmente, ttulos y
subttulos. Especifica entre otras cosas, la misin, una idea general sobre el
concepto de la operacin., las tareas bsicas y el alcance de las operaciones
iniciales o subsiguientes. Es usado frecuentemente por los Comandantes o
sus PM para probar la factibilidad de una operacin; dar informacin a los
escalones superiores y para obtener la aprobacin de la distribucin de los
medios cuando sea necesario y para obtener, opiniones y recomendaciones
de los Comandantes subordinados para ayudar al Comandante a tomar una
decisin y para iniciar y facilitar el planeamiento en los escalones
subordinados. El trmino bosquejo se usa para indicar el grado de sntesis
de un plan. Los bosquejos de los planes se elaboran por escrito en los
escalones superiores y pueden ser utilizados por cualquier Comandante. El
bosquejo sigue

en general, la forma del plan a que el se refiere. Es por lo
tanto ms explicito que una simple gua, pero sin llegar a la extensin y
detalles de un plan completo.


SECCION D
ORDENES

l. INTRODUCCIN. GENERALIDADES.
Desde el punto de vista tctico los vocablos Orden, directiva e instrucciones,
son sinnimos. Todos constituyen una manera de comunicar informacin, ya
sea verbalmente o por escrito, sobre una determinada operacin. De los
trminos enumerados, orden, parece ser el que ms fuerza de
79
inquebrantabilidad tiene, quien la recibe posee muy pocas soluciones en la
forma de ejecucin de la misma. En el caso de directivas, ms
frecuentemente se le emplea para indicar objetivos amplios, normas o planes
estratgicos expedidos por el Comandante de un Teatro de Operaciones o
escalones superiores. Por lo general, instrucciones se refiere a documentos
que indican la direccin y control de operaciones de un gran Comando
(Ejrcito de Operaciones) por un largo perodo.

2. ORDENES.
Las rdenes se subdividen en dos clases generales a saber: las de Combate
y las de Rutina.

a. Las rdenes de Combate.
Rigen las operaciones estratgicas y tcticas y el apoyo administrativo.
Pueden ser expedidas inicialmente como planes, pero con la idea
expresa de que sean convertidas en orden mediante orden o como est
especificado. Adems de las directivas e instrucciones de operaciones y
administrativas otras rdenes de Combate, como son las siguientes:
(1) Ordenes de operaciones.
Que estn destinadas a coordinar las secciones para cumplir la
decisin del Comandante de la Unidad, en la ejecucin de las
operaciones. La expresin Orden de Operaciones es general y se
emplea tanto para la conduccin de operaciones tcticas como
para las rdenes de movimiento. Los Comandantes de los
servicios administrativos tambin emplean este tipo de rdenes
para asignar las misiones a sus Unidades subordinadas.
(2) Ordenes administrativas.
Son aquellas destinadas a coordinar el apoyo administrativo que
ser prestada a las operaciones.
(3) Procedimiento Operativo Vigente (POV).
Estn destinados a sealar el procedimiento operativo que debe
adoptar una Unidad para ejecutar ciertas actividades tcticas o
administrativas.
(4) Orden preparatoria.
Sirve para notificar o alertar a una Unidad sobre una accin futura,
o sobre una orden que se emitir posteriormente. Su finalidad es
la de dar a los elementos subordinados el conocimiento sobre la
accin futura, a fin de que ellos puedan disponer de tiempo para
efectuar los preparativos necesarios. Las Ordenes Preparatorias
se usan en todos los niveles de Comando, cuando haya la
80
posibilidad de economizar tiempo o energa. Las Ordenes
Preparatorias son muy tiles porque facilitan el planeamiento
simultneo y agilizan el proceso global del planeamiento. Las
rdenes preparatorias se emiten en mensajes escritos u orales,
generalmente muy breves.
(5) Ordenes fragmentarias.
(a) Contiene instrucciones destinadas a una o varias Unidades,
pudiendo omitirse algunos datos de la orden de combate
siempre que:
1 No hayan sido modificados desde la expedicin de la
ltima orden completa.
2 No sean esenciales para ejecutar la misin.
3. Puedan retardar o complicar su transmisin.
4. No estn completas para ese momento.
(b) La finalidad de ellas es permitir la ejecucin de algunas
medidas en tiempo oportuno. Siempre que el tiempo lo
permita la orden de combate completa, debe ser distribuida a
todas las Unidades a fin de que cada Unidad pueda tener
una comprensin integral de la parte que le corresponde
cumplir en la operacin. Las rdenes fragmentarias deben
ser claras y concisas y sin omisin de informaciones
esenciales. El texto debe seguir la misma secuencia de las
rdenes completas. Estas rdenes pueden complementarse
por otras instrucciones o por la emisin de la orden completa.

b. Las rdenes de Rutina.
Se refieren a las rdenes administrativas normales, tanto en la paz
como en la guerra, tambin a las rdenes de servicio, especiales,
boletines, circulares y memorndums.

SECCION E
ORDENES DE COMBATE

1. GENERALIDADES.
Una orden de combate se caracteriza por:

a. Debe ser clara.
Toda Unidad u organismo que reciba una orden de combate deben
entenderla perfectamente. Por lo tanto el empleo de un vocabulario
demasiado tcnico en la redaccin puede ser motivo de malas
81
interpretaciones. Se debe emplear la terminologa militar para obtener
uniformidad y comprensin.

b. Debe ser completa.
La orden debe contener toda la informacin e instrucciones que sean
necesarias para coordinar las operaciones y ejecutarlas. No obstante la
orden slo debe indicar los mtodos de ejecucin necesarios para
garantizar que las acciones de Unidad subordinada, sern ejecutadas
de acuerdo con el plan de operaciones de la Unidad superior.

c. Ser breve.
Se deben evitar los detalles superfluos y toda informacin innecesaria.
Sin embargo, no se deben sacrificar ni la claridad ni la precisin.

d. Evitar la usurpacin de las prerrogativas de los Comandantes de
Unidades subordinadas.
Una orden no debe coartar la iniciativa de los Comandantes
subordinados, prescribiendo a ciertos detalles de ejecucin, que sean
de la competencia de ellos. Solamente cuando determinadas
operaciones exigen una estrecha coordinacin y control, se justifica
que el Comandante subordinado reciba el cmo ejecutar su misin.

e. Ser expresada afirmativamente,
En favor de la simplicidad y claridad, las rdenes de combate deben ser
expresadas afirmativamente en su totalidad.

f. Evitar el exceso de calificativos.
Expresiones tales como: lncese un ataque vigoroso, aparte de ser
totalmente carente de significado, debilitan las otras expresiones que
carezcan de calificativo. Por otra parte, expresiones tales como: se
debe tratar de retener o hasta donde sea posible, slo sirven rara
disminuir responsabilidades. Sin embargo, las expresiones ataque
principal o ataque secundario son claras y adecuadas. Estas no
necesitan de ningn otro calificativo.

g. Ser expresada con autoridad
Toda orden debe reflejar la intencin del Comandante de la Unidad.
Cuando los trminos de la orden son vagos, ambiguos e indecisos, los
subalternos perdern la confianza, al interpretar su conducta como
vacilante. El Comandante siempre debe dirigirse a sus subordinados en
82
trminos directos y claros.

h. Ser difundida con suficiente tiempo.
Esta caracterstica permite a los Comandantes de Unidades
subordinadas, suficiente tiempo para elaborar sus planes y hacer los
preparativos. La elaboracin simultnea de planes permite economizar
tiempo.

2. ORDENES DE OPERACIONES.

a. Generalidades.
La finalidad de toda Orden de Operaciones es darles a los
Comandantes de Unidad subordinadas los elementos indispensables
para ejecutar las operaciones. Estos elementos son la misin, la
asignacin de misiones por organizacin o Unidad y el apoyo con que
se ha de contar. Cuando las operaciones han de realizarse de
inmediato, se deben emitir rdenes fragmentarias o una completa que
se fundamenten en la decisin del Comandante de la Unidad. Pero
cuando las operaciones han de realizarse en el futuro, en lugar de una
orden de operaciones se puede emitir un Plan de Operaciones, que se
convertir en una orden mediante instrucciones apropiadas, por
ejemplo: PONGA EN VIGENCIA EL PLAN DE OPERACIONES 12
como ORDEN DE OPERACIONES N 6". El da D y la hora H sern:
270900SEP2000.

b. Contenido.
La Orden de Operaciones prescribe apenas los pormenores para
permitir a los Comandantes de organizaciones o Unidades subor-
dinadas la preparacin de sus propias rdenes y lograr que se ajusten
al plan de operaciones de la fuerza como un todo. Los pormenores
pueden tratar de operaciones de combate o apoyo logstico a las
operaciones.

c. Preparacin.
(1) La orden de operaciones pormenoriza todas las informaciones e
instrucciones necesarias para la ejecucin de la decisin del
Comandante y del concepto de la operacin Debe ser redactada
de manera tal que Las Unidades subordinadas tenga una
comprensin completa de la parte que les corresponde ejecutar en
la operacin. Ella puede ser preparada con o sin calco. En el caso
83
de utilizarse un calco la parte de la orden de operaciones que es
representada grficamente no debe repetirse en la parte escrita,
excepto los elementos referentes a la misin (Prrafo 2) y al
concepto de la operacin (Prrafo 3 a)
(2) El S-3 u Oficial de Operaciones, es el Oficial de Plana Mayor que
tiene la responsabilidad primordial de preparar, publicar y distribuir
la orden de operaciones de la Unidad. Los dems oficiales de la
Plan Mayor deben prestar su colaboracin mediante el aporte de
las informaciones a la orden, concernientes a sus respectivas
Secciones de Plana Mayor Esta colaboracin de los otros
Oficiales de la Plana Mayor vara desde una sola oracin hasta
todo un anexo, segn las necesidades y la Seccin de Plana
Mayor de que se trate. El S-3 combina esas partes con la suya y
organiza la orden de operaciones completa. El coordina la orden
final y posteriormente es aprobada por el Comandante.
(3) Forma.
(a) A fin de asegurar que los deseos del Comandante sern
entendidos rpidamente y con precisin y que ninguna
instruccin esencial ser omitida as como tambin para
facilitar las referencias es obligatoria la utilizacin de una
forma establecida y de ciertas normas en todas las rdenes
de operaciones. Una orden de operaciones se divide en tres
partes principales, encabezamiento, texto y fin.
(b) Encabezamiento.
El encabezamiento tiene las siguientes indicaciones:
1 Referencia a cambios en las rdenes verbales.
2 Nmero del ejemplar de la orden.
3 Unidad expedidora.
4 Lugar de expedicin.
5 Grupo fecha-hora de la firma de la orden.
6 Nmero clave.
7 Titulo, con el tipo y nmero de la orden.
8 Documentos de referencia.
9 Hora clave, cuando sea necesario.
(c) Texto.
Contiene la organizacin para el combate y los cinco
prrafos.
(d) Fin.
Contiene los siguientes puntos.
1 Instrucciones de acuse de recibo.
84
2 Firma del Comandante
3 Lista de anexos.
4 Distribucin.
5 Autenticacin.

d. Tcnica de preparacin.
(1) Los planes y las rdenes de operaciones pueden elaborarse
completamente en forma escrita o en un grfico, mediante la
combinacin de ambas formas.
(2) Cuando se utilice la representacin grfica, el plan o la orden
pueden ser elaborada con la representacin grfica en un calco
anexo, o con la parte escrita y la representacin grfica en el
mismo calco. (Orden de operaciones tipo calco).
(3) El calco, complementa la parte escrita de la orden, contribuye a
que sea clara completa y breve. La informacin normalmente
representada en los calcos es:

lmites, reas de reunin, puestos
de comando, lneas de partida, direcciones de ataque, ejes de
avance, puntos de coordinacin, objetivos, lneas de coordinacin
de apoyo de fuegos y limites de avance. La informacin relativa al
apoyo logstico incluye vas principales de abastecimiento,
instalaciones y medios de apoyo, medidas para el control de
extraviados y para el control del trnsito. Otras informaciones o
instrucciones pertinentes, que se puedan mostrar grficamente
deben ser incluidas, dndosele prioridad sobre la forma escrita.
(4) Cuando en los planes o en las rdenes se hace referencia por
ttulos a los anexos, apndices, suplementos de apndices y
agregados, estos ttulos se incluyen entre parntesis.
(5) La segunda pgina y las pginas subsiguientes de los planes,
rdenes, anexos, etc.; deben poseer un encabezamiento de
identificacin abreviadas que incluye la designacin del nmero o
letra y el cuartel general (ANEXO A INTEL. DEL PLAN OPER. 80
BRIG BLIND).
(6) El nombre y el grado del Comandante de la Unidad deben figurar
en todas las copias de la orden, la firma el Comandante o un
representante especficamente autorizado. Si el Comandante o el
representante autorizado firma la copia matriz que permita la
reproduccin automtica del documento, no habr necesidad de
autenticacin adicional. Si esta firma no es reproducida el oficial
de Plana Mayor encargado de la elaboracin del plan u orden
deber autenticar todas las copias. A menos que se utilice la
85
reproduccin automtica, las copias de los anexos las debe
autenticar el Oficial de Plana Mayor responsable de la elaboracin
del anexo, por lo tanto el E-1, autentica las copias del anexo de
Personal de una Orden Administrativa, aun cuando el E-4
autentica las copias de la orden misma. Los apndices, los
suplementos de apndices y los agregados son firmados y
autenticados de igual manera.
(7) Las abreviaturas se usan para ahorrar tiempo y espacio, siempre
que no se sacrifique la claridad. El uso de las abreviaturas debe
ser uniforme en todo plan u orden y en sus anexos.
(8) La clasificacin de seguridad de las rdenes (o planes) se hace
segn lo prescrito en los reglamentos existentes. Para fines de
instruccin no se considerar la clasificacin real de la orden (o
plan), pero en la parte superior e inferior de cada pgina de la
orden (o plan) se indicar de la siguiente manera

Clasificacin
(9) La designacin numrica de las Unidades se harn para fines de
instruccin, de acuerdo al Manual de Organizacin d Unidades
Tipo de Instruccin RC 29-2 o de acuerdo a las normas que dicte
el Escaln Superior. Los signos (+) o (-) o la palabra ms o menos
indicarn la agregacin o refuerzo y el destacamento de Unidades,
(10) Las Fuerzas de Tarea pueden ser designadas usando el apellido
del Comandante (FT OJ EDA), un nombre clave (FT TAMANACO)
o un nmero (FT 17).
(11) Designacin de lugares o caractersticas.
(a) Los nombres geogrficos de lugares definidos, ciudades,
pueblos, ros, montaas y otros lugares que se mencionan
especficamente en un mapa, se escriben en maysculas en
letras de molde exactamente corno se les deletrea en el
mapa en uso.
(b) Las coordinaciones para un lugar o una caracterstica se
muestran la primera vez que el nombre aparece en la orden;
se repiten slo cuando ello sea necesario para fines de
claridad.
(c) Las reas generalmente se describen nombrando el punto
ms al norte y a continuacin los puntos restantes en orden
sucesivo en el sentido de las agujas del reloj. Las posiciones
se describen de izquierda a derecha, mirando hacia el
enemigo.
86
(d) Las carreteras y vas frreas se identifican, por su nombre o
por el orden de sucesin de los puntos en la direccin del
movimiento. Puede tambin identificarse de izquierda a
derecha o de la retaguardia hacia el frente, mirando hacia el
enemigo. Las otras rutas se designarn de la misma manera.
(e) Las mrgenes de un ro se indican como izquierda o
derecha, mirando aguas abajo. Cuando se hace referencia a
ellas en un cruce de ros, se indica la margen de nuestra
fuerza como primer margen y la margen de la fuerza
enemiga como margen opuesta.
(f) Los lmites delimitan las reas de responsabilidad y las zonas
de accin. Los lmites se designan siguiendo caractersticas
del terreno fcilmente identificables y se les describe de la
retaguardia hacia el frente durante un avance y del frente
hacia la retaguardia en la defensa y en movimientos
retrgrados. De estar aproximadamente paralelos al frente
(por ejemplo: lmites de retaguardia) se les describe de iz-
quierda a derecha, mirando hacia el enemigo. La descripcin
de un lmite debe establecer, especficamente cual Unidad u
Organizacin es responsable de un rea o punto.
(12) Hora y fecha.
(a) Los grupos fecha-hora se expresan por un grupo de seis
algarismos. Los dos primeros indican el da, los dos
siguientes la hora y los dos ltimos los minutos.
A continuacin el mes por sus primeras tres letras y el ao
por sus dos ltimos nmeros. ejemp1o: 27 de Abril del 2.000
a las 7 y media horas de la noche, se escribira
271930ABR00.
(b) Cuando las rdenes se emiten a Unidades situadas en
diferentes husos horarios, se utiliza la hora civil de
Greenwich a la que corresponde al huso horario determinado
por el escaln superior. En este; caso, se coloca una letra
que expresa el huso horario, inmediatamente despus del
ltimo dgito del grupo fecha-hora.
(c) Cuando no se especifique en una orden o en un plan, la
fecha y hora en que se debe dar comienzo a una operacin,
por motivos de secreto, se utilizan los trminos Da D y Hora
H. En estos casos la fecha y hora fijadas, se darn a conocer
a los interesados, posteriormente.
(13) Las

direcciones se indican por medio de azimutes magnticos,
87
verdaderos o reticulares, debiendo siempre especificarse el azimut
utilizado, normalmente las direcciones se indican por
caractersticas del terreno perfectamente identificables.
(14) En lugar de los trminos izquierda y derecha, se utilizan los puntos
cardinales. Cuando la situacin lo exija, se colocan los trminos
izquierda y derecha entre parntesis inmediatamente despus del
punto cardinal respectivo.

3. ORDEN ADMINISTRATIVA

a. Generalidades.
(1) La finalidad de una Orden Administrativa es fijar los mtodos de
ejecucin del apoyo administrativo para una operacin de combate
o maniobra. Esta orden se emplea para proporcionarle informacin
a las Unidades, apoyadas y no para las Unidades que prestan
apoyo.
(2) Cuando la situacin del Apoyo Administrativo cambie total mente o
cuando otro tanto sucediere con la situacin tctica, se debe emitir
una nueva orden o cuando por mltiples alteraciones, la que est
vigente pierde su eficacia. Como parte del historial de la
Unidad, se debe preparar una Orden Administrativa completa. En
operaciones prolongadas, la Orden Administrativa ser distribuida
por partes a medida que se vaya modificando la situacin
administrativa. Cuando se espera que el Apoyo Administrativo
sea constante por ms de una fase de la operacin o de la du-
racin de un Plan, se deben emitir rdenes administrativas por
separado.
(3) Los Comandantes que tienen mayores responsabilidades de
apoyo administrativos, generalmente emiten rdenes
administrativas. No obstante, la emisin de estas rdenes no es
prerrogativa exclusiva de ellos ya que otros comandantes de
Unidad pueden emitirlas dependiendo de: la misin y el tipo de
unidad, la complejidad de la situacin administrativa y las normas
referentes a administracin existentes en el POV de la unidad.

b. Preparacin de la Orden Administrativa.
El E-4 es el Oficial de Plana Mayor que tiene la responsabilidad de
preparar, publicar y distribuir la Orden Administrativa los otros Oficiales
de Plana Mayor General y Especial, deben prestar su colaboracin
mediante el aporte de las informaciones a la orden, concernientes a sus
88
respectivas secciones de Plana Mayor.

4. PROCEDIMIENTO OPERATIV0 VIGENTE.

a. Generalidades.
La finalidad de los POV de una Unidad es sealar los procedimientos
que son propios de dicha Unidad y que se emplean usualmente en la
ejecucin de asuntos de rutina.
La misin de estos procedimientos tienden a:
(1) Disminuir la cantidad, extensin y nmero de veces de las rdenes
que deben ser emitidas.
(2) Simplificar la preparacin y transmisin de las rdenes.
(3) Simplificar la instruccin de las tropas.
(4) Lograr una mejor comprensin y a estimular el trabajo de conjunto
entre el comandante, los miembros de la Plana Mayor y las tropas.
(5) Facilitar la informacin sobre los procedimientos internos al
personal que se incorpora a la Unidad.
(6) Facilitar y acelerar las operaciones.
(7) Disminuir confusiones y errores.

b. Alcance.
(1) Toda Unidad debe preparar sus POV de acuerdo con los POV
establecidos por el escaln superior, los deseos del Comandante
de la Unidad y los procedimientos observados en ella.
(2) Los POV sufrirn modificaciones de acuerdo con la situacin y la
prctica existentes. Estos deben ser lo suficientemente explcitos
para poder informar al personal nuevo y a las Unidades agregadas
o en refuerzo,

cuales son los procedimientos de la Unidad.

El tipo y
magnitud de la Unidad, as como su grado de instruccin
determinarn cun detallados han de ser los POV. No se deben
incluir instrucciones tcnicas que slo servirn para un nmero
limitado de personal especializado. Estas instrucciones deben ser
publicadas en anexos o como rdenes separadas, hacindose
referencia en el POV.
(3) Los POV no deben repetir procedimientos indicados en otras
publicaciones, que estn a disposicin de la Unidad.

c. Preparacin, publicacin y distribucin de los POV.
(1) El Oficial de Operaciones, es el miembro da la Plana Mayor
responsable de la preparacin, publicacin y distribucin de los
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POV de la Unidad. Los otros Oficiales de Plana Mayor solamente
se limitan a colaborar en la preparacin de los POV en la misma
forma en que se indic para la preparacin de la Orden de
Operaciones y la Orden Administrativa.
(2) La forma utilizada puede ser un folleto que incluya todos los
procedimientos observados en la Unidad, en base a hojas que
contengan los asuntos referentes a cada campo y que puedan ser
sustituidas cuando se hagan modificaciones.
(3) Otra forma seria organizar el POV en folletos separados
conteniendo cada uno de los asuntos referentes a una misma
operacin o a un grupo definido de actividades. En estos casos
debe existir un folleto que contenga las prescripciones de carcter
general y haga referencia a los otros folletos. El POV de la Unidad
puede consistir del folleto general y de folletos separados que
contengan lo siguiente:
(a) Personal, inteligencia, logstica, operaciones y asuntos civiles
que contienen todos los procedimientos inherentes a cada
seccin.
(b) Procedimientos para asuntos especficos tales como:
abastecimiento, evacuacin, contrainteligencia, servicios de
personal, etc.
(4) Cualquiera que sea la forma utilizada, la reunin de todos estos
documentos constituye el POV de la unidad, debiendo ser
publicada por orden del Comandante.

SECCION F
ANEXOS A LAS RDENES

1. GENERALIDADES.

a
.
La finalidad de todo anexo es proporcionar informacin que no se
encuentra en la orden o plan,

evitando que cl texto de stos sea muy
extenso. Tambin permite la distribucin selectiva de cierta informacin.

b. Un anexo constituye parte integrante de una orden o plan. La cantidad y
tipo de anexos que se emplean dependern de la necesidad de ellos.
Cuando se usen anexos stos deben servir para aclarar aun ms la
orden y as acrecentar su utilidad.

c. Los anexos deben proporcionar informacin a las tropas combatientes y
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proporcionar a los Comandantes de Unidades de apoyo administrativo y
personal especializado, las instrucciones del Comandante de la Unidad.
Los Comandantes de las Unidades de apoyo administrativo y personal
especializado no deben usar estos anexos como rdenes para sus
subordinados. Parte de la informacin e instrucciones que aparecen en
el texto de la orden, pueden ser repetidas en el anexo si se estima
necesario.

d. Los anexos deben abarcar
(1) Informacin que ample la orden.
(2) Instrucciones sobre el apoyo de combate.
(3) Detalles sobre apoyo administrativo.
(4) Datos e instrucciones sobre operaciones afinos.
(5) Cualquier otra informacin o instrucciones necesarias para dar
mayor claridad a la orden.

e. El hecho de que se utilicen anexos no es motivo para dejar de indicar
en el texto todos los detalles para el empleo eficiente de los elementos
de la. Unidad. Ni los Oficiales de la Plana Mayor ni los Comandantes de
Unidades subordinadas, estn obligados a leer y analizar todo un anexo
que prescribe detalles de organizacin y empleo de un Arma o Servicio
en particular.

2. DISTRIBUCIN.
Los anexos son distribuidos a todas las Unidades interesadas en las
informaciones o instrucciones contenidas en ellos. A menos que exista una
razn de peso quo especifique lo contrario, el ejemplar de un plan u orden,
debe ser expedido completo con todos sus anexos. Si el anexo es distribuido
separadamente debe ser identificado adecuadamente con respecto a la
orden de la cual es anexo.

3. F0RMA.

a. Los anexos son documentos separados, pero forman parte integral de
los planes y rdenes. Los anexos escritos, generalmente siguen la
secuencie de los cinco prrafos prescritos para la orden de
operaciones. Sin embargo, ciertos anexos tienen una forma peculiar
basada en patrones establecidos.

b. Una orden administrativa cuando es expedida como un anexo, sigue la
91
forma prescrita para la orden administrativa, colocndole la designacin
de anexo en el encabezamiento.

c. Los mapas, croquis y calcos en comnmente usados como anexos.
Cuando la parte escrita de un plan u Orden, es colocada directa mente
en un mapa o calco, este mapa o calco se convierte en el propio plan u
orden y no es un anexo.

4. ELABORACION

a. Anexos.
Los anexos son elaborados por los OPM interesados; en el asunto,
antes de ser expedidos deben ser aprobados por el Comandante o el
OPM designado al efecto
.
Los anexos se identifican por letras
maysculas en el orden en que son mencionados en la orden, por
ejemplo. Anexo C (Comunicaciones) a la Orden de operaciones N 6, o
Anexo D (Transporte) a la Orden Administrativa No 7. La Seccin de
Plana Mayor, responsable por la preparacin de una orden de combate,
designar las letras para los anexos que deben acompaarle.

b. Apndices.
Las informaciones necesarias para ampliar un anexo se incluyen en
apndices, que se enumeran en serie con nmeros arbigos, por
ejemplo: Apndice 1 (Radio enemiga) al Anexo. C (Comunicaciones) a
la Orden de Operaciones No 6.

c. Suplementos de Apndices.
Las informaciones necesarias para ampliar un Apndice se incluyen en
Suplementos de Apndices, que se designan en serie por orden
alfabtico por ejemplo: Suplemento de Apndice A (Estaciones Fijas
Principales), al Apndice 1 (Radio Enemiga), al Anexo C
(Comunicaciones), a la Orden de Operaciones N 6.

d. Agregadas.
Las informaciones necesarias para ampliar un suplemento de apndice
se incluyen en Agregados que se designan en serie con nmeros
arbigos
,
por ejemplo: Agregado 1 (Hora de Operacin), al Suplemento
de Apndice A (Estaciones Fijas Principales), al Apndice 1 (Radio
Enemiga), al Anexo C (Comunicaciones) a la Orden de Operaciones
N 6.
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e. Adiciones.
Las informaciones necesarias para ampliar los agregados, se incluyen
en adiciones que pueden ser identificadas repitiendo los procedimientos
explicados anteriormente con letras dobles (AA) o con nmeros dobles
separados con guin (1-1).

5. FIRMA Y AUTENTICACION.
El original de un anexo a una Orden de Operaciones, es firmado por el
Comandante o por el OPM utilizando la frase por Orden de. Los otros
ejemplares que no son firmados por cl Comandante o el OPM, son
autenticados por el Oficial de PM cuyas funciones se relacionan ms
directamente con el asunto. Los apndices, suplementos de apndices,
agregados y adiciones, son firmados y autenticados de la misma manera.

6. REFERENCI AS.
En el texto de la orden o plan debe hacerse referencia a los anexos, citando
tanto su letra o nmero, as como el asunto al cual se refiere. La referencia
se hace en el sitio de la orden o plan donde por primera vez se desea llamar
la atencin hacia el referido documento, sin embargo, referencias a los
anexos pueden ser hechas en cualquiera de los prrafos o subprrafos,
cuando sea necesario.

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