Dr.

Rafael Calduch

Apuntes Unin Europea.- Madrid, 2004

INDICE
1.- LA INTEGRACION EUROPEA: FUNDAMENTOS, ETAPAS, INSTITUCIONES
Y DEFICITS
2.- ESTRUCTURA DE LA UNION EUROPEA
3.- LAS PRINCIPALES POLITICAS DE LA UNIN EUROPEA

1.LA
INTEGRACION
INSTITUCIONES Y DEFICITS

EUROPEA:

FUNDAMENTOS,

ETAPAS,

1.1.- Los fundamentos que sustentan la integracin europea

Para comprender adecuadamente la importancia y las dificultades que han
dominado y dominarn el proceso de construccin europea, conviene tener bien
presentes los fundamentos bsicos que inspiran esta tarea histrica que nos
hemos impuesto los europeos. Dichos fundamentos podemos reducirlos a cinco:
1.-La mejor manera de superar las limitaciones y las rivalidades entre los pases
europeos consiste en potenciar la cooperacin entre ellos hasta el punto de que
sus intereses presentes y futuros no los pueda decidir ningn pas por separado
sino el conjunto de todos ellos, es decir, potenciando la integracin
supranacional.
El punto de partida de este fundamento se encuentra en el Plan Schuman que
intent, con xito, superar la tradicional rivalidad franco - alemana que haba
originado tres grandes guerras europeas en medio siglo: la guerra franco prusiana de 1871, la Primera Guerra mundial (1914-1918) y la Segunda Guerra
mundial (1939-1945).
2.- Esta integracin supranacional debe realizarse de forma sectorial y por
fases, comenzando por los sectores econmicos y concluyendo en los mbitos
estrictamente polticos.
Esto significa que el objetivo ltimo del proceso de construccin europea es la
integracin poltica, pero a ella no se llegar de un modo directo sino cuando el
grado de integracin econmica, social y jurdica entre los pases miembros sea

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tan intenso que la integracin estrictamente poltica sea inevitable para

garantizarlos.
En realidad, detrs de cada acto de cesin de soberana de los Estados
miembros a los rganos europeos, existe una inequvoca decisin de integracin
poltica. Ej. la cesin de competencias en materia de agricultura, ganadera y
pesca a la Comunidad Europea implic la voluntad poltica de los pases
miembros de renunciar a legislar y gestionar este sector econmico que afecta a
la vida de millones de sus ciudadanos.
Ahora bien, no existe ninguna referencia expresa a que la integracin poltica final
tenga que suponer la creacin de un superestado y, mucho menos, que tenga que
suponer la desaparicin de los actuales Estados miembros. Sin duda el progreso
hacia la integracin poltica, supondr la modificacin o prdida de muchas de
sus competencias y poderes, pero no necesariamente su disolucin como
Estados. Ej. Un antecedente histrico de este fenmeno lo encontramos en los
burgos medievales que vieron alteradas sus competencias y funciones con la
aparicin del Estado en la Edad moderna pero que han subsistido hasta la
actualidad manteniendo otras en los Ayuntamientos.
3.-La participacin en el proceso de integracin europea es voluntaria, es decir,
no se puede imponer a nadie. Sin embargo, una vez los pases deciden participar
deben admitir el conjunto de normas, principios jurdicos e instituciones que
constituyen el fundamento bsico de ese proceso de integracin y que se conoce
como el acervo comunitario (logro o adquisicin comunitaria).
4.-La integracin europea debe realizarse con solidaridad. Esta solidaridad se
encuentra regulada en los tratados, que establecen cinco criterios para su
aplicacin: sociales, sectoriales, territoriales, comunitarios e internacionales y
cuya ejecucin se garantiza y desarrolla a travs de las principales instituciones
comunitarias.
La solidaridad social implica que los sectores sociales perjudicados por la
integracin deben ser compensados para garantizar las condiciones de vida de
las personas vinculadas a dichos sectores. Por ej. los empresarios y los
trabajadores ms cualificados con empleo deben contribuir a la formacin de los
trabajadores menos cualificados o desempleados.
La solidaridad sectorial significa que los sectores econmicos en crisis como
consecuencia de la integracin deben ser ayudados en su reconversin o en su
definitiva transformacin. Por ej. la reconversin de la siderurgia convencional en
siderurgia integral.
La solidaridad territorial supone que las regiones ms deprimidas o
perjudicadas por la integracin, deben recibir fondos econmicos y ayudas
sociales y tecnolgicas para lograr su desarrollo. Dichos fondos se obtienen
gracias al crecimiento y desarrollo de las regiones ms ricas.

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La solidaridad comunitaria se constituye por la transferencia de recursos de los

Estados miembros ms ricos hacia los pases miembros ms pobres. Esta
transferencia de recursos debe realizarse a travs de las aportaciones a los
presupuestos comunitarios.
Finalmente, la solidaridad internacional se realiza a travs de los numerosos
programas de cooperacin al desarrollo y ayuda humanitaria, los programas de
inversiones que realiza el Banco Europeo de Inversiones o el Banco Europeo de
Reconstruccin y Desarrollo junto con la adopcin de ventajas comerciales a los
productos procedentes de los pases del Tercer Mundo.
El conjunto de estos cinco principios han convertido la experiencia de integracin
europea en un proceso nico en el mundo actual y, desde luego, muy excepcional
en la historia contempornea. De hecho el nico caso similar conocido fue el de
la Confederacin Germnica, embrin del Imperio alemn, a comienzos del siglo
XIX y an este caso presentaba rasgos diferenciales muy importantes respecto
del actual proceso de integracin europea.
5.- La integracin europea se fundamenta econmicamente en el sistema de
libre mercado y de propiedad privada y polticamente en el sistema
democrtico, el Estado de derecho y el respeto y proteccin de los
derechos humanos y las libertades fundamentales.
Ello implica que cualquier Estado que aspire a incorporarse a la integracin
europea debe configurarse de acuerdo con estos fundamentos econmicos y
polticos, si bien es cierto que no existen normas o condiciones jurdicas expresas
que impongan una determinada forma de organizacin poltica o que impidan la
intervencin del Estado a travs de la propiedad pblica de ciertos recursos o la
regulacin administrativa de ciertos sectores o actividades econmicas. Ej.
existen pases con sistemas republicanos, caso de Italia o Portugal, y otros con
monarquas constitucionales, caso de Espaa o Reino Unido. Existen pases
federales, caso de Alemania, y Estados unitarios, caso de Francia. Existen
recursos propiedad pblica, caso de las costas en Espaa, y sectores
controlados por el Estado como el de las industrias de defensa.
6.- Por ltimo, aunque no menos importante, la integracin europea se ha
desarrollado con pleno reconocimiento y absoluto respeto a la diversidad
cultural, religiosa y lingstica de las sociedades de sus Estados miembros.
La riqueza cultural, las diferencias religiosas y la pluralidad lingstica ha sido, y
sigue siendo, una de las principales causas de conflictividad y violencia en el
continente europeo. La decisin de haber creado una uniformidad cultural,
religiosa o lingstica, habra abortado el proyecto de integracin europea en su
propia etapa de gestacin. Sin embargo, la experiencia histrica de tolerancia
acumulada por los pases de Europa Occidental, desde el fin de las guerras de
religin hasta nuestros das, unido a la voluntad poltica de superacin de las
rivalidades franco alemanas justific su necesidad gracias al cual se han

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podido realizar las sucesivas ampliaciones comunitarias desde los seis pases
originarios hasta los veinticinco actuales.
Aunque su aplicacin ha resultado onerosa para las arcas comunitarias y ha
producido una inflacin de funcionarios comunitarios dedicados a realizar la
traduccin de todos los documentos oficiales a los diversos idiomas de los
pases miembros, sigue siendo una carga liviana si se compara con los costes
que habra supuesto su ignorancia. Ms an, a largo plazo ha demostrado que los
conflictos provocados por causas culturales, religiosas o lingsticas no slo son
anacrnicos, sino que pueden perfectamente superarse a travs de frmulas de
cooperacin internacional cimentadas sobre la tolerancia cultural.

1.2.- Las principales etapas de la construccin europea

La historia del ms de medio siglo de construccin europea se puede dividir en
cuatro grandes etapas o perodos:
1.-La creacin de la Europa comunitaria (1950-1957).
2.-El desarrollo de la Integracin Europea (1957-1973)
3.-La consolidacin de la Comunidad Europea (1973-1991)
4.-La construccin de la Unin Europea (1991- hasta hoy)

1.-La creacin de la Europa comunitaria (1950-1957)

La etapa de la creacin de la Europa Comunitaria se inicia en 1950 cuando el
Ministro francs Robert Schuman present ante la Asamblea Nacional su
proyecto de creacin de una Comunidad del Carbn y del Acero con la
participacin de la Repblica Federal de Alemania, Blgica, Holanda;
Luxemburgo e Italia.
La originalidad de su proyecto radic en plantear que la mejor manera de
contribuir a la seguridad de Francia y de Alemania, consista en crear una
Autoridad Supraestatal (tcnicamente llamada Alta Autoridad) que decidira
sobre la produccin de dos sectores tan esenciales para la industrializacin de la
postguerra como eran el Carbn y la Siderurgia.
El Tratado de Pars de 1951 convirti en realidad este proyecto, dando origen a la
CECA (Comunidad Europea del Carbn y del Acero). El xito fue tan
espectacular que poco despus se plante la creacin de una Comunidad
Europea de Defensa, pues no hay que olvidar que eran los primeros aos de la
llamada guerra fra que en algunos pases, como en Corea o Indochina; se
estaba desarrollando a travs de autnticas guerras.

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Sin embargo, el Tratado de esta Comunidad Europea de Defensa, a pesar de

haberse firmado por los seis pases de la CECA, nunca lleg a entrar en vigor
porque en 1953 la Asamblea Nacional francesa rechaz su ratificacin.
Tras este fracaso, el tema de la defensa nunca volvera a plantearse como parte
de la integracin europea hasta el Tratado de Maastricht, cuarenta aos despus.
De este ejemplo podemos extraer ya una importante leccin aprendida por los
pases fundadores de la Comunidad Europea: es preferible avanzar en la
integracin con el acuerdo de todos los pases miembros, aunque eso haga el
proceso ms lento, que pretender imponer nuevos avances en la integracin si
ello puede suponer un fracaso, pues en ese caso, el tema en el que se fracase
tardar aos o dcadas en volverse a plantear. Una situacin similar se ha
producido en 2005 como consecuencia del rechazo francs y holands al
Proyecto de Tratado de la Constitucin Europea.
El fracaso de la CED no supuso, sin embargo, el final de la construccin europea,
ya que se lograron concluir los tratados que creaban otras dos comunidades: la
CEE (Comunidad Econmica Europea) y la CEEA (Comunidad Europea de
energa Atmica). Estos tratados se firmaron en Roma en 1957 por los seis
pases miembros de la CECA, cerrndose con ellos esta primera fase. A estos
tres tratados se les denomin los Tratados fundacionales, y durante las tres
primeras dcadas supusieron la base constitucional de la Comunidad Europea,
teniendo un rango legal superior al de las propias constituciones de los pases
miembros.

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GRAFICO n 1
ETAPAS DE LA CONSTRUCCION EUROPEA
CREACION DE LA EUROPA
COMUNITARIA

(1950-1957)
TRATADOS FUNDACIONALES DE LAS
TRES COMUNIDADES

CECA
CEE

(Pars 1951)

(Roma 1957)

CEEA

(Roma 1957)

FUSION INSTITUCIONES

DESARROLLO DE LA INTEGRACION
EUROPEA

(1957-1973)

UNION ADUANERA
POLITICA AGRICOLA
COMUN

AMPLIACION A 12 PAISES

CONSOLIDACION COMUNIDAD
EUROPEA

(1973-1991)
TRATADOS DE AMPLIACIN (1973-19801986)

ELECCIONES DIRECTAS
PARLAMENTO EUROPEO
SISTEMA MONETARIO
EUROPEO
COOPERACION POLITICA
MERCADO UNICO

UNION ECONOMICA
Y MONETARIA

CONSTRUCCION DE LA UNION
EUROPEA
TRATADO DE MAASTRICHT (1991)
TRATADO DE AMSTERDAM (1997)
TRATADO DE NIZA (2001)
TRATADOS DE AMPLIACIN (1992 2004)

POLITICA EXTERIOR Y
DE SEGURIDAD COMUN
AMPLIACIN 25 MIEMBROS
COOPERACION JUDICIAL

COOPERACION POLICIAL

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2.- El desarrollo de la Integracin Europea (1957-1973)

Una vez constituidas las tres Comunidades Europeas, se puso en marcha el
proceso previsto en los Tratados para dotarlas de contenido, especialmente a la
CEE. Para ello se fijaron unos objetivos y se marc un calendario segn el cual,
la Unin Aduanera deba estar implantada en 1968. Se trataba de que en esa
fecha hubiesen desaparecido todas las aduanas entre los pases miembros,
permitiendo as la libre circulacin de mercancas entre ellos, pero adems todos
ellos deban tener una nica tarifa aduanera para los productos importados, a la
que se denomin Tarifa Aduanera Comn De ese modo, un producto de
cualquier pas que no perteneciese a la CEE, pagara los mismos impuestos
aduaneros y debera pasar los mismos controles administrativos si se importaba
desde Italia, Francia, Alemania o cualquier otro pas miembro.
Tambin deba articularse una Poltica Agrcola Comn, de modo que para los
mismos productos agrcolas no se desencadenase una competencia desleal
entre los pases miembros, como consecuencia de la existencia de distintas
legislaciones nacionales, ya que a partir de 1968 podran circular libremente por
toda la Comunidad. Al mismo tiempo se facilitaba que los ciudadanos de los
pases miembros pudiesen acceder libremente a los productos agrcolas
diferentes producidos en los distintos pases miembros, por ej. leche o vino
franceses consumidos por alemanes; aceite italiano consumido por belgas; etc.
Con objeto de aportar fondos financieros a los sectores agrcolas ms
perjudicados por la integracin y adems mantener unos precios mnimos de los
productos agrcolas que garantizasen unas rentas mnimas para los agricultores,
se cre el Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcolas (FEOGA), con
unos recursos que en 1970 se cifraban en unos 5.000 millones de ECUS ( unos
350.000 millones de pesetas de entonces) y que suponan el 85 % del
presupuesto comunitario.
Naturalmente, los diversos rganos comunitarios requeran un personal y unos
recursos financieros que fuesen independientes de los que tenan los Estados
miembros. Era imprescindible, por tanto, establecer un Presupuesto
Comunitario, cuya principal fuente de financiacin sera, inicialmente, un
porcentaje de la Tarifa Aduanera Comn que cada pas miembro recaudaba de
los productos importados.
Por ltimo, y habida cuenta que la CECA se cre antes que las otras dos
Comunidades, existan rganos y competencias diferentes que haba que
simplificar creando una sola estructura institucional. Esto se realiz mediante el
Tratado de Fusin de los Ejecutivos, segn el cual se constitua un solo
consejo de Ministros, una sola Comisin, un nico Parlamento y un solo Tribunal
de Justicia.

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El xito de la CEE fue tan espectacular que la Unin Aduanera se alcanz dos
aos antes de lo que estaba previsto y, adems, cinco aos despus de su
creacin en Roma, es decir en 1962, se produjeron ya las dos primeras
solicitudes de adhesin la del Reino Unido y Espaa.
Respecto de Espaa, es bien sabido que la Comunidad Europea rechaz la
solicitud presentada por el rgimen franquista alegando que no cumpla los
requisitos polticos propios de una verdadera democracia y que, por tanto,
resultaba imposible que pudiese cumplir el acervo comunitario. Con ello se
estableci un precedente que se aplicara ms tarde a otros pases, como Grecia
y Turqua, tras los golpes militares, o los antiguos pases comunistas de Europa
Central y Oriental.
En el caso del Reino Unido, la solicitud fue an ms significativa, pues el gobierno
de Londres particip en las negociaciones para la creacin de la CEE pero,
finalmente, se retir de ellas alegando que sus intereses econmicos saldran
perjudicados. Tan slo cinco aos despus, se dio cuenta que deba formar parte
de la CEE. La negativa del Gral. De Gaulle al ingreso de este pas, fue decisiva
para que tuviese que esperar 11 aos antes de entrar en la CEE.
Si me he detenido en el caso britnico es porque precisamente este pas,
constituye un ejemplo clarsimo de hasta qu punto los falsos clichs que existen
en la ciudadana y en la opinin pblica de los pases, puede hacerles repetir sus
errores sin aprender de las experiencias pasadas.
En efecto, las mismas peripecias le sucederan a este pas con el Sistema
Monetario Europeo, creado en 1973 y al que no se quiso sumar hasta 1990,
aunque tuvo que abandonarlo en 1992. Semejante error lo volvi a cometer
respecto de la creacin y participacin en una moneda nica, el euro.

3.-La consolidacin de la Comunidad Europea (1973-1991)

En 1973 se inicia la etapa ms larga y decisiva de la Comunidad Europea, pues
tena que enfrentar dos importantes retos. En primer lugar, se trataba de ampliar
la Comunidad a nuevos pases que solicitaban su adhesin y que cumplan todos
los requisitos polticos y econmicos.
El segundo reto, consista en avanzar en el proceso de integracin econmica y
dar los primeros pasos en la integracin poltica pues, al fin y al cabo, no
debemos olvidar que el fin ltimo de la construccin europea es alcanzar alguna
forma, todava no bien definida, de integracin poltica.

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Sera la Comunidad Europea capaz de superar ambos retos y, adems, hacerlo

de forma simultnea, es decir sin tener que postergar uno de ellos a la
satisfactoria solucin del otro?. La respuesta es que s, que fue capaz de hacerlo
y de hacerlo tan satisfactoriamente que ello permiti un salto cualitativo en la
construccin europea.
En cuanto a la incorporacin de nuevos pases, durante este perodo se
produjeron tres ampliaciones que permitieron doblar el nmero inicial de Estados
miembros (de seis a doce). La primera ampliacin se produjo en 1973 y aunque
inicialmente estaba previsto el ingreso de cuatro pases (Reino Unido; Irlanda;
Dinamarca y Noruega), al final slo entraron tres, pues Noruega rechaz en
referndum su ingreso, para volver a solicitarlo en 1991 y volver a rechazarlo en
1994. otro caso como el britnico de pas que no aprende de sus errores
histricos. La segunda ampliacin se produjo en 1980 con el ingreso de Grecia y
la tercera, se llev a cabo en 1986 con la entrada de Espaa y Portugal.
En relacin con la necesidad de seguir avanzando en la integracin econmica,
durante esta fase se dieron pasos muy importantes. Se instaur el Sistema
Monetario Europeo, que era un procedimiento de estabilidad en los tipos de
cambio de las monedas de los pases que formaban parte de l y que permiti la
implantacin de una moneda contable para valorar las transacciones financieras
europeas. el ECU o European Currency Unit (UCE en castellano que son las
siglas Unidad de Cuenta Europea).
La existencia de la Unin Aduanera permiti la puesta en marcha de una
autntica Poltica Comercial Comn, pues los pases ajenos a la Comunidad ya
no tenan que negociar los acuerdos comerciales con los Gobiernos de los
Estados miembros sino con los representantes del Consejo y la Comisin.
El desarrollo econmico que experiment la Comunidad Europea durante los
primeros aos de esta tercera etapa, a pesar del impacto econmico negativo
provocado por las dos elevaciones del precio del petrleo, unido a la creciente
libertad de movimientos para el trabajo y el capital, propiciaron la instauracin de
una nueva fuente de financiacin de los presupuestos comunes: el Impuesto
sobre el Valor Aadido (IVA). Al igual que con la TAC, un porcentaje del IVA
recaudado por los Estados miembros va directamente a engrosar las arcas
comunitarias.
Gracias a ello se pudo articular un nuevo fondo destinado a compensar las
desigualdades entre y en los pases miembros. En este caso se trataba del
Fondo Europeo de Desarrollo Regional, ms conocido con las siglas FEDER
y cuya principal funcin consiste en aportar fondos comunitarios para el desarrollo
social y econmico de las regiones ms deprimidas o afectadas por situaciones
catastrficas. Se calcula que en 1979 el FEDER moviliz unos recursos
equivalentes a 1 billn 300.000 millones de pesetas (unos 9.300 millones de
ECUS) mientras que 15 aos ms tarde, en 1993, esta cifra se haba duplicado.

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La importancia del proceso de integracin econmica culmin con la adopcin de

un nuevo Tratado en 1987, denominado el Acta Unica Europea, por el que se
modificaban los tratados fundacionales para constituir un Mercado Unico
Interior, es decir un rea econmica en cuyo seno los trabajadores y los
capitales podran circular con la misma libertad que ya lo hacan las mercancas.
Junto a estos importantes avances econmicos, en este perodo se llevaron a
cabo los primeros pasos significativos en la integracin poltica. El primero de
ellos fue la creacin, en 1974, de un rgano que no estaba contemplado en los
Tratados fundacionales pero que muy pronto se comprob su utilidad. Se trataba
del llamado Consejo Europeo o Consejo de todos los Jefes de Estado o de
Gobierno de los pases miembros junto con el Presidente de la Comisin
Europea.
El origen de este rgano se encuentra en la necesidad que tena el Consejo de
Ministros de recurrir a sus jefes polticos cuando se produca un parn en
alguna decisin importante. Dado que los Ministros no eran los mximos
responsables polticos en sus respectivos pases, no podan tomar decisiones
que constitucional o polticamente les correspondan a los Jefes de Estado o de
Gobierno. Estos eran los nicos que podan llegar a acuerdos polticos que luego
el Consejo de Ministros o la Comisin se encargaran de convertir en normas
legales comunitarias.
Se implant, de este modo, la costumbre de que dos o tres veces al ao se
celebrasen estos Consejo de Jefes de Estado o de Gobierno y en ellos se
discutan y acordaban polticamente los temas ms importantes para el presente
o futuro de la Comunidad Europea. Ser el Acta Unica la que jurdicamente
convertir el Consejo Europeo en el mximo rgano jurdico y poltico de la
Comunidad, por encima del propio Consejo de Ministros.
Tambin pertenece a esta etapa la adopcin del sistema de elecciones por
sufragio universal, directo y secreto, para determinar los candidatos que
deban ocupar los escaos del Parlamento Europeo o eurodiputados. Con
anterioridad a 1979, los eurodiputados eran designados por cada uno de los
Parlamentos nacionales, a partir de esa fecha, son los propios ciudadanos los
que eligen a sus parlamentarios europeos. Desde entonces se han celebrado
seis convocatorias electorales (1979; 1984; 1989, 1994, 1999 y 2004).
Por ltimo y tambin en el mbito poltico, pero esta vez referido a la poltica
internacional, se puso en prctica la llamada Cooperacin Poltica Europea.
Desde los Informes de Luxemburgo (1970) y Copenhague (1973), los expertos
comunitarios llamaron la atencin sobre la necesidad de ir implantando un
sistema de cooperacin entre los pases miembros en materia de relaciones
exteriores, con el fin de que la poltica exterior de cada uno de ellos no
perjudicase los avances en la construccin europea y, al mismo tiempo, con el
objetivo de ir dotando a la Comunidad Europea de un poder poltico internacional

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acorde con su peso econmico en un mundo, no lo olvidemos, que todava se

hallaba dividido en dos bloques opuestos.
El Consejo Europeo de Sttutgart (1983), respald plenamente la Cooperacin
Poltica Europea como un instrumento de la Comunidad en sus relaciones
exteriores y, con ello, permiti su definitiva regulacin jurdica en el Acta Unica
Europea de 1987.
Esta Cooperacin Poltica Europea consista, bsicamente, en una estructura
de cooperacin entre la Comunidad y sus Estados miembros para hacer frente
a los diversos retos internacionales y un sistema de diplomacia concertada
entre los Gobiernos de los pases miembros.
La estructura institucional de la cooperacin poltica que consagr el Acta Unica
Europea consista en una Presidencia para las relaciones exteriores que
coincidira con el pas que ejerca la Presidencia del Consejo de la Comunidad
Europea y que actuara siguiendo el sistema denominado de la Troika
comunitaria ( es decir el Presidente en ejercicio ms el Presidente del
semestre anterior y el Presidente del semestre posterior); un Consejo, que en
funcin de la importancia de los temas sera el Consejo Europeo o el Consejo de
Ministros de la Comunidad; un Comit Poltico, integrado por los Directores de
la Poltica Exterior de los Ministerios de Asuntos Exteriores de los Estados
miembros; un Grupo de Corresponsales Europeos (COREUR) encargado del
seguimiento en la aplicacin de la CPE y de los problemas de organizacin
general y, por ltimo, una Secretara de la Presidencia, con sede en Bruselas.
La concertacin diplomtica entre los Estados miembros y con la Comunidad
Europea consista, bsicamente en las siguientes actividades:
1.-El intercambio de informacin y la celebracin de consultas peridicas
sobre los grandes temas de la poltica mundial;
2.-La armonizacin de los puntos de vista y de las posiciones polticas
ante esos temas;
3.-La adopcin, en su caso, de acciones comunes.
Conviene, no obstante, destacar que desde el punto de vista jurdico internacional,
las decisiones y actuaciones que se adoptaban en el marco de la Cooperacin
Poltica Europea, eran responsabilidad exclusiva de cada Estado miembro y por
tanto, los rganos de la comunidad no posean competencias supranacionales.
En otras palabras, no se poda obligar legalmente a ningn Estado miembro a
cumplir las decisiones o ejecutar las acciones comunes adoptadas en el marco
de la CPE.
En resumen, el balance de estos casi veinte aos que constituyeron la fase de la
historia comunitaria que estamos analizando, resulta altamente positivo pudiendo
afirmarse, sin temor a exagerar, que tras esta etapa la Comunidad Europea
qued definitivamente consolidada.