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PLAN DE ACCIN NACIONAL

ESQUEMAS DE PREVENCIN DE LA EXPLOTACIN SEXUAL, COMERCIAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN LA INDUSTRIA TURSTICA
QU

CMO

CUNDO

QUIN
FEBRERO

Factor
Crtico de
xito

Objetivo

Meta

Actividades

Subactividades

Posibles problemas

Soluciones

Responsable

Fecha
Inicial de
actividad

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBR
E

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

Fecha fin
actividad
1

1. Acudir a fuentes secundarias (estudios previos, anlisis y proyectos de


ONGs enfocadas a niez, consolidacin de datos provenientes de los
principales organismos de control relativos al tema) para establecer las
regiones y sectores ms vulnerables.

MARZO

11.02.09

27.02.09

12.02.09

14.02.09

16.02.09

16.02.09

16.02.10

17.02.09

17.02.09

hasta la
entrega y fin
de la primera
etapa
(Diagnstico)

6. Anlisis de documentos externos recibidos

20.02.09

hasta la
entrega y fin
de la primera
etapa
(Diagnstico)

7. Anlisis de documentos internos recibidos

10.02.09

hasta la
entrega y fin
de la primera
etapa
(Diagnstico)

8. Reuniones de Actualizacin (Alfonso Aguilar, Ma. Jos Navas, Patricio


Altamirano) y Talleres en el tema ESCI, Trata (Eje de Prevencin Min.
Gobienro), Explotacin Laboral Infantil (Varias Organizaciones).

09.02.09

11.02.09

12.02.09

17.02.09

11.02.09

27.02.09

11.02.10

27.02.10

11.02.11

27.02.11

16.03.09

31.03.09

16.03.09

31.03.09

01.04.09

30.04.09

1. Diagnstico en base a fuentes secundarias

Or
2. Realizar una Base de Contactos con cada Actor de Gobierno, Privado, y
Organizaciones / Agencias Internacionales que trabajen en el rea y hayan
levantado informacin.
3. Elaborar un Oficio en el que se solicite la informacin relevante para el
Ministerio de Turismo
4. Envo del Oficio por email y fsico

Establecer prioridades
de accin, como
primera medicin de
todos los indicadores
contemplados en el
proyecto. Contar con
datos para establecer
comparaciones
posteriores y determinar
cuanto se ha alcanzado.

Establecer las regiones y


sectores con mayor
vulnerabilidad el punto de
partida para determinar
las las prioridades de
accin del Ministerio.

Entrega oportuna

5. Seguimiento / Contacto de Oficio por solicitud de informacin.

1. Fortalecimiento del los objetivos por medio de una red de trabajo con las
Direcciones Regionales y Provinciales, la cual busca replicar las acciones
planificadas, en los sectores de operacin, dentro del marco del Proyecto.

2. Construccin de Red de Trabajo en ESCNNA

Seguimiento y monitero
frecuente

Demora en recibir la informacin.

Oficio claro que solicite


informacin precisa en el
tiempo requerido,

Equipo de
Coordinacin del
Proyecto

Acciones no establecidas por cada Direccin


Poca participacin presupuestaria y
accionaria.

Contacto telefnica a cada Direccin y por medio de Oficio (fsico y por


email).

Fortalecer, mediante
una accin coordinada,
Involucrar a diversas
los objetivos del
Organizaciones en el
proyecto, con el trabajo
tema, cuyas operaciones
vinculado de de
cubren la mayor parte del
organismos
territorio internacional.
internacionales y
nacionales, pblicos y
Consecucin de fondos
privados, gobiernos
externos.
locales, enfocados en
niez y adolescencia.

Informacin obsoleta, inconsistente e


imprecisa.

2. Contactar a Actores de Gobierno para darles a conocer nuestras acciones


y solicitar cooperacin: CNNA, Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia
Ministerio de Salud
Ministerio de Inclusin Econmica y Social
Ministerio de Educacin
Ministerio de Gobierno
Consejos Cantonales de la Niez y Adolescencia (de cada provincia)
DINAPEN, Direccin Nacional de Polica Especializada para Nios, Nias y
Adolescentes
Consejo Consultivo Nacional de Nios, Nias, y Adolescentes del Ecuador
Municipalidades y Consejos Provinciales
CONAMU,
COMPINA - MDMQ. OIM, USAID,
INFA, Instituto del Nio y la Familia
Defensora del Pueblo,
Fiscala

Reuniones con cada


Actor y asignacin de
responsables en cada
Organizacin como
contraparte.

3. Contactar a Actores Privados para consecucin de fondos y cooperacin,


impartir capacitacin, y establecer compromisos: Empresas privadas
Escuelas y Colegios
Universidades Tursticas (para incluir en sus pensum acadmicos el tema
ESCNNA)
Medios de Comunicacin

Poca participacin de los actores


involucrados.
Baja o nula recepcin de fondos externos.

Revisar experiencias en
la regin y de otros
pases, replicando las
buenas y eficaces
prcticas.

Equipo de
Coordinacin del
Proyecto

Definir claramente
competencias.

4. Contactar a Agencias y Organismos de Cooperacin Internacional para


establecer vnculos de cooperacin: UNICEF
Visin Mundial,
CRS, Catholic Relief Services
Compassion International,
Plan International,
Children International,
Christian Childrens Fund,
Kindernothilfe,
ACNUR, Agencia de la ONU para los Refugiados
UNFPA, Fondo de Poblacin de las ONU
OIT, Organizacin Internacional del Trabajo - IPEC Programa Internacional
para la Erradicacin del Trabajo Infantil
OIM Organizacin Internacional para las Migraciones
USAID, Agencia Internacional de los EEUU para el Desarrollo
DNI, Defensa de Nios y Nias Internacional
GENEVA GLOBAL
GLOBAL MARCH
PROTECTION PROJECT
ECPAT End Child Prostitution, Child Pornography and Trafficking of
Children for Sexual Purposes

1. Bsqueda de Programas de Capacitacin ya realizdos por el Ministerio de


Educacin, DINAPEN; CNNA, INFA, etc. Seleccionar la mejor metodologa.

1. (Pblico A) Talleres de informacin en escuelas, colegios y universidades, 2. Elaboracin de una Base de Escuelas y Colegios. Solicitarla en el
de acuerdo a las zonas priorizadas a partir del diagnstico. Estas se
Ministerio de Educacin y en las Direcciones Provinciales.
basarn en el ejercicio de los derechos de Nios, Nias y Adolescentes, en
la legislacin contra la explotacin sexual comercial y en los impactos
producidos.

Capacitadores a nivel
regional y nacional

Concursos de Dibujo, caricaturas, cuentos e historietas.

3. Inicio de los Talleres a Escuelas. Formacin de gurpos de trabajo con las Poca participacin de los actores
Direcciones Regionales y Provinciales de mayor incidencia
involucrados

Motivacin y
compromisos previos

S. MORALES-HERRERA.
FEBRERO 2009

PLAN DE ACCIN NACIONAL


ESQUEMAS DE PREVENCIN DE LA EXPLOTACIN SEXUAL, COMERCIAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN LA INDUSTRIA TURSTICA
QU

CMO

CUNDO

QUIN
FEBRERO

Factor
Crtico de
xito

Objetivo

Meta

Actividades

Subactividades

Posibles problemas

Soluciones

Responsable

Fecha
Inicial de
actividad

1.Elaboracin de un Convenio con las entidades de control, con el fin de


que las llamadas sean canalizadas por medio de stas (DINAPEN, Fiscala,
Defensora del Pueblo)

23.02.09

13.03.09

23.02.09

13.03.09

3. Preparacin material publicitario

23.03.09

17.04.09

23.03.09

29.05.09

01.04.09

31.07.09

Divulgacin BTL:
2. Actores privados (marketing vinculado a una causa)

1. Inserto, en la misma hoja del estado de cuenta de las tarjetas de crdito y


cuentas bancarias, de la imagen, lema y nmero a discar.
2. Emprender acciones de marketing vinculado a una causa, vinculando a la
empresa privada en la promocin de la campaa: Inserto de la campaa en
los empaques de productos, generando convenios de compra/utilidad.
3. Franquicias de comida rpida (Burguer King, Mc. Donald's, KFC,
American Dely, TGI Friday's, etc), con el fin de distribuir informacin impresa
en sus locales.
4. Salas de Cine con material publicitario impreso y la presentacin del video
promocional.

03.08.09

hasta que le
convenio lo
determine

Divulgacin BTL:
3. Comunicacin electrnica

1. Creacin de una pgina web, con posibilidad de interaccin, foros,


boletines mensuales, noticias.
2. Creacin de una base de datos de correo electrnico, para la difusin de
informacin, boletines frecuentes por medio de correo electrnico masivo.
3. Difusin del Cdigo de Conducta (cmo implementarlo, las obligaciones,
las prcticas y contenidos)

01.05.09

indefinido el
uso del host
y dominio
(pagos
anuales)

Divulgacin BTL:
4. Organizaciones sociedad civil (e.g.CEE)

1. Inserto en las impresiones que se distribuyen cada semana en las


iglesias. Adems, mencin de la campaa en cada misa como colaboracin
de la CEE (Conferencia Episcopal Ecuatoriana).
2. Distribucin de material impreso en ONGs y su difusin en los distintos
puntos de accin.

03.08.09

hasta que le
convenio lo
determine

01.04.09

indefinido

16.02.09

17.02.09

16.02.09

20.02.09

16.02.09

20.02.09

3. Campaas de divulgacin, sensibilizacin y comunicacin

4. Divulgacin ATL:
Se comunicar por medios de comunicacin tradicionales (ATL):
* Creacin de Video promocional (spots/anuncios publicitarios)
* Publicidad de audio (Jingles)
Solicitud de cotizacones:
Material Publicitario:
1. para video promocional
* Artes y Material publicitario (adhesivos, afiches, bolantes, trpticos,
2. para jingles
separadores de hojas, forro para pasaportes y documentos de viaje, etc)
3. material publicitario Agencia de Publicidad / Area de Mercadeo MINTUR?)
* Gigantografas del personaje fsico hroe, con la posibilidad de cambiar el
rostro por el de cada nio (entrega de una foto a cada nio despus de los
talleres).
* Vayas publicitarias.

Socializar y divulgar
sobre los impactos de
ESCNNA en la persona,
familia y comunidad; por
lo tanto prevenir la
proliferacin de esta
actividad ilcita.
Empezando por los
sectores y zonas ms
vulnerables.

Planificacin y Ejecucin
de la Campaa "Yo soy
5. Divulgacin ATL:
Hroe".
Cooperacin Medios de Comunicacin
Puesto que un Hroe es
aquel que tiene,
encuentra o forja
habilidades especiales
para ayudarse a s mismo
y a los dems; se busca
que tanto nios como
adultos se sientan
Aumentar la
comprometidos en evitar
comprensin pblica y la ESCNNA, a travs de
propiciar actitudes y
todas las actividades con
comportamientos
los actores que
sexuales responsables. compromete la Campaa.
Divulgacin BTL:
1. Con la Industria Turstica

e implementacin del Cdigo de Conducta

1. Buscar y Contactar ejemplos replicables en la regin para incorporarlos


en la adopcin del Cdigo de Conducta.

1. Incluir la campaa (imagen, lema y nmero a discar) en el material


publicitario turstico que se distribuye en el pas.
2. Cadenas Hoteleras, agencias de viaje y operadores tursticos pueden
distribuir el material a clientes y personal. (inlcuir la posibilidad de donar
dinero en favor de la prevencin ESCNNA)
3. Talleres especficos a los profesionales en el turismo. Elaboracin de una
Base de Actores de la Industria turstica en las zonas priorizadas
(FENACAPTUR, Cmaras prvinciales de Turismo, etc)
4. Difusin del video a los pasajeros de aerolneas y agencias de trasnporte
nacionales.
5. En las cadenas hoteleras, motivar la entrega de informacin al turista
sobre la campaa, (eg. la entrega de la llave de la habitacin se adjunta
volante).
6. Vallas y afiches en la salida del aeropuerto, adhesivos para interiores de
los taxis y buses interprovinviales, y afiches para el interior de los hoteles
invitando a la gente a no tolerar este tipo de delitos.
Poco presupuesto destinado a este
7. Impresin de la campaa en los tickets electrnicos o fsicos (logo,
componente.
imagen, nmero a discar)
8. Distribucin de material impreso en las ferias tursticas mundiales, regiuonales,
cumbres,
congresos,de
etc.
Rechazo
de cooperacin
Medios de
Comunicacin y dems Actores

AGOSTO

SEPTIEMBR
E

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

Asignacin previa de
recursos de acuerdo a las
acciones priorizadas
Entrega en los tiempos
previstos
Compromisos Previos

Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Embajadas y
consulados de EEUU,
Colombia, Per,
Venezuaela, Rep.
Dominicana, Chile,
Reino unido, Espaa,
Alemania, Francia,
Italia, Holanda, Blgica

2. Distribucin de todo el material impreso promocional en todas las


representaciones del Ecuador en el extranjero (valija diplomtica)

1. Contactar a la ONG "Resposta en el estado de Rio Grande do Norte", con


el fin de tomarla como referencia puesto que ha adoptado en Latinoamrica
el Cdigo. (Segn literatura, en Europa y latinoamerica hay modificaciones
en la implementacin)

Motivacin y
compromisos previos

2. Base de Contactos Industria Turstica (FENACAPTUR)


3. Promocionar la adhesin por medio de varios medios publidcitarios
(emailing; incluir en los afiches, vallas, adhesivos, etc de la campaa)

Facilitar la adopcin de
los Cdigos de Conducta,
involucrando a los
trabajadores de la
industria turstica,
demostrando los
beneficios comunes y

JULIO

Equipo de
Coordinacin del
Proyecto, Agencias de
Publicidad o rea de
Mercadeo MINTUR?

1. Distribucin de todo el material impreso promocional en todas las


representaciones de otros pases a lo largo del Ecuador.

1. En base a stas empresas y a lderes en la industria turstica, trabajar con


ellos en la implementacin del Cdigo en sus respectivas organizaciones,
1. Promover a las empresas que operan en el Ecuador que han mencionado buscando que su experiencia sea motivante para otras empresas y por tanto
ser empresas socialmente responsables, y evidencien su trabajo en la lucha replicable.
Resistencia
contra la explotacin comercial sexual infantil. (visitas in situ)

Proteger a los Nios,


Nias y Adolescentes
contra la explotacin
sexual en los viajes y el
turismo.

JUNIO

1. Establecer alianzas con los medios de comunicacin para la difusin de


la campaa y para sensibilizarlos en la urgencia del tema. Se buscar que la
campaa sea promovida como parte de la accin de responsabilidad social
de los medios.

Entrega tarda

Divulgacin BTL:
5. Embajadas, Consulados locales. Representaciones consulares y
embajadas en otros pases

MAYO

1. Elaboracin de una Base de Actores de Gobierno, relacionados al


turismo, de las zonas priorizadas (Municipios, Gobiernos Provinciales,
Asociacin de Transportistas, etc)

2. Elaboracin de un Convenio con COMPINA (Consejo Metropolitano de


Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia de Quito), puesto similitud de
acciones en el rea de turismo.

3. Motivar a toda la poblacin a denunciar casos tanto de abuso como de


explotacin sexual comercial infantil, con la cooperacin de la Fiscala,
DINAPEN, Defensora del Pueblo.
Adems, tener un control y seguimiento sobre casos denunciados, para que
las entidades de control acten eficientemente; de esta manera se puede
empezar a levantar estadsticas de esta actividad ilcita.

ABRIL

Fecha fin
actividad
1

2. (Pblico B)Talleres replicados a Familias, Comunidades, Actores del


Gobierno, transportistas y a la sociedad civil en general.

MARZO

Equipo de
Coordinacin del
Proyecto.
Capacitadores a nivel
regional y nacional

1. Contactar a Carlson Corporation, ACCOR (Brasil) solicitando informacin


de su campaa y las formas de replicarla en Ecuador (material audiovisual
de cmo actuar frente a situaciones sospechosas de
ESCNNA).
2. Talleres "Train the Trainer" buscando los principales expertos en la
Implementacin del Cdigo de Conducta. La capacitacin debe ser
replicada a largo de toda la cadena de valor.

Actores de la Industria
Turstica
Introduccin planificada

S. MORALES-HERRERA.
FEBRERO 2009

4. Promover la adopcin e implementacin del Cdigo de Con

Factor
Crtico de
xito

PLAN DE ACCIN NACIONAL


ESQUEMAS DE PREVENCIN DE LA EXPLOTACIN SEXUAL, COMERCIAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN LA INDUSTRIA TURSTICA
QU

CMO

CUNDO

QUIN
FEBRERO

Objetivo
turismo.

Meta

beneficios comunes y
para las empresas.

Actividades

2. Capacitacin a los Actores que implementarn el Cdigo de Conducta

Subactividades

Posibles problemas

Soluciones

Responsable

1. Establecer la Organizacin encargada de implementar el Cdigo de


Conducta. Contactar a la Organizacin Decode.(Camelia Tepeluz en
Argentina)
2. Determinar requisitos, obligciones, compromisos, funciones y acciones
del Cdigo de Conducta.
3. Controlar y monitorear a las empresas que han incorporado el Cdigo de
Conducta, y verificar si estn cumpliendo con sus obligaciones.

?
?

Fecha fin
actividad

17.02.09

18.02.09

Introduccin planificada
3. Difusin de la capacitacin a lo largo de toda la cadena de valor: entre los Poco o nulo inters en implementar el Cdigo del Cdigo de Consudta,
siguiendo una estrategia
huspedes, clientes e inversionistas, proveedores, como una demostracin de Conducta
de comunicacin.
de las polticas de responsabilidad social.
4. Elaboracin de un Manual de procedimientos y Buenas Prcticas para las
actividades ocupacionales de todo el personal para prevenir la ESCNNA.
Podra incluir: a) turismo sostenible y responsabilidad social, b) cultura
empresarial, c) marco legal, d) ejemplos de prcticas profesionales
sostenibles en materia de prevencin de la ESCNNA. Respecto a este
ltimo punto cabe resaltar que el manual contiene recomendaciones sobre
cmo actuar frente a la problemtica.

3. Legislacin del Cdigo de Conducta

Fecha
Inicial de
actividad

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBR
E

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

?
Equipo de Control,
monitoreo y
seguimiento

S. MORALES-HERRERA.
FEBRERO 2009