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EJEMPLOS DE CONSTRUCCIONES DE OTROS ESTUDIANTES

Estimad@ Estudiante:
Con base en la peticin de varios de ustedes, de incluir en el paquete
didctico algunos elementos de proyectos de investigacin de otros
estudiantes, hemos incorporado en este apartado elementos de protocolos,
que pudieran servir de modelo para la propia construccin de tu proyecto de
investigacin.
Cabe mencionar que estos ejemplos solo intentan mostrar otras
construcciones. No son modelos perfectos, sin embargo tienen componentes
rescatables que pudieran dar ideas en la formulacin de tu objeto de estudio y
protocolo.
1. Planteamiento de problema. Autor T.S. Dolores Corral lvarez
2. Planteamiento de problema, Autor T.S.Laura S. Moreno Flores
3. Justificacin por T.S. Elda Casarrubias Parada
4. Objetivos T.S. Dolores Corral lvarez
5. Producto mdulo X:T.S. Concepcin Elizabeth Crdenas Hernndez
6. Producto mdulo X: T.S. Mara Consuelo Cruz Armenta

Esperamos sean de utilidad

1. Ejemplo de Planteamiento del Problema


Elaborado por T.S. Dolores Corral lvarez
Enero 2010.

La presente investigacin se titula, Circunstancias Sociales que participan en


el abandono Teraputico del Paciente con Insuficiencia Renal de la Unidad de
Nefrologa del Hospital General de Mxico, la cual se llevar a cabo en el Distrito
Federal y ms exactamente en la Unidad de Nefrologa del Hospital General de
Mxico Organismo Descentralizado a partir del 14 de diciembre de 2009 al 15 de
enero de 2010, institucin que recibe y atiende a un alto porcentaje de la poblacin
con Insuficiencia Renal.

Este padecimiento est directamente ligada a los estilos de vida que


actualmente la poblacin mexicana vive, como son el tipo de alimentacin, vida
sedentaria, la inexistencia de la cultura preventiva y de auto cuidado en la salud, el
cambio de roles que ahora est asumiendo la poblacin mexicana, como resultado
del proceso de globalizacin, el cual exige mayor productividad y competitividad, por
parte de los individuos, observando as cmo la mujer ha dejado atrs su papel
pasivo y de ama de casa convirtindose en co-proveedora o proveedor principal de
la economa familiar.
Debido a lo anterior la alimentacin se ha modificado de manera
desfavorable, existiendo mayor consumo de alimentos instantneos y procesados
los cuales no favorecen una buena alimentacin y mucho menos una buena salud,
ya que adems el hecho de que dentro de la familia algn miembro se encuentre en
desventaja de salud, por la presencia de una enfermedad crnico degenerativa,
como la Insuficiencia Renal, merma en gran

medida

su capacidad econmica y de

desarrollo social.
Adems de las circunstancias sociales antes descritas, la presencia de este
padecimiento crnico degenerativo, se ha visto favorecida por la inexistencia
cultural, con respecto a la prevencin de salud, la cual no ha sido abordada de
manera prioritaria, ni adecuada, por el sector salud, ya que no se han percatado que
el nmero de pacientes con Insuficiencia Renal, se ha incrementado en forma
considerable, encendiendo con ello un foco rojo, con respecto al funcionamiento y
efectividad del Primero y Segundo Nivel de Atencin en Salud, para los cuales su
funcin primaria es la prevencin.
Con respecto al abandono teraputico se observa que en la Unidad de
Nefrologa del Hospital General de Mxico cada da hay casos nuevos y de los
casos detectados con anterioridad se da la recurrencia de ingresos en la Unidad de
Urgencias Adultos siendo pacientes que no han cumplido con el tratamiento mdico
como fue indicado. De manera emprica se puede decir que las circunstancias
econmicas y familiares tienen que ver con el abandono de sus tratamientos, pero

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es necesario respaldar esta observacin con un estudio que responda la siguiente


interrogante:
De qu manera participan las Circunstancias Sociales de edad, sexo, estado
civil y rol ejercido en la dinmica familiar, de los Pacientes con Insuficiencia Renal,
atendidos en la Unidad de Nefrologa del Hospital General de Mxico, en el
abandono Teraputico?
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2. Ejemplo de Planteamiento del Problema


ELABORADO POR : T.S.Laura S. Moreno Flores
Octubre 2009

Dentro de los Servicios de Salud en el Estado de Quertaro, la trayectoria del


Trabajador Social, ha sido llena de acciones subjetivas, poco apegadas a un acertado
perfil profesional ideal, que lo ha alejado de fincar una imagen lejos del asistencialismo,
fuera de esa funcin al Trabajador Social no se le identifica con otras tareas . Muchas de
sus acciones solo se han concretado en realizar tareas de orden administrativo, que ni le
corresponde y le restan o quitan la oportunidad de desenvolverse de manera diferente,
bajo otro esquema compuesto de conocimientos tcnicos, claros, precisos y derivados
del conocimiento formal.
Dentro de estos servicios, son contados los trabajadores sociales, que han
destacado por su gran vocacin, compromiso y profesionalismo.
En el Estado de Quertaro la profesin de Trabajo Social, solo es ofrecida por
escuelas particulares que no son supervisadas y evaluadas por la Direccin General de
Educacin Tcnica Industrial, dependiente de la Secretara de Educacin Pblica, que
pudiera garantizar de alguna manera

el cumplimiento mnimo del programa que

establecen para esta carrera con grado tcnico. Las escuelas imparten esta profesin,
sin un conocimiento elemental de su significado, contratan docentes no calificados para

ello, el sistema de bibliotecas es esculido, desrtico en el tema de las ciencias sociales


y mucho menos nutrido con ttulos especficos de trabajo social. Este es el contexto en
el que se forman acadmicamente los trabajadores sociales, que ms tarde sern
contratados en las distintas instituciones de salud, no importando que no cubran un perfil
por mnimo que sea.
Cmo pensar que este profesionista egresado de estas instituciones, logre
consolidar una identidad profesional, si el proceso de su formacin acadmica estuvo a
cargo de instancias no calificadas ni preocupadas por egresar profesionistas competitivos,
capaces de comprender la realidad social a la que ofrecern sus servicios?.
En la profesin de Trabajo Social la relacin que se da entre varios elementos
generan como resultado la identidad profesional, siendo esta generadora de un impacto
al interior del Hospital General de Quertaro, la combinacin de estos elementos, son
de incalculable valor, dadas las implicaciones prcticas que conllevan.

La identidad

profesional en cualquier disciplina formal del conocimiento y especficamente para el


Trabajador Social, es importante y determinante en la intervencin profesional. Cmo
se conforma, cul es su proceso, su estructura, aplicacin, qu relacin tiene con la
formacin acadmica? Pareciera que la identidad profesional es similar en importancia
a la columna vertebral en el cuerpo humano, probablemente decisiva entre algunos otros
elementos que conducen a un impacto generado a partir de su interrelacin.
Conocer qu ocurre, cuando el

trinomio identidad profesional-formacin

acadmica, impacto social, es abrir un campo amplio, en el que surgen interrogantes


interesantes, a partir del contexto que se entrelaza y participa en un proceso complejo
de identificaciones y relaciones. Involucra la identidad de la persona adems de ser una
construccin biosicosocial.
Es oportuno y actual atender este problema que se desencadena cuando la
formacin acadmica es deficiente y por esto incapaz de proveer de los elementos
necesarios para que el trabajador social en el mbito de la salud, sea capaz de generar
una transformacin en lo social, en este espacio, con propuestas innovadoras.

11

Hay que marcar con precisin suficiente qu elementos

intervienen en la

conformacin de la identidad profesional del trabajador social.


La deficiente educacin que ofrecen las instituciones de enseanza privada, a
estudiantes interesados en cursar la carrera de

trabajo social, no es cuestionada ni

reprendida, por las instituciones responsables de ello. No existen mecanismos de


supervisin para que las escuelas formadoras de Trabajadores sociales, en el Estado de
Quertaro garanticen una instruccin acadmica calificada, que aseguren que en un
futuro, stos sern capaces de ejercer una profesin lo ms apegado a un marco tico.
Otro elemento inevitable para su anlisis y estrechamente vinculado con el tema de esta
investigacin, es el impacto que se da a consecuencia de ello, en los Servicios de
Salud de este Estado, es necesario considerar que este impacto ocasionado a partir de
la intervencin de este profesionista, no es lo ms favorable para la institucin y por
consecuencia para la poblacin demandante de los servicios.
Sucede que en el momento de insercin de los Trabajadores Sociales egresados
de esas instituciones, en la plantilla del personal de Trabajo social de la Secretara de
Salud, representan un problema, poco observado, analizado y menos conocido, dado que
este personal de nuevo ingreso,

llega a repetir patrones de conducta inadecuados,

replicando acciones incorrectas, retomadas del personal de trabajo social que tiene una
intervencin mecnica, contemplativa y empirista; sin reflexin alguna de su parte,
carente totalmente de una identidad profesional, que los respalde con las herramientas
necesarias para situarse adecuadamente en el contexto de la salud social.
El impacto social ocasionado por la participacin limitada de este profesionista, en
este mbito, se aprecia de corto alcance,

dando continuidad a programas y proyectos

sociales de orden poltico del partido en turno.


Otro factor importante es la responsabilidad que tiene la institucin, como instancia
en la que se debe promover y generar las condiciones necesarias de mejora continua en
los profesionistas que se integran a ella. La institucin se convierte en un espacio de
oportunidades para que el trabajador social entre en una dinmica de desarrollo
profesional en ella. Juega un papel determinante en el futuro desenvolvimiento profesional
de cualquier rea que la integra. Pero tambin se convierte en un espacio permisivo para

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que el empleado adopte conductas y actitudes alejadas de una cultura de calidad al


prestar un servicio.
Por esta situacin el presente estudio plantea la siguiente interrogante:
Cules son los elementos de identidad profesional que manifiestan los
trabajadores sociales del Hospital General de Quertaro?

11

3. Ejemplo de Justificacin
Elaborado por T.S. Elda Casarrubias Parada
Diciembre 2009

Este proyecto de investigacin pretende formular un diagnstico y

algunas

propuestas de acciones para atender el fenmeno del trabajo infantil de los


carretilleros de la Central de Abastos de Iztapalapa ubicada en Prolongacin
Tolteca y canal de Churubusco S/N

Col. San Jos

Aculco, Delegacin

Iztapalapa del Distrito Federal.


La importancia del proyecto de investigacin

radica en la realizacin de

acciones

Central de Apoyo al Menor

conjuntas entre el trabajo social, la

Trabajador de la Central de Abastos (C.A.M.T.)

las Secretaria de Salud,

educacin y cultura, con la finalidad de atender la problemtica existente en la


poblacin Infantil que trabaja en la Central de Abasto.

Su relevancia Social estriba en la construccin de un diagnostico


trabajo infantil

acerca del

en la Central de Abastos. Los resultados de la investigacin

beneficiarn a la poblacin objeto y su contexto, en razn de que se propondrn


acciones para mejorar sus condiciones de bienestar.
Su pertinencia y trascendencia radica en la recuperacin

de la experiencia

vivida de las nias y, nios y adolescentes que trabajan en la Central de Abastos


mencionada.

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Se trata de una investigacin factible en razn de que se cuenta con la


participacin de los infantes trabajadores de la Central de Abastos, C.A.M.T.
(Centro

de Apoyo

al Menor

Trabajador de la Central de Abastos), las

instituciones pblicas y el conocimiento disciplinar del trabajo social.

4. Ejemplo de Objetivos
Elaborado por T.S. Dolores Corral lvarez
Enero 2010.

Objetivo General
Analizar la participacin que las circunstancias sociales de edad, sexo, estado
civil y rol ejercido en la dinmica familiar, del paciente con Insuficiencia Renal de
la

Unidad de Nefrologa del

Hospital

General de

Mxico

Organismo

Descentralizado, tienen sobre el abandono teraputico.


Objetivos Especficos
1.-Identificar el rol que desempea en su ncleo familiar el paciente con
Insuficiencia Renal, de la Unidad de Nefrologa del Hospital General de Mxico
Organismo Descentralizado

2.- Describir la participacin del rol que desempea el paciente dentro de su


ncleo familiar en el abandono teraputico de los pacientes con Insuficiencia
Renal de la Unidad de Nefrologa del Hospital General de Mxico.
3.- Describir la participacin del

estado civil en el abandono teraputico, en

pacientes con Insuficiencia Renal en la Unidad de Nefrologa del Hospital


General de Mxico Organismo Descentralizado.
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4.- Identificar cuantos hombres y cuantas mujeres pacientes con Insuficiencia


Renal de la Unidad de Nefrologa en el Hospital General de Mxico, manifiestan
abandono teraputico.
5.-Describir la participacin de la edad respecto al abandono teraputico en los
pacientes con Insuficiencia Renal.

5. Ejemplo Producto Mdulo X


Universidad de Guadalajara
Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades

Divisin de Estudios Polticos y Sociales


Departamento de Desarrollo Social

Programa de Nivelacin a Licenciatura en Trabajo Social

Impacto de las plticas educativas impartidas por las


Trabajadoras Sociales, en la sala de espera del Centro de
Salud San Jos, de la Jurisdiccin Tlhuac en el Distrito
Federal.

11

Investigador Responsable: Concepcin Elizabeth Crdenas Hernndez


Correo Electrnico:
Asesora y Directora de Tesis: Mtra. Claudia vila Gonzlez
Institucin: Servicios de Salud Pblica del Distrito Federal;
Centro de Salud San Jos
INDICE
Justificacin................................................................................................................... 3
Planteamiento del Problema.........................................................................................7
Pregunta de Investigacin....................................................................................11
Objetivos e Hiptesis....................................................................................................12
Objetivo general..................................................................................................12
Objetivos especficos..........................................................................................12
Hiptesis.............................................................................................................. 12
Hiptesis de investigacin..............................................................................12
Hiptesis nula...............................................................................................12
Hiptesis alternativa.....................................................................................12
Marco terico................................................................................................................. 13
Contexto...............................................................................................................13
El servicio de trabajo social..................................................................................13

Promocin de la salud..........................................................................................14
Plticas educativas...............................................................................................15
Mensajes centrales...............................................................................................18
Aspectos educativos.............................................................................................19
Comunicacin efectiva..........................................................................................22
Metodologa.................................................................................................................... 31
Tamao de la muestra..........................................................................................32
Criterios de inclusin............................................................................................33
Criterios de exclusin...........................................................................................33
Recursos.............................................................................................................. 33
Humanos........................................................................................................33
Tcnicos.........................................................................................................33
Materiales.......................................................................................................33
Financieros.....................................................................................................33
Cronograma..........................................................................................................34
Operacionalizacin de Variables...........................................................................35
Instrumento de Recoleccin de Datos (Cuestionario)..........................................37
Referencias (por orden numrico)................................................................................39
Bibliografa..................................................................................................................... 40

JUSTIFICACIN
En el mbito de las responsabilidades de los Trabajadores Sociales que laboran
para los Servicios de Salud Pblica del Distrito Federal, los cuales, a su vez,
dependen de la Secretara de Salud del Gobierno del Distrito Federal, no existe un
manual de procedimientos de todas las actividades que realiza el servicio de Trabajo
Social, tan slo se han elaborado algunos lineamientos y reglas de operacin para
algunas de esas actividades.

Dentro de ellas, la labor de educacin para la salud, ocupa un lugar importante en el


desempeo de los Trabajadores Sociales de esta institucin, y de acuerdo a las
metas establecidas anualmente, comprenden las siguientes actividades:

1. Plticas educativas en la sala de espera


2. Orientaciones dentro del consultorio a pacientes o familiares de estos

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3.
4.
5.
6.

Elaboracin de Peridicos Murales


Elaboracin de Carteles
Conformacin de grupos educativos, intra y extramuros, y
Elaboracin de material didctico para la difusin masiva de informacin
(volantes, dpticos, trpticos, mantas)

Para ninguna de estas actividades, existe un manual de procedimientos, que


clarifique y homogenice la actividad en todos los Trabajadores Sociales y en todas
las unidades mdicas de la Secretara de Salud.
Los contenidos son investigados y estructurados por cada uno de los Trabajadores
Sociales y en el mejor de los casos, soportados por material impreso de hace varias
dcadas.
De ah, que los materiales educativos y sus contenidos son siempre diferentes entre
cada uno de los trabajadores y entre cada una de las unidades mdicas.
Las plticas educativas en la sala de espera, que no se escapan de esta deficiencia
organizativa, son quiz el mecanismo ms utilizado para la labor educativa y el que
ocupa la mayor cantidad de tiempo de entre todas las mencionadas.
Lo anterior tiene una explicacin, ya que normalmente es la que requiere de menos
recursos materiales, es decir, la menos costosa, y es la que se considera ms eficaz
respecto de todos los materiales impresos, ya que mucha gente no lee estos ltimos,
porque no quiere leerlos o porque no sabe leer. De ah que la labor educativa que se
ha considerado que ms probabilidades tiene de cumplir con su objetivo, es la que
utiliza la comunicacin verbal (ya sea en la pltica en la sala de espera o en la que
se da al interior de los grupos conformados ex profeso).
En fin, las plticas en la sala de espera, es el recurso ms utilizado, de entre los
mencionados, por ser el que menos recursos requiere para su ejecucin y porque
garantiza, cuando menos, alguna atencin del que recibe el mensaje.
El total de plticas que se realizan en el Centro de Salud es de tres por da y se
dirigen a un promedio de 25 personas por pltica, es decir, 75 personas diarias
alrededor de 1,500 personas por mes. A las Trabajadoras Sociales le corresponden
dos de estas tres sesiones, esto es, el 66% de las plticas, con un promedio1000
personas que las escuchan cada mes.
En teora estas plticas son un recurso importante para transmitir conocimientos
recientes y adecuados, que permitan a la gente optar por mejores condiciones de
vida, en trminos de su salud, individual, familiar o comunitaria, aunque, se entiende
que las plticas como recurso nico en la intencin educativa, tienen una gran

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limitacin para el cambio automtico de conductas en las personas y en las


comunidades. No por recibir una pltica sobre la importancia de controlar el peso
corporal y las consecuencias nefastas o fatales de la obesidad para la salud de las
personas, la gente que reciba la pltica automticamente dejar de comer
inadecuadamente o comenzar a incrementar su actividad fsica. No, no es la
pretensin, sin embargo, si generan un nivel (poco o mucho) de conciencia que le
permite a las personas, utilizar ese conocimiento bsico importante, para tomar
decisiones sobre su propia salud o la de sus familiares cercanos.
An con estas limitaciones, las plticas educativas son un buen recurso para hacer
llegar fcil y rpidamente los conocimientos clave hacia el mayor nmero de gente
posible, con el objeto de buscar que se mejore, de acuerdo con sus posibilidades,
las condiciones de vida de la gente que vive en alguna comunidad.
Los temas que se abordan son los siguientes y corresponden a la prevencin y
control de los problemas de salud prioritarios a nivel local y nacional:

Cncer Crvico-uterino y Mamario


Rabia Humana
Infecciones Respiratorias agudas en menores de 5 aos
Enfermedades Diarreicas Agudas en menores de 5 aos
VIH-SIDA
Diabetes Mellitus
Hipertensin Arterial
Inmunizaciones en menores de 5 aos
Control Prenatal
Sobrepeso y Obesidad

La programacin diaria establecida para el Centro de Salud San Jos 4 es de 3


plticas distribuidas entre mdicos, Trabajadoras sociales y Enfermeras. Al Servicio
de trabajo social, le corresponden 2 de esas tres plticas diarias en sala de espera,
es decir, el 66 % de las plticas programadas.
A manera de resumen, podemos enlistar las caractersticas que ubican el problema y
justifican el presente estudio sobre las plticas educativas en la sala de espera del
centro de Salud San Jos:
a. Las plticas en la sala de espera representan la principal estrategia de
comunicacin en la labor de educacin para la salud.
b. La institucin no cuenta con un manual de procedimientos que permita
realizar la actividad de una manera estructurada y basada en las mejores
tcnicas didcticas.

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c. No se cuenta con una capacitacin especfica de los Trabajadores Sociales


para realizar adecuada y homogneamente la actividad.
d. Los contenidos de las plticas son estructurados por cada trabajador de la
salud, de acuerdo con sus conocimientos o los de algn otro personal, sin que
se realice un proceso de validacin de la informacin que se transmitir
e. Los temas de las plticas se basan en la problemtica de salud local y
nacional de mayor relevancia.
f. La mayor parte de las plticas las realiza el servicio de Trabajo Social.
g. Se desconoce si las plticas cumplen con su objetivo de proporcionar a los
usuarios de los servicios de la unidad mdica, la informacin ms
trascendente de los temas de salud, para que con ese conocimiento puedan
tomar las mejores decisiones sobre su salud. La comprensin y retencin de
los mensajes centrales podran medir esta variable.
La magnitud del problema es muy grande, esto es, se desconoce el impacto de las
plticas educativas en la sala de espera, para todas las plticas que se realizan en la
unidad mdica, sobre todo si consideramos que el universo de personas que las
recibe en un ao, es de 15,000, por parte del Servicio de Trabajo Social del Centro
de Salud San Jos
La trascendencia, tambin es muy alta, ya que conocer el impacto o que tanto se
ha logrado el objetivo inmediato de las plticas (comprensin y retencin de los
mensajes educativos), permitira tomar las mejores decisiones en materia de
educacin para la salud, en trminos de mantener la actividad, reforzarla o sustituirla
por alguna otra ms efectiva. Sobre todo si se considera que esta labor de
educacin en materia de salud es trascendental para los servicios de salud pblica y
para la poblacin en general ya que permite cambiar las actitudes o
comportamientos que favorecen los determinantes negativos de la salud, por otros
que favorezcan los que son positivos.
La vulnerabilidad, la posibilidad de solucionar el problema, es relativamente
sencilla y poco costosa, ya que se trata de medir la efectividad de las plticas, no en
el impacto de la salud (lo que se requerir realizar en una segunda etapa) sino, en la
medicin de lo que el receptor capto de la comunicacin recibida, es decir, conocer
si el mensaje fue recibido exitosamente. Con los recursos existentes, por medio de
una evaluacin inicial y final de las plticas que se realicen, se podr conocer esta
valiosa informacin.
La factibilidad, es decir, la posibilidad de llevar a cabo la investigacin, es muy alta,
debido a que aparentemente existe la voluntad poltica de conocer esta realidad,
tanto por parte de las autoridades como del propio personal de salud. Con relacin a
los usuarios en la sala de espera, difcilmente se negaran a participar en esta

11

medicin, y, por otra parte, no se requieren recursos adicionales a los existentes en


el centro de Salud.

11

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


Una de las actividades importantes del Trabajador social en los Centros de Salud,
dependientes de los Servicios de Salud Pblica del Distrito Federal, pero tambin del
resto de los Centros de Salud de la Repblica Mexicana, son las plticas educativas
que se realizan en la sala de espera de estas unidades mdicas y que se consignan
en los Lineamientos para las Actividades de Trabajo Social 1 de la Secretara de
Salud del Gobierno del Distrito Federal y las funciones sealadas en el Catlogo de
Puestos2 de la Secretara de Salud del Gobierno Federal.
Dichas plticas, conforman parte de la estrategia de Educacin para la Salud cuyo
objetivo principal es la transmisin de conocimientos hacia las personas y
comunidades, tendientes a modificar los hbitos nocivos a la salud, por otros que
logren disminuir o abatir los condicionantes que favorecen la presencia o
mantenimiento de enfermedades, es decir, se busca, o pretende, que el
comportamiento de las personas y de las comunidades, disminuyan riesgos a la
salud, adquiriendo conductas o hbitos que mejoren sustancialmente sus
condiciones de salud.

El planteamiento es correcto y se sustenta en las polticas de salud nacionales, que


tienen su respaldo y suscripcin, en los acuerdos internacionales de Alma Ata y, el
ms reciente, de Yakarta1, el cual describe literalmente lo siguiente:
Empoderar a los individuos exige un acceso real y constante al proceso de
decisin y a las herramientas y conocimientos esenciales para efectuar el
cambio.
A fin de acelerar el progreso hacia la promocin de la salud global, los
participantes aprueban la formacin de una alianza global de promocin de la
salud. El objetivo de esta alianza es impulsar las acciones prioritarias para la
promocin de la salud expresadas en esta Declaracin
Las prioridades de esta alianza son:
Tomar conciencia sobre el cambio de los determinantes de la salud.
Apoyar el desarrollo de la colaboracin y el mantenimiento de redes
para el desarrollo de la salud.
Movilizar recursos para la promocin de la salud.
Acumular conocimientos sobre las mejores prcticas.
Hacer posible compartir el aprendizaje.
Promocionar la solidaridad en la accin.
Fomentar la transparencia y la responsabilidad pblica en promocin de
la salud.
Ciertamente, las plticas que se efectan en las salas de espera de los Centros de
Salud, no son el nico mecanismo o estrategia educativa para hacer llegar los
conocimientos ms recientes en materia de salud, a los asistentes a esta unidades
mdicas, sin embargo, es el recurso ms utilizado por el personal de salud, debido a
que no es costoso y la gente acepta esta intervencin mientras espera su atencin,
a pesar de la angustia que le causa su propia enfermedad o la del familiar a quien
acompaa para la atencin correspondiente.
De esta manera, en teora, las plticas educativas en la sala de espera, debieran ser
exitosas en cuanto a la transmisin de los conocimientos actuales y sustentados
cientficamente, tendientes a favorecer cambios de comportamientos pocos
saludables, por otros ms saludables.
No obstante lo anterior, surgen varias dudas respecto de la efectividad de esta
estrategia de comunicacin, debido a que no se encuentra lo suficientemente
estructurada y sustentada para que pueda asegurarse empricamente su adecuado
impacto.

Yakarta, Declaracin de (1997)

11

Primeramente, aunque se tiene determinado el procedimiento general (otorgar


plticas educativas en la sala de espera a los usuarios del Centro de Salud, sobre
los temas que actualmente se consideran prioritarios en materia de salud), en la
prctica no existen guiones predeterminados para realizar una pltica de tal o cual
tema; tampoco se ha capacitado al personal de salud, en particular a los
Trabajadores Sociales que soportan mayoritariamente esta estrategia, en cuanto a
tcnicas de comunicacin efectiva; tampoco se mide si los pacientes retuvieron la
informacin y comprendieron adecuadamente el tema de acuerdo con los objetivos
de la pltica.
Por lo tanto, surge la duda razonable sobre si estas plticas tienen o no algn
impacto sobre las personas que las reciben.
El impacto de esta estrategia educativa se puede valorar en dos sentidos: el que se
refiere a la captacin del conocimiento y el que, despus de haber sido aplicado
ste, se espera en el cambio de los comportamientos de las personas, de unos
peores a unos mejores, en materia del proceso salud-enfermedad.
Para el presente trabajo, la duda, reflejada en el problema detectado, se ubica en la
etapa inicial del impacto, es decir, los conocimientos son retenidos y entendidos,
por parte de los usuarios de los servicios de salud, inmediatamente despus de la
pltica recibida en la sala de espera del centro de salud?
Si la informacin no se entiende y retiene, por lgica, no se adquiere el conocimiento
que potencialmente puede lograr el cambio favorable de actitudes y
comportamientos en trminos de una adecuada salud personal y comunitaria.
Es por ello que medir este impacto inicial, se convierte en un elemento de vital
importancia para valorar si esta estrategia educativa, o de comunicacin, es lo
suficientemente efectiva, cuando menos en lo inmediato, para decidir sobre su
conservacin y reforzamiento, o debiera, en caso de demostrarse su inefectividad,
explorarse otra mejor estrategia en materia de educacin para la salud.
La duda se torna ms razonable, no tan slo porque no se cuenta con lineamientos
particular para realizar las plticas, ni tampoco con una preparacin especfica para
homogeneizar y validar los contenidos, ni tan slo porque no se mide la retencin y
comprensin de los conocimientos, sino, porque tambin resulta comprensible, por
simple lgica, que los pacientes en la sala de espera del Centro de Salud, manejan
un nivel de angustia y de aprensin particulares, ya que sin lugar a dudas, parte de
su pensamiento esta enfocado en la enfermedad propia o de su familiar y en la
expectativa del turno que les corresponde para la atencin, sustentada en el nmero
de ficha recibido y en la rapidez o tardanza de su mdico, por lo que tambin tiene
que estar a la expectativa de su llamado por el personal del consultorio.

11

Ligado a lo anterior, se encuentra, tambin ligado a la esfera de los pacientes, el


nivel de escolaridad los aspectos culturales de vida que tienen y, por ende, la
posibilidad o no de captar el mensaje enviado. En sentido contrario, en el mbito de
la institucin, habra que considerar si se han tomado estos aspectos (educativos y
culturales) en la estructuracin y contenido de las plticas.
Todos los anteriores elementos, ponen en duda justificada a la estrategia planteada
(plticas en la sala de espera), sin embargo, no sabemos de si tienen algn efecto o
no en los receptores, empezando por haber comprendido y retenido los mensajes
principales.
Lo anterior se torna en un problema, porque si bien es cierto, la cultura general en el
mundo, y en particular, en Mxico, es apreciablemente mayor o mejor que hace
medio siglo, no conocemos, cuando menos localmente, si nuestra labor en este
sentido, y bajo esta estrategia, representa algn impacto en la poblacin que
tenemos bajo nuestra responsabilidad.
Al revisar las estadsticas de salud locales, es decir, del rea de influencia del centro
de Salud San Jos, no difieren mucho de los datos de morbilidad y mortalidad del
Distrito Federal (del cual forma parte) el de la Repblica en su conjunto.
Disminucin de las enfermedades infecciosas e incremento de las enfermedades
crnico degenerativas, caracterizan su perfil epidemiolgico.
A pesar de que una parte importante del nmero de plticas est dirigido hacia estas
ltimas enfermedades, pareciera que no se ha modificado el patrn establecido, de
diez aos para ac.
Si logrramos estar seguros que los contenidos de las plticas educativas en
materia de salud, se encuentran bien estructuradas y sustentadas y si tuviramos la
seguridad que nuestra tcnica de comunicacin fuera la ms adecuada para
transmitir la informacin; tal vez, y slo entonces, podramos esperar que esta
estrategia- actividad, pudiera representar un buen impacto social y cultural.
Por ende, el problema se enfoca en el desconocimiento de la efectividad (impacto)
de la estrategia de comunicacin por medio de plticas educativas en la sala de
espera del Centro de Salud San Jos y se requiere de investigarla para sostenerla o
reemplazarla por otra de mejor efectividad o eficiencia.
El Centro de Salud denominado San Jos, en donde se ubicar el desarrollo del
presente trabajo, se encuentra instalado en la zona Sur Oriente del Distrito Federal,
dentro de la demarcacin de la Delegacin Poltica Tlhuac (equivalente a un
Municipio en los Estados de la Repblica), consta de cinco consultorios mdicos, un
consultorio dental, un rea de Inmunizaciones, un servicio de Enfermera, un servicio

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de Trabajo Social, una oficina de Estadstica, una oficina de Epidemiologa, una


oficina de la Direccin y una Administrativa, de la cual dependen los servicios de
Almacn, Caja y Farmacia
Alrededor de la problemtica planteada y ubicada en este Centro de Salud, surgen
los siguientes cuestionamientos:
1.

Las plticas tienen un contenido sustentado en el conocimiento


cientfico?

2. Las plticas utilizan un lenguaje comprensible y adecuado para la


poblacin que asiste al centro de salud San Jos?
3. Las plticas contemplan, en su estructura y contenido, los niveles
educativos y culturales de los usuarios de los servicios del Centro de
Salud San Jos, para hacerlas comprensibles y aceptables?
4. Resulta adecuada la capacitacin recibida por el personal de Trabajo
Social, en materia de los temas que expone en las plticas educativas?
5. Los usuarios que reciben las plticas educativas en la sala de espera,
comprenden y retienen los mensajes principales de las plticas recibidas?
Como se puede apreciar, existen muchos elementos no definidos, no establecidos,
ni controlados, que provocan la duda en el proceso y la propia estrategia de
comunicacin. Se destinan recursos humanos y tiempo en esta labor cotidiana y
desconocemos su nivel de efectividad.
La presente investigacin, no pretende medir el costo-eficiencia del proceso, cuando
menos no en este primer momento, por lo que lo nico que busca es satisfacer o dar
respuesta a la duda razonable sobre si estas plticas en la sala de espera tienen la
utilidad esperada, es decir, si los usuarios en la sala de espera, despus de recibir la
pltica, comprenden y retienen el o los mensajes centrales de la misma. Es en ese
sentido que se habla de efectividad y no de eficiencia.
En consecuencia de todo lo anterior, surge la siguiente:

PREGUNTA DE INVESTIGACIN

11

Cul es el impacto que actualmente tienen las plticas educativas que


las Trabajadoras Sociales realizan en la sala de espera, para los
usuarios de los servicios del Centro de Salud San Jos, en el Distrito
Federal?

11

OBJETIVOS E HIPTESIS
Objetivo General
Identificar el impacto inmediato que actualmente tienen las plticas
educativas que las Trabajadoras Sociales realizan en la sala de espera, para
los usuarios de los servicios del Centro de Salud San Jos, en el Distrito
Federal.
Objetivos Especficos

Determinar los mensajes centrales de cada una de las plticas, en el mbito


de los objetivos educativos de los Trabajadores Sociales en materia de salud.

Comprobar el nivel de comprensin y retencin de los mensajes centrales


educativos transmitidos a travs de las plticas que realiza trabajo social en la
sala de espera.

Valorar las causas en aquellos usuarios que recibieron las plticas y no


comprendieron ni retuvieron el mensaje central.

HIPOTESIS
Hi: Los mensajes centrales de las plticas educativas que las Trabajadoras
Sociales realizan en la sala de espera del Centro de Salud San Jos, son
entendidos y retenidos por menos de la mitad de los usuarios que las reciben, al
concluir la actividad educativa

Ho: Los mensajes centrales de las plticas educativas que las Trabajadoras
Sociales realizan en la sala de espera del Centro de Salud San Jos, no son
entendidos y retenidos por menos de la mitad de los usuarios que las reciben, al
concluir la actividad educativa

Ha: Los mensajes centrales de las plticas educativas que las Trabajadoras
Sociales realizan en la sala de espera del Centro de Salud San Jos, son
entendidos y retenidos por ms de la mitad de los usuarios que las reciben, al
concluir la actividad educativa
MARCO TERICO
Contexto
El presente trabajo de investigacin se ubica en el Centro de Salud San Jos,
dependiente de la Jurisdiccin Sanitaria Tlhuac, la cual depende, a su vez, de la
Direccin General de Servicios de Salud Pblica del Distrito Federal y esta, de igual
manera, de la Secretara de Salud del Gobierno del Distrito Federal.
El Centro de Salud San Jos, se sita dentro de la demarcacin de la Delegacin
Tlhuac en el Distrito Federal, con domicilio en Agustn Lara s/n esquina Juventino
Rosas, Colonia San Jos Tlhuac C.P. 13020, Delegacin Tlhuac.
Este Centro de Salud, consta de los siguientes servicios:

Consulta mdica (6 consultorios)


Consulta Odontolgica (2 unidades dentales)
Epidemiologa
Inmunizaciones (vacunas)
Curaciones
Farmacia
Enfermera
Trabajo Social

En una de las actividades de este ltimo servicio, el de Trabajo Social, se realizar el


estudio que da origen al desarrollo de este trabajo, por lo que se mencionan a
continuacin algunos aspectos de relevancia para la comprensin de ese objeto de
estudio.
El Servicio de Trabajo Social

11

El Servicio de Trabajo Social, dentro del Centro de salud San Jos, pero tambin
para el resto de los centros de salud del Distrito Federal y los existentes a lo largo de
toda la Repblica Mexicana, tiene como funciones bsicas las siguientes 2:

Apoyo a trmites administrativos (para acceder a los servicios)


Incorporacin a programas sociales (en materia de salud)
Coordinacin Interinstitucional e intersectorial
Promocin de la Salud

La funcin de Promocin de la Salud, contempla, entre otras actividades, la labor de


educacin para la salud, considerada en el Profesiograma de la Secretara de Salud,
para las Trabajadoras Sociales, bajo la siguiente redaccin:
Dar cumplimiento a las actividades de educacin para la salud que la institucin
establezca, relacionadas con la prevencin de enfermedades, promocin de la salud y
de atencin y rehabilitacin de enfermos.

Conviene, entonces, revisar algunos aspectos relevantes de la estrategia de


Promocin de la Salud.
Promocin de la Salud
La promocin de la salud en 1986 segn la Carta de Ottawa 3 consiste en
proporcionar a la gente los medios necesarios para mejorar la salud y ejercer un
mayor control sobre la misma. En 1990 para la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS) es concebida, cada vez en mayor grado, como la suma de las acciones de la
poblacin, los servicios de salud, las autoridades sanitarias y otros sectores sociales
y productivos, encaminados al desarrollo de mejores condiciones de salud individual
y colectiva.
La promocin de la salud se nutre de muchas disciplinas y crea una innovadora
teora y prctica de salud pblica que permite cumplir con metas y objetivos sociales,
como conseguir comunidades e individuos que acten ms como
salutognicamente, alcanzando mayor bienestar con equidad social y mejorando
su calidad de vida4.
Segn la OMS los principios bsicos para la promocin de la salud, son los
siguientes:

2
3

Implica a la poblacin en su conjunto y en el contexto de su vida diaria, en lugar de


dirigirse a grupos de poblacin con riesgo de enfermedades especficas.

SSA. Profesiograma (1987)


OMS. Carta de Otawa. 21 de noviembre de 1986
Colomer y lvarez (2001)

11

Se centra en la accin sobre las causas o determinantes de la salud para asegurar


que el ambiente que est ms all del control de los individuos sea favorable a la
salud.
Combina mtodos o planteamientos diversos pero complementarios, incluyendo
comunicacin, educacin, legislacin, medidas fiscales, cambio organizativo y
desarrollo comunitario.
Aspira a la participacin efectiva de la poblacin, favoreciendo la autoayuda y
animando a las personas a encontrar su manera de promocionar la salud de sus
comunidades.
Aunque la promocin de la salud es bsicamente una actividad del mbito de la
salud y del mbito social, y no un servicio mdico, los profesionales sanitarios,
especialmente los de atencin primaria, desempean un papel importante en apoyar
y facilitar la promocin de la salud.

Como se aprecia, la promocin de la salud, comprende una serie de actividades


dirigidas a la poblacin en general e implica el fomento de aquellas causas o
determinantes de la salud y, por ende, la disminucin o erradicacin de los
determinantes de la enfermedad. Tambin considera los mtodos y actividades de
comunicacin y educacin para transmitir a la poblacin los conocimientos
esenciales para el cumplimiento de ese objetivo y destaca, no de manera exclusiva,
la importancia y responsabilidad de los profesionales sanitarios (trabajadores de la
salud).
De aqu se desprenden una serie de actividades que estn contempladas en los
programas de trabajo anuales de los Centros de Salud y que, por lo tanto, tambin
corresponden al Centro de Salud San Jos 5, mismo que seala las siguientes
actividades de promocin de la salud para este ao del 2009:

Plticas educativas en sala de espera


Elaboracin y difusin de Material Didctico (volantes, carteles, trpticos,
peridicos murales, etc.)
Conformacin de Grupos Educativos (Embarazadas, Estimulacin temprana,
Actividad Fsica)
Conformacin de Grupos de Ayuda Mutua (Diabticos, Hipertensos, Obesos)
Coordinaciones Interinstitucionales (Escuelas, organizaciones sociales, otras
dependencias, para presentacin de temas especficos: Salud sexual y
reproductiva, Prevencin de adicciones, etc.)

De todas estas actividades, la que ms se desarrolla y que ms alcance tiene, por el


nmero de personas que la reciben, son las plticas educativas en la sala de espera
del centro de Salud.

SSPDF. Centro de Salud San Jos. Programa Anual de Trabajo 2009

11

Plticas Educativas
Las plticas educativas se efectan en la sala de espera del centro de salud San
Jos y pretenden transmitir conocimientos esenciales y provocar la sensibilizacin y
motivacin hacia los usuarios de los servicios de la unidad mdica, para que las
personas que las reciben tomen las mejores decisiones en materia de salud,
impulsando en ellos y en sus familias, aquellos determinantes positivos de la salud
(lavado de manos, alimentacin adecuada, actividad fsica frecuente, valoracin
mdica frecuente, etc.) y evitando aquellos negativos para la salud (mala higiene,
sedentarismo, tabaquismo, etc.)
Como se mencion en el apartado de Justificacin, las plticas educativas son un
recurso importante para transmitir conocimientos recientes y adecuados, que
permitan a la gente optar por mejores condiciones de vida, en trminos de su salud,
individual, familiar o comunitaria, aunque, se entiende que las plticas como recurso
nico en la intencin educativa, tienen una gran limitacin para el cambio automtico
de conductas en las personas y en las comunidades, sin embargo, si generan un
nivel (poco o mucho) de conciencia que le permite a las personas, utilizar ese
conocimiento bsico importante, para tomar decisiones sobre su propia salud o la de
sus familiares cercanos.
An con estas limitaciones, las plticas educativas son un buen recurso para hacer
llegar fcil y rpidamente los conocimientos clave hacia el mayor nmero de gente
posible, con el objeto de buscar que se mejore, de acuerdo con sus posibilidades,
las condiciones de vida de la gente que vive en alguna comunidad.
El total de plticas que se realizan en el Centro de Salud es de tres por da y se
dirigen a un promedio de 25 personas por pltica, es decir, 75 personas diarias
alrededor de 1,500 personas por mes. A las Trabajadoras Sociales le corresponden
dos de estas tres sesiones, esto es, el 66% de las plticas, con un promedio1000
personas que las escuchan cada mes.
Debido a que el mayor nmero de plticas las realiza el servicio de Trabajo Social y
a que el control de quien realiza el presente trabajo, se encuentra en ese servicio, la
pretensin de este proceso de investigacin estar ubicada tan slo en ese universo
especfico, lo que representa dos terceras partes de la actividad realizada por el
Centro de Salud y el resultado obtenido ser, de cualquier modo, significativo para la
unidad mdica.
El procedimiento que se realiza para impartir las plticas, aunque no est
establecido formalmente, se realiza de la siguiente manera, entendiendo las
variaciones que existen entre los que las imparten, pero que siguen ms o menos un
patrn general:

11

El Servicio de Trabajo Social, tiene a su cargo la responsabilidad de impartir plticas


educativas a las 8:30 y a las 12:00 horas, en la sala de espera. La trabajadora
social, utilizando su propio material educativo (usualmente rotafolios, carteles o el
peridico mural), inicia la pltica del tema preestablecido en un cronograma
previamente establecido, enfatizando las causas o circunstancias de la enfermedad
o de la materia de salud que se aborda y se enfatizan una serie de medidas
preventivas para evitar o mejorar la situacin de salud o enfermedad. No hay
evaluacin previa de conocimientos, ni retroalimentacin final, tan slo se inicia y
concluye la pltica sin evaluar si se requiere o no, o si se logr el objetivo inicial de la
misma (comprensin o retencin del o de los mensajes centrales).
Los usuarios se comportan, o se les da esa categora implcita, como alumnos que
reciben los conocimientos del experto (Trabajadoras Sociales), el cual funge como
una especie de docente o maestro. Difcilmente hay interaccin entre ambos y si
ocurre, se responde ante la duda, aunque este esquema no se favorece.
La Secretara de Salud, instancia normativa, no ha emitido ningn lineamiento
especfico para realizar la actividad de plticas en la sala de espera. Tampoco ha
establecido los contenidos particulares de cada tema. Se ha dado por entendido que
cada integrante del personal que da plticas en la sala de espera, prepara su
contenido, basado en los conocimientos actuales.
Tal como se mencion, los temas prioritarios que se abordan en las plticas en la
sala de espera son los siguientes:

Cncer Crvico-uterino y Mamario


Rabia Humana
Infecciones Respiratorias agudas en menores de 5 aos
Enfermedades Diarreicas Agudas en menores de 5 aos
VIH-SIDA
Diabetes Mellitus
Hipertensin Arterial
Inmunizaciones en menores de 5 aos
Control Prenatal
Sobrepeso y Obesidad

Es probable que en algn momento la determinacin de las autoridades superiores


haya tenido un sustento terico respecto del mtodo y contenido de las plticas, sin
embargo, al observar el desempeo del personal de salud en esta materia, se
identifica una similitud en la tcnica, aunque no este bien definida) y,
simultneamente, una gran heterogeneidad en los contenidos y en la duracin de
las mismas, dependiendo del trabajador de la salud que este impartiendo la pltica.

11

De esta manera, las plticas que damos en el centro de salud, varan entre 10 y 20
minutos y aunque tambin depende del tema impartido, fcilmente se aprecia que un
mismo tema no dura lo mismo, cuando lo da la misma persona en das diferentes.
Es claro que si no hay un mtodo, ni un lineamiento, el abordaje de la actividad,
depende de las caractersticas individuales de quien realiza la actividad.

No obstante, mencionamos ciertas similitudes que se observan entre los


trabajadores que realizan la actividad y entre las distintas unidades mdicas; de
alguna manera, la forma de impartir plticas se ha ido heredando o transmitiendo
generacionalmente de los trabajadores ms antiguos, hacia los de nuevo ingreso.
Es as que se podra, de alguna manera, apreciar el sustento terico educativo, de
comunicacin y de aprendizaje en este proceso poco formalizado por alguna
normatividad oficial de la Secretara de Salud.
Pero antes de ubicar este sustento en las teoras correspondientes, vale la pena
puntualizar la trascendencia de las plticas educativas ubicada en sus mensajes
centrales.
Mensajes Centrales
Los mensajes centrales de las plticas educativas que se imparten en la sala de
espera de los Centros de salud del Distrito Federal, en general, y del Centro de
Salud San Jos, en particular, tienen la intensin de dejar en los escuchas, un
mensaje educativo central, que se define para este trabajo, como el conjunto de
conocimientos mnimos, pero de mayor trascendencia, que contiene una pltica en
materia de salud y que busca generar conciencia sobre los aspectos ms relevantes
del tema impartido, con el objetivo final de lograr cambios en los comportamientos
de las personas, familias y comunidades para obtener una mejor salud.
En cada uno de los temas que se abordan en las plticas, se pueden ubicar uno o
ms mensajes centrales, los cuales se presentarn como producto y material de
apoyo en este proceso de investigacin.
Como para el presente trabajo el cuestionamiento ms importante es si los
conocimientos son retenidos y entendidos, por parte de los usuarios de los servicios
de salud, inmediatamente despus de la pltica recibida en la sala de espera del
centro de salud, lo que en realidad tendr que valorarse es si el mensaje o los
mensajes centrales fueron adecuadamente comprendidos y retenidos.
Lo anterior, representa algo de la mayor trascendencia, ya que si la informacin no
se entiende y retiene, por lgica, no se adquiere el conocimiento que potencialmente

11

puede lograr el cambio favorable de actitudes y comportamientos en trminos de


una adecuada salud personal y comunitaria.

Evidentemente que para queden estos mensajes centrales en la mente de las


personas que los escuchan, deben reunirse una serie de condiciones que se
relacionan con aspectos de educacin, comunicacin y aprendizaje, que como
insinuamos en el apartado anterior, forman parte intencional o no, de la actividad que
actualmente se realiza en la unidad mdica referida.
De aqu que se plasmarn a continuacin los aspectos tericos ms importantes
relacionados con la actividad descrita y que no slo lo sustentan, sino que
proporcionan los elementos necesarios para entender los aspectos carenciales y los
que ratifiquen o permitan rectificar los aspectos de correccin derivados del
resultado de la investigacin.
Aspectos Educativos
La forma de llevar a cabo las plticas educativas y su pretensin u objetivo, pueden
ubicarse dentro de alguna de las teoras educativas existentes, an cuando en la
realidad no existe algn documento oficial o formal que lo especifique, por parte de
la autoridad sanitaria.
Cierto es que ni el maestro es el Trabajador Social, ni el alumno lo es el usuario que
se encuentra en la sala de espera, empero, de algn modo, ambos juegan el papel
que les corresponde dentro de esta actividad de las plticas educativas.
El Trabajador social es un transmisor de conocimientos tradicional (maestro) y el
usuario ubicado en la sala de espera, acta en un rol de receptor de conocimientos
(alumno), con la salvedad de que el contacto en este mini-proceso de enseanza
aprendizaje, dura cuando mucho 20 minutos y no se evalan conocimientos previos
ni posteriores.
Es muy probable que los usuarios habituales hayan recibido algn tema de las
plticas en varias ocasiones y hasta, tal vez, impartidos por el mismo personal, sin
embargo, esto no puede representar ms que un proceso de repeticin (no de
reforzamiento) de lo que ocurri la primera ocasin. Salvo por un proceso de falta de
atencin (no de desinters) atribuible al escucha (por que estaba ms pendiente de
la enfermedad o la atencin desviada por la ficha siguiente que le corresponde) es
muy probable que si alguien originalmente no comprendi el mensaje como lo
esperaba el transmisor, al ser una copia de la pltica anterior, no comprenda
nuevamente el contenido expuesto, y viceversa.

11

Dentro de las Teoras de la educacin, la que ms da sustento a lo que se realiza en


los centros de salud, es la del Cognoscitivismo, basndonos en los siguientes
aspectos resumidos de la misma6:
1.

Las races del cognoscitivismo se remontan a la psicologa de la Gestalt,


caracterizada por enfatizar el trascendental papel que tienen los procesos
perceptuales en la solucin de problemas. Postularon que las
reestructuraciones se lograban por medio del discernimiento repentino, que
implica una comprensin profunda de una situacin bajo un nuevo aspecto
que antes no se vea.
2.
Las corrientes y aproximaciones ms representativas del cognoscitivismo,
son las teoras del Procesamiento de la Informacin, aprendizaje significativo
de David Ausubel y la Instruccional de Jorome Bruner. Coinciden en que se
precisa dominar estrategias que resalte el cmo pensar en lugar del qu
pensar.
3.
Entre algunos de los temas y aspectos de mayor aplicacin destacan; la
propuesta y desarrollo de las estrategias de aprendizaje para fomentar el
autoaprendizaje en los alumnos (aprender a aprender); la enseanza de la
creatividad en mbitos educativos y laborales, cuyo propsito es fomentar las
habilidades de anlisis, razonamiento inductivo y deductivo, sntesis, solucin
de problemas, clasificacin, pensamiento crtico, entre otras.
4.
Como meta de la educacin, se debe instruir a los alumnos en un conjunto
de procedimientos indispensables para la realizacin exitosa de tareas
intelectuales, por lo que se debe contribuir a desarrollar sus procesos
cognoscitivos.
5.
Concibe el aprendizaje como el resultado de un proceso sistemtico y
organizado que tiene como propsito fundamental la reestructuracin
cualitativa de los esquemas, ideas, percepciones o conceptos de las personas.
6.
La tarea del principal del maestro es fomentar el desarrollo y prctica de los
procesos cognoscitivos del alumno, por lo que debe presentar el material
instruccional de manera organizada, interesante y coherente, identificando los
conocimientos previos que los alumnos tienen acerca del tema o contenido a
ensear, para relacionarlos con lo que van a aprender. Adems, debe procurar
hacer amena y atractiva la clase.
7.
Al alumno se le concibe como un activo procesador de informacin y el
responsable de su propio aprendizaje.
8.
La motivacin por estudiar est sustentada por aspectos internos y no por
presiones externas, ya que consideran que la conducta humana est dirigida
por la forma en que los individuos perciben las cosas.
9.
Su metodologa de enseanza se resume en los siguientes aspectos: a) se
centra en la promocin del dominio de estrategias cognoscitivas, metacognoscitivas (saber que se sabe), autorregulatorias y la induccin de
representaciones del conocimiento (esquemas) ms elaboradas e inclusivas b)
Se distinguen dos tipos de estrategias: las instruccionales y las de
aprendizaje. La primera es utilizada por el profesor para disear situaciones de
enseanza y las de aprendizaje son habilidades, hbitos, tcnicas y destrezas
utilizadas por el alumno para facilitar su aprendizaje, y c) Para lograr la
consolidacin de los conocimientos y habilidades adquiridas es imprescindible
la prctica de los mismos.
10.
Se hace hincapi en evaluar las habilidades de pensamiento y de
razonamiento de los alumnos y deben servir para mejorar su aprendizaje y
6

Guzmn y Hernndez. UNAM (1993)

11

mejorar los procesos de enseanza.

Si bien el esquema no se adapta del todo, si se sustentan claramente en algunos de


los preceptos de esta Teora. Por ejemplo, se postula en el Cognoscitivismo que las
reestructuraciones se lograban por medio del discernimiento repentino, que implica
una comprensin profunda de una situacin bajo un nuevo aspecto que antes no se
vea
El Trabajador Social, implcitamente pretende eso, es decir, que a raz de recibir la
pltica la gente que la escuche, comprenda algo que no entenda y a partir de ah,
modifique su actuacin de una situacin peor a una mejor en materia de salud.
En esta Teora del Cognoscitivismo, en el proceso de enseanza aprendizaje, el
papel del maestro es activo (como el nuestro) y el del alumno es pasivo (como el del
usuario en la sala de espera), sin embargo, se espera que este conocimiento
adquirido sirva para la accin posterior, una vez que se ha asimilado el nuevo
enfoque de ver las situaciones cotidianas relacionadas con la salud.
Obviamente la pretensin de que este proceso de enseanza aprendizaje logre el
cambio de actitudes, basndose en la teora Cognoscitivista, resulta muy limitada, y
no por ello intil, ya que es conocido por todos que un fumador habitual, no deja de
fumar automticamente por conocer los problemas de salud, o incluso los riesgos
fatales, que ocasiona el hbito del tabaquismo. An as, el adquirir el conocimiento,
genera en muchas personas que no tienen conductas o hbitos favorecedores de la
salud, cierta preocupacin, y en algunas ocasiones, la motivacin para el cambio.
Otros elementos, se puede deducir, tienen que jugar en el proceso de decisin del
cambio de las personas. De principio, es indudable que se requiere del conocimiento
para saber cuales son las implicaciones de nuestras conductas, pero existen otros
factores alrededor del individuo que se requieren alinear para lograr cambios ms
rpidos y ms efectivos.
No quedara fuera de contexto la aseveracin de que si se considerarn otras
teoras de la educacin en el proceso de enseanza aprendizaje utilizado por las
trabajadoras sociales en las plticas que imparte a los usuarios en la sala de espera,
quiz se tuviera mayor xito en la pretensin de cambios en los estrilos de vida de
esas personas y en consecuencia de sus familias y de su comunidad.
Podra, entonces, proponerse alguna Teora alternativa como la Socio-Cultural
(Vygotsky), la cual concibe al hombre como un ente producto de procesos sociales
y culturales y establece que El alumno debe ser visto como un ente social,
protagonista y producto de las interacciones sociales en que se ve involucrado a lo
largo de su vida(Guzmn:1993)6

11

A pesar de todo, las plticas educativas, tal como se desarrollan en el Centro de


Salud, tienen, o se supone que tienen, una utilidad para las personas que las
reciben, aunque existen otros elementos que habrn de contemplarse en el proceso
de transmisin de la informacin y que se derivan de las Teoras de comunicacin.

Comunicacin Efectiva
Los elementos de a comunicacin sealados en los esquemas clsicos de Shanon
(1981) y Schramm (1982), establecidos en la dcada de los cuarenta, sealan que
cuando todo ese conjunto de elementos coincide en una situacin donde la
comunicacin se produce en un solo sentido tenemos la representacin A que
establece la comunicacin unidireccional y cuando se produce en ambos sentidos
ocurre como se establece en el esquema B de la comunicacin bidireccional 7 :
A. Esquema Bsico de la Comunicacin Unidireccional
EMISOR

RECEPTOR

Resultado
Obtenido

Ruidos

Intencin

Codificaci
n del
mensaje

Decodificac
in del
mensaje

CANAL DE

Mensaje

barrera

TRANSMISIN
barrera

B. Esquema Bsico de la Comunicacin Bidireccional

EMISOR

Mensaje A
RECEPTOR

RECEPTOR

76

Et al
Sarramona (2000)

Mensaje B

EMISOR

11

Cada uno de los elementos sealados en los esquemas encierra una serie de
caractersticas que deben cumplirse para que la comunicacin sea efectiva.
En el caso de este trabajo, se considerar nicamente el tipo de
comunicacin unidireccional, ya que es el que se utiliza durante las plticas
en la sala de espera del Centro de Salud.
De cualquier manera, independientemente del tipo de comunicacin, las
caractersticas de los elementos es la misma, por lo que conviene enlistarlas a
continuacin, mismas que son extradas de la publicacin espaola de Sarramona 7
11

CUADRO 1 Caractersticas necesarias en el educador como Emisor


Habilidades comunicativas

Conocimientos apropiados
Actitudes y rasgos de
personalidad

Claridad de ideas respecto a las metas


Adaptabilidad a las situaciones imprevistas
Dominio del lenguaje comunicativo
Control general del proceso
Dominio de los contenidos a transmitir
Dominio de las tcnicas de comunicacin
Dominio de los recursos de comunicacin
Capacidad de empata
Confianza en sus propias capacidades
Confianza en las capacidades del educando
Compromiso con la tarea
Coherencia entre mensaje y comportamiento
personal
Disposicin
de
apertura
respecto
a
la
participacin
Respeto por las ideas ajenas

Et al

CUADRO 2 Caractersticas necesarias en el educando como Receptor

Aptitudes
para
comunicacin

Actitudes
para
comunicacin

la Dominio del lenguaje

Confianza en s mismo
Dominio de los requisitos previos para las metas
propuestas
Conciencia y control del proceso interno del aprendizaje
Control del proceso externo en situaciones de
autoaprendizaje
la Centrar la atencin en el proceso
Respeto al emisor

Deseo de aprender
Asumir tambin el papel de emisor

CUADRO 3 Dimensiones y caractersticas de los Mensajes

Cdigo

Contenido

Tratamiento

Significados denotativos
Significados connotativos
Contenidos explcitos
Contenidos implcitos
Seleccin en razn de metas, canales y receptor
Planificacin previa
Seleccin en razn de la dinmica surgida
Secuenciacin
Temporalizacin

Todos estos elementos y sus caractersticas intervienen en cualquier proceso de


comunicacin, con lo que tambin se aplican a las plticas que se imparten en la
sala de espera, consideradas en el presente trabajo de investigacin.
Ya que la pretensin del mismo se ubica en el conocimiento del impacto inicial de
estas plticas, entendiendo por ello la comprensin y retencin de sus mensajes
centrales, comprender estos aspectos fundamentales de la comunicacin, se torna
esencial para la ubicacin de la problemtica, en caso de que se reconozca algn
nivel importante de errores en la comunicacin, como producto de la investigacin.
En la Teora de la comunicacin Humana de Paul Watzlawick8, el autor establece lo
siguiente:

La comunicacin entre individuos es buena, cuando:

el cdigo del mensaje es correcto


se evitan alteraciones en el cdigo dentro del canal

Paul Watzlawick. Nace el 25 de julio de 1921 en Villach, Austria y fallece el 31 de marzo de 2007 en Palo
Alto, California. Fue uno de los principales autores de la Teora de la comunicacin humana y del
Constructivismo radical, y una importante referencia en el campo de la Terapia familiar.

11

se toma en cuenta la situacin del receptor


se analiza el cuadro en el que se encuentra la comunicacin
la puntuacin est bien definida
la comunicacin digital (verbal) concuerda con la comunicacin analgica (no
verbal)
el comunicador tiene su receptor

En materia de Comunicacin enfocada a la Promocin de la Salud, la Organizacin


Panamericana de la Salud (OPS)9, establece que el secreto de usar
comunicaciones en salud con efectividad reside en identificar los medios apropiados,
el mensaje y la audiencia a la que se dirige, para ayudar a resolver un problema
especfico de salud. Y no hay que olvidar el saber ubicar un programa de
comunicacin en salud en el contexto ms amplio de la Promocin de la Salud y los
servicios de salud locales, regionales y nacionales. Todo ello debe lograrse con
recursos limitados
Tambin hacen referencia al alcance de los programas de comunicacin en esta
materia:

Los programas de comunicacin en salud pueden:


Aumentar el conocimiento sobre temas de salud, problemas o soluciones
Influir sobre las actitudes para crear apoyo para la accin personal o colectiva
Demostrar o ejemplificar habilidades
Incrementar la demanda de servicios de salud
Reiterar o reforzar conocimientos, actitudes o conductas

Los programas de comunicacin en salud no pueden:


Compensar la carencia de servicios de atencin de la salud
Producir cambios de conducta sin componentes programticos que los respalden
Ser igualmente efectivos para resolver todos los problemas o para difundir todos los
mensajes

OPS. Manual de comunicacin social para programas de promocin de la salud de los adolescentes (2001)

11

De esta manera, la comunicacin en salud es una estrategia clave que permite


informar al pblico sobre asuntos de salud, mantener en la agenda pblica asuntos
importantes sobre salud y promover estilos de vida. Kim Witte sugiere que el lema
de la comunicacin en salud es promover cambios de conducta saludables, en la
forma ms humanitaria posible. Por su parte, los Centros para Control y Prevencin
de Enfermedades de EE.UU., definen la comunicacin en salud como la realizacin
y entrega de mensajes y estrategias, basadas en investigacin del consumidor, para
promover la salud de los individuos y comunidades (Roper, 1993) 10.
Se han examinado las etapas por las que una persona debe pasar para ser

persuadido a que adopte una nueva conducta deseada :


11

Exposicin al mensaje
Atencin prestada al mensaje
Inters o importancia del mensaje para la persona
Comprensin del mensaje social
Personalizacin de la conducta respecto de la circunstancia de la persona
Aceptacin del cambio
Rememoracin del mensaje y avenencia a ste
Capacidad para pensar en el mensaje
Decisiones basadas en la conciencia del mensaje
Conducta conforme a las acciones decididas
Refuerzo (positivo) de la conducta
Aceptacin de la conducta en la vida diaria

Dentro de estas etapas, las que se muestran subrayadas, son las que corresponden
al inters de este trabajo de investigacin, ya que, de algn u otro modo, son las que
se ponen en juego desde el inicio de nuestra actividad (la pltica) y no consideran
aspectos de introspeccin o de aplicacin del conocimiento del que recibe la pltica
(usuario), es decir, corresponden al objetivo de nuestro estudio, las etapas que
comprenden el primer contacto del usuario con la informacin (la exposicin, la
10
11

Roper, W.L. (1993) ):179-183.


William McGuire (1981)

11

atencin, el inters al mensaje), durante el desarrollo de la pltica (comprensin del


mensaje) y en el periodo inmediato posterior a la actividad (Rememoracin).
Los aspectos de procesamiento interno de la informacin (personalizacin de la
conducta, aceptacin al cambio, capacidad para pensar en el mensaje) y su
utilizacin (decisiones, conductas nuevas, refuerzos y adopciones permanentes de
esas conductas), escapan del inters referido.
En complemento, la OPS, en su Manual de Comunicacin Social para Programas de
Promocin de la Salud12, respaldndose en diversas Teoras de Comunicacin, del
Aprendizaje Social y del Comportamiento, han establecido lo que denominan El
Proceso de Comunicacin en Salud, el cual comprende literalmente las siguientes
etapas:

Etapa 1: Planificacin y seleccin de estrategias


La etapa de planificacin de un programa proporciona el fundamento para todo el proceso de
comunicacin en salud. La cuidadosa evaluacin de un problema en el comienzo puede reducir la
necesidad de correcciones costosas a mitad de camino. Los interrogantes principales en esta etapa
son los siguientes:

Qu se sabe acerca del problema de salud? (Analice los datos existentes)


Qu nuevos tipos de informacin se necesitarn antes de la planificacin del
programa? (Genere nuevos datos, de ser necesario)
Quines integran la audiencia seleccionada (el grupo social al que se dirige el
programa) y qu se sabe de ellos?
Qu objetivos mensurables pueden ser establecidos para definir el xito? (Metas)
Cmo medir el progreso logrado?
Qu debe decirse a la audiencia seleccionada?

Etapa 2: Seleccin de canales y materiales


Las decisiones que Ud. realiz en la Etapa 1 lo guiarn para la seleccin del (los) canal (les) de
comunicacin y la produccin de materiales efectivos. Sin objetivos claros y conocimiento de su
audiencia seleccionada, correr el riesgo de producir materiales inapropiados para la audiencia o para
el problema que Ud. debe abordar. Los principales interrogantes en esta etapa son los siguientes:

12

Existen materiales que puedan adaptarse al programa?


Cules son los canales ms adecuados para alcanzar a la audiencia seleccionada (el lugar
de trabajo, medios de comunicacin de masa, comunicacin cara a cara)?
Cul ser el formato ms adecuado para los canales y los mensajes (folletos, vdeo cintas,
reseas de antecedentes)?

p. Cit.

11

Etapa 3: Elaboracin de materiales y pruebas


preliminares
La mayor parte de la planificacin del programa habr quedado completada en las Etapas 1 y 2; esta
planificacin provee las bases para la elaboracin de mensajes y materiales. A menudo, se
desarrollarn y probarn varios conceptos diferentes con audiencias seleccionadas. La
retroalimentacin de la audiencia es crtica en la Etapa 3. Los interrogantes fundamentales en esta
etapa son los siguientes:

Cules son las diferentes maneras en que el mensaje puede presentarse?


Cmo reacciona la audiencia seleccionada al (los) concepto (s) del mensaje?
Comprende la audiencia el mensaje? Lo recuerda? Acepta su importancia? Reconoce
el valor de la solucin que se propone?
Cmo responde la audiencia seleccionada al formato del mensaje?
Basados en las respuestas de la audiencia seleccionada, es necesario modificar el mensaje
o el formato?
Cmo podra promoverse el mensaje, distribuir los materiales y controlar el progreso?

Etapa 4: Ejecucin
El programa plenamente desarrollado se presenta a la audiencia seleccionada; comienzan la
promocin y distribucin de materiales a travs de todos los canales. Los componentes del programa
se examinan peridicamente y se modifican cuando es necesario. Se efecta el seguimiento del
grado de exposicin de la audiencia para permitir las alteraciones necesarias. Los interrogantes
principales en esta etapa son los siguientes:

Se est transmitiendo el mensaje a travs de los canales de comunicacin opuestos?


La audiencia seleccionada est prestando atencin y reaccionando?
Es necesario reemplazar los canales existentes o agregar otros nuevos?
Cules son los aspectos del programa que tienen efecto ms fuerte?
Es preciso efectuar cambios para mejorar los efectos del programa?

Etapa 5: Evaluacin de la efectividad y de la eficacia


El programa debe evaluarse mediante el anlisis de los resultados de las estimaciones planificadas
en la Etapa 1 y utilizadas durante el ciclo vital del programa. Los interrogantes fundamentales de esta
etapa son los siguientes:

Se alcanzaron los objetivos del programa?


Los cambios que tuvieron lugar han sido resultado del programa, de otros factores o de una
combinacin de ambos elementos?
Con qu eficacia se gestionaron cada una de las etapas de planificacin, ejecucin y
evaluacin del programa?

11

Etapa 6: Retroalimentacin para refinar (o no) el


programa
En cada etapa se recopil informacin til acerca de la audiencia, el mensaje transmitido, los canales
de comunicacin y el efecto deseado del programa. Toda esta informacin ayuda a preparar un nuevo
ciclo de desarrollo del programa. Cuanta ms informacin pueda examinarse al concluir la primera
fase del programa, ser mayor la posibilidad de responder a los siguientes interrogantes:

A qu se debe que el programa haya o no haya funcionado?


Es preciso modificar o mejor el programa para aumentar las posibilidades de xito, efectuar
cambios en la audiencia seleccionada, realizar otros cambios?
Pueden sacarse lecciones de la experiencia adquirida que aumenten las posibilidades de
xito de programas futuros?

Al revisar minuciosamente el proceso, en sus partes y su secuencia, es posible


apreciar que en la actividad que se realiza en el Centro de Salud, en trminos de la
comunicacin realizada por medio de las plticas en la sala de espera dirigida a
nuestros usuarios, no cumple con muchos de los pasos recomendados por la OPS, y
es precisamente este aspecto previamente reconocido (actividad no adecuadamente
estructurada) el que da origen al presente estudio, y que al contrastar con el proceso
establecido por la OPS, nos permite suponer algunos errores en la comunicacin,
que se pretende sean investigados para ubicar la problemtica especfica que nos
ocupa y con el conocimiento generado, estar en posibilidades de tomar las mejores
decisiones sobre parte de nuestra labor en materia de promocin de la salud, en la
bsqueda de mejores condiciones de salud para las personas que integran la
comunidad bajo nuestra responsabilidad y que acuden a utilizar nuestros servicios.
Si bien es cierto, que en este proceso de comunicacin en salud recomendado por la
OPS, se puede observar que en el apartado de evaluacin, ubican a esta ltima en
trminos del mejoramiento de las estadsticas de enfermedad o muerte, en lo que se
refiere a esta investigacin, se insiste en que el impacto que se medir, ser el
relacionado a la inmediata comprensin o retencin de los mensajes centrales de las
plticas impartidas, ya que si no se cumple esta fase, obviamente no se puede
esperar que las plticas provoquen un impacto en el cambio de estilos de vida, que
redunden en una mejora de las estadsticas sanitarias.
Por ltimo, vale la pena destacar lo que tambin observa el Manual referido en
trmino de los mensajes de salud:

11

Pensar acerca de cmo percibe el pblico los mensajes de salud antes de elaborar los
mensajes puede ayudar a garantizar que el pblico lea, vea, oiga y escuche la informacin
que Ud. desea transmitir. Los factores que inciden en la aceptacin pblica de los mensajes
de salud son culturalmente especficos y varan segn gnero, escolaridad, edad y nivel de
ingresos. Se ha realizado escasa investigacin acerca de la percepcin pblica de los
mensajes de salud en Amrica Latina y el Caribe. Esta es un rea donde ser valioso
empezar a recopilar informacin sistemtica.
Tanto el canal como el propsito de comunicar informacin de salud influyen sobre el
diseo del mensaje. La informacin puede disearse para transmitir nuevos hechos, alterar
actitudes, cambiar la conducta o promover la participacin en la toma de decisiones.
Algunos de estos propsitos se superponen; a menudo, son progresivos. Es decir, para que
la persuasin tenga efecto, el pblico debe recibir primero informacin, despus entenderla,
creerla, estar de acuerdo con ella y, luego, actuar en funcin de ella...

A esta ltima aseveracin, comprendida en la ltima oracin del prrafo y que


fortalece la posicin de secuencialidad presentada previamente, podra, sin temor a
desvirtuar el sentido del texto, incorporarse el elemento de retencin de la
informacin, ya que no basta recibirla y comprenderla, se tiene que quedar en la
mente para que produzca su efecto posterior. En muchas ocasiones logramos
entender una informacin, pero poco tiempo despus olvidamos sus aspectos ms
importantes.

METODOLOGA

La presente investigacin es de carcter cuantitativo, descriptiva, aplicada,


transversal y su objeto recae sobre una Institucin social.
En consecuencia de los objetivos, se utilizar la tcnica de la Encuesta y el
instrumento seleccionado ser el cuestionario estructurado, ejecutando previamente
un plan de piloteo para someter a prueba el instrumento y su captura.
La recoleccin de la informacin ser por medio del cuestionario estructurado, de
forma auto-administrada, es decir, se entregar a los usuarios de los servicios del
Centro de Salud San Jos, en la sala de espera, y se solicitar se contesten las
preguntas cerradas, con respuestas de opcin mltiple. Las encuestas se recogern
al final de cada una de las plticas determinadas en el procedimiento de aplicacin y
acotadas por la muestra seleccionada.

11

Los cuestionarios aplicados se recolectarn y capturarn diariamente en un formato


elaborado en una hoja de clculo del programa Excel. Se tabular cada respuesta
de acuerdo con las opciones marcadas en cada pregunta y se prepararn, por cada
pregunta, cuadros y grficas con los resultados obtenidos de las respuestas
tabuladas.
La poblacin objetivo, son los usuarios mayores de 18 aos que acuden a la sala de
espera del Centro de Salud San Jos y que reciben cuando menos una de las
plticas educativas en salud por parte del Servicio de Trabajo Social.
Como se mencion en el captulo de Justificacin, el total de plticas que se realizan
en el Centro de Salud es de tres por da y se dirigen a un promedio de 25 personas
por pltica, es decir, 75 personas diarias alrededor de 1,500 personas por mes. A
las Trabajadoras Sociales le corresponden dos de estas tres sesiones, esto es, el
66% de las plticas, con un promedio de 1,000 personas que las escuchan cada
mes.
En consecuencia del tiempo limitado de la investigacin, solamente se considerar
un mes (31 das naturales; 21 das hbiles), el de mayo, para la aplicacin de los
cuestionarios determinados por el tamao de la muestra.

Tamao de la Muestra13
Si en un mes, el nmero de plticas que lleva a cabo el servicio de Trabajo Social,
comprende a una poblacin de 1000 personas, aplicando la frmula siguiente, el
tamao de la muestra ser de:
N= Tamao de poblacin 1000 escuchas mensualmente
= 5%
Nivel de confianza= 95%
Z= 1.959963985
n= 278
0.25 N
n

(N-1)

0.25

Donde N es el tamao de la poblacin


alfa es el valor del error tipo 1
z es el valor del nmero de unidades de desviacin estndar para una prueba de dos colas con una zona de rechazo igual alfa.
0.25 es el valor de p2 que produce el mximo valor de error estndar, esto es p = 0.5
n es el tamao de la muestra.
En este programa, escribes el valor del tamao de la poblacin ( N ) y automticamente te da el valor de (n) que corresponde al tamao
de la muestra.
13

www.elosiodelosantos.com

11

El valor que toma al inicio del programa para el error alfa, es del 5 % ( 0.05) con un nivel de confianza de 95 % (0.95) lo que equivale a
un valor de z de 1.959963985 (a nivel prctico1.96 )

Esto es, que se aplicarn alrededor de 14 cuestionarios diarios, durante 21 das,


hasta completar el tamao de la muestra seleccionado.
El criterio de seleccin de la muestra ser el solicitar el llenado del formato a la
gente adulta sentada en la sala de espera, entregando un cuestionario cada tres
personas, es decir, se entregar un cuestionario a la primera persona que se
encuentre en alguna de las esquinas de la fila de enfrente de la sala de espera y se
dejarn pasar dos personas, entregando el siguiente cuestionario a la siguiente
persona (la que ocupe el lugar nmero cuatro), y as sucesivamente hasta completar
siete cuestionarios, en la primer pltica y siete en la segunda (Trabajo Social efecta
dos plticas diarias, a las ocho y a las doce de la maana, con una audiencia
promedio de 25 personas por pltica).
De esta manera, los sujetos de investigacin, son los adultos que se encuentren en
la sala de espera a las 8 y 12 de la maana de todos los das hbiles en el mes de
mayo.

Criterios de Inclusin
Todas las personas adultas, hombres y mujeres, que se encuentren en la sala
de espera del Centro de salud, durante la primera y la segunda pltica de las
Trabajadoras Sociales del centro de Salud San Jos.
Que sepan leer y escribir.
Que quieran participar en esta actividad (contestacin del cuestionario).
Criterios de Exclusin
Todas las personas, hombres y mujeres, que a pesar de encontrarse en la
sala de espera en los horarios de las plticas, no sean adultas.
Las personas que presenten alguna enfermedad limitante para la atencin
(dolor, diarrea, tos severa, mareo, nausea o enfermedad mental)
Aquellas personas que cubriendo los requisitos, estn esperando de un
momento a otro, su consulta (consulta programada en los tiempos justos de
las plticas)
Los que no sepan leer y escribir.
Las personas que no quieran participar.
Recursos
Humanos

11

Los recursos humanos que intervendrn en este estudio de investigacin, tanto en


la aplicacin de cuestionarios, como en el procesamiento de la informacin, sern
los siguientes:
1 Director del centro de Salud
3 Trabajadoras sociales (incluyendo a la autora)
Tcnicos
Se utilizar el equipo que se encuentra asignado al Centro de Salud y que consta
de:
1 computadora de escritorio
1 impresora Laser
Programa Microsoft Office Excel
Materiales
300 fotocopias del formato de cuestionario
Financieros
No se requiere asignar recursos financieros al proyecto, ya que el total de los
recursos necesarios los proveer la Institucin de Salud en donde se aplicar el
estudio.
Cronograma
ABRIL

MAYO

JUNIO

ACTIVIDAD
2 2 2 2 3
1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 3 4 5
ES
1 4 5 6 7 8
4 7 8 9 0
1 2 3 4 5 8 9 0 1 2 5 6 7 8 9
Determinacin
de mensajes
centrales por
tema
Disear
Cuestionario
Impresin y
reproduccin
de
Cuestionario
Aplicacin de
Prueba Piloto
Ajuste de
Cuestionario
Aplicacin de
cuestionario
definitivo

11

Diseo de
Hoja Elect. de
Captura de
Datos
Captura de
Datos
Elaboracin de
Cuadros
Elaboracin de
Grficas
Anlisis de la
Informacin
Integracin al
Documento de
Investigacin
Elaboracin de
Conclusiones
Entrega del
reporte de
investigacin

REFERENCIAS
(por orden de aparicin)

1.

OMS; Declaracin de Yakarta sobre la Promocin de la Salud en el Siglo XXI.


4 Conferencia Internacional. Yakarta, Indonesia.1997

2.

Secretara de Salud. Profesiograma. Catlogo de Puestos. Mxico, DF. 1987.

3.

OMS. Carta de Ottawa para la Promocin de la Salud. Ottawa, Canad. 21 de


noviembre de 1986.

4.

Colomer C, lvarez-Dardet C. Promocin de la salud y cambio social. Madrid:


Masson, 2001.

5.

Servicios de Salud Pblica del Distrito Federal. Jurisdiccin Sanitaria Tlhuac


Programa Anual de Trabajo 2009 del Centro de Salud San Jos. Mxico, DF.
2009.

11

6.

GUZMAN, Jess Carlos y HERNANDEZ, Rojas Gerardo, Implicaciones


educativas de seis teoras psicolgicas, Departamento de Psicologa Educativa,
Divisin de Estudios Profesionales, Facultad de Psicologa, UNAM, 1993.

7.

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la Educacin, Editorial Ariel, S.A, Barcelona, Espaa, 2000 Pp: 14-30.

8.

Paul Watzlawick y Cols; Teora de la Comunicacin Humana. Barcelona, 1981.

9.

Organizacin Panamericana de la Salud. Manual de comunicacin social para


programas de promocin de la salud de los adolescentes. Divisin de
Promocin y Proteccin de la Salud. Programa de Salud Familiar y Poblacin.
Unidad Tcnica de Salud y Desarrollo de Adolescentes. Fundacin W.K.
Kellogg. Washington, D.C. Abril 2001 Pp. 12-13

10. Roper, W.L. (1993). Health Communication Takes on New Dimensions at


CDC. Public Health Reps 108(2):179-183.
11.

McGuire, W. (1981). "Theoretical Foundations of Public Communication


Campaigns". En Rice, E. y Paisley, W.J. (eds.). Public Communication
Campaigns, Sage, Beverly Hills.

12. Organizacin Panamericana de la Salud. Manual de comunicacin social para


programas de promocin de la salud de los adolescentes. Divisin de
Promocin y Proteccin de la Salud. Programa de Salud Familiar y Poblacin.
Unidad Tcnica de Salud y Desarrollo de Adolescentes. Fundacin W.K.
Kellogg. Washington, D.C. Abril 2001. Pp. 49-52.
13. http://www.elosiodelosantos.com/calculadoras/tamanyio_muestra.htm.
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educativas de seis teoras psicolgicas, Departamento de Psicologa
Educativa, Divisin de Estudios Profesionales, Facultad de Psicologa,
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Escribir una Tesis. Escuela Nacional de Salud Pblica. 2006.
4. Hernndez Melndrez, Edelsys; Metodologa de la Investigacin. Cmo
Escribir una Tesis. Escuela Nacional de Salud Pblica. 2006 .
5. http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/campus/metodo/metodo.html

11

6. http://www.elosiodelosantos.com/calculadoras/tamanyio_muestra.htm.
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7. Jaume Sarramona; La Educacin como proceso y como sistema en Teora
de la Educacin, Editorial Ariel, S.A, Barcelona, Espaa, 2000 Pp: 14-30.
8. Lectura 10. DE AGUINAGA, Vzquez Carmen Patricia; Apoyos para construir
un marco metodolgico. Universidad de Guadalajara, Julio 2008.
9. Lectura 2. Chvez, Mara Antonia y Cols; La investigacin social. 2008.
10. Lectura 3. Hernndez Sampieri, Fernndez Collado, Baptista Lucio;
Metodologa de la Investigacin, Captulo 3, Planteamiento del Problema:
Objetivos, preguntas de investigacin y justificacin del estudio. Mc Graw Hill,
tercera edicin. Mxico 2003, pp 41-44.
11. Lectura 4. Sierra Bravo, R.; Determinacin del problema a investigar en
Tcnicas de Investigacin Social, Ejercicios y Problemas. Paraninfo, Madrid,
Espaa, 1986.
12. Lectura 5. Gonzlez Castaeda, Miguel Ernesto; Formulacin de Objetivos,
Universidad de Guadalajara.
13. Lectura 6. Chvez Gutirrez Mara Antonia, Mara Rita Chvez Gutirrez y
Erika Ramrez Diz (2008); El marco terico en la investigacin social.
14. Lectura 7. Sautu R. Boniolo P. y otros (2005); Manual de metodologa,
construccin del marco terico, formulacin de los objetivos y eleccin de la
metodologa, Buenos Aires. consultada el 22 de noviembre de 2008.
15. Lectura 8. VILA Gonzlez, Claudia artculo; Tcnicas e Instrumentos de
Investigacin Social, Universidad de Guadalajara, Mxico, 2005.
16. Lectura 9. CHAVEZ, Ma. Antonia; Modelo o paradigmas de investigacin
Universidad de Guadalajara, Octubre 1997.
17. Lectura1. BUNGE, Mario; El Enfoque Cientfico en la Investigacin
Cientfica, Siglo veintiuno editores, Mxico, 2004.
18. McGuire, W.; "Theoretical Foundations of Public Communication Campaigns".
En Rice, E. y Paisley, W.J. (eds.). Public Communication Campaigns, Sage,
Beverly Hills. 1981.
19. OMS; Carta de Ottawa para la Promocin de la Salud. Ottawa, Canad. 21
de noviembre de 1986.

11

20. OMS; Declaracin de Yakarta sobre la Promocin de la Salud en el Siglo


XXI. 4 Conferencia Internacional. Yakarta, Indonesia.1997.
21. Organizacin Panamericana de la Salud. Manual de comunicacin social
para programas de promocin de la salud de los adolescentes. Divisin de
Promocin y Proteccin de la Salud. Programa de Salud Familiar y Poblacin.
Unidad Tcnica de Salud y Desarrollo de Adolescentes. Fundacin W.K.
Kellogg. Washington, D.C. Abril 2001 Pp. 12-13 y 49-52.
22. Paul Watzlawick y Cols; Teora de la Comunicacin Humana. Barcelona,
1981.
23. Roper, W.L.; Health Communication Takes on New Dimensions at CDC.
Public Health Reps. 1993.108(2):179-183.
24. Secretara de Salud del Gobierno del Distrito Federal; Lineamientos para
las Actividades de Trabajo Social. Mxico, DF. 1995.
25. Secretara de Salud; Profesiograma. Catlogo de Puestos. Mxico, DF.
1987.
26. Servicios de Salud Pblica del Distrito Federal; Jurisdiccin Sanitaria
Tlhuac Programa Anual de Trabajo 2009 del Centro de Salud San Jos.
Mxico, DF. 2009.
27. Tamayo y Amayo, Mario; El proceso de la Investigacin Cientfica. (Primera
reimpresin de la Tercera edicin). Mxico: Editorial Limusa. 1995.
28. Tamayo y Amayo, Mario; El proceso de la Investigacin Cientfica. (Primera
reimpresin de la Tercera edicin). Mxico: Editorial Limusa. 1995.
29. Valledor M. Carreira JMF; Metodologa de Muestreo. Hospital San Agustn.
Principado de Asturias. Espaa.2004.
30. Valledor M. Carreira JMF; Metodologa de Muestreo. Hospital San Agustn.
Principado de Asturias. Espaa.2004.

6. Ejemplo Producto Mdulo X

Universidad de Guadalajara
Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades

11

Divisin de Estudios Polticos y Sociales


Departamento de Desarrollo Social

11

Nivelacin a Licenciatura en Trabajo Social


Modalidad abierta y a distancia

LA VIOLENCIA LABORAL
INVISIBILIZADA POR LAS
INSTITUCIONES

Mara Consuelo Cruz Armenta


(Investigadora responsable)

Claudia vila Gonzlez


(Asesora/Directora de Tesis)

Institucin de la Administracin Pblica


(Por definir)

11

ndice

I.

Justificacin.............................................................................................
5

II.

Planteamiento del problema...................................................................


7

III.

Objetivo General......................................................................................
11

a.

IV.

Objetivos especficos

Hiptesis..................................................................................................
12

V.

Marco Terico...........................................................................................
13

a.

Marco jurdico Nacional e Internacional

b.

Marco normativo institucional

c.

Conceptualizacin
i.

Tipos de violencia

d.

Causas

e.

Efectos

f.

Manifestaciones
i.

Maltrato

ii.

Acoso y hostigamiento

iii.

Abuso de poder y autoridad

11

g.

Consecuencias
i.

De salud

ii.

Sociales

iii.

Culturales

iv.

Polticas

v.

Econmicas

11

h.

VI.

Vinculacin del trabajador social con la vctima, con la/ el agresor,


con la familia, con las instituciones y con la sociedad

Metodologa..............................................................................................
34

a. Tipo de investigacin
b. La tcnica y el instrumento
c. El Plan de Piloteo
d. Estrategias de recoleccin de Informacin
e. Poblacin
f. Tamao de la muestra
g. Criterio de seleccin de la muestra
h. Sujetos de investigacin
i. Criterios de inclusin y exclusin
j. Recursos Humanos, Tcnicos, Materiales y Financieros.
k. Cronograma o ruta crtica del proyecto
l. Operacionalizacin de las Hiptesis
m. Cuestionario estructurado
VII. Referencias Bibliogrficas........................................................................
47
.

11

11

Fuente: Prevention World

Unos pocos hacen or su voz,


mientras que la mayora,

perjudicada, sigue
aguantando.

11

I.

Justificacin

En la actualidad, la violencia laboral no ha atrado la atencin de legisladores, instituciones,


representantes de los trabajadores, instancias relacionadas con el trabajo y tampoco de
quienes son destinatarios de sus consecuencias.

Estadsticas del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI),


destacan que de las mujeres de 15 aos y ms, 67% ha vivido incidentes de
violencia por parte de pareja o de otras personas en su familia, en la comunidad, en
el trabajo o en la escuela.
En especfico, la violencia en el trabajo representa 29.9% de las mujeres
asalariadas y consiste en el abuso de poder por parte de los jefes o compaeros de
trabajo e incluye expresiones que van desde insinuaciones sexuales, hostilidad,
humillaciones en forma de insultos y hostigamiento, hasta la violacin; as como
desprecio, inequidades salariales y despido. Esta situacin fue experimentada por
29.9% de las mujeres de 15 aos y ms14.
Segn el INEGI, la violencia laboral ms frecuente es la que tiene que ver con
hechos de discriminacin laboral; por cada 100 mujeres trabajadoras, 24 declararon
haber sufrido inequidades de salario con respecto al hombre para un mismo nivel,
peticin de prueba de embarazo, menores oportunidades de ascenso, despidos o
disminucin del salario por embarazarse, por su edad o estado civil. En tanto, 12 de
cada cien declararon haber padecido acoso laboral o sexual (humillaciones,
insinuaciones o propuestas sexuales, menosprecio, manoseos, agresiones fsicas,
relaciones sexuales obligadas y represalias por no haber accedido).
La prevalencia de esta modalidad de violencia se observa ms entre las mujeres de 25 a 39
aos de edad, en particular entre las de 35 a 39 aos, de ellas poco ms de un tercio
14

INEGI, Estadsticas a propsito del Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la


mujer
datos
nacionales
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/estadisticas/2008/violencia.asp?
s=inegi&c=2672&ep=

11

declar haber sufrido hechos de violencia en el mbito laboral. Tambin la ENDIREH 2006
indica que sta ocurre con mayor frecuencia entre las mujeres que laboran en fbricas,
talleres o maquilas (45.4% de las mujeres que trabajan) o en dependencias pblicas
(33.1%), quienes reportan principalmente discriminacin laboral.15

Los datos que el INEGI presenta reflejan que la violencia laboral como factor de riesgo en el
ambiente de trabajo se manifiesta nocivamente en la salud fsica y mental de las personas
violentadas y en sus relaciones laborales; afectando el clima laboral en su conjunto, amn
de las consecuencias econmicas, sociales y polticas.

En trminos econmicos, la violencia laboral quebranta la estabilidad econmica

de la

persona violentada y la de sus dependientes, porque atenta contra el erario pblico ya que
se deriva en despidos injustificados que tienen que indemnizarse e incide negativamente en
los resultados programtico presupuestales.
Por otra parte, la violencia laboral vulnera el estado de derecho, las garantas individuales, y
perpeta otras formas de violencia al no ser intervenida y sancionada, establecindose con
ello una cultura de impunidad y de formas negativas de relacin entre empleados y
empleadores. Entre los agentes que provocan la violencia laboral se encuentra la
organizacin del trabajo, pero principalmente en la mayor parte de los casos es la accin de
la conducta de otra persona que directa o indirectamente propicia o genera la misma.

As mismo, se quebranta la integridad fsica y emocional de la persona violentada, dado que


la violencia laboral conlleva a hostigamiento, humillaciones, episodios de discriminacin,
ejercicio arbitrario y abuso del poder, maltratos, falta de respeto, agresiones a la dignidad, la
honra, el decoro, el honor, la imagen, la autoestima hasta llegar a consecuencia ms graves
expresadas en el acoso moral y sexual16.
15

16

INEGI, dem. ob.cit.

GUEVARA RAMREZ LYDIA, La violencia en el trabajo y sus manifestaciones[en lnea],


http://www.violencialaboral.com/, consulta 2 Junio 2009

11

Los planteamientos de investigacin contribuirn a identificar la frecuencia con la que se


presenta esta modalidad de violencia, porque difcilmente es denunciada por quienes la
resisten, dado que est de por medio su fuente de ingreso. Por tanto no es atendida por las
instituciones (Administracin Pblica), y mucho menos se sanciona a quien la ejerce.
Investigarla

en instituciones de

la Administracin Pblica resulta complicado ms no

imposible ya que es un tema lgido. No obstante se establecern las estrategias para su


estudio, que conlleven a determinar mecanismos de solucin e iniciativas de propuesta de
poltica pblica que d respuesta a un tema de nuestra agenda, la del Gobierno Federal.

II. Planteamiento

del

Problema
A lo largo de la historia de la humanidad, la violencia ha sido un factor presente en todos los
contextos sociales, manifestada en forma implcita o explcita y ligada al poder, a la
dominacin, al control, a la coercin. El poder, tiene intereses econmicos o polticos e
impone parmetros culturales y morales para respaldar proyectos de estructuras sociales
desiguales17.

En ese contexto, la sociedad se deshumaniza y la violencia se manifiesta de varias formas,


segn la cultura de la que se trate, como una costumbre, como una forma de espectculo,
como confrontacin abierta, como una forma de moral, y tiene significado si tiene un objeto;
valores de inferioridad vs superioridad18.

17
18

C. DEL VALLLE SUSANA B, Poder y Cultura de la Violencia, El Colegio de Mxico, 2000 p.16
C. DEL VALLLE SUSANA p. 22

11

En trminos comunes la violencia es la accin que se ejerce y que somete intencionalmente,


atentando contra la integridad.

En 1996, la Asamblea Mundial de la Salud, por conducto de la resolucin WHA49.25,


declar que la violencia es un importante problema de salud pblica en todo el mundo y
pidi a la Organizacin Mundial de la Salud que elaborara una tipologa de la violencia para
caracterizar los diferentes tipos de violencia y los vnculos entre ellos19.

En Mxico, nuestra carta magna, establece en su artculo 17: Ninguna persona podr
hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho20. No obstante
la violencia existe por un acto de injusticia y como muestra de la desigualdad social, y no
est ligada al reclamo de un derecho sino a la violacin del mismo.

La Organizacin Mundial de la Salud

21

la defini como: El uso intencional de la

fuerza o el poder fsico, de hecho o como amenaza, contra uno mismo, otra persona
o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar
lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones.
En 1998 la OIT, realizo un estudio a base de un cuestionario a las autoridades laborales,
empleadores y trabajadores de un grupo de pases para conocer si est o no identificada la
violencia en el trabajo. Dicho estudio culmin en un repertorio de recomendaciones prcticas
sobre la violencia en el lugar de trabajo en el sector de los servicios del ao 2003 y de ah se
aporta la siguiente definicin: toda accin, incidente o comportamiento que se aparte de
lo razonable mediante el cual una persona es agredida, amenazada, humillada o lesionada
por otra en el ejercicio de su actividad profesional o como consecuencia directa de la
misma22
19

Idem.ob.cit. p.71
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS, Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, Mxico, 2008.[en lnea], http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/tcfed/8.htm?s= consulta: 29
mayo de 2009
21
dem ob.cit. p 72
20

11

En nuestro pas, la violencia,

es un fenmeno que se ha agudizado, y que afecta a

hombres y mujeres; en su oportunidad, diversas organizaciones de mujeres expresaron que


la violencia no era un asunto intimo, sino sntoma de la desigualdad, poder e inequidad
entre las mujeres y los hombres23. Afecta los resultados del trabajo, a los compaeros del
rea, al beneficiario del servicio, la rentabilidad, los costos, y la confianza. Por ende, se
puede decir que no es un problema que slo incide en el ambiente o clima interno de las
instituciones, sino que tambin afecta su imagen exterior ya que reduce significativamente
su eficacia, debido a la paralizacin y al miedo.

La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAVLV) cita
varios tipos de violencia: psicolgica, fsica, patrimonial, econmica, y sexual; la clasifica en
modalidades: familiar, docente, sexual, hostigamiento sexual, acoso sexual, violencia en la
comunidad y violencia laboral.

Esta ltima manifestacin de violencia, es el tema central de este protocolo y resulta de vital
inters su estudio en tanto cuanto que an en la dcada de los noventa, este problema no
estaba identificado en la mayora de los pases como un factor de riesgo en las relaciones
de trabajo.

Es una forma de violencia intrincada, dado que se vincula con la de tipo psicolgico y
patrimonial, as como con la modalidad de institucional. Se define como la negativa
ilegal a contratar a la vctima o a respetar su permanencia o condiciones generales de
trabajo; la descalificacin del trabajo realizado, las amenazas, la intimidacin, las
humillaciones, la explotacin y todo tipo de discriminacin por condicin de gnero.
(LGAVLV: 2009)

22

MONOGRAFAS.COM, La violencia en el trabajo y sus manifestaciones, [en lnea]


http://www.monografias.com/trabajos55/manifestaciones-de-violencia-laboral/manifestaciones-deviolencia-laboral.shtml, consulta Mayo 29 ,2009
23

INMUJERES, Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia, Mxico 2009.

11

La violencia institucional son los actos u omisiones de las y los servidores pblicos de
cualquier orden de gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o
impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres [] as como
su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar,
sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia. (LGAVLV: 2009)
11
La violencia laboral tambin se define como toda accin que manifieste abuso de
poder, ejercida en el mbito laboral, o en el lugar de trabajo, por el empleador, personal
jerrquico, o en quien sea delegada la funcin de mando, un tercero vinculado directa o
indirectamente a l, o quien tenga influencias de cualquier tipo sobre la superioridad 24.
Atenta contra la dignidad mediante amenazas, discriminacin, desvalorizacin de la
tarea realizada, imposicin, acoso, intimidaciones, maltrato, persecucin, menosprecio y
discriminacin.

Estudios que se han realizado en Argentina 25 citan lo que se denomina como maniobras
para destruir a un profesional, como: limitar la comunicacin y el contacto social,
desprestigiarlo ante sus compaeros, desacreditar su capacidad profesional y laboral,
as como comprometer su salud.

La violencia laboral tiene un impacto negativo en la victima al afectar principalmente su


autoestima y su salud, econmicamente afecta a la familia cuando la vctima a fin de
evitar siendo violentada falta a su trabajo y en consecuencia afecta la productividad del
rea o puesto que desempea, al verse afectada su salud fsica y mental, trasciende al
mbito familiar desestabilizando la dinmica de la misma.

24

MOBBINGACOSOPSICOLOGICO.COM

Kit,

de

violencia

laboral,

[en

lnea]

laboral,

[en

lnea],

http://www.violencialaboral.com/ consulta 29 mayo de 2009

25

CARRIAGA,
Mobbing
Violencia
laboral,
Acoso
psicolgico
http://www.mobbingacosopsicologico.com/, consulta: 29 Mayo de 2009

En el estudio de la violencia laboral es comn que los factores como el hostigamiento y


acoso que se dirigen a un trabajador y que no se ligan directamente con el de tipo
sexual, sino con el mal trato, hecho muy habitual, no son

intervenidos

por las

instituciones con la importancia que le merece y por el impacto que tiene; por lo que
para efectos de este protocolo de investigacin nos hacemos el planteamiento sobre
qu mecanismos se han establecido por las dependencias de la Administracin Pblica
para prevenir, atender o sancionar la violencia laboral de mujeres y hombres.

III. Objetivo General


Identificar los mecanismos establecidos por las dependencias de la Administracin
Pblica para prevenir, atender o sancionar la violencia laboral de mujeres y hombres.

a.-Objetivos especficos

1. Identificar si existen mecanismos de denuncia de la violencia laboral al interior de


las instituciones para garantizar su atencin.

2. Identificar qu mecanismos establecen las instituciones para prevenir, denunciar,


atender y sancionar la violencia.
3. Identificar cmo se manifiesta la violencia en el mbito laboral para establecer
mecanismos de prevencin.

11

4. Identificar entre qu niveles jerrquicos se presenta con mayor frecuencia para


establecer mecanismos de denuncia, atencin y sancin.
5. Conocer qu reaccin/es genera en los empleados que la viven y la observan
para proponer mecanismos de tratamiento.
6. Identificar entre qu sexos se presenta con mayor frecuencia para realizar el
anlisis de gnero.
11

V.-Hiptesis
1) La violencia laboral de mayor frecuencia en las instituciones se relaciona con el
maltrato, acoso y hostigamiento no sexual.
2) La violencia laboral se presenta con mayor frecuencia entre las mujeres.
3) Las instituciones no tiene mecanismos de prevencin o denuncia de la violencia
laboral y como consecuencia sta va en aumento.
4) La violencia laboral se ejerce con mayor frecuencia por las autoridades de las
instituciones como una forma de ejercicio de poder relacionado a la falta de claridad
en la administracin pblica.
5) El abuso del poder es ms frecuente entre servidores pblicos sin experiencia en la
administracin pblica que entre los que la tienen.

IV.- Marco Terico


a.- Marco Jurdico Nacional e Internacional
11

En Mxico, la carta magna, es la norma bsica que articula el ordenamiento jurdico,


enmarca los derechos fundamentales y establece que todo individuo gozar de las
garantas que otorga la Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni
suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece, Art.
1 .
26

De igual forma, subraya que queda prohibida toda discriminacin motivada por
origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social,
las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.
El artculo 123 constitucional cita, toda persona tiene derecho al trabajo digno y
socialmente til; y plantea que el obrero que sea despedido sin causa justificada
o reciba malos tratos de su patrono, ser indemnizado.
En consecuencia, se aplicaran sanciones administrativas a los servidores pblicos
por los actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia que deban observar en el desempeo de sus empleos, cargos o
comisiones. (Art.109, iii)
26

UNAM, Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,


http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/, Mxico ,consulta: Junio de 2009

[en

lnea]

Las lneas referidas en la carta magna, como instrumento jurdico nacional, es el


marco constitucional que instaura garantas y condiciones

que necesariamente

tendran que responder a los derechos no solo humanos, sino tambin laborales.
Su principio fundamental son las garantas individuales, los derechos humanos y,
de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres -que considera al
varn y la mujer como iguales ante la ley-;

ya que de ella se derivan los

ordenamientos jurdicos de carcter observable para toda la nacin, a fin de avalar


mejores condiciones para las mujeres y los hombres, en el mbito laboral.
De acuerdo con nuestra constitucin, los instrumentos internacionales suscritos y
ratificados por el estado mexicano son la Ley Suprema de toda la Unin por lo que
deben de considerarse a stos como parte de la legislacin nacional 27.
La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia
contra la mujer reconoce el derecho a que se respete la integridad fsica, psquica y
moral y la dignidad inherente a su persona.
La Convencin de Belem Do Par afirma que el derecho de toda mujer a una vida
libre de violencia incluye ser libre de toda forma de discriminacin y ser valorada y
educada libre de patrones estereotipados de comportamientos y prcticas sociales y
culturales basadas en conceptos de inferioridad y subordinacin.
El marco internacional de los derechos humanos establece que los Estados parte
adopten medidas polticas y legislativas para revertir el ambiente de discriminacin y
la violacin de los derechos humanos de las mujeres. Derechos universales
mnimos que se comprometieron a promover, proteger, garantizar y cumplir.
Con todo, y pese a que hay estudios que muestran que la Violencia de gnero es un
problema muy frecuente a nivel mundial, en nuestro pas, no es un tema de la agenda
27

SENADO DE LA REPUBLICA, et al, Legislar con perspectiva de gnero, Lineamientos Generales

11

gubernamental, dado que, el Gobierno Mexicano no ha suscrito convenios internacionales,


que se vinculen con la prevencin, promocin, atencin, sancin y erradicacin de la
violencia, especficamente en el mbito laboral.

La Organizacin Internacional del Trabajo OIT, es un organismo que incorpor en su


oportunidad a Mxico, como Estado parte y suscribi con ste, Convenios en materia
laboral. Desde 1956 y hasta el ao 2000, tiene 78 instrumentos internacionales suscritos, de
los cuales tan solo a esa fecha ha ratificado 70, que se relacionan con la proteccin del
salario, la jornada de trabajo, proteccin y seguridad en el trabajo, prestaciones, y uno solo
que se refiere a la igualdad de trato en materia de seguridad social.

La OIT, tiene como objetivo principal promover oportunidades para hombres y


mujeres de obtener un trabajo productivo y decente

28

en condiciones de libertad,

equidad, seguridad y dignidad humanas . Subraya que todas las personas que
29

trabajan, hombres y mujeres, tienen derechos que deben ser respetados. No


obstante, an y cuando hace referencia a importantes elementos como son mejores
condiciones de desempeo, remuneracin, seguridad y proteccin social, no
garantiza en el trmino decente, el trato digno, el buen trato; que asegure mejores
condiciones de vida laboral para mujeres y hombres de todos y entre todos los
niveles jerrquicos.

b.- Marco normativo institucional

Las relaciones de trabajo comprendidas en el artculo 123 constitucional se rigen por la Ley
Federal del trabajo (LFT), instrumento que regula el tema en la Administracin Pblica
Federal y es de observancia general y obligatoria en toda la Repblica.
28

Un trabajo productivo y remunerado para hombres y mujeres.(OIT:2009)


OIT.
Un
trabajo
decente
para
las
mujeres,
http://www.ilo.org/ilolex/spanish/newratframeS.htm, junio de 2009
29

[en

lnea]

11

Ese ordenamiento plantea la tendencia de conseguir el equilibrio y la justicia social en las


relaciones entre trabajadores y patrones; ya que el trabajo es un derecho y un deber social,
exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en
condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel econmico decoroso para el trabajador
y su familia
11
La ley (LFT), establece en su artculo 47 las causas de recisin de contrato cuando el
trabajador incurra en faltas de probidad u honradez, en actos de violencia, amagos, injurias
o malos tratamientos en contra del patrn salvo que medie provocacin o sea en
defensa propia.

De igual forma en el artculo 51 (LFT), se establece la rescisin sin responsabilidad para el


trabajador, por las mismas causas. No obstante no establece la responsabilidad para el
patrn o quien lo represente. Es decir, la ley, fuera de las recisiones en contra del
trabajador; no aborda el tema de la violencia laboral cuando sta se presenta entre los
diferentes niveles jerrquicos, de un superior a un inferior o viceversa, e incluso entre los
mismos niveles jerrquicos.

Tampoco especfica que la violencia se presente por acoso, abuso de autoridad,


hostigamiento, abuso de poder, ejercicio negativo del poder, etc. De hecho, las ltimas
reformas a ese ordenamiento se realizaron en enero de 2006 sin sufrir

a la fecha

modificacin alguna.

Por otra parte, el artculo 47 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos en


su, fraccin V, cita: Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, tratando con
respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relacin con
motivo de ste.

La violencia laboral es un tema que ha sido presentado ante el Senado de la Repblica


como tema de inclusin e iniciativa de reforma de la Ley Federal de Trabajo, no obstante, se
vincula con el abuso y el hostigamiento sexual, ms no as con los malos tratos, con el
acoso, o el hostigamiento, abuso de autoridad, de poder y las diversas formas en que se
presenta en las instituciones.

c.- Conceptualizacin

11

Toda accin ejercida en el mbito del trabajo que manifiesta abuso de poder por parte de la
o el empleador, del personal jerrquico, de quien tenga la funcin de mando, de un tercer
vinculado directa o indirectamente con l o de quien tenga influencias de cualquier tipo
sobre las trabajadoras y trabajadores, atentando contra su dignidad, integridad fsica,
sexual,

psicolgica

social.

(Organizacin Internacional de Trabajo, Organizacin Mundial de la Salud. Programa


conjunto sobre la violencia laboral en el sector de la salud. Ginebra, 2002).

La violencia laboral se define como toda accin que manifieste abuso de poder, ejercida
en el mbito laboral, o en el lugar de trabajo, por el empleador, personal jerrquico, o en
quien sea delegada la funcin de mando, un tercero vinculado directa o indirectamente a l,
o quien tenga influencias de cualquier tipo sobre la superioridad30.

Atenta contra la dignidad mediante amenazas, discriminacin, desvalorizacin de la tarea


realizada, imposicin, acoso, intimidaciones, maltrato, persecucin, menosprecio y
discriminacin.

30

MOBBINGACOSOPSICOLOGICO.COM

kit,

de

http://www.violencialaboral.com/ , consulta: 29 mayo de 2009

violencia

laboral,

[en

lnea]

La violencia laboral es entonces toda accin, incidente o comportamiento que se aparta de


lo razonable mediante el cual una persona es agredida, amenazada, humillada o lesionada
por otra en el ejercicio de su actividad profesional o como consecuencia directa de la
misma31

Conduce a hostigamiento, humillaciones, episodios de discriminacin, ejercicio arbitrario y


abusivo del poder, maltratos, falta de respeto, agresiones a la dignidad, la honra, el decoro,
el honor, la imagen, la autoestima hasta llegar a las consecuencias ms graves expresadas
por ejemplo en el acoso moral.

Aparece cuando alguien incumple su deber, cuando los jefes incumplen con su deber de
preservar la salud de los trabajadores, no prestan atencin al enrarecimiento del clima
laboral, se producen relaciones interpersonales atpicas y modificacin de la conducta de las
personas, sencillamente hay falta de control, no existen estrategias preventivas y se
entorpece el fin de la eficiencia, eficacia y productividad en el trabajo.(GUEVARA:2009)

i.- Tipos de violencia

La nota tcnica 489 del Instituto Nacional de seguridad e Higiene en el Trabajo distingue tres
tipos32:

1. Violencia de tipo 1: Aquella en la que quienes cometen el acto violento no tienen


relacin con la vctima. Afecta ms a las profesiones que manejan dinero y/o realizan
trabajo en solitario.

31

GUEVARA RAMIREZ, La violencia en el trabajo y sus manifestaciones[en lnea]


http://www.violencialaboral.com/ consulta 29 mayo de 2009
32
CONFEDERACIN DE STES-INTERSINDICAL, La violencia en el trabajo [en lnea],
http://www.stes.es/salud/La_violencia_en_el_trabajo/taller_violencia_trabajo.pdf consulta: Junio 2009

11

2. Violencia tipo 2: Existe algn tipo de relacin profesional entre el causante y la


vctima. Sera ms grande entre aquellas profesiones que desarrollan su trabajo en
contacto con el pblico
3. Violencia tipo 3: El causante de la violencia tiene algn tipo de relacin laboral con la
vctima. Se dara especialmente entre los trabajadores de estructuras organizativas
muy jerarquizadas.

En relacin con la tipologa anteriormente expuesta se concluy que los tres grupos
especialmente sensibles son: Las mujeres, los nios y nias y los precarizados/as.

d.- Causas

Las causas que ocasionan la violencia laboral son diversas, lo que originalmente fue
un mecanismo de adaptacin necesario para la supervivencia de la especie es ahora
un problema muy difcil de atajar y con multitud de factores que lo generan 33:
1. La relacin y la educacin del nio en el entorno familiar (la familia es el primer lugar
donde el nio puede desarrollar o no, las conductas violentas).

2. Los factores culturales, definen los lmites de tolerancia. Aquellas sociedades con
niveles ms altos de pobreza y grandes desigualdades econmicas son ms
propensas a generar violencia.

3. Los factores de personalidad: la falta de afectividad hacia los dems, la carencia de


impulsos, la imposibilidad de valorar la satisfaccin o las personalidades que poseen
un poder de autocontrol muy fuerte.

33

UNIVERSIA,
Causas
generales
que
pueden
causar
mobing,
[en
lnea]
http://contenidos.universia.es/especiales/mobbing/causas/generales/index.htm, consulta: junio 2009

4. Abusos de determinadas sustancias. Existe una asociacin entre violencia y abuso


de sustancias adictivas. Es una relacin compleja y probablemente tiene que ver con
el efecto que conlleva la imposibilidad de controlar los impulsos.

5. Factores biolgicos. Aunque el comportamiento violento no parece ser una condicin


hereditaria algunos problemas como las disfunciones nerviosas pueden desembocar
en

comportamientos

esquizofrnicos

las

hormonas,

particularmente

la

testosterona, pueden provocar un comportamiento violento. El periodo de edad


donde predominan este tipo de comportamientos suele darse entre los 15 y 30 aos.

6. Enfermedades mentales. La esquizofrenia paranoide puede, ocasionalmente,


terminar en actos agresivos, aunque predecir la violencia en un esquizofrnico es
muy complicado.

7. Influencia de los medios. La violencia engendra ms violencia, por lo tanto, existe


una relacin entre la violencia que ensean los medios y la que luego se produce en
la realidad.

Por otra parte, existen tres variables exgenas al propio trabajador afectado y que ms bien
pertenecen o dan cuenta de dinmicas del trabajo en s mismo que promoveran la aparicin
del acoso, y slo una variable corresponde a caractersticas propias o relativas a la vctima
de Mobbing que sera la persona en la cual se ha canalizado la ira o la frustracin34.

1) La organizacin del trabajo: Se refiere a la atribucin de tareas que entraan una


sobrecarga cuantitativa y un dficit cualitativo. La sobrecarga cuantitativa se define por
mucha demanda y poco control. El dficit cualitativo se entiende como la obligacin de
efectuar un trabajo repetitivo, aburrido, a veces intil o mal elaborado. Cuando se obliga a
los trabajadores a hacer mal su trabajo. Toda situacin estresante implica un potencial
importante de conflictos, y, segn H. Leymann, es justamente un conflicto lo que detona la
aparicin del Mobbing (VELZQUEZ M: 2001).
34

UNIVERSIA, dem, ob.cit.

2) Concepcin de tareas: La monotona y repeticin de las tareas es generador de


conflictos, tanto intrapersonales como interpersonales. En la medida que los trabajos no
representen un desafo al trabajador o tareas que no den posibilidad de crecimiento laboral o
personal, ser posible causa de conflictos (VELZQUEZ M: 2001). La presin y la
frustracin que se puede generar en condiciones de monotona o repeticin (con el tedio que
pueden generar), muchas veces se canalizarn en forma de acoso hacia algn trabajador, a
modo de vlvula de escape a la presin que se ha generado.

3) Tipo de Direccin: La gestin autoritaria, con mtodos directivos que persiguen optimizar
los resultados, sin tener en cuenta el factor humano es un claro agente de promocin de
conflictos y que generar probablemente la posibilidad de Mobbing.

Adems de esos factores tambin existen otros que influyen en el desarrollo de estas
conductas violentas. Algunos de los ms relevantes son la edad, el sexo, o el empleo
precario.

La falta de experiencia para identificar y tratar con situaciones violentas puede provocar que
el problema se genere con ms facilidad, pues el conocimiento de experiencias previas
permite a los empleados que sus reacciones sean ms prudentes y ms confiadas. En el
Reino Unido, los estudios reflejan que el intervalo de edad dnde es ms probable que se
produzcan estos actos se encuentra entre los 18 y los 30 aos.

El conflicto empeora cuando alguien de estatus superior en la jerarqua laboral en


lugar de aclarar el problema, toma parte activa en la dinmica grupal, en el acoso.
Adems se ha encontrado casi siempre que cuando un directivo simplemente ignora
negligentemente "la desavenencia", el conflicto toma alas para empeorar y
escalonarse.
La intervencin de la direccin es deficiente cuando:

se ve envuelta en la dinmica del grupo sobre la base de igualdad y, por lo tanto,


calentando ms la situacin.

negando que existe el conflicto.

Ambos tipos de conductas son intrnsecamente peligrosas, y son, conjuntamente con la


pobre organizacin del trabajo, las causas principales del desarrollo de un proceso de
psicoterror laboral (ADAMS: 1992; KHILE: 1990).

Las mujeres son, segn varios estudios, las principales vctimas de agresiones laborales.
Las razones pueden encontrarse en que las ocupaciones que desempean estn
catalogadas como de "alto riesgo": profesoras, trabajadoras sociales, empleadas del sistema
sanitario, del entorno bancario o de comercios.

Tambin contribuye la discriminacin salarial que sufren en contraposicin con el gnero


masculino. Las mujeres suelen ser particularmente vulnerables a las agresiones de tipo
sexual, mientras que los hombres sufren la violencia psicolgica.

Desde distintas disciplinas se ha intentado dar significado al concepto de violencia y los


enfoques son diversos, como atentado fsico es ms fcilmente identificable no as cuando
se concibe como violacin a las normas legales pues de un momento a otro determinado
acto puede o no ser considerado como tal.

e.- Efectos

Resulta imprescindible conocer la dinmica de la violencia para comprender las razones


por las cuales tanto victimas como victimarios asumen ciertas conductas. La violencia se

caracteriza por dos factores fundamentales: el carcter cclico y la intensidad creciente.


En consecuencia, si no se implementan medidas de prevencin, promocin, deteccin,
atencin, tratamiento y valoracin, los efectos sern mayores y la magnitud de la
violencia trascender a otros planos; por asociacin se citan los efectos que se
consideran atribuibles a las causas mencionadas en el apartado correspondiente.

1. Violencia Intrafamiliar, que comprende todos aquellos actos violentos, desde el


empleo de la fuerza fsica hasta el hostigamiento escolar, acoso con categora de
moral o psicolgico o la intimidacin, que se producen en el seno de un hogar y
que perpetra al menos un miembro de la familia contra otro u otros.35

2. Violencia Simblica, que se ejerce cotidianamente desde los lugares de poder, de


autoridad (profesor-alumno, mdico-paciente, terapeuta-paciente, abogadocliente, institucin-sociedad).36
3. Violencia laboral y de gnero, relacionada con los actos violentos donde el sujeto
pasivo es de sexo femenino y el sujeto activo es el hombre.37
4. Homicidio y violaciones, conducta reprochable, es decir tpica, antijurdica y por
regla general culpable que consiste en atentar contra la vida de una persona.38
5. Conducta delictiva, es decir, aquella conducta antisocial que interfiere con los
derechos de otras personas o amenaza el bienestar del propio individuo o de la
comunidad.39
6. Feminicidio, que se refiere al conjunto de hechos de lesa humanidad que
contienen los crmenes y las desapariciones de mujeres.40

35

WIKIPEDA, Ob. cit.


V RODRGUEZ MARCELA, dem. Ob. cit. p.57
37
WIKIPEDA, Ob.cit
38
dem. Ob. cit.
39
F.J.GROSSI,
et.
al.
Conducta
delictiva
y
mbito
http://www.psico.uniovi.es/REIPS/v1n1/art9.html, consulta: junio 2009
40
WIKIPEDIA, Ob.cit.
36

familiar

[en

lnea]

11

7. Violencia y criminalidad, como el nico medio de solucin de los conflictos


humanos, cuyos comportamientos criminales son destructores de la sociedad.

11

f.- Manifestaciones

La violencia de gnero se manifiesta a travs de algunas formas de desigualdad que


viven las mujeres en su vida laboral y que suelen ser identificadas cmo la
discriminacin.

11

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) la concibe como toda distincin,


exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica,
ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo o la ocupacin (1994:29)

La discriminacin contra la mujer es definida por la Convencin sobre la eliminacin de


todas las formas de discriminacin contra la mujer, de la ONU, como toda distincin,
exclusin, o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado
menoscabar

anular

el

reconocimiento,

goce

ejercicio

por

la

mujer,

independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la


mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas polticas,
econmica-social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

Ambas definiciones tienen puntos comunes, pues identifican distinciones, exclusiones,


restricciones o preferencias que anulan la igualdad de oportunidades y de trato de las
personas.

La segregacin laboral se identifica como producto de la discriminacin, y se expresa en


prcticas sustentadas en estereotipos o prejuicios relacionados con las competencias,
habilidades, destrezas y actitudes de hombres y mujeres.

La segregacin introduce las desigualdades de gnero en el espacio, pues coloca a las


mujeres a distancia de los hombres y les asigna espacios propios y diferentes, los cuales
slo se abandonan en condiciones muy restringidas. Ya sea bajo la forma de
discriminacin o segregacin laboral, u otras expresiones, la violencia constituye la
forma ms amplia de manifestacin de la dominacin. (CONNELLY: 2004)

Las mltiples situaciones que viven las mujeres en el trabajo y que pueden
caracterizarse como violencia, las ms de las veces se interiorizan como parte de la
cotidianeidad laboral y se integran a la subjetividad de las mujeres, percibindose,
incluso, como naturales a ese espacio e inevitables; como el maltrato, acoso,
hostigamiento, abuso de poder y autoridad; entre otros.

i.- Maltrato
Acciones sutiles o inacciones que tienen lugar en el marco de las instituciones,
que

humillan

degradan

produciendo

sentimientos

de

desesperanza,

inseguridad, y pobre autoestima; atenta contra la dignidad de las personas e


inhibe su pleno desarrollo.

ii.- Acoso y Hostigamiento


De forma simple el acoso se entiende como la persecucin sin tregua ni
descanso, ejercida por una persona o un grupo sobre otra en el entorno laboral.
En tanto que el hostigamiento41 es el acoso al que se somete a una persona
mediante acciones o ataques leves pero continuados, causndole inquietud y
agobio, con la intencin de molestarla o presionarla.

iii.- Abuso de poder y autoridad

41

THE FREE DICTIONARY, Hostigamiento,[en lnea] http://es.thefreedictionary.com/hostigamiento,


consulta : Junio 2009

11

El abuso es el uso injusto, indebido o excesivo de una persona o cosa en


perjuicio ajeno.

El abuso de poder se sustenta en la incapacidad de ver satisfecha la autoestima


por mritos propios, es decir, ya que no puedo ser mejor que los dems, los
dems tienen que ser peores que yo. De lo que se trata es de humillar, criticar y
someter a quienes se dejen42.

El abuso de autoridad es asociado comnmente al uso de un poder otorgado por


la posesin de un cargo o funcin, pero de tal forma que este uso no est
dirigido a cumplir las funciones atribuidas a ese cargo, sino a satisfacer intereses
personales del individuo que lo ejerce.43

El derecho penal contempla el abuso de autoridad en sentido lato, como la figura


delictiva que comete quien investido de poderes pblicos realice en su gestin
actos contrarios a los deberes que le impone la ley, por lo que aflige la libertad
de las personas, las intimida o de cualquier manera les causa vejmenes,
agravios morales o materiales. En sentido estricto, se entiende como el delito
doloso que comete el que actuando en calidad de funcionario pblico dicte
resoluciones u rdenes contrarias a las Constituciones o leyes nacionales o
provinciales o ejecute las rdenes o resoluciones de esta clase existentes o no
ejecute las leyes cuyo cumplimiento le incumbe. El sujeto pasivo de este delito
es la administracin pblica, y no es necesario que se le haya causado un dao
material. (WIKIPEDIA: 2009)

42

ARTICULOZ, Abuso de poder, [en lnea] http://www.articuloz.com/psicologia-articulos/el-abuso-depoder-585739.html, consulta: Junio, 2009


43
WIKIPEDIA, Enciclopedia Libre, [en lnea] http://es.wikipedia.org/wiki/Abuso_de_autoridad,
consulta: Junio, 2009

11

g.- Consecuencias

Segn la Psicloga Social Mara Jess lava,44 las condiciones laborales han empeorado
mucho en los ltimos 15 aos, siendo ahora cautivos de los lunes y los viernes. Se debe
tener el fin de semana como vlvula de escape, no slo para descansar sino tambin para
desconectarse del trabajo y relacionarse con otras personas, que no sean slo compaeros.

Por otro lado, el INEGI aade que la violencia laboral, que consiste en el abuso de
poder por parte del jefe o compaeros de trabajo e incluye expresiones que van
desde insinuaciones sexuales, hostilidad, humillaciones en forma de insulto y
hostigamiento, se observ ms entre las mujeres de 35 a 39 aos de edad. La
violencia laboral ms frecuente, abunda, es la que tiene que ver con hechos de
discriminacin, toda vez que de cada 100 mujeres, trabajadores 24 declararon haber
sufrido inequidades de salario con respecto al hombre para un mismo nivel 45.
As mismo, entre las consecuencias que se presentan se destacan las que generan graves
consecuencias para la salud y la seguridad de los trabajadores y trabajadoras, la eficacia en
el servicio, la productividad, la igualdad en el trato y el trabajo decente con la consiguiente
degradacin en el entorno laboral; por lo que se abordarn cada una de ellas.

44

BLOGSTOP, Violencia Laboral: Acoso moral y sus consecuencias, [en lnea]


http://violenciaeneltrabajo.blogspot.com/2008/01/el-acoso-moral-y-sus-consecuencias.html, consulta:
junio 2009
45
INEGI, 67 mujeres de cada 100 han sufrido un incidente de violencia, [en lnea],
http://www.siicyt.gob.mx/salud/docs/contenido/violencia.pdf, consulta: junio 2009

11

i.- De salud

Cada vez son ms los casos de enfermedades relacionadas con el entorno laboral; existen
dos conceptos: el acoso (mobbing) y estar quemado (burn out) que se han multiplicado en
los ltimos aos; apareciendo en nuestra vida cotidiana con relativa frecuencia, ocasionando
elevados costes tanto para el trabajador como para la organizacin. Los trabajadores de la
Unin Europea son quines ms sufren estos problemas.

Tiene un impacto negativo en la victima al afectar principalmente su autoestima por los


sentimientos que van surgiendo como respuesta a las violencias cotidianas e invisibles, en
consecuencia impacta negativamente en su salud (mental), causando efectos como
sndromes de ansiedad, estrs, nerviosismo, fobias, trastornos de sueo, insomnio,
vergenza, baja autoestima, sentimientos de culpa, depresin,, disfuncin sexual,
desordenes de la alimentacin, desordenes de la personalidad, entre otras.

Hay que resaltar los efectos destructivos para la salud fsica: cefaleas e inapetencia,
problemas digestivos y musculo esquelticos,46

ii.- Sociales

La violencia se crea, se nutre, se transforma, se mantiene en el mbito de lo social,


institucionalizndose a travs de las estructuras con las que cuenta cada sociedad. Al
institucionalizarse, escapa a la conciencia de los sujetos y se inscribe en todos los mbitos
de la vida.

46

CONFEDERACIN DE STES-INTERSINDICAL, Ob. cit.

11

En el derecho penal, por ejemplo, la violencia se categoriza para distinguir la gravedad de


los actos violentos, al ser una construccin social entonces es estrictamente humano y por
tanto construido y reproducido socialmente.

Se legitima cuando se inserta en el espacio de lo poltico y desencadena acciones.

En el mbito del trabajo, como espacio ordenado y jerarquizado, se desarrolla a


partir de las relaciones laborales de subordinacin y se interioriza como parte de
dichas relaciones.

Como modo de expresin del malestar se manifiesta un particular uso del silencio
que aparentemente legitima la autoridad pero expresa un modo de resistencia a la
situacin.

Constituye una de las violaciones ms graves a los derechos humanos que refleja y
refuerza la situacin de subordinacin social, menoscabando el pleno goce de los
derechos civiles, econmicos, sociales y culturales.

Hay elementos importantes de violencia institucional, cuando quien tiene el deber de


proteger, no solamente desprotege, sino agrede, permite que otros agredan, participa y
protege posteriormente a los agresores. (GUEVARA: 2009)

Se vulnera la reputacin personal transgredindose el derecho al honor.

Se esgrime por parte del agresor una estrategia de violencia verbal, que puede tornarse
recurrente y prolongada, como gritos, insultos, criticas, y amenazas verbales con lo que
se violenta el derecho a la integridad moral.

Se falta al respeto a la dignidad profesional, al ordenar trabajos de inferior calificacin,


por debajo de la capacidad, cuestionar las decisiones tcnicas, y desconocer los mritos.

11

El rechazo de un individuo a otro por logros profesionales que le aportan el


reconocimiento social y material de sus jefes implica muchas veces un ambiente de
hostilidad que contagia a otros que se constituyen en "cmplices" en todo el sentido de
la palabra, tanto por contribuir al hostigamiento como por omisin, los llamados "testigos
mudos".

Y coartar la libertad de expresin e informacin al romper las redes de comunicacin,


produciendo aislamiento profesional y personal.

Por todos estos elementos, la violencia laboral puede definirse como institucional y se
expresa en la falta de una reglamentacin clara que proteja los derechos de las mujeres y
los hombres como trabajadoras//es y garantice la igualdad de oportunidades.
El problema existe, la bsqueda y aplicacin de soluciones no se multiplica, y el temor de
perder la fuente de ingreso obstaculiza la denuncia dada la incertidumbre de que sea
verdaderamente resuelta, y para evitar salir ms lastimadas.

iii.- Culturales

La tradicin y prcticas culturales son frecuentemente utilizadas en todo el mundo como


justificacin de actos violentos contra la mujer. Cultural es un poderoso argumento que
sirve de escudo para perpetuar prcticas que son causa de que la mujer sufra graves daos
fsicos, psicolgicos o an la muerte. No obstante, la cultura ni es esttica ni tampoco
monoltica y las tradiciones estn en constante evolucin 47. Por otra parte, la cultura puede
tambin servir como una fuerza poderosa en la proteccin de los derechos de las mujeres.
Trasciende al mbito familiar desestabilizando la dinmica de la misma.

iv.- Polticas

47

V RODRIGUEZ MARCELA, Violencia contra las mujeres y polticas pblicas tendiendo un puente entre la
teora y la prctica. UNIFEM, Buenos Aires, P57

11

Es en este mbito donde se teje y alimentan las relaciones de poder y donde es posible
transformarlas, las trabajadoras en este mbito viven la poltica de diversas formas: como
reafirmacin de su dignidad, como defensa de sus derechos subjetivos o como resistencia
clara de las diferentes formas de sujecin.

El poder potencial de la comunicacin y de los medios es de vital importancia para colocar


bajo la luz pblica problemas como la violencia laboral manifestada en todas las formas de
maltrato, acoso, hostigamiento y abuso en el ejercicio del poder.

Pero es el Estado el que tiene que asumir su papel protector en las relaciones laborales, ya
que se ha despojado de su papel regulador y se ha convertido en un simple espectador.
Debe asumir su obligacin de regulador para que la ley proteja y garantice los derechos
laborales en la materia y para que se establezcan polticas pblicas que contribuyan a
reducir hasta erradicar cualquier forma de maltrato que se encuentre ligada a la violencia
laboral, perpetundola.
De lo contrario, la manera en que las instituciones invisibilizan la violencia laboral
naturalizndola, tambin genera y es violencia.

v.- Econmica

Las repercusiones econmicas se expresan en la utilizacin de servicios de salud, y en la


actividad productiva, tales como los descuentos salariales, debido al ausentismo laboral y,
en grado agudo, la prdida del empleo.

El maltrato tiene efectos en la prdida o cambio del trabajo e impone otros costos en la
actividad productiva a travs del ausentismo laboral, lo que generalmente se acompaa de
la prdida del ingreso correspondiente.

11

Econmicamente afecta a la familia cuando la vctima a fin de evitar siendo violentada falta a
su trabajo y en consecuencia afecta la productividad del rea o el puesto que desempea.
Tambin afecta a la entidad y a la sociedad. Los gastos muchas veces son irrecuperables,
ya que salvaguardar la integridad y la vida de una persona es el bien ms preciado de la
humanidad y no se puede empear el futuro con su prdida.
11
De acuerdo con la ENVIM, 9.6 por ciento de las mujeres ha faltado a su trabajo por la
violencia laboral que ha sufrido 48. Esta conducta, tolerada y encubierta en muchos centros
de trabajo, es la responsable de que el fenmeno pernicioso destruya el ambiente laboral y
disminuya la productividad; existe desmotivacin, favorece el ausentismo, y aumenta los
riesgos de accidentes laborales

Los esfuerzos por erradicar esta forma de violencia laboral debern ser permanentes y
requiere la participacin de hombres y mujeres de todos los sectores; gubernamental,
sindical, acadmico, laboral, poltico y de la sociedad en general para, as, sumar un
elemento ms en la actual lucha contra la discriminacin, la segregacin ocupacional,
violencia y desigualdad de gnero.

48

INMUJERES, Memoria Puebla, Reunin Internacional de Atencin y Prevencin de la Violencia


hacia las Mujeres: Un enfoque multidisciplinario, Mxico 2004 p.38

h.- Vinculacin del trabajador social con la vctima, con


la/ el agresor, con la familia, con las instituciones y con
la sociedad.

La especificidad de intervencin desde el trabajo social en el problema de la violencia


laboral, se sustenta en la consideracin de una cuestin social, multifactorial, que se
fomenta, fortalece y perpeta en todas sus formas y manifestaciones. Sin embargo, no es
una tarea fcil dado que trastoca el marco institucional, que representa a la Administracin
Pblica, al Gobierno y al Estado, y se vincula con la violacin de los derechos laborales y
humanos.

El objeto de intervencin del quehacer profesional lo constituye el vnculo de violencia en s


misma, cuyo actor involucrado y portador de las necesidades se relaciona con la mujer o el
hombre en una situacin de violencia.

Por tanto, habiendo ubicado el objeto de intervencin y a las o los actores involucrados,
portadores de las necesidades, en un contexto social e institucional se obtiene una
aproximacin diagnstica de la violencia, y de forma especfica en el mbito laboral. No
obstante, an se tienen supuestos que tendrn que comprobarse o disprobarse

cuya

construccin metodolgica indicar el qu y cmo de la investigacin.

Con este primer acercamiento al objeto de intervencin y en el marco de las competencias


profesionales e institucionales, cabe mencionar que podrn definirse alternativas
preliminares de intervencin en dos direcciones:

Una primera que d respuesta a la demanda de las/los portadoras/es de las necesidades y


la segunda que permita aproximaciones sucesivas y desde otras perspectivas; a intervenir

11

en su origen. No se abundar al respecto dado que es inters primordial dar paso a la


metodologa a emplear.

11

VI. Metodologa
El estudio se dirige a indagar los mecanismos que se han establecido por las dependencias
de la Administracin Pblica para prevenir, atender o sancionar la violencia laboral de
mujeres y hombres; conforme lo siguiente:
a. Tipo de investigacin, ser descriptiva

11
ya que adems busca especificar sus

propiedades a travs de la recoleccin de datos desde las siguientes hiptesis: La


violencia

laboral de mayor frecuencia en las instituciones se relaciona con el

maltrato, acoso y hostigamiento no sexual. La violencia laboral se presenta con


mayor frecuencia entre las mujeres. Las instituciones no tienen mecanismos de
prevencin o denuncia de la violencia laboral y como consecuencia sta va en
aumento. La violencia laboral se ejerce con mayor frecuencia por las autoridades de
las instituciones como una forma de ejercicio de poder relacionado a la falta de
claridad en la Administracin Pblica; por lo que se busca que ofrezcan la posibilidad
de relacin de dos o ms variables. Su carcter es cualitativo con orientacin a una
sistematizacin cuantitativa no representativa de una poblacin amplia, y de
naturaleza emprica.
b. La tcnica y el instrumento que se aplicarn una encuesta aplicada mediante
entrevista directa a informantes con las caractersticas establecidas en el inciso i)
Criterios de inclusin y exclusin. Para la recoleccin de datos, se utilizar un
cuestionario estructurado como instrumento de investigacin.
c. El Plan de Piloteo

El piloteo del instrumento se realizar aplicndolo a (16) empleados/as de dos


dependencias de la Administracin Pblica Federal con el propsito de someterlo a
prueba. La seleccin de los funcionarios se realizar de forma aleatoria y sern
escogidos proporcionalmente de diferentes niveles jerrquicos. (Vase esquema 1)

d. Estrategias de recoleccin de Informacin

El procedimiento de captura, se

realizar con la solicitud

formal a dos

dependencias con igual nmero de empleados, para realizar la aplicacin de 30


encuestas en cada una y slo en caso de negativa, por el tema central de la
investigacin, se aplicar al mismo nmero de empleados ubicados en puntos clave
de concentracin de personas trabajadores/as de diferentes sectores de la
administracin; y en ambos casos se aplicar a 15 mujeres y a 15 hombres.
11
La encuesta tendr como instrumento

de recoleccin de datos un cuestionario

estructurado, preferentemente con reactivos cerrados.

El procesamiento se llevar a cabo con la captura de los resultados de los


cuestionarios en una base de datos previamente diseada para realizar la tabulacin
de la informacin, el anlisis e interpretacin de datos.

La presentacin de los datos obtenidos se realizar de forma semi tabular y en


representacin grfica.

e. Poblacin, se aplicar a un total de 60 empleados de la administracin pblica de


dos dependencias, cada una con la aplicacin de 30 cuestionarios. Se aplicar a
personal de los turnos matutino y vespertino en un lapso de tiempo de dos semanas.

f.

Tamao de la muestra

Se buscar que represente el 15% de la poblacin total de empleados en cada


dependencia, considerando que cada una tenga aproximadamente un total de 200
aproximadamente.
11
g. Criterio de seleccin de la muestra, consiste en una muestra aleatoria simple que
ser seleccionada a partir de listas de empleadas/os, mismas que se obtendrn de
los portales de transparencia de las dependencias identificadas con la cantidad de
empleados citada en el tamao de la muestra.

h. Sujetos de investigacin, inicialmente se considerarn 50 empleados por


dependencia para asegurar finalmente a 30 que es la cantidad real de aplicacin del
cuestionario.

i.

Criterios de inclusin y exclusin

Se aplicar el cuestionario a 30 empleados, 15 mujeres y 15 hombres en edad adulta


joven y adultos maduros, con un promedio de por lo menos 5 aos de estancia en su
lugar de empleo y de los siguientes niveles jerrquicos, personal operativo y de mandos
medios. No se aplicar a mandos superiores o personal que no tenga esas
caractersticas de inclusin.

j.

Recursos Humanos, Tcnicos, Materiales y Financieros.

La investigacin la realizar la estudiante de la nivelacin en la Licenciatura de Trabajo


social y se cuenta bsicamente con los instrumentos de aplicacin (100 cuestionarios
estructurados a fin de garantizar la aplicacin de 60). Los costos de material y traslado a

las instituciones seleccionadas se cubrirn por la responsable de la investigacin y se


estiman en aproximadamente $ 250 pesos (Doscientos cincuenta pesos 00/100 M.N.)

k. Cronograma o ruta crtica del proyecto

Con el propsito de ordenar las actividades a desarrollar considerndose los tiempos de


realizacin de cada etapa de desarrollo se incluye en el presente documento el
cronograma de actividades conforme el esquema que se incluye en el presente
documento.

l.

(Vase esquema 2)

Operacionalizacin de las hiptesis

Con el propsito de integrar el Cuestionario estructurado, se ha realizado el procedimiento


de operacionalizacin de las hiptesis conforme la siguiente matriz.

Variable Independiente

La violencia
laboral

Variable dependiente

Categoras:

de mayor
frecuencia

maltrato

acoso

Indicadores :

tems:

humillaciones

discriminacin

segregacin

falta de respeto

agresiones a la
dignidad,
la
honra,
el
decoro, el honor,
la imagen, la
autoestima
desvalorizacin

emocional

moral

amenazas

intimidaciones

Es o ha sido ofendido/a en la institucin


donde trabaja?
En la institucin donde trabaja hacen o han
hecho distinciones con usted?
Es o ha sido rechazado/a en la institucin
donde trabaja?
Es o ha sido sometido/a a realizar
actividades que no corresponden a sus
funciones y perfil en la institucin donde
trabaja?
Es o ha sido mal tratado/a y obligado a
realizar actividades que le avergenzan en la
institucin donde trabaja?
Lo/a obligan o lo han obligado/a a realizar
actividades que no le enorgullecen en la
institucin donde trabaja?
Lo/a han demeritado en la institucin donde
trabaja?
Lo/a han asediado en cualquier momento en
la institucin donde trabaja?
Lo/a han asediado por su comportamiento en
la institucin donde trabaja?
Lo/a coaccionan en cualquier momento en la
institucin donde trabaja?
Es provocado/a en cualquier momento en la
institucin donde trabaja?

11

hostigamiento
no sexual

abuso
autoridad

de

Le han pedido que labore mayor tiempo de


su jornada laboral o lo despiden de la
institucin donde trabaja?

Le exigen o han exigido arbitrariamente


hasta dominarlo/a en la institucin donde
trabaja?
Le han negado tomar sus tiempos y/o das
de descanso, vacaciones o prestaciones a
que tiene derecho en la institucin donde
trabaja?
Le han obligado a asistir a laborar an
enfermo en la institucin donde trabaja?
Le han exigido realizar actividades que no
corresponden a sus funciones en la
institucin donde trabaja?
Le han evitado capacitarse en la institucin
donde trabaja?

abuso de poder

mayor frecuencia

Por sexo
Por categora
laboral

ejercicio de poder

Formal

Femenino
Masculino
Personal
operativo
Jefes
de
departamento
Subdirectores
Directores
Bien comn

Qu puesto desempea en la institucin


donde trabaja?

Se respetan sus derechos laborales en la


institucin donde trabaja?
Se respetan sus derechos humanos en la
institucin donde trabaja?
Le facilitan lo que necesita para desempear
sus funciones y alcanzar los objetivos en la
institucin donde trabaja?
Se beneficia a los empleados por su
desempeo en la institucin donde trabaja?

Informal

Bien particular

Le exigen o han exigido arbitrariamente


hasta conseguir lo que quieren en la
institucin donde trabaja?
Le han obligado a maltratar, humillar y
violentar a algn compaero de trabajo de la
institucin donde trabaja?
Le han amenazado con despedirlo sin causa
justificada en la institucin donde trabaja?
Le han obligado a laborar sin justificacin,
despus de su jornada laboral en la
institucin donde trabaja?
Le han exigido que realice actividades que
no corresponde a las labores de la institucin
donde trabaja?
Cul es su sexo?

Solo se respetan los derechos laborales de


algunos/as empleados/as en la institucin
donde trabaja?
Solo se respetan los derechos humanos de
algunos/as empleados/as en la institucin
donde trabaja?
Solo le facilitan a algunos empelados lo
necesario para cumplir con sus funciones en
la institucin donde trabaja?
Solo se beneficia a algunos empleados/as
por su desempeo en la institucin donde
trabaja?

11

falta de claridad

en la
administraci
n pblica

Marco
Normativo

Organizacin

Funcionamiento

Misin y Visin

Planeacin
y
programacin

Presupuestacin

Sabe cules son las leyes, normas y


reglamentos que regulan a la institucin
donde trabaja?
Conoce la normatividad en materia laboral de
la institucin donde trabaja?
Conoce la estructura orgnica de la
institucin donde trabaja?
Conoce el manual de organizacin y
procedimientos de la institucin donde
trabaja?
Conoce su perfile de puesto y funciones en
la institucin donde trabaja?
Conoce el perfil de puestos y funciones de
sus compaeros/as de trabajo de
la
institucin donde trabaja?
Sabe cul es el objetivo de la institucin
donde trabaja?
Sabe cul es el propsito a futuro de la
institucin donde trabaja?
Conoce para que se realiza la planeacin y
programacin de actividades en la institucin
donde trabaja?
Participa o ha participado en la planeacin y
programacin de las actividades en la
institucin donde trabaja?
Conoce para qu se realiza anualmente el
presupuesto de la institucin donde trabaja?
Ha participado en el proceso de
presupuestacin de la institucin donde
trabaja?
Conoce en qu se gasta el presupuesto de la
institucin donde trabaja?
Qu realiza la institucin donde trabaja?

de mayor frecuencia en
las instituciones

pblicas

de bienes
de servicios

ms frecuente entre
servidores pblicos

sin
experiencia

menos de 1 ao
de 1a 2 aos

Cuanto tiempo tiene en la institucin donde


trabaja?

con
experiencia

de 3 a 4 aos
de 5 aos a +

Existen

Administrativos
Tcnicos

Cules son los mecanismos de prevencin


de la violencia que ha implementado la
institucin donde trabaja?
Utiliza algunos de los mecanismos
establecidos para prevenir la violencia en la
institucin donde trabaja?
Cules son los mecanismos de denuncia de
la violencia que ha implementado la
institucin donde trabaja?
Utiliza algunos de los mecanismos
establecidos para denunciar la violencia en
la institucin donde trabaja?
Cules son los mecanismos de sancin de la
violencia que ha implementado la institucin
donde trabaja?
Utiliza algunos de los mecanismos
establecidos para sancionar la violencia en
la institucin donde trabaja?

mecanismos de
prevencin

mecanismos de
denuncia

No existen

Existen

No existen

mecanismos de
sancin

m. Cuestionario estructurado

Existen

No existen

11

El cuestionario que se presenta a continuacin incluye los tems que se derivan de la


operacionalizacin de las hiptesis y pretende recopilar datos cualitativos y cuantitativos
que satisfagan los objetivos de la investigacin relacionada con la violencia laboral.

Es un instrumento preliminar que ser piloteado para que resulte claro y no sea confuso
para otras personas; con el propsito de que sus respuestas aporten la informacin
esperada; por lo que se presenta a continuacin.

11

11

(Esquema 1)

Recoleccin de datos
ETAPAS
Diseo

ACTIVIDADES
Elaborar cuestionario estructurado

Elaborar base
informacin

de

datos

para

procesar

TECNICA

INSTRUMENTOS

Encuesta

1Cuestionario
estructurado

POBLACION

1 base de datos

Realizar el plan de piloteo


Replantear los instrumentos y/o bases de
datos de captura
Aplicacin

Procedimiento
de captura

Realizar el piloteo de instrumentos

1 piloteo

Realizar captura de prueba

15 cuestionarios

Aplicar y capturar instrumentos definitivos

60 cuestionarios

Organizar instrumentos por dependencias


Organizar instrumentos por niveles jerrquicos
Organizar instrumentos por sexo

Procesamiento

Registrar datos en la base


Generar tabulados
Interpretar datos
Analizar datos

Presentacin

Graficar datos

60 cuestionarios

20 empleados

60 empleados

Integrar informe
Presentar resultados a dependencias

11

(Esquema 2)

Cronograma de actividades
ETAPAS

ACTIVIDADES

PERIODO DE REALIZACIN

11

Semanas
1
Preliminar

Elaborar instrumentos de
recoleccin de datos
Elaborar base de datos
para
procesar
informacin
Realizar
piloteo

el

plan

de

Realizar el piloteo de
instrumentos y base de
datos
Replantear
los
instrumentos y/o bases
de datos
Investigar
las
dependencias con el
nmero de empleados
aproximado al requerido
Seleccionar
dependencias

las

Seleccionar
a
empleados
de
dependencias

los
las

Elaborar el
presentacin
institucin

de
la

oficio
a

Solicitar la autorizacin a
la dependencia
Intermedia

Aplicar los cuestionarios


Capturar los datos
Procesar los datos
Integrar los datos

Graficar los datos


Final

Integrar el informe
Presentar los resultados
a las dependencias.

11

VI. Referencias
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http://www.ilo.org/ilolex/spanish/newratframeS.htm, junio de 2009

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