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Las recurrentes denuncias de actos de corrupción en los gobiernos municipales y regionales abren el debate sobre los mecanismos de control existentes. ¿Funcionan? ¿Qué se debe mejorar para evitar el mal uso de los recursos públicos?
Las recurrentes denuncias de actos de corrupción en los gobiernos municipales y regionales abren el debate sobre los mecanismos de control existentes. ¿Funcionan? ¿Qué se debe mejorar para evitar el mal uso de los recursos públicos?
Las recurrentes denuncias de actos de corrupción en los gobiernos municipales y regionales abren el debate sobre los mecanismos de control existentes. ¿Funcionan? ¿Qué se debe mejorar para evitar el mal uso de los recursos públicos?
Descontrol en los gobiernos La foto actual de presiden- tes regionales y alcaldes detrs de rejas, por actos de corrupcin, representa la mxima alarma de lo que estara pasando al interior de los gobiernos regionales y municipales, en cuanto a malos manejos de los pre- supuestos pblicos. Qu sucede, entonces, con los pasos previos? Nos referimos a los mecanis- mos de control, que antici- pen posibles malos mane- jos. Estn funcionando? Qu debe mejorarse? Y de no dar solucin a esta situa- cin, cules son los costos para la economa del pas? De acuerdo con los en- trevistados para este in- forme, existe un conjunto de mecanismos de control que no estaran funcionan- do. En el mbito poltico, los consejos regionales y municipales tienen la res- ponsabilidad de ejercer la supervisin del gasto. Tam- bin esa es una tarea de los partidos polticos, ms aun cuando el presidente re- gional sale de sus canteras. Igualmente, existe el me- canismo de las audiencias pblicas con las organiza- ciones de la sociedad civil, para dar cuenta a n de ao de los gastos. Por ltimo, estn los r- ganos de control institucio- nal (OCI) que son ocinas que pone la Contralora en los gobiernos regionales y en algunos municipios pa- ra realizar el control. Esto debera complementarse con el accionar de la Procu- radura Anticorrupcin, el Poder Judicial y el Mi- Las recurrentes denuncias de actos de corrupcin en los gobiernos municipales y regionales abren el debate sobre los mecanismos de control existentes. Funcionan? Qu se debe mejorar para evitar el mal uso de los recursos pblicos? rra cuando exista el CND. SIN PERSONAL El principal foco de aten- cin ha estado centrado en la labor de la Contralora General de la Repblica, instancia que tiene el man- dato de contar, al menos, con auditores en todos los gobiernos regionales para realizar la scalizacin. Csar Pearanda, direc- tor del Instituto de Econo- ma de la CCL, opina que dicha instancia no se da abasto para hacer segui- miento al uso del dinero en los gobiernos regionales y municipales. En el caso de la instancia regional, resal- ta que algunas tienen miles de millones como presu- puesto anual. (Esto se pude observa en la infografa que acompaa la nota). Igualmente, Rotta re- fiere que el personal de la Contralora no est lo su- cientemente capacitado; estn sin equipos y deben tolerar, muchas veces, ser ubicados al final del pasi- llo en las instancias de los gobiernos fiscalizadas. El otro problema es que los sueldos salen del gobierno regional o municipal audi- tado. Para Thais, los criterios de la Contralora para ha- cer frente a la revisin de gastos de estos gobiernos es errada. Hacen el mis- mo control que a los minis- terios u otras instancias del Gobierno Central, cuando hablas de autoridades di- ferentes, con un grado de discrecionalidad mayor porque son gobiernos au- tnomos, sostiene. Sobre este punto, el ex funcionario pblico no pierde la oportunidad pa- Gobiernos regionales con mayores ingresos EL EL TAPETE 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 ncash Cajamarca La Libertad Cusco Piura ncash Cajamarca Cusco La Libertad Arequipa ncash Cusco Piura Cajamarca La Libertad Cusco Arequipa Piura La Libertad Puno Cusco La Libertad Arequipa Junn Piura 2.110,02 1.280,2 1.153 1.165 1.126,9 1.998,5 1.206,6 1.461,6 1.312,6 1.276,5 1.625,5 1.341,6 1.563,8 1.331,5 1.351,1 1.580,8 2.116,8 1.434,2 1.479,2 1.393,8 1.450,2 2.091,5 1.414,9 1.457,2 1.409,9 PRESUPUESTO PIM GOBIERNO REGIONAL 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 En el 2014, las cifras son hasta el 30 de setiembre. FUENTE: MEF MONTO en miles de millones S/. PRESUPUESTO ANUAL (presupuesto inicial modicado) PRESUPUESTOS ANUALES MARIENELLA ORTIZ PERIODISTA nisterio Pblico. Parecen muchos filtros para evitar el mal uso del dinero pblico, pero pon- gamos a debate qu est pasando y dnde corregir, de ser el caso. FALTA DE CONOCIMIENTO Samuel Rotta, subdirector de Protica, comenta que el control es ineciente por parte de los consejeros re- gionales y municipales, as como de la sociedad civil, por el escaso conocimiento de la gestin pblica. Qu preguntar? El saber qu se busca puede ser determi- nante a la hora de descubrir si los recursos estn siendo mal usados. Al respecto, el econo- mista de Propuesta Ciuda- dana, Epifanio Baca, pro- pone que existan oficinas de asesora tcnica y econ- mica para los consejeros de las regiones y municipios. Un consejero sin especia- lizacin no va a realizar una buena accin de control, comenta. Adems de la falta de preparacin, otro proble- ma que identifican tanto Rotta como Baca es que estos consejeros son fcil- mente acallados, median- te la asignacin de inver- siones en las zonas a las que representan o el amedren- tamiento en distinto nivel. En cuanto a la socie- dad civil, el ex presidente del desaparecido Consejo Nacional de Descentrali- zacin (CND), Luis Thais, reere que no estn dndo- se las audiencias pblicas, porque no existe sancin alguna. Tambin afirma que no existe una instancia que vele por el cumplimien- to de esas reuniones con la sociedad civil, como ocu- Lima, lunes3denoviembredel 2014 Da.1 11 ra llamar la atencin sobre los informes peridicos que deben estar elaborando los funcionarios de la Contra- lora de las OCI. Por qu no se han revisado antes para lanzar las seales pre- vias de alerta?, pregunta. El economista Baca con- sidera que la Controlara debe ampliar su capacidad de accin en estos gobier- nos. En tanto, Rotta sostie- ne que este ente fiscaliza- dor no ha sabido priorizar su labor en las instancias que reciben ms fondos pblicos, que son fciles de identicar. Frente a todo lo discuti- do, Rotta considera que lo primordial es tener una re- forma poltica de capacita- cin en gestin pblica, pa- ra que los responsables de supervisar y scalizar ten- gan todas las herramien- tas para hacerlo de manera ptima. El ex contralor Ge- naro Matute propone que se disponga un porcenta- je pequeo del canon para que la Contralora nancie parte de la labor de control. Adicionalmente, exis- ten otros factores que se deben tomar en cuenta a la hora de ejercer el control. Baca pide replantear algu- nos filtros del Organismo Supervisor de las Contra- taciones del Estado (Osce), porque considera que no asegura procesos de selec- cin bien controlados. Pe- a tambin considera que otra herramienta que debe facilitar el control es el me- canismo de presupuesto por resultados ms instau- rado hoy a nivel del Gobier- no Central. FUNCIONARIOS DE NCASH ESTN SIENDO PROCESADOS 902 70 POR CIENTO DE LAS DENUNCIAS EN LA ADMINISTRACIN PBLICA SON POR PECULADO. 40 que son aprovechados por los malos funcionarios. En otras palabras, los funcio- narios corruptos usan esa complejidad para ocultar el acto de corrupcin, arma. EFECTOS Segn el Foro Econmico Mundial, el efecto de la co- rrupcin sobre la economa aumenta 10% el costo de hacer negocios, reere Ma- cera. Al mismo tiempo, dice que el ujo de inversin ex- tranjera directa (IED) tam- bin se ve afectado cuando prevalece la corrupcin. Ms all del dao moral y econmico directo a la so- ciedad, Andrs Von Wede- meyer, director de la Socie- dad Nacional de Industrias, afirma que la carencia de institucionalidad -debido a la corrupcin- vulnera la competitividad del pas, pues resulta ms costoso producir y adems encare- ce el capital de riesgo. Una empresa competi- tiva en el pas no lanzar su oferta en un concurso p- blico si teme que ganar el primo del alcalde o alguien que ofrece algo ms por de- bajo. No se tomar la mo- lestia y esa es la parte del costo de la corrupcin que es mucho mayor para el pas, reflexiona. Por ello, los entrevistados para esta nota arman que ejercer un eciente control en instan- cias, que administran mi- llones y millones de soles, es vital para un buen desa- rrollo econmico no solo de los mismos gobiernos regionales y municipales sino tambin del pas en su conjunto. CASO. Gregorio Santos, de Cajamarca, permanece en prisin. RODRIGORODRICH/ARCHIVO MILLONES DE SOLES SUMARAN LAS COIMAS COBRADAS POR ROBERTO TORRES EN LA ALCALDA DE CHICLAYO. 10.000 MILLONES DE SOLES HABRA SIDO EL COSTO DE LA CORRUPCIN EN EL 2013, SEGN LA PCM. Diego Macera, econo- mista principal del Institu- to Peruano de Economa (IPE), agrega que la com- plejidad de las reglas pa- ra invertir en obras pbli- cas facilita la corrupcin. Se crean espacios legales -excepciones, letra chica-,