Polticas
Densidad
Institucional
Innovaciones y
Difusin del
Conocimiento
Organizacin
Flexible de la
Produccin
Desarrollo
Urbano del
Territorio
Como seala Vzquez Barquero, el rol del Estado es fundamental, tanto por el
impulso que le puede dar al desarrollo local, como por el adecuado escenario institucional
que permita acompaar el proceso de desarrollo.
Pero es necesario tambin sealar, que no ser suficiente el acompaamiento de los
gobiernos locales, sino que deben estar involucrados tambin los gobiernos nacionales y
hasta algunas instancias supranacionales, como los acuerdos regionales solidarios, (no en
trminos hegemnicos como los TLC). Porque insistimos: no se puede enfocar al desarrollo
local como una mera poltica reactiva frente a los flagelos de una globalizacin que supone
nuevos desafos, al decir de Vzquez Barquero, sino que el gran desafo debiera ser
replantearse la economa global, desde lo local.
Y es en ese sentido que la sinergia entre lo pblico y lo privado no debiera
concebirse como la interaccin de dos entidades diferentes, sino como la interaccin de los
diversos componentes de un mismo proyecto, el de una economa mixta. Y eso implica no
solamente apoyo financiero y tecnolgico para los actores locales. Implica tambin
legislacin tributaria, laboral, financiera, societaria y arancelaria. Pero implica sobre todo,
que a la hora de sentarse en una mesa a planificar el desarrollo, los actores pblicos y los
privados se sienten del mismo lado de la mesa y no enfrentados; y para eso es necesario que
ambos se sientan parte del mismo proyecto. Se debe cambiar entonces la forma de
conducirse de los empresarios y tambin la de los funcionarios pblicos.
En el grfico de Vzquez Barquero que reprodujimos, se hace evidente que en los
cuatro factores necesarios para la sinergia del desarrollo local que menciona ese autor, la
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B) Polticas locales
MARCO
NACIONA
L
UNIVERSIDAD
GOBIERNO
INSTITUTOS
TECNICOS
LOCAL
COMIT POR
EL
DESARROLL
O
LOCAL
TRABAJADORE
S
Y
DESOCUPADOS
EMPRESAS
Desde luego que las relaciones que pueden darse son mltiples, en funcin de las
diversas necesidades que podrn surgir a medida que avancen los proyectos. Pero podemos
dar al menos algunos ejemplos de las actividades que debieran pasar por este Comit.
poltica fiscal y laboral, acceso a mercados, y todo lo que hace a una verdadera poltica de
desarrollo.
Se debiera analizar entonces las potencialidades de la regin, tanto para poner en
marcha procesos productivos nuevos, como para articular nuevas cadenas de valor
asociadas a procesos productivos ya existentes. Luego se debiera conocer el campo de las
necesidades y de las motivaciones de los actores sociales, para poder arribar a un proyecto
que se monte sobre factores dinmicos. Finalmente, se debiera invitar a esos actores
sociales, a compartir el proyecto de desarrollo local desde su gnesis, para que lo hagan
propio. Y son los mismos actores sociales los que a su vez debern demandar del estado las
polticas necesarias para ir sorteando los escollos, y son tambin los que deben asumir el
contralor para que haya una adecuada y transparente aplicacin de tales polticas pblicas.
Y es en esta interaccin, en la dinmica de la elaboracin, puesta en marcha y
seguimiento de los proyectos de desarrollo local, que se debe dar la articulacin eficaz entre
el estado y los actores sociales.
Guillermo Sullings
Mayo 2009
Bibliografa