INTRODUCCIN

- Qu es un consumidor? Un consumidor no es el que consume, sino

un sujeto de mercado que adquiere productos o usa servicios.
Persona que interviene en un mercado, que est sujeto a normas. Por
lo tanto tiene unos derechos y unas obliaciones. !l es el destinatario
"nal, es decir, que lo compra para su propia necesidad, lo que le
interesa es el valor de uso del producto. #tro tipo de transacciones
son las que buscan el valor de cambio $ej.% consumidor de vino &rente
a una bodea'. (l acto de comprar un producto es un neocio jur)dico
entre dos partes, est celebrando un contrato con el que se adquieren
unos derechos y unas obliaciones.
- (n el mbito del consumo se observa que en este neocio jur)dico
quiebra uno de los postulados clsicos de los contratos% el principio de
la iualdad. *as condiciones de compra se imponen. *a mayor)a de
los consumidores son personas que &rente a la otra parte, que es el
pro&esional, carece del conocimiento acerca de sus derechos y las
obliaciones de la otra parte. (sta &alta de in&ormaci+n al "nal
termina en una posici+n de debilidad del consumidor &rente al
comerciante. Por ello hay que proteer al consumidor.
- Quin va a proteer al consumidor? (l (stado, los Poderes
P,blicos. -e ah) sure el Principio de Protecci+n de los .onsumidores.
(ste principio est recoido en la .onstituci+n $art)culo /0. Principio
1eneral de Protecci+n de los .onsumidores'. 2lunos pro&esionales
dicen incluso que, aunque no e3istiera el art)culo /0, este principio se
derivar)a de los 2rt)culo 4 y 2rt)culo 5. *os derechos pueden ser
-erechos 6ustanciales y -erechos 7nstrumentales. (n el 2rt)culo /0,
apartado primero se recoen tres derechos% -erecho a la 6euridad,
-erecho a la 6alud y -erecho a los *e)timos 7ntereses econ+micos.
(n el apartado% -erecho a la 7n&ormaci+n, -erecho a la (ducaci+n y el
-erecho a la Participaci+n a travs de Propias.
- (l alcance de estos derechos hay que entender d+nde estn
situados estos derechos y qu implicaci+n tienen% .ap)tulo 89, t)tulo
09. -erechos 6ustanciales y -erechos 7nstrumentales.
0
LECCIN 1. EL MARCO CONSTITUCIONAL
1.1 LA ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN DE 1978
- Una de las cosas que ms llama la atenci+n es el n,mero de
constituciones que hemos tenido en nuestro pa)s. 2 partir del - 0:04,
con la constituci+n de .di;, comien;an a surir un elevado n,mero
de constituciones. *a constituci+n de 0:8<, la constituci+n liberal de
0:8=, la constituci+n de 0:</, la de 0:>5, la constituci+n de la
restauraci+n en 0:=> $entre .novas y 6aasta', en 0:58 con Primo
de ?ivera, las de las 4 rep,blicas y las *eyes @undamentales con
@ranco hasta llear a la .onstituci+n de 05=:.
- (stos momentos dan luar a una inestabilidad constitucional que
a,n ser mayor si se tiene en cuenta que alunas de esas
constituciones estaban vientes en ms de un per)odo, como la del
0:04, que estuvo viente dos aAos y despus en 0:8>, alternndose
con la del 0:8<.
- Buestra historia constitucional ha sido caracteri;ada por su&rir
muchos cambios, al contrario que la historia de pa)ses como ((UU o
?eino Unido.
- *a .onstituci+n viente de 05=: tiene como caracter)stica que ms
resalta es que es la .onstituci+n del consenso. 6iendo as) es un marco
donde caben distintos proramas jur)dicos. 2s) se subsana uno de los
mayores errores que han tenido nuestras constituciones anteriores,
pues hasta esta siempre hab)an estado marcadas por el color pol)tico
del partido que ocupaba el poder. *a .onstituci+n de 0:04 s) que &ue
&ruto del consenso $uni+n producida como consecuencia de la lucha
contra un enemio com,n e3terior'.
Proceso De Elaboracin
- 6e elabora en 05=/ a ra); de la muerte del eneral @rancisco @ranco.
Cuan .arlos 7 es nombrado rey y se mantiene a 2rias Bavarro como
presidente del obierno. 2 "nales de 05=/ y principios de 05=> las
&uer;as pol)ticas que hab)a en (spaAa $y no solo los partidos pol)ticos'
se pod)an resumir en cuatro rupos%
0. (l sector continuista% los que quer)an una continuidad del
sistema.
4. (l sector re&ormista% buscan re&ormar el sistema para llear a un
sistema democrtico, una constituci+n. 2ceptan el hecho
hist+rico del &ranquismo, pero tambin que ha terminado, que
hay que re&ormarlo y pasar a una nueva etapa% @raa $2lian;a
Popular' o 2dol&o 6ure; $Uni+n de .entro -emocrtico'.
8. (l sector rupturista% su objetivo era el mismo que el re&ormista,
llear a un sistema democrtico, pero no mediante una re&orma,
ya que no aceptaban el rimen de @ranco. -e&end)an el
planteamiento pol)tico de la ruptura. Dab)a comunistas,
4
socialistas $@elipe 1on;le;', dem+cratas cristianos, liberales,
monrquicosE
<. (l sector e3tremista de i;quierdas% rupo ms e3tremo de
i;quierdas que buscaban cambiar el sistema, no hacia una
democracia, sino hacia un modelo sovitico.
- (l acuerdo llear entre los re&ormistas y los rupturistas, que
representan el noventa por ciento del peso pol)tico. (n diciembre
05=> tiene luar el re&erndum para la re&orma pol)tica que dar lu;
verde a la creaci+n de la .onstituci+n, anando el sector re&ormista
&rente al sector rupturista. Fiene una participaci+n del ochenta por
ciento y una aprobaci+n del noventa por ciento.
- (l 0/ junio 05== tienen luar las primeras elecciones enerales
democrticas. 6e crean las .ortes pero o"cialmente no eran .ortes
.onstituyentes, pero su primer objetivo s) que ser elaborar una
.onstituci+n y despus de ello se disolvern.
- 6e re,nen siete pol)ticos de ran peso y elaboran un boceto de la
constituci+n% tres de Uni+n de .entro -emocrtico $Giuel Derrero de
GiA+n, Cos Pedro Pre; *lorca y 1abriel .isneros', 2lian;a Popular
$Ganuel @raa 7ribarne', P6#( $1reorio Peces-Harba', Partido
.omunista (spaAol $Cordi 6ole Fur', Pacte -emocrItic per .atalunya
$Giquel ?oca i Cuyent'. (ste te3to ser debatido y re&ormado en el
.onreso, debatido en el 6enado y aprobado en una sesi+n conjunta
de .onreso y 6enado. (l > de diciembre del 05=: ser aprobado
mayoritariamente. 6er sancionada por el ?ey el 4= de diciembre y
promulada el 4: de diciembre de 05=:.
Estructura De La Constitucin
- *a .onstituci+n est &ormada por 0>5 art)culos, 0J t)tulos, 0/
disposiciones que no llevan n,mero $disposiciones transitorias,
disposiciones adicionales, disposiciones deroatorias', son las que no
encajan en ninuno de los bloques, normas para puntos concretos,
para momentos transitorios. (3isten a su ve; cinco apartados%
0. Prembulo% desde un nivel estricto el prembulo no est en la
constituci+n, sino que se trata de una e3plicaci+n del porqu, la
estructura, objetivos proramticos, de"nici+n del poder
constituyente, todo ello desde un tono muy solemne.
4. F)tulo preliminar% ya estamos en la .onstituci+n $art)culos del 0
al 5'. ?epresenta los puntos bsicos y &undamentales de la
constituci+n. Por ejemplo, la de"nici+n de la soberan)a, (spaAa
como estado social y democrtico de derecho, estado de las
autonom)as, &orma de monarqu)a parlamentaria, etc.
8. Parte domtica% cuando habla de parte domtica es cuando
se habla de los derechos que se reconocen, estn a lo laro del
t)tulo primero $art)culos del 0J al //'.
<. Parte ornica% (s el resto de los t)tulos. -esde el t)tulo 4 al 0J%
F)tulo 4% nos habla de la je&atura del estado, de la .orona,
despus de los tres poderes clsicos, que son el leislativo, el
ejecutivo y el judicial.
F)tulo 8% son las cortes enerales.
8
F)tulo <% est dedicado a la relaci+n entre el 1obierno y el
ejecutivo, sus &unciones, deberes y derechos del mismo, como
investiduras, con"an;a del 1obierno etc.
F)tulo /% recoe al 1obierno.
F)tulo >% recoe el judicial.
F)tulo =% dedicado a lo econ+mico, cuando el (stado interviene
en la econom)a.
F)tulo :% se dedica a la orani;aci+n territorial del (stado, los
+ranos que se derivan de un poder descentrali;ado, con
entidades territoriales, como los ayuntamientos.
F)tulo 5% dedicado al +rano tribunal constitucional, es quien
interpreta las leyes y la .onstituci+n, se meten en materia de
derechos &undamentales.
F)tulo 0J% est dedicado al poder constituyente constituido,
habla de la re&orma de la .onstituci+n.
/. -isposiciones% adicionales, transitoria, "nales. Guy
heteroneas. 6on para momentos concretos.
- *a parte ornica de la constituci+n se re"ere no s+lo a los +ranos
del poder, sino a la orani;aci+n del (stado, incluidos los que han
surido con la aparici+n del los estados modernos durante el 6ilo K7K
y el primer tercio del 6ilo KK. 6e recoen tambin otros +ranos y
poderes del estado a parte de los 8 principales. 2 la asinatura lo que
le interesa es la parte domtica, que son los derechos $del art. 0J al
//'.
or!as De Esta"o O De #obierno
- Foda .onstituci+n opta por una &orma de obierno y &orma de
(stado. *a &orma de (stado se,n la .onstituci+n es el (stado 6ocial
de -erecho.
- *as &ormas de (stado se derivan de la relaci+n entre los elementos
estructurales del (stado. 6on%
(l poder
(l territorio
(l pueblo
- -e la relaci+n de estos tres elementos nacen las &ormas de cada
(stado. Por ejemplo% descentrali;ados, &ederales, unitarios, etc. (l
(stado es el ejercicio del poder sobre un pueblo que est en un
territorio.
- (spaAa, en el art)culo 0 y 4 de su .onstituci+n se de"ne como un
(stado 6ocial y -emocrtico de -erecho. (l ejercicio de poder deriva
del pueblo. 2dems el planteamiento social va a implicar una serie de
derechos que tienen que ver con la reinserci+n de los ciudadanos en
aspectos econ+micos, culturales, sociales. Fambin habla de las
autonom)as y el territorio $-erecho de las nacionalidades y reiones',
del que deriva el -erecho a tener autonom)a.
- @inalmente de"ne una &orma de obierno. Fiene que ver con la
&orma de orani;ar y de"nir la je&atura del estado y por otro lado la
&orma de articular las relaciones entre el Parlamento y el 1obierno
$presidencialismo o parlamentarismo L monarqu)a o rep,blica'. (n el
<
caso de (spaAa estamos ante una monarqu)a $el je&e del estado es el
rey y no se elie en unas elecciones' parlamentaria.
1.2. CONCEPTO ORIGINARIO DE CONSTITUCIN
- (l concepto de .onstituci+n sure de la mano del pensamiento
liberal de la 7lustraci+n, un movimiento de "loso&)a e ideolo)a del
mundo que se sit,a en (uropa en "nales del s. KM777 que da luar a
una serie de revoluciones pol)ticas que producen un cambio radical en
la concepci+n de los estados, entre ellas la ?evoluci+n @rancesa y la
?evoluci+n Borteamericana $muy inNuenciada por la &rancesa'.
Predomina la ra;+n.
- *as ideas bsicas que van a dar luar a la constituci+n son%
0. 2utodeterminaci+n comunitaria% la comunidad se
autodetermina. (l OPrincipio de 2utodeterminaci+nP sini"ca que
la sociedad est constituida por seres libres e iuales que
deciden sobre su orani;aci+n pol)tica. -etrs de esta e3presi+n
lo que hay es el Principio -emocrtico, el titular del poder es el
pueblo y no el monarca. Fambin el Principio de 6oberan)a
Popular, el soberano ya no es el soberano, sino que es la
sociedad, el pueblo.
4. ?a;+n de ser del (stado% (s aranti;ar la libertad del soberano,
del pueblo. 6e deriva de la primera. -el pueblo se deriva el
poder. (l estado se constituye para aranti;ar la libertad del
propio pueblo, en contraste con la "nalidad del estado hasta este
momento, que consist)a en establecer el marco de poder de un
soberano. (sto puede dar luar a una contradicci+n, pues el
estado es una imposici+n, pero una imposici+n que nace del
propio pueblo para preservar su libertad. (l poder del estado es
un poder vicario $no es propio, es recibido o deleado' sujeto a
control y responsabilidad. Fambin es un poder limitado, que
deriva a la tercera idea.
8. 6ometer el poder del estado a limitaciones $consecuencias de la
seunda'% el poder anteriormente era absoluto, actualmente est
sometido a una triple limitaci+n%
Una limitaci+n material$de &ondo, sustantiva'% indica cual es el
l)mite de la acci+n del estado, que son los derechos
&undamentales, de donde derivar la cone3i+n entre
constituci+n y derechos. Fiene que haber unos derechos
aranti;ados que les dan unas es&eras de libertad, un mbito
donde no puede entrar el poder del estado.
Una limitaci+n temporal% el ejercicio de poder no se entrea y
se ejerce de por vida, sino que es s+lo por un tiempoQ porque
si no se conducir)a a un poder absoluto. 6e limita en el tiempo
mediante elecciones peri+dicas $auton+micas, municipales...'
de manera que cada K tiempo el pueblo elie en quien
deposita el poder. (l poder es reversible, se entrea y despus
revierte en el soberano, en el pueblo.
/
Una limitaci+n &uncional% una limitaci+n en c+mo se ejerce el
poder. Day que distribuir el ejercicio del poder entre los
distintos +ranos $teor)a de la divisi+n o separaci+n de
poderes', ejecutivo, leislativo y judicial.
- *a constituci+n va a ser la consecuencia de la decisi+n del pueblo de
orani;arse pol)ticamente, el documento jur)dico y pol)tico que
plasma las ideas y materiali;a este pacto del pueblo. (sta idea queda
muy bien recoida en el R2rt)culo 0> de la O-eclaraci+n de los
-erechos del Dombre y del .iudadanoP $@rancia, 0=:5'S% toda
sociedad en la que no est asegurada la garanta de los derechos ni
determinada la separacin de poderes no tiene constitucin.
1.3. CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN
0. Bormatividad% la .onstituci+n es una norma y por lo tanto,
oblia. (s una imposici+n a los ciudadanos y poderes p,blicos, los
cuales estn obliados a cumplirla.
4. 6upremac)a% es consecuencia del principio de soberan)a
popular. (s la norma suprema del ordenamiento jur)dico. (s la
suprema porque es el &undamento &ormal $por su valide;' de
todas las normas. (l resto de normas e3isten porque la
.onstituci+n lo dice as). (stn previstas en ella y reula sus
sistemas. 6iempre que hablemos de la supremac)a hay que
hablar de &undamentalidad. Fambin es &undamento material $por
su contenido' ya que en ella estn los principios bsicos de cada
materia y deben ajustarse a la .onstituci+n.
8. 6upralealidad% la .onstituci+n est por encima de la *ey. *a
*ey es importante porque la aprueba el Parlamento y representa
directamente al pueblo y es la e3presi+n del propio pueblo. (3iste
un principio de jerarqu)a en el ordenamiento que depende de la
calidad del sujeto que crea las leyes. @orman una pirmide donde
lo ms importante es la .onstituci+n $el pueblo, el producto del
pueblo' que procede del sujeto ms cuali"cado, despus el
Parlamento. Fodo est supeditado a las leyes $ordenamientos,
decretos...' pero estas tienen que adecuarse a los que dia la
.onstituci+n porque estn subordinadas a esta por su contenido
material.
<. ?iide;% el procedimiento de re&orma de la .onstituci+n es ms
aravado que el de provocar una *ey. Bo se re&orma de la misma
manera que una *ey. -ebe ser un procedimiento distinto al
parlamento, pero cuando se toca su n,cleo central, si que se
reali;a en el Parlamento, debiendo lorar una mayor)a cuali"cada
de 4L8. 1aranti;a el consenso a la hora de re&ormarla y aranti;a
su estabilidad $que no est en constante cambio'.
/. .ontrolabilidad% puede controlar al resto de las leyes para
veri"car que todas las leyes que se aprueben se adecuen a la
.onstituci+n. 6e materiali;a a travs del Fribunal .onstitucional.
>
- (n conclusi+n, la .onstituci+n nos dice c+mo se ejerce el poder y
quin lo ejerce, pero lo importante es para qu y por qu se ejerce el
poder. Bo es solo una norma orani;ativa $del poder' sino que
tambin es una norma de libertad, es su "nalidad.
Para aranti;ar la democracia.
Para preservar la libertad del pueblo.
- Principio democrtico y derechos &undamentales% son necesarios
para que una .onstituci+n arantice la libertad del pueblo. 2unque ha
habido constituciones nada democrticas, sin arant)a de derechos. T
eso que no hay .onstituci+n si no hay democracia.
1.4. DEFINICIN DE CONSTITUCIN
- .onstituci+n% es la norma &undamental del ordenamiento, con
contenido jur)dico y &undamental, emanada de la autodeterminaci+n
comunitaria en la que se establece la estructura jur)dico pol)tico
bsica de una sociedad $estructuras de poder' a partir de una idea de
derecho positivi;ada a partir del poder constituyente $relacionado con
que el derecho emana del pueblo' y que aranti;a mediante controles
e&ectivos la libertad del obernado como titular de la soberan)a.
- (ste concepto de constituci+n se e3tender e implantar en una
eneralidad de pa)ses europeos y en ((UUQ muchos de ellos harn
constituciones acordes con sus principios.
- *a recuperaci+n del concepto de constituci+n se dar en (uropa a
mediados del 6ilo KK, despus de la 771G $en 2lemania 05<5,
2ustria, (spaAa 05=:, @rancia 05<:, 1recia 05=:, Portual 05=='.
- .on la ca)da del muro de Herl)n, desaparece la U?66 y los pa)ses que
suren de ella $Polonia, ?ep,blica .heca, Tuoslavia, Dunr)a...' se
unen a la proclamaci+n de constituciones.
Caracter$sticas #enerales De Las Constituciones Actuales
@undamentadas en el principio de la soberan)a popular% los
poderes son del pueblo, no del estadoQ adems del valor del
pluralismoQ las constituciones al ser plurales, son un &actor de
leitimaci+n e interaci+n del sistema pol)tico $recoen derechos
en los que caben todas las &ormas pol)ticas, permitiendo a quien
obierne no querer modi"car la .onstituci+n cuando lleuen al
poder'.
*a .onstituci+n es una norma, la norma primaria% rea"rma la idea
de que el poder est sometido al derecho $las relaciones de
poder son relaciones jur)dicas, relaciones de derecho'. 2dems
sini"ca que la constituci+n tiene una aplicaci+n directa, no tiene
que esperar a otras normas para poder aplicarse, por ello la
constituci+n es &uente directa de derechos. (s la norma que
decide sobre el resto de las normas. (stablece el valor de las
sentencias del tribunal constitucional.
*a .onstituci+n reula las instituciones de estado% es una
derivaci+n de que sea una norma, en este caso, respecto de la
=
parte ornica. Bos re&erimos a que reula 8 cosas% la estructura,
la composici+n de la instituci+n, las competencias de la
instituci+n y c+mo ejercen estas competenciasQ con arrelo a que
procedimiento llevan a cabo las competencias que les son
otoradas. Bo todo est en la .onstituci+n, no reula F#-# lo
que tiene que ver con las instituciones del estado. (n la
.onstituci+n hay un n,cleo esencial de las instituciones del
estado, un n,cleo esencial constitucional con lo ms importante,
pero el desarrollo de este n,cleo ya no se encuentra en la
.onstituci+n, sino en las leyes enerales. (l diseAo de las
instituciones del estado siue respondiendo al principio ya
antiuo de la separaci+n de poderes.
LECCIN %. LOS DEREC&OS
- .uando hablamos de los derechos, utili;amos di&erentes
e3presiones como Uderechos humanosU, Uderechos &undamentalesU,
:
Uderechos constitucionalesU que utili;amos prcticamente como
sin+nimos pero que no sini"can lo mismo desde el punto de vista
jur)dico constitucional, por lo que hemos de acotar un poco el
alcance%
.oncepto de derechos humanos% no es un concepto jur)dico,
cuando hablamos de ellos nos re&er)amos a un concepto que est
ms all del plano de los valores, del plano de lo que debe ser.
*os derechos humanos son aquellos derechos a los que toda
persona deber)a tener acceso en su calidad de ser humano y que
por tanto toda sociedad que presenta ser una sociedad
autnticamente humana, deber)a reconocer. Bo estamos
hablando de que sean derechos reconocidos ya, que e3ista
jur)dicamente, sino que deber)a serQ este trmino no indica si
estn o no reconocidos. (s ms un concepto "los+"co que
jur)dico.
-erechos constitucionales% normalmente estn reconocidos en
una .onstituci+n, reconocidos por un (stado, con una e"cacia y
unas arant)as concretas. Day pa)ses que reconocen como
constitucionales derechos internacionales y hay otros, como
(spaAa que complementa sus derechos constitucionales con
derechos internacionales.
-erechos &undamentales% se re"ere a una realidad jur)dica, no a
un concepto "los+"co, sino a un n,mero o conjunto de derechos
que estn tambin recoidos en la .onstituci+n. Dacen re&erencia
a derechos a los que se les da una importancia bsica, ya que se
considera que suponen el &undamento de la .onstituci+n, de la
vida jur)dica y pol)tica. Fodos los derechos &undamentales son
constitucionales, pero no todos los constitucionales son
&undamentalesQ aunque en nuestra .onstituci+n, en sentido
estricto, derechos constitucionales es lo mismo que derechos
&undamentales, son sin+nimos. (n nuestra constituci+n a parte
de derechos constitucionales hay derechos leales, que aunque
se recojan dentro de lo que es la .(, no son constitucionales
porque derivan de la ley, no de la constituci+n.
*ibertades p,blicas% no es un concepto jur)dico acotado, sino que
se re"ere a derechos que tienen una dimensi+n p,blica de la
persona, como por ejemplo, los derechos electorales, los
derechos de su&raio, el derecho de asociaci+n, derecho a la
huela, derecho a la sindicaci+n, las libertades in&ormativas en
alunos de sus aspectos... (sto es un concepto acadmico y no
se recoe en la constituci+n como tal. (stn relacionados con los
mbitos del derecho, pero no lo son.
- (n re&erencia a nuestra .(, hay derechos constitucionales y
derechos &undamentales. .on derechos &undamentales nos re&erimos
a aquellos que son el &undamento del sistema.
- (l criterio que se siue para de"nir los derechos &undamentales y
por qu nuestra .( los utili;a est en la propia .(, que establece el
criterio, que es decir que los derechos &undamentales son los
derechos que se imponen a los poderes p,blicosQ son los derechos
que son indisponibles para los poderes p,blicos $que no se puede
5
disponer sobre ellos'. 6on aquellos que la .( establece emanando
directamente del pueblo y se imponen a los poderes p,blicos de
&orma intocable, sin poderse decidir sobre ellos, ni con"urarlos.
- Fodos los derechos que dice el cap)tulo seundo del t)tulo primero
son indisponibles.
4.0. .lasi"caci+n de los -erechos
- .lasi"caci+n se,n una serie de criterios, los cuales son unas l)neas
dbiles que dependen de donde se pona el acento.
0' 6e,n elementos bsicos del -erecho%
6ujeto del -erecho% titular del -erecho, a quien se le reconoce el
-erecho, es decir, todas las personas. (n &unci+n del sujeto del
-erecho e3isten 8 tipos de -erechos%
0. -erechos de las personas.
4. -erechos del nacional.
8. -erechos del ciudadano.
#bjeto% sobre qu versa el -erecho, el mbito de la realidad a la
que se re"ere. 6e,n el objeto del -erecho e3isten < tipos de
-erechos%
0. -erechos econ+micos% de naturale;a econ+mica.
4. -erechos sociales% mundo de lo laboral.
8. -erechos jur)dicos% dimensi+n p,blica y pol)tica del individuo.
<. -erechos privados o de la personalidad% desarrollo de la
personalidad del individuo. ?elacionados intr)nsecamente con
la esencia, la dinidad y desarrollo de la persona. *os
-erechos pol)ticos o sociales trascienden a los privados.
.ontenido% naturale;a del -erecho, c+mo es, en &unci+n de 4
criterios unidosQ el papel de los poderes p,blicos respecto a esos
-erecho y .+mo estn con"urados esos -erechos. (3isten 4
tipos de -erecho en &unci+n del contenido del -erecho%
0. -erechos de libertad% con"urados de &orma neativa, u
mbito de autonom)a del ciudadano. ?eclaman c+mo es el
papel del (stado, de inhibici+n o no intervenci+nQ no se
requiere una actuaci+n por parte del (stado para poder
ejercer mis libertades.
4. -erechos de prestaci+n% ?eclaman una actitud activa por
parte del (stado. Fiene que crear y mantener un servicio
p,blico.
- 2mbos -erechos proceden de modelos de (stado hist+rica e
ideol+icamente di&erentes. *os de libertad proceden de un
modelo de (stado no intervencionista, mientras que los de
prestaci+n vienen de un modelo de (stado intervencionista. - -
2ctualmente casi todos los (stados utili;an ambos modelos.
4' 2tendiendo a un criterio hist+rico-pol)tico
- Gomento hist+rico en el que han nacido esos -erechos. Bos
encontramos con 8 eneraciones de -erechos%
0V eneraci+n% los que suren primero &ruto del (stado liberal con
el orien de la .onstituci+n del 6ilo K7K. 6on sobretodo
-erechos civiles o privados aunque tambin son importantes los
0J
-erechos pol)ticos y los de su&raio universal. 2tienden a la
es&era ms personal de individuo.
49 eneraci+n% tienen su orien, en el primer tercio del 6ilo KK
como otro planteamiento del (stado, el (stado social, mucho ms
reciente $-erechos sindicales, de educaci+n, sanidad...'
8V eneraci+n% son los ms modernos y nacen el el ,ltimo cuarto
del 6ilo KK. Pro&undi;an y ampl)an los -erechos sociales.
?elacionados con el medio ambiente, el patrimonio cultural... Una
interaci+n del individuo en la vida social, econ+mica y cultural.
4.4. *a sistemtica .onstituci+n u ordenaci+n de los -erechos
- F)tulo 7% R-e los -erechos y deberes &undamentalesS $art)culos 0J-
//'. (ste t)tulo primero consta de / cap)tulos%
.ap)tulo 7 R-e los espaAoles y e3tranjerosS $2rt. 00-08'% pocos
-erechos realmente. 2parece un -erecho que tienen los
e3tranjeros y no los espaAoles, a saber, el -erecho de 2silo.
.ap)tulo 77 R-erechos y libertadesS $2rt. 0<-8:'% los -erechos
&undamentales con el art)culo 0< como introducci+n y dividido en
4 secciones%
0.-erechos &undamentales y libertades p,blicas $2rt. 0/-45'.
4.-erechos y deberes de los ciudadanos $2rt. 8J-8:'.
.ap)tulo 777 RPrincipios rectores de la pol)ticas social y econ+micaS
$2rt. 85-/4'.
.ap)tulo 7M R1arant)as de las libertades y -erechos
&undamentalesS $2rt. /8-/<'.
.ap)tulo M R6uspensi+n de los -erechos y libertadesS $2rt. //'%
tan solo en situaciones e3cepcionales como (stado de sitio, de
e3cepci+n o de alarma.
.?7F(?7#6 -( #?-(B2.7WB -( *#6 -(?(.D#6
- -an prevalencia a unos sobre otros. 4 criterios de porqu los
-erechos de la .onstituci+n se clasi"can de esta manera%
.riterio de e"cacia% distinue los -erechos del cap)tulo 77 del 777.
(s el criterio ms importante. 2 su ve; hay -erechos de e"cacia
inmediata $cap)tulo 77', son los que nacen en la .onstituci+n y por
tanto son de aplicaci+n directa, no necesitan su desarrollo en la
ley para que ese -erecho e3istaQ para que estn vientesQ y de
e"cacia mediata $cap)tulo 777' que no son de aplicaci+n directa,
deben e3istir alo para que sean reconocidos, por lo que su
viencia est en di&erido hasta que no hay una ley que los
desarrolle. (l contenido de esa ley, les da el contenido del
-erecho. Bo son derechos constitucionales, no estn reconocidos
en esta. 2parecen, pero no se les reconoce. 6on -erechos leales
que se van a derivar de una ley con base constitucional.
.riterio de arant)as% la divisi+n en 4 secciones del cap)tulo 77
obedece a que alunos -erechos tienen un rimen de
protecci+n mucho ms re&or;ado. *a 0V secci+n $2rt. 0/-45' ms
el art)culo 0< tienen un rimen especial de arant)as.
?ecurso judicial.
?ecurso de amparo constitucional $Fribunal constitucional'.
00
*ecci+n 8. *os -erechos del (stado 6ocial
8.0. (l sini"cado del (stado 6ocial de -erecho
- *a .onstituciones actuales a,nan planteamientos hist+rico e
ideol+icamente di&erentes. 6e alutinan 8 modelos de (stado%
0. (stado democrtico.
4. (stado de -erecho% el (stado 6ocial viene a re&ormar el
(stado de -erecho, lo corrie. (ste (stado nos sirve para e3plicar
el (stado social. (st vinculado a las revoluciones liberales a
"nales del 6ilo KM777 y K7K en diversos pa)ses. (l poder del
monarca era ilimitado, dspota pero con el (stado de -erecho se
divide y limita el poder. 6e le denomina el Robierno de la leyS o
Rsupremac)a de la leyS, de la e3presi+n de la voluntad popular,
porque la ley procede del pueblo. .aracter)sticas%
6e reconocen derechos que son l)mites a la acci+n del (stado
$pol)ticos, civiles y privados'.
(l modelo de (stado que con"ura es un (stado no
intervencionista, de no intervenci+n. Fan solo intervenci+n a
posteriori, para correir. (s corrector de posibles
perturbaciones de esos -erechos. Bo es ajeno a la vida
econ+mica.
8. (stado social% tiene 4 consecuencias, la primera, el
reconocimiento de unos derechos privados o civiles y seundo,
aranti;ar libertades para que los ciudadanos participen en la
pol)tica.
(s un modelo de (stado que se crea en el primer tercio del 6ilo
KK. R(l trmino socialS se ha utili;ado para re&erirse a otros tipos
de modelos de (stado que ya no e3isten $&ranquismo, &ascismo
italiano...'
(l concepto R(stado socialS sure en la 2lemania entre uerras.
-e la derrota en la 71G se establece un rimen sobre la base de
la .onstituci+n de Xeimar en 0505, que dar luar a un rimen
democrtico, que no dura mucho con la lleada de Ditler. 6ure
en el marco de la social democracia alemana. Derman Deller
acuAar este trmino, con el cual no quieren acabar con el
(stado de -erecho, solo re&ormular alunos de sus
planteamientos, como tiene que ser el (stado.
.ambios de la con"uraci+n del ciudadano% adems de los
derechos civiles y pol)ticos, el (stado 6ocial dice que han de
ampliarse los derechos del ciudadano amplindolos a otras
es&eras en las que se desenvuelve el ciudadano.
.ambio en el estatus o con"uraci+n del (stado% cambio
importante respecto al (stado de -erecho, puesto que en el
(stado social, se propuna un (stado con una actitud pasiva
en el pa)s. #bliaci+n del (stado de aranti;ar unas
condiciones m)nimas de vida, unas prestaciones. Fiene una
obliaci+n de intervenir, se le otora la capacidad de
actuaci+n porque esa es su "nalidad.
04
2 lo laro del 6ilo K7K aparecern diversos pa)ses que van a ir
ampliando su intervenci+n en la vida del ciudadano. 6obre todo
como consecuencia de la revoluci+n industrial, creando
in&raestructuras por parte del (stado. *as condiciones de los
trabajadores industriales hacen que se vayan reulando todas
estas situaciones $horas de trabajo, edad m)nima...'. 6e actuaba
a travs de leyes, pero sin base o reNejo constitucional.
6e inauura en 0505 en 2lemania, y lo siuen 2ustria, (spaAa...
.on la 71G se produce un par+n de este desarrollo y continuar a
su "n. 6e e3tender en la (uropa occidental a lo laro de la 4V
mitad del 6ilo KK como el (stado de bienestar, democrtico, de
-erecho, que incorpora correcciones al (stado liberal con
reulaciones de los desajustes.
8.4. Gani&estaciones constitucionales del (stado 6ocial
- (ste planteamiento del (stado 6ocial tiene un reNejo sobre la
.onstituci+n%
0. ?econocimiento de la &unci+n que desempeAan
una serie de instituciones relativamente nuevas, como los
sindicatos y asociaciones empresariales, que les dan un
determinado poder para reular ciertos problemas de la vida
laboral.
4. *a re&ormulaci+n de principio de iualdad. (l
(stado social no supone ruptura total con el de -erecho, supone
la aceptaci+n de unas cosas y el cambio de otras. (l -erecho de
iualdad proviene del (stado liberal constitucional. (s uno de los
postulados bsicos de este (stado liberal. (st en las bases de
las revoluciones liberales, ya que en los re)menes anteriores no
e3ist)a, la ley no era iual para todos. 6upone conseuir la
iualdad de la ley para todos $principio de eneralidad'. (l
(stado social quiere decir que se asume esa iualdad pero con
alunos matices, esta puede no ser real y condicionarla. 6e
asume la iualdad como resultado de la aplicaci+n de la ley. *os
poderes p,blicos pueden reali;ar un trato desiual a los
desiuales $discriminaci+n o di&erencia positiva'. *a .onstituci+n
permitir estas leyes sinulares siempre y cuando haya
justi"caci+n para compensar esa desiualdad.
8. 7ncorporaci+n a la .onstituci+n de una clusula
que habilita a los poderes p,blicos a llevar a cabo pol)ticas de
intervenci+n. 6e le da un instrumento para que pueda intervenir
y cumplir esa &unci+n de prestar las condiciones necesarias al
ciudadano $que las libertades del ciudadanos sean reales'.
<. 7ncorporaci+n a la .onstituci+n de prete3tos de
reulaci+n econ+mica $aparici+n de .onstituci+n econ+mica'.
Una herramienta de (stado para cumplir sus "nes. *a
.onstituci+n es un marco jur)dico y econ+mico que incorpora las
capacidades de actuaci+n del (stado 6ocial. (stablece un marco
de &uncionamiento de la actividad econ+mica donde conviven
principios liberales y capitalistas.
08
/. 2boar por una e3tensi+n de los -erechos del
ciudadano. 2parici+n de nuevos derechos en la .onstituci+n.
-i&erentes en cada pa)s, pero de manera eneral, el modelo de
(stado 6ocial incorpora nuevos derechos y que de aluna
manera tratan de mejorar las condiciones de vida del ciudadano.
8.8. -erechos del (stado 6ocial
- Bos re&erimos a los derechos que aparecen en el cap)tulo 77 y el
cap)tulo 777%
.ap)tulo 77. -erechos del mbito econ+mico o de libertad.
.ap)tulo 777. 2qu) se produce un ran desarrollo del (stado social,
es un reNejo de este. 6on derechos que tienen unas
caracter)sticas bsicas comunes% -erechos de marcada
naturale;a socioecon+mica y -erechos que requieren una
actividad de prestaci+n de los poderes p,blicos $&aceta
institucional'.
- 6e pueden orani;ar en 4 rupos $2rt. 85-/4'%
0. -erechos que proceden de normas de alcance eneral $todos
los ciudadanos como destinatarios'%
-erecho a la protecci+n de la salud $2rt. <8'. 2 travs de las
prestaciones y orani;aci+n del (stado.
-erecho al ocio, deporte y a la educaci+n &)sica. *os poderes
p,blicos lo tienen que promover.
-erecho a la cultura $2rt. <<'. *os poderes p,blicos han de
&omentar la cultura.
-erecho a la vivienda $2rt. <='. Dabilitaci+n de los poderes
p,blicos para que desarrollen pol)ticas de intervenci+n del
suelo, urbanismo, vivienda...
-erechos al medio ambiente. Dabilitaci+n de los poderes
p,blicos para que protejan el medio ambiente.
-erecho al patrimonio hist+rico, art)stico y cultural.
4. -erechos que derivan de normas cuyos destinatarios no son
todos los ciudadanos, solo una parte de ellos, bajo unas
circunstancias concretas.
-erechos que implican &amilia y niAos. *a .( dice que la
&amilia debe ser objeto de protecci+n social, econ+mica y
jur)dica.
-erechos que se derivan de la protecci+n de varios sectores
$j+venes, 8V edad, emirantes'.
-erechos de los trabajadores.
(stos derechos tienen el problema de c+mo se construyen
jur)dicamente, ya que los derechos aplicables a todos los
ciudadanos, tienen una construcci+n sencilla, que depende de la
voluntad pol)tica de incluir una serie de arant)as en la .(, con
un desarrollo arantista de estos -erechos, los cuales no cuestan
dinero al (stadoQ mientras que los -erechos sociales son en ran
parte de contenido econ+mico que no dependen solo de la
voluntad pol)tica, sino de la situaci+n econ+mica del (stado.
Bo todos los pa)ses reconocen los -erechos 6ociales como
constitucionales sino como ampliaciones leislativas. (l (stado
0<
espaAol si reconoce en la .( muchos -erechos 6ociales, aunque
aparecen RdesactivadosS, ya que si &ueran obliatorios se
arruinar)a. Bo son un derecho e3iible, sino que di"eren su
e"cacia. Bo son constitucionales, por lo que el alcance e&ectivo
del (stado 6ocial se de"ne de acuerdo a las leyes, a su ve;, de
acuerdo con las indicaciones de la .onstituci+n.
Gartes 04-Bov-08
*ecci+n <. 2rt)culo /0 de la .onstituci+n (spaAola $dedicado al
-erecho de los .onsumidores'
<.0. ?a;+n de ser del art)culo /0
- (ste ep)ra&e se dedicar a tratar las ra;ones que e3plican el porqu
e3iste este art)culo /0 en la .onstituci+n. (3isten cuatro ra;ones%
Cur)dico .onstitucional, -erecho .omparado, Pol)tico y -erecho 6ocial.
Fodos estos se pueden tratar desde tres puntos de vista di&erentes%
jur)dico-constitucional, pol)tico y p,blico-econ+mico.

0' ?a;+n Cur)dica
- Bos re&erimos al modelo constitucional, ya que el art /0. de la
.onstituci+n responde al modelo constitucional. (l motivo de la
creaci+n de este art)culo desde este punto de vista es la concepci+n
del (stado 6ocial y -emocrtico de -erecho, que instaura un rimen
de econom)a de mercado a la ve; que una intervenci+n del (stado en
la econom)a. 2 la ve; el (stado 6ocial y -emocrtico de -erecho
sini"ca una determinada visi+n de los derechos que se puede
sinteti;ar en dos puntos%
0. Que los derechos deben e3tenderse no solo al campo civil y
pol)tico, sino tambin a otros mbitos de la vida cotidiana de los
ciudadanos $ocio, cultura, consumoE'. Uno de ellos, por tanto, es
el consumo.
4. Becesidad de dotar de una protecci+n especial de
determinados rupos sociales, articulada esta protecci+n a travs
de derechos $mayores, j+venes, niAos, mujeresE'. Uno de estos
rupos son tambin los consumidores.
4' ?a;+n de -erecho .omparado
- .uando hablamos de -erecho .omparado, nos re&erimos a lo que
puedan hacer los otros pa)ses, haciendo re&erencia a la inNuencia que
otras reulaciones de otros pa)ses puedan tener sobre nuestra propia
reulaci+n. Buestro art /0. es inNuenciado por el art :0. de la
.onstituci+n Portuuesa. (3iste una pro3imidad temporal y eor"ca
con la .onstituci+n Portuuesa y tambin pol)tico-a&ectiva.
8' ?a;+n Pol)tica
- (sta ra;+n est relacionada con nuestra transici+n. *a .onstituci+n
es &ruto del acuerdo de todas las &uer;as pol)ticas, denominado
consenso. (l consenso sini"ca ponerse de acuerdo en lo
&undamental. *a .onstituci+n (spaAola tambin implica hacer
cesiones. -entro de este campo de cesiones entran los derechos
0/
sociales en el sentido de que las &uer;as pol)ticas mayoritarias en
aquella poca ten)an una idea inicial de no recoer tantos derechos
sociales de los que recoe ahora. *as &uer;as pol)ticas de i;quierdas
eran partidarias de que recoiera un cap)tulo tercero ms e3tenso y
que, entre ello, se incluyera el derecho de los consumidores. (sta &ue
la cesi+n de las &uer;as de derechas.
<' ?a;+n (con+mica-6ocial
- (3iste un desequilibro entre las personas, y no e3isten instrumentos
que protejan a estas personas. (sta necesidad de acometer con
instrumentos adecuados estn relacionados con los cambios que se
han producido en el mercado, es decir, cometer la protecci+n de los
consumidores, de los ciudadanos que intervienen en el mercado.
Dasta la .onstituci+n, los instrumentos jur)dicos con los que se
de&end)a a los que interven)an en el mercado eran del 6K7K,
obedeciendo a otro modelo de mercado y no a la amplitud del
mercado $diversi"caci+n de productos, intervenci+n de manera
importante de la publicidad, etc.'.
- 2nte la necesidad de proteer a estas personas, estos cuatro
elementos combinados son los que dan ra;+n a por qu e3iste este
art)culo /0, y por qu se incorpora por primera ve; a la norma ms
importante, la de&ensa de los consumidores.
<.4. Hreve anlisis del precepto
- (l art)culo /0 contiene tres apartados. *os ms importantes son los
dos primeros.
2P2?F2-# 7
- R*os poderes p,blicos aranti;arn la de&ensas de los consumidores
y usuarios proteiendo mediante procedimientos e"caces el derecho
a la salud, derecho a la seuridad y derecho a los le)timos intereses
econ+micosS.
- (ste apartado nos est diciendo varias cosas%
0. (numera los derechos bsicos de los consumidores% derecho a
la salud, derecho a la seuridad y derecho a los le)timos
intereses econ+micos. (l hecho de que sean tres derechos es
relativo, ya que, el -erecho a la salud y a la seuridad pueden
entenderse como el mismo derecho.
4. ?ecalca la implicaci+n de los poderes p,blicos. (sta redacci+n
establece un mandato a los poderes p,blicos para que de"endan
a los consumidores. (l &oco est en los poderes p,blicos para que
ejer;an un papel de control y e"cacia en las relaciones de
mercado, ms como reuladores, controladores o viilantes del
mercado que como aentes de mercado. 6in embaro, no
especi"ca a qu poderes p,blicos se re"ere.
8. 7mpl)citamente nos marca las pautas relacionadas con el
arbitraje de consumo.
<. Genciona la de&ensa a un sujeto% el consumidor o usuario. *o
cita, lo menciona, pero no lo de"ne. Bo de"ne quin es el
0>
consumidor, el sujeto destinatario de esta protecci+n. (l concepto
de consumidor est de"nido lealmente por la *ey 1eneral para
la -e&ensa y Protecci+n de los .onsumidores y Usuarios $05:<',
que de"ne de una manera positiva y de una manera neativa
quin es consumidor y quin no es consumidor. *1-P.U% RSon
consumidores las personas fsicas o jurdicas que adquieren o
utilizan como destinatarios fnales toda clase de bienes,
productos, servicios, cualquiera que sea la naturaleza, pblica o
privada, individual o colectiva de quienes los producen o
suministranS.
Personas &)sicas o jur)dicas% personas &)sicas $los individuos' o
personas jur)dicas $sociedades, instituciones, entidadesE'.
Bormalmente a&ectarn a personas &)sicas, pero tambin
pueden ser consumidores personas jur)dicas.
.omo destinatarios "nales% no son intermediarios, sino que
compran para consumir el bien.
Foda clase de bienes, productos o servicios% no se distinue al
consumidor por el tipo de bien o servicio.
.on independencia de quien lo produ;ca% da iual que quien lo
produ;ca sea una persona &)sica, jur)dico-privada o jur)dico-
p,blica.
*a de"nici+n de manera neativa de la *1-P.U es la siuiente%
Ro son consumidores los que adquieran, almacenen bienes o
servicios con el fn de integrarlos en procesos de produccin o de
transformacin para prestarlos a terceras personasS.
2P2?F2-# 77
- R!os poderes pblico promovern la informacin " la educacin de
los consumidores " usuarios, fomentarn sus organizaciones " oirn a
estas $las asociaciones' en las cuestiones que puedan afectar a
aquellos $consumidores y usuarios' en los t#rminos que la le"
establezcaS.
- (ste apartado nos est diciendo varias cosas%
0. (numera una serie de derechos% derecho a la in&ormaci+n, a la
educaci+n, a la participaci+n por medio de asociaciones propias.
Bo se dice directamente que sean derechos &undamentales, pero
se les habla en el sentido de derechos instrumentales, no son
"nales.
4. 7mplicaci+n de los poderes p,blicos, pero de manera di&erente.
*os trminos que usa la .onstituci+n en el apartado seundo son
di&erentes $promovern, fomentarn en luar de garantizarn'. (l
objetivo de esta redacci+n es vincular el derecho de los
consumidores al mbito de la educaci+n, promover la in&ormaci+n
de los consumidores. Promover la in&ormaci+n se re"ere a dos
vertientes%
Proporcionar in&ormaci+n% sini"ca que los poderes p,blicos
intervenan &acilitando in&ormaci+n a los consumidores sobre
los productos.
*os poderes p,blicos establecen las condiciones para que se
de esa in&ormaci+n% los poderes p,blicos establecen unos
0=
l)mites que oblian a que la in&ormaci+n que se o&re;ca sea
vera;, e"ca; y su"ciente sobre los productos $esto viene
rati"cado por una sentencia del Fribunal .onstitucional'.
8. @omentar las asociaciones. 7mplicaci+n de los poderes p,blicos
respecto de las asociaciones de usuarios. *os poderes p,blicos
las &omentarn, trmino no neutral $&omentar% auspiciar, ayudar'.
2sume que estas asociaciones cumplen un papel decisivo en la
de&ensa de los consumidores y usuarios. Bo concreta la de&ensa,
pero s) que establece una premisa% actitud &avorable ante las
asociaciones de los consumidores. (ntienden que la de&ensa de
los consumidores se lleva a cabo principalmente con la
protecci+n y el &omento de dichas asociaciones. Para que tena
luar ese &omento de asociaciones los poderes p,blicos deben de
actuar de manera activa.
<. Bo solo se establece esa actitud de &omento, tambin marca
que uno de los derechos de las asociaciones es el de audiencia,
es decir, que sean escuchadas por los poderes p,blicos en las
cuestiones que a&ectan a los consumidores. (ste derecho de
audiencia curiosamente no es oral, sino escrito.
Gircoles 08-Bov-08
2P2?F2-# 777
- R$n el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la le"
regular el comercio interior $E'S.
- (ste apartado no se re"ere al derecho de los consumidores. (s un
apartado prcticamente innecesario, ya que no aporta nada. (n el
ran parte del proceso de creaci+n de la .onstituci+n este apartado
no e3ist)a. 6implemente dice que la ley reular el comercio. (sto ya
se sobrentend)a.
- Miene a ser un recordatorio para que cuando se redacte la ley que
reule el comercio, se haa teniendo en cuenta lo dispuesto
anteriormente, es decir, la de&ensa de los consumidores y usuarios.
*ecci+n /. Garco .ompetencial y Bormativo
/.0 7ntroducci+n
- (l art)culo /0 de la .( es el punto de partida, a travs de cual se
desarrollan una serie de pautas de la leislaci+n de .onsumidores y
Usuarios.
6e va a tratar en varias normas en las que participan diversas
instancias p,blicas, que tienen poder para leislar, es decir, que
tienen competencia en la materia de .onsumidores y Usuarios.
/.4 -esarrollo normativo estatal del 2rt)culo /0 de la .(.
- .on desarrollo normativo se re"ere a la ampliaci+n del concepto
mediante las leyes del Parlamento $otras normas que ponen en
prctica este art. /0'.
- .on estatal se re"ere al Parlamento central, al conjunto de estado y
no de las ..22.
0:
- (ste desarrollo normativo estatal se caracteri;a por la variedad de
normas, entre las que se incluye R*a ley eneral para la de&ensa de
.onsumidores y UsuariosS, as) como otras normas que las .ortes
$.onreso y 6enado' han ido aprobando para desarrollar este art. /0,
que irn apareciendo $R*ey eneral de publicidadS, R*ey de arbitrajeS,
R*ey de comercio minoristaS, R*ey de condiciones enerales de la
contrataci+n, R*ey de arant)as en la venta de bienes de consumoS,
R*ey de mejoras de la protecci+n de .onsumidores y UsuariosSE'.
% (l desarrollo de los derechos de los consumidores tiene una cierta
complejidad normativa. (sta complejidad normativa se deriva
principalmente de dos hechos%
0. -esarrollo en muchas normas. Gultidisciplinalidad de los
consumidores $penal, civil, mercantilE'. -e ah) que no e3iste un
solo te3to que acoja todo lo relacionado con consumidores y
usuarios. Hien es verdad que hay una &undamental, pero no es ni
mucho menos la ,nica.
4. *as normas las dicta el estado, el Parlamento. Pero no solo el
Parlamento central, hay otras instancias con capacidad para
aprobar leyes, que son los poderes auton+micos $Parlamentos
2uton+micos' y locales $2yuntamientos, instancias locales'.
2dems, la pertenencia a la Uni+n (uropea tambin permite que
se dicten normas sobre consumidores y usuarios en este mbito.
Gartes 05-Bov-08
/.8. *ey 1eneral de -e&ensa de los .onsumidores y Usuarios
- (s una ley del aAo 05:<. .oincide en el tiempo en su tramitaci+n
con el (scndalo del 2ceite de .ol;a $un aceite adulterado y vendido
para consumo humano', en el que llearon a morir personas. (s la
primera ley en esta materia.
- *a ley 4>L:< ya no e3iste, ha quedado deroada &ormalmente y ha
sido sustituida por la *ey 1eneral de -e&ensa de los .onsumidores y
Usuarios de 4JJ= $0L4JJ=' bajo la &orma de un decreto leislativo. *a
ley 4>L:< necesitaba una actuali;aci+n.
- -os e3cepciones en la aprobaci+n reular de normas por el
Parlamento%
0. -ecreto ley% el 1obierno aprueba directamente una norma. 6e
usan para solucionar casos de urencia. (n el pla;o de 8J d)as el
decreto ley tiene que someterse a la aprobaci+n del Parlamento.
4. -ecreto leislativo% el Parlamento aprueba una ley y se le
encomienda al obierno la tarea de aprobar una norma con rano
de ley en las condiciones aprobadas. (3isten dos supuestos%
*ey de bases% con principios enerales.
*ey ordinaria para re&undir te3tos% el Parlamento autori;a al
1obierno para que haa este trabajo. 6e da cuando una
materia est reulada por varios te3tos y es necesario darle
coherencia y reularla s+lo a travs de un te3to. (s lo que
ocurri+ con el ?eal -ecreto *eislativo 0L4JJ=. hab)a varios
te3tos que reulaban la protecci+n de los consumidores y
05
usuarios y el Parlamento autori;+ al 1obierno a re&undirlos
para dar coherencia y crear un ,nico te3to.
*2 @7B2*7-2- -( *2 *(T
- 6u "nalidad es armoni;ar la libertad de empresa con los derechos de
los consumidores, es decir, establecer los l)mites de la libertad de
empresa con los derechos de los consumidores.
- *a libertad de empresa es un derecho &undamental que cuenta con
una serie de l)mites $jur)dicamente'% poder comerciali;ar productos,
distribuir productos, hacer publicidadE *a protecci+n de los
consumidores limita la libertad de empresa
#HC(F7M#6 -( *2 *(T
- (n la e3posici+n de motivos aparecen los tres objetivos que se
marca la ley%
0. (stablecer los procedimientos e"caces para la de&ensa de los
.onsumidores y Usuarios% esta &ormulaci+n $Rprocedimientos
e"cacesS' se corresponde con la del 2rt. /0 de la .onstituci+n,
cumpliendo su mandato, es decir, los derechos de este art)culo
tienen e"cacia inmediata, lo que hace necesaria una ley que los
desarrolle.
4. (stablecer el marco leal adecuado para el desarrollo de las
asociaciones de .onsumidores y Usuarios% vinculado al prra&o
seundo del 2rt./0 donde e3plica que las asociaciones son una
pie;a &undamental en el derecho del consumo, ya que les
permite una buena de&ensa.
8. (stablecer los principios $criterios bsicos' que con"uran la
de&ensa de los consumidores y usuarios% la ley es consciente de
que habr posteriores desarrollos. (sta ley abre los caminos, pero
posteriormente tendrn que venir otras que partan de esta
norma. Frata de establecer un marco que contena los principios
bsicos que posteriormente sern desarrollados por otras leyes.
B#M(-2-(6 -( *2 *(T
- *a propia ley en s) misma $la de 05:<' es novedosa. @ue el primer
desarrollo del art)culo /0 de la .onstituci+n, y tambin la primera
aprobada en esta materia de protecci+n de consumidores y usuarios.
0. (s la primera reulaci+n detallada de las condiciones enerales
de la contrataci+n. 6on condiciones impuestas por una de las
partes de manera unilateral para un tipo de contrato, y se
establecen de &orma eneral $ej. 2brir una cuenta corriente,
comprar un billete de avi+nE'. Posteriormente, en 05::, se
aprueba una ley espec)"ca en esta materia, la ley =L5:
denominada O*ey sobre las condiciones enerales de
contrataci+nP.
4. 7ntroduce un sistema de resoluci+n de controversias al maren
del judicial% el arbitraje. *o introduce en el campo del consumo $el
arbitraje e3iste desde hace mucho tiempo'. (ste mecanismo
permite, a partir del aAo :/-:>, resolver ran parte de las
4J
controversias que se produ;can en consumo sin necesidad de ir a
los tribunales.
8. ?e&erencia a las o"cinas municipales de in&ormaci+n al
consumidor $#G7.'. (s clave el conocimiento por parte de los
ciudadanos de sus derechos. 6e "ja que sea la administraci+n
ms cercana la que en ran medida desarrolle la acci+n de
in&ormar al consumidor. .ontiene muchas re&erencias a un
trmino que hoy nos suena &amiliar pero que entonces no lo era
tanto% la calidad de los servicios. (n aquella poca no era tan
com,n.
<. ?eulaci+n de las asociaciones de consumidores y usuarios. *a
reulaci+n escasa va a permitir el trabajo de estas asociaciones%
sus &unciones, su capacidad de acci+n, su capacidad de de&ensa,
etc.
- (stas novedades nos permiten comprender la importancia de esta
norma. Fodas las reulaciones posteriores tienen su orien en la ley
de 05:<. (s una ley eneral, por lo tanto muchas veces no baja al
detalle, sino que se lo deja a reulaciones posteriores.
/.<. ?eparto competencial en materia de protecci+n de consumidores
y usuarios
- (spaAa es un pa)s descentrali;ado, donde el ejercicio del poder no
est concentrado en unas instituciones centrales, sino que en &unci+n
de una serie de materias y criterios est distribuido entre el poder
central y unas comunidades aut+nomas. 2l maren estn tambin las
entidades locales entre las que destacan los ayuntamientos
$diputaciones, cabildos, etc.'.
- (n materia de protecci+n de los consumidores y usuarios tiene
competencia tanto el (stado $2dministraci+n 1eneral del (stado'
como las .omunidades 2ut+nomas. (sto se deduce del sistema de
reparto de competencias que establece la .onstituci+n. (s muy
complejo tanto en su orien como en su desarrollo.
Gircoles 4J-Bov-08
- *as relas enerales del reparto se encuentran en el t)tulo :9 donde
se encuentra el sistema, muy complejo, de reparto de competencia.
0' (stado $2rt. 0<5'
- 6on e3clusivas del (stado, aunque de &orma muy relativa. (l punto
09 dice que el (stado tiene competencia sobre un determinado
n,mero de materias, que son en principio e3clusivas de este. Bo
e3iste ninuna menci+n a la protecci+n de derechos de .onsumidores
y Usuarios en ninuno de los 84 apartados de este art)culo.
4' ..22 $2rt.0<:'
- Fiene competencia en otras materias determinadas en sus 44
apartados. RPodrn asumirS competencias, ya que al principio solo
hab)a (stado porque no se hab)an uni"cado las provincias, pero se
prev. (n 05=: todav)a no se ten)a muy claro lo que se iba a hacer
40
con (spaAa en cuanto a orani;aci+n territorial. *as competencias se
asumen a travs del (statuto de autonom)a.
- 2qu) tampoco aparece nada sobre .onsumidores y Usuarios.
- (n estos supuestos del art. 0<: se puede aplicar una clusula del
art.0<5 $apartado 89' que dice que las materias no atribuidas
e3presamente al (stado por la .( podrn ser asumidas por las ..22.
(n &unci+n de esa clusula, al aprobarse el (statuto de autonom)a, las
..22 asumieron esa competencia en materia de .onsumidores y
Usuarios. *a asumen mediante 4 modalidades, ya que el proceso de
creaci+n y reparto de competencias de las ..22 es muy complejo,
cambiante y no uni&orme%
.ompetencia en e3clusiva $='. Pa)s Masco, .ataluAa, 1alicia,
Bavarra, Malencia y .anarias.
.ompetencia compartida $0J'. (l resto de .omunidades.
- (l (stado siempre va a tener competencias porque tiene una serie
de instrumentos, como la reulaci+n de las condiciones de los
derechos bsicos, leislaci+n mercantil y civil y competencias para
leislar las bases enerales de la sanidad y de cuestiones
econ+micas. *os -erechos de los .onsumidores estn vinculados a
esta ,ltima competencia econ+mica y de sanidad.
- (sto nos lleva a la conclusi+n de que el (stado siue teniendo
capacidad para leislar y dictar normas de .onsumidores y Usuarios.
- *a situaci+n en materia de .onsumidores y Usuarios puede no ser la
misma en distintas ..22, aunque son parecidas ya que%
Day un punto de partida com,n $2rt./0' y la *ey 1eneral.
-esarrollo que hace la R*ey eneral para la de&ensa de
.onsumidores y UsuariosS. (l (stado no solo proclam+ esta ley,
sino que ha ido leislando y actuando desde entonces en materia
de .onsumidores y Usuarios. 2unque cada ..22 proclame
individualmente, todas estarn dentro de un rano parecido.
Gartes 4>-Bov-08
/./. *a protecci+n de los consumidores en el mbito de la Uni+n
(uropea
- *a U( no se ha llamado siempre as), teniendo distintos nombres a lo
laro de su historia con&orme iba adoptando distintas competencias.
Primero se llamaba .omunidad (uropea y posteriormente .omunidad
(con+mica (uropea. (jerce competencias directamente derivadas de
la soberan)a. -ecidir sobre las &ronteras, sobre la moneda, etc.
- (l punto de partida es que la Uni+n (uropea ejerce competencias en
materia de consumidores y usuarios, por lo tanto puede aprobar,
normas y directivas, que se imponen y que oblian a los estados de la
U( a incorporarlas en sus normativas.
- Day que seAalar que esto no siempre ha sido as). (l hecho de que la
Uni+n (uropea tena competencia en materia de consumidores y
usuarios es relativamente reciente. - -e hecho, cuando se constituye
la Uni+n (uropea en el 05/=, hasta el 0554 no hab)a ninuna
re&erencia e3presa a la reulaci+n de la materia de consumidores y
usuarios. - *a .omunidades (uropeas se constituyen en 05/=. *a
44
U( es resultado de tres tratados con materias di&erentes% ener)a
at+mica, carb+n y acero y comunidad econ+mica. 6e establecen unas
normas comunes, un mercado com,n y unas condiciones y libertades
de mercado, pero no por ra;ones econ+micas, sino pol)ticas.
- (n el orien de la U( est en la 771G y es pol)tico, intentado que no
vuelta otra uerra mundial a (uropa. Huscaban conseuir un mercado
com,n donde pudieran circular libremente los bienes. Day que tener
en cuenta que entre las preocupaciones todav)a no e3iste la de los
consumidores y usuarios. (uropa est saliendo del desastre de la 771G
y e3isten otras preocupaciones ms importantes% activaci+n de la
econom)a, reconstrucci+n de las ciudades y creaci+n de
in&raestructuras.
- *as principales preocupaciones a&ectan a los consumidores y
usuarios directa o indirectamente debido al intercambio de bienes,
circulaci+n y o&erta, pero no hay re&erencias directas a la mejora de la
calidad de vida de los consumidores y usuarios.
- Fendrn que pasar 0/ aAos, hacia la dcada de los =J, para que la
U( lentamente vaya dando los primeros pasos en materia de
protecci+n de consumidores y usuarios.
- (n ((UU, Yennedy $0/ mar;o 05>4' lleva a cabo un discurso ante el
.onreso de los (stados Unidos, sobre la protecci+n de los
consumidores y usuarios. 2 partir de ah), el conreso americano
comien;a a reular la protecci+n de los consumidores y usuarios.
(uropa se hi;o eco de esos avances, que tendr)an en cuenta, pero
que no ser)an inNuencia directa.
- (n 05=4, la U( se encuentra ms desarrollada en lo relacionado con
el (stado de Hienestar. 6e produce una e3pansi+n de los "nes en
cuanto a las materias en las que la U( se va a dedicar y en las que va
a poder actuar siendo muchos ms campos. (n octubre del 05=4 va a
tener luar la .umbre de Ce&es de (stado de 1obierno de la Uni+n
(uropea $la ms importante de la Uni+n (uropea' y se plantea que la
Uni+n (uropea tena una proyecci+n ms social y no se limite s+lo a
la materia econ+mica% mejora de la calidad de vida. (n 05=8, como
resultado de las cumbres del =4, se toman dos decisiones importantes
en relaci+n con la protecci+n de los consumidores y usuarios%
6e decide crear la primera unidad administrativa en materia de
protecci+n de los consumidores% el R6ervicio de Gedioambiente y
Protecci+n de los .onsumidoresS. .on el tiempo este servicio se
convierte en una -irecci+n 1eneral y "nalmente en una
.omisar)a $ministerio europeo' llamada R.omisar)a de 6alud y
Protecci+n de .onsumidores R$4J0J'.
6e crea tambin un R.onsejo .onsultivo de los .onsumidoresS es
un &oro de debate cuya "nalidad es que estn reunidos,
participen y estn representados los consumidores.
P#-(?(6 -( *2 U(
- (jecutivo%
1obierno% 2dministraci+n.
48
.onsejo (uropeo% +rano de 1obierno y decisi+n, reuni+n de je&es
de (stado y de 1obierno.
.onsejo de Ginistros% el ministro europeo de una materia se
re,ne con los hom+nimos de los pa)ses de la Uni+n.
.omisi+n (uropea% la administraci+n en un (stado son las
instituciones dependientes del 1obierno, pero en (uropa los
comisarios son ministros especiali;ados en distintas materias. Por
debajo de los comisarios se encuentra la -irecci+n 1eneral. (n el
4J0J, cuando se reordenan los temas, se crea una R.omisar)a de
6alud y Protecci+n de .onsumidores R.
- *eislativo%
Parlamento (uropeo% controla a los 1obiernos, establecer la
leislaci+n europea y aprobar los presupuestos de la uni+n
- Cudicial%
Fribunal 6uperior de la U(
Fribunal (uropeo de -erechos Dumanos
- (n el aAo 05=/ el consejo aprueba el que ser, el primer ran
documento, denominado OProrama Preliminar para la Protecci+n e
7n&ormaci+n de los .onsumidoresP. (l .onsejo de Ginistros de
(conom)a de la U( sern los encarados de aprobar este documento.
.ontiene los principios y objetos de lo que va a creerse una pol)tica de
consumidores. 6e enumeran / derechos%
-erecho a la salud a la seuridad de los consumidores.
-erecho a resarcimiento de daAos.
-erecho a la protecci+n de los le)timos intereses econ+micos.
-erecho a la in&ormaci+n y la educaci+n.
-erecho a la representaci+n% se re"ere a las asociaciones de
consumidores, &omentando el asociacionismo para que los
consumidores tenan quien les represente y proteja.
- (n el aAo 05:0 se aprueba el seundo documento denominado
OProrama para la Protecci+n e 7n&ormaci+n de los .onsumidoresP. (n
este seundo prorama se vuelve a incidir en estos mismos derechos
y se reali;an otras recomendaciones, adems de una serie de
propuestas para el &uturo.
- 2 "nales de los =J y principios de los :J la Uni+n (uropea entra en
una crisis. *os pa)ses a,n eran reticentes a ceder competencias. 6e
replantean y parali;an muchas materias. -e esta crisis va a surir, en
05:/, un prorama eneral denominado OBuevo 7mpulsoP, a
consecuencia del *ibro Hlanco de la .omisi+n, el cual reNe3iona sobre
cuales son los problemas y a donde queremos ir. (l prorama RBuevo
7mpulsoS tambin va a dedicar una pequeAa parte al tema del
consumo. -entro de las propuestas se habla de que la Uni+n (uropea
acometa la pol)tica lobal en materia del consumo con el objetivo de
que los productos que se vendan en la Uni+n (uropea respondan a las
mismas normas de salud y seuridad.
- 2 partir de aqu) se ponen en marcha una re&orma de los tratados de
la U(.
Gircoles 4=-Bov-08
4<
- (l primer paso en este proceso de re&orma es el llamado 2cta Znica
(uropea $05:>', donde se producen las re&ormas de los tratados de la
U(. .uando la U( re&orma su constituci+n lo hace mediante tratados
nuevos. *os tratados de la U( se van re&ormando a travs de otros
tratados. (l 2cta Znica (uropea no da el paso sini"cativo de
incorporar la de&ensa de los consumidores y usuarios como una
competencia de la U(, este paso clave vendr despus. 6in embaro,
si lo hace con otras materias que ha tenido una evoluci+n paralela,
como en medio ambiente. *o que s) es cierto es que se incorporan
re&erencias e3presas a los consumidores. Por ejemplo, en la *ey de
.irculaci+n de Hienes y 6ervicios se habla de la Rnecesidad de
proteer a los consumidoresS por parte de la Uni+n (uropea. Pero no
s+lo hay re&erencias a los consumidores en este punto, tambin al
tratar otras cuestiones, como por ejemplo en la pol)tica ambiental,
ar)cola, etc.
- .uando habla de prcticas abusivas de las competencias, se dice
que esas prcticas no pueden ir en perjuicio de los consumidores. *a
U( empie;a a tener en cuenta a los consumidores a la hora de
desarrollar sus pol)ticas, aunque no lo haa de manera espec)"ca.
- (l punto de inNe3i+n se da con el Fratado de Gaastricht $0554'
siendo la ran re&orma de la Uni+n (uropea. Por primera ve; se va a
incorporar la protecci+n de los consumidores como una acci+n propia
de la U(. 6e habla del R&ortalecimiento de la protecci+n de los
consumidoresS en un art)culo espec)"co, por tanto se incorpora como
mbito propio en la acci+n de la U(. 2hora s) que interviene
directamente a travs de normas $y no solo +ranos consultivos y
dems estamentos parecidos'. *as normas ms importantes son las
-irectivas%
-irectiva relativa a las .lusulas 2busivas de los .ontratos
celebrados por los .onsumidores $0558'. 2 partir del Fratado de
Gaastricht la U( ya tiene competencia para crear -irectivas que
protejan al consumidor, no s+lo aprobando -irectivas sino
tambin estrateias, como las (strateias de Protecci+n de
.onsumidores.
- (n el aAo 055= se aprueba un nuevo tratado, el Fratado de
2msterdam siuiendo este la misma l)nea del Fratado de Gaastricht.
(n uno de sus art)culos se habla de los derechos de los consumidores.
(n un primer apartado trata de la Protecci+n de la 6alud, la 6euridad
y los *e)timos 7ntereses (con+micos y en seundo del -erecho a la
7n&ormaci+n, a la (ducaci+n y a #rani;arse para de&ender sus
7ntereses.
- (l tratado de Bi;a 4JJ0 y de *isboa 4JJ=, siendo estos menos
importantes, siuen la misma l)nea de los tratados anteriores, no
suponiendo nin,n cambio.
- .uando hablamos de tratado consolidado hablamos de un tratado
actual como consecuencia de todas las re&ormas que se han ido
haciendo a lo laro del tiempo. (n l entramos%
4/
0. 2rt. <. hace re&erencia a las competencias compartidas sobre la
protecci+n de los consumidores y usuarios de la U( con los
(stados.
4. ?e&erencia eneral dice que cuando la U( desarrolle sus pol)ticas
deber tener en cuenta la protecci+n de los consumidores.
8. ?e&erencia en materia espec)"ca% la cual habla de la pol)tica
ar)cola, prcticas abusivas de la competencia y de la pol)tica
ambiental.
<. 2rt. 0>5 hace re&erencia a los -erechos recoidos en el Fratado
de 2msterdam.
- Guchas de las normas que hemos aprobado en la (spaAa en los
,ltimos aAos son resultado de la incorporaci+n de (spaAa en la U(.
Gartes 8--ic-08
- *a (U a "nales de los 5J y a principios del 4JJJ, la U( quiso
avan;ar, ms deprisa de lo que estaban dispuestos a aceptar los
estados miembros de la uni+n, en proyecto de uni+n pol)tica y
econ+mica, siendo una manera de hacerlo el Proyecto de .onstituci+n
(uropea. (ste proyecto se empantan+, ya que en alunos casos se
someti+ a re&erndum, como en el caso de (spaAa, y en otros pa)ses
como @rancia e 7rlanda no se acept+. (ste proyecto de .onstituci+n
(uropea estaba dividido en dos competencias% e3clusivas $s+lo de la
U(' y compartidas $la U( con los (stados miembros, incluye la
protecci+n de consumidores y usuarios'.
- 2dems conten)a otras re&erencias directas a los consumidores
vinculadas a materias espec)"cas y los derechos de los consumidores
con la misma con"uraci+n que recoen los tratados.
- 6i bien el proyecto no lle+ a buen puerto, s) es cierto que la
protecci+n de los consumidores y usuarios ocupaba un luar
importante.
- (n 4JJ/, por ejemplo, el .onsejo de .onsumidores y Usuarios ante
el ante el re&erendum que u)a la creaci+n de la .onstituci+n (uropea,
aseura que le parece un proyecto adecuado que adems trataba
adecuadamente la materia de protecci+n de .onsumidores y
Usuarios.
*ecci+n >. -erechos de los .onsumidores
- 2rt. 4 $ahora art.:' de la ley para la -e&ensa y Protecci+n de los
.onsumidores y Usuarios. (n este art)culo se reco)an en > puntos los
denominados Oderechos bsicos de los consumidoresP.
>.0. -erecho a la protecci+n de la salud y la seuridad de los
consumidores
- (s el primer derecho que aprueba la U( en el 05=/. R&roteccin
contra los riesgos que puedan afectar a su salud o seguridadS. (ste
derecho busca la protecci+n de la interidad &)sica de la persona, del
consumidor, desde el consumo de productos. (ste derecho es muy
caracter)stico de las sociedades desarrolladas. (l contenido de este
derecho no es la protecci+n de la salud ni de la seuridad, ya que es
4>
propio de otro derecho. *o que se protee es al consumidor &rente al
rieso que pueda a&ectar a su salud o seuridad. 2&ecta a los
OriesosP, es decir, que esta de&ensa se delimita por este concepto.
Quiere decir que no act,a solo sobre el daAo ya causado $que
tambin' sino que se llevan a cabo protecciones preventivas. (ste
derecho trata de minimi;ar las posibilidades de rieso. Day que
marcar l)mites &rente al rieso, para esto, la ley introdujo un adjetivo,
y es el del Orieso previsibleP. (ste concepto comprende el rieso que
se va a dar en las condiciones normales de utili;aci+n de un producto.
(videntemente las condiciones normales, y por tanto el rieso
previsible, dependen de dos cosas% la naturale;a del producto y su
destinatario. Podemos concluir que el derecho a la protecci+n de la
salud y la seuridad se con"ura como el Oderecho a evitar un rieso
proteidoP. (sto se materiali;a &undamentalmente a travs de dos
modos, que son%
7n&ormaci+n% trasmisi+n de in&ormaci+n sobre los riesos. (n este
sentido nos dice la ley que hay un deber eneral por parte de los
pro&esionales de in&ormar sobre los riesos que puedan tener la
utili;aci+n de los productos. Day un deber muy concreto, que es
el de in&ormar sobre productos qu)micos o pelirosos, ya que
sobre estos, la in&ormaci+n debe ser ms detallada y precisa.
.ontrol% se establecen v)as que viilan los productos que se
venden aseurndose de que cumplen los requisitos que
establece la ley. (ste control lo llevan a cabo las administraciones
p,blicas. 7nspeccionan las tiendas, los comercios, las &bricas,
reali;an e3menes, anlisis y veri"caciones a los productosE (n
este sentido, seAala la ley, hay una habilitaci+n eneral a las
administraciones para intervenir. (sto quiere decir que, como
est en jueo un derecho tan &undamental y relevante, esto da
luar a capacitar a las administraciones p,blicas para que
adopten las medidas necesarias para que no se produ;ca este
rieso% incautar los productos, actuaci+n sobre las personas, etc
y tambin para in&ormar al ciudadano de las medidas adoptadas.
Day un sistema comunicacional de alerta que &unciona tanto a
nivel transnacional $Uni+n (uropea' como nacional $.omunidades
2ut+nomas' para hacer saltar las alarmas advirtiendo la
presencia de productos potencialmente daAinos para la salud o la
seuridad.
>.4. -erecho a la protecci+n de lo le)timos intereses econ+micos
- (n particular &rente a las clusulas abusivas en el contrato. 6e
observa que entre las dos partes que intervienen en el consumo
$consumidor y pro&esional' hay un desequilibrio. .on este derecho se
trata de establecer la iualdad entre las partes en el acto de
consumo. (stablecer desde el punto de vista jur)dico las pautas para
minimi;ar o eliminar el desequilibrio. Para ello se usa un sistema
denominado la protecci+n total del consumidor en los distintos
momentos de iter comercial $todos los momentos del proceso de
consumo'. (sto sini"ca proteerlo antes, durante y despus de la
4=
contrataci+n. (l derecho trata de proteer al consumidor antes de la
contrataci+n, evitando que sea compulsivo. (sto esta relacionado con
la (ducaci+n. Day aspectos que pueden resultar determinantes para
la compra de un producto% la o&erta y la publicidad. 6e reulan estas
cuestiones proteiendo los le)timos intereses econ+micos respecto
a la o&erta y a la publicidad. *a *ey para la Protecci+n y -e&ensa de
los .onsumidores y Usuarios nos da dos indicaciones sobre la o&erta.
(n primer luar, la o&erta tiene que ajustarse a la naturale;a y las
condiciones jur)dicas y econ+micas del producto. 6iendo el contenido
de la o&erta e3iible por el consumidor aunque no "ure en el
contrato que se "rme. .uando hablamos de proteer &rente a la
publicidad nos re&erimos a la publicidad il)cita, en lo re&erente a c+mo
se presta el objeto, pudiendo ser vera; pero llevar a la con&usi+n,
ocultando in&ormaci+n al consumidor siendo esta clave a la hora de
hacer la compra o in&ormaci+n no vera;. (stas actuaciones inciden
sobre el acto de consumo.
Gircoles <--ic-08
- .uando hablamos de Publicidad (naAosa en el sentido de que sea
vera; pero que pueda inducir a error puede ser%
0. 6obre el propio producto% su disponibilidad, caracter)sticas,
orien, etc.
4. 6obre las reclamaciones o asistencia post venta.
8. 6obre el precio.
<. 6obre las condiciones de la operaci+n $contrataci+n del servicio'%
si se puede paar a pla;os o no, si hay intereses o no, es decir,
est relacionado con la operaci+n de compra en s).
/. 6obre el propio pro&esional% la marca del producto, quien lo
o&rece.
- *a protecci+n del durante est centrada en la reulaci+n de las
clusulas abusivas del contrato. *as .lusulas 1enerales de la
.ontrataci+n &ueron una novedad en el aAo 05:<, impuestas
previamente a la hora de reali;ar la contrataci+n de servicios. (stas
clusulas suponen una reulaci+n detallada, teniendo una
continuidad con la *ey 1eneral de .ontrataci+n.
- (l derecho a la protecci+n de los intereses se lleva a cabo
estableciendo unos requisitos de c+mo tienen que ser esas clusulas%
.laridad% parece obvio pero no lo es tanto. 6encille; en la
redacci+n y que tena una compresi+n directa. Bo debe tener
remisi+n a documentos que no se &acilite.
2ccesibilidad% poder tener un conocimiento previo de las
clusulas del contrato.
(quilibrio en los derechos y obliaciones entre las dos partes% que
los derechos y obliaciones de una y otra parte estn
equiparados. *as clusulas abusivas son aquellas que producen
un desequilibrio en perjuicio del consumidor.
4:
- *a ley establece unas normas muy e3haustivas de clusulas
abusivas, pero no solo lo son estos supuestos que aparecen en la ley.
6on las siuientes%
0. 2quellas que vinculan el contrato a la
voluntad del empresario% dentro de esta se establecen varios
supuestos% en las que se establece un pla;o para que cumpla el
empresario muy laro, indeterminado o que depende de la
voluntad del empresarioQ cesi+n al empresario la capacidad de
interpretaci+n del contrato.
4. (stablecer l)mites a los derechos de los
consumidores% si el consumidor tiene un derecho, limitar ese
derecho o el contenido del mismo.
8. @alta de reciprocidad% establecer
obliaciones o derechos solo para una parte.
<. .lusulas desproporcionadas% si a la hora
de ejecuci+n del contrato se traspasa al consumidor la
responsabilidad de los errores del pro&esional.
/. 2quellas que contravenan las normas
sobre competencia% cuando establecen unas maneras de resolver
las controversias di&erentes de las establecidas lealmente.
- *a consecuencia de la presencia en un contrato de clusulas
abusivas es que las clusulas son nulas de pleno derecho.
Gartes 0J - -ic-08
- (l sistema de protecci+n total de todo el proceso de neocio no
termina cuando el consumidor reali;a la transacci+n, sino que perdura
despus de la compra. (sto va a dar luar a las arant)as,
reclamaciones, devoluciones, etc. que son derechos irrenunciables de
los consumidores, incluso aunque la renuncia estuviese plasmada por
escrito.
- -erecho a la ?eparaci+n por -aAos y Perjuicios, es alo e3clusivo del
derecho del consumo, implicando una indemni;aci+n econ+mica. (ste
derecho responde con el Principio de ?esponsabilidad por .ulpa%
cuando hay un perjuicio por parte de una persona puede haber
intencionalidad o no $responsabilidad por culpa', aunque en el caso
de que no haya se penali;a iualmente.
>.8. -erecho a la 7n&ormaci+n
- 2partado <, Rla in&ormaci+n correctaES. 6iempre se ha entendido
que esa posici+n de debilidad del consumidor en buena medida se
debe a la &alta de transparencia del mercado $derivada de una &alta
de in&ormaci+n'. -e ah) que se haya puesto el acento en este derecho
a la in&ormaci+n, para conseuir una clara comunicaci+n. (n los
primeros documentos aprobados en (uropa en los =J se hace mucho
n&asis en la importancia de la in&ormaci+n% #.-( $orani;aci+n para
la cooperaci+n y desarrollo econ+mico, no es estrictamente europea
pero s) en su mayor parte', O.arta de Protecci+n del .onsumidorP del
45
.onsejo de (uropa o en el mbito de la Uni+n (uropea y el OProrama
Preliminar para la Protecci+n e 7n&ormaci+n del .onsumidorP $05=/'.
- .uesti+n previa% derecho a la in&ormaci+n en eneral. Buestra
.onstituci+n en el art. 4J. d. contiene que Rtodos tienen derecho a
comunicar o recibir libremente in&ormaci+n vera; de cualquier medio
de di&usi+nS, en l se reconoce un derecho a la in&ormaci+n en
eneral, junto con la e3istencia de un derecho a la in&ormaci+n de los
consumidores $art. /0'. Bos planteamos la relaci+n entre el derecho a
la in&ormaci+n en eneral y el derecho a la in&ormaci+n de los
consumidores. Bo son el mismo derecho% uno e3presado para el
mbito eneral y otro para el mbito particular. 6i anali;amos las
di&erencias que encontramos entre uno y otro si los anali;amos
podemos establecer que son derechos di&erentes. -i&erencias%
0. Garco del derecho% d+nde se mueve ese derecho. (n el art. 4J
se recoen otros derechos $libertad de creaci+n art)stica, libertad
de ctedraE' y del mbito del pensamiento $educaci+n, pol)tico,
ideol+ico, art)sticoE'. 6in embaro el art. /0 se mueve en un
mbito e3clusivamente econ+mico, vinculados a cuestiones que
nada tienen que ver con el mbito del pensamiento.
4. 6ujeto del derecho% se,n el art. 4J del -erecho de la
7n&ormaci+n en 1eneral est constituido por un binomio% quien
emite la in&ormaci+n $pro&esionales de los medios de
comunicaci+n' y quien recibe la in&ormaci+n $receptores de la
in&ormaci+n de los medios'. 2rt. /0 del -erecho a la 7n&ormaci+n
de los .onsumidores tiene un binomio de sujetos muy di&erente y
muy concreto% el consumidor y el suministrador o comerciante.
8. #bjeto del derecho% en cuanto al objeto del art. 4J es la noticia
y en el art. /0 son las caracter)sticas de los productos.
<. Papel del (stado% el art.4J es un derecho de libertad y el art /0.
es un derecho de prestaci+n.
/. [mbito de protecci+n% el -erecho a la 7n&ormaci+n en 1eneral
art.4J es un derecho que tiene unos mecanismos re&or;ados de
protecci+n $poder acudir al Fribunal .onstitucional', privileio del
que no dis&ruta el derecho a la protecci+n de los consumidores
$art. /0'.
>. ("cacia y -esarrollo de los derechos% art. 4J es un derecho de
e"cacia inmediata, siendo una ley ornica, mientras que el
-erecho a la 7n&ormaci+n de los .onsumidores art./0, no es un
derecho de e"cacia inmediata, ya que necesita de una ley para
que el -erecho na;ca, siendo una ley ordinaria.
- (l contenido del derecho puede distinuirse en dos apartados%
0. .ontenido sustantivo% Qu es el -erecho a la 7n&ormaci+n de
los .onsumidores? (l derecho a la in&ormaci+n de los
consumidores en esencia quiere decir que Rlos productos y
servicios deben incorporar in&ormaci+n vera;, e"ca; y su"ciente
sobre las caracter)sticas de los productosS. (n esta &rase de la
sentencia de 05:4 se sinteti;a muy bien el contenido sustantivo
del derecho a la in&ormaci+n, hasta el punto que lo recoe la *ey
8J
1eneral para la -e&ensa y Protecci+n de los .onsumidores y
Usuarios.
2 partir de esta a"rmaci+n eneral la ley concreta lo que tiene
que incluirse en el ejercicio de este derecho a la in&ormaci+n del
consumidor. *o hace en una serie de puntos $que sirven para
desarrollar la &rase'%
Baturale;a del productor% nombre y direcci+n completa del
productor.
Baturale;a del producto% de qu est compuesto, cul es su
orien, aditivos que pueda tener
-enominaci+n usual y comercial del producto.
7n&ormaci+n sobre el precio% cunto cuesta el producto.
7n&ormaci+n sobre la &echa del producto% cuando es la &echa de
&abricaci+n, suministro, caducidadE
7n&ormaci+n relativa a las instrucciones del producto%
indicaciones para el adecuado consumo.
(sto no es una lista cerrada habr productos que uno de estos
elementos sea poco sini"cativo y otros sean mucho ms
relevantes. -epende del tipo de producto o servicio. 6e hace una
remisi+n al desarrollo posterior, normalmente por normas
relamentarias.
4. -imensi+n institucional% los derechos del cap)tulo 8 ponen el
acento en lo que los poderes p,blicos tienen que hacer. Para que
estos derechos e3istan y sean e"caces tiene que haber una
actuaci+n por parte de los poderes p,blicos. *a dimensi+n
institucional por tanto consiste en la actuaci+n de los poderes
p,blicos para promover la in&ormaci+n.
*os poderes p,blicos promueven la in&ormaci+n de manera muy
diversa. Bo emiten la in&ormaci+n propiamente dicha. Day cinco
modalidades de actuaci+n $por parte de los poderes p,blicos'
dentro del mbito del derecho a la in&ormaci+n%
7n&ormaci+n jur)dica% in&ormaci+n que se oblia a dar a otros a
travs de normas jur)dicas. 6e llama jur)dica, no porque su
contenido sea jur)dico, sino porque los poderes p,blicos tienen
que aprobar normas jur)dicas, las cuales contienen
obliaciones que dan luar a que el consumidor tena derecho
a la in&ormaci+n.
Gircoles 00--ic-08
7n&ormaci+n sobre las sanciones% las sanciones estn
raduadas en la ley. Una &orma de in&ormar es dar publicidad a
las sanciones para que las cono;ca, no solo su destinatario,
sino tambin el consumidor $tal aencia de viajes ha sido
sancionada'. (3iste publicidad de la sanciones con menor
intensidad que es la que se publica en el H#(. Fambin
80
pueden publicarse en pinas \eb, notas de prensa, etc. (sta
publicidad puede hacerse en alunos casos, no siempre%
0. .uando hay un rieso para la salud o seuridad de las
personas.
4. .uando hay reincidencia.
8. .uando hay intencionalidad por parte del empresario o
comerciante que ha cometido la in&racci+n.
Bo tienen que darse la tres. Una sola puede ser su"ciente para
que permita la actuaci+n de publicidad e las sanciones.
Fambin hay que actuar se,n el principio de
proporcionalidad% los medios deben ser proporcionales a los
"nes.
7n&ormaci+n de asesoramiento% in&ormaci+n ms
particulari;ada y espec)"ca de asesoramiento a los
ciudadanos. 6e lleva a cabo a travs de las o"cinas
municipales de in&ormaci+n al consumidor, donde se e&ect,a
esa labor de asesoramiento. Bo todos los ayuntamientos lo
tienen, pero s) que lo tienen la mayor)a de los que tienen
cierta enveradura. *as o"cinas, por ley, tienen cuatro
&unciones%
0. #rientar a los consumidores% in&ormar, orientar y ayudar
acerca de los derechos de los consumidores, para que
act,en.
4. ?eistro de reclamaciones y quejas% las o"cinas tienen la
obliaci+n de tramitar y darle curso a las reclamaciones
$que no se recojan y se obvien'.
8. Participar en los proramas educativos y de &ormaci+n%
ente &ormada en estas materias, con la capacidad para
dar in&ormaci+n relacionada con el consumo.
<. .ontrol para evitar riesos% controles de calidad,
inspecciones, estudios, anlisis, etc.
Doy en d)a las administraciones auton+micas tambin
cumplen &unciones de asesoramiento, bien directamente o
bien a travs de campaAas, &olletosE
.ampaAas institucionales% pueden ser de di&erentes mbitos
$estatal, auton+mico, reionalE'. 7n&orma a los ciudadanos de
que tienen una serie de derechos que pueden ejercer. 6uelen
estar diriidas a los consumidores en eneral. 2lunas tienen
como destinatario a un consumidor particular, pero se suelen
emitir en medios enerales.
7n&ormaci+n diriida a colectivos especiales% si ya de por s) se
entiende que el consumidor es un rupo que necesita una
especial protecci+n, tiene un mayor n&asis para determinados
colectivos% in&ancia $juuetes', personas mayores $v)ctimas de
enaAos', inmirantesE *a administraci+n puede &ocali;ar su
actuaci+n en proteer a determinados colectivos
especialmente vulnerables. (sta in&ormaci+n espec)"ca a
veces sure de hechos concretos.
84
>.<. -erecho a la (ducaci+n
- *a educaci+n es ms amplia que la in&ormaci+n. *os mbitos de
aplicaci+n con respecto al derecho a la in&ormaci+n son di&erentes. (n
un primer momento, cuando se hablaba del derecho a la educaci+n el
en&oque que se le daba era ms economicista, pensado al momento
de la compra. Que el consumidor tuviera los conocimientos para que
no le enaAaran, que hiciera una compra adecuada, que supiera
hacer n adecuado uso del producto, etc. 6in embaro esto tiene ms
que ver con la in&ormaci+n que con la educaci+n, y este en&oque se
abandon+.
- Posteriormente el en&oque que se da es el de trascender el
momento de la compra, darle una dimensi+n ms social, ms amplia,
aportndole una &ormaci+n interal, no &ormarles para ese acto
concreto. Un ciudadano aplicar su &ormaci+n en un acto concreto,
pero no se limitar al acto, sino que trasciende mucho ms, siendo
ms cr)ticos $&ormaci+n interal'. (sto nos lleva a separar mejor este
derecho con respecto al de in&ormaci+n.
Gartes 0=--ic-08
- (l derecho a la educaci+n tiene objetivos%
0. Que cono;ca el arbitraje de consumo.
4. Utili;aci+n racional de los recursos naturales% consumo que
tena en cuenta la escase; de determinados bienes, consumo
adecuado a las necesidades, no llevado e3clusivamente por la
publicidadE
8. Prever y prevenir riesos% riesos que puedan a&ectar a la salud
o seuridad de las personas. 2qu) coincide con el derecho a la
in&ormaci+n.
<. 2decuado uso o dis&rute del producto% que se cono;can los
productos, c+mo se utili;an, las consecuencias de su uso y las
arant)as de las que dispone. .+mo se reclama, cul es el papel
de la administraci+nE
- Para llevar a cabo estos objetivos podemos establecer tres mbitos
de actuaci+n de las 2dministraciones P,blicas $dimensi+n institucional
del derecho a la educaci+n'. (specialmente en este mbito hay que
seAalar, junto con el papel de las 2dministraciones P,blicas, el papel
de las asociaciones de consumidores y usuarios. *os mbitos de
actuaci+n son%
0. 6istema educativo eneral% si estamos hablando del derecho a
la educaci+n de los consumidores, que los consumidores reciban
una &ormaci+n en materia de consumo que trascienda a la mera
in&ormaci+n, cul es el instrumento y el momento ms
importante para la educaci+n? (l momento en el que recibimos la
educaci+n en eneral, es decir, el tiempo que estamos en el
coleio, el sistema educativo. Bo se trata de que la educaci+n en
materia de consumidores tena que ser una asinatura
espec)"ca, pero s) un contenido transversal del sistema educativo
88
que debe estar presente en otras asinaturas $ej. .onocimiento
del Gedio'.
4. @ormaci+n del personal ms directamente relacionado con la
protecci+n de los consumidores y usuarios% la &ormaci+n y
educaci+n de las personas relacionadas son la protecci+n de los
consumidores y usuarios. (ste personal est interado por tres
rupos de personas%
Personal de las administraciones p,blicas% que desarrollan su
trabajo en el mbito del consumo. 6inularmente los que
reali;an &unciones directas de asesoramiento al ciudadano.
Fambin es importante la &ormaci+n de las personas que
reali;an &unciones de control.
Personal de las asociaciones de consumidores y usuariosa%
tienen que tener un amplio conocimiento, pues el papel de las
asociaciones es muy importante.
6ector empresarial% sobre todo pequeAas y medianas
empresas. Para el buen &uncionamiento de administraciones
de consumo $como el arbitraje de consumo' es importante la
&ormaci+n del personal empresarial para que las decisiones de
estas administraciones se acepten mejor, se cono;ca lo que se
puede y lo que no se puede hacer
(sta labor de &ormaci+n se ha reali;ado sobre todo a travs de
una instituci+n, la (scuela Bacional de .onsumo, interada
dentro 7nstituto Bacional de .onsumo, dependiente del Ginisterio
de (statal de .onsumo $Ginisterio de 6anidad, 7ualdad y
Pol)ticas 6ociales'.(s cierto que una buena parte de la &ormaci+n
la reali;an ya las .omunidades 2ut+nomas, y los cursos de
&ormaci+n de la (scuela de .onsumo han quedado a un nivel
supletorio.
8. Genci+n precaria de la ley en los medios de comunicaci+n% la
ley establece que los medios de comunicaci+n p,blica estatal
$televisi+n y radio p,blica' dedicarn espacios no publicitarios
dedicados a la in&ormaci+n y a la educaci+n, en donde tenan un
papel destacado las asociaciones de consumidores y usuarios.
(sta previsi+n se recoe tambin en otros medios de mbito
territorial%
6i estamos hablando de una pol)tica p,blica de protecci+n de
los consumidores y que se quiere llear a educarlos, &omentar
las buenas prcticas, se trata de utili;ar un medio de
comunicaci+n de ran alcance.
-estaca el papel de las asociaciones de consumidores, pues
las cita directamente. *es otora un papel importante, pues
son instrumentos que cumplen una &unci+n en el mbito
educativo, no solo en los cursos que imparten sino tambin en
esta previsi+n.
*a ley no establece un n,mero de horas ni unos porcentajes%
es un mandato muy enrico, poco e3iente y &cilmente
cumplible. .on que haya un prorama o una secci+n dentro de
un prorama es su"ciente. 2dems, si no se cumple no es
8<
e3iible jur)dicamente, ,nicamente se puede e3iir a nivel
pol)tico siendo &cilmente cumplible y di&)cilmente e3iible.
*ecci+n =. *as asociaciones de consumidores y usuarios
=.0. Garco constitucional
- (s un derecho de los consumidores asociarse y unirse para de&ender
sus intereses. *a de&ensa de los consumidores y usuarios ms all de
los poderes p,blicos no se entiende si no juea un papel y si no hay
un buen sistema que act,e, &uncione y tena una capacidad para
llevar a cabo la de&ensa de los consumidores.
- Buestra constituci+n tiene seis art)culos que, de una manera directa
o indirecta, se re"ere a las asociaciones de consumidores y usuarios.
*as asociaciones son una mani&estaci+n de la libertad de asociaci+n
en eneral, de crear asociaciones. *os art)culos son los siuientes%
0. 2rt.0. de la .(. -e"nici+n de (spaAa como un (stado 6ocial. (l
(stado 6ocial a su ve; est de"nido en otro art)culo, el 2rt.5.4.
4. 2rt.5.4. de la .(. (sta clusula hace re&erencia a las
asociaciones de usuarios, de manera impl)cita. Dabla de la idea
de iualdad, participaci+n ms all del mbito pol)tico.
8. 2rt.44.de la .(. (n l se reconoce el derecho de asociaci+n en
eneral. *as asociaciones de consumidores y usuarios son una
mani&estaci+n de esta libertad de asociaci+n en eneral $no
ocurre como con el derecho de in&ormaci+n'.
<. 2rt.4<. de la .(. 6e reconoce el derecho de acceso a los
tribunales, derecho a la tutela judicial. (s un derecho
&undamental, poder acceder a la justicia, acudir a los tribunales
para de&ender mis derechos, mis bienes, mis intereses. Fiene que
ver con las asociaciones de consumidores y usuarios porque son
titulares de este derecho $no solo personas &)sicas, sino tambin
personas jur)dicas'.
/. 2rt./0.4. de la .(. Dace re&erencia directa a las asociaciones de
consumidores y usuarios.
>. 2rt.0J/.a.de la .(. ?e&erencia a una cuesti+n muy concreta% Rla
ley reular la audiencia de los ciudadanos directamente o a
travs de las asociaciones reconocidas por la leyS.
- *as distintas leyes han ido desarrollando de una manera ms o
menos clara las ideas que recoen las asociaciones. *ey 1eneral para
la -e&ensa de los .onsumidores y Usuarios es la ms completa.
.ontiene un apartado con art)culos del 44 al 85 $ambos incluidos',
para reular las asociaciones de consumidores y usuarios.
=.4. Baturale;a de las asociaciones de consumidores y usuarios
- *as asociaciones de consumidores y usuarios son entidades
privadas, a pesar de tener ran transcendencia p,blica, a las que la
ley va a otorar &unciones reconocidas en la ley. Por este motivo no
son iuales que el resto de asociaciones. 6u orien est en la decisi+n
privada de personas de constituir una orani;aci+n. ?esponden al
principio de 2utonom)a de la voluntad.
- *a "nalidad e3clusiva de las asociaciones es la de&ensa de los
intereses de los consumidores y usuarios. Day otras asociaciones que
8/
tambin tienen esta "nalidad, por tanto su actividad est
encaminada a la de&ensa y educaci+n de los consumidores y usuarios.
*as asociaciones tienen la leitimaci+n de actuar en nombre de los
consumidores y usuarios.
Gircoles 0:--ic-08
- *as asociaciones de consumidores y usuarios estn constituidas por
consumidores y usuarios, es decir, no pueden &ormar parte las
asociaciones mercantiles. *as administraciones p,blicas tampoco
pueden &ormar parte de las asociaciones
- Day asociaciones que a veces podemos conocer racias a los
medios de comunicaci+n. (stas asociaciones reciben el nombre de
asociaciones de a&ectados, son resultado de una continencia que
muchas veces sure dentro del mbito del consumo. (stas
asociaciones no son de consumidores y usuarios. -e"ende un caso
muy concreto de una persona muy concreta, no de"ende a los
consumidores y usuarios.
- *as asociaciones de consumidores y usuarios pueden ser
considerados de utilidad p,blica, sirviendo al inters p,blico. (stas
asociaciones han perdido un poco de valor.
=.8. 7nscripci+n en el reistro
-*as asociaciones en eneral responden al principio de la autonom)a
de la voluntad. .uando obernaba @ranco no hab)a libertad para
constituir asociaciones. *a constituci+n prev que las asociaciones se
inscriban en un reistro porque es necesario saber quienes son
aquellos que la constituyen, donde reencuentran etc.
- *as asociaciones de consumidores y usuarios estn previstas
tambin que se inscriban en un reistro. Bo son asociaciones
cualesquiera, porque tienen transcendencia p,blica, ya que se les ha
otorado ese poder. Por todo esto es necesario que se "scalice las
asociaciones pudiendo saber quienes la constituyen, etc,
- (3isten tres reistros, de los que depende la inscripci+n como
asociaci+n%
0. ?eistro eneral de asociaciones% es al que se re"ere el 2rt.44.
de la constituci+n. .oncreta todas las asociaciones, vinculado con
el Ginisterio de 7nterior.
4. ?eistro estatal de asociaciones de consumidores y usuarios%
este reistro est vinculado al 7nstituto 1eneral de consumo. 2qu)
deben inscribirse las asociaciones de consumidores y usuarios,
donde se le e3iirn% la implantaci+n territorial, un n,mero
m)nimo de asociados y un prorama de actividades a desarrollar.
8. ?eistros auton+micos de asociaciones de consumidores y
usuarios% son importantes para que las comunidades aut+nomas
tenan constancia de qu asociaciones estn operando en su
mbito auton+mico y tambin para poder recibir ciertas
subvenciones econ+micas.
- .ausas que pueden llevar a la deneaci+n de la inscripci+n de una
asociaci+n en el reistro%
8>
0. 7ncumplimiento de requisitos &ormales% como presentar la
solicitud sin -B7, &alta al,n dato, etc. son &cilmente
solucionables.
4. @alta de idoneidad de los asociados% que un asociado sea una
administraci+n p,blica, ya que no est permitido que &ormen
parte.
8. -esajuste entre la documentaci+n presentada y las
circunstancias reales% la asociaci+n no est diciendo la verdad, ya
que los datos no coinciden con la realidad.
<. 7ncumplimiento de los requisitos que la ley e3ien para
aseurar la independencia y transparencia de las asociaciones% la
ley establece tres requisitos donde dicen cosas que no pueden
hacer las asociaciones con la "nalidad es que las asociaciones
sean transparentes e independientes. *os requisitos son los
siuientes%
0. Bo pueden recibir ayuda econ+mica de las empresas.
4. Bo pueden hacer publicidad de bienes o servicios% ya que
comprometen su independencia al promocionar sus bienes y
servicios.
8. Bo pueden participar en sociedades mercantiles% s+lo
pueden participar sociedades instrumentales suyas, es decir
asociaciones que les ayudan a llevar a cabo sus actividades y
donde el 0JJ] del capital social sea de la propia asociaci+n.
*as cuentas deben de estar depositadas en el 7nstituto
1eneral de .onsumo.
-(l incumplimiento de estas causas despus de inscribirse, provocar
la e3pulsi+n de la asociaci+n desreistro por un tiempo m)nimo de /
aAos establece la ley.
- 2nte una deneaci+n en la inscripci+n del reistro o una e3pulsi+n,
cabe un recurso ante los Fribunales, porque est en jueo un derecho
&undamental, el -erecho de 2sociaci+n, siendo este una
mani&estaci+n muy concreta del mbito del consumo. Fodas las
decisiones de la 2dministraci+n pueden recurrirse ante los Fribunales,
ya que vivimos en un (stado de -erecho.
Gircoles :-(ne-0<
=.<. [mbito p,blico de actuaci+n
- .on transcendencia p,blica, reconocidas en las leyes. 6on &unciones
que desarrollan las asociaciones y orani;aciones pero que van ms
all de la es&era privada.
- 2dems, veremos otras asociaciones importantes. (l mbito de
actuaci+n se e3plicar en &unci+n del derecho de audiencia, de
representaci+n y de participaci+n.
=.<.0. -erecho de 2udiencia
- Primero, debemos tener claro lo siuiente que le distinue de los dos
otros derechos. (ste derecho est recoido e3presamente en la
.onstituci+n. (s por tanto, una arant)a que tienen las asociaciones.
Pero la .onstituci+n no especi"ca c+mo va a ser el derecho de
8=
audiencia, sino que ste ser en &unci+n de los trminos que la ley
estable;ca.
- Qu es el derecho de audiencia? Poder acudir &rente a una
autoridad para mani&estar una opini+n sobre alo $en trminos
hist+ricos o enerales'. #riinariamente, se entiende como una
mani&estaci+n oral, pero en la actualidad se entiende que la
mani&estaci+n puede ser por escrito.
- Guchas instituciones o consejos o;an de este derecho y, para los
consumidores y usuarios, supone la mani&estaci+n de la opini+n sobre
cuestiones que les a&ecten. Rlas cuestionesE sern o)dasE materias
que a&ecten directamente a los consumidores y usuariosS. 2
continuaci+n e3plicamos una serie de cuestiones que anali;an lo
anterior%
Primera cuesti+n% avisa de los casos en que se puede mani&estar%
aquellas promovidas por el 1obierno, leyes del Parlamento y
?elamentos aprobados por el 1obierno $son normas que
desarrollan las leyes'. *a propia ley para la de&ensa de los
consumidores y usuarios seAala esas leyes% a&ectan al mercado,
contrataciones, etc. Bo se trata de un listado cerrado.
6eunda cuesti+n% esta completa la anterior y hace re&erencia a
que la ley debe a&ectar directamente a los consumidores y
usuarios. #bviamente, a veces est muy clara, pero en
ocasiones, son cuestiones cualitativas. 6er la administraci+n la
que determine qu leyes a&ectan directamente y en ,ltima
instancia los tribunales.
Fercera cuesti+n% Rsern o)dos en consultaS, quiere decir que es
un trmite preceptivo pero no vinculante, es decir, es obliatorio
recabar el in&orme, pero no es obliatorio seuir lo que dice el
in&orme. 6e trata de una mani&estaci+n de opini+n que la
administraci+n u +rano relevante decidir si seuir o no. (sto
no es ,nico para los consumidores y usuarios.
-.+mo se desarrolla? (3iste un +rano a travs del cual se lleva a
cabo el derecho de audiencia, el consejo de consumidores y usuarios.
(s un +rano de consulta donde estn representadas las asociaciones
de consumidores y usuarios ms importantes. (sto indica que el
trmite se reali;a en la &ase preleislativa, cuando los proyectos estn
en el mbito del 1obierno, es decir, cuando todav)a estn
tramitndose en los ministerios.
- (n el caso de los relamentos, no deben ser aprobados por el
Parlamento, sin embaro, los proyectos de ley s). Puede ocurrir que
estando en .onreso, el Parlamento ejer;a el derecho de audiencia,
pero no es el dispuesto para consumidores y usuarios, pues se
celebra siempre antes de ser aprobado por el 1obierno, el proyecto
de ley.
=.<.4. -erecho de ?epresentaci+n
- *as asociaciones representan a los consumidores y usuarios y a su
inters eneral. (spec)"camente es derivado del 2rt.44. de la
.onstituci+n pero se relaciona con el 2rt.4<. -erecho de la tutela
8:
judicial. Por tanto, este derecho sini"car que las asociaciones van a
poder acceder a la justicia y a los tribunales para de&ender los
intereses de los consumidores. Podrn ejercer acciones judiciales. *as
asociaciones estn leitimadas a acceder a los tribunales, pero para
eso debern estar inscritas en el reistro.
- *as acciones judiciales se pueden hacer de 8 modos o "nalidades%
0. .on una acci+n propia% en de&ensa de la propia asociaci+n.
4. Para de&ender derechos, bienes o intereses concretos de sus
asociados% es una acci+n por sustituci+n.
8. 2cudir en de&ensa del inters eneral de los consumidores y
usuarios% es la que tiene ms transcendencia.
- 2dems est establecido que las asociaciones de consumidores y
usuarios son las ,nicas leitimadas para actuar en nombre y
representaci+n del inters eneral de los consumidores y usuarios.
- .on carcter eneral, e3iste la acci+n de cesaci+n, para obtener de
los tribunales una sentencia que provoque el ceso de una actuaci+n
contraria al inters de los consumidores y usuarios. 2dems hay leyes
ms concretas que establecen acciones judiciales en mbitos ms
concretos, como la publicidad. *os oranismos son el Ginisterio "scal,
las asociaciones de consumidores y usuarios, +ranos auton+micos,
etc.
- (l derecho de representaci+n se va a concretar en acciones
judiciales para las que estn leitimadas las asociaciones de
consumidores y usuarios, entre otras.
Gartes 0<-(nero-0<
- *as asociaciones dis&rutan del Hene"cio de Custicia 1ratuita, es decir,
todo aquel que no dispona de los recursos econ+micos su"cientes
para paar los costes de recurrir a la justicia podr hacerlo de &orma
ratuita racias a este bene"cio. (ste bene"cio deriva del derecho
constitucional que tenemos todos a poder acudir a la justicia.
=.<.8. -erecho de Participaci+n
-Participa en instancias p,blicas relativas a la de&ensa de los
consumidores y usuarios. (s un derecho de participaci+n, ya que
participa en el proceso previo de elaboraci+n de las leyes. Participa
tambin en dos mbitos concretos%
0. .onsejo de consumidores y usuarios% es el m3imo
+rano que e3iste en nuestro pa)s a nivel estatal. (s un &oro de
diloo, de conversaci+n, de participaci+n, etc de las
asociaciones de consumidores y usuarios con la administraci+n.
Bo es un modelo e3clusivo de este mbito, ya que en otros
sectores como en el de la dependencia sucede lo mismo. (ste
consejo esta &ormado por 0> personas% 0/ vocales $representan a
las asociaciones de consumidores y usuarios ms representativas
en &unci+n del% n,mero de asociados, la implantaci+n territorial y
las actividades que desarrolla' y un presidente. .uenta tambin
con un secretario, el cual no tiene voto. (l presidente es
desinado de una &orma conjunta por propuesta del Ginisterio
85
Bacional de .onsumo, y este tiene que ser aceptado por dos
terceras partes de esos 0/ vocales. (ste consejo esta reulado en
decreto, un decreto del 4JJ/ que ha su&rido alunas re&ormas.
4. 6istema de arbitraje de consumo% es un
procedimiento para resolver reclamaciones de los consumidores
siempre y cuando no e3ista lesi+n de aluien, muerte o
into3icaci+n, es decir, indicios de delito. (ste procedimiento va a
contar con la participaci+n de los consumidores y usuarios.
*ecci+n :. ?imen de arant)a de los productos y servicios
:.0. 7ntroducci+n
- -eriva del hecho tan bsico, como el de la compra de un producto
por parte de una persona con la e3pectativa de que ese producto
&uncione, y &uncione sin de&ectos. *a arant)a es una mani&estaci+n
de los le)timos intereses econ+micos del consumidor. *a palabra
arant)a est vinculada a dos conceptos di&erentes%
0. .oncepto de arant)a relacionado con el
cumplimiento de una obliaci+n% aseurar que la persona cumpla
su palabra. (s ajeno al producto.
4. .oncepto de arant)a como rimen de arant)a
de los productos% entrea del producto sin de&ectos.
- (l rimen de arant)a &ue contemplado en el te3to de la *ey
1eneral de -e&ensa de los .onsumidores y Usuarios del 05:< de
manera muy enrica, poco detallada. .on el tiempo se ha ido
completando esa reulaci+n, estableciendo los pla;os de la arant)a.
(n 0555 se aprueba una directiva cuya "nalidad era establecer los
elementos bsicos del ?imen de 1arant)a en todos los pa)ses
europeos, esto dio luar en (spaAa en 4JJ8 a una *ey de 1arant)a de
la venta de bienes de consumo, la cual &ue deroada por una nueva
*ey de -e&ensa de los consumidores y usuarios en el 4JJ=. $2lba cree
que se re"ere al ?eal -ecreto aprobado en ese aAo y que sustituye a
la *ey del :<, pero el pro&esor para no liarnos, siempre se ha re&erido
a sta como la *ey del :<'
- (l servicio post venta no responde al rimen de arant)as, ya que
parte de que el producto est en buen estado y lo que hace es ayudar
a que el producto est en buen estado ms tiempo. (ste servicio es
oneroso, es decir, cuesta dinero.
:.4. ?imen de arant)a
- *a lista de los productos duraderos esta concretada en una norma,
son unos productos con trminos muy amplios. Bo es una lista
e3haustiva. (l rimen de arant)a no se aplica a los productos que
se adquieren mediante venta judicial o subasta administrativa, s+lo a
los productos que se adquieren en un comercio.
- (l vendedor debe entrear al consumidorLcomprador un documento
por escrito o en al,n soporte duradero, se,n la ley, donde consten
los principales elementos que tienen que ver con la arant)a, como el
objeto y la &echa de compra.
- *a arant)a identi"ca%
<J
.on precisi+n el objeto en el que recae la arant)a.
2l arante con un sello de identi"caci+n $nombres y apellidos'.
:.4.0. Pla;os de la arant)a
- *a ley del 4JJ8, la cual incorpora la directiva del 0555, introduce
que la arant)a debe de ser de dos aAos de duraci+n, en el caso de
productos de seunda mano, un aAo de arant)a. *as reparaciones
tienen un pla;o de arant)a de 8 meses o 4,JJJ ^m en el caso de los
autom+viles.
- (l pla;o de arant)a empie;a a contar desde que el consumidor
recibe el producto. (s necesario un documento que acredite la &echa
de la entrea del art)culo, ya que desde ese momento empie;a el
pla;o de la arant)a.
:.4.4. -erechos m)nimos de la arant)a
- 6on derechos m)nimos, ya que es lo que establece la ley. 2 partir de
ah) los comercios pueden ir ms all y o&recer ms cosas, como
aumentar el pla;o de la arant)a. *o que no puede hacer es reducirlo.
- -erechos m)nimos%
0. (l consumidor tiene derecho a e3iir la reparaci+n o sustituci+n
de un producto que tena un de&ecto salvo que una opci+n
resulte desproporcionada. *a reparaci+n sin coste para el
consumidor, debe de ser totalmente ratuita. *a ley establece
que los primeros seis meses hay una presunci+n de que el
de&ecto del producto es oriinario, sin embaro, los siuientes 0:
meses la ley no establece esa presunci+n.
4. 6i la reparaci+n no es adecuada el consumidor tiene tres
opciones%
?ebaja del precio.
6ustituci+n.
?esoluci+n% devoluci+n del producto por parte del consumidor
y del dinero por parte del comerciante.
Gircoles 0/-(nero-0<
*ecci+n 5. 2rbitraje de consumo
5.0. 7ntroducci+n
- (l arbitraje de consumo se reula por primera ve; en la *ey 1erenal
para la -e&ensa de .onsumidores y Usuarios del 05:<. (n el 2rt. 80
nos dar unas pinceladas muy sencillas del arbitraje de consumo que
servirn para poner en marcha esta instituci+n. Primero se aprueba la
norma y despus, se con"ura la comisi+nLinstituci+n.
- (n este caso, se incumpli+ esta medida. 2 partir del 05:> se empe;+
a poner en prctica a modo de piloto, en una serie de ciudades el
arbitraje de consumo. Fras el 3ito, el arbitraje se &ue desarrollando
hasta el 0558, aAo en el que se aprueba el decreto que va a reular el
arbitraje de consumo. (sta norma ser sustituida por otra que es la
norma actual del arbitraje de consumo que es un decreto del 4JJ:. (l
te3to actual de la *ey 1eneral de la -e&ensa de .onsumidores y
<0
Usuarios tambin se re"ere al arbitraje de consumo, en especial 2rt.
/= y /:. @inalmente el arbitraje de consumo es una mani&estaci+n
espec)"ca de un sistema que es el arbitraje, atiende reclamaciones
&uera del mbito judicial, como el laboral. (3iste una ley eneral que
reula el arbitraje, la *ey 1eneral de 2rbitraje del 4JJ8.
- Por tanto, el arbitraje de consumo aparece en estas normas%
*a *ey 1eneral para la -e&ensa 05:<, 4JJ= $2rt./= y /:'
-ecreto 0558, deroado y sustituido en 4JJ:.
*ey de 2rbitraje del 4JJ8.
5.4. @undamento constitucional del arbitraje de consumo
- (l arbitraje de consumo tiene su anclaje en el 2rt. /0.0. de la
.onstituci+n. (n l nos habla de una manera impl)cita del arbitraje de
consumo. (ste art)culo contiene el principio de la de&ensa de los
consumidores y usuarios, concretando c+mo tiene que ser esa
de&ensa, materiali;ndolo a travs de una de&ensa sustantiva $con
derechos' y adjetiva $en cuanto al procedimiento, mediante
procedimientos e"caces, ya que no s+lo hay que establecer los
derechos'.
5.8. Hases del sistema arbrital de consumo
- .inco caracter)sticas principales que de"nen los rasos del arbitraje
de consumo y que estn de"nidas en la *ey 1eneral para la -e&ensa
de los .onsumidores y Usuarios del 05:<, 2rt. 80%
0. (s un procedimiento il y accesible% es un procedimiento
sencillo, con pocas &ormalidades y es accesible porque no
necesita de un procurador para poder acceder l. (s una
di&erencia con el procedimiento judicial, que es complicado y de
ran &ormalidad. Bo todos pueden acceder directamente. Fodo
est muy reulado y burocrati;ado.
4. (s un procedimiento de carcter vinculante% es decir, oblia a
las partes. (s ejecutivo. (s una caracter)stica com,n a todos los
arbitrajes. *os rbitros tienen la misma e"cacia que una
sentencia judicial de"nitiva.
8. *as materias o conNictos que pueden llevarse desde el arbitraje
de consumo% no hay una enumeraci+n de los conNictos que
pueden llevarse desde el arbitraje, lo que hace es e3cluir ciertas
materias como la into3icaci+n, lesi+n, muerte e indicios de delito.
Fambin hay que hacer re&erencia a dos supuestos en los que no
puede atenderse el arbitraje de consumo%
Una ve; que uno haya acudido a los tribunales.
2quellos casos en los que tena que intervenir el Ginisterio
@iscal. *os "scales tienen las &unciones de de&ender a quienes
pueden ser dbiles o no pueden de&enderse por si mismos, un
ejemplo ser)an los menores o discapacitados. (l luar donde
de"enden a estas personas es el proceso judicial.
<. ?equiere un sometimiento voluntario y e3preso% el arbitraje es
voluntario siendo s+lo obliatorio el procedimiento judicial. Fodos
los procedimientos de arbitraje se denominan jurisdicciones
<4
voluntarias. 2l ser voluntarias, el sometimiento debe de ser
e3preso, es decir, debe constar que ambas partes han e3presado
su voluntad de acudir al arbitraje de consumo en el convenio
arbitral. (l convenio arbitral es un instrumento a travs del cual
ambas partes van a mani&estar e3presamente su voluntad de
llevar a cabo el arbitraje de consumo.
/. (l +rano arbitral tiene como norma eneral una composici+n
tripartita% est &ormada por tres rbitros que representan a tres
partes implicadas en el consumo%
*as asociaciones de consumidores.
(l sector empresarial.
*a administraci+n.
(sta composici+n tripartita tiene una &unci+n peda+ica, para
acercarlo ms al sector empresarial y al consumidor. 2 partir de
la re&orma del4JJ: hay casos en los que es posible que el +rano
de arbitraje sea unipersonal. 6uelen ser en situaciones en las que
todas las partes as) lo acordasen.
- (l arbitraje de consumo es prcticamente ratuito. 6i se piden
pruebas, suele conllevar un coste que eneralmente asume la
2dministraci+n, siendo casos e3cepcionales.
Gartes 40-(nero-0<
5.<. .onvenio 2rbitral
- (l convenio arbitral es el instrumento que va a materiali;ar el
sometimiento de las dos partes al arbitraje de consumo, que parte de
una idea y es que el arbitraje de consumo es voluntario y esto tiene
una serie de consecuencias% (s vinculante y de obliado
cumplimiento. Para que se puede dar debe constar de manera
e3presa que una persona se quiere someter al arbitraje de consumo y
de esta &orma se acepta su naturale;a y su decisi+n como de obliado
cumplimiento.
- Fiene que quedar la constancia e3presa de que ambas partes
aceptan el arbitraje de consumo, esto es el convenio arbitral. 2 la
hora de &ormali;ar el convenio hay dos supuestos o posibilidades
depende de cual sea la actitud del empresario que van a hacer que el
convenio sea ms sencillo o ms complicado%
0. .uando ha habido una o&erta previa y p,blica de sometimiento
al arbitraje por parte del empresario reclamado. *a norma prev
la posibilidad de que los empresarios haan una declaraci+n
previa a que se haya planteado una reclamaci+n. (stas
declaraciones se e&ect,an antes las Cuntas 2rbitrales de manera
anticipada diciendo que estn dispuestos a someter las
controversias del &uturo a este procedimiento. 2s) el empresario
se presta de manera &avorable a reali;ar el arbitraje de consumo
y este se da cuando el consumidor presenta una reclamaci+n,
puesto que ambas partes estn de acuerdo en que se produ;ca.
*a ley prev tambin la posibilidad de que los empresarios
<8
puedan colocar unos distintivos para que los consumidores sepan
que este establecimiento utili;a el arbitraje de consumo.
4. 2quellos casos en los que no haya habido esta declaraci+n
previa. (n este caso hay que buscar la declaraci+n de voluntad
necesaria y el procedimiento es ms complicado. Una ve; que se
presentan ante la junta arbitral la solicitud de arbitraje por parte
del consumidor esta junta se lo comunica al empresario, ste
tiene tres opciones% contestar diciendo que no acepta el arbitraje,
que s) lo acepta o el silencio, dejar pasar los 0/ d)as sin decir
nada. 6i este acepta se &ormali;a el convenio y ya consta su
voluntad de someterse. Por tanto el convenio arbitral solo se
celebrar)a si lo acepta. Por tanto la actitud del empresario es
&undamental para &ormali;ar el convenio para ir o no al arbitraje
de consumo, puesto que el convenio es un paso previo
&undamental para el arbitraje, y sino no hay arbitraje.
5./. 2rbitraje de -erecho y de (quidad
- (l arbitraje en eneral $no solo el de consumo' hay de dos tipos%
arbitraje de derecho y arbitraje de equidad.
2rbitraje de derecho% sini"ca que los rbitros tienen que resolver
ese arbitraje aplicando normas jur)dicas, act,an iual que los
tribunales, aplicando el derecho y las normas.
2rbitraje de equidad% sini"ca que los rbitros resuelven de
acuerdo al leal saber y entender, es decir, no es necesariamente
obliatorio resolver aplicando normas, puede hacerse o no.
- (l arbitraje de consumo es un arbitraje de equidad. Para saber c+mo
es el arbitraje de consumo hay que acudir a la norma espec)"ca del
mismo y vemos que el derecho del 58 no dec)a nada acerca de si ese
arbitraje de consumo ten)a que ser de derecho o de equidad. 2nte
esta no reulaci+n se aplicaba otra norma que es la *ey 1eneral de
2rbitraje que dec)a que los arbitrajes eran por rela eneral de
equidad y para que &ueran de derecho tendr)an que acordarlo las
partes. Por tanto el arbitraje de consumo era un arbitraje de equidad.
2hora bien, en el aAo 4JJ8 se aprueba una nueva ley de arbitraje que
cambia el principio eneral y entiende que cuando se va al arbitraje lo
que se quiere es ir a un procedimiento distinto que resuelva un
+rano arbitral cambiando el sistema por el arbitraje de derecho pero
e3cept,a al arbitraje de consumo que se basar en la equidad. (l
te3to del 4JJ= con"rma que el arbitraje de consumo ser un arbitraje
de equidad y el derecho que reula el arbitraje de consumo del 4JJ:
que sustituye al de 58 establece ya que el arbitraje de consumo sea
un arbitraje de equidad. 2s) aunque ha habido cambios normativos, el
arbitraje de consumo ha permanecido siempre como un arbitraje de
equidad.
5.>. (l procedimiento del arbitraje
- (s un procedimiento sencillo, comparado con el procedimiento
judicial. 6on realmente 8 pasos y uno previo%
0. Paso previo% convenio arbitral.
<<
4. *a constituci+n del +rano arbitral% se va a &ormali;ar cuando se
reali;a el convenio. *a Cunta 2rbitral desina un +rano arbitral,
habitualmente tripartito, donde habr un representante de la
administraci+n $por norma eneral, presidente del +rano
arbitral', un representante de las asociaciones de consumidores y
usuarios $en el caso de que haya una asociaci+n de consumidores
y usuarios implicada en la controversia, el representante ser de
esa asociaci+n', y un representante de las orani;aciones
empresariales adheridas al arbitraje de consumo.
8. *as actuaciones% en seundo luar una ve; que se ha
constituido la junta arbitral, en un pla;o breve, de unos tres
meses se presenta la documentaci+n. Bormalmente se hace de
&orma oral, pero tambin se pueden presentar documentos. (n
este trmite de audiencia si se ve claramente, se puede intentar
una conciliaci+n. T es en este momento tambin donde se
pueden adjuntar las pruebas, como in&ormes tcnicos y esto
puede enerar el coste del que hablbamos antes, si lo pide la
administraci+n asume el asto la misma, pero si lo hace una de
las partes lo costea la misma o a partes iuales si lo piden las
dos.
<. (l laudo% "nalmente en tercer luar, el laudo que supone emitir
una decisi+n, un "n. (l laudo tiene que reali;arse en el pla;o de
seis meses desde que se constituye el arbitraje. *a decisi+n se
toma por mayor)a simple o absoluta de sus miembros. 6i los tres
tienen opciones distintas, es el presidente como el ms imparcial
el que toma la decisi+n. (l laudo en cuanto al contenido, de
aluna manera tiene que contar sin e3tenderse mucho el caso% el
luar donde estamos, la &echa, las dos partes, cual es la
controversia en s), si se ha presentado aluna pruebaE y la
decisi+n "nal con la "rma de los rbitros. (sto tiene que ver con
la motivaci+n jur)dica de los laudos que no son de derecho, sino
de equidad y a di&erencia de una sentencia judicial, se cumple
una &unci+n peda+ica de cara al empresario y al consumidor.
(sta in&ormaci+n se concentra en un relato de todo el caso
incluyendo las decisiones que se toman.
5.=. (l recurso de anulaci+n del laudo
- (l laudo se puede anular en unos supuestos muy concretos.
- *a *ey de arbitraje del 4JJ8, nos dice en el 2rt. <0 las causas que
permiten anular el laudo cuando%
0. -e&ecto en el convenio arbitral% anular)a todo lo que viene
despus del laudo. Bo e3iste convenio arbitral, si ha pasado
mucho tiempo, no era para ese producto concreto realmente no
hay un convenio &ormali;ado.
4. -e"ciencia en el procedimiento de desinaci+n de rbitros% que
no sea con&orme a la ley. Bo son rbitros habilitados, o no se ha
hecho una noti"caci+n sobre cual es el rbitro.
8. *os rbitros resuelven asuntos en los cuales no pod)an decidir%
se somete a arbitraje una cuesti+n que no se pod)a resolver,
porque estaba e3cluida, y no se puede decidir sobre ello.
</
<. (l laudo sea contrario al orden p,blico% atenta contra los
principios de la .onstituci+n violando los derechos
&undamentales, como de iualdad, orien, o condici+n social.
-(l laudo se plantea ante la 2udiencia Provincial, siendo esta quien
tomar)a la decisi+n de anular o no el laudo.
- Fodas estas causas no estn entrado en motivos de &ondo de la
controversia. *a decisi+n que toma la 2udiencia Provincial no es sobre
los motivos de &ondo. Bo hay una causa que permita la anulaci+n del
laudo por motivos internos, y no se hace para que la audiencia
provincial vuelva a ju;ar esta cuesti+n.
- *a audiencia anula la decisi+n pero B# toma otra decisi+n. (l
arbitraje de consumo es un proceso de ,nica instancia.
- (l arbitraje tiene unas claras ventajas como la rapide; en el tiempo,
el acceso &cil para el consumidor y el nulo o escaso coste que le
supone al consumidor, la sencille; de la tramitaci+n pero a su ve; hay
tambin aluna desventaja como que solo sea un procedimiento de
una ,nica instancia a la que no puedes recurrir y no puedes llevar a
los tribunales posteriormente.
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