Jne Pei 20072011-Analisis Foda

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO

ELECTORAL
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

PERIODO 2007 - 2011
SECTOR 31 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
PLIEGO 031 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
AGOSTO - 2006
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011
NDICE GENERAL
INTRODUCCIN .
I. GENERALIDADES ..........
1.1 Definicin ..
1.1.1. Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM)..
1.1.2. Plan Estratgico Institucional (PEI) ..
1.1.3. Plan Operativo Institucional (POI) ....
1.1.4. Visin .
1.1.5. Misin .
1.1.6. Objetivo Estratgico .
1.1.7. Objetivo Especfico ..
1.2. Base Legal ....
1.3. Objetivos ...
II. MARCO ESTRTGICO ...
2.1. Misin y Visin Institucional ..
2.2. Rol Estratgico Institucional ..
2.3. Diagnstico General ...
2.4. Identificacin de la Situacin Sectorial e Institucional ..
2.4.1. Entorno General ..
2.4.1.1 mbito de Accin ....
2.4.2. Entorno Especfico ..
2.4.2.1. Mtodo de Anlisis FODA ..
2.4.2.2. Mapa de Procesos del JNE
2.4.2.3. Gestin Basada en el Valor Value Based Management (VBM)..
2.4.2.4. Factores Crticos de xito Institucionales .
2.4.2.5. Usuarios del JNE ..
2.4.2.6. Servicios que provee el Jurado Nacional de Elecciones
2.4.2.7. Identificacin de problemas que se buscan resolver .
2.4.2.8. Acciones desarrolladas en el ao 2006
2.4.2.9. Resultados Esperados al 2011 ..
III. PRIORIDADES
IV. DIAGNSTICO DE LOS PROGRAMAS PRINCIPALES .
4.1. Situacin Actual ...
4.1.1. Identificacin de Causas y Problemas .
V. OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES POR PROGRAMA ..
VI. OBJETIVOS ESTRATGICOS PARCIALES POR SUB PROGRAMAS
VII. ACTIVIDADES PRIORITARIAS ..
VIII. RECURSOS NECESARIOS PARA CADA AO DEL PLAN .
8.1 Presupuesto Normal .
8.2. Presupuesto Estimado para Procesos Electorales
8.2.1. Recursos necesarios (en miles de nuevos soles) ..
IX. INDICADORES DE DESEMPEO ...
9.1. Objetivo Estratgico General 1 .
X. RESPONSABLES .
XI. ANEXOS (Formatos) ...
PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
5
6
6
6
6
8
8
9
10
10
12
12
14
17
18
19
19
20
21
21
21
22
23
23
24
24
24
26
26
27
27
28
28
29
30
30
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL PERODO 2007 - 2011
INTRODUCCIN
El Plan Estratgico Institucional (PEI) 20072011 ha sido elaborado siguiendo

los instructivos de la Directiva para la Reformulacin de los Planes Estratgicos
Institucionales, para el perodo 2004-2006 del Sector Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas. El Jurado Nacional de Elecciones al reunir la calidad de
Sector y Pliego presupuestario tiene como instrumentos de planificacin
estratgica el Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) y el Plan
Estratgico Institucional (PEI), es decir, ambos instrumentos se desarrollan sobre
la base del mismo contenido.
Es as, que el Jurado Nacional de Elecciones para el perodo 2007-2011, se
traza objetivos estratgicos generales, institucionales y se establecen las
prioridades, actividades y metas a seguir expresadas en unidades fsicas y
monetarias.
Este documento se constituye en una herramienta para orientar la ejecucin de
los recursos al cumplimiento de sus funciones.
El presente Plan contiene entre otros aspectos lo siguiente:

- El Marco
Estratgico Institucional: Misin, Visin y Rol Estratgico
Institucional.
- Diagnstico General.
- Prioridades.
- Diagnstico de los Programas Principales.
- Objetivos Estratgicos Generales por Programas.
- Objetivos Especficos por Sub Programas.
- Actividades, recursos necesarios para cada ao del plan, Indicadores de
desempeo y responsables de las actividades de los programas prioritarios.
I. GENERALIDADES
1.1 DEFINICIN
1.1.1
Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM):

Es un documento de gestin, que contempla la misin y visin, objetivos,
asocia recursos y estrategias. Asimismo precisa lineamientos y cursos de
accin que permitan cumplir dichos objetivos e incorpora las prioridades
sectoriales, regionales y locales.
1.1.2
Plan Estratgico Institucional (PEI):

Los PEI son Planes Estratgicos similares a los PESEM, difieren de stos
por tener un alcance institucional a nivel de cada Pliego Presupuestario.
1.1.3
Plan Operativo Institucional (POI):

Es el documento de gestin, en el cual se recoge los objetivos de corto
plazo, la formulacin de estrategias pertinentes, la programacin de
actividades y de sus recursos que la institucin planea alcanzar en un
perodo.
1.1.4
Visin:
Es un estado futuro deseado o situacin que se espera alcanzar que
implica la capacidad de ver ms all, en tiempo y espacio de lo que
deseamos la institucin llegue a ser.
1.1.5
Misin:
Es la finalidad o razn de ser de la institucin, donde se especifica qu
actividades desarrolla la organizacin y cul sera la direccin que
seguir en el futuro.
1.1.6
Objetivo Estratgico:
Es el logro o resultado a alcanzar a nivel institucional, consignando en el
Plan Estratgico Institucional y que estos a su vez permiten el
cumplimiento de la Misin del Jurado Nacional de Elecciones.
1.1.7
Objetivo Especfico:
Es el logro o resultado a alcanzar derivado del objetivo estratgico,
asignado o compartido por una serie de rganos del Jurado Nacional de
Elecciones.
1.2 BASE LEGAL
El Presente Plan tiene como base legal las siguientes normas y dispositivos:
-
Ley N 26486 Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones"
Ley N 27245 Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal
Ley N 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto.
Resolucin Ministerial N 084-2001-EF/10 que aprueba la Directiva para la

Formulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales y los
Planes Estratgicos Institucionales para el perodo 2002-2006
Resolucin Directoral N 004-2003-EF/68.01 que aprueba la Directiva N

003-2003-EF/68.01 para la reformulacin de los Planes Estratgicos
Institucionales para el Perodo 2004 2006.
1.3 OBJETIVOS
9
Fortalecer la Direccin Estratgica del Jurado Nacional de Elecciones,

posibilitando la adaptacin de la institucin a medios exigentes,
cambiantes y dinmicos logrando el mximo de eficiencia, eficacia y
calidad.
Asegurar el desempeo de sus funciones constitucionales, promoviendo

buenas prcticas de vida cvica y poltica en la ciudadana, fortaleciendo el
sistema democrtico y a la gobernabilidad de la Nacin.
II. MARCO ESTRATGICO

2.1
MISIN Y VISIN INSTITUCIONAL
Misin:
Organismo constitucional autnomo responsable de velar por la legalidad
de las organizaciones polticas y la administracin electoral peruana, que
garantiza el respeto y cumplimiento de la voluntad popular, manifestada en
los procesos electorales, que contribuye a la consolidacin del sistema
democrtico y a la gobernabilidad de la Nacin, a travs de sus funciones
constitucionales, impartiendo educacin ciudadana, promoviendo buenas
prcticas de vida cvica y poltica en la poblacin.
Visin:
Ser la institucin electoral unificada y legitimada por su actuacin, que lidere
los procesos electorales y la participacin activa de la ciudadana,
constituyndose en gua y garante de un estado democrtico.
2.2
ROL ESTRATGICO INSTITUCIONAL

El Jurado Nacional de Elecciones, en su calidad de mximo organismo electoral
propicia paradigmas de trabajo regidos por valores y principios democrticos que
velan por el respeto y cumplimiento de la voluntad popular manifestada en los
procesos electorales, reafirmando su neutralidad e independencia y el
compromiso con el fortalecimiento de la democracia en el Pas.
2.3
DIAGNSTICO GENERAL
El Jurado Nacional de Elecciones es un Organismo Constitucional Autnomo,
creado el 26 de mayo de 1931, mediante la promulgacin del Decreto Ley N
7177 Estatuto Electoral, que establece su creacin en la capital de la Repblica
y de Jurados Electorales Especiales en cada capital de departamento.
La creacin del JNE fue el resultado de un largo proceso de maduracin poltica
y electoral que se inicia con las Constituciones de 1823 y 1826 que hacan
referencia al Poder Electoral. Este proceso de maduracin contina con las
Constituciones de 1933, y especficamente la de 1979. Esta ltima consagra al
JNE como nico Organismo Electoral del Per.
Sin embargo, con la Constitucin del ao 1993 se establece la divisin de la

administracin electoral en tres organismos electorales autnomos: La Oficina
Nacional de Procesos Electorales ONPE, El Registro Nacional de Identificacin
y Estado Civil RENIEC y el Jurado Nacional de Elecciones JNE que cuenta
con personera jurdica de Derecho Pblico, amparado por los artculos 177,
178 y 179, asimismo dicta resoluciones de carcter general para reglamentar y
normar las disposiciones electorales y conforme a lo dispuesto por el artculo
181 de la Constitucin Poltica del Per en materias electorales, de referndum
y de otro tipo de consultas populares, sus resoluciones son dictadas en instancia
final, definitiva, y no son revisables.
Adems, el JNE es quien resuelve en instancia final y definitiva los recursos que
se interpongan contra las resoluciones expedidas por la ONPE y la RENIEC, en
cuanto tales se refieran a asuntos electorales. Contra estas resoluciones del JNE
no procede recurso alguno, conforme establece el artculo 181 de la
Constitucin Poltica del Per: El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
aprecia los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los
principios generales de derecho. En materias electorales, de referndum o de
otro tipo de consultas populares, sus resoluciones son dictadas en instancia final,
definitiva, y no son revisables. Contra ellas no procede recurso alguno.
Goza de iniciativa legislativa en materia electoral, por lo que tiene a su cargo la
fiscalizacin de la legalidad del proceso electoral.
Entre las principales funciones del JNE estn las siguientes:
Administrar justicia en materia electoral.
Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, de la realizacin de los
procesos electorales; del referndum y de otras consultas populares y de la
elaboracin de los patrones electorales y adems atribuciones a que se
refieren la Constitucin y las leyes.
Mantener y custodiar el registro de las organizaciones polticas.
Educar a la poblacin en materia electoral.
Su organizacin y funcionamiento est regido por su Ley Orgnica y el
Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por Resolucin N 1342005-JNE.
El Jurado Nacional de Elecciones, desarrolla su quehacer institucional segn el
actual Clasificador Funcional Programtico, que se muestra a continuacin:
FUNCIN
03
Administracin y
Planeamiento
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
003
Administracin
0006
Administracin General
006
Planeamiento
Gubernamental
0005 Supervisin y
Coordinacin Superior.
2.4 IDENTIFICACIN DE LA SITUACIN SECTORIAL E INSTITUCIONAL

Se ha enmarcado al Jurado Nacional de Elecciones dentro del entorno
macroeconmico y microeconmico en el que se desenvuelve:
Entorno Poltico
Entorno Econmico
OUTPUT
INPUT
ONPE
RENIEC
Cooperacin
Internacional
Proveedores de
Bienes y
Servicios
Entorno Financiero
Entorno Social
Escenario Internacional
Ciudadana
Partidos Polticos
Empresas Privadas
Empresas Pblicas
Sociedad Civil
ONGs
Universidades
Colegios
Entorno Cultural
Cambios Tecnolgicos
2.4.1 ENTORNO GENERAL

a) Factores Econmicos
El JNE capta recursos propios que provienen principalmente del pago de
multas, los cuales financian las actividades de funcionamiento ordinario de
la Institucin. Si estos recursos se ven afectados por las exoneraciones al
pago de multas, dichas actividades se vern seriamente afectadas.
La necesidad de captar recursos econmicos de la Cooperacin Tcnica
Internacional.
Prdida de la capacidad adquisitiva y remunerativa de la poblacin, se ven
obligados a dejar de atender las obligaciones relacionados a los pagos de
actualizacin de documentacin y otros que constituyen ingresos propios
del Jurado Nacional de Elecciones.
Racionalizacin y priorizacin del gasto pblico.
b) Factores Poltico-Legales
Cambio de Gobierno.
La reforma de la Constitucin de 1993 podra modificar las funciones de los
organismos electorales.
El marco normativo disea una institucin centralizada que tiene que
desplegarse, en muy poco tiempo, a nivel nacional durante poca de
elecciones para lo cual se debe instalar oficinas temporales, contratando
personal ad-hoc para cada proceso electoral.
c) Factores Socioculturales
Desinters por parte de la ciudadana por la vida poltica del pas; lo cual
influye en la representatividad que tengan los candidatos electos.
Seguridad ciudadana que condiciona el normal desenvolvimiento de las
actividades dentro de un clima de paz y tranquilidad.
El ausentismo electoral con una tasa del 12.28% referida del proceso de
Elecciones Generales 2006, la misma que en su mayora se produce en
las zonas rurales, por lo que se requiere de programas de educacin
electoral que promuevan la participacin ciudadana.
Poca Educacin Cvica Electoral en la poblacin, lo cual genera un alto
grado de indecisos en su intencin de voto previo a los procesos
electorales, estos indecisos deciden en muchos casos la eleccin de los
representantes, sin un verdadero anlisis de la mejor opcin.
d) Factores Demogrficos
El crecimiento de la poblacin electoral en Lima, y en las principales
ciudades de la costa.
Las migraciones temporales de los electores de zonas rurales que generan
altos ndices de ausentismo.
Las migraciones al exterior por razones socioeconmicas.
e) Factores Tecnolgicos
La tecnologa informtica de la Institucin presenta caractersticas poco
uniformes, demandando una inversin para la actualizacin y renovacin
de hardware y software.
Falta de una integracin y sistematizacin de los procesos para facilitar la
gestin en el manejo de la informacin para el proceso de toma de
decisiones.
2.4.1.1 mbito de Accin

La poblacin a la cual va dirigida nuestra intervencin bsicamente la
podemos enfocar dentro de dos grandes grupos poblaciones:
a) Poblacin Electoral
Es la poblacin que comprende a todos los ciudadanos mayores de 18
aos y que se encuentran hbiles para sufragar en todo proceso
electoral.
b)
Poblacin No Electoral
Es la poblacin que comprende la edad escolar inicial, primaria y
secundaria.
Grupos Poblacionales
Cantidad
Poblacin Electoral
16,494,906.00
9,657,359.00
Total de Habitantes
26,152,265.00
mbito de Accin
37%
63%
Poblacin Electoral
Fuente: (i) INEI Datos de los Censos Nacionales 2005: X de

Poblacin y V de Vivienda (18/03/05 al 18/04/05).
(ii) ONPE - http://www.elecciones2006.onpe.gob.pe /index.onpe
2.4.2 ENTORNO ESPECFICO (Identificacin de la Situacin Institucional)
2.4.2.1 Mtodo de Anlisis FODA

Este anlisis consiste en evaluar las Fortalezas y Debilidades que estn
relacionadas con el ambiente interno (recursos humanos, tcnicos, financieros,
tecnolgicos, etctera) y las Oportunidades y Amenazas que se refieren al
entorno externo: Microambiente: Proveedores, competidores, los usuarios y
Macroambiente: Poltico, Econmico, Social, Cultural, etc. de la institucin.
La importancia en la realizacin de este anlisis, consiste en poder determinar
de forma objetiva, en que aspectos la institucin tiene ventajas respecto de su
competencia y en que aspectos necesita mejorar para poder ser competitiva.
10
Anlisis Externo
Anlisis Interno
MATRIZ FODA
FORTALEZAS
DEBILIDADES
1. Imagen y Prestigio Institucional:

Credibilidad
y
confianza
ciudadana.
2. Compromiso de todo el personal
desde la alta Direccin hasta todos
los niveles de la Institucin.
3. Una Institucin eficaz en el logro
de sus objetivos, con capacidad de
replicar su experiencia a nivel
nacional.
4. Inters
del
personal
por
capacitarse
y
participar
en
actividades de educacin y
fiscalizacin.
5. Facultad de iniciativa legislativa en
materia
electoral
otorgada
constitucionalmente.
6. Personal profesional y tcnico:
Equipo
humano
calificado,
innovador y comprometido; con
principios y valores ticos y
democrticos.
1. Alta rotacin de personal para

pocas electorales.
2. Inadecuada
distribucin
del
personal administrativo y de lnea.
3. Recursos
presupuestales
insuficientes. Aprobacin Ley
N28859 Reduccin de las
Multas a favor de los ciudadanos
omisos al sufragio.
4. No hay innovacin de servicios
institucionales.
5. Inadecuados
niveles
de
comunicacin
6. La sede institucional funciona en
un Local en Comodato, donde
parte de rea til an se
encuentra en reparaciones por
siniestro del 28 de julio del ao
2000.
7. Centralizacin de las funciones
del JNE en pocas no electorales.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
1. Impulso
al
proceso
de
descentralizacin
y
desconcentracin de las funciones
del Estado.
2. Restitucin de las otras funciones
electorales:
Organizacin
de
Procesos Electorales
3. Cooperacin Tcnica, internacional
de organismos vinculados a los
temas de fortalecimiento de la
democracia a travs de la
participacin ciudadana.
4. Incremento
de
la
confianza
ciudadana en el JNE, respecto de
su derecho a elegir y ser elegido.
1. Continuidad de las imprecisiones,

vacos y contradicciones en la
Legislacin Electoral vigente.
2. Modificacin constitucional de los
organismos electorales.
3. Reforma
constitucional
que
restringe al JNE funciones de
registros
de
organizaciones
polticas.
4. Falta de conciencia poltica
ciudadana al elegir a sus
representantes.
11
2.4.2.2
Mapa de Procesos del JNE

Mediante sta tcnica, se identifica las actividades que se realizan en la
institucin, las cuales se encuentran inmersas dentro de un sistema
denominado Sistema de Valor. Cabe sealar, que las actividades de la
cadena de valor, son los bloques bsicos con los que la institucin crea valor
para el cliente o usuario.
CiudadanayyOrganizaciones
OrganizacionesPol
Polticas
ticas
Ciudadana
Revisin por la
Alta Direccin
Direcci n
Normalizaci n
Normalizacin
Mejora
Continua
Procesos de la Direccin
Direcci
Justicia
Justicia
Electoral
Electoral
Fiscalizacin
Fiscalizaci
**
Electoral n
Normatividad
Normatividad
Legal **
Electoral
Registro
de
Organizaciones
Partidos
Polticas
Polticos
Educacin
Procesos de Realizacin
Realizaci
Recursos
Humanos
Educacin
Electoral
Anlisis de
Datos
Atencin
al Cliente
Infraestructura
Logstica
Finanzas
Procesos de Mejora
Procesos de Apoyo
Procesos seg n el Ciclo de la Calidad
Planificar
Hacer
Hacer
Verificar
Verificar
* No incluidos en el alcance
Actuar
Actuar
Fuente: Elaboracin propia. Mapa de Procesos del Jurado Nacional de Elecciones de acuerdo a los
lineamientos del Sistema de Gestin de la Calidad.
2.4.2.3
Gestin Basada en el Valor Value Based Management (VBM)

El Jurado Nacional de Elecciones, ejerce este tipo de gestin, puesto que
analiza, comprende y genera componentes no slo tangibles (recursos
financieros, econmicos, tecnolgicos, etc.); si no componentes intangibles
(Liderazgo, Capital humano e Intelectual, Comunicacin Efectiva y
Temporalidad), traducidos en Valores Perceptivos, Intuitivos, Actitudinales,
Experimentales y Emocionales de su personal.
Lleva a cabo una ordenada y eficaz gestin de las polticas funcionales de la
institucin, mientras que asegura la sustentabilidad mediante las cualidades
competitivas de la institucin.
12
CiudadanayyOrganizaciones
OrganizacionesPolticas
Pol ticas
Ciudadana
Planificaci n
Planificacin
Los recursos intangibles que se poseen en la organizacin, son:

9 Liderazgo lo que implica marcar el horizonte estratgico, tctico y operativo
que se planea seguir, alineando recursos, incentivando el espritu de
pertenencia a la organizacin, promoviendo la participacin y el consenso.
Reflejado en todos nuestros documentos de gestin.
9 Capital humano e intelectual, lo que implica la bsqueda, desarrollo y
retencin de talentos. Se posee un equipo humano calificado, innovador y
comprometido con principios y valores ticos y democrticos.
9 Comunicacin Efectiva, lo que implica tener un procesamiento de
informacin e interaccin entre las distintas personas que forman parte de la
organizacin. Se tiende a mantener un adecuado y ordenado flujo de la
informacin entre todas las reas de la organizacin y la seguridad clasificacin de la informacin que se maneja fuera de la misma.
9 Temporalidad, lo que implica considerarla como instrumento crtico para
detectar oportunidades y discernir permanentemente la importancia de hacer
no hacer determinadas acciones. Es aplicada por la alta direccin en cada
uno de los fallos que resuelve y en la toma de decisiones.
9 Creacin de Valor, lo que implica un valor agregado para cada uno de
nuestros clientes internos y externos. Se brinda servicios de atencin
oportunos y de calidad a todos nuestros usuarios.
Valor
Comunicacin
Liderazgo
Talentos
Comunicacin
Valor
Comunicacin
Tiempo
Valor
Fuente: Elaboracin propia. Interaccin de las variables.
13
2.4.2.4
FACTORES CRTICOS DE XITO INSTITUCIONALES

Consiste en determinar aquellos factores que permitirn cumplir
objetivos y metas propuestas por el Jurado Nacional de Elecciones.
a)
con los
Prestigio e Imagen Institucional:

Organismo autnomo, que acta con neutralidad y transparencia, cuenta
con credibilidad y confianza por parte de la ciudadana.
La Alta Direccin trabaja una poltica institucional que ha permitido
mejorar la imagen del JNE, manteniendo altos ndices de aprobacin por
parte de la ciudadana y los medios de comunicacin en el transcurso del
tiempo.
A continuacin se presentan resultados de encuestas y de estudios de
investigacin realizados desde el ao 2002:
-
Encuesta realizada por Analistas y Consultores publicada el 06 de

diciembre del 2002, seala que el nivel porcentual de aprobacin del
JNE es:
Institucin
Aprueba
Desaprueba
No Opina
JNE
60.20%
33.20%
6.60%
Encuesta del Nivel de Aprobacin Ciudadana

del JNE
70.00%
60.20%
60.00%
50.00%
33.20%
40.00%
Dic-02
30.00%
20.00%
6.60%
10.00%
0.00%
Aprueba
Desaprueba
No Opina
Fuente: Encuesta Analistas y Consultores publicada 06/12/2002
Empresa Investigacin Sociolgica y de Mercados IMASEN en su

documento Planteamiento para la Estrategia Comunicacional, de
diciembre del 2002, considera como una fortaleza del JNE que el
47% de la opinin pblica piensa que la conformacin del JNE inspira
ms confianza que la ONPE.
14
Asimismo, en las pasadas Elecciones Generales 2006 se realiz el

Barmetro Post Electoral, realizado por el Grupo de Opinin
Pblica de la Universidad de Lima del 10 y 11 de junio del 2006,
con el objetivo de obtener informacin sobre la opinin de la
poblacin de Lima Metropolitana y Callao, de 18 a 70 aos, acerca
de sus percepciones, actitudes y conductas respecto a la segunda
vuelta presidencial del 4 de junio del 2006, obteniendo los siguientes
resultados a la pregunta: Cmo califica el desempeo del Jurado
Nacional de Elecciones en el reciente proceso electoral?
2006
2006
Ab r
Jun
M uy b u e n o / b u e n o
4 0. 0 %
6 0. 1 %
R e g ul a r
4 8. 6 %
3 0. 5 %
M al o / m u y m al o
7. 4 %
6. 5 %
No sabe
4. 0 %
2. 5 %
N o c o nt e st a
0. 1 %
0. 4 %
639
500
C al i f i c a c i n
T o t al E n t r e vi st a d o s
Calificacin del Desempeo del JNE en el Proceso de

Elecciones 2006
70%
60.1%
60%
48.6%
50%
40.0%
30.5%
40%
Abr-06
30%
20%
7.4%
10%
6.5%
Jun-06
4.0% 2.5%
0.1% 0.4%
0%
Muy bueno /
bueno
Regular
Malo / muy
No sabe
No contesta
malo
Fuente: Barmetro Post Electoral, realizado por el Grupo de

Opinin Pblica de la Universidad de Lima del 10 y 11 de
junio del 2006.
Todo lo anterior, sustenta este Factor Crtico de xito, puesto que facilita
el desempeo de la labor del JNE y la garanta de ejercer una correcta
administracin de justicia electoral, que vela por la legitimidad y
cumplimiento de la voluntad popular.
15
b) Compromiso Institucional (desde la Alta Direccin a todos los

niveles del JNE):
Este compromiso le permite a la Presidencia del JNE, generar, asumir y
transmitir el conjunto de valores y principios organizacionales, en su
comportamiento y actitudes demuestra servicio de pertenencia.
Asimismo contar siempre con la participacin activa de todos sus
integrantes, que permite enriquecer toda experiencia directa e indirecta y
conocer las posibles fallas y procesos inadecuados as como en la
identificacin de nuevas necesidades.
c)
Oportunidad:
El JNE dirige todos sus esfuerzos para procurar servicios de atencin
oportuna y de calidad, orientados a la satisfaccin de nuestros usuarios
en el momento en que lo soliciten y a una gestin efectiva y transparente
de los recursos pblicos. Asimismo todos sus actos y procedimientos se
sustentan en la informacin y la coordinacin con los organismos
electorales y los representantes de todos los actores del proceso.
Se tiene un 90.55% promedio de calificacin por parte de nuestros
usuarios (personas naturales, instituciones y organizaciones polticas) en
diferentes conceptos como: Resultado efectivo, rapidez o agilidad,
Oportuna orientacin, informacin, credibilidad e imparcialidad; segn el
estudio elaborado por la Empresa Asociada al APEIM Investigacin de
Mercados Informe de resultados del estudio cuantitativo sobre la
calidad de servicio que brinda el JNE 17/03/04:
Calidad de Servicio que brinda el JNE
2%
10%
3%
2%
88%
95%
Result ado Ef ect ivo
Result ado f rust rant e
No sabe / No opina
Rapidez o agilidad
Lent it ud o demora
2%
8%
6%
Def icient e at encin
2%
90%
92%
Buena at encin
No sabe / No opina
No sabe / No opina
Oport una orient acin
Escaso sent ido de oport unidad
No sabe / No opina
16
4%
1%
9%
90%
Info rmaci n co mpleta
No sabe / No o pina
Falta de info rmaci n
2%
94%
Personal capacitado
No sabe / No opina
3%
Personal improvisado
4%
6%
11%
91%
Credibilidad
No sabe / No opina
Falta de credibilidad
85%
Imparcialidad
Tot alment e parcializado
No sabe / No opina
Fuente: Informe de resultados del estudio cuantitativo sobre la calidad de servicio que brinda el JNE
elaborado por la Empresa Asociada al APEIM Investigacin de Mercados de fecha 17/03/04.
2.4.2.5
Usuarios del JNE

La ciudadana en general y toda persona que est apta para participar en
los procesos electorales aprobados por ley.
Los partidos polticos, alianzas electorales, movimientos y/o listas
independientes que participan en los procesos electorales aprobados por
ley.
Las organizaciones de la sociedad civil que requieren elegir sus
autoridades y/o representantes con un mximo de eficiencia y credibilidad.
Principales Entidades Pblicas con las que nos relacionamos:
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Congreso de la Repblica.
Poder Judicial.
Ministerio de Economa y Finanzas.
Ministerios Pblicos.
Tribunal Constitucional.
Defensora del Pueblo.
17
Consejo Nacional de la Magistratura.

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Universidades Pblicas y Privadas.
Organismos No Gubernamentales.
Organismos de Cooperacin Tcnica Internacional.
Medios de comunicacin.
Otras instituciones.
2.4.2.6
Servicios que provee el Jurado Nacional de Elecciones

a)
Inscripcin y Registro
- Inscripcin de lista de candidatos a Presidente y Vicepresidentes para
Elecciones Polticas Generales,
- Inscripcin de lista de candidatos a Congresistas,
- Inscripcin de lista de candidatos a Presidente, Vicepresidente y
Consejeros de Gobierno Regional,
- Inscripcin de lista de candidatos a Alcalde y Regidores de los
Concejos Municipales distritales y provinciales del Per,
- Inscripcin de Partidos Polticos o agrupaciones independientes,
- Inscripcin de Organizaciones Polticas Regionales,
- Inscripcin o cambio de Personeros.
b) Administracin de Justicia Electoral

- Pedido de vacancia y/o suspensin de autoridades ediles.
- Tacha contra la inscripcin de candidatos, agrupaciones polticas y
otros.
- Pedido de nulidad de Elecciones.
- Solicitud de suspensin de propaganda electoral y denuncia de
irregularidades.
- Medios impugnatorios.
c)
Educacin Electoral
- Educacin cvica electoral mediante la realizacin de Talleres Urbano
Marginales que permitan crear conciencia cvica en la ciudadana.
- El Sistema de Aprendizaje Virtual Electoral (S.A.V.E.) disponible en el
portal web, para el alcance de los diferentes nios, adolescentes,
maestros y pblico en general para que se informen y orienten, y as
contribuir a formar conciencia cvica y ciudadana, en especial la de los
futuros ciudadanos.
- Jornadas de Capacitacin Cvica Electoral a nivel Nacional a travs de
los Jurados Electorales Especiales.
d) Otros
- Otorgar dispensas por no asistir a sufragar.
- Ser promotor de proyectos, como un ejemplo se tiene el Pacto tico
Electoral.
18
2.4.2.7
Identificacin de problemas que se buscan resolver:

Se identifican los siguientes problemas:
a)
En lo Jurisdiccional
Retraso en el procesamiento de expedientes por carencia de una
metodologa y un adecuado flujo en el proceso de resolucin de
expedientes desde que es recibido en las oficinas descentralizadas
(Jurados Electorales Especiales a nivel nacional) hasta la
correspondiente notificacin de las partes involucradas).
Incipiente organizacin y manejo del archivo central de actas observadas,
insumos para la conformacin de los expedientes.
Demora en la atencin al pblico sobre la informacin de las
organizaciones polticas por encontrarse la informacin en un archivo
documentario sin clasificacin temtica.
b) En lo Administrativo
2.4.2.8
Existe poca operatividad y sistematizacin para el procesamiento de la

informacin administrativa, lo que produce la duplicidad de registros y
mayores tiempos en la consolidacin de informacin.
Inadecuada conservacin del acervo documentario institucional.
La institucin se encuentra ubicada en una zona de alta densidad
poblacional, con alta incidencia delincuencial, que pone en grave riesgo
la seguridad personal y fsica de la institucin.
Acciones desarrolladas en el ao 2006

-
Proceso de Elecciones Generales 2006: Eleccin del Presidente y

Vicepresidentes de la Repblica, Congresistas de la Repblica y
Parlamentarios Andinos.
Proceso Electoral: Elecciones Regionales y Municipales ao 2006.
Capacitacin: Seminarios y Talleres para los Jurados Electorales
Especiales.
Jornadas de Capacitacin e Implementacin Docente enmarcadas
dentro del Plan Nacional de Educacin Cvica Electoral.
Puesta en operacin del Sistema de Aprendizaje Virtual de Educacin
Cvica Electoral SAVE.
Creacin del Museo Electoral del Per.
Se inici la implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad para el
proceso de Registro de las Organizaciones Polticas.
Publicacin de la primera edicin de los Cuadernos para el Dilogo, en
coordinacin con el Instituto Universitario de Investigacin Ortega y
Gasset.
Se obtuvo el reconocimiento del Congreso de la Repblica al otorgar la
Medalla de Honor en grado de Gran Cruz al JNE por sus 75 aos de
labor institucional, como garanta de la voluntad popular. Asimismo se
19
2.4.2.9
otorg la medalla en grado de Gran Oficial al presidente de la institucin

por su liderazgo en el proceso de Elecciones Generales 2006.
Se lider la defensa de las funciones del JNE en el Congreso de la
Repblica, logrando con slidos argumentos la aprobacin de la Ley
N 28642, que estableci la prohibicin de que el Poder Judicial o el
Tribunal Constitucional, corrijan o revisen las resoluciones y decisiones
de ste Supremo Tribunal Electoral.
Se cont con una adecuada coordinacin parlamentaria entre el JNE y el
Congreso de la Repblica, la cual permiti la presentacin de iniciativas
legislativas, que fueron sustentadas y aprobadas por el Pleno del
Congreso, convirtindose en leyes. Se tiene la Ley N 28624 Ley que
modifica la Ley de Partidos Polticos incorporando la Declaracin Jurada
de Vida como mecanismo de transparencia e informacin para electores
y la Ley N 28711 que modifica tambin la Ley de Partidos Polticos para
la entrega y publicacin del Plan de Gobierno.
El Pacto tico Electoral, compromiso de honor firmado por los partidos
polticos participantes del Proceso de Elecciones Generales 2006,
concebido como un instrumento de reconciliacin entre los partidos
polticos y como una herramienta de informacin y transparencia para la
ciudadana. Considerado una buena experiencia democrtica que surgi
por iniciativa del Jurado Nacional de Elecciones y Premiado por la ONG
Ciudadanos Al Da CAD como una Buena Prctica Gubernamental
2006.con el primer lugar en la categora de Incidencia Pblica.
Utilizacin de los Recursos de acuerdo a las necesidades primordiales
requeridas para la funcionabilidad de la Institucin.
Suscripcin de
Convenios
con
Organismos
Nacionales e
Internacionales.
Resultados Esperados al 2011

- Unificacin del Sistema Electoral, consolidando la posicin del JNE como
ente rector.
- Seguir garantizando la voluntad popular mediante la total fiscalizacin de
los Procesos Electorales por realizar, como son: Elecciones Municipales y
Regionales, Elecciones Municipales Complementarias, Revocatorias de
Autoridades, Elecciones Generales y Otras Consultas Populares.
- Imagen Institucional confiable, imparcial y transparente.
- Contar con un Local Institucional Propio.
- Consolidacin de la informatizacin y modernizacin de los Sistemas
Informticos y Bienes de la Institucin.
- Fortalecimiento Institucional para el cumplimiento de metas y objetivos.
- Disminucin de Ausentismo Electoral.
- Consolidar la implementacin del Plan Nacional de Educacin Cvica
Electoral.
20
III. PRIORIDADES
Las acciones del Jurado Nacional de Elecciones debern enmarcarse dentro de las
siguientes prioridades institucionales, las cuales marcarn nuestro quehacer
institucional en el perodo 2007 2011:
9 Administrar justicia en instancia final, en materia electoral.
9 Fiscalizar los procesos electorales durante el perodo 2007 - 2011 de manera
eficiente, transparente y participativa; consolidando los estndares de eficiencia,
oportunidad, productividad y calidad de cada proceso electoral.
9 Consolidar el fortalecimiento de la Institucin a nivel nacional.
9 Mejorar los procesos y sistematizacin de la informacin administrativa.
9 Desarrollar interactivamente y en forma sistemtica el potencial humano y
profesional de todo el personal de la Institucin.
9 Generar alianzas estratgicas con organismos pblicos y privados, con
organismos nacionales e internacionales y agencias de cooperacin
internacional.
IV. DIAGNSTICO DE LOS PROGRAMAS PRINCIPALES

4.1 Situacin Actual
El Jurado Nacional de Elecciones dentro de la categora presupuestaria que le
corresponde como Sector y Pliego se desarrolla dentro de dos funciones del
clasificador Funcional Programtico:
FUNCIN
03
ADMINISTRACIN Y PLANEAMIENTO
05
ASISTENCIA Y PREVISIN SOCIAL
Correlativamente, se adscribe a tres Programas:

FUNCIN
ADMINISTRACIN Y
03
PLANEAMIENTO
ASISTENCIA Y
05
PREVISIN SOCIAL
PROGRAMAS
003
Administracin
006
Planeamiento Gubernamental
015
Previsin
A su vez, los Programas se implementan a travs de cinco Sub Programas:

PROGRAMAS
003
Administracin
006
015
Previsin
SUB PROGRAMAS
0006 Administracin General
Defensa de los Derechos
0003 Constitucionales y Legales.
Supervisin y Coordinacin
0005 Superior.
0014 Control Interno
Previsin Social al Cesante y
0052 Jubilado.
21
Los Programas antes sealados se consideran Principales por cuanto las

Actividades y Proyectos que lo conforman, se relacionan con la Misin, naturaleza y
finalidad del Jurado Nacional de Elecciones establecidas en su respectiva Ley
Orgnica y normas complementarias.
4.1.1 Identificacin de Causas y Problemas:
En el presente marco de planificacin estratgica institucional, para el JNE
no se considerar como Programa principal el 015: Previsin, en la medida
que no est directamente relacionado al rol estratgico del sector y dentro
del Programa 006: Planeamiento Gubernamental no se consideran los Sub
Programas 003: Defensa de los Derechos Constitucionales y Legales y el
Sub Programa 0014: Control Interno, para efectos de la planificacin a
mediano plazo no sern considerados, puesto que cuyos lineamientos se
rigen ntegramente por la Procuradura Pblica y la Contralora General de la
Repblica respectivamente.
En este sentido, el JNE planificar sobre la base de estos dos Programas:

003 Administracin y 006 Planeamiento Gubernamental, los cuales presentan los
siguientes problemas:
No responden a la funcin esencial del JNE y, por ende, no se relacionan
directamente con el rol estratgico del sector.
La principal limitacin es de naturaleza normativa, en tanto que la ley que
aprueba el clasificador funcional programtico no contempla la Funcin
Electoral y, en consecuencia, tampoco se han contemplado Programas que
definan la actuacin de los sectores cuya competencia se desenvuelve en la
gestin de procesos electorales.
Esto limita la posibilidad de establecer una cadena coherente respecto a la
definicin de objetivos generales que respondan a un Programa que se
enmarque dentro de la Funcin Electoral. Asimismo, objetivos parciales que se
relacionen con los Sub Programas y, finalmente, objetivos especficos que
se vinculen a actividades y proyectos del sector.

Teniendo en cuenta lo sealado, se ha optado por definir, en el Plan Estratgico
Institucional, los lineamientos de poltica por Programas, as como los objetivos
generales y parciales, sobre la base del rol estratgico del sector,
independientemente de la nomenclatura que asuma el Programa y los Sub
Programas de la cadena funcional programtica del JNE, en tanto no se modifique
la ley de la materia.
22
V. OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES POR PROGRAMA

El Jurado Nacional de Elecciones desarrolla sus actividades con el fin de alcanzar
cuatro objetivos generales, los cuales estn ligados a los programas prioritarios de
la Institucin. En este sentido, para el perodo 2007 2011 se propone los
siguientes Objetivos Estratgicos Generales:
PROGRAMAS
003
Administracin
006
VI.
OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL

Mejorar los sistemas administrativos
orientados a la satisfaccin de nuestros
usuarios y a una gestin efectiva y
transparente de los recursos pblicos.
Garantizar una correcta administracin de
justicia electoral, velando por la legitimidad y
cumplimiento de la voluntad popular.
Contribuir al desarrollo de la educacin
ciudadana en los diversos espacios sociales
del pas.
Asegurar una adecuada fiscalizacin que
garantice la transparencia de los procesos
electorales.
OBJETIVOS ESTRATGICOS PARCIALES POR SUB

PROGRAMAS (OBJETIVOS INSTITUCIONALES POR SUB
PROGRAMA)
Para el perodo 2007 - 2011 se plantean seis objetivos estratgicos parciales
correspondientes a los dos Sub Programas: Administracin General y de
Supervisin y Coordinacin Superior, siendo los siguientes:
SUB PROGRAMAS
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Incrementar la eficiencia y calidad de los
procesos administrativos de la Institucin.
0006
Administracin General
0005
Mejorar los servicios institucionales, procesos

jurisdiccionales y electorales en el marco de la
normatividad electoral.
Ejecutar programas de educacin cvica electoral
Supervisin y Coordinacin
a nivel nacional focalizando la poblacin escolar y
Superior
urbano marginal.
Lograr las mejores condiciones para la
fiscalizacin de los procesos electorales,
referndum y otras consultas populares
23
VII. ACTIVIDADES PRIORITARIAS

El Jurado Nacional de Elecciones desarrolla sus metas sobre la base de seis
Actividades, de las cuales tres son prioritarias:
ACTIVIDADES
Objetivo Especfico/ Actividad
000267
Gestin Administrativa
000110
Conduccin y Orientacin Superior
002162
Gestin Electoral
Lograr la implementacin del Archivo Central.

Lograr el compromiso de los trabajadores
con la institucin.
Generar nuevos servicios y proyectos
jurisdiccionales y electorales.
Financiar
proyectos
con
cooperacin
internacional
para
los
procesos
jurisdiccionales y electorales.
Fortalecer la capacitacin en educacin
cvica electoral en la ciudadana.
Medir la satisfaccin de la ciudadana con
respecto a los servicios del Jurado Nacional
de Elecciones.
Asegurar que los procesos electorales
reflejen la voluntad popular.
VIII. RECURSOS NECESARIOS PARA CADA AO DEL PLAN

8.1
PRESUPUESTO NORMAL
FUNCIN
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
:
03 ADMINISTRACIN Y PLANEAMIENTO
: 003 ADMINISTRACIN
: 0006 ADMINISTRACIN GENERAL
2007
Monto Anual
En miles de Nuevos Soles
AOS
2008
2009
2010
2011
000267 GESTIN ADMINISTRATIVA
3,250
3,331
3,415
3,500
3,588
17,084
TOTALES
3,250
3,331
3,415
3,500
3,588
17,084
ACTIVIDAD
TOTAL
24
FUNCIN
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
:
03 ADMINISTRACIN Y PLANEAMIENTO
: 006 PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL
: 0003 DEFENSA DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES Y LEGALES.
0005 SUPERVISIN Y COORDINACIN SUPERIOR
0014 CONTROL INTERNO
2007
Monto Anual
AOS
2008
2009
2010
2011
349
358
367
376
385
1,835
1,970
2,020
2,070
2,121
2,174
10,355
8,963
9,187
9,417
9,652
9,893
47,112
486
498
510
523
536
2,553
11,768
12,063
12,364
12,672
12,988
61,855
ACTIVIDAD
000168 DEFENSA DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES
000110 CONDUCCIN Y ORIENTACIN
SUPERIOR
002162 GESTIN ELECTORAL
000485 SUPERVISIN Y CONTROL
TOTALES
TOTAL
FUNCIN
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
:
05 ASISTENCIA Y PREVISIN SOCIAL
: 015 PREVISIN
: 0052 PREVISIN SOCIAL AL CESANTE Y JUBILADO
ACTIVIDAD
2007
Monto Anual
AOS
2008
2009
2010
2011
000347 OBLIGACIONES PREVISIONALES
5,692
5,834
5,980
6,130
6,283
29,919
TOTALES
5,692
5,834
5,980
6,130
6,283
29,919
PROGRAMAS
TOTAL
TOTAL
003 ADMINISTRACIN
17,084
006 PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL
61,855
015 PREVISIN
29,919
TOTALES
108,858
25
8.2
PRESUPUESTO ESTIMADO PARA PROCESOS ELECTORALES

A travs de esta accin el JNE fiscaliza la legalidad de los procesos electorales, la
legalidad del ejercicio del sufragio y la legalidad de la elaboracin del padrn
electoral.
Esta accin esta vinculada a la convocatoria de los siguientes procesos electorales
tentativos que se detallan a continuacin:
Aos
Proceso Electorales
Fechas
2007
Elecciones Municipales Complementarias
Julio
2008
Revocatoria de Autoridades Municipales y Regionales
Octubre
Revocatoria de Autoridades Municipales y Regionales
Octubre
Referndum Conformacin e Integracin de Regiones.
Octubre
2009
2010
2011
8.2.1
Elecciones Municipales y Regionales.
Noviembre
Elecciones Generales
Abril
Elecciones Representantes Parlamento Andino
Abril
Elecciones Municipales Complementarias
Julio
Recursos necesarios (en miles de nuevos soles)

Dentro de la cuantificacin anual del perodo 2007 - 2011, no estn
incluidos los gastos que demandarn la realizacin de Procesos
Electorales que no son con calendario fijo y otros posibles procesos.
Los recursos para el cumplimiento de estas acciones se encuentran
contemplados dentro del Sector Economa y Finanzas (Reserva de
Contingencia).
Aos
2007
2008
2009
2010
2011
Monto Anual en miles de

Nuevos Soles
3500
1000
13500
35500
38500
26
IX. INDICADORES DE DESEMPEO

9.1 Objetivo Estratgico General 1
Garantizar una correcta administracin de justicia electoral, velando por la
legitimidad y cumplimiento de la voluntad popular.
INDICADOR
Nombre
Naturaleza
Descripcin
Mtodo de Clculo
Unidad de Medida
Evolucin reciente
(Comportamiento previo del
indicador)
Proyeccin 2011
Valor a alcanzar perodo 2007 2011
INDICADOR
Nombre
Naturaleza
Descripcin
Mtodo de Clculo
Unidad de Medida
Evolucin reciente
indicador)
Proyeccin 2011
DESCRIPCIN
Porcentaje de cumplimiento de las metas de acuerdo
al cronograma planificado.
Producto
Medir el cumplimiento de las funciones del JNE
(N Total de metas ejecutadas / N Total de metas
programadas) * 100%. Relacionado directamente con
el presupuesto asignado y ejecutado.
Porcentaje
Se tiene indicadores parciales (meta presupuestaria).
Se espera alcanzar un cumplimiento al 100%
98%
99%
100%
100%
100%
DESCRIPCIN
Porcentaje de expedientes resueltos en materia
electoral.
Resultado
Medir el porcentaje de expedientes que en diferentes
materias son presentados y atendidos por el JNE.
(N Total de Expedientes Resueltos / N Total de
Expedientes Recibidos) * 100%.
Porcentaje
En referencia al informe de evaluacin del Plan
Operativo Institucional Segundo Trimestre 2006 se
alcanz el 54%
Este indicador est directamente relacionado con la
ejecucin de los procesos electorales que
incrementan la carga procesal.
90%
95%
100%
100%
100%
27

Contribuir al desarrollo de la educacin ciudadana en los diversos espacios
sociales del pas.
INDICADOR
Nombre
Naturaleza
Descripcin
Mtodo de Clculo
Unidad de Medida
Evolucin reciente
indicador)
Proyeccin 2011
DESCRIPCIN
Porcentaje de cobertura de Programas de Educacin
Cvica Electoral brindados por el JNE.
Resultado
Medir el incremento del nivel de desarrollo de la
educacin cvica electoral en la ciudadana.
(N de ciudadanos que participaron en los programas
de educacin cvica electoral / Poblacin objetivo de
los Programas de Educacin Cvica Electoral)* 100%
Porcentaje
alcanz el 57%
Se espera alcanzar un incremento sostenible que nos
permita alcanzar un 100%
80%
85%
90%
95%
100%

Asegurar una adecuada fiscalizacin que garantice la transparencia de los
procesos electorales.
INDICADOR
Nombre
Naturaleza
Descripcin
Mtodo de Clculo
Unidad de Medida
Evolucin reciente
indicador)
Proyeccin 2011
DESCRIPCIN
Porcentaje de Poblacin Beneficiada por las acciones
fiscalizadoras del JNE.
Resultado
Reflejar la realizacin de la funcin de Fiscalizacin
Electoral a nivel nacional asegurando la legalidad de
los procesos electorales.
(N de Beneficiarios atendidos en los servicios de
Fiscalizacin / N Total de Beneficiarios de los
servicios de Fiscalizacin Electoral) * 100%
Porcentaje
alcanz el 100%
Se espera mantener el 100% obtenido durante el
siguiente perodo.
100%
100%
100%
100%
100%
28

Mejorar los sistemas administrativos orientados a la satisfaccin de nuestros
usuarios y a una gestin efectiva y transparente de los recursos.
INDICADOR
Nombre
Naturaleza
Descripcin
Mtodo de Clculo
Unidad de Medida
Evolucin reciente
indicador)
Proyeccin 2011
DESCRIPCIN
Nivel de satisfaccin de los usuarios que requieren los
servicios del JNE
Impacto
Se busca medir el nivel de aprobacin
Encuesta.
(N de opiniones favorables de los usuarios del
servicio recibido / Total de opiniones recibidas por los
usuarios) * 100%
Porcentaje de usuarios satisfechos
En referencia al informe de resultados del estudio
cuantitativo sobre la calidad de servicio que brinda el
JNE 17/03/04; elaborado por la Empresa Asociada
al APEIM Investigacin de Mercados, se cuenta en
promedio con el 77.45% de nivel de satisfaccin
percibido por los usuarios.
Se espera alcanzar un incremento sostenible que nos
permita alcanzar un 100%
80%
85%
90%
95%
95%
29
X. RESPONSABLES
ACTIVIDAD
GESTIN
ADMINISTRATIVA
CONDUCCIN Y
ORIENTACIN
SUPERIOR
COMPONENTE
FINALIDAD/
META
RESPONSABLES
Gestin Administrativa
Gerenciar Recursos
Materiales, Humanos y
Financieros
00886
Gerencia de Administracin y Finanzas:
Acciones de la Alta
Direccin
Acciones de la Alta
Direccin
00017
Acciones de
Planeamiento y
Presupuesto
Acciones de
Planeamiento
00019
Acciones
Jurisdiccionales y
Normativas
07961
GESTION
ELECTORAL
Accin Jurisdiccional,
Normativa,
Fiscalizadora y
Educativa en Materia
Electoral
Apoyo a la Gestin
Electoral
07962
Presidencia del JNE.
Gerencia de Planeamiento y Desarrollo

Electoral.
Despacho Pleno 2
Despacho Pleno 3
Despacho Pleno 4
Despacho Pleno 5
Secretara General.
Oficina de Registro de Organizaciones
Polticas.
Oficina de Estadstica e Informacin
Electoral.
Gerencia de Normatividad y Asuntos
Legales.
Oficinas Regionales de Enlace.
Acciones de
Fiscalizacin Electoral
07963
Gerencia de Fiscalizacin Electoral.
Educacin y
Capacitacin Electoral
19232
Gerencia de Educacin Electoral y

Comunicaciones.
XI. ANEXOS (FORMATOS)
30
ANEXO
FORMATO 1

INSTITUCION: PLIEGO 031 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Diagnstico General
El Jurado Nacional de Elecciones es un Organismo Constitucional Autnomo, creado el 26 de mayo de 1931, mediante la promulgacin del Decreto Ley N 7177
Estatuto Electoral, que establece su creacin en la capital de la Repblica y de Jurados Electorales Especiales en cada capital de departamento. El JNE es quien
resuelve en instancia final y definitiva los recursos que se interpongan contra las resoluciones expedidas por la ONPE y la RENIEC, en cuanto tales se refieran a
asuntos electorales. Su mbito de accin est enfocado dentro de dos grupos poblacionales: Una Poblacin Electoral Hbil (ciudadanos que han cumplido la mayora de
edad) y en una Poblacin No Electoral (poblacin en edad escolar).
Rol Estratgico Institucional
El Jurado Nacional de Elecciones, en su calidad de mximo organismo electoral propicia paradigmas de trabajo regidos por valores y principios democrticos, ha
reafirmado su neutralidad e independencia y el compromiso con el fortalecimiento de la democracia en el Pas.
Prioridades
Administrar justicia en instancia final, en materia electoral.

Fiscalizar los procesos electorales durante el perodo 2007 - 2011 de manera eficiente, transparente y participativa; consolidando los estndares de eficiencia,
oportunidad, productividad y calidad de cada proceso electoral.
Educar a la poblacin en materia electoral.
Consolidar el fortalecimiento de la Institucin a nivel nacional.
Desarrollar interactivamente y en forma sistemtica el potencial humano y profesional de todo el personal de la Institucin.
Generar alianzas estratgicas con organismos pblicos y privados, con organismos nacionales e internacionales y agencias de cooperacin internacional.
FORMATO 2
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007-2011

INSTITUCIN: PLIEGO O31 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Diagnostico Programa Principal
Acciones a Implementar 2007-2011
Programa 1 : ADMINISTRACIN
Problema 1: El Jurado Nacional de Elecciones no tiene cobertura nacional en
pocas no electorales con lo cual reduce la capacidad de brindar sus servicios
educativos y jurisdiccionales.
Problema 2: Retraso en el procedimiento de expedientes por una inadecuada

presentacin de documentos de parte de los usuarios.
Nota: Relacionar los Problemas con las Acciones a Implementar
Desarrollo de temas de educacin cvico electoral, desde una perspectiva de

educacin ciudadana, existe un desarrollo terico, de propuestas y de accin
formuladas por la Gerencia de Educacin Electoral, para las coordinaciones
respectivas con el Ministerio de Educacin, las ONGs y otras instituciones de la
sociedad civil. El fortalecimiento de la democracia, de los gobiernos locales y la
presencia de los gobiernos regionales constituyen aspectos favorables para el
diseo y ejecucin de polticas coordinadas o conjuntas de educacin cvica
electoral.
Implementacin de un Plan de Capacitacin Ciudadana con el objetivo de dar a
conocer a los involucrados o actores de los procesos electorales de manera clara los
requerimientos de informacin segn las normas electorales establecidas.
FORMATO 3
Plan Estratgico Institucional 2007 - 2011
Programas y Objetivos Generales
INSTITUCIN: PLIEGIO 031 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Misin
Organismo constitucional autnomo responsable de velar por la legalidad de las organizaciones polticas y la administracin electoral peruana, que garantiza el respeto y cumplimiento de la voluntad popular,
manifestada en los procesos electorales, que contribuye a la consolidacin del sistema democrtico y a la gobernabilidad de la Nacin, a travs de sus funciones constitucionales, impartiendo educacin ciudadana,
promoviendo buenas prcticas de vida cvica y poltica en la poblacin.
Visin Institucional
Ser la institucin electoral unificada y legitimada por su actuacin, que lidere los procesos electorales y la participacin activa de la ciudadana, constituyndose en gua y garante de un estado democrtico.
Programa/Objetivo Estratgico General
Tipo de
(en orden de prioridad)
Indicador
Programa : 003 ADMINISTRACIN
Recursos
Cuantificacin Anual
Unidad de medida
miles de nuevos soles
TOTAL
2007
2008
2009
2010
2011
2007-2011
3,250
3,331
3,415
3,500
3,588
17,084
Objetivo:
Mejorar los sistemas administrativos orientados a la satisfaccin de nuestros usuarios y a una gestin efectiva y transparente de los recursos pblicos.
Indicador: Nivel de satisfaccin de los usuarios que requieren
los servicios del JNE.
Resultado
Porcentaje
80
85
90
95
95
95
Programa : 006 PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL
Recursos
11,768
12,063
12,364
12,672
12,988
61,855
Objetivo:
Garantizar una correcta administracin de justicia electoral, velando por la legitimidad y cumplimiento de la voluntad popular.
Indicador: Porcentaje de cumplimiento de las metas de
acuerdo al cronograma planificado.
Producto
Porcentaje
98
99
100
100
100
100
Indicador: Porcentaje de expedientes resueltos en materia

electoral.
Resultado
Porcentaje
90
95
100
100
100
100
80
85
90
95
100
100
Objetivo:
Contribuir al desarrollo de la educacin ciudadana en los diversos espacios sociales del pas.
Indicador: Porcentaje de cobertura de Programas
Educacin Cvica Electoral brindados por el JNE.
de
Resultado
Porcentaje
Objetivo:
Asegurar una adecuada fiscalizacin que garantice la transparencia de los procesos electorales.
Indicador: Poblacin
fiscalizadoras del JNE.
beneficiada
por
las
acciones
Resultado
Porcentaje
100
100
100
100
100
100
Recursos
5,692
5,834
5,980
6,130
6,283
29,919
20,710
21,228
21,759
22,302
22,859
108,858
Otros Programas
Programa : 015 PREVISIN
Total de Recursos Proyectados (Miles de nuevos soles)
FORMATO 4
Plan Estratgico Institucional 2007 - 2011
- Subprogramas y Objetivos Especficos

SECTOR: 31 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Subprograma/Objetivos Especficos/Actividad o Proyecto
Tipo de Indicador
Programa: 003 ADMINISTRACIN

Subprograma: 0006 ADMINISTRACIN GENERAL
Unidad de medida
Cuantificacin Anual
TOTAL
2007
2008
2009
2010
2011
2007-2011
Recursos
3,250
3,331
3,415
3,500
3,588
17,084
Recursos
3,250
3,331
3,415
3,500
3,588
17,084
Resultado
Porcentaje
Recursos
3,250
3,331
3,415
3,500
3,588
17,084
Producto
Porcentaje
70
100
100
100
100
100
Producto
Trabajadores Capacitados
120
60
70
80
90
90
Recursos
11,768
12,063
12,364
12,672
12,988
61,855
Recursos
10,933
11,207
11,487
11,773
12,067
57,467
Objetivo:
Incrementar la eficiencia y calidad de los procesos administrativos de la institucin.

Indicador: Porcentaje de ahorros en sistemas y procesos administrativos.
Actividad: 00267 GESTIN ADMINISTRATIVA

Indicador: Porcentaje de implementacin del Archivo Central.
Indicador: N de trabajadores capacitados en gestin electoral y gestin
administrativa.
Programa: 006 PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL

Subprograma: 0005 SUPERVISIN Y COORDINACIN SUPERIOR
Objetivo:
Mejorar los servicios institucionales, procesos jurisdiccionales y electorales en el marco de la normatividad electoral.
Indicador: Implementacin de un servicio institucional
Actividad: 002162 GESTIN ELECTORAL
Resultado
Servicio
Recursos
8,963
9,187
9,417
9,652
9,893
47,112
Indicador: N de ciudadanos participantes en educacin cvica electoral.

Producto
Ciudadanos
3,000
4,000
5,000
6,000
6,000
24,000
Indicador: Porcentaje de satisfaccin de la ciudadana con respecto a los

servicios brindados por el JNE.
Resultado
Porcentaje
75
80
85
90
95
95
Actividad: 000110 CONDUCCIN Y ORIENTACIN SUPERIOR
Recursos
1,970
2,020
2,070
2,121
2,174
10,355
Resultado
Proyectos Elaborados
Resultado
Proyectos Ejecutados
Subprograma: 0003 DEFENSA DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES
Recursos
349
358
367
376
385
1,835
Subprograma: 0014 CONTROL INTERNO
Recursos
486
498
510
523
536
2,553
Indicador: N de proyectos jurisdiccionales y electorales elaborados.

Indicador: N de proyectos jurisdiccionales y electorales ejecutados.
* Precisar si se trata de Actividad o Proyecto

A: Actividad
P: Proyecto
FORMATO 5
INSTITUCION: JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN PUBLICA 2007 - 2011
(En Nuevos Soles)
FUN PROG SPROG PROY
CODIGO
SNIP
NOMBRE DEL PROYECTO
TOTAL PROGRAMA
UBIGEO
PROVINCIAL
A
C
I
L
P
A
POBLACION
BENEFICIADA 1/
O
N
INDICADOR DE
PRODUCTO
META
FISICA
SITUACIN 2/
FECHA
INICIO TERMINO
COSTO
TOTAL
EJECUCIN A
DIC. 2003
2004
COSTO ANUAL
2005
2006
1/ Poblacin que se beneficia: Cantidad de poblacin beneficiaria del proyecto

2/ Situacin: Se refiere al estado de avance del PIP
A = Perfil
B= Pre Factibilidad
C= Factibilidad
D = Estudios Definitivos/Expediente Tcnico -Sealar si tiene o no viabilidad
E = En Ejecucin - Sealar si tiene o no viabilidad
Elaborado por:
Nombre:
Cargo:
Fecha:
Aprobado por:
Nombre:
Cargo:
Fecha:
Costo Anual Promedio

de Mantenimiento

Jne Pei 20072011-Analisis Foda

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Jne Pei 20072011-Analisis Foda

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL PERODO 2007 - 2011

El Plan Estratgico Institucional (PEI) 20072011 ha sido elaborado siguiendo

El presente Plan contiene entre otros aspectos lo siguiente:

PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM):

Plan Estratgico Institucional (PEI):

Plan Operativo Institucional (POI):

PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

1.2 BASE LEGAL

Ley N 26486 Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones"

Ley N 27245 Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal

Ley N 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto.

Resolucin Ministerial N 084-2001-EF/10 que aprueba la Directiva para la

Resolucin Directoral N 004-2003-EF/68.01 que aprueba la Directiva N

Fortalecer la Direccin Estratgica del Jurado Nacional de Elecciones,

Asegurar el desempeo de sus funciones constitucionales, promoviendo

PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

II. MARCO ESTRATGICO

MISIN Y VISIN INSTITUCIONAL

ROL ESTRATGICO INSTITUCIONAL

PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

Sin embargo, con la Constitucin del ao 1993 se establece la divisin de la

PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

2.4 IDENTIFICACIN DE LA SITUACIN SECTORIAL E INSTITUCIONAL

2.4.1 ENTORNO GENERAL

PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

2.4.1.1 mbito de Accin

PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

Fuente: (i) INEI Datos de los Censos Nacionales 2005: X de

2.4.2 ENTORNO ESPECFICO (Identificacin de la Situacin Institucional)

2.4.2.1 Mtodo de Anlisis FODA

PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

1. Imagen y Prestigio Institucional:

1. Alta rotacin de personal para

PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones

1. Continuidad de las imprecisiones,

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

Mapa de Procesos del JNE

Gestin Basada en el Valor Value Based Management (VBM)

PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

Los recursos intangibles que se poseen en la organizacin, son:

Fuente: Elaboracin propia. Interaccin de las variables.

PLIEGO 031: Jurado Nacional de Elecciones

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007 - 2011

FACTORES CRTICOS DE XITO INSTITUCIONALES

Prestigio e Imagen Institucional:

Encuesta realizada por Analistas y Consultores publicada el 06 de

Encuesta del Nivel de Aprobacin Ciudadana

Fuente: Encuesta Analistas y Consultores publicada 06/12/2002