PEI

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Fronteras en lnea 2012 - 2014 Unidad Administrativa Especial Migracin Colombia

Plan Estratgico Institucional
PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL
Unidad Administrativa Especial Migracin Colombia
Fronteras en lnea 2012 - 2014
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Unidad Administrativa Especial
Migracin Colombia
Repblica de Colombia - Derechos Reservados
Sergio Bueno Aguirre
Director
Marleny Teresa Cern Palacios
Subdirectora de Control Migratorio
Antonio Hernndez Llamas
Subdirector de Extranjera
Jos Manuel Senz Valencia
Subdirector de Vericacin Migratoria
Ilba Milady Vargas
Secretara General (e)
Jorge Armando Riao Delgado
Adriana Maria Rios
Gloria Alejandra Moreno Gamez
Nelly Susana Torres
Camilo Andres Blanco Vega
MY Yasid Montao Granados ( Enlace Policia Nacional)
Asesores
Fabio Hernndez Rodrguez
Jefe Ocina Asesora de Planeacin
Julio Roberto Aponte Monroy
Jefe Ocina de Control Interno (e)
Winston Andrs Martnez
Jefe Ocina Asesora Jurdica
Joseph Giovanni Fonseca Duff
Jefe Ocina Asesora de Comunicaciones
Ricardo Fernelix Ros Rosales
Jefe Ocina de Tecnologa de la Informacin
Guillermo Len Surez Moreno
Subdirector de Talento Humano
Elizabeth Jauregui Reina
Subdirectora de Control Disciplinario Interno
Directores Regionales
Jos Isaac Afanador Camacho. Regional Amazonas
Henry Corredor Hernndez. Regional Andina
Wilson Patio Snchez. Regional Antioquia
Nstor Edilson Castro Castaeda. Regional Caribe
Hernando Juan Ferrucho Vergara. Regional Eje Cafetero
Juan Carlos Gutirrez Criales. Regional La Guajira
Santiago de Jess Vsquez Idrraga. Regional Occidente
Claudia Sofa Barn Baquero. Regional Oriente
Sandro Eduardo Murcia Alfonso. Regional Orinoqua
Moiss Garca Higinio. Regional Nario
Carlos Humberto Garca Lpez. Regional San Andrs y Providencia
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PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL
Unidad Administrativa Especial Migracin Colombia
Fronteras en lnea 2012 - 2014
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Estrategia 5.5. Cooperacin internacional, intercambio de informacin y buenas prcticas
6. Poltica Ejercicio pleno de la autoridad migratoria 29
Objetivo Estratgico 6
Estrategia 6.1. Talento humano, cobertura y tecnologa para la vericacin migratoria
Estrategia 6.2. Difusin de la legislacin migratoria nacional e internacional
Estrategia 6.3. Identicacin de actores y situaciones relacionadas con fenmenos migratorios que afecten al pas
Anexo Matriz del Plan Estratgico 2012-2014 31
CONTENIDO
PRESENTACIN 5
INTRODUCCIN 6
Contexto histrico y legal
Rol Estratgico de Migracin Colombia 9
Retos
Prioridades de Inversin para la Entidad
Prioridades Regionales 10
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS NACIONALES 11
Integracin Plan Estratgico Sectorial 13
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS INTERNACIONALES 14
PLATAFORMA ESTRATGICA
ESTRUCTURA 16
MAPA DE PROCESOS 17
CADENA DE VALOR 18
VALORES CORPORATIVOS 19
DIAGNSTICO ESTRATGICO 21
DESARROLLO DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2012-2014 23
Polticas, Objetivos Estratgicos y Estrategias
1. Poltica Desarrollo Integral del Talento Humano 23
Estrategia 1.1. Formacin integral del talento humano
Estrategia 1.2. Bienestar para el crecimiento y servicio
2. Poltica Fortalecimiento Institucional 24
Estrategia 2.1. Desarrollo y ejecucin del proceso para la certicacin de calidad
Estrategia 2.2. Alianzas estratgicas con el sector pblico y privado
Estrategia 2.3. Estudios estratgicos de desarrollo organizacional
Estrategia 2.4. Infraestructura fsica adecuada
Estrategia 2.5. Desarrollar la identidad corporativa de Migracin Colombia
Estrategia 2.6. Desarrollo e implementacin de una Poltica Institucional en materia de Derechos Humanos
3. Poltica Servicio al Ciudadano 26
Estrategia 3.1 Formacin en temas de servicio al ciudadano
Estrategia 3.2. Gobierno en Lnea - Acceso virtual a trmites migratorios
Estrategia 3.3 Desarrollo e implementacin de la Poltica Nacional de Servicio al Ciudadano
Estrategia 3.4. Atencin y tiempos de respuesta ecientes
Estrategia 3.5. Estandarizacin y ampliacin de la prestacin de servicios
Estrategia 3.6. Medicin del impacto de la gestin de atencin al ciudadano
4. Poltica Modernizacin Tecnolgica 27
Estrategia 4.1. Control anticipado de pasajeros y migracin automtica
Estrategia 4.2. Modernizacin del sistema de informacin migratoria
5. Poltica Posicionamiento Institucional 28
Estrategia 5.1. Anlisis de comportamientos migratorios
Estrategia 5.2. Participacin en escenarios de discusin nacional e internacional
Estrategia 5.3. Anlisis de fenmenos migratorios que afectan al pas
Estrategia 5.4 Actualizacin de la normatividad y reglamentacin migratoria
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PRESENTACIN
En ms de doscientos aos de democracia, Colombia nunca tuvo la
oportunidad de contar con una institucin especializada en atender
el ejercicio pleno de control migratorio de extranjeros y nacionales,
pese a que la agenda global y nacional demandaba imperiosamente
la profesionalizacin de su capital humano, modelos de gestin
ecientes y la tecnicacin del proceso migratorio, para garantizar una
adecuada prestacin del servicio acorde a las nuevas exigencias de la
ciudadana.
En tal sentido y considerando los importantes avances gubernamentales
para promover el crecimiento econmico y social del pas, que le signican mayor diplomacia y esfuerzos
en materia de acuerdos comerciales, inversin y cooperacin internacional entre otros; el Gobierno
Nacional en cabeza del Presidente Juan Manuel Santos, a travs del Plan Nacional de Desarrollo
Prosperidad para Todos (2010 2014), adopt la decisin de brindarle a Colombia una institucin
tcnica y especializada para ejercer funciones como autoridad migratoria.
A su vez, acorde al fortalecimiento de la administracin pblica en materia migratoria y teniendo
en cuenta la experiencia adquirida en el ejercicio del control migratorio, esta nueva entidad quedo
adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores con lo que se busca articular esfuerzos institucionales
bajo principios de coherencia y focalizacin en cuanto a la Poltica Integral Migratoria.
La nueva institucionalidad, concebida como una entidad civil de seguridad, acogi la visin de servicio
al ciudadano siguiendo los lineamientos de la Ministra de Relaciones Exteriores, Mara ngela Holgun
en busca de simplicar los procedimientos y tiempo de respuesta en trmites y servicios, as como la
atencin a los ciudadanos nacionales y extranjeros. De tal manera, que integrndose al componente
de seguridad, garantiza al pas la soberana nacional en un marco de respeto, proteccin y salvaguarda
de los derechos humanos.
Con lo anterior e integrado a los lineamientos estratgicos del sector, Migracin Colombia se traz
una visin que dene ser referente institucional en gestin migratoria en latinoamrica en el 2014,
cimentado en seis polticas institucionales: Desarrollo Integral del Talento Humano, Fortalecimiento
institucional, Servicio al ciudadano Modernizacin Tecnolgica, Posicionamiento Institucional y
Ejercicio Pleno de la Autoridad Migratoria.
Tengo el honor como primer Director de Migracin Colombia, de presentar el Plan Estratgico
Institucional Fronteras en lnea (2012 2014) , como resultado de la construccin participativa
de todos los lderes de los procesos de la Unidad, deniendo un marco rector que determina el
direccionamiento estratgico hacia el avance efectivo de acciones que fortalezcan la institucin como
la Autoridad Migratoria del Pas, basada en la formacin y capacitacin de su talento humano, alta
calidad de sus procesos misionales, administracin eciente de recursos, prestacin eciente del
servicio al ciudadano, innovacin tecnolgica y su contribucin a la preservacin de la Seguridad
Nacional.
SERGIO BUENO AGUIRRE
Director Migracin Colombia
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INTRODUCCIN
Migracin Colombia nace de la necesidad de
transformacin y modernizacin del Estado Colombiano,
fue erigida como un organismo tcnico especializado
encargado de ejercer las funciones de autoridad de
vigilancia y control migratorio del Estado colombiano.
A partir de los objetivos establecidos en el Plan Nacional
de Desarrollo 2010 2014, y de otros instrumentos
de Poltica Pblica (Visin Colombia 2019, Poltica
Integral Migratoria: Conpes 3603 de 2009, Sistema
Nacional de Migraciones: Ley 1465 de 2011, Poltica
Exterior Colombiana) Migracin Colombia fundamenta
su misin institucional con el compromiso de posicionar
una Autoridad Migratoria eciente y transparente en el
pas, articulada con las metas establecidas en el Plan
Estratgico Sectorial y con ello apalancar el esfuerzo
institucional, como seal positiva de transformacin
estatal.
Para ello, cimentados en la concepcin dinmica y
real de la gestin migratoria, se propone una serie de
estrategias, planes y programas prioritarios tales como
el ajuste y tecnicacin progresiva de su estructura
misional y administrativa en el contexto nacional,
regional e internacional, formacin y especializacin de
sus funcionarios, concretar esfuerzos de coordinacin
interinstitucional con el sector pblico y privado de
orden nacional y regionales; aanzar el rol activo de la
entidad en escenarios de desarrollo de polticas pblicas
y aproximaciones de cooperacin internacional; entre
otras, le permitan el cumplimiento de la misin y visin
trazados para Migracin Colombia.
Contexto histrico y legal
El sustento normativo que dio origen sustancial y
orgnico a las actividades de control, extranjera y
vericacin migratoria en Colombia, tiene sustento en las
Constituciones de 1886 y 1991, a partir de las cuales se
gener un extenso nmero de normas, que hasta la fecha
vienen reglamentando las polticas gubernamentales y
se encaminan a abordar un marco normativo superior
acorde a la evolucin del ordenamiento migratorio
nacional e internacional.
Como referente vigente en materia de normatividad
migratoria, el Decreto 4000 de 2004 y su complementaria
el Decreto 2622 del 2009 dict disposiciones sobre
la expedicin de visas, control de extranjeros y dems
disposiciones en materia de migracin que en la
coyuntura requiere actualizarse jurdicamente y con
ello brindar una herramienta efectiva para el logro de
los objetivos misionales en la migracin, vericacin,
legalizacin y normalizacin de extranjeros.
Foto: Bogot, D.C. - Aeropuerto Internacional Eldorado
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Por el ejercicio pleno de la autoridad migratoria en Colombia Plan Estratgico Institucional
Por otra parte, la concepcin y relacin cronolgica del
control migratorio y de extranjera en Colombia comienzan
a concretarse desde 1940, consecuencia de la necesidad
de establecer una normatividad y regularizacin de los
cuidadanos extranjeros hacia Colombia, desplazados de
sus pases por la Segunda Guerra Mundial, as mismo
el traslado de la actividad migratoria a cargo de la
Polica Nacional hasta 1948 al Servicio de Inteligencia
Colombiano (1954 1960) e inici a la adaptacin y
tecnicacin del proceso migratorio bajo la concepcin de
Seguridad Nacional en el Departamento Administrativo de
Seguridad (1960 2011); no obstante, las disposiciones
impartidas durante los ltimos tres aos de esta entidad,
apuntaron a realzar la labor relevante del proceso
migratorio en Colombia implementando proyectos de
tecnologas de informacin en sus puestos de control
migratorio (Sistema de identicacin biomtrica dactilar),
conectividad y dotacin de recurso logstico que hoy en
da es la base para el nuevo sistema de migracin en
lnea con la cual la Entidad busca estar a la vanguardia
tecnolgica en la regin.
Es as como, la Unidad Administrativa Especial Migracin
Colombia fue creada mediante el Decreto 4062 de
2011, como un organismo civil de seguridad con
personera jurdica, autonoma administrativa, nanciera
y patrimonio independiente, con jurisdiccin en todo el
territorio nacional, adscrita al Ministerio de Relaciones
Exteriores; cuyo objetivo es el de ejercer las funciones de
autoridad de vigilancia, control migratorio y extranjera
en el Estado Colombiano, dentro del marco de seguridad
y soberana.
En su estructura operacional Migracin Colombia
cuenta con 34 puestos de Control Migratorio terrestres,
areos, martimos y uviales, en 11 Regionales y 27
Centros Facilitadores de Servicio Migratorio con los que
se busca dar cubrimiento en todo el territorio nacional
y con la posibilidad de expansin acorde al principio
de sostenibilidad y a las proyecciones de la demanda
turstica, econmica y social del pas. Es importante
sealar que la vocacin de servicio en las sedes operativas
se determinar no solo en cuanto al control migratorio,
sino en el ejercicio pleno como autoridad migratoria y
su capacidad de atencin al ciudadano (vericacin
migratoria y extranjera).
En este contexto, los lineamientos actuales de la poltica
institucional plantean una entidad con enfoque de
servicio al ciudadano, con componentes de seguridad,
tecnologa y respeto de los derechos humanos, que
posicione una autoridad migratoria integral cuyo eje
principal sea la especializacin del Talento Humano.
Foto: Cartagena de indias, D T y C. - Muelle de los Pegasos
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Ejercer control como autoridad migratoria a ciudadanos nacionales
y extranjeros en el territorio colombiano de manera tcnica y
especializada, brindando servicios de calidad, en el marco de la
Constitucin y la Ley.
Migracin Colombia en el 2014 ser reconocida como uno de los
principales referentes de la gestin migratoria en Amrica Latina,
frente a la especializacin del Talento Humano, el servicio al
ciudadano, el proceso de modernizacin tecnolgica y el respeto
por los Derechos Humanos.
MISIN
VISIN
Foto: Bogot, D.C. - Aeropuerto Internacional Eldoradoj
Foto: Valledupar - Hotel Sonesta
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Rol Estratgico de
Migracin Colombia
La proyeccin institucional de la Entidad en cuanto a su
fortalecimiento y consolidacin como Autoridad Migratoria,
le abre espacios en la gestin pblica a travs de su labor
efectiva, integradora y de contribucin, evidenciada en
los estndares de calidad de sus procesos misionales,
estudios de la gestin migratoria dinmicas, fenmenos
y estadsticas, actualizacin de instrumentos normativos,
jurdicos y administrativos, e integracin de los sistemas de
informacin, contribuyendo en escenarios de participacin
nacional, regional, subregional e internacional; as
como, en el desarrollo e impulso de Polticas Pblicas
Sectoriales; (Derechos Humanos, Acuerdos Comerciales
-TLC, Integracin Fronteriza, Transporte Areo, Proyecciones
tursticas y hotelera, entre otros.) consolidando su rol activo
como organismo rector de la migracin en Colombia y ser
reconocido internacionalmente por su calidad y eciencia.
Retos
Con los conocimientos y recursos disponibles, Migracin
Colombia traz una serie de proyectos con los que busca el
ptimo funcionamiento y posicionamiento de la institucin,
armonizando su gestin administrativa y misional, de acuerdo
al contexto y a las demandas de la ciudadana.
Para ello, es necesario el establecimiento de una serie de
alianzas estratgicas con entidades nacionales y agencias de
cooperacin internacional, los cuales promovern la inversin
de recursos, as:
Viajeros Frecuentes: Este sistema de Informacin permite
al viajero frecuente mediante una tarjeta de identicacin,
previamente enrolado, realizar la migracin automtica sin la
intervencin directa de un Ocial de Migracin.
Fronteras en Lnea: En aras de fortalecer el proceso
de control migratorio en fronteras, se busca disear e
implementar un sistema de intercambio de informacin
entre las empresas de transporte areo, uvial, terrestre y
martimo con Migracin Colombia, que permita contar con la
informacin anticipada del viajero, integrando la informacin
en un sistema de gestin de datos.
Fortalecimiento de Fuentes de Ingreso: La Unidad
presentar una serie de proyectos de Ley, encaminados a
optimizar sus ingresos, como resultado de la prestacin de
los servicios relacionados con el ejercicio de la actividad
migratoria.
Recedulacin de Extranjeros: La Autoridad Migratoria
implementar un nuevo formato de la Cdula de Extranjera,
con el n de mejorar los estndares de seguridad, unicando
los formatos anteriormente expedidos.
EI Congreso Latinoamericano de Migracin: La
realizacin de este evento busca fortalecer la integracin
regional, a travs de las experiencias de otras agencias
y autoridades migratorias, como aquellas entidades que
conocen y controlan directamente los ujos de viajeros y
migrantes en Latinoamrica.
Prioridades de Inversin para la Unidad
Migracin Colombia, en su direccionamiento estratgico
identic e inscribi ante el Departamento Nacional de
Planeacin, seis proyectos de inversin con los cuales
pretende fortalecerse, a travs de la consecucin de recursos
del Presupuesto General de la Nacin y as contribuir a los
compromisos y tareas trazadas en el mediano plazo:

1. Implementacin y diseo de los
mecanismos que permitan la adecuada
capacitacin y generacin de cultura de
aprendizaje organizacional. Teniendo en cuenta la
necesidad de fortalecer el recurso humano de la Unidad se
proyecta, entre otros, formar y especializar en diferentes
reas tcnico cientcas, sus Ociales de Migracin a travs
de planes, programas y proyectos educativos de alta calidad.
2. Adecuacin, ampliacin, adquisicin,
dotacin y mantenimiento de las Sedes y Puestos
Migratorios de la Unidad Administrativa Especial
Migracin Colombia: Su propsito es optimizar el
entorno fsico para que se cuente con niveles de seguridad
y logstica adecuados, necesarias para desarrollar las
actividades migratorias al servicio de nacionales y extranjeros
en el territorio Nacional.
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3. Adquisicin, reposicin y conservacin de medios de transporte a nivel Nacional: Teniendo en
cuenta la capacidad operativa de Migracin Colombia y sus proyecciones de cubrimiento nacional, especialmente en zonas
de frontera, se plantea ampliar los medios logsticos de cada sede mediante la priorizacin de necesidades para potenciar los
procesos internos.
4. Mejoramiento de la infraestructura tecnolgica y de comunicaciones a Nivel Nacional: La
informacin es el insumo vital de Migracin Colombia, para ello busca fortalecer su capacidad de procesamiento a travs de
una infraestructura tcnologica de tipo corporativo, que permita suplir las necesidades informticas y de comunicaciones de
las diferentes dependencias, para el desarrollo ptimo de las labores misionales y administrativas; en aras de certicar todos
sus procesos.
5. Implementacin del programa de Gestin y Conservacin documental a nivel Nacional: Considerando
la relevancia del patrimonio documental de extranjeros transferido a Migracin Colombia, es prioritario garantizar su integridad
fsica y funcional, con lo cual se busca desarrollar y fortalecer las competencias misionales y administrativas del personal a
cargo de operacin, as como las condiciones generales de su conservacin.
6. Adquisicin de infraestructura fsica para la Unidad Administrativa Especial Migracin Colombia:
Con el n de lograr un posicionamiento y cobertura de servicios en el territorio colombiano, la Entidad pretende adquirir y dotar
de infraestructura fsica, segn su capacidad operativa y necesidades de servicio a la ciudadana.
Prioridades Regionales
A travs de sus 11 regionales, Migracin Colombia proyecta gestionar recursos de inversin a travs de los fondos de seguridad
establecidos en los Comits de Seguridad y Orden Pblico (FONSECON y FONSET) de las diferentes Gobernaciones y Alcaldas
municipales, basados en los siguientes ejes: I). Mejoramiento de infraestructura, II). Transporte, III). Tecnologa de la informacin
y IV). Comunicaciones y Fortalecimiento Institucional (imagen corporativa).
A su vez, ser responsabilidad de cada uno de los Directores Regionales de desplegar, en sus jurisdicciones, las estrategias
diseadas por la institucin, teniendo en cuenta la administracin eciente de recursos y la dinmica particular de sus
departamentos.
Foto: Cartagena de indias, D T y C. - Torre del Reloj
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LINEAMIENTOS ESTRATGICOS NACIONALES
El direccionamiento estratgico misional est alineado a la Poltica de Gobierno enmarcada en el Plan
Nacional de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad para todos, en sus pilares y ejes transversales
desarrollados as:
Eje transversal Buen Gobierno. Diseo y ejecucin de poltica pblica y su
impacto en el ciudadano:
Transparencia y rendicin de cuentas
Gestin pblica efectiva
Gestin contractual pblica
Gestin de activos
Gestin jurdica pblica
Sistemas de informacin
Servicio al ciudadano
Supervisin y control
Vocacin por el servicio pblico
Eje transversal Relevancia internacional. Liderazgo del pas a nivel
continental, las relaciones con los mercados y las agendas multilaterales:
Poltica de desarrollo fronterizo, mejoramiento de procedimientos de control migratorio.
Impulso a la poltica migratoria y fortalecimiento del servicio consular.
Cooperacin internacional en materia migratoria.
Pilar Crecimiento sostenible y competitividad, Dinamismo de la economa
y de los sectores que en ella intervienen:
Poltica de desarrollo fronterizo:
Pasos de frontera
Efciente ejercicio del servicio y control migratorio
Pilar Consolidacin de la paz, Consolidar la seguridad, el Estado concentra sus
esfuerzos en el desarrollo pleno y sostenible.
Poltica Integral de Defensa y Seguridad para la prosperidad:
Implementacin de mecanismos de verifcacin y control migratorio por parte de la
autoridad migratoria.
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Lineamientos de Poltica Laboral:
Soporte estadstico.
Control de fujos de poblacin migrante.
Generacin de alianzas y cooperacin internacional.
Adecuacin de la normatividad migratoria.
Lineamientos de poltica en gestin erea y portuaria:
Contribuir a la identifcacin de las necesidades de infraestructura area y portuaria.
Lineamientos de orden pblico:
Implementacin de mecanismos de control migratorio efectivos en las zonas de frontera.
Contribuir a la prevencin de delitos transnacionales.
Bsqueda de mecanismos de cooperacin internacional.
Lineamientos de impulso a la poltica migratoria y al servicio consular:
Ejercer bajo el principio de coherencia el trato a nacionales, extranjeros y familiares migrantes
cuando se realice el control migratorio.
Trabajo interinstitucional en el mbito internacional, nacional y territorial.
Caracterizacin de la poblacin migrante.
Servicio al ciudadano y fortalecimiento tecnolgico.
Desarrollo de infraestructura.
Lineamientos de poltica de desarrollo fronterizo:
Apoyo a la seguridad en las zonas de frontera.
Adecuacin de la arquitectura institucional y la oferta estatal de conformidad con los mandatos
del gobierno.
Realizacin de estudios conjuntos binacionales para el establecimiento de pasos de frontera y
mejoramiento de los procedimientos de control migratorio.
Participacin en el sistema de administracin, control y seguridad en las fronteras terrestres.
Por su parte Migracin Colombia aporta en la temtica
migratoria a travs del documento CONPES 3603 de
2009 Poltica Integral Migratoria PIM, liderado por el
Departamento Nacional de Planeacin, que considera tres
ejes principales a seguir:
Seguridad de la poblacin migrante
Trfco de migrantes
Trata de personas
A su vez, en este documento gubernamental se establecen las siguientes lneas de
accin, las cuales en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores deben
aportar al desarrollo de las mencionadas Polticas:
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Integracin Plan Estratgico Sectorial
El Sector de Relaciones Exteriores, est conformado por el Ministerio de Relaciones Exteriores como cabeza de sector y dos
entidades adscritas: la Unidad Administrativa Especial Fondo Rotatorio del Ministerio y la Unidad Administrativa Especial
Migracin Colombia.
En cumplimiento de los compromisos del sector, planteados por el Ministerio de Relaciones Exteriores en su Plan Estratgico
Institucional (2010 2014), Migracin Colombia buscar la articulacin estratgica teniendo en cuenta los siguientes
objetivos planteados:
1. Generar y aprovechar escenarios para el
posicionamiento de Colombia en las dinmicas y
temticas mundiales.
2. Avanzar en la insercin efectiva en los ejes de
integracin y desarrollo.
3. Impulsar la poltica migratoria y fortalecer el
servicio consular.
4. Fortalecer institucionalmente la cancillera.
Grca 1. Organizacin del Sector Relaciones Exteriores
Fuente: Ocina Asesora de Planeacin
En este ltimo objetivo, Migracin Colombia deber trabajar coordinadamente con el Ministerio de Relaciones
Exteriores con el n de desarrollar un proceso de formacin organizacional y cultural de la Entidad, que debido a su
reciente creacin demanda un mayor esfuerzo institucional en pro de alcanzar los objetivos sectoriales.
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LINEAMIENTOS ESTRATGICOS INTERNACIONALES
En desarrollo de la Constitucin Poltica de 1991, Colombia ha suscrito diferentes tratados y convenios, con el n de establecer
mecanismos de integracin y cooperacin bilateral, regional e internacional en benecio de los intereses nacionales y de la
comunidad internacional.
Colombia al adherirse a estos acuerdos, asume responsabilidades internas tras las recomendaciones dadas por organismos
internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) - ACNUR, la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la
Organizacin Internacional de Migraciones (OIM) y la Organizacin Internacional del trabajo (OIT), entre otros, que le establece
en la gestin migratoria una serie de obligaciones y responsabilidades a los Estados, los cuales deben estar enmarcados en
el Derecho Internacional de migracines (DIM), abarcando instrumentos internacionales en materia de Derechos Humanos,
Derecho de Asilo y Refugio, Derecho Maritimo, Deportacin y Expulsin, entre otros.
A su vez, en garanta al cumplimiento estratgico, la actividad misional de Migracin Colombia se encuentra alineada a las
decisiones de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), integrando el Comit de Autoridades Migratorias y el Sistema de
Informacion Estadstica sobre las Migraciones, adems de su participacin con otros organismos regionales y multilaterales en
la gestin efectiva de fronteras, construyendo un espacio de liderazgo sudamericano y andino.
Objetivo de Migracin Colombia, artculo 3 del Decreto 4062 de 2011.
As mismo, deber trabajar mancomunadamente en los siguientes ejes transversales y pilares, establecidos en el
Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos 2010-2014, estableciendo lneas de accin dentro de su
planeacin estratgica, asi:
PLATAFORMA ESTRATGICA
La medicin del Plan Estratgico Instituconal se realizar con los indicadores y metas denidos con cada uno de los
responsables de su cumplimiento en los planes de accin; lo cual tiene un enfoque sistmico integral y cada una de sus
estrategias tiene valor por s misma, ya que al relacionarse generan valor agregado.
En procura del cumplimiento efectivo del PEI 2012 - 2014 se expide la Directiva No. 6 del mes de marzo de 2012, que
contiene los lineamientos y cronogramas de actividades del Plan de Accin, para cada uno de los procesos que desarrollan
la accin misional de Migracin Colombia.
Ejercer las funciones de autoridad de vigilancia, control migratorio y de extranjera del Estado colombiano, dentro del
marco de la soberana nacional de conformidad con las leyes y la poltica que dena el Gobierno Nacional.
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Funciones de Migracin Colombia, artculo 4 del Decreto 4062 de 2011.
1.Apoyar al Ministerio de Relaciones Exteriores y dems instituciones del Estado en la formulacin y ejecucin
de la Poltica Migratoria.
2.Ejercer vigilancia, control migratorio de nacionales y extranjeros en el territorio nacional.
3.Llevar el registro de identicacin de extranjeros y efectuar en el territorio nacional la vericacin migratoria
de los mismos.
4.Ejercer funciones de Polica Judicial, en coordinacin con la Fiscala General de la Nacin, para las actividades
relacionadas con el objetivo de la entidad, en los trminos establecidos en la ley.
5.Capturar, registrar, procesar, administrar y analizar la informacin de carcter migratorio y de extranjera,
para la toma de decisiones y consolidacin de polticas en esta materia.
6.Formular, dirigir, coordinar y evaluar los planes, programas y proyectos en materia de control migratorio,
extranjera y vericacin migratoria, en desarrollo y de conformidad con la poltica migratoria.
7.Expedir los documentos relacionados con cdulas de extranjera, salvoconductos y prrrogas de permanencia,
salida del pas, certicado de movimientos migratorios, permiso de ingreso, registro de extranjeros y dems
trmites como documentos relacionados con migracin y extranjera que sean asignados a la Entidad, dentro de
la poltica que para tal efecto establezca el Gobierno Nacional.
8.Recaudar y administrar los recursos provenientes de la tasa que trata la Ley 961 de 2005, modicada por la
Ley 1238 de 2008 y dems disposiciones que la modiquen o adicionen.
9.Recaudar y administrar las multas y sanciones econmicas sealadas en el artculo 3 de la Ley 15 de 1968,
en el artculo 98 del Decreto 4000 de 2004 y dems disposiciones que la modiquen o adicionen.
10. Coordinar el intercambio de informacin y cooperacin con otros organismos nacionales e internacionales,
bajo los lineamientos del Ministerio de Relaciones Exteriores y las dems entidades competentes.
11. Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores, la adopcin y cumplimiento de los compromisos
internacionales del Estado en materia migratoria.
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ESTRUCTURA
La conguracin de la organizacin, relaciones funcionales y niveles de autoridad que
permiten cumplir la misin asignada a la Unidad Administrativa Especial Migracin
Colombia, se visualizan a travs del siguiente esquema de estructura organizacional:
Grca 2. Estructura Organizacional Migracin Colombia
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MAPA DE PROCESOS
Para lograr el cumplimiento de la labor misional, es decir, la misin, la visin
y los objetivos institucionales, Migracin Colombia desarrolla su operacin a
travs de los siguientes procesos ilustrados en el siguiente grco:
Grca 3. Mapa de Procesos de Migracin Colombia
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CADENA DE VALOR
La Cadena de Valor de Migracin Colombia permite identicar los factores diferenciadores institucionales, a partir de un
ejercicio de diagnstico estratgico, que permite un mayor enfoque dirigido al cumplimiento del objeto misional.
Resultado de la pasada construccin colectiva con
los lderes de cada uno de los procesos, por el cual se
ciment las bases del PEI Institucional, adicionalmente se
propusieron los siguientes valores corporativos, con el n
de aanzar la cultura organizacional de la entidad.
VALORES CORPORATIVOS
Foto: Cartagena de Indias D.T. y C. - Aeropuerto Internacional Rafael Nez
Grca 4. Cadena de valor Migracin Colombia
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COMPROMISO
SERVICIO
Vnculo entre la teora y la
prctica.
Disposicin para atender las
solicitudes de los ciudadanos.
Actitud de atencin y
colaboracin con los dems.
Actividad humana que
satisface alguna necesidad
social.
Capacidad para alcanzar con
sentido de pertenencia las
labores encomendadas.
Obligacin asumida o
palabra dada.
RESPETO
Actitud con que se considera
a las personas o ideas.
Valorar a los dems, acatar y
reconocer su autoridad.
Acogimiento y consideracin
hacia la diferencia de las
personas.
Foto: Cartagena D.T. y C. - Centro de Convenciones J.C. Turbay
Foto: Valledupar - Aeropuerto Alfonso Lpez Pumarejo
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TRANSPARENCIA
EQUIDAD
Actuar con objetividad y
decoro, sin asomo de duda.
Distribuir acciones en la
misma proporcin.
Dejar ver a todos los actos en
forma clara.
Dar a cada quien, lo que le
corresponde o merece.
Exponer y someter al
anlisis de la ciudadana la
informacin.
Servicio imparcial, justo y
recto.
Foto: Valledupar - Aeropuerto Alfonso Lpez Pumarejo
Foto: Cartagena de Indias D.T. y C. - Muelle Martimo
21
DIAGNSTICO ESTRATGICO
La realizacin del diagnstico estratgico permite
identicar los factores internos y externos que afectan o
determinan la operacin de la Unidad y el cumplimiento
de sus funciones. Este diagnstico supone un ejercicio
de reexin en torno a las debilidades y fortalezas de la
institucin (factores internos) y a las amenazas como a
las oportunidades de su entorno (factores externos), esta
revisin se constituye en un insumo para la formulacin
de las estrategias del PEI.
Para la formulacin del Plan Estratgico Institucional
se elabor un diagnstico estratgico de la Entidad,
tomando como base la misin y la visin articulados
con los compromisos sectoriales e institucionales del
Plan Nacional de Desarrollo, obteniendo, los siguientes
resultados:
Varias de las debilidades encontradas se derivan de la reciente creacin de la Entidad, por ello, el poco tiempo de operacin
no ha sido suciente para lograr consolidar todos los recursos necesarios, para el adecuado funcionamiento de la Unidad; sin
embargo, se vienen adelantando acciones para mitigar estas carencias, tales como: la contratacin de personal, la consecucin
de recursos, la estructuracin de polticas, la estructuracin de lineamientos, la estructuracin de instrumentos de gestin,
entre otras.
Tabla 2. DOFA - Fortalezas Institucionales
Tabla 1. DOFA - Debilidades Institucionales
22
Varias de las fortalezas con las que cuenta la institucin actualmente, se relacionan con las capacidades y avances que se
tienen desde el inicio de sus operaciones, como: la memoria histrica sobre la gestin migratoria que poseen muchos de los
funcionarios, la presencia y cobertura institucional y la tecnologa instalada, entre otras. Para potenciar estas fortalezas se
requieren estrategias que permitan avanzar en las buenas prcticas y experiencias exitosas.
En cuanto a las amenazas se requiere plantear estrategias para el sostenimiento nanciero de la institucin, la propuesta de
ajustes o actualizacin de la normatividad migratoria, el fortalecimiento de los sistemas de informacin y la generacin de un
plan de administracin de los riesgos que permita identicarlos, valorarlos y determinar acciones, entre otros.
Las oportunidades representan espacios en los cuales la Entidad puede aprovechar sus fortalezas y ventajas competitivas,
generando alianzas para avanzar en temas estratgicos. Por lo anterior, Migracin Colombia puede aprovechar diferentes
escenarios para posicionarse, realizar intercambios de informacin y buenas prcticas, consolidar alianzas, convenios con
entidades pblicas y privadas.
Tabla 4. DOFA - Oportunidades Institucionales
Tabla 3. DOFA - Amenazas Institucionales
23
DESARROLLO DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL
2012-2014
Migracin Colombia, conciente de su importancia en el
cumplimiento de los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos, articulado
con los lneamientos del sector y garantizar el cumplimiento
efectivo de sus funciones y compromisos de gobierno,
formula su Plan Estratgico Institucional enmarcado en seis
(6) polticas que orientar su accionar durante los prximos
aos 2012 - 2014. Estas polticas sern responsabilidad
directa de los lderes de los procesos, segn su naturaleza y
contenido y participarn en su desarrollo, al igual que cada
uno de los funcionarios de la Entidad.
Polticas, Objetivos Estratgicos y
Estrategias
El Plan Estratgico est compuesto por seis (6) polticas
institucionales, cuya realizacin se alcanza con el logro de
los objetivos estratgicos, el desarrollo de las estrategias, la
medicin continua a travs de indicadores y el cumplimiento
de las metas asociadas.
1. Poltica Desarrollo
Integral del Talento
Humano
sta poltica surge a partir de la importancia que representa
el talento humano para la Entidad y de su reconocimiento
como factor fundamental para el cumplimiento de la misin
y la visin institucionales. La poltica de Desarrollo Integral
del Talento Humano est integrada por un objetivo y dos
estrategias.
Objetivo Estratgico 1.
Contar con talento humano competente, comprometido e
idneo.
La Entidad requiere de talento humano competente,
comprometido e idneo para el desarrollo de su gestin; sin
ste, aunque estn denidos claramente los objetivos y
metas a lograr, no se alcanzarn los resultados esperados.
Es muy importante desarrollar un programa de bienestar e
incentivos en pro de la calidad de vida laboral, la satisfaccin
y la realizacin personal, a n que los funcionarios
reconozcan y valoren su aporte en el cumplimiento de los
objetivos institucionales.
Tabla 5. PEI Poltica de Desarrollo Integral del Talento Humano
Foto: Valledupar - Aeropuerto Alfonso Lpez Pumarejo Foto: Bogot, D.C. - Aeropuerto Internacional Eldorado
24
Estrategia 1.1.
Formacin integral del talento humano.
En desarrollo de esta estrategia se plantean acciones
para brindar capacitacin en reas o temticas
importantes y necesarias para el desarrollo institucional
y para el fortalecimiento de las competencias. Estas
capacitaciones se desarrollarn en campos como:
legislacin migratoria, lenguas extranjeras, herramientas
tecnolgicas de control migratorio, validacin de
documentos de viaje, grafologa, documentologa, entre
otras.
Estrategia 1.2.
Bienestar para el crecimiento y servicio.
Con esta estrategia se busca la creacin de incentivos
necesarios para generar bienestar en los funcionarios, mediante
actividades que permitan mejorar la calidad de vida laboral y el
desarrollo individual.
2. Poltica Fortalecimiento Institucional
Con el desarrollo de esta poltica, la Entidad busca consolidarse a travs del mejoramiento continuo de sus
procesos, la orientacin hacia la calidad en sus actuaciones, la ptima utilizacin de sus recursos e infraestructura,
el establecimiento de alianzas estratgicas y la promocin y el respeto de los Derechos Humanos en la gestin
institucional. Esta poltica est integrada por un (1) objetivo y seis (6) estrategias.
Consolidar institucionalmente a Migracin Colombia para el cumplimiento de su misin y visin.
Para lograr este objetivo Migracin Colombia debe asumir el compromiso de implementar el Sistema Integrado de Gestin
(Modelo Estndar de Control Interno, Sistema de Gestin de la Calidad, Sistema de Desarrollo Administrativo), de igual
manera, debe asegurar el cumplimiento de la Estrategia de Gobierno en Lnea, la Poltica Antitrmites, el Programa Nacional
de Atencin al Ciudadano, las Polticas de anticorrupcin, entre otras; como herramientas sistmicas de mejoramiento
continuo, de cara a la prestacin de un servicio al ciudadano con criterios de ecacia, eciencia y efectividad.
Tabla 6. PEI Poltica Fortalecimiento Institucional
25
Realizacin de alianzas con los diferentes sectores, que permitan concretar relaciones e
intercambios de informacin, para el desarrollo de los procesos.
Elaboracin de estudios organizacionales, para identifcar acciones necesarias que
conlleven al fortalecimiento institucional.
Adecuacin de la infraestructura fsica con el objeto de suplir las necesidades en la
prestacin de servicios e implementacin de los procesos.
Para lo anterior, es importante contar con el respaldo de una adecuada infraestructura
tecnolgica corporativa, que permita cubrir las necesidades informticas y de
comunicaciones de la Entidad para el ptimo desarrollo de las labores misionales y
administrativas.
Estrategia 2.1.
Desarrollo y ejecucin del proceso para la certicacin
de calidad.
A travs de esta estrategia, la institucin evidencia la
importancia de avanzar hacia la gestin de la calidad
en sus actuaciones. Esto demanda de acciones de
mejora continua y de un importante esfuerzo de todas
las dependencias de la Entidad en su implementacin.
Estrategia 2.2.
Alianzas estratgicas con el sector pblico y privado.
A travs de esta estrategia la institucin busca
establecer alianzas con un conjunto de instituciones
pblicas y privadas, para fortalecer y consolidar su
gestin.
Estrategia 2.3.
Estudios estratgicos de desarrollo organizacional.
Esta estratega se orienta a la elaboracin de
estudios organizacionales que permitan identicar
oportunidades de mejoramiento institucional y el
aprovechamiento ptimo de los recursos.
Estrategia 2.4.
Infraestructura fsica adecuada.
Con esta estrategia se busca contar con espacios
adecuados y sucientes, para el desarrollo de las
actividades y la adecuada prestacin de los servicios a
cargo de la Entidad.
Estrategia 2.5.
Desarrollar la identidad corporativa de Migracin
Colombia.
Esta estrategia est encaminada a establecer y
consolidar la identidad de Migracin Colombia en
todos los puntos de presencia institucional.
Estrategia 2.6.
Desarrollo e implementacin de una Poltica
Institucional en materia de Derechos Humanos.
Migracin Colombia es consciente de la importancia
del respeto por los Derechos Humanos en su gestin
institucional, por ello, sta estrategia es parte
importante de su labor misional.
Igualmente para el logro de este objetivo se desarrollarn las siguientes estrategias:
26
Fortalecer los procesos de prestacin de servicios al ciudadano.
Migracin Colombia comprometida con su misin y con la
importancia de la prestacin de servicios en el marco de las
polticas de Buen Gobierno y transparencia, considera como
uno de sus objetivos estratgicos el fortalecimiento de los
procesos de atencin al ciudadano. Para ello, desarrollar
estrategias que permitan incrementar su capacidad de
respuesta frente a las necesidades y expectativas de la
ciudadana, racionalizando los trmites y optimizando
la infraestructura tecnolgica y los canales de atencin,
aanzando una cultura del servicio.
Estrategia 3.1
Formacin en temas de servicio al ciudadano.
Bajo la lnea de la eciente prestacin del servicio, se
contempla un programa riguroso de formacin para que los
funcionarios potencialicen actitudes, habilidades y conductas
y posibiliten el conocimiento y entendimiento de lo relativo al
servicio al ciudadano.
Estrategia 3.2.
Gobierno en Lnea - Acceso virtual a trmites migratorios.
En el marco de las polticas de Buen Gobierno y de la
reglamentacin en materia de antitrmites y con el propsito
de incrementar la eciencia en los trmites que realiza
Migracin Colombia, una de las estrategias propuestas es
la implementacin de procesos de automatizacin de los
mismos a travs del sitio Web de la Entidad.
Estrategia 3.3
Desarrollo e implementacin de la Poltica Nacional de
Servicio al Ciudadano.
La adopcin e implementacin de esta poltica est ligada a
los lineamientos de racionalizacin de trmites y Gobierno
en Lnea; con esta estrategia se busca generar conanza e
incrementar los niveles de satisfaccin de la ciudadana, con
relacin a los servicios prestados por la administracin pblica
y fortalecer las condiciones para que el servicio al ciudadano, al
ser prestado bajo criterios de calidad y efectividad, contribuya
con la proteccin y respeto de los derechos de las personas,
as como a la legitimidad del Estado y sus instituciones.
Estrategia 3.4.
Atencin y tiempos de respuesta ecientes.
Este propsito se enmarca en la Estratega de Gobierno en
Lnea que tiene como visin: Un Estado construido por y
para los colombianos, mediante el aprovechamiento de las
TIC, para la prosperidad del pas.; igualmente, se enmarca
dentro de la poltica antitrmites en la cual la Entidad debe
formular un plan que reduzca los tiempos de respuesta al
ciudadano, como parte de la calidad que l requiere.
Estrategia 3.5.
Estandarizacin y ampliacin de la prestacin de servicios.
El acercamiento a la ciudadana y a los grupos de inters, en
relacin con los servicios que presta Migracin Colombia, es
importante porque permite identicar y dar cumplimiento a
los requisitos emanados de sus necesidades y expectativas,
Tabla 7. PEI Poltica Servicio al Ciudadano
3. Poltica Servicio al Ciudadano
La Entidad se orienta al fortalecimiento de los procesos de atencin al ciudadano y concentra toda su
gestin y esfuerzos en la prestacin de un mejor servicio. Esta poltica la integran un (1) objetivo y seis
(6) estrategias.
27
para ello se estandarizarn los servicios ofrecidos y se realizarn diferentes eventos de servicio al ciudadano.
Estrategia 3.6.
Medicin del impacto de la gestin de Servicio al ciudadano.
Uno de los retos ms importantes que tiene Migracin Colombia es fortalecer el proceso de atencin al ciudadano, para ello,
es necesario conocer de forma permanente la percepcin, necesidades y expectativas de los ciudadanos frente a la prestacin
de los servicios migratorios.
4. Poltica Modernizacin Tecnolgica
Esta poltica se orienta hacia la aplicacin de procesos de transformacin tecnolgica, que contribuyan a la eciencia en el
ejercicio como autoridad migratoria y a la satisfaccin de los ciudadanos en la prestacin de los servicios. Esta poltica tiene
un (1) objetivo y dos (2) estrategias.
Tabla 8. PEI Poltica Modernizacin Tecnolgica
Modernizar la plataforma tecnolgica soporte de la
gestin institucional.
Los desarrollos tecnolgicos permiten un mejoramiento
ostensible en la gestin institucional, ya que posibilita la
oportuna respuesta a los retos planteados, as como la
actualizacin tecnolgica permanente. En este sentido,
es imprescindible modernizar la plataforma tecnolgica
existente y establecer procedimientos seguros, para as
contribuir a elevar los estndares del servicio al nivel de
las entidades internacionales relevantes.
Estrategia 4.1.
Control anticipado de pasajeros y migracin automtica.

Para avanzar ecientemente en esta estrategia, una
accin clara es la modernizacin tecnolgica, que permite
adaptar herramientas de automatizacin a la labor de
control migratorio. Dentro de stas se encuentra el control
anticipado de pasajeros, empleando una plataforma que
recibe informacin previa de las empresas de transporte
internacional areo, terrestre y martimo y que permite
realizar un control anterior al embarque y desembarque de
los viajeros, con el n de optimizar los tiempos de atencin
al usuario, eliminar trmites y fortalecer la seguridad del
proceso.
La migracin automtica de viajeros frecuentes, se realizar
mediante la implementacin de ltros automatizados para
el uso de los viajeros frecuentes facilitando el proceso de
control a la entrada y salida del pas. Para el uso de estos
ltros el usuario deber adquirir previamente una tarjeta
de control y haber efectuado el registro de sus huellas
dactilares ante Migracin Colombia.
Estrategia 4.2.
Modernizacin del sistema de informacin migratoria.
Esta estratega se orienta hacia la consolidacin de la
informacin migratoria en tiempo real, lo cual brindar un
soporte efectivo para los procesos de control migratorio,
extranjera y vericacin migratoria. La disponibilidad y
conabilidad de la informacin se constituye en uno de
los soportes para la toma de decisiones y el mejoramiento
de la gestin institucional.
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5. Poltica Posicionamiento Institucional
Otro de los retos importantes para Migracin Colombia en su aporte al eje transversal de Relevancia Internacional y al
desarrollo de la Poltica institucional, es la participacin en la formulacin de la Poltica Integral Migratoria, contribuyendo con
informacin y conocimiento que permita la toma de decisiones y la denicin de la poltica pblica relacionada. Esta poltica
cuenta con un (1) objetivo y cinco (5) estrategias.
Posicionar a la institucin en los escenarios de discusin,
intercambio de informacin y formulacin de poltica
pblica en materia migratoria.
Para ello, Migracin Colombia requiere fortalecer los
procesos relacionados con la recoleccin, procesamiento
y anlisis de la informacin y posicionarse participando
en los distintos escenarios de discusin y consolidar
los convenios y acuerdos con los gobiernos o las
comunidades internacionales para el intercambio de
informacin y experiencias de buenas prcticas.
Estrategia 5.1.
Anlisis de comportamientos migratorios.
La produccin de anlisis de fenmenos y
comportamientos de la dinmica migratoria contribuye
a la toma de decisiones y aporta a la formulacin de
lneas de poltica Publica en materia migratoria.
Estrategia 5.2.
Participacin en escenarios de discusin nacional e
internacional.
Migracin Colombia por hacer parte del sector Relaciones
Exteriores y por la naturaleza de sus funciones interviene
en el manejo de las relaciones internacionales, razn
por la cual tiene el gran reto de brindar insumos que
le sirvan al Ministerio de Relaciones Exteriores, para
la adopcin de Polticas Pblicas sujetas a las nuevas
dinmicas comerciales, polticas y de entorno, as como,
advertir sobre riesgos, amenazas y oportunidades frente
a las dinmicas migratorias en Colombia.

Estrategia 5.3.
Anlisis de fenmenos migratorios que afectan al pas.
Una de las caractersticas de la migracin son los
fenmenos que se presentan; entorno a ellos, se
identicarn las causas, las consecuencias y la relacin
existente con la comunidad, con el n de tomar
decisiones que permitan fortalecer la capacidad misional
de la Entidad y que sirva como insumo para el ejercicio
de cooperacin en un proceso de relacionamiento
interinstitucional.
Estrategia 5.4
Actualizacin de la normatividad y reglamentacin
migratoria.
Dentro de los aportes de Migracin Colombia en el
fortalecimiento de la poltica migratoria, se encuentran
los relacionados con el conocimiento adquirido en el
ejercicio de sus funciones, que ha permitido identicar
aspectos, en los cuales es necesario realizar una
actualizacin de la normatividad vigente y que aporta
Tabla 9. PEI Poltica Posicionamiento Institucional
29
en la construccin de un marco normativo adaptado a las
nuevas dinmicas migratorias.
La determinacin de un marco legal adecuado constituye una
herramienta de soporte para el ejercicio de la labor como
autoridad migratoria.
Estrategia 5.5.
Cooperacin internacional, intercambio de informacin y
buenas prcticas.
Esta estrategia se orienta al fortalecimiento de la cooperacin
regional e internacional, que permita articular las decisiones de
poltica pblica para el intercambio de informacin y experiencias
que fortalezcan el ejercicio de la autoridad migratoria.
6. Poltica Ejercicio pleno de la autoridad
migratoria
El Plan Nacional de Desarrollo seala que: ...se fortalecer la funcin de control migratorio a travs de la
creacin de una instancia especializada, en aras de una mejor gestin, cobertura y resultados, entre los que se
incluye la prevencin de los delitos transnacionales y bsqueda de mecanismos de cooperacin internacional.
As mismo, el ejercicio de la autoridad migratoria hace parte integral de la facultad de soberana nacional del pas.
Esta poltica tiene un objetivo y tres estrategias.
Tabla 10. PEI Poltica Ejercicio pleno de la autoridad migratoria
30
Fortalecer la labor de vericacin migratoria, con el n
de garantizar el cumplimiento de esta normatividad y
contribuir a la seguridad y prosperidad nacional.
Dentro de su aporte al pilar de consolidacin de la paz del
Plan Nacional de Desarrollo y al desarrollo de la Poltica
Integral de Defensa y Seguridad para la prosperidad,
Migracin Colombia como autoridad migratoria tiene
retos para la implementacin de mecanismos de
vericacin y control migratorio, a travs de los cuales
contribuye a la preservacin de la Seguridad Nacional.
Estrategia 6.1.
Talento humano, cobertura y tecnologa para la
vericacin migratoria.
Una estrategia para el fortalecimiento de la labor de
vericacin migratoria, es la puesta en funcionamiento
de equipos porttiles de ltima generacin, que va Web
permitirn a los ociales de migracin realizar consultas
en tiempo real, en actividades de control y vericacin
migratoria con mayor campo de accin y cobertura, lo
cual se complementa con la entrada en funcionamiento
de las patrullas migratorias, que permitirn fortalecer
el ejercicio de vericacin migratoria en zonas de
frontera.
Estrategia 6.2.
Difusin de la legislacin migratoria nacional e
internacional.
Uno de los mecanismos para garantizar el
cumplimiento de la normatividad migratoria, es la
difusin de la misma a los actores involucrados en los
escenarios donde se desenvuelven.
Estrategia 6.3.
Identicacin de actores y situaciones relacionadas
con fenmenos migratorios que afecten al pas.
Es necesario caracterizar la poblacin migrante que
inuye en los diferentes sectores de la economa
colombiana y determinar los ujos, movimientos
y situaciones, que sean insumo de la agenda de
seguridad del Gobierno Nacional y para la toma de
decisiones en materia migratoria.
31
Anexo Matriz del Plan Estratgico 2012-2014
Tabla 11. Matriz Plan Estratgico Institucional
32

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Fronteras en lnea 2012 - 2014 Unidad Administrativa Especial Migracin Colombia

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