Banco de Tiros Oficiales

DIAGNSTICO BSICO DE RESIDUO DE LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO DE MXICO
DIAGNSTICO BSICO DE RESIDUOS DE LA

CONSTRUCCIN DEL ESTADO DE MXICO
POGRAMA DE COOPERACIN
TCNICA MXICO-ALEMANIA
GESTIN AMBIENTAL Y MANEJO
SUSTENTABLE DE RECURSOS
NATURALES. Componente
Residuos Slidos y Sitios
Contaminados
(PN2003.2462.4-003.00)
SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE

DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA, SUELO Y RESIDUOS
2007
DIAGNSTICO BSICO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO DE MXICO
Diagnstico bsico de residuos de la construccin del Estado de Mxico

Gobierno del Estado de Mxico
Secretara del Medio Ambiente
Direccin General de Prevencin y Control de la
Contaminacin del Agua, Suelo y Residuos
Deutsche Gesellschaft fr Technische

Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
(Cooperacin Tcnica Alemana)
Mtro. Guillermo Velasco Rodrguez
Ing. Axel Macht
Secretario del Medio Ambiente

Gobierno del Estado de Mxico
Asesor Principal Programa Gestin

Ambiental Componente Residuos Slidos
y Sitios Contaminados
Lic. Cuauhtemoc Zariana Oronoz
M. en C. Marcos A Rodrguez S.
Director General de Prevencin y Control de la

Contaminacin del Agua, Suelo y Residuos
Asesor Local
Ing. Alfredo Prez vila
J. David Hernndez Espinosa de los

Monteros
Subdirector de Prevencin y Control de la

Contaminacin de Suelo y Residuos
Asesor Local
Ing. Joaqun Ayora Ortega

Jefe de Departamental de Manejo Integral de
Residuos
Ing. Erika Ramos Guevara

Consultor Externo GTZ
Encargada de la formulacin del
documento
Pgina 2
NDICE
ndice de Figuras ______________________________________________________________ 5
ndice de Tablas _______________________________________________________________ 7
Abreviaturas _________________________________________________________________ 9
INTRODUCCIN _____________________________________________________ 10
1.1
Integracin del Diagnstico _______________________________________________ 14
CARACTERSTICAS DEL ESTADO DE MXICO _______________________________ 16

2.1
Ubicacin geogrfica ____________________________________________________ 16
2.2
Municipios ____________________________________________________________ 16
2.3
Poblacin _____________________________________________________________ 21
2.4
Generacin y manejo de los residuos slidos_________________________________ 21
ORIGEN Y COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN ____________ 23
CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN _________________ 24

4.1
Clasificacin de residuos de la construccin de acuerdo al tipo de actividad________ 25
4.2
Caractersticas fsicas de los residuos de construccin _________________________ 27
PRODUCCIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN EL ESTADO DE MXICO ___ 29
GENERACIN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN _________________________ 43

6.1
Construccin de obra pblica en el Estado de Mxico__________________________ 43
6.2
Construccin de obra privada (vivienda/industria) en el Estado de Mxico ________ 49
6.3
Generacin de residuos de la construccin reportada por municipios del Estado de
Mxico _____________________________________________________________________ 51
6.4
Demolicin de construcciones en el Estado de Mxico _________________________ 53
6.5
Estimacin de la generacin de residuos de la construccin en el Estado de Mxico _ 53
Pgina 3
MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIN EN EL ESTADO DE MXICO

63
7.1
Descripcin del manejo actual de los RC en el Estado de Mxico _________________ 63
CASOS DE MANEJO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN A NIVEL NACIONAL E
INTERNACIONAL_________________________________________________________ 68
8.1
Distrito Federal ________________________________________________________ 68
8.2
Estados Unidos de Amrica _______________________________________________ 69
8.3
Brasil_________________________________________________________________ 70
8.3.1
Caso Londrina _______________________________________________________________ 70
8.3.2
Curitiba_____________________________________________________________________ 72
ASPECTOS AMBIENTALES ______________________________________________ 74

9.1
Aspectos ambientales de los materiales de la construccin _____________________ 74
9.2
Ciclo de vida de los materiales de la construccin _____________________________ 76
9.2.1
Extraccin __________________________________________________________________ 77
9.2.2
Transformacin ______________________________________________________________ 78
9.2.3
Construccin ________________________________________________________________ 79
9.2.4
Disposicin final ______________________________________________________________ 79
9.3
10
Impactos Ambientales ___________________________________________________ 80
MARCO LEGAL Y NORMATIVO ________________________________________ 81
10.1
Actores involucrados ____________________________________________________ 81
10.1.1
10.2
Instrumentos normativos y trmites relacionados con la construccin ________________ 81
Marco legal y normativo a nivel nacional e internacional. _____________________ 100
10.2.1
Distrito Federal ___________________________________________________________ 100
10.2.2
Espaa __________________________________________________________________ 106
11
ASPECTOS FINANCIEROS____________________________________________ 108
11.1
Tarifas establecidas en Cdigo Financiero para el acarreo de escombro __________ 108
11.2
Costos por levantamiento y disposicin final de RC en va pblica _______________ 109
11.3
Entrevistas constructores y transportistas de residuos de la construccin ________ 110

Pgina 4
11.4
Bancos de tiro de residuos de la construccin _______________________________ 110
11.5
Materiales para la construccin __________________________________________ 111
12
ASPECTOS SOCIALES _______________________________________________ 112
12.1
Ciudadana ___________________________________________________________ 112
12.2
Industria _____________________________________________________________ 113
12.3
Gobierno ____________________________________________________________ 113
13
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA UNA GESTIN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN EN EL ESTADO DE MXICO ____________________ 114

13.1
A nivel municipal ______________________________________________________ 114
13.2
A nivel estatal ________________________________________________________ 115
13.3
Recomendaciones _____________________________________________________ 116
14
BIBLIOGRAFA ____________________________________________________ 120
15
ANEXOS _________________________________________________________ 122
15.1
Anexo I. Fichas de Municipios del Estado de Mxico __________________________ 122
15.2
Anexo II. Formato de encuesta a municipios del Estado de Mxico ______________ 122
15.3
Anexo III. Formato de visita a campo a municipios del Estado de Mxico _________ 122
15.4
Anexo IV. Carta de Recursos Minerales, 2005, Edicin sexta ___________________ 122
15.5
Anexo V. Listado de prestadores de servicio de manejo de residuos de manejo especial,
2007 122
16
Agradecimientos __________________________________________________ 123
ndice de Figuras
Figura 1.1 Valor total de produccin de las empresas constructoras segn sector institucional 2000-2007en el
Estado de Mxico ________________________________________________________________________ 12
Figura 2.1 Localizacin del Estado de Mxico __________________________________________________ 16
Figura 2.2 Localizacin de las diecisis regiones del Estado de Mxico. _____________________________ 17
Figura 5.1 Produccin de Minerales No Metlicos Regin I Amecameca ____________________________ 31
Pgina 5
Figura 5.2 Produccin de Minerales No Metlicos Regin II Atlacomulco ____________________________ 32

Figura 5.3 Produccin de Minerales No Metlicos Regin III Chimalhuacn __________________________ 33
Figura 5.4 Produccin de Minerales No Metlicos Regin IV Cuautitln Izcalli________________________ 33
Figura 5.5 Produccin de Minerales No Metlicos Regin V Ecatepec ______________________________ 34
Figura 5.6 Produccin de Minerales No Metlicos Regin VI Ixtapan de La Sal _______________________ 35
Figura 5.7 Produccin de Minerales No Metlicos Regin VII Lerma ________________________________ 36
Figura 5.8 Produccin de Minerales No Metlicos Regin VIII Naucalpan ___________________________ 37
Figura 5.9 Produccin de Minerales No Metlicos Regin X Tejupilco ______________________________ 37
Figura 5.10 Produccin de Minerales No Metlicos Regin XI Texcoco ______________________________ 38
Figura 5.11 Produccin de Minerales No Metlicos Regin XII Tlalnepantla _________________________ 38
Figura 5.12 Produccin de Minerales No Metlicos Regin XIII Toluca ______________________________ 39
Figura 5.13 Produccin de Minerales No Metlicos Regin XIV Tultitln ____________________________ 40
Figura 5.14 Produccin de Minerales No Metlicos Regin XV Valle de Bravo ________________________ 40
Figura 5.15 Produccin de Minerales No Metlicos Regin XVI Zumpango __________________________ 41
Figura 5.16 Volumen de la produccin minera del Estado de Mxico _______________________________ 41
Figura 6.1 Porcentaje de construccin de obra pblica 2005 ______________________________________ 45
2
Figura 6.4 Obra pblica construida (m ) vs. Generacin (Ton) estimada de residuos de la construccin por
regiones del Estado de Mxico, 2005 ________________________________________________________ 55
2
Figura 6.5 Obra pblica construida (m ) vs. Generacin (Ton) estimada de residuos de la construccin por
2
Figura 6.6 Obra pblica construida (m ) vs. Generacin (Ton) de residuos de la construccin estimada por
2
Figura 6.7 Obra privada construida (m ) vs. Generacin (Ton) de residuos de la construccin ___________ 60
2
2
Figura 7.1 Manejo actual de los residuos de la construccin ______________________________________ 65
Figura 7.2 Porcentaje de municipios con prestacin de servicio de recoleccin de RC __________________ 66
Figura 7.3 Porcentaje de municipios que cuentan con instrumentos regulatorios _____________________ 67
Figura 9.1 Ciclo de vida de los materiales de construccin _______________________________________ 76
Pgina 6
ndice de Tablas
Tabla 1.1 Valor total de produccin total de las empresas constructoras segn tipo de obra en el Estado de
Mxico. ________________________________________________________________________________ 13
Tabla 2.1 Municipios de las 16 regiones del Estado de Mxico. ____________________________________ 17
5
Tabla 2.2 Composicin porcentual de los residuos slidos en el Estado de Mxico ____________________ 22
Tabla 4.1 Clasificacin de residuos de la construccin de acuerdo con el tipo de actividad. _____________ 26
Tabla 4.2 Metales y sus usos de la construccin. _______________________________________________ 27
Tabla 4.3 Minerales no metlicos y sus usos en la construccin ___________________________________ 28
Tabla 5.1 Produccin minera concesible y no concesible en la Repblica Mexicana,
2001 2005
(Millones de pesos corrientes) ______________________________________________________________ 29

Tabla 5.2 Produccin de arena y grava por entidad federativa 2004 y 2005 (Miles de toneladas) ________ 30
Tabla 5.3 Produccin de minerales No Metlicos del Estado de Mxico por Regiones, 2005 _____________ 30
Tabla 5.4 Minas Activas en el Estado de Mxico por municipio, 2005 _______________________________ 42
Tabla 6.1 Metros cuadrados de obra pblica realizada en el Estado de Mxico _______________________ 43
2
Tabla 6.2 Obra pblica construida (m ) en 2005 por municipios en el Estado de Mxico ________________ 44
Tabla 6.3 Obra pblica construida en 2006 por municipios en el Estado de Mxico ____________________ 46
Tabla 6.4 Obra pblica construida en 2007 por municipios en el Estado de Mxico ____________________ 48
Tabla 6.5 Viviendas construidas en el Estado de Mxico en 2005, con base en las autorizaciones otorgadas
para los grandes desarrollos de vivienda e industriales __________________________________________ 49
Tabla 6.6 Viviendas construidas en el Estado de Mxico en 2006, con base en las autorizaciones otorgadas
para los grandes desarrollos de vivienda _____________________________________________________ 50
Tabla 6.7 Viviendas construidas en el Estado de Mxico en 2007 con base en las autorizaciones otorgadas
para los grandes desarrollos de vivienda e industriales __________________________________________ 50
Tabla 6.8 Generacin de Residuos de la Construccin estimada por Municipios ______________________ 52
Tabla 6.9 Generacin estimada de residuos de la construccin con base en _________________________ 54
Tabla 6.10 Generacin estimada de residuos de la construccin por municipio con base en _____________ 54
2
Tabla 6.13 Generacin estimada de residuos de la construccin de acuerdo a los m de obra privada
(vivienda/industria) construida en el Estado de Mxico __________________________________________ 59
Tabla 6.15 Generacin estimada de residuos de construccin por municipio con base en _______________ 60
Tabla 6.16 Generacin de residuos de la construccin estimada por municipio con base en _____________ 61
Tabla 6.17 Generacin estimada de residuos de la construccin___________________________________ 62
Tabla 6.18 Estimacin de la generacin de residuos de la construccin _____________________________ 63
Pgina 7
Tabla 7.1 Programa de prestacin del servicio de recoleccin de RC _______________________________ 66

Tabla 10.1 Anlisis de los instrumentos normativos relacionados con el manejo de los residuos de la
construccin ____________________________________________________________________________ 82
Tabla 10.2. Composicin de los residuos de la construccin generados en el ________________________ 101
Tabla 10.3 Clasificacin enunciativa no limitativa de los residuos de la construccin _________________ 103
Tabla 11.1 Gasto anual por manejo de RC producto de tiro clandestino en el municipio _______________ 109
Tabla 11.2 Costos por el depsito de residuos de la construccin en el Estado de Mxico ______________ 110
Tabla 11.3 Costos por el deposito de residuos de la construccin en sitios de disposicin final en el Estado de
Mxico _______________________________________________________________________________ 111
Tabla 11.4 Precio por el servicio de transporte ________________________________________________ 111
Tabla 11.5 Costos de materiales de construccin ______________________________________________ 111
Pgina 8
Abreviaturas
RC: Residuos de la Construccin

SMAGEM: Secretara de Medio Ambiente del Estado de Mxico
ZMVM: Zona Metropolitana del Valle de Mxico
INEGI: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica
D.F.: Distrito Federal
LGPGIR: Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
Pgina 9
1 INTRODUCCIN
Una de las complicaciones halladas en las reas urbanas y principalmente metropolitanas
es la produccin de gran cantidad de residuos slidos tanto urbanos como de manejo
especial. sta situacin ha ido en aumento en los ltimos aos debido al acelerado
crecimiento demogrfico y al progreso desde el punto de vista tecnolgico, econmico y
consecuentemente de presin poblacional.
La generacin de residuos slidos urbanos en el Estado de Mxico es de 15,088
toneladas diarias1, y el Distrito Federal tiene una generacin de 12,000 ton/da2; en lo que
corresponde a la generacin de residuos de la construccin, se cuenta con datos, en el
que el Distrito Federal manifiesta tener una generacin que alcanza valores a las 3, 000
ton/da, segn datos de la recepcin de este tipo de residuos en el Relleno Sanitario de
Bordo Poniente y estimaciones proporcionadas por las delegaciones polticas del Distrito
Federal.
Los residuos derivados de la construccin, mantenimiento o demolicin de inmuebles, as
como de obras pblicas como calles, carreteras, puentes, presas y otros, constituyen una
dificultad seria cuando no se disponen de manera ambientalmente adecuada, ya que
llegan a formar nichos favorables para la fauna nociva, se considera como una fuente de
emisiones de polvo y otros contaminantes, tapan los drenajes cuando se depositan en las
calles, provocan el desborde de los cauces de agua cuando van a parar a los cuerpos de
agua, impiden el aprovechamiento de tierras frtiles cuando se depositan en ellas sin
ningn control, son precursores de tiraderos clandestinos de todo tipo de residuos, e
incluso llegan a promover asentamientos irregulares, adems de la contaminacin visual
que originan.
Este tipo de residuos, por sus grandes volmenes, ejercen presiones excesivas sobre los
servicios pblicos municipales responsables de brindar los servicios de recoleccin de
residuos slidos y del aseo urbano ya que una buena cantidad de residuos de
construccin son recolectados de las vas pblicas, depositados de forma clandestina por
los propios vecinos, despus de efectuar alguna pequea obra en sus casa habitacin. En
el caso del Estado de Mxico, los residuos de la construccin van a parar en su mayora a
1
2
SMAGEM, 2007.
Programa de Gestin Integral de los Residuos Slidos para el Distrito Federal, 2004.
Pgina 10
los numerosos sitios de disposicin final de residuos slidos, tanto controlados como no
controlados, poniendo en riesgo la vida til de los 8 rellenos sanitarios que se encuentran
en operacin dentro del Estado de Mxico. Asimismo se pueden apreciar los residuos de
la construccin en barrancas o tiros clandestinos en terrenos de propiedad ejidal e incluso
en sitios de depsito autorizados por la autoridad ambiental.
Lo anterior es paradjico ya que en buena parte los residuos de la construccin,
mantenimiento o demolicin estn constituidos por materiales susceptibles de
aprovechamiento o valorizacin. Entre estos residuos se encuentran los metales, la
madera y plsticos, que son los materiales con mayor potencial de reuso tienen, sin
embargo, tambin los residuos de las excavaciones, el concreto, las tejas, los ladrillos,
tabiques y cermicos, son otros componentes que han demostrado a nivel mundial, tener
un potencial importante de
reuso y reciclaje, lo que permitira reducir de manera
importante su disposicin en sitios clandestinos, tiraderos, sitios de disposicin final o

relleno sanitarios.
Con relacin a las obras que se realizan en el pas segn el INEGI con datos de la
encuesta nacional de las empresas constructoras, el valor de produccin (ver figura 1.1 y
Tabla 1.1) de las empresas constructoras en el sector privado tuvo variaciones a partir del
2002, la produccin de obra privada ha sido mayor que el del sector pblico, previo al
2002 se aprecia que la obra pblica dominaba.
Pgina 11
Figura 1.1 Valor total de produccin de las empresas constructoras segn sector
institucional 2000-2007en el Estado de Mxico
*Datos a marzo del 2007

Fuente: Encuesta Nacional de Empresas Constructoras (ENEC), Junio 2007
A partir del 2000 se observa un incremento notorio en la construccin privada en el

Estado de Mxico, esto es derivado del Bando 2 publicado en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el pasado 7 de diciembre de 2000, en el cual est restringida la construccin de
vivienda, limitndola a solo algunas delegaciones del D.F., provocando que los
constructores se inclinen hacia el Estado de Mxico, lo cual se ve reflejado en los crditos
de vivienda en el Estado de Mxico.
En la siguiente Tabla 1.1 se muestra la produccin total durante el periodo 2000 a 2007
por tipo de obra para el Estado de Mxico, observando que la mayor inversin en
construccin corresponde a la construccin en el rubro de edificacin con un total de
476,331 millones de pesos, seguida de la construccin en el rubro de transporte con un
total de 192,656 millones de pesos.
Pgina 12
Para 2007, con datos del INEGI, se observa que la mayor inversin en construccin para
el Estado de Mxico corresponde a la construccin de infraestructura para transporte.
Tabla 1.1 Valor total de produccin total de las empresas constructoras segn tipo de obra
en el Estado de Mxico.
Otras
construcciones
17,388
128,971
8,367
7,744
23,914
11,486
18,274
127,360
7,251
10,275
23,513
14,191
15,495
124,659
52,920
7,663
9,221
27,158
15,894
16,766
129,722
2004
71,368
11,813
9,066
26,186
18,460
16,281
153,174
2005
79,677
11,939
6,661
28,663
19,898
16,520
163,360
2006
96,224
10,686
8,248
33,803
27,711
16,952
193,624
2007*
8,019
699
541
2,573
2,298
1,211
15,341
TOTAL 476,331
68,333
58,136
192,656
121,766
118,887
1,036,109
2000
56,614
9,915
2001
57,575
2002
53,934
2003
Total
Petrleo y
petroqumica
11,828
Agua, riego y
saneamiento
26,846
Edificacin
6,380
Periodo
Transporte
Electricidad y
comunicaciones
Millones de pesos a precios corrientes
*Datos a marzo 2007

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Empresas Constructoras (ENEC), Junio 2007.
Por otro lado, datos del INEGI indican que durante el 2000 en el Estado de Mxico haban
alrededor de 2 millones 800 mil viviendas particulares habitadas, en el conteo del 2005
hubo un aumento del 8% que es alrededor de 3 millones 100 mil viviendas particulares
habitadas3, como ya se coment anteriormente un de los principales detonantes fue la
publicacin del Bando 2 del Distrito Federal (restricciones de construccin de vivienda en
determinadas delegaciones del D.F.) , lo que dio como resultado una mayor aplicacin de
crditos de vivienda en el Estado de Mxico y por ende un incremento de construccin de
la misma, principalmente en los municipios conurbados con el D.F.
Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica, 2007.
Pgina 13
1.1 Integracin del Diagnstico

El presente documento se encuentra estructurado por quince apartados, en el primer
apartado de introduccin, se muestra de manera general el escenario de los residuos de
la construccin, se indican datos generales del sector de la construccin en el Estado de
Mxico y se plantea la problemtica general asociada con el manejo de estos residuos.
En el segundo apartado, caractersticas del Estado de Mxico, se indican los datos
generales del Estado de Mxico como son, poblacin, ubicacin geogrfica, divisin
poltica, demografa y los generales sobre la generacin de residuos slidos urbanos.
En el tercer apartado, origen y composicin de los residuos de la construccin, se indican
los diversos materiales de los que estn constituidos los residuos de la construccin, las
fuentes de donde provienen y los factores de generacin de acuerdo al tipo de obra
construida.
En el cuarto apartado, caractersticas de los residuos de la construccin, se presentan las
propiedades fsicas y una clasificacin de estos residuos por etapa constructiva, asimismo
se indican los usos frecuentes de aplicacin de los materiales utilizados en la industria de
la construccin.
En el quinto apartado, produccin de materiales de construccin en el Estado de Mxico,
se presentan los datos estadsticos de produccin en la Entidad de los minerales no
metlicos utilizados en la construccin,
En el sexto apartado, generacin de residuos de la construccin, se presentan los datos
de construccin de obra pblica y privada en la Entidad, asimismo se realiza una
estimacin de la generacin de residuos de la construccin en la entidad basada en la
obra pblica y privada construida para los aos 2005, 2006 y 2007.
En el sptimo apartado, manejo actual de los residuos de la construccin en el Estado de
Mxico, se describe cual es el manejo de este tipo de residuos en la Entidad indicndose
en un esquema de manera grfica cada uno de los elementos del flujo de los residuos.
En el octavo apartado, casos de manejo de residuos de la construccin a nivel nacional e
internacional, se presentan las experiencias exitosas de manejo de este tipo de residuos
en Mxico, Estados Unidos de Amrica y Brasil.
Pgina 14
En el noveno apartado, aspectos ambientales, se indica la problemtica ambiental

asociada con la generacin y manejo inadecuado de los residuos de la construccin,
asimismo se realiza el anlisis del ciclo de vida de los materiales utilizados en la
construccin presentndose una matriz de impactos ambientales asociados.
En el dcimo apartado, marco legal y normativo se presenta un anlisis de los
instrumentos normativos y regulatorios que existen en materia de manejo de residuos de
la construccin en el Estado de Mxico, asimismo se presentan experiencias exitosas de
normatividad existente a nivel nacional e internacional.
En el apartado dcimo primero, aspectos financieros, se presentan datos relacionados
con los costos de acarreo de residuos de la construccin segn el Cdigo Financiero del
Estado de Mxico, costos reportados por los municipios por levantamiento y disposicin
final, costos de los bancos de tiro de residuos de la construccin y costos de traslado de
residuos de la construccin.
En el apartado dcimo segundo, aspectos sociales, se presenta la percepcin de la
problemtica asociada con el manejo inadecuado de los residuos de la construccin de
los sectores industrial, gobierno y ciudadana.
En el apartado dcimo tercero, conclusiones y recomendaciones para un manejo integral
de los residuos de la construccin, se presenta la problemtica identificada en materia de
manejo de residuos de la construccin y se plantean las actividades a instrumentar para
lograr una gestin integral de estos residuos.
Finalmente en los apartados dcimo cuarto y dcimo quinto se presenta la bibliografa y
anexos respectivamente.
Pgina 15
2 CARACTERSTICAS DEL ESTADO DE MXICO

2.1 Ubicacin geogrfica
El territorio del Estado de Mxico se localiza en la parte central de la meseta de Anhuac,
comprende los valles de Mxico, Toluca, parte del valle de Puebla y las cadenas
montaosas de Sierra Nevada, Monte de las Cruces y Cumbres Occidentales.
El Estado de Mxico como parte de las 32 entidades federativas de la Repblica
Mexicana esta localizado en el centro del territorio nacional, al norte colinda con los
estados de Quertaro e Hidalgo, al este con los estados de Tlaxcala y Puebla, al oeste
con el Estado de Michoacn y al sur con los Estados de Morelos y Guerrero y en el centro
en forma de herradura con el Distrito Federal
Figura 2.1 Localizacin del Estado de Mxico
2.2 Municipios
En su divisin poltica el Estado se conforma por 125 municipios y su capital es la ciudad
de Toluca, el Estado de Mxico est dividido por 16 regiones las cuales se muestran en la
figura 2.2
Pgina 16
Figura 2.2 Localizacin de las diecisis regiones del Estado de Mxico.

Regin
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV
XV
XVI
Municipio
Amecameca
Atlacomulco
Chimalhuacn
Cuautitln
Ecatepec
Ixtapan de la Sal
Lerma
Naucalpan
Nezahualcyotl
Tejupilco
Texcoco
Tlalnepantla
Toluca
Tultitln
Valle de Bravo
Zumpango
Tabla 2.1 Municipios de las 16 regiones del Estado de Mxico.

Regin
I
Amecameca
Municipio
Amecameca
Atlautla
Ayapango
Cocotitln
Chalco
Ecatzingo
Juchitepec
Ozumba
Temamatla
Tenango del Aire
Tepetlixpa
Tlalmanalco
Valle de Chalco Solidaridad
Tipo de municipio
Semiurbano
Rural
Rural
Rural
Zona metropolitana
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Semiurbano
Urbano
Subtotal
Poblacin
51,335
25,592
6,752
12,865
273,222
8,754
22,309
25,533
10,758
10,012
17,951
46,63
352,700
864,413
Pgina 17
Regin
II
Atlacomulco
Regin
III
Chimalhuacn
Regin
IV
Cuautitln
Izcalli
Regin
V
Ecatepec
Municipio
Acabay
Aculco
Atlacomulco
Chapa de Mota
Ixtlahuacan
Jilotepec
Jocotitln
Morelos
El Oro
Polotitln
San Felipe del Progreso
San Jos del Rincn
Soyanquilpan de Jurez
Temascalcingo
Timilpan
Tipo de municipio
Rural
Rural
Urbano
Rural
Semiurbano
Semiurbano
Semiurbano
Rural
Rural
Rural
Semiurbano
Semiurbano
Rural
Rural
Rural
Subtotales
Poblacin
60,343
42,981
82,614
23,082
134,280
76,026
58,808
28,054
33,804
13,076
106,359
84,858
11,378
61,744
15,216
832,623
Municipio
Chicoloapan
Chimalhuacn
Ixtapaluca
La Paz
Tipo de municipio
Zona metropolitana
Zona metropolitana
Zona metropolitana
Zona metropolitana
Subtotales
Poblacin
180,485
557,678
455,400
246,838
1440,401
Municipio
Coyotepec
Cuautitln Izcalli
Huehuetoca
Tepotzotln
Villa del Carbn
Tipo de municipio
Rural
Zona metropolitana
Rural
Urbano
Rural
Subtotales
Poblacin
41,759
528,628
63,391
71,886
42,020
747,684
Municipio
Acolman
Axapuxco
Ecatepec de Morelos
Nopaltepec
Otumba
San Martn de la Pirmides
Tecmac
Temascalapa
Teotihucn
Tipo de municipio
Semiurbano
Rural
Zona metropolitana
Rural
Rural
Rural
Urbano
Rural
Rural
Subtotales
Poblacin
81,769
23,262
1,792,014
8,685
31,726
22,833
287,203
35,095
49,654
2,332,241
Pgina 18
Regin
VI
Ixtapan de la
Sal
Regin
VII
Lerma
Regin
VIII
Naucalpan
Municipio
Almoloya de Alquisisras
Coatepec Harinas
Ixtapan de la Sal
Joquicingo
Malinalco
Ocuiln
San Simn de Guerrero
Sultepec
Temascaltepec
Tenancingo
Texcaltitln
Tonatico
Villa Guerrero
Zacualpan
Zumpahuacn
Tipo de municipio
Rural
Rural
Semiurbano
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Semiurbano
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Subtotales
Poblacin
15,068
33,818
31,921
11,721
24,382
27,950
5,740
26,522
32,200
85,111
16,797
11,571
55,291
14,648
17,141
409,881
Municipio
Atizapn Santa Cruz
Capulhuac
Jiquipilco
Lerma
Ocoyoacac
Otzolotepec
San Mateo Atenco
Temoaya
Tianguistenco
Xalatlaco
Xonacatln
Tipo de municipio
Rural
Semiurbano
Rural
Semiurbano
Semiurbano
Rural
Zona metropolitana
Rural
Semiurbano
Rural
Rural
Subtotales
Poblacin
9,457
32,733
63,655
112,067
57,556
71,766
70,842
82,49
68,321
21,231
48,056
638,174
Municipio
Huixquilucan
Isidro Fabela
Jilotzingo
Naucalpan de Jurez
Nicols Romero
Tipo de municipio
Zona metropolitana
Rural
Rural
Zona metropolitana
Urbano
Subtotales
Poblacin
237,811
9,328
14,675
871,926
325,354
1459,094
Regin
Municipio
IX
Nezahualcyotl
Nezahualcyotl
Tipo de municipio
Poblacin
Zona metropolitana
1,210,622
Subtotales
1,210,622
Pgina 19
Regin
Municipio
Amatepec
Luvianos
Tejupilco
Tlatlaya
Tipo de municipio
Rural
Rural
Rural
Rural
Subtotales
Poblacin
28,687
29,947
66,391
35,355
160,380
Municipio
Atenco
Chiautla
Chiconcuac
Papalotla
Tepetlaxtoc
Texcoco
Tezoyuca
Tipo de municipio
Rural
Semiurbano
Semiurbano
Rural
Rural
Zona metropolitana
Rural
Subtotales
Poblacin
45,366
24,057
20,864
3,997
27,075
222,172
26,931
370,462
Regin
XII
Tlalnepantla
Municipio
Atizapn Zaragoza
Tlalnepantla de Baz
Tipo de municipio
Zona metropolitana
Zona metropolitana
Subtotales
Poblacin
501,566
725,833
1227,399
Regin
Municipio
Almoloya Jurez
Almoloya del Ro
Calimaya
Chapultepec
Metepec
Mexicaltzingo
Rayn
San Antonio la Isla
Tenango del Valle
Toluca
Texcalyacac
Zinacatepec
Tipo de municipio
Rural
Rural
Rural
Rural
Zona metropolitana
Rural
Rural
Rural
Semiurbano
Zona metropolitana
Rural
Semiurbano
Subtotales
Poblacin
133,917
9,488
41,153
6,985
218,666
10,785
11,626
12,008
72,889
793,452
4,791
144,535
1460,295
Municipio
Coacalco de Berriozabal
Cuautitln
Melchor Ocampo
Teoloyucan
Tultepec
Tultitln
Tipo de municipio
Zona metropolitana
Zona metropolitana
Rural
Semiurbano
Zona metropolitana
Zona metropolitana
Subtotales
Poblacin
303,516
117,127
40,023
78,225
116,914
501,928
1157,733
X
Tejupilco
Regin
IX
Texcoco
XII
Toluca
Regin
XIV
Tultitln
Pgina 20
Regin
XV
Valle de Bravo
Regin
XVI
Zumpango
Municipio
Amanalaco
Donato de Guerra
Ixtapan del Oro
Otzoloapan
Santo Toms de los
Platanos
Valle de Bravo
Villa de Allende
Villa Victoria
Zacazonapan
Tipo de municipio
Rural
Rural
Rural
Rural
Municipio
Apaxco
Hueypoxtla
Jaltenco
Nextlalpan
Tequixquiac
Tonanitla
Zumpango
Tipo de municipio
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Semiurbano
Subtotales
Total
Rural
Semiurbano
Rural
Rural
Rural
Subtotales
Poblacin
21,593
31,441
6,739
5,04
9,343
56,153
44,515
82,602
4,072
261,498
Poblacin
27,32
38,756
27,979
23,89
32,99
8,578
135,854
295,367
14,868,358
2.3 Poblacin
El Estado de Mxico sobrepasa los 14 millones y medio de habitantes4, esto lo convierte
en la entidad ms poblada del pas, la mayor parte de la urbe se encuentra asentada en
los municipios conurbados con el Distrito Federal, formando parte de la mancha urbana
que conforma lo que es el Valle de Mxico, por otro lado Toluca, pasa a ser la segunda
concentracin urbana del Estado.
2.4 Generacin y manejo de los residuos slidos

Actualmente el Estado de Mxico reporta una generacin estimada de 15 110 Ton/da5.
de residuos slidos urbanos, la composicin de los residuos slidos urbanos es de
38.29% de residuos orgnicos y 61.71% de residuos inorgnicos, en la Tabla 2.2 muestra
la composicin. El Estado de Mxico estima que el 48.12% de los residuos son tratables,
4
5
Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 (INEGI).

SMAGEM, 2007.
Pgina 21
el 14.03% de los residuos que son reciclabes, el 24.26% corresponde a los residuos no
reciclabes y el 13.59% de los residuos idetificados como otros. 6
Tabla 2.2 Composicin porcentual de los residuos slidos en el Estado de Mxico
Residuo
Papel
Cartn
Aluminio
Vidrio
Fierro
Plsticos
Otros
% de
generacin
14.9
26.5
2.9
14.8
21.2
19.5
0.2
Para realizar la recoleccin de los residuos slidos el Estado de Mxico en el 2000 se

estim que se cuenta con 1,309 rutas de recoleccin con un total de 1,118 vehculos de
recoleccin. Los costos totales estimados de recoleccin ascienden a 2,510,454.10 pesos
diarios, el costo estimado por recoleccin es de $166.27 por tonelada recolectada.6
Para el caso de barrido se estima que se atiende el 42% de las vas y 74% de las plazas,
se cuenta con un total de 3,540 trabajadores, el costo estimado por el barrido diario de
vas y plazas es de 174 mil pesos.6
Los municipios Tlalnepantla, Huixquilucan, Toluca y Chiconcuac cuentan con estacin de
transferencia, 853 toneladas diarias de residuos slidos son transferidos, lo que
representa el 24% del total de residuos generados en el Estado de Mxico. El costo
estimado diario por tonelada transferida es de 249.40 pesos.
Para el tratamiento de lo residuos orgnicos se estima que en el Estado de Mxico se
tratan 23 Ton/da, obteniendo 11 Ton/da de composta. El costo diario por tonelada
tratada es de 459.16 pesos, el tratamiento de residuos orgnicos que se da en el Estado
de Mxico es de tipo mecnico biolgico (1 municipio) y composteo (11 municipios).
Para el caso de disposicin final, el Estado de Mxico cuenta con 9 rellenos sanitarios. 37
sitios controlados y 55 sitios no controlados en los cuales se estima un depsito diario de
11,310 toneladas. Los costos por disposicin final son de 75.5 pesos por tonelada.
PEPGIRSU (borrador), enero 2007.
Pgina 22
3 ORIGEN Y COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS DE LA

CONSTRUCCIN
A partir de la publicacin de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos, los residuos de la construccin son considerados como residuos de manejo
especial; textualmente su definicin es:
Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en los procesos
productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como
peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por
grandes generadores de residuos slidos urbanos.
Asimismo dentro del Propio Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico, estos
residuos se clasifican como de manejo especial y quedan sujetos a planes de manejo.
Actualmente el crecimiento poblacional y la demanda de infraestructura para cubrir las
necesidades de la poblacin han ocasionado la construccin, demolicin y remodelacin
de vivienda e infraestructura para agua y comunicaciones, entre otros.
La cuantificacin del volumen de produccin y composicin de los residuos de la
construccin (RC) todava se enfrenta al problema de la falta de datos o estadsticas
fiables, lo que ha obligado hasta el momento a manejar estimaciones efectuadas a travs
de clculos indirectos o basadas en muestras de limitada representatividad. Por ejemplo,
una obra de demolicin genera 900 kg/m2 de residuos, mientras que una obra nueva
genera 200 kg/m2 7.
Actualmente se estima que un 1m3 de obra construida, genera 0.068 m3 de RC, asimismo
se estima un peso volumtrico 1.5 ton/m3, por lo que 1m3 de obra construida genera 102
kg de RC. En otro aspecto por cada metro cuadrado de construccin se genera 0.30m 3 de
RC, as como en la construccin de hoteles y hospitales la generacin de residuos
estimada es de 50m3
Por otra parte, existen diversos factores que influyen claramente en el volumen y
composicin de los RC generados en un determinado momento y mbito geogrfico.
7
8
Castells, 2000. Reciclaje de residuos industriales.

Minimizacin y manejo de residuos de la industria de la construccin, diagnstico 2002 D.F.
Pgina 23
Entre ellos cabe destacar los siguientes:
Tipo de actividad que origina los residuos: construccin, demolicin o

reparacin/rehabilitacin.
Tipo de construccin que genera los residuos: edificios residenciales, industriales,

de servicios, carreteras, obras hidrulicas, etc.
Edad de la edificacin o infraestructura, que determina los tipos y calidad de los

materiales obtenidos en los casos de demolicin o reparacin.
Volumen de actividad en el sector de la construccin en un determinado perodo,

que afecta indudablemente a la cantidad de los RC generados.
Polticas vigentes en materia de vivienda, que condicionan la distribucin relativa

de las actividades de promocin de nuevas construcciones y rehabilitacin de
existentes o consolidacin de cascos antiguos.
La variedad y rango de presencia de los diversos materiales dentro de los residuos de la

construccin, hacen difcil su manejo y costosa su transportacin por el volumen utilizado:
sin embargo, una gran parte de los materiales presentes son susceptibles de
reaprovechamiento y por lo tanto pueden separarse y comercializarse.
4 CARACTERSTICAS
DE
LOS
RESIDUOS
DE
LA
CONSTRUCCIN
Los residuos generados por actividades asociadas a la construccin (RC) estn
constituidos generalmente por un conjunto de fragmentos o restos de tabiques, piedras,
tierra, concreto, morteros, madera, alambre, resina, plsticos, yeso, cal, cermica,
tejados, pisos y varillas, principalmente. Su composicin puede variar ampliamente
dependiendo de la situacin econmica del pas, la regin donde se genera y del tipo de
proyecto, obra y etapa de construccin.
Los residuos generados por la demolicin de edificios, calles y otras estructuras son
clasificados como residuos de demolicin.
En una aproximacin genrica, se puede realizar una clasificacin de los RC de acuerdo
al tipo de actividad y objeto de la obra que los genera. La Tabla 4.1 muestra tal
clasificacin, incluyendo los principales componentes de los residuos en cada caso.
Pgina 24
La cuantificacin del volumen de produccin y composicin de los RC todava se enfrenta

al problema de la falta de datos o estadsticas fiables, lo que ha obligado hasta el
momento a manejar estimaciones efectuadas a travs de clculos indirectos o basadas en
muestras de limitada representatividad. Por ejemplo, una obra de demolicin genera 900
kg/m2 de residuos, mientras que una obra nueva genera 200 kg/m2 9.
4.1 Clasificacin de residuos de la construccin de acuerdo al

tipo de actividad
De acuerdo al tipo de actividad u obra, ya sea una demolicin de vivienda, edificio o obra
pblica, o a su vez una construccin donde se requiera de excavacin y edificacin o
remodelacin y mantenimiento se generan distintos tipos de materiales, lo cual est
mostrado en la Tabla 4.1.
Pese a ser una cantidad importante de residuos se calcula que el 85% de los mismos son
residuos inertes. No obstante, con base en Castells 7, al 15% restante hay que prestarle
atencin ya que contiene residuos especiales e incluso peligrosos como pinturas,
lmparas, metales, etc. Por lo que se debe realizar siempre la demolicin controlada y
selectiva para evitar contaminaciones y potenciar la posterior utilizacin de los RC 1.
Pgina 25
Tabla 4.1 Clasificacin de residuos de la construccin de acuerdo con el tipo de actividad.
Actividad
Objeto
Viviendas
Demolicin
Otros edificios:
Obras pblicas
Excavacin
Edificacin
Obras Pblicas
Componentes principales
Observaciones
Antiguas: mampostera,
ladrillo, madera, yeso, tejas,
adobe.
Recientes: ladrillo,
hormign, hierro, acero,
metales y plsticos.
Industriales: hormign,
acero, ladrillo,
mampostera.
Servicios: Hormign,
ladrillo, mampostera,
hierro, madera.
Los materiales dependen

de la edad del edificio y
del uso concreto del
mismo en el caso de los
de servicios
Mampostera, hierro, acero,

hormign armado.
Tierras y rocas.
Hormign, hierro, acero,
ladrillos, bloques, tejas,
materiales cermicos.
Normalmente se reutilizan
en gran parte en las
mismas obras o en otras
que requieran el material.
Plsticos, materiales no
frreos.
Originados bsicamente
por recortes, materiales
rechazados
por
su
inadecuada calidad y
roturas por deficiente
manipulacin.
Suelo, roca, hormign,

productos vituminosos.
Construccin
Mantenimiento y
Remodelacin
Los materiales dependen

mucho de la edad y el tipo
de
infraestructura
a
demoler. No es una
actividad frecuente.
Viviendas: cal, yeso,

madera, tejas, materiales
cermicos, pavimentos,
ladrillo.
Otro: hormign, acero,
mampostera, ladrillo, yeso,
cal, madera.
Generacin de residuos
poco significativa en el
caso de edificacin.
Fuente: http://habitat.aq.upm.es/boletin/n2/aconst1.html, mayo 2007
Pgina 26
4.2 Caractersticas fsicas de los residuos de construccin

Los Residuos de la Construccin (RC) son generados como consecuencia de la
construccin de edificios y otras estructuras, o por la demolicin de construcciones o
partes de estructuras. El flujo de residuos generado por la repavimentacin de carreteras,
demolicin y construccin de puentes, y actividades de remodelacin y renovacin.
Actualmente no existen anlisis detallados disponibles en el pas, basados en programas
de muestreo realizados en campo, sobre la composicin de los RC, la cual vara segn la
regin. No se tienen referencias de que los municipios hayan recopilado estos datos,
prefiriendo depender de extrapolaciones de los datos obtenidos en otros municipios
similares, o de medias nacionales.
En la siguiente Tabla 4.2, se muestra el tipo de metales que se utilizan en la construccin
Tabla 4.2 Metales y sus usos de la construccin.
Metal
Fierro (Fe)
Aluminio (Al)
Cobre (Cu)
Acero
Usos
El constituyente ms importante del acero, balcones, pisos
industriales, pigmento rojo.
Estructuras ligeras, marcos de ventanas y puertas, hojas de
barreras de vapores.
El constituyente ms importante del bronce, cubiertas de techos,
decoracin de puertas y ventanas.
Estructuras para pisos, muros y techos, cubiertas de techos,
refuerzo en concretos, soporte de paredes, decoracin de puertas
y ventanas.
Fierro y acero: El fierro no haba sido usado en la construccin hasta el siglo XVIII
y a partir de entonces ha sido usado en balconera y diferentes tipos de
decoracin. Mientras que el fierro contiene grandes cantidades de carbn, el acero
es una aleacin de fierro con pequeas cantidades de carbn y otras aleaciones lo
que le brinda gran resistencia y otras caractersticas. A finales del siglo XVIII el
acero se convirti en un serio rival del fierro y gradualmente lo desplaz y las
estructuras de acero empezaron a aparecer justo en el cambio del siglo. En la
actualidad el acero es el nico material a base de fierro usado en la industria de la
construccin.
Aluminio: El aluminio fue producido por primera vez en 1850. Es usado en la

construccin ligera como soporte de paredes y techos, su uso en la industria de la
construccin se incrementa rpidamente. El aluminio usualmente se extrae de la
Pgina 27
bauxita, la cual es exportada principalmente de Brasil, Surinam y Venezuela los

cuales provienen de reas importantes de bosque lluvioso. Se requiere una gran
cantidad de energa en la produccin de aluminio. El aluminio en la construccin
es utilizado en laminas delgadas las cuales son daadas frecuentemente en la
etapa de demolicin, asimismo es susceptible a la corrosin pero menos que el
acero.
Cobre y bronce: Posiblemente el primer metal usado por la humanidad. Los

objetos de cobre ms antiguos encontrados, fueron fabricados hace 7,000 aos en
Mesopotamia. Un desarrollo inicial fue la invencin del bronce, producido por
adicin de otro metal para crear un metal ms resistente. Existen muchos
ejemplos de los usos del bronce en la construccin, especialmente utilizado en
techos. El cobre es extrado de minas principalmente en el Congo, Zimbabwe,
Canad, USA y Chile. Sensacin
Tabla 4.3 Minerales no metlicos y sus usos en la construccin
Material
Grava
Arena
Cantera
Tepetate
Usos
Uno de los agregados principales del concreto, jardinera,
decoracin de pisos y caminos.
Uno de los agregados principales del concreto.
Pisos, techos y acabados de pared.
Bases y sub bases, material de aislamiento.
Concreto: Estructuras de concreto puro son relativamente raras en los inicios de la

construccin, cuando el cemento era usado mayormente como mortero para pegar
ladrillos o piedras. Excepciones existen en el imperio romano donde algunos techos de
cmaras fueron construidos con concretos. En los 30s y despus de la segunda guerra
mundial, el uso del concreto en la industria de la construccin se expandi. Actualmente
es el material mayormente usado para las cimentaciones, muros, pisos y techos. El
concreto es producto de cemento, agua, agregados ptreos (arena y grava) y aditivos
cuando se requiere. El acero es el material ms utilizado como refuerzo del concreto.
Entre las propiedades del concreto se encuentran resistencia a compresin, resistencia al
fuego, durabilidad y una alta capacidad trmica.
Pgina 28
5 PRODUCCIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN

EN EL ESTADO DE MXICO
En la industria de la construccin se utilizan minerales no metlicos, principalmente como
agregados en la produccin de concretos, fabricacin de lozas y mosaicos, bases y sub
bases para caminos y terraplenes. Entre los minerales no metlicos utilizados en la
industria de la construccin destacan la arena, grava, arcillas, cantera, tepetate, tezontle
entre otros.
Los residuos de la construccin en Mxico estn compuestos principalmente de
prefabricados de mortero o concretos (blokcs, tabicones, adoquines), concreto simple,
concreto armado, cermicos, asfaltos y prefabricados de arcilla (tabiques, ladrillos y
blocks) los cuales son fabricados con materiales minerales no metlicos, as como de
minerales metlicos como el plomo, cobre, aluminio, fierro, entre otros, los cuales son
utilizados en la industria de la construccin, principalmente en estructuras e instalaciones
hidrulicas o sanitarias.
En la Tabla 5.1 se muestra la produccin minerales metlicos y no metlicos en la
Repblica Mexicana en el periodo de 2001 a 2005, se observa un incremento en la
produccin de minerales a nivel nacional.
Tabla 5.1 Produccin minera concesible y no concesible en la Repblica Mexicana,
2001 2005 (Millones de pesos corrientes)
Ao
2001
2002
2003
2004
1
2005
Total
44,780.4
45,219.3
48,834.5
66,151.9
71,775.6
Metlicos
19,441.0
18,423.0
22,012.6
32,582.9
39,920.4
No Metlicos
25,339.4
26,796.3
26,821.9
33,569.0
31,855.2
Fuente: Anuario Estadstico de la Minera en el Estado de Mxico, 2005

1 Cifras preliminares
Nota: Las sumatorias pueden no coincidir por le redondeo de las cifras
En la produccin de concreto se utiliza un volumen muy importante de gravas y arenas, a

continuacin se presenta en la Tabla 5.2 la produccin de grava y arena en el Estado de
Mxico y estados vecinos. Para el ao 2005 el Estado de Mxico fue el mayor productor
con un total de 19,672.3 miles de toneladas de arena y 11,030.3 miles de ton de grava, le
sigui el Estado de Hidalgo con 6,099.1 miles de toneladas de arena y 8,118.1 miles de
Pgina 29
toneladas de grava, el Estado de Puebla con 2,598.4 miles de toneladas de arena y

3,565.1 miles de toneladas de grava y el Estado de Morelos produjo 2,053.2 miles de
toneladas de arena y 2,732.9 miles de toneladas de grava.
Tabla 5.2 Produccin de arena y grava por entidad federativa 2004 y 2005 (Miles de toneladas)
Entidad
Estado de Mxico
Distrito Federal
Guerrero
Hidalgo
Michoacn
Morelos
Puebla
Quertaro
Tlaxcala
Arena
(Miles de Toneladas)
1
2004
2005
18,835.2
19,672.3
392.1
250.0
635.1
635.1
6,099.1
6,099.1
900.0
450.0
2,053.2
2,053.2
2,598.4
2,598.4
689.8
679.7
26.3
21.1
Grava
(Miles de Toneladas)
1
2004
2005
10,292.4
11,030.3
4,537.5
2,268.7
1,002.2
923.8
8,118.1
8,118.1
255.8
127.9
2,732.9
2,732.9
3,565.1
3,565.1
415.6
241.5
138.6
110.9
Cifras preliminares
Fuente: Instituto de Fomento Minero y Estudios Geolgicos del Estado de Mxico
Como dato adicional la Cmara Regional de la Industria Arenera del D.F. y el Estado de
Mxico reporta un volumen aproximado de produccin de sus asociados ubicados en el
Estado de Mxico de 8,300,00m3 de arena y 3,500,00m3 para el 2005 y 7,800,000m3 de
arena y 2,800,000m3 de grava para el 2006.
El Instituto de Fomento Minero y Estudios Geolgicos del Estado de Mxico reporta la
produccin de minerales no metlicos del Estado de Mxico en el 2005 fue de 27,851,113
m3, en la Tabla 5.3 se presenta la produccin por regiones, se observa que la Regin III
Chimalhuacn fue la mayor productora de minerales no metlicos con una produccin de
9,022,200 m3 seguido de la Regin III Toluca 6,065,320 m3, Regin VIII Naucalpan
4,957,050 m3, Regin XI Texcoco 2,369,200 m3 y Regin XVI Zumpango con 1924613 m3.
Tabla 5.3 Produccin de minerales No Metlicos del Estado de Mxico por Regiones, 2005
Regin I Amecameca
Municipio
Atlautla
Ayapango
Chalco
Cocotitln
Ecatzingo
Juchitepec
Mineral
Tepetate
Tezontle
Tepetate
Arena
Grava
Tepetate
Tezontle
Cantera
Grava
Arena
Volumen
3
(m )
2,500
6,000
14,000
54,800
25,800
15,000
160,200
90,200
9,300
17,400
(Ton)
2,375
6,600
13,300
76,720
38,700
14,250
224,280
144,320
13,950
24,360
Pgina 30
Municipio
Mineral
Grava
Tezontle
Cantera
Arena
Tezontle
Tezontle
Tepetate
Total
Temamatla
Tenango del Aire
Tlalmanalco
Valle de Chalco S.
Volumen
3
(m )
9,200
13,900
5,200
7,500
26,000
90,000
14,300
561,300
(Ton)
13,800
15,290
8,320
10,500
28,600
99,000
13,585
747,950
Fuente: Instituto de Fomento Minero y Estudios Geolgicos de Estado de Mxico
Figura 5.1 Produccin de Minerales No Metlicos Regin I Amecameca

8%
8%
14%
17%
53%
Tepetate
Grava
Cantera
Tezontle
Arena
Regin II Atlacomulco
Municipio
Acambay
Aculco
Atlacomulco
Chapa de Mota
Ixtlahuaca
Jiquipilco
Jocotitln
Morelos
Sn Felipe del Progreso
Sn Jos del Rincn
Soyaniquilpan
Temascalcingo
Mineral
Cantera
Cantera
Tepetate
Tepojal
Tezontle
Arena
Tezontle
Tezontle
Tepetate
Tezontle
Cantera
Grava
Arena
Cantera
Grava
Arena
Tepetate
Tepojal
Tezontle
Cantera
Tezontle
Arcilla Comn
Volumen
3
(m )
1,900
54,160
6,300
4,320
17,500
2,500
44,700
3,400
4,500
26,000
2,600
9,900
137,000
1,250
46,800
6,700
4,000
8,100
1,500
16,200
6,800
12,000
(Ton)
3,040
86,656
5,985
3,024
19,250
3,500
49,170
3,740
4,275
28,600
4,160
14,850
178,100
2,000
70,200
8,040
3,800
5,670
1,650
27,540
7,480
14,400
Pgina 31
Municipio
Mineral
Cantera
Grava
Tezontle
Total
Timilpan
Volumen
3
(m )
32,800
17,500
17,300
485,730
(Ton)
52,480
26,250
19,030
642,890
Figura 5.2 Produccin de Minerales No Metlicos Regin II Atlacomulco

2%
22%
15%
3%
3%
31%
Cantera
Tepetate
24%
Tezontle
Arena
Tepojal
Grava
Arcilla Comn
Regin III Chimalhuacn

Municipio
Chicoloapan
Ixtapaluca
Mineral
Arena
Grava
Tepetate
Tezontle
Arcilla Comn
Arena
Grava
Tepetate
Tezontle
Total
Volumen
3
(m )
(Ton)
1,414,000
1,979,600
737,700
1,106,550
265,700
252,415
102,000
105,000
66,000
79,200
3,781,000
5,273,840
2,359,900
3,539,850
145,900
138,605
150,000
165,000
9,022,200
12,640,060
Pgina 32
Figura 5.3 Produccin de Minerales No Metlicos Regin III Chimalhuacn

3%
1%
5%
34%
Arena
57%
Grava
Tepetate
Tezontle
Arcilla Comn
Regin IV Cuautitln Izcalli

Municipio
Volumen
Mineral
(m )
4,000
8,500
18,000
32,000
57,600
67,700
18,000
12,600
5,000
72,000
108,000
17,000
7,600
428,000
Tepetate
Tezontle
Arena
Cantera
Grava
Tepetate
Grava
Tepetate
Arcilla Comn
Arena
Grava
Arena
Grava
Total
Coyotepec
Cuautitln Izcalli
Huehuetoca
Teoloyucan
Tepotzotln
Villa del Carbn
(Ton)
3,800
9,350
25,200
51,200
86,400
64,315
27,000
11,970
6,000
100,800
162,000
23,800
11,400
853,235
Figura 5.4 Produccin de Minerales No Metlicos Regin IV Cuautitln Izcalli
1%
7%
20%
2%
45%
Tepetate
Tezontle
25%
Arena
Grava
Arcilla Comn
Cantera
Pgina 33
Regin V Ecatepec
Municipio
Volumen
Mineral
(m )
73,200
44,000
26,500
65,200
7,800
166,800
30,500
85,000
499,000
Cantera
Grava
Tepetate
Tezontle
Tezontle
Grava
Tezontle
Tezontle
Total
Acolman
Axapusco
Nopaltepec
Tecmac
Temascalapa
(Ton)
124,440
66,000
25,175
71,720
8,580
250,200
33,550
93,500
673,165
Figura 5.5 Produccin de Minerales No Metlicos Regin V Ecatepec
15%
38%
42%
5%
Cantera
Grava
Tepetate
Tezontle
Regin VI Ixtapan de la Sal

Municipio
Coatepec Harinas
Ixtapan de la Sal
Joquicingo
Malinalco
Sultepec
Temascaltepec
Texcaltitln
Tonatico
Villa Guerrero
Zacualpan
Mineral
Arcilla Comn
Arena
Arcilla Comn
Arena
Travertino
Cantera
Calcita
Tepetate
Cantera
Arena
Grava
Tezontle
Cantera
Arena
Arena
Grava
Arena
Grava
Volumen
3
(m )
2,300
37,900
2,700
23,400
7,900
29,400
2,100
7,200
2,000
142,300
57,800
15,300
4,000
3,800
96,600
41,000
9,000
2,700
(Ton)
2,760
53,060
3,240
31,680
11,060
52,920
3,570
6,840
3,200
199,220
86,700
16,830
7,200
5,320
135,240
61,500
12,600
4,050
Pgina 34
Municipio
Volumen
Mineral
(m )
3,700
16,700
507,800
Cantera
Caliza
Total
Zumpahuacn
(Ton)
6,290
16,700
719,980
Figura 5.6 Produccin de Minerales No Metlicos Regin VI Ixtapan de La Sal

3%
0%
1%
20%
62%
2%
8%
3%
Arena
Tepetate
Tezontle
1%
Cantera
Travertino
Grava
Calcita
Caliza
Arcilla Comn
Regin VII Lerma

Municipio
Capulhuac
Jiquipilco
Lerma
Tianguistenco
Xalatlaco
Xonacatln
Mineral
Tepetate
Cantera
Grava
Arena
Grava
Tepetate
Cantera
Tezontle
Arena
Grava
Tepetate
Total
Volumen
3
(m )
6,500
2,600
9,900
48,000
72,000
67,000
51,100
6,800
100,800
43,200
18,000
425,900
(Ton)
6,175
4,160
14,850
52,800
79,200
73,700
91,890
7,480
141,120
64,800
17,100
553,275
Pgina 35
Figura 5.7 Produccin de Minerales No Metlicos Regin VII Lerma
21%
35%
2%
29%
13%
Tepetate
Tezontle
Cantera
Grava
Arena
Regin VIII Naucalpan

Municipio
Huixquilucan
Isidro Fabela
Jilotzingo
Naucalpan
Nicols Romero
Mineral
Arena
Grava
Tepetate
Arena
Cantera
Grava
Arena
Cantera
Grava
Arcilla Comn
Arena
Cantera
Grava
Arena
Grava
Total
Volumen
3
(m )
(Ton)
2,528,200
3,429,280
1,039,900
1,559,850
97,100
92,245
75,000
97,500
1,500
2,400
56,000
84,000
185,000
259,000
5,900
9,440
54,200
81,300
11,000
13,200
352,800
493,920
25,650
41,040
151,200
226,800
262,700
367,780
110,900
166,350
4,957,050
6,924,105
Pgina 36
Figura 5.8 Produccin de Minerales No Metlicos Regin VIII Naucalpan
28%
69%
2%
1%
0%
Grava
Tepetate
Cantera
Arcilla Comn
Arena
Regin X Tejupilco
Municipio
Amatepec
Tejupilco
Volumen
Mineral
Arcilla comn
Arena
Tezontle
Total
(m )
7,600
17,400
217,700
242,700
(Ton)
9,120
22,620
239,470
271,210
Figura 5.9 Produccin de Minerales No Metlicos Regin X Tejupilco

3%
7%
90%
Arcilla comn
Arena
Tezontle
Regin XI Texcoco
Municipio
Tepetlaoxtoc
Texcoco
Tezoyuca
Mineral
Tezontle
Arena
Grava
Tepetate
Tezontle
Total
Volumen
3
(m )
(Ton)
99,000
118,800
1,440,000
1,855,350
607,200
872,880
130,000
123,500
93,000
102,300
2,369,200
3,072,830
Pgina 37
Figura 5.10 Produccin de Minerales No Metlicos Regin XI Texcoco

8%
5%
26%
61%
Tezontle
Arena
Grava
Tepetate
Regin XII Tlalnepantla

Municipio
Tlalnepantla
Mineral
Cantera
Total
Volumen
3
(m )
120,000
120,000
(Ton)
204,000
204,000
Figura 5.11 Produccin de Minerales No Metlicos Regin XII Tlalnepantla
100%
Cantera
Regin XIII Toluca

Municipio
Almoloya de Jurez
Calimaya
Metepec
Mineral
Arcilla comn
Arena
Grava
Cantera
Arcilla comn
Arena
Grava
Tepetate
Tepojal
Arcilla Comn
Arena
Grava
Volumen
3
(m )
(Ton)
3,500
4,200
4,700
6,580
67,000
100,500
4,000
6,800
160,000
192,000
832,800
1,165,920
364,800
547,200
10,300
9,785
466,200
326,340
25,400
30,480
254,600
356,440
81,000
121,500
Pgina 38
Municipio
Mineral
Tepetate
Arena
Grava
Tepojal
Arena
Grava
Tepetate
Tepojal
Arena
Cantera
Grava
Cantera
Arena
Grava
Cantera
Tezontle
Arena
Grava
Total
Rayn
San Antonio de la Isla
Tenango del Valle

Texcalyacac
Toluca
Zinacantepec
Volumen
3
(m )
(Ton)
104,800
99,560
431,800
604,520
168,400
252,600
174,000
121,800
1,162,700
1,627,780
507,800
761,700
28,300
26,885
22,000
15,400
17,000
23,800
126,720
215,424
5,000
7,500
53,000
95,400
51,700
72,380
27,900
41,850
55,000
93,500
5,800
6,380
595,200
833,280
253,900
380,850
6,065,320
8,148,354
Figura 5.12 Produccin de Minerales No Metlicos Regin XIII Toluca

0%
3%
11%
2%
4%
56%
24%
Arcilla comn
Arena
Grava
Cantera
Tepetate
Tepojal
Tezontle
Regin XIV Tultitln

Municipio
Cuautitln
Teoloyucan
Tultitln
Mineral
Arcilla Comn
Arcilla Comn
Cantera
Tepetate
Total
Volumen
3
(m )
5,200
5,000
6,200
3,700
20,100
(Ton)
6,240
6,000
9,920
3,515
25,675
Pgina 39
Figura 5.13 Produccin de Minerales No Metlicos Regin XIV Tultitln
18%
51%
31%
Arcilla Comn
Cantera
Tepetate
Regin XV Valle de Bravo

Municipio
Volumen
Mineral
Amanalco
Cantera
Arena
Grava
Arena
Grava
Arcilla comn
Cantera
Arena
Grava
Tezontle
Total
Donato Guerra
Ixtapan del Oro
Santo Tomas
Valle de Bravo
Villa Victoria
(m )
4,600
56,600
24,400
27,000
12,000
4,000
45,600
4,500
29,600
13,900
222,200
(Ton)
7,820
79,240
39,600
35,100
18,000
4,800
77,520
6,300
44,400
15,290
328,070
Figura 5.14 Produccin de Minerales No Metlicos Regin XV Valle de Bravo

6%
2%
23%
30%
39%
Cantera
Arena
Grava
Arcilla comn
Tezontle
Regin XVI Zumpango

Municipio
Apaxco
Hueypoxtla
Zumpango
Mineral
Arcilla comn
Caliza
Cantera
Tepetate
Tezontle
Total
Volumen
3
(m )
(Ton)
382,000
458,400
1,373,313
2,496,975
56,600
96,220
22,100
20,995
90,600
99,660
1,924,613
3,172,250
Pgina 40
Figura 5.15 Produccin de Minerales No Metlicos Regin XVI Zumpango

1%
5%
3%
20%
71%
Arcilla Comn
Caliza
Cantera
Tepetate
Tezontle
Los principales minerales no metlicos producidos en el Estado de Mxico son arena y

grava con un volumen de 14,289,400 m3 y 7,405,900 respectivamente durante el 2005. En
un menor volumen son producidos tezontle, caliza, tepetate, cantera, arcilla comn,
tepojal y travertino.
Figura 5.16 Volumen de la produccin minera del Estado de Mxico

Minerales no metlicos, 2005 (m3)
Fuente: Instituto de Fomento Minero y Estudios Geolgicos del Estado de Mxico
Pgina 41
Segn datos del Instituto de Fomento Minero y Estudios Geolgicos del Estado de
Mxico, para el ao 2005 existan un total de 257 minas activas de minerales no metlicos
en toda la entidad.
Tabla 5.4 Minas Activas en el Estado de Mxico por municipio, 2005
Minerales No Metlicos
Municipio
Acambay
Acolman
Aculco
Almoloya de Jurez
Amanalco
Amatepec
Apaxco
Atizapn de Zaragoza
Atlacomulco
Atlautla
Axapusco
Ayapango
Calimaya
Capulhuac
Coacalco
Coatepec Harinas
Coyotepec
Cuautitln
Cuautitln I
Chalco
Chapa de Mota
Chicoloapan
Chimalhuacn
Donato Guerra
Ecatzingo
Huehuetoca
Hueypoxtla
Huixquilucan
Isidro Fabela
Ixtapaluca
Ixtapan de la Sal
Ixtapan del Oro
Ixtlahuaca
Jalatlaco
Jilotzingo
Jiquipilco
Jocotitln
Joquicingo
Minas Activas
1
6
5
4
2
2
12
1
3
1
1
1
8
1
1
2
1
1
4
1
1
7
1
4
4
3
2
15
2
21
2
1
2
1
2
3
1
2
Municipio
Juchitepec
Malinalco
Metepec
Morelos
Naucalpan
Nicols de Romero
Nopaltepec
Ocuilan
El Oro
Otumba
Rayn
San Antonio de la Isla
Santo Toms
Soyaniquilpan
Sultepec
Tecmac
Tejupilco
Temamatla
Temascalapa
Temascalcingo
Temascaltepec
Tenango del Aire
Tenango del Valle
Teloyucan
Tepotzotln
Texcalyacac
Texcaltitln
Texcoco
Tezoyuca
Tianguistenco
Timilpan
Tlalmanalco
Tlalnepantla
Toluca
Tonatico
Tultitln
Valle de Bravo
Valle de Chalco Solidaridad
Total 257
Minas Activas
2
3
4
3
4
3
1
2
2
3
3
6
1
2
2
1
2
4
1
2
3
7
3
4
1
1
1
1
9
1
5
3
1
2
7
1
1
2
1
Fuente: Carta de Recursos Minerales, 2005, Edicin Sexta, Instituto de Fomento Minero y Estudios
Geolgicos del Estado de Mxico
Pgina 42
Como dato adicional la Cmara Regional de la Industria Arenera del D.F. y el Estado de
Mxico reporta como empresas asociadas a 33 minas activas productoras de materiales
no metlicos, ubicadas en los municipios de Apaxco, Tepotzotln, Nicols Romero,
Xilotzingo, Huixquilucan, Ixtapaluca, Chicoloapan, Texoco, Acolman, Tepetlaoxtoc y
Calimaya.
6 GENERACIN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN

6.1 Construccin de obra pblica en el Estado de Mxico
Para atender las necesidades de la poblacin, se llevan acabo diversas obras pblicas
entre las cuales destacan la pavimentacin de calles (guarniciones y banquetas);
construccin y remodelacin de plazas cvicas y jardines; construccin y rehabilitacin de
vialidades urbanas; construccin, rehabilitacin y ampliacin de edificaciones urbanas;
construccin y rehabilitacin de puentes en vialidades y construccin, rehabilitacin y
ampliacin de infraestructura deportiva.
En la siguiente Tabla 6.1 se muestran, los resultados proporcionados por la Secretara de
Agua y Obra Pblica del Gobierno del Estado de Mxico, en materia de obra pblica
construida para los aos 2005, 2006 y 2007 en el Estado de Mxico.
Tabla 6.1 Metros cuadrados de obra pblica realizada en el Estado de Mxico
2
Tipo de obra pblica

Pavimentacin de calles
Pavimentacin de calles encargo
Plazas cvicas y jardines
Construccin de vialidades urbanas
Construccin de edificaciones urbanas
Rehabilitacin de edificaciones urbanas
Puentes peatonales y vehiculares
Infraestructura deportiva
Total
31,746
3,477
520
0
23,506
2,870
2
228,043
290,164
0
388
2,480
1,195
7,370
3,848
0
20,195
35,476
m de
m de
m de
construccin construccin construccin
1
2005
2006
2007
16,488
1,820
0
0
3,567
19
0
26,855
48,749
Fuente: Obra pblica a cardo de la Secretara de Agua y Obra Pblica del Gobierno del Estado de
Mxico, 2007
1
Datos del primer trimestre del 2007
Pgina 43
En la Tabla 6.2 se presentan la construccin de obra pblica por municipio en el Estado

de Mxico en el 2005, destacan los municipios de Texcatitln, Hueypoxtla, Tenango del
Aire, Ecatepec, Santo Toms de los Pltanos, Tonatico y Villa Guerrero con obra pblica
superior a los 3,000 m2.
2
Tabla 6.2 Obra pblica construida (m ) en 2005 por municipios en el Estado de Mxico
Municipio
Texcaltitln
Hueypoxtla
Tenango del Aire
Ecatepec
Santo Toms de Pltanos
Tonatico
Villa Guerrero
Capulhuac
Otumba
Naucalpan
Zumpahuacn
Toluca
Tenancingo
Calimaya
Chicoloapan
Rayn
Ayapango
Nezahualcyotl
Jaltenco
Temascalcingo
Atlacomulco
Temoaya
Coyotepec
Temamatla
Joquicingo
Ixtapaluca
Timilpan
San Antonio la Isla
Tequixquiac
Tultepec
Tenango del Valle
Zumpango
El Oro
Obra pblica
construida 2005
2
(m )
7,798
4,523
4,522
4,348
3,919
3,542
3,166
2,300
2,261
1,969
1,960
1,126
933
754
648
603
348
308
308
257
217
180
161
135
134
80
74
55
54
50
38
36
32
27
Pgina 44
Obra pblica
construida 2005
2
(m )
19
15
12
11
6
46,929
Municipio
Acambay
Chapultepec
Ocuilan
Jalatlaco
San Mateo Atenco
Total
Fuente: Secretara de Agua y Obra Pblica del Gobierno el Estado de Mxico, 2007
Durante el 2005 la Secretara de Agua y Obra Pblica del Gobierno del Estado de Mxico
reporta que el 55% de la obra pblica construida a su cargo estuvo relacionada con
infraestructura deportiva, 34% pavimentacin de calles, 7% construccin de edificaciones
urbanas, 4% pavimentacin de calles encargo y el 0.04% con rehabilitacin de
edificaciones urbanas.
Figura 6.1 Porcentaje de construccin de obra pblica 2005
34%
55%
4%
0%
7%

de Mxico en el 2006, destacan los municipios de San Simn de Guerrero, Santo Toms
de Pltanos, Texcaltitln , Acambay, Soyaniquilpan, Cocotitln, Calimaya, Zumpahuacn,
Otumba, Villa del Carbn, Atlacomulco, Naucalpan, Tenango del Aire y Hueypoxtla con
obra pblica superior a los 10,000 m2.
Pgina 45
Tabla 6.3 Obra pblica construida en 2006 por municipios en el Estado de Mxico
Municipio
Santo Toms de Pltanos
Texcaltitln
Acambay
Soyaniquilpan
Cocotitln
Calimaya
Zumpahuacn
Otumba
Villa del Carbn
Atlacomulco
Naucalpan
Tenango del Aire
Hueypoxtla
Chicoloapan
Capulhuac
El Oro
Rayn
Timilpan
Tonatico
Ecatepec
Toluca
Amanalco de Becerra
Nezahualcyotl
Temascalcingo
Ixtapaluca
Ecatzingo
Zumpango
Ayapango
Teoloyucan
Ocuilan
Tequixquiac
Metepec
Jalatlaco
Tenango del Valle
Juchitepec
Tultepec
Chiconcuac
San Antonio la Isla
San Mateo Atenco
Obra pblica
construida 2006
2
(m )
29,546
26,229
23,109
15,099
15,075
15,073
14,321
13,115
12,814
11,909
11,584
11,157
10,553
10,552
9,527
8,158
7,810
5,696
5,433
5,314
3,600
2,761
2,634
1,792
1,589
1,257
1,050
997
632
606
588
581
535
524
522
520
497
484
481
474
Pgina 46
Obra pblica
construida 2006
2
(m )
455
395
374
316
285
278
124
55
50
40
39
38
29
5
286,681
Municipio
Joquicingo
Tlalnepantla
Temoaya
Temamatla
Chapultepec
Jaltenco
Texcoco
Apaxco
Texcalyacac
Coyotepec
Tenancingo
Morelos
Papalotla
Tlalmanalco
Total
En el 2006 el 79% de la obra pblica construida estuvo relacionada con infraestructura

deportiva, 11% pavimentacin de calles, 8% construccin de edificaciones urbanas, 1%
pavimentacin de calles encargo, 1% rehabilitacin de edificaciones urbanas, 0.2% plazas
cvicas y jardines y el 0.001% con puentes peatonales y vehiculares.
79%
11%
1%
0%
1%
8% 0%
Puentes peatonales y vehiculares

de Mxico en el 2007, destacan los municipios de El Oro y Amanalco de Becerra con obra
pblica superior a los 5,000 m2.
Pgina 47
Tabla 6.4 Obra pblica construida en 2007 por municipios en el Estado de Mxico
Municipio
El Oro
Amanalco de Becerra
Juchitepec
Rayn
Ecatzingo
Ixtapaluca
Santa Mara Tonanitla
Nezahualcyotl
Chicoloapan
Apaxco
Toluca
San Mateo Atenco
Papalotla
Ayapango
Tlalnepantla
Chiconcuac
Total
Obra pblica
1
construida 2007
2
(m )
19,702
5,386
2,480
1,609
1,452
1,195
533
504
493
483
447
298
218
171
85
32
35,088
1
Durante el primer trimestre del 2007 el 57% de la obra pblica construida a su cargo
estuvo relacionada con infraestructura deportiva, 21% construccin de edificaciones
urbanas, 11% rehabilitacin de edificaciones urbanas, 7% plazas cvicas y jardines, 3%
construccin de vialidades urbanas y el 1% con pavimentacin de calles encargo.
1%
7%
3%
21%
57%
11%
Construccin de vialidades urbanas
Pgina 48
6.2 Construccin de obra privada (vivienda/industria) en el

Estado de Mxico
El Estado de Mxico, con una superficie de 22,500 Km2 que equivale al 1.1% del territorio
nacional con sus 14361,184 de habitantes, es la entidad ms poblada del pas. Durante
el 2000 la densidad de poblacin, de la entidad, era de 590 hab/Km2, en el 2005 ascendi
a 700 hab/Km2. Una caracterstica fundamental de sus asentamientos humanos es su
intensa dinmica demogrfica, que impone una gran necesidad de vivienda.
En las siguientes tablas se muestran, los resultados proporcionados por la Secretara de
Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado de Mxico en materia de vivienda y metros
cuadrados de construccin para los aos 2005, 2006 y 2007 en esta entidad. Cabe
sealar que esta informacin esta basada en las autorizaciones otorgadas para los
grandes desarrollos de vivienda y no considera la construccin de vivienda individual.
Asimismo, en las Tablas 6.5 y 6.6 se encuentra integrada la informacin de desarrollo de
lotes industriales proporcionada por la Secretara de Desarrollo Urbano del Gobierno del
Estado de Mxico.
Tabla 6.5 Viviendas construidas en el Estado de Mxico en 2005, con base en las
autorizaciones otorgadas para los grandes desarrollos de vivienda e industriales
Municipio
Huehuetoca
Tecmac
Zumpango
San Antonio La Isla
Cuautitln
Atizapn de Zaragoza
Melchor Ocampo
Zinacantepec
Tlalnepantla
Lerma
Cuautitln Izcalli
Metepec
Nicols Romero
Chicoloapan
Coacalco
Naucalpan
Huixquilucan
Toluca
1
Atlacomulco
Total
No. Viviendas
18,520
15,597
9,500
6,253
4,906
4,521
2,986
2,645
2,387
1,906
1,000
927
924
656
626
450
239
236
0
74,279
m de construccin
2,634,839.85
2,058,613.31
1,239,864.58
911,187.73
535,600.78
2,582,809.28
392,879.37
354,457.02
394,090.55
362,532.58
202,703.99
340,238.00
179,497.68
95,282.50
77,284.25
84,176.02
16,772.50
27,117.00
1,070,201.75
13,560,148.74
Fuente: Secretara de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado de Mxico, 2007
1
Construccin de 92 lotes industriales
Pgina 49
Tabla 6.6 Viviendas construidas en el Estado de Mxico en 2006, con base en las
autorizaciones otorgadas para los grandes desarrollos de vivienda
Municipio
Tecmac
Nextlalpan
Toluca
Zumpango
Tultepec
Huehuetoca
Temoaya
Cuautitln Izcalli
Cuautitln
Valle de Chalco
Chicoloapan
Ixtapaluca
Almoloya De Jurez
Nicols Romero
Lerma
Ecatepec
San Mateo Atenco
Tlalnepantla
Texcoco
Tenango Del Valle
Coacalco
Tultitln
Total
No. Viviendas
12,634
10,000
7,894
7,374
4,581
4,083
3,999
3,210
3,168
2,512
1,820
1,801
1,502
1,400
1,230
472
355
344
254
222
132
111
69,098
m de construccin
1,354,276.18
1,393,038.12
1,194,767.51
928,788.63
141,489.17
659,637.01
585,298.78
469,081.86
474,866.51
418,951.26
228,995.05
273,098.00
173,001.21
187,319.84
207,105.24
59,655.12
36,269.04
20,640.00
57,410.00
43,450.14
21,029.34
13,430.49
8,941,598.50
Tabla 6.7 Viviendas construidas en el Estado de Mxico en 2007 con base en las
autorizaciones otorgadas para los grandes desarrollos de vivienda e industriales
Municipio
Calimaya
Chapultepec
Huehuetoca
Nicols Romero
Tecmac
Metepec
1
Lerma
Total
No. Viviendas
3,205
2,029
2,029
1749
468
173
0
9653
m de construccin
N/E
352,828.81
322,473.70
188,704.92
68,900.98
53,427.72
1,309,522.39
2,295,858.52
1
Nota: Datos del primer semestre del 2007
Pgina 50
6.3 Generacin de residuos de la construccin reportada por

municipios del Estado de Mxico
Con el objeto de conocer la estimacin la generacin de residuos de la construccin con
la que cuentan las autoridades municipales, se aplic un cuestionario a los 125 municipios
del Estado de Mxico (Anexo II) y se realizaron visitas a 14 municipios de ellos
(municipios tomados como muestra representativa), en las que se recorrieron sitios de
depsito autorizados o clandestinos de residuos de la construccin y se sostuvieron
entrevistas con autoridades municipales, recopilndose informacin mediante una cedula
de campo (Anexo III).
El cuestionario10 aplicado a los 125 municipios integra los temas referente a la generacin
estimada de residuos de la construccin, sitios autorizados de tiro y lugares que
frecuentemente son utilizados para el depsito clandestino de residuos de la construccin,
tramites administrativos relacionados de acuerdo al tipo de obra en el municipio,
legislacin y normatividad aplicable a este tipo de residuos en el municipio y prestadores
de servicio de recoleccin de residuos de la construccin.
Del cuestionario aplicado a 125 municipios 24 de ellos dieron respuesta: Acambay,
Almoloya del Ro, Amecameca, Atizapn de Zaragoza, Atenco, Coyotepec, Cocotitln,
Chapultepec, Chiconcuac, Donato Guerra, Hueypoxtla, Jocotitln, Morelos, Ocuilan,
Papalotla, Santo Tomas, San Felipe del Progreso, San Martn de las Pirmides, Tejupilco,
Tecmac, Tepetlixpa, Tepetlaoxtoc, Tonanitla y Valle de Chalco.
Con base en la informacin de las visitas a los 14 municipios y los 24 municipios que
dieron respuesta al cuestionario se generaron fichas tcnicas para 36 municipios las
cuales contienen la informacin recopilada mediante el cuestionario aplicado as como del
levantamiento de informacin que se obtuvo en campo (Anexo I).
La informacin recopilada tanto de los cuestionarios como de las visitas realizadas, indica
que pocos municipios conocen o tienen una estimacin de la generacin de residuos de la
construccin en sus localidades, asimismo durante el anlisis de la informacin se
identific que existe una gran discrepancia en las magnitudes reportadas, es decir, si
consideramos que en pormedio el peso volumtrico de los residuos de la construccin es
10
Formato de encuesta a municipios del Estado de Mxico, 2007.
Pgina 51
de 1.5 Ton/m3, algunas de las cantidades reportadas en toneladas no corresponden, por

lo que se homologo la informacin y consideraron los datos reportados en m3.
En la Tabla 6.8 se presenta la estimacin de la generacin de residuos de la construccin
reportada por autoridades municipales.
Tabla 6.8 Generacin de Residuos de la Construccin estimada por Municipios
en el Estado de Mxico, 2007
1
Municipio
Tecmac
Valle de Chalco
Nezahualcoyotl
Jaltenco
Cuautitlan Izcalli
Tlalnepantla de Baz
San Martn de Las Pirmides
Naucalpan
Tejupilco
Atizapn de Zaragoza
Valle de Bravo
Santo Toms de los Pltanos
Amecameca
Tepetlixpa
Huixquilucan
Chapultepec
Coyotepec
Malinalco
Tianguistenco
Cocotitln
Papalotla
Tepetlaoxtoc
Atlacomulco
Hueypoxtla
Generacin
de Residuos
Slidos Urbanos
(Ton/da)
267.67
318.56
1,483.00
10.61
647.99
889.73
8.66
1068.81
25.18
614.82
52.33
3.58
32.00
6.81
291.51
2.65
15.84
9.25
42.70
4.88
1.52
10.27
74.62
14.70
Generacin Estimada
de Residuos de la
Construccin
3
(m /da)
1,000.0
303.3
240.0
121.0
70.0
66.6
33.6
30.0
19.8
11.5
10.0
6.6
2.6
2.4
1.6
1.4
1.3
1.1
0.9
0.8
0.7
0.3
0.1
0.1
Fuente: Secretara del Medio Ambiente del Estado de Mxico, enero 2007
Fuente: Informacin proporcionada por los municipios, mayo 2007
3
Nota 1: Se utilza un factor de conversin de 1.5 Ton por m de residuos de construcin
Nota 2: Se realiz redondeo a cantidades reportadas
2
Pgina 52
6.4 Demolicin de construcciones en el Estado de Mxico

La generacin de residuos de la construccin esta ntimamente ligada a la actividad del
sector de la construccin y principalmente con la demolicin de edificaciones e
infraestructuras que han quedado obsoletas.
En el Estado de Mxico se observa que la demolicin de construcciones no es
significativa, debido a que aun se cuenta con espacio disponible para la construccin de
obra pblica y privada.
Sin embargo algunos municipios presentan reciclaje (demolicin y construccin o
remodelacin de edificios) de edificios debido a que se encuentran limitados por espacio
disponible para extender la zona urbana, entre los que se encuentran: Tlalnepantla de
Baz,
Naucalpan,
Atizapn,
Cuautitln
Izcalli,
Ecatepec,
La
Paz,
Chicoloapan,
principalmente.
6.5 Estimacin de la generacin de residuos de la construccin

en el Estado de Mxico
Actualmente no se dispone de datos reales y comparables en el pas sobre generacin de
los residuos de la construccin, por lo anterior, las cantidades de los residuos de la
construccin que se generan son estimadas a partir de comparaciones con las escasas
cifras disponibles.
Considerando un peso volumtrico promedio de 1.50 Ton/m3 para los residuos de la
construccin, se estima que por cada m2 de obra nueva construida se generan 200 kg de
estos residuos11.
Con base en lo anterior, y a los datos de obra pblica, privada e industrial construida en el
Estado de Mxico, a continuacin se realiza una estimacin de la generacin de residuos
de la construccin generada por la obra pblica, privada e industrial para los aos 2005,
2006 y 2007.
11
Pgina 53
Tabla 6.9 Generacin estimada de residuos de la construccin con base en

la obra pblica construida en el Estado de Mxico
obra pblica
construida
2
(m )
Ao
2005
2006
3
2007
46,929
286,681
35,088
Generacin
de RC
1
(Ton)
9,386
57,336
7,018
Considerando un factor de 200 kg/m

Considerando 365 das al ao
3
Datos al primer trimestre del 2007
Generacin
de RC
2
(Ton/da)
26
157
19
Considerando los datos de obra pblica construida por municipio en el Estado de Mxico
se estima la generacin de residuo de construccin para los aos 2005, 2006 y 2007.
Tabla 6.10 Generacin estimada de residuos de la construccin por municipio con base en
la obra pblica construida en el Estado de Mxico, 2005
Municipio
Texcaltitln
Hueypoxtla
Tenango del Aire
Ecatepec
Santo Toms de
Pltanos
Tonatico
Villa Guerrero
Capulhuac
Otumba
Naucalpan
Zumpahuacn
Toluca
Tenancingo
Calimaya
Chicoloapan
San Simn de
Guerrero
Rayn
Ayapango
Nezahualcyotl
Jaltenco
Temascalcingo
Atlacomulco
Obra
pblica
construida
2005
2
(m )
7,798
4,523
4,522
4,348
Generacin
de RC
2005
1
(Ton)
1,560
905
904
870
3,919
784
3,542
3,166
2,300
2,261
1,969
1,960
1,126
933
754
648
708
633
460
452
394
392
225
187
151
130
603
121
348
308
308
257
217
180
70
62
62
51
43
36
Pgina 54
Obra
pblica
construida
2005
2
(m )
161
135
134
80
74
55
54
50
38
36
32
27
19
15
12
11
6
46,929
Municipio
Temoaya
Coyotepec
Temamatla
Joquicingo
Ixtapaluca
Timilpan
San Antonio la Isla
Tequixquiac
Tultepec
Tenango del Valle
Zumpango
El Oro
Acambay
Chapultepec
Ocuilan
Jalatlaco
San Mateo Atenco
Total
Generacin
de RC
2005
1
(Ton)
32
27
27
16
15
11
11
10
8
7
6
5
4
3
2
2
1
9,386
Nota: Se realiz redondeo de cifras

1
2
Figura 6.4 Obra pblica construida (m ) vs. Generacin (Ton) estimada de residuos de la
construccin por regiones del Estado de Mxico, 2005
Pgina 55
Municipio
Santo Toms de
Pltanos
Texcaltitln
Acambay
Soyaniquilpan
Cocotitln
Calimaya
Zumpahuacn
Otumba
Villa del Carbn
Atlacomulco
Naucalpan
Tenango del Aire
Hueypoxtla
Chicoloapan
Capulhuac
El Oro
Rayn
Timilpan
Tonatico
Ecatepec
Toluca
Amanalco de Becerra
Nezahualcyotl
Temascalcingo
Ixtapaluca
Ecatzingo
Zumpango
Ayapango
Teoloyucan
Ocuilan
Tequixquiac
Metepec
Jalatlaco
Tenango del Valle
Juchitepec
Tultepec
Chiconcuac
Obra pblica
construida
2006
2
(m )
29,546
Generacin
de RC
2006
1
(Ton)
5909
26,229
23,109
15,099
15,075
15,073
14,321
13,115
12,814
11,909
11,584
11,157
10,553
10,552
9,527
8,158
7,810
5,696
5,433
5,314
3,600
2,761
2,634
1,792
1,589
1,257
1,050
997
632
606
588
581
535
524
522
520
497
484
5246
4622
3020
3015
3015
2864
2623
2563
2382
2317
2231
2111
2110
1905
1632
1562
1139
1087
1063
720
552
527
358
318
251
210
199
126
121
118
116
107
105
104
104
99
97
Pgina 56
Obra pblica
construida
2006
2
(m )
481
474
455
395
374
316
285
278
124
55
50
40
39
38
29
5
286,681
Municipio
San Antonio la Isla
San Mateo Atenco
Joquicingo
Tlalnepantla
Temoaya
Temamatla
Chapultepec
Jaltenco
Texcoco
Apaxco
Texcalyacac
Coyotepec
Tenancingo
Morelos
Papalotla
Tlalmanalco
Total
Generacin
de RC
2006
1
(Ton)
96
95
91
79
75
63
57
56
25
11
10
8
8
8
6
1
57,336

1
2
Figura 6.5 Obra pblica construida (m ) vs. Generacin (Ton) estimada de residuos de la
construccin por regiones del Estado de Mxico, 2006
Pgina 57
Municipio
El Oro
Amanalco de Becerra
Juchitepec
Rayn
Ecatzingo
Ixtapaluca
Santa Mara Tonanitla
Nezahualcyotl
Chicoloapan
Apaxco
Toluca
San Mateo Atenco
Papalotla
Ayapango
Tlalnepantla
Chiconcuac
Total
Obra pblica
construida
1
2007
2
(m )
19,702
5,386
2,480
1,609
1,452
1,195
533
504
493
483
447
298
218
171
85
32
35,088
Generacin
de RC
2
2007
(Ton)
3940
1077
496
322
290
239
107
101
99
97
89
60
44
34
17
6
7,018

1
2
2
2
Figura 6.6 Obra pblica construida (m ) vs. Generacin (Ton) de residuos de la construccin
estimada por regiones del Estado de Mxico, 2007
Pgina 58
Tabla 6.13 Generacin estimada de residuos de la construccin de acuerdo a los m2 de

obra privada (vivienda/industria) construida en el Estado de Mxico
obra pblica
construida
2
(m )
Ao
2005
2006
1
2007
13,560,149
8,941,599
2,295,859
Generacin
de RC
2
(Ton)
2,712,030
1,788,320
459,172
Generacin
de
3
RC (Ton/da)
7,430
4,900
1,258
Nota: Datos del primer semestre del 2007

2
3
Considerando 365 das/ao
2
Considerando los datos de obra privada construida por municipio en el Estado de Mxico
se estima la generacin de residuo de construccin y se presenta en la siguiente Tabla
6.14
la obra privada (vivienda/industria) construida en el Estado de Mxico, 2005
Municipio
Huehuetoca
Tecmac
Zumpango
San Antonio La Isla
Cuautitln
Atizapn de Zaragoza
Melchor Ocampo
Zinacantepec
Tlalnepantla
Lerma
Cuautitln Izcalli
Metepec
Nicols Romero
Chicoloapan
Coacalco
Naucalpan
Huixquilucan
Toluca
2
Atlacomulco
Total
1
2
Obra privada
construida
2005
2
(m )
2,634,840
2,058,613
1,239,865
911,188
535,601
2,582,809
392,879
354,457
394,091
362,533
202,704
340,238
179,498
95,283
77,284
84,176
16,773
27,117
1,070,202
13,560,149
Generacin
de RC
1
2005
(Ton)
526968
411723
247973
182238
107120
516562
78576
70891
78818
72507
40541
68048
35900
19057
15457
16835
3355
5423
214040
2,712,030

Pgina 59

2
Figura 6.7 Obra privada construida (m ) vs. Generacin (Ton) de residuos de la construccin
Tabla 6.15 Generacin estimada de residuos de construccin por municipio con base en
Municipio
Tecmac
Nextlalpan
Toluca
Zumpango
Tultepec
Huehuetoca
Temoaya
Cuautitln Izcalli
Cuautitln
Valle de Chalco
Chicoloapan
Ixtapaluca
Almoloya de Jurez
Nicols Romero
Lerma
Ecatepec
San Mateo Atenco
Tlalnepantla
Obra privada
construida
2006
2
(m )
1,354,276
1,393,038
1,194,768
928,789
141,489
659,637
585,299
469,082
474,867
418,951
228,995
273,098
173,001
187,320
207,105
59,655
36,269
20,640
Generacin
de RC
1
2006
(Ton)
270,855
278,608
238,954
185,758
28,298
131,927
117,060
93,816
94,973
83,790
45,799
54,620
34,600
37,464
41,421
11,931
7,254
4,128
Pgina 60
Municipio
Texcoco
Tenango del Valle
Coacalco
Tultitln
Total
1
Obra privada
construida
2006
2
(m )
57,410
43,450
21,029
13,430
8,941,599
Generacin
de RC
1
2006
(Ton)
11,482
8,690
4,206
2,686
1,788,320
Tabla 6.16 Generacin de residuos de la construccin estimada por municipio con base en
Municipio
Calimaya
Chapultepec
Huehuetoca
Nicols Romero
Tecmac
Metepec
2
Lerma
Total
Obra privada
construida
2007
2
(m )
N/E
352,829
322,474
188,705
68,901
53,428
1,309,522
2,295,859
Generacin
de RC
1
2007
(Ton)
-------70,566
64,495
37,741
13,780
10,686
261,904
459,172
Datos del primer semestre del 2007

2
Nota: Considerando un factor de 200 kg/m
2
Pgina 61

2
Datos al primer semestre del 2007
En resumen a continuacin se presenta la generacin estimada de residuos de la

construccin para los aos 2005, 2006 y 2007 considerando la obra pblica y privada
(vivienda/industria) en el Estado de Mxico.
Tabla 6.17 Generacin estimada de residuos de la construccin
en el Estado de Mxico para los aos 2005, 2006 y 2007
Tipo de Obra
Pblica
Privada
(vivienda/industria)
Total
2005
(Ton/da)
27
2006
(Ton/da)
159
7,430
4,900
7,457
5,059
2007
(Ton/da)
1
19
1,258
1,277

2
Datos al primer semestre del 2007
2
Nota: Considerando un factor de 200 kg/m
Existen algunos datos disponibles tal como el que la Comunidad Europea tiene, en el que
indica una generacin per cpita anual de 500 a 700 kg/hab/ao de residuos de la
construccin y demolicin, Estados Unidos de Norteamrica reporta 82 a 204 (143 tpico)
kg/hab/ao, Chile reporta 312 kg/hab/ao y el Distrito Federal 129 kg/hab/ao.
Utilizando los factores de generacin anteriores se presenta la estimacin de la
generacin para el Estado de Mxico, nicamente como ejercicio comparativo y de
referencia.
Pgina 62
Tabla 6.18 Estimacin de la generacin de residuos de la construccin

del Estado de Mxico utilizando diversos factores de generacin
Pas/Ciudad
Comunidad Europea
1
Estados Unidos
3
Repblica de Chile
2
Distrito Federal
Factor de
generacin de RC
(kg/hab/ao)
500
143
312
129
Generacin de RC del
Estado de Mxico
(Ton/da)
19,673
5,626
12,276
5,076
Fuente: Tchobanoglous, Theisen and Vigil, 1994.

Fuente: PGIRSDF, 2004.
3
Fuente: http://www.conama.cl/rm/568/article-35449.html
4
Fuente: http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r495212/es/contenidos/publicaciones/diagnostico_2004/es_9154/adjuntos/06.pdf
2
De la Tabla anterior el factor de generacin mas recomendable para una aproximacin es

el del Distrito Federal, lo anterior considerando que existen similitudes entre estas
entidades federativas principalmente en la zona conurbada, relacionadas con poblacin,
actividades econmicas y estratos sociales, sin embargo habr que considerar algunos
otros factores que inciden como pueden ser el ordenamiento urbano y el reciclaje de
edificios.
7 MANEJO
ACTUAL
DE
LOS
RESIDUOS
DE
CONSTRUCCIN EN EL ESTADO DE MXICO

7.1 Descripcin del manejo actual de los RC en el Estado de
Mxico
El manejo actual de los RC en el Estado de Mxico no se encuentra regularizado
completamente, con excepcin de los instrumentos legales con que cuentan los
municipios y algunos como el caso de Tlalnepantla y Cuautitln Izcalli que tienen formatos
especficos para el manejo de residuos de construccin, an as se encuentran rebasados
por falta de actualizacin, por otro lado los instrumentos normativos en materia estatal,
an no han sido utilizados o generados los instrumentos de control, salvo la excepcin de
los instrumentos en materia de impacto ambiental, esto ha provocando que el generador
no tenga las obligaciones debidas relativas al manejo de sus residuos a travs de un plan
de manejo, los transportistas por su parte no expiden en ocasiones garantas al generador
de que los RC fueron dispuestos de manera adecuada en sitios autorizados, provocando
Pgina 63
en algunas ocasiones la disposicin clandestina en terrenos, barrancas, tiros clandestinos

entre otros. Asimismo se observ que en algunos municipios, los sitios de disposicin
final no se reciben RC, se encontraron predios particulares (minas explotadas y predios)
que se desconoce si son sitios autorizados por la SMAGEM para el deposito de RC, en
los que se tiene una cuota de acuerdo al volumen que se deposita, de acuerdo con lo
establecido en el Cdigo Financiero.
A continuacin se realiza una descripcin del manejo de RC de acuerdo al tipo de obra y
en la Figura 6.1 de manera grfica se observa el manejo actual en el Estado de Mxico:
La informacin que se presenta es de una muestra tipo efectuada a 36 municipios del
Estado de Mxico
Residuos de Construccin: para la construccin de vivienda, infraestructura,

comercios e industria, se realiza una separacin in situ de, metales y madera, la
recoleccin o transporte se realiza por prestadores de servicio pblico o privado en
la que comnmente se mezcla con residuos slidos urbanos, los RC pueden ser
depositados en sitios autorizados (rellenos sanitarios, minas explotadas o predios
particulares) o en sitios no autorizados (minas explotada, predios particulares,
barrancas, lotes baldos y camellones), el aprovechamiento que se le da a estos
materiales son para nivelacin y relleno de predios, caminos y material de cubierta
en el caso de rellenos sanitarios as mismo se realiza la pepena y venta de
plsticos, metales y cartn.
Residuos de excavacin: en este caso el materia es separado y un gran

porcentaje se reusa en la obra como nivelacin y relleno, la recoleccin y
transporte se realiza por prestadores de servicio pblico o privado, frecuentemente
se mezcla con los residuos slidos urbanos y es depositado en sitios autorizados
o no autorizados para el deposito de RC, el aprovechamiento que se le da a los
residuos de excavacin bsicamente es para la nivelacin y relleno de predios, si
los RC van mezclados con residuos slidos urbanos se realiza la pepena y venta
los materiales re aprovechables, cuando existe una gran mezcla del material de
excavacin, mezclado con residuos slidos, este pierde su potencial de
aprovechamiento, depositndolo en sitios clandestinos o de disposicin final.
Pgina 64
Residuos de demolicin, mantenimiento y remodelacin: se realiza la

separacin in situ de estructuras metlicas, instalaciones y prefabricados
realizando la comercializacin y reuso de los materiales separados, la recoleccin
o transporte se realiza por prestadores de servicio pblico o privado y son
dispuestos en sitios autorizados o no autorizados, el material de demolicin en la
mayora de los casos se encuentra mezclado con residuos slidos urbanos por lo
que el aprovechamiento es bsicamente la comercializacin que se hace derivado
de la pepena de plsticos, metales, cartn, etc.
Residuos de limpieza de reas pblicas: en este caso no se realiza separacin

in situ ya que generalmente se encuentran mezclados con residuos slidos, se
realiza el transporte o recoleccin pblico o privado y se dispone en sitios
autorizados o no autorizados.
En la siguiente figura, se muestra el manejo actual de los residuos de la construccin en

el Estado de Mxico.
Figura 7.1 Manejo actual de los residuos de la construccin
Pgina 65
En otro aspecto en los municipios muestra se obtuvo informacin en la que algunos

cuentan con programas de prestacin de servicio de recoleccin de RC, obteniendo
generando la siguiente Figura 7.2, en la que se observa que el 61% de lo municipios
muestra no cuentan con un programa, el 31% si cuentan con un programa y el 8% no
proporcion la informacin.
Figura 7.2 Porcentaje de municipios con prestacin de servicio de recoleccin de RC
en Municipios muestra del Estado de Mxico
Fuente: Encuestas a municipios del Estado de Mxico, 2007
Tabla 7.1 Programa de prestacin del servicio de recoleccin de RC

Sin servicio de recoleccin
de residuos de la
construccin
Acambay
Atlacomulco
Almoloya del Ro
Cocotitln
Coyotepec
Chapultepec
Cuatitln Izcalli
Hueypoxtla
Jocotitln
Ocuilan
La Paz
Nicols Romero
Papalotla
Con servicio de recoleccin de

residuos de la construccin
Amecameca
Atizapn de Zaragoza
Huixquilucan
Malinalco
Mexicaltzingo
Naucalpan de Jurez
Nezahualcyolt
Santo Tomas
San Martn de la Pirmides
Tepetlixpa
Valle de Chalco
No determinado
Atenco
Donato de Guerra
Morelos

Tejupilco
Pgina 66
Sin servicio de recoleccin

de residuos de la
construccin
Tecmac
Tenancingo
Tepetlaoxtoc
Tianguistenco
Tonanitla
Tlalnepantla de Baz
Valle de Bravo
Con servicio de recoleccin de

residuos de la construccin
No determinado
Como se mencion anteriormente, segn lo manifestado por lo municipios muestra,

algunos municipios no cuentan con instrumentos de control para el manejo de los RC, se
tiene un 58% que no cuenta con instrumentos de control, un 31% si cuentan con
instrumentos de control dentro de sus bandos municipales, reglamento municipal de
proteccin al ambiente, permisos provisionales para prestadores de servicio y su plan de
desarrollo urbano.
Figura 7.3 Porcentaje de municipios que cuentan con instrumentos regulatorios

En otro aspecto se menciona que en ocasiones los municipios no tienen problemas con
los residuos de la construccin ya que la poblacin los utiliza para la nivelacin de pisos y
solicitan al municipio los RC generados en la obra pblica.
Pgina 67
8 CASOS
DE
MANEJO
CONSTRUCCIN
DE
RESIDUOS
NIVEL
DE
LA
NACIONAL
INTERNACIONAL
A nivel nacional e internacional, se tiene experiencias sobre el manejo de los residuos de
la construccin por lo que a continuacin se describen los casos ms representativos
dentro del territorio nacional e internacional.
8.1 Distrito Federal

En el territorio nacional, en la Ciudad de Mxico se dieron los primeros pasos para
mejorar el manejo y reducir los problemas originados por los residuos de la industria de la
construccin cuando la Secretara de Medio Ambiente del GDF estableci, a travs de la
Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-007-RNAT-2004 publicada en la Gaceta
Oficial el 12 julio de 2006, el manejo adecuado de los residuos de la industria de la
construccin. Sumado a ello, la ciudad cuenta con la primera planta privada del pas, y
segunda de Amrica Latina, que ofrece servicios para el reciclaje de los residuos
generados por la industria de la construccin. La empresa Concretos Reciclados, ubicada
en el cerro Yehualique, Delegacin Iztapalapa D.F., en lo que anteriormente era la Mina
de arena y grava La Esperanza cuenta con maquinaria de trituracin y clasificacin para
reciclar hasta 4,000 toneladas diarias de los materiales de la industria de la construccin y
demolicin, como son tabiques, ladrillos, mampostera, concreto, blocks, adocretos,
arcilla, etc. De los cuales se pueden obtener una variedad de productos utilizados como
materiales para la estabilizacin de suelos, de relleno, filtros o pedraplenes, entre otros.
Asimismo el Distrito Federal cuenta nicamente con dos sitios autorizados para el
deposito de residuos de la construccin (Relleno Sanitario Bordo Poniente IV etapa y la
planta recicladora de residuos de la construccin).
Esta empresa ha trabajado para la Delegacin Iztapalapa donde recicl material para una
carpeta asfltica; en Xochimilco reutilizaron 17,000 metros cbicos de escombro
acumulados a raz del sismo de 1985 y que se utiliz para rehabilitar el sistema de riego;
mientras que en la Delegacin Tlalpan su material reciclado se us para construir brechas
cortafuego en zonas boscosas.
Pgina 68
8.2 Estados Unidos de Amrica

Los residuos de la construccin y demolicin (C&D) en Estados Unidos se manejan de
diferentes formas que incluyen:
Reutilizacin y reciclado,
Disposicin en confinamientos (rellenos sanitarios municipales o privados y

sitios para depsito de residuos inertes que no requieren permiso)
Procesamiento en instalaciones de combustin.
En los estados no existe un sistema de reportes o informes sobre este tipo de actividades,
y con base en la Ley de Conservacin y Recuperacin de los Recursos (RCRA), que rige
la prevencin y la gestin integral de los residuos en ese pas.
Los principales constituyentes de los residuos C&D han sido objeto de recuperacin y
procesamiento para reciclarlos, siempre y cuando no estn severamente contaminados;
entre ellos destacan el concreto, el asfalto, los metales y la madera y en menor grado los
plafones y muros de yeso o las tejas de asfalto. Las mayores barreras que se han
encontrado a este tipo de actividades son:
El costo de la recoleccin, seleccin y procesamiento.
El bajo valor de los materiales reciclados en relacin con los materiales vrgenes.
El bajo costo del confinamiento de los residuos C&D.
Los requerimientos de permisos, y
Las especificaciones de productos que favorecen el uso de materiales vrgenes.
A pesar de lo anterior, las instalaciones dedicadas a este tipo de actividades han ido
creciendo constantemente en los ltimos aos; para el ao 1996 se estim existan
alrededor de 1,800 instalaciones, de las cuales 1,000 se dedicaban a la trituracin de
asfalto y concreto, 500 procesaban madera y 300 residuos mixtos, sin incluir plantas
trituradoras de rocas, arbustos y rboles o alfombras y otros textiles. Los esfuerzos por
ampliar los mercados para los materiales C&D reciclados han impulsado estas actividades
Ya que la mayor parte de los residuos C&D son inertes, la regulacin de los residuos en la
mayora de los estados en Estados Unidos no requiere que los confinamientos para
depositarlos renan las mismas caractersticas que los rellenos sanitarios para los
residuos slidos urbanos (por ejemplo, uso de geomembranas o sistemas de captacin de
Pgina 69
lixiviados); razn por la cual estas instalaciones cobran menos por tonelada de residuos
de este tipo.
En 1994 se detectaron alrededor de 1,900 sitios activos de confinamiento de residuos
C&D en ese pas, los cuales en promedio recibieron alrededor de 29,300 toneladas de
este tipo de residuos en 1995, lo cual permite estimar una cantidad total de residuos C&D
confinados de 55.6 millones de toneladas anuales (entre 65 y 85 por ciento del total).
Dependiendo del Estado de que se trate, la regulacin de la disposicin de los residuos
C&D vara, por ejemplo, 24 estados demandan que se confinen en rellenos sanitarios
distintos de los empleados para los residuos slidos municipales; 8 han establecido
requisitos particulares para el confinamiento in situ en los rellenos sanitarios o fuera de
ellos, 7 exentan de la regulacin en la materia a los residuos C&D depositados in situ en
los rellenos sanitarios, ms no a los que se depositan fuera de ellos.
8.3 Brasil
En Brasil existen dos casos que sobresalen por la bsqueda del desarrollo sustentable
que a continuacin se presentan
8.3.1 Caso Londrina

En Londrina, el suelo pblico situado en los valles y en los arroyos ha sido siempre
susceptible de ser ocupado por los barrios de chabolas. Durante muchos aos, la mayora
de estas zonas, que se situaban en las cuatro microcuencas (estos valles ocupan una
superficie de 25 millones de m2) estaban abandonadas y no se haban incorporado con
eficacia a la vida de la ciudad. Las zonas de chabolas estaban llenas de maleza, de
basura, de materiales de desecho y de otros muchos materiales contaminantes. La gente
que viva all no poda acceder una vivienda ni poda permitirse pagar un alquiler. Al
mismo tiempo, estas zonas no se utilizaban como lugares de recreo ni estaban siendo
protegidas.
La poltica ambiental en Londrina considera como una prioridad la recuperacin de los
valles y la creacin de cuatro parques en estas zonas. Uno de estos valles es el llamado
"Cambezinho", con 8.493 m2 y en el que se sitan los barrios de chabolas de Cativa y
Nova Conquista.
El Living Better Jardim, nombre que se ha dado al programa de urbanizacin de los
barrios de chabolas y de regularizacin agraria, patrocinado por la Compaa para la
Pgina 70
Vivienda de Londrina, COHAB-LD, est mejorando la construccin de viviendas mediante

el sistema "mutirao" (todos los vecinos trabajan un da gratuitamente para cada uno de
ellos, que es el que paga los gastos de ese da) y el uso de bloques fabricados en la
Oficina Central de Molido de Escombros. El proceso es muy til ya que los residuos
procedentes de la construccin que se iban a verter en los valles y en otras zonas, se
convierten en bloques que a su vez se transforman en viviendas para la gente pobre.
La Oficina Central de Molido de Escombros ha conseguido que se eliminen 400 "botaforas" (sitios de disposicin de residuos procedentes de la construccin). Las compaas
que recogen con carros los residuos, trasladan estos materiales a la Oficina de Molido de
Escombros. All, los materiales se seleccionan, se trituran y se convierten en
subproductos como gravas 2 y 3, piedra y arena. La piedra de granizo y la arena se
mezclan con cemento y mediante un proceso de prensado se convierten en bloques y en
baldosas. Las baldosas se usan para pavimentar las plazas y los bloques se utilizan para
construir las viviendas. La capacidad de produccin de la Oficina Central de Molido de
Escombros es de 2.500 bloques al da. Los bloques miden 20x40 cm.
Estos bloques se hacen con los residuos reciclados procedentes de la construccin y se
estn utilizando en el sistema "mutirao" del Programa Living Better, en el que 70 casas
embrin de 25 m2 estn siendo construidas por los futuros residentes en propiedad
compartida cerca de los dos barrios de chabolas. El material representa un ahorro del
20% del coste total de la vivienda si se compara con el sistema tradicional de
construccin. Los "mutirantes" (la gente que trabaja en el sistema "mutirao") trabajan 44
horas a la semana y a travs del Sindicato de trabajadores de la industria de la
construccin civil y del Servicio Nacional de Formacin Industrial (SENAI) reciben la
formacin en los trabajos manuales de la construccin civil. Cuando se finaliza la
construccin, se ofrece a los residentes un plan de ampliacin de las casas embrin. Para
las 70 unidades (1.750 m2 construidos) se utilizarn 280 toneladas de residuos "in natura"
procedentes de la construccin. Por cada 100 viviendas (2.500 m2) se recogern en
Londrina 400 toneladas de residuos "in natura" procedentes de la construccin.
Como consecuencia de este proyecto, la ciudad puede proteger ms valles y espacios
para el ocio, mientras que los residuos procedentes de la construccin se convierten en
viviendas para aquellas personas que viven en las zonas de los valles.
Pgina 71
8.3.2 Curitiba
Curitiba est ubicada en el rico sureste Brasilero. Es la capital del Estado
predominantemente agrcola de Paran y tiene una poblacin de 1,600,000 habitantes.
La ciudad ha sido transformada en un importante centro industrial y comercial con un
gran sector industrial. A pesar de las mejoras substanciales en la calidad de vida de la
mayora de la poblacin, Curitiba aun tiene diez por ciento de su poblacin viviendo en
chozas de hojalata corrugada y de madera. Sin embargo, esta es una proporcin mucho
menor que en otras ciudades de Latino Amrica y gradualmente estas chozas estn
siendo mejoradas a travs de programas municipales. Los logros de Curitiba se han
hecho realidad a pesar de los medios limitados. El presupuesto de la ciudad es de 1
billn de dlares USA por ao, cifra modesta para una ciudad de su tamao.
Esto debido al Plan Maestro Curitiba de 1966, el que estableci un nuevo modelo linear
de expansin urbana y proporcion un mtodo global e integrado para el futuro desarrollo
de la ciudad. El plan fue totalmente implementado y la ciudad contina desarrollndose
sobre estos slidos cimientos, treinta aos despus.
La provisin de viviendas siempre ha sido una parte del proceso de planeacin integrado
de la ciudad y la Compaa de la Vivienda Popular Curitiba (COHAB-CT) trabaja en
estrecha cooperacin con el Instituto de Investigacin y Planeacin Urbana (IPPUC) para
asegurar una oferta continua de viviendas econmicas, las que son bien conocidas por
su calidad y por contribuir a restaurar el sentido de la ciudadana a la gente.
Los programas de Vivienda son diseados para satisfacer las necesidades de
comunidades especficas. La financiacin esta disponible para proyectos de auto
construccin, para la compra de terrenos urbanizados, para la urbanizacin y la
regulacin de zonas irregularmente ocupadas y como socio del sector privado, donde las
ventajas de la construccin son negociadas para los terrenos y las unidades de
viviendas. Para resolver la carencia de recursos para afrontar las necesidades de
vivienda, se cre el Fondo de la Vivienda Municipal en 1990. ste otorga fondos
destinados para la provisin de viviendas a familias de bajos ingresos, a partir del cobro
de aranceles para el permiso de nuevas urbanizaciones a las empresas constructoras.
De un dficit de 40,000 viviendas en 1991, se han provisto de 27,000 viviendas hasta la
fecha. Siempre se ha dado importancia a la innovacin y experimentacin y dos recientes
Pgina 72
innovaciones son la Ciudad Tecnolgica de Curitiba y las Villages of All Trades (Villas
Casa y Empleo).
La Ciudad Tecnolgica de Curitiba ha sido creada para promover nuevos tipos de
construccin, orientado en identificar nuevas vas de construir viviendas de calidad y
econmicas. Se invitaron a las compaas de construccin de viviendas privadas de todo
el pas a presentar innovadores diseos de viviendas econmicas, en las que se usen
una serie de tecnologas alternativas, de este proceso resultaron seleccionadas veinte.
Se construyeron seis viviendas de cada tipo y actualmente estn siendo supervisadas en
su desempeo acstico y trmico, as como la durabilidad de los materiales de
construccin empleados. Las Villas Casa y Empleo fueron desarrolladas con la idea de
que una vivienda sea a la vez un lugar de trabajo. Estas villas estn ubicadas en bolsas
de viviendas de calidad inferior, las que se benefician de una mejor infraestructura, del
paisaje y trabajos de saneamiento. Hasta la fecha se han construido 300 unidades de
viviendas bajo este programa.
La ciudad tambin es lder en el mundo en las polticas de gestin de residuos. Dos
tercios de toda la basura de la ciudad es reciclada. El reciclaje del papel solo rescata el
equivalente a 1,200 rboles por da. Las familias pobres que viven en zonas deprimidas
con elevada densidad poblacional, que no tienen vas de acceso por camin, traen la
basura en bolsas a lugares cntricos de los barrios de la ciudad, donde son
intercambiados por pasajes de autobs o huevos, leche, naranjas o papas. Se estimula a
los nios a recoger materiales de residuos con el fin de reciclarlos y a cambio reciben
juguetes de buena calidad hechos de plsticos reciclados. La basura se recicla en una
planta que es fuente de trabajo para personas minusvlidas y antiguos alcohlicos que
tienen problemas para encontrar trabajo en otro lugar. Los materiales recuperados son
vendidos a las industrias locales. El programa cuesta igual o menos que el
mantenimiento de un terreno usado como depsito de la basura, la ciudad luce ms
limpia, hay ms fuentes de trabajo, los granjeros son apoyados y los pobres obtienen
alimentos y transporte.
Pgina 73
9 ASPECTOS AMBIENTALES
9.1 Aspectos ambientales de los materiales de la construccin
En el pas La Ciudad de Mxico es la nica que en la actualidad recupera y recicla un
porcentaje relativamente bajo de Residuos de la Construccin (RC), sin embargo se
visualiza
que
en
un
futuro
otras
Ciudades
del
Pas
reciclarn
cantidades
significativamente grandes, como consecuencia de la falta de sitios para depsito en

zonas densamente pobladas, aumento de los costos de disposicin, normatividad
obligatoria sobre minimizacin de disposicin final para prolongar la vida til de los sitios
de depsito y del xito de empresarios emprendedores para reciclar RC ya sea separados
en la fuente de origen o mezclados.
En el pas muchos rellenos sanitarios utilizan los RC como material para la conformacin
de caminos internos e inclusive como material de cobertura.
La posibilidad de reutilizacin y reciclaje de los RC depende de los mercados de
materiales y el marco normativo existente as como de la habilidad para procesar los
residuos separados o mezclados.
Las afectaciones al medio ambiente asociadas a los residuos de construccin, estn
ligadas principalmente a los procesos de extraccin y transformacin de las materias
primas utilizadas por la industria de la construccin.
Entre los aspectos ambientales a considerar se encuentra el contenido de energa
derivado de los procesos de extraccin y transformacin. A continuacin se presentan
algunos aspectos ambientales relacionados con materiales utilizados en la construccin:
Asfalto: Es un material que en su mayora proviene del levantamiento de carpetas

asflticas, estos residuos mezclados con otros escombros pueden ser reutilizados
para formar bases de caminos e inclusive mezclado de manera controlada sirve
para fabricar material nuevo para pavimentacin.
Cemento: Es un material con un considerable contenido de energa derivado de

los procesos de extraccin, y transformacin. El cooprocesamiento de algunos
residuos en la fabricacin del cemento es una buena opcin para el reciclaje, en
especial aceites gastados y llantas de desecho.
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Arenas y gravas: Es un material con un considerable contenido de energa

derivado de los procesos de extraccin, y transformacin. Debido a los volmenes
de extraccin, las afectaciones en la zona minera son importantes.
Hormign: Es un material que en su mayora proviene de obras estructurales como

pueden
ser
carreteras,
puentes
cimentaciones.
En
los
hormigones
convencionales es posible sustituir la grava natural por la reciclada proveniente de

la demolicin. La sustitucin de determinados porcentajes de reciclados, hace a
los hormigones buenos candidatos a ser sumideros de subproductos sin disminuir
sus calidades.
Cermicos: Es un material con un considerable contenido de energa en la etapa

de transformacin en particular en la etapa de coccin. A medida que el material
se sofistica (revestimientos esmaltados) la temperatura de proceso es mayor por
consiguiente el consumo energtico aumenta.
Yeso: Es un material con un moderado contenido energtico.
Vidrio: Es un material con un considerable contenido de energa derivado de los

procesos de extraccin, y transformacin. Como casi todos los procesos trmicos
de elevada temperatura, la fabricacin de vidrio consume gran energa y genera
emisiones.
Aluminio: Este metal destaca por su gran contenido energtico y por la gran
cantidad de residuos que genera en los procesos de extraccin y transformacin.
Acero: Este metal destaca por su gran contenido energtico. Los tratamientos de
superficie para elevar su durabilidad aumentan el impacto sobre el medio, sin
embargo su vida til excede en mucho a la del edificio en el que es usado.
Cobre: Es un metal con alto contenido energtico derivado de los procesos de

extraccin, y transformacin.
Plomo: Debido al agotamiento de las minas, solo se aprovecha del 3 al 10% del
material extrado en el proceso de extraccin. Las afectaciones en la zona minera
son importantes.
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Madera: Es un material proveniente tanto de las etapas de demolicin como de

construccin, principalmente estos residuos son utilizados como combustible y una
pequea parte una vez triturado es utilizado en procesos de compostaje y
recuperacin de suelos erosionados.
9.2 Ciclo de vida de los materiales de la construccin

Ciclo de vida de los materiales
Figura 9.1 Ciclo de vida
de los materiales de construccin
de construccin
Extraccin
Transformacin
Demolicin
Construccin
Mantenimiento y
remodelacin
Disposicin final
Pgina 76
9.2.1 Extraccin
Actividad
Posibles efectos
Emisiones a la atmsfera (gases de
Despalme
combustin por maquinaria)

Suspensin de partculas (polvo)
Retiro de la vegetacin
Ruido
Vibraciones
Afectacin del paisaje
Generacin de residuos no peligrosos y
peligrosos (residuos de comida,
residuos de aceite gastado, estopas
impregnadas con aceite, grasas,
lubricantes)
Extraccin
Despalme
Extraccin de material
Extraccin de
material

Retiro de la capa de suelo superficial
Ruido
Vibraciones
Generacin de residuos no peligrosos y
peligrosos (residuos de comida,
lubricantes)

Carga de
material en
camiones y
traslado a cribas

Ruido
Vibraciones
Generacin de residuos no peligrosos
y peligrosos (residuos de comida,
lubricantes)
Carga de material en camiones y

traslado a cribas
Trituracin primario / secundario

Obtencin de grava y arena
Seleccin de material y
almacenamiento
Comercializacin
Trituracin
primaria y
secundaria
Seleccin de
material y
almacenamiento
Comercializacin

Ruido
Vibraciones
Descarga de agua residual
Generacin de residuos no peligrosos
y peligrosos (residuos de comida,
lubricantes y residuos de material
elctrico)

Ruido
Vibraciones
Ruido
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9.2.2 Transformacin
Actividad
Posibles efectos
Suspensin de partculas
(polvo)
Corte de bloques con
Ruido
Generacin de residuos no
peligrosos y peligrosos
(residuos de comida, residuos
de aceite gastado, estopas
impregnadas con aceite,
grasas, lubricantes)
Generacin de lodos
discos
Ruido
Corte en telar multifleje
Generacin de lodos
Ruido
Pulido o apomazado
Corte de tableros
comerciales
Generacin de lodos
Transformacin
Corte de bloques con discos
Corte en telar multifleje
Pulido o apomazado
Corte de tableros comerciales
Comercializacin
Ruido
Generacin de lodos
Emisiones a la atmsfera
Comercializacin
Actividad
(gases de combustin por

maquinaria)
(polvo)
Ruido
Posible efecto
Fabricacin de cemento

maquinaria)
Pgina 78
9.2.3 Construccin
Actividad
Posible efecto
Preparacin del sitio

maquinaria)
(polvo)
Cimentacin
Construccin

maquinaria)
(polvo)
Construccin
Preparacin del sitio
Cimentacin
(polvo)
Ruido
Demolicin

maquinaria)
(polvo)
Ruido
Construccin
Instalaciones hidrulicas y
sanitarias
Acabados
(polvo)
Mantenimiento y
remodelacin
Ruido
9.2.4 Disposicin final

Actividad
Relleno sanitario
Sitios no controlados
Posible efecto
Emisiones a la atmsfera (gases de combustin por maquinaria)

Emisiones a la atmsfera (gases de combustin por maquinaria)
Depsito de residuos no peligrosos y peligrosos (residuos de comida,
residuos de aceite gastado, estopas impregnadas con aceite, grasas,
lubricantes)
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Agua
Subterrnea
Superficial
Suelo
Erosin
Caractersticas fsicas
Caractersticas qumicas
Compactacin
Filtracin
Atmsfera
Ruido
Vibraciones
Factores estticos
Efectos visuales
Sitio no controlado
Relleno Sanitario
DISPOSICIN FINAL
Mantenimiento
remodelacin
Demolicin
Construccin
Cimentacin
Preparacin
sitio
del
CONSTRUCCIN
Comercializacin
Corte de tableros
Pulido
Corte en telar
Corte de bloques
TRANSFORMACIN
Comercializacin
y
Seleccin
almacenamiento
Trituracin
Carga y traslado
Extraccin
FACTORES DE MEDIO
AMBIENTE
EXTRACCIN
Despalme
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
FACTORES DEL CILCO

DE VIDA DE LOS
RESIDUOS
9.3 Impactos Ambientales
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10 MARCO LEGAL Y NORMATIVO

10.1 Actores involucrados
10.1.1
Instrumentos normativos y trmites relacionados con la
construccin
En la siguiente Tabla se muestra un anlisis de los instrumentos normativos con que
cuentan los municipios del Estado de Mxico, por su alcance, se revisaron Bandos
Municipales, Reglamentos del Servicio Pblico de Limpia, Reglamentos de Medio
Ambiente y Reglamentos de Residuos Slidos, principalmente de 14 municipios,
mismos que fueron revisados ms exhaustivamente en todo el anlisis del presente
Diagnstico.
Tabla 10.1 Anlisis de los instrumentos normativos relacionados con el manejo de los residuos de la construccin
Municipio
Instrumento
Tlalnepantla
Bando Municipal
30-enero de 2007
Tlalnepantla
Reglamento del
Servicio Pblico de
Limpia y Disposicin
de Desechos 23 de
septiembre de mil
novecientos noventa
y ocho.
Sin Reglamento de
Medio Ambiente
Diversos formatos
con que cuenta el
Municipio de
Tlalnepantla
relacionados con el
manejo de residuos
de la construccin
Artculos
Artculo 17.- Son obligaciones de los habitantes del municipio y transentes, en
su caso las siguientes:
VIII. No arrojar o depositar residuos slidos urbanos, residuos peligrosos y
residuos de manejo especial; derivados del petrleo como solventes, gasolinas,
aceites, sustancias combustibles, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables y
biolgicas infecciosas, en instalaciones del sistema de agua potable,
alcantarillado y drenaje municipal, as como en la va pblica ni en los predios
baldos;
Artculo 11.- Se entender por acciones extraordinarias del servicio pblico de
limpia y disposicin de desechos, los siguientes actividades:
I.- Apoyar en la recoleccin de escombro y residuos de poda en la va pblica,
originado por obras a cargo del Gobierno Municipal:
Artculo 40.- Los propietarios de inmuebles en construccin, ampliacin,
remodelacin o demolicin son responsables directos del retiro de materiales,
escombro o cualquier otra clase de desechos, debiendo transportarlos y
depositarios a los sitios de disposicin final, previo pago de los derechos
correspondientes ante la Tesorera Municipal.
Artculo 61.- Se considerarn infracciones al presente reglamento las siguientes
acciones u omisiones.
I. Arrojar a la va pblica y fuera de los depsitos destinados para ello, toda
clase de desperdicios, escombros y residuos en general:
Fundamentos de apoyo en los que se sustentan sus formatos:

Art. 2.164 fracciones I y II; 2.165 fraccin III del Cdigo para la Biodiversidad
del Estado de Mxico.
Art. 129, 147, 148, 150 del Reglamento del Libro Cuarto del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico.
Art. 102 Fraccin II del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios.
Observaciones
Este municipio, considera a los residuos de manejo especial,
indicando la prohibicin de arrojar residuos slidos urbanos,
peligrosos y de manejo especial, al igual que en todos los
municipios, en va pblica, baldos y drenaje, es en el nico
apartado que lo indica
Consideran como una de sus actividades el apoyo de limpia,

recoleccin y disposicin de residuos de escombro generados por
las obras realizadas por el municipio
Es una constante indicar que el propietario del inmueble en
construccin es responsable del retiro de materiales y escombro,
as como de su depsito y previo pago ante las instancias de
tesorera
Establece la prohibicin del depsito de escombro en la va pblica
El municipio no cuenta con Reglamento de Medio Ambiente
Formatos Permiso para depositar residuos de construccin en el
relleno sanitario .Se fundamentan en las disposiciones
establecidas en el Reglamento del Libro Cuarto del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico, relativo a las obligaciones de
manejar correctamente los residuos por el generador as como su
traslado. Asimismo establece el cobro por ese servicio $ 224.00,
sin indicar una cantidad en peso o metros cbicos que ampare este
concepto.
As mismo maneja varios formatos de licencia de construccin
(bardas, ampliacin, etc.) incluso uno de impacto, sin embargo en
estos no contienen nada relacionado con el manejo de residuos de
construccin.
Maneja tambin un formato de permiso para trabajos de
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Municipio
Instrumento
Artculos
Observaciones
excavacin, sin embargo no establece requisitos claros del manejo
de estos residuos, lo remite a la memoria tcnica descriptiva.
Ecatepec
Reglamento del
Servicio Pblico de
limpia y disposicin
de desechos
Ecatepec
Reglamento de
Proteccin ala
Ambiente
publicado el primero
de septiembre de
1998
Artculo 11.- Se entender por acciones extraordinarias del servicio pblico de

limpia y recoleccin, las siguientes actividades:
I. Apoyar en la recoleccin de escombro y residuos de poda, en la va pblica,
originado por obras a cargo del Gobierno Municipal;
Artculo 41.- Los propietarios o poseedores de solares o predios baldos
debern mantenerlos limpios y libres de desechos, maleza y escombro,
evitando su insalubridad e impidiendo se conviertan en focos de infeccin. As
mismo, debern bardarlos o cercarlos, en sus partes colindantes con la va
pblica y prever lo necesario para evitar la propagacin de roedores y
alimaas.
Artculo 43.- Los propietarios de inmuebles en construccin, ampliacin,
remodelacin o demolicin son responsables directos del retiro de materiales,
escombro o cualquier otra clase de desechos, debiendo transportarlos y
depositarlos a los sitios de disposicin final, previo pago de los derechos
correspondientes ante la Tesorera Municipal.
Artculo 4. Para los efectos del presente reglamento se entiende por:
XLII. Residuos slidos municipales: Los residuos no peligrosos que se generan
en casas habitacin, parques, jardines y vas pblicas, oficinas, sitios de
reunin, mercados, comercios, demoliciones, construcciones, instituciones,
establecimientos comerciales y de servicio, en general, todos aquellos
generados en las actividades de los centros de poblacin;
Artculo 9.- Compete al H. Ayuntamiento Constitucional de Ecatepec de
Morelos, las siguientes atribuciones:
XX. Participar con el Estado en la aplicacin de las normas que ste expida
para regular con fines ecolgicos el aprovechamiento de los minerales o
sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de
naturaleza semejante a los componentes de los suelos o productos de su
descomposicin que solo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales
para la construccin y ornato;
Artculo 43.- En materia de residuos slidos no peligrosos, en los trminos de
la normatividad oficial vigente y aplicable, las personas fsicas y morales estn
obligados a:
I. Prevenir su generacin;
II. Minimizar la generacin de los residuos que no puedan prevenirse;
III. Reciclar o reusar los que se generen; y
IV. Disponer adecuadamente los residuos tratados
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Como una actividad extraordinaria el rea de servicios pblicos de

limpia, indica que apoya a la recoleccin de escombro
Considera claramente que los propietarios del inmueble en
construccin son los responsables del retiro de residuos de
construccin as como su destino final, e indica sanciones por su
incumplimiento
Es interesante observar como algunos reglamentos no han sido

actualizados y consideran a los residuos generados en la actividad
de la construccin como residuos slidos municipales.
En el Reglamento de Ecatepec, indica que le compete participar en
la aplicacin de normas que el estado expida para regular con fines
ecolgicos el aprovechamiento de los minerales o sustancias no
reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de
naturaleza semejante a los componentes de los suelos o productos
de su descomposicin que solo puedan utilizarse para la
fabricacin de materiales para la construccin y ornato;
evidentemente se refiere a la explotacin de minas, sin embargo
considera este rubro
Acota que es responsabilidad del generador en el caso de
comercios, servicios e industria, la recoleccin y deben cubrir los
pagos correspondientes, adems de registrarse como generador
de residuos. Otro punto interesante es que en caso de requerir el
municipios brindar asesora para el adecuado manejo de los
residuos
Municipio
Instrumento
Artculos
Observaciones
Artculo 100.- Los residuos municipales generados por comercios, prestadores

de servicios e industrias, debern ser recolectados, transportados y dispuestos
finalmente por los responsables de los citados establecimientos, utilizando sus
propios medios. Esta clase de generadores debern registrarse ante la
Subdireccin de Ecologa como generador de residuos y el sistema de
transporte de residuos que emplear, as como el pago de derechos ante la
Tesorera Municipal.
Artculo 101.- Los generadores de residuos a que se refiere el artculo anterior
podrn contratar los servicios de personas fsicas o morales que se encuentren
debidamente registrados. Cuando los generadores carezcan de los medios
para el manejo de sus residuos municipales, podrn solicitar a la Subdireccin
de Ecologa, la asesora sobre la utilizacin de este servicio.
Artculo 17.- Los vecinos y habitantes tendrn las siguientes obligaciones:
XXII. El generador de los residuos slidos urbanos est obligado a realizar la
separacin de los mismos, conforme a los criterios de clasificacin que
determinen las autoridades municipales.
Artculo 18.- Queda estrictamente prohibido a los originarios, vecinos,
habitantes o transentes del municipio:
XV. Depositar en la va pblica cualquier tipo de material de construccin sin
contar con el permiso correspondiente.
Atizapn
Bando municipal
5 de febrero de 2005
Artculo 63.- Todo titular de licencia, permiso o autorizacin de funcionamiento

en el rea de servicios, comercio o industria deber presentar a la autoridad
municipal competente, que as lo solicite, comprobante de la disposicin final
de sus desechos slidos o el manifiesto en el caso de residuos peligrosos, as
como la factibilidad para la prestacin del servicio de agua y drenaje.
Artculo 73.- El H. Ayuntamiento disear, implementar y evaluar los
programas y actividades en materia de salud ambiental en el municipio, de
acuerdo a la normatividad que se expida; asimismo elaborar y difundir el
Reglamento Municipal de Proteccin Ambiental, el Programa para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos y el Reglamento de
Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial.
Artculo 74.- En materia de proteccin ecolgica y mejoramiento al medio
ambiente, queda estrictamente prohibido a los originarios, vecinos, habitantes o
transentes del municipio, lo siguiente:
XV. Mezclar los residuos orgnicos e inorgnicos generados en casas
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El bando municipal de Atizapn de Zaragoza establece que deben

separarse los residuos conforme a los criterios que se establezca,
esto refleja que prev, la realizacin de la separacin de residuos
en incluso en algunas colonas los vecinos separan sus residuos en
dos fracciones, sin considerar a los residuos de la construccin.
No cuenta con reglamento de limpia ni reglamento de medio
ambiente, sin embargo los prev, e incluso la realizacin del
programa de Gestin integral de Residuos Slidos.
Municipio
Instrumento
Artculos
Observaciones
habitacin, comercios o industrias para ser depositados en los camiones

recolectores.
XXIII. Destinar terrenos, bajo cualquier rgimen de propiedad, como sitio de
disposicin final de residuos slidos sin autorizacin de la Secretara de
Ecologa y en su caso, del Ayuntamiento.
Atizapn de Zaragoza
Reglamento de
Residuos Slidos
Naucalpan
Reglamento de
Residuos Slidos,
publicado en Gaceta
Municipal el 15 de
Diciembre de 1992
Naucalpan
Reglamento de
Limpieza. Aprobado
en sesin de Cabildo
de fecha 11 de Enero
de 1990.
CAPITULO CUARTO
DE LAS OBLIGACIONES DE QUIENES MANEJAN
MATERIALES DE CONSTRUCCION O PETREOS.
Artculo 16.- Son desechos de construccin todos los de naturaleza ptrea o
calcrea que de manera original o elaborada se emplean en la estructura de las
construcciones, tales como cemento, arena, grava, calidra, tierra, piezas de
barro cocido, metales de diversa ndole y todos aquellos que intervienen en las
instalaciones y los acabados.
Artculo 18.- Los desechos de la construccin debern ser acumulados en
depsitos apropiados y ser stos vaciados o retirados en cuanto estn llenos.
Artculo 19.- No se impedirn o estorbarn las acciones de limpieza de la
ciudad.
Artculo 37.- Los vehculos en que se realice el transporte de desechos, se
realizar por los medios autorizados por el Ayuntamiento.
Artculo 52.- El Ayuntamiento cobrar los gastos por los servicios de disposicin
de desechos que preste en materia individual a los particulares.
Artculo 53.- Los concesionarios en el manejo de los desechos podrn cobrar
por los servicios que presten, las cuotas que autorice el Ayuntamiento.
Artculo 18.- Los propietarios y constructores sern solidariamente
responsables del cumplimiento de las siguientes obligaciones:
A) Mantener limpias las reas pblicas del lugar donde se realice la
construccin en los trminos de Las licencias que expida la Direccin de
Desarrollo Urbano Tenencia de la Tierra Obras Publicas y Ecologa en la que
se autorice la ocupacin de banquetas.
B) Retirar a su costa el cascajo basura y dems desperdicios que se originen
con motivo de la obra.
C) A no depositar basura cascajo y otros desperdicios en lotes sin construccin
o en reas pblicas.
Pgina 85
El municipio expidi un reglamento en materia de residuos slidos,

sin embargo no fue aplicado y fue retirado del acceso al pblico por
tener incongruencias, principalmente en materia de atribuciones,
contiene aspectos relacionados con el manejo de residuos
peligrosos
A pesar de que este Reglamento de Residuos es publicado en
1992, cuenta con un captulo de obligaciones para los generadores
de residuos (desechos) de la construccin, en el que define a estos
residuos, considera dentro de este grupo a los residuos de
desazolve, asimismo indica que los residuos de la construccin
deben ser acumulados en depsito apropiados y ser vaciados o
retirados en cuanto estn llenos y finalmente indican que no se
impedirn o estorbarn las acciones de limpieza de la ciudad, este
ltima parte no queda entendible, pero se aprecia el esfuerzo por
reglamentar a los residuos de la construccin.
Establece que la recoleccin de residuos debe realizarse por los
medios que establezca el Ayuntamiento solo con autorizacin, por
otro lado indica que se cobrar por los servicios de disposicin y
que los concesionarios pueden cobrar bajo las tarifas que
establezca el Ayuntamiento.
Debido a la antigedad del documento se aprecia que emplea el
trmino desechos, para todo tipo de residuos exceptuando los
peligrosos, sin tener definiciones
Este reglamento establece la responsabilidad compartida en el
cumplimiento de obligaciones entre el propietario y el constructor,
en las obligaciones de mantener limpias las reas pblicas, el retiro
del Cascajo (residuo de construccin) o otros residuos que se
generen en la obra, incluso establece como medida de sancin que
puede dar lugar a la suspensin de la obra y una multa.
De hecho se fija un monto de garanta obligatorio que garantice el
cumplimiento de las obligaciones arriba citadas, indicando que ese
monto es para cubrir multas y/o maniobras de limpieza que el
Ayuntamiento se vea obligado a efectuar, una vez terminada la
Municipio
Instrumento
Reglamento de
Ecologa de
Naucalpan
Artculos
Observaciones
La infraccin a estas obligaciones podr dar lugar a la suspensin de la obra

independientemente de las multas establecidas.
Artculo 19.- Al autorizarse una obra se fijar al propietario o al constructor el
monto de la garanta que debern otorgar para garantizar las obligaciones
contenidas en el artculo anterior el deposito de la garanta ante la Tesorera
Municipal ser requisito indispensable para que pueda iniciarse la obra
autorizada.
El monto del depsito servir para cubrir las multas que llegaren a imponerse y
para pagar las maniobras de limpieza que el Ayuntamiento se vea obligado a
efectuar.
Una vez que se de el aviso de terminacin de la obra el depsito ser devuelto
previa deduccin de los conceptos precisados en el prrafo que antecede. Igual
procedimiento se seguir para la revalidacin de las licencias otorgadas.
Artculo 8.- El Ayuntamiento podr convenir o acordar la coordinacin con las
autoridades federales y estatales para asumir las siguientes facultades:
II. El control, autorizacin y vigilancia de las actividades realizadas por los
microgeneradores de residuos peligrosos y los generadores de residuos de
manejo especial, grandes generadores de residuos slidos urbanos, el
establecimiento y actualizacin de los registros de generadores de residuos y la
imposicin de sanciones relacionadas con los actos a que se refiere la presente
fraccin en los trminos establecidos en la Ley General de Residuos;
III. La evaluacin de impacto ambiental, salvo en los casos establecidos en el
artculo 11 fraccin III de la Ley General;
Artculo 61.- La Licencia Ambiental Municipal es el instrumento administrativo
mediante el cual, el interesado o promovente, en un slo trmite, obtiene
diversos permisos, licencias, registros o autorizaciones en materia ambiental
que deban ser expedidos por las autoridades, y estarn obligados a obtenerla
los establecimientos industriales, comerciales o de servicios y espectculos
pblicos o quienes realicen dichas actividades.
Artculo 62.- La Licencia Ambiental Municipal integrar al menos los siguientes
trmites:
III. Registro como generador de residuos no peligrosos o de manejo especial,
en su caso;
IV. Registro como gran generador de residuos slidos urbanos, en su caso;
V. Registro como empresa prestadora de servicios de manejo de residuos
slidos urbanos y residuos de manejo especial; y
VI. Registro como prestador de servicios en materia de manejo y disposicin
final de residuos industriales no peligrosos.
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obra se devuelve el depsito previa deduccin de los conceptos a

los que se haya hecho acreedor.
Este reglamento emplea el trmino desperdicio o basura para los
residuos slidos de manera indistinta y cascajo para los residuos
de la construccin
En algunas partes del Reglamento emplea el trmino basura,

residuo municipal o residuos slido urbano, as mismo indica que
recae dentro de la Direccin de Ecologa la aplicacin de
sanciones derivado del mal manejo de los residuos slidos
Otro dato interesante es que establece que puede convenir o
acordar la coordinacin con autoridades federales y estatales para
asumir la facultad de el control, autorizacin y vigilancia de las
actividades realizadas por los generadores de residuos de manejo
especial, el establecimiento y actualizacin de los registros de
generadores de residuos y la imposicin de sanciones. Por otro
lado la evaluacin de impacto ambiental, estos aspectos deben ser
considerados ya que el generador de residuo de manejo especial
puede ser generador de residuo de manejo especial y la
evaluacin de impacto ambiental conlleva regularmente a la
generacin de algn tipo de residuo de la construccin
En un apartado del Reglamento sobre a la Licencia Ambiental
municipal, refiere a la autorizacin del registro como generador de
residuo de manejo especial y como empresa prestadora de
servicios de manejo especial
Se puede apreciar una duplicidad de solicitud de informacin en
materia de residuos de manejo especial, tanto para la Licencia
Ambiental Municipal como para la Cdula de Operacin Integral
Establece que puede construir el municipio sitios para la
disposicin final de residuos de manejo especial, tomando en
consideracin las Normas estatales o federales y lo que establece
Municipio
Instrumento
Cuautitln Izcalli
Reglamento de
Proteccin Al
Ambiente
7 diciembre de 2001
Reformado 10 de
febrero de 2005
Artculos
Observaciones
La Licencia Ambiental Municipal tendr vigencia anual, debiendo renovarse

dentro del primer trimestre de cada ao o actualizarse.
La solicitud de renovacin se presentar en los primeros tres meses de cada
ao, en aquellos casos en los que la obra o actividad para la cual fue expedida
la Licencia Ambiental Municipal no se haya modificado, en tanto que la
actualizacin se presentar cuando la obra o actividad motivo de la licencia o la
informacin que contiene el expediente s se haya modificado.
Artculo 65.- La Cdula de Operacin Integral deber contener, al menos:
V. Nmero de Licencia de Funcionamiento para fuentes fijas generadoras de
emisiones contaminantes a la atmsfera, de Registro de Descarga de Aguas
Residuales y de Registro de Generador de Residuos
No Peligrosos o de Manejo Especial, de Registro como Gran Generador de
Residuos Slidos Urbanos, en su caso, o Nmero de Licencia Ambiental
Municipal;
Artculo 133.- El Ayuntamiento, directamente o bajo el rgimen de concesin a
particulares, podr construir y operar estaciones de transferencia, plantas de
seleccin y tratamiento, y sitios de disposicin final de residuos slidos
municipales o slidos urbanos e industriales no peligrosos o de manejo
especial.
La ubicacin de sitios, el diseo, construccin y operacin de las instalaciones
destinadas a la disposicin final de residuos slidos urbanos o de manejo
especial en rellenos sanitarios o en confinamientos controlados y el
funcionamiento de sistemas de manejo, separacin, tratamiento y disposicin
final de residuos slidos
municipales e industriales no peligrosos tomar en cuenta las Normas Oficiales
Mexicanas, Normas Tcnicas Estatales, los ordenamientos ecolgicos y los
planes estatales y municipales de desarrollo urbano, conforme al Libro Cuarto
del Cdigo Administrativo y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 4.- La Direccin de Medio Ambiente tendr entre otras las siguientes
atribuciones y facultades:
XVIII Expedir a los generadores de residuos slidos, el registro como
generador de residuos no peligrosos, as como autorizar a los prestadores de
servicios la recoleccin de residuos slidos; previo cumplimiento de los
requisitos que para el caso seale la ley y el reglamento respectivo
Artculo 21.- Para la expedicin de licencias de construccin y de uso de suelo
que otorga el H. Ayuntamiento ser indispensable la presentacin, en un plazo
no mayor de treinta das hbiles, del informe preventivo, la manifestacin del
impacto ambiental y/o el estudio de riesgo as como la resolucin
Pgina 87
el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo y dems disposiciones

jurdicas aplicables
Sin indicar sobre los residuos de la construccin establece una

serie de condicionantes y atribuciones con que cuenta y que
pueden servir para insertar a stos.
Municipio
Instrumento
Artculos
Observaciones
correspondiente en la materia, en los trminos del Cdigo Administrativo en

materia de impacto y riesgo ambiental y de las dems normas y disposiciones
administrativas vigentes y las que establezca la Secretara de Ecologa.
Asimismo se deber contar con el visto bueno de la Direccin de Desarrollo
Urbano y de la propia Direccin de Medio Ambiente. Es facultad del H.
Ayuntamiento otorgar o no dicha licencia para la instalacin o funcionamiento
an en las reas aprobadas para este fin, en los casos que, siendo de su
competencia, considere altamente contaminantes, riesgosas o grandes
consumidoras de agua.
Artculo 70.- Las personas fsicas o morales que realicen actividades que
generen residuos slidos que no utilicen los servicios municipales de
recoleccin manejo, transporte y disposicin final de residuos slidos y los
particulares a quienes se les haya concesionado el servicio pblico de
recoleccin, transporte, manejo y disposicin final de residuos slidos, debern
contar con el permiso correspondiente de la Direccin de Medio Ambiente.
Artculo 71.- Queda prohibido destinar terrenos o construcciones, bajo cualquier
rgimen de propiedad, como sitios de disposicin final de residuos slidos sin el
permiso de la Direccin de Medio Ambiente. De manera especial no se
autorizar el establecimiento de sitios de disposicin final de residuos slidos
en el municipio, que no cumplan con las Normas Oficiales Mexicanas, normas
tcnicas y criterios ambientales.
Artculo 75.- La Direccin de Medio Ambiente, a efecto de evitar daos al medio
ambiente, requerirn a la persona fsica o moral que maneje residuos slidos el
Registro como Generador y/o como Prestador de Servicios de Manejo y
Recoleccin de Residuos Slidos.
Es obligacin del generador de residuos slidos no peligrosos, contar con un
contenedor, depsito o cubculo que impida la dispersin de sus residuos al
medio ambiente y/o provoque o pueda provocar daos a la salud, adems de
que se encuentre en un lugar determinado dentro del establecimiento y
debidamente sealado.
Artculo 76.- Es obligacin de los habitantes de casa habitacin,
establecimientos industriales, comerciales y de servicios del Municipio de
Cuautitln Izcalli, separar los residuos slidos en orgnicos, inorgnicos y
sanitarios para ser entregados al camin recolector o a los centros de acopio
autorizados.
Cuautitln Izcalli
Reglamento de
Artculo 52. Los habitantes de este municipio, en materia de limpia y

saneamiento tendrn las siguientes obligaciones:
Sin restricciones relevantes
Pgina 88
Municipio
Instrumento
Limpia, Transporte y
Disposicin Final de
Residuos Slidos
Noviembre de 1998
Reformado 10 de
febrero de 2005
Artculos
Observaciones
Abstenerse de diseminar materiales de construccin o escombro en las

construcciones, como en la va pblica;
Cuenta con formatos para:

Retiro material de cascajo de construccin
Retiro del material y desecho proveniente del Bacheo de las
vialidades en el Municipio
Se fundamenta el trmite en el reglamento Orgnico de la
Administracin Pblica Municipal
No tiene costo el trmite administrativo
Cuautitln Izcalli
Formatos para
trmites
Nezahualcyotl
Reglamento
Municipal del
Equilibrio Ecolgico y
la Proteccin al
Ambiente
Artculo 4. Para los efectos de este reglamento se entiende por:

XXXIII.- Residuos slidos de origen municipal; Los residuos no peligrosos que
se generan en casa habitacin, parques, jardines, vas pblicas, oficinas, sitios
de reunin, mercados, comercios, demoliciones, construcciones, instituciones,
establecimientos comerciales de servicios en general, todos aquellos
generados en las actividades de los centros de poblacin.
Pgina 89
Todo el resto de restricciones
En una revisin a los bandos municipales de los municipios de Atizapn de Zaragoza,

Atlacomulco, Cuautitln Izcalli, Hixquilucan, La Paz, Malinalco, Mexicaltzingo,
Nezahualcyotl, Tenancingo, Tlalnepantla, Nicols Romero, Santiago Tianguistenco,
Valle de Bravo, Ecatepec y Naucalpan , se identific que de forma genrica contienen
aspectos relativos a:
Todos los municipios establecen cuales son sus atribuciones municipales

estipuladas dentro de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que es la prestacin de los servicios pblicos y la obra pblica,
entre estos comprende el manejo de los residuos y la autorizacin de las obras
que se realicen a travs de la licencia de construccin y toda obra pblica que
se realice en la entidad municipal
Las obligaciones de los ciudadanos o transentes, referidos a mantener limpio

el frente de su casa, no arrojar residuos, basura, desperdicios, desechos,
residuos slidos municipales, residuos slidos urbanos, escombro, cascajo,
etc. (utilizados de manera indistinta estos trminos), en la va pblica, vas
avenidas, parques jardines, baldos, barrancas y alcantarillas.
La mayora de los municipios establecen sanciones en sus bandos por el tiro

de residuos de construccin (escombro) en la va pblica, calles, parques,
barrancas, entre otros
En algunos casos, se identific que en los bandos se establece la prohibicin

del depsito de residuos de la construccin, indicndolos como materiales de
construccin, escombro, basura, desechos, cascajo,
En materia de sanciones, algunos bandos municipales, refieren, adems de

imponer las multas, amonestar al infractor ordenar la reparacin del dao,
arresto, decreto de clausura, temporal o definitiva, recoger o retener la placa de
un transporte (para un transportista que tire residuos durante sus transporte o
lugares no autorizados), decomisar los instrumentos de la falta, y en casos de
reincidencias en algunos casos manifiestan que se multiplicar
Por otro lado, en algunos casos, los municipios si cuentan con Reglamentos de Medio
Ambiente, Reglamentos de Servicio Pblico de Limpia y Reglamentos de Residuos
Slidos sin embargo, son retirados por falta de actualizacin.
Como conclusiones generales, se identific que en materia de residuos de manejo
especial, dentro de los que se insertan los residuos de la construccin, los municipios
los integran de manera incipiente, los instrumentos han sido incorporados a travs de
enmiendas a sus instrumentos, y por otro lado en la mayora de los casos no han sido
actualizados los instrumentos normativos conforme a la nueva legislacin en la materia
tanto federal con estatal.
No se aprecia ninguna coincidencia entre los instrumentos legales que se revisaron,
salvo los municipios con que cuentan con Asuncin de funciones, sin embargo, nada
es relacionado con residuos de la construccin.
No hay una homologacin de trminos para los residuos de la construccin.
Los instrumentos para regular el manejo de los residuos de construccin, en los casos
de los municipios de Tlalnepantla y Cuautitln Izcalli, requieren de un mejor control y
ser actualizados conforme a las nuevas disposiciones en materia de residuos de
manejo especial y planes de manejo.
El establecimiento de una poltica clara por parte de la Secretara del Medio Ambiente
del Estado de Mxico, permitir dar mayor certidumbre al manejo adecuado de los
residuos de la construccin, as mismo ser necesaria la actualizacin del marco
normativo en materia de residuos slidos de la totalidad de los municipios del Estado
de Mxico.
En el anlisis a los instrumentos legales de mbito federal y estatal, se identific lo
siguiente:
Actualmente en la legislacin ambiental mexicana existen preceptos relacionados a los
residuos generados por la industria de la construccin. La Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR) clasifica a los residuos de
la construccin, mantenimiento y demolicin en general como residuos de manejo
especial; asimismo dispone que La Federacin, las entidades federativas y los
municipios, ejercern sus atribuciones en materia de prevencin de la generacin,
aprovechamiento, gestin integral de los residuos, de prevencin de la contaminacin
de sitios y su remediacin.
Tambin esta Ley establece que las Entidades Federativas tienen las facultades
siguientes:
I. Expedir los ordenamientos jurdicos que permitan darle cumplimiento conforme a sus
circunstancias particulares, en materia de manejo de residuos de manejo especial, as
como de prevencin de la contaminacin de sitios con dichos residuos y su
remediacin;
Pgina 91
II. Autorizar el manejo integral de residuos de manejo especial, e identificar los que
dentro de su territorio puedan estar sujetos a planes de manejo; as como verificar el
cumplimiento de los instrumentos y disposiciones jurdicas en materia de residuos de
manejo especial e imponer las sanciones y medidas de seguridad que resulten
aplicables;
III. Promover, en coordinacin con el Gobierno Federal y las autoridades
correspondientes, la creacin de infraestructura para el manejo integral de residuos
slidos urbanos, de manejo especial y residuos peligrosos, en las entidades
federativas y municipios, con la participacin de los inversionistas y representantes de
los sectores sociales interesados;
IV. Promover la participacin de los sectores privado y social en el diseo e
instrumentacin de acciones para prevenir la generacin de residuos de manejo
especial
V. Disear y promover ante las dependencias competentes el establecimiento y
aplicacin de instrumentos econmicos, fiscales, financieros y de mercado, que tengan
por objeto prevenir o evitar la generacin de residuos, su valorizacin y su gestin
integral y sustentable, as como prevenir la contaminacin de sitios por residuos y, en
su caso, su remediacin;
VI. Regular y establecer las bases para el cobro por la prestacin de uno o varios de
los servicios de manejo integral de residuos de manejo especial a travs de
mecanismos transparentes que induzcan la minimizacin y permitan destinar los
ingresos correspondientes al fortalecimiento de la infraestructura respectiva.
Del mismo modo, la LGPGIR determina que las entidades federativas y los municipios,
debern elaborar e instrumentar los programas locales para la prevencin y gestin
integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial; y que dichos programas
debern incluir al menos:
El diagnstico bsico para la gestin integral de residuos de su competencia;
La poltica local en materia de residuos slidos urbanos y de manejo especial;
La definicin de objetivos y metas locales para la prevencin de la generacin y

el mejoramiento de la gestin de los residuos slidos urbanos y de manejo
especial, as como las estrategias y plazos para su cumplimiento;
Pgina 92
Los medios de financiamiento de las acciones consideradas en los programas,

y;
Los mecanismos para fomentar la vinculacin entre los programas municipales

correspondientes, a fin de crear sinergias.
Y con el objetivo de promover la prevencin de la generacin y la valorizacin de los

residuos as como su manejo integral, a travs de medidas que reduzcan los costos de
su administracin, faciliten y hagan ms efectivos, desde la perspectiva ambiental,
tecnolgica, econmica y social, los procedimientos para su manejo, la LGPGIR
contempla la creacin de planes de manejo de residuos. Estos planes de manejo
ambiental debern ser formulados y ejecutados por las dependencias federales, las
entidades federativas y los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias,
y estarn sujetos a lo que establece la LGPGIR.
Por otro lado de acuerdo con el Cdigo de Biodiversidad del Estado Mxico la
Secretara del Medio Ambiente del Estado de Mxico (SMAGEM) elaborar,
actualizar y gestionar el Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio Estatal
y la gua para que los Ayuntamientos elaboren los Programas de Ordenamiento
Ecolgico del Territorio Municipal; sujetndose a las disposiciones de la legislacin en
materia de planeacin y a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente.
Mientras que los Ayuntamientos expedirn su Programa de Ordenamiento Ecolgico
del Territorio Municipal, que ser de carcter obligatorio para los particulares. Dichos
programas debern ser congruentes con el Programa de Ordenamiento Ecolgico del
Territorio Estatal, y su actualizacin y elaboracin deber regirse bajo la gua
metodolgica que expida la SMAGEM (Artculos 2.40 y 2.41).
Igualmente, determina que El Programa Estatal de Proteccin a la Biodiversidad y
Desarrollo Sostenible, tomar en consideracin los elementos que aporten el
diagnstico ambiental de la entidad; los criterios ambientales y el ordenamiento
ecolgico del territorio estatal, tomando en cuenta la opinin y participacin
corresponsable de los sectores pblico, social y privado (Artculo 2.38).
Establece que los generadores de residuos slidos urbanos y de manejo especial,
estn obligados a:
Obtener las autorizaciones de las autoridades estatales para el manejo de
estos residuos y registrarse ante las autoridades correspondientes;
Pgina 93
Establecer los planes de manejo para los residuos que generen en grandes
volmenes y someterlos a registro ante las autoridades competentes en caso
de que requieran ser modificados o actualizados;
Llevar una bitcora en la que registren el volumen y tipo de residuos generados
anualmente y la forma de manejo a la que fueron sometidos los que se generen
en grandes volmenes, las bitcoras anuales debern conservarse durante dos
aos y tenerlas disponibles para entregarlas a la SMAGEM cuando sta realice
encuestas o las requiera para elaborar los inventarios de residuos; y
Ocuparse del acopio, almacenamiento, recoleccin, transporte, reciclaje,
tratamiento o disposicin final de sus residuos generados en grandes
volmenes o de manejo especial y entregarlos a los servicios de limpia o a
proveedores de estos servicios que estn registrados ante las autoridades
competentes cubriendo los costos que su manejo represente (Artculo 4.46).
Este Cdigo dispone que es facultad de las autoridades municipales regular la
expedicin de autorizaciones para el uso del suelo o de las licencias de construccin u
operacin que no estn reservadas a la Federacin, ponderando la evaluacin del
impacto ambiental que expida la SMAGEM en proyectos de obras, acciones, servicios
pblicos o privados de conformidad con las disposiciones aplicables en materia de
desarrollo urbano y medio ambiente (Artculo 2.9 frac. XVIII).
Del mismo modo, especifica que las personas fsicas o jurdicas colectivas que
generen residuos slidos urbanos y de manejo especial tienen la propiedad y
responsabilidad del residuo en todo su ciclo de vida incluso durante su manejo,
recoleccin, acopio, transporte, reciclado, tratamiento o disposicin final (Artculo
4.43).
A pesar de que un generador transfiera sus residuos a una empresa autorizada debe
asegurarse de que sta no haga un manejo de dichos residuos violatorio a las
disposiciones legales aplicables para evitar que con ello se ocasionen daos a la
salud, al medio ambiente o a la biodiversidad a travs de contratos y comprobaciones
de que los residuos llegaron a un destino final autorizado, en caso contrario podr ser
considerado como responsable solidario de los daos al medio ambiente, a la salud y
a la biodiversidad que pueda ocasionar dicha empresa por el manejo inadecuado de
sus residuos y a las sanciones que resulten aplicables de conformidad con ste y otros
ordenamientos (Artculo 4.43).
Pgina 94
Los propietarios, directores responsables de obra, contratistas y encargados de

inmuebles en construccin o demolicin son responsables solidarios en caso de
provocarse la diseminacin de materiales, escombros y cualquier otra clase de
residuos slidos de manejo especial (Artculo 4.50).
Se especifica tambin que los frentes de las construcciones o inmuebles en demolicin
debern mantenerse en completa limpieza quedando estrictamente prohibido
acumular escombros y materiales en la va pblica. Los responsables debern
transportar los escombros en contenedores adecuados que eviten su dispersin
durante el transporte a los sitios que determine la autoridad competente (Artculo
4.50).
Los residuos de manejo especial debern separarse y clasificarse dentro de las
instalaciones donde se generen. Los generadores de estos residuos estn obligados a
contratar el servicio para su recoleccin y manejo estableciendo stos por su propia
cuenta y con la debida aprobacin de las autoridades competentes (Artculo, 4.65).
Por lo que los residuos slidos urbanos o de manejo especial no sujetos a planes de
manejo generados por micro generadores sern recolectados por los servicios de
limpia pblicos de los Municipios de conformidad con lo que establezcan las
autoridades competentes. Mientras que tratndose de grandes generadores de
residuos slidos urbanos y de manejo especial la recoleccin podr ser realizada por
los servicios de limpia pblicos y privados mediante el establecimiento de contratos y
el pago del costo correspondiente fijado en funcin del volumen de residuos, sus
caractersticas, la distancia recorrida para su recoleccin y otros factores mutuamente
acordados (Artculos 4.69, 4.70).
El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico contempla la evaluacin del
impacto ambiental como el procedimiento a travs del cual la Secretara de Ecologa
(ahora Secretara del Medio Ambiente) autoriza la procedencia ambiental de proyectos
especficos, as como las condiciones a que se sujetarn los mismos para la
realizacin de obras o actividades, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos
negativos en el equilibrio ecolgico o el ambiente (Artculo 4.17).
Las actividades que impliquen la realizacin de obras y actividades relacionadas a la
construccin, contempladas por este Cdigo y sujetas a evaluacin del impacto
ambiental de dichos proyectos son las siguientes:
Pgina 95
Obra pblica estatal y municipal;

Procesadoras de ladrilleras
Exploracin, explotacin, extraccin y procesamiento fsico de sustancias
minerales que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los
componentes de los terrenos, tales como la roca y dems materiales ptreos, o
productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin
de materiales, construccin u ornamento de obras;
Sistemas de manejo y disposicin de residuos slidos e industriales no
peligrosos;
Confinamientos,
rellenos
sanitarios,
estaciones
de
transferencia,
instalaciones de tratamiento o de eliminacin de residuos slidos municipales e

industriales no peligrosos;
Conjuntos urbanos, nuevos centros de poblacin y los usos de suelo que
requieran de dictamen de impacto regional en trminos del Libro Quinto de este
Cdigo.
La reglamentacin del Libro Cuarto de este Cdigo exime de la evaluacin del impacto
ambiental a aquellos proyectos que, si bien se encuentren previstos en este artculo
(4.18), no produzcan impactos ambientales significativos de carcter adverso o no
causen
desequilibrios
ambientales
debido
su
ubicacin,
dimensiones
caractersticas.
Para obtener esta autorizacin, los interesados presentarn a la SMAGEM una
manifestacin de impacto ambiental, la cual ser elaborada por un prestador de
servicios ambientales. Dicha manifestacin deber contener, por lo menos, una
descripcin y evaluacin de los efectos que previsiblemente podr tener el proyecto
especfico en el o los ecosistemas, considerando el conjunto de los elementos que los
conforman, as como las medidas preventivas, de mitigacin y las necesarias para
evitar y reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente. En el caso de las
actividades riesgosas a que se refiere el artculo 4.59, la manifestacin de impacto
ambiental deber de acompaarse de un estudio de riesgo.
Una vez recibida la manifestacin de impacto ambiental, la SMAGEM la pondr a
disposicin del pblico, en los trminos que se establezcan en el reglamento
correspondiente.
Pgina 96
La SMAGEM, a solicitud del promovente, integrar en la resolucin de la autorizacin

en materia de impacto ambiental los dems permisos, licencias y autorizaciones de su
competencia que se requieran para la realizacin del proyecto correspondiente
(Artculo 4.18).
Mediante la evaluacin y anlisis del informe previo, la SMAGEM determinar si es
necesario o no elaborar y exhibir la manifestacin de impacto ambiental para la
autorizacin del proyecto respectivo, as como la modalidad en la que, en su caso,
deber formularse, y sealar los lineamientos, condiciones y normas oficiales
mexicanas y normas tcnicas estatales aplicables para la obra o actividad de que se
trate (Artculo 4.19).
La Constitucin Poltica del Estado de Mxico en sus artculo 126 establece que El
Ejecutivo del Estado podr convenir con los ayuntamientos la asuncin de las
funciones que originalmente le corresponden a aqul, la ejecucin de obras y la
prestacin de servicios pblicos, cuando el desarrollo econmico y social lo hagan
necesario. Los municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrn
coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el
mejor ejercicio de las funciones que les correspondan.
En materia de proteccin al ambiente los municipios que cuentan con convenios o
acuerdos de asuncin de funciones con el Gobierno del Estado son:
1. Cuautitln Izcalli (Gaceta Municipal del 09 de abril de 2004, N 11-2004)
2. Naucalpan de Jurez (Gaceta Municipal del 20 de diciembre de 2006, Ao 1, N 4)
3. Tlalnepantla de Baz (Gaceta Municipal del 28 de mayo de 2004, N 10)
4. Toluca (Gaceta 26 de marzo de 2007, N 10-2007)
En el municipio de Ecatepec de Morelos en la actualidad este convenio no se
encuentra vigente, sin embargo, la Direccin de Medio Ambiente y Ecologa, a travs
del Presidente Municipal, ha solicitado la firma correspondiente para la continuidad del
mismo, situacin que esta en espera de la resolucin correspondiente12 .
En materia de regulacin del transporte de carga el Estado de Mxico cuenta con el
Registro Estatal de Transporte que tiene por objeto integrar la informacin
relacionada con el transporte. Este Registro contiene informacin sobre:
12
http://www.ecatepec.gob.mx/index1024.html, 14 mayo de 2007
Pgina 97
a) Concesiones y permisos estatales;

b) Matrculas;
c) Constitucin de garantas;
d) Estatutos y representacin de concesionarios y permisionarios;
e) Padrn de operadores; y
f) Licencias para conducir.
El Registro Estatal de Transporte es pblico, tiene efectos declarativos y surte efectos
contra terceros (Artculo7.47 secc. II).
Por otro lado, Ley de Trnsito y Transporte del Estado de Mxico dispone que el
transporte de pasajeros y carga en el Estado, constituye un servicio pblico cuya
prestacin corresponde al Gobierno del Estado. Sin embargo, pueden prestarlo los
particulares o sociedades legalmente constituidas, mediante concesin, permiso o
autorizacin, otorgados en trminos de la presente Ley y su correspondiente
Reglamento (Artculo 17)
Asimismo, clasifica al transporte de carga en:
a) General.
b) De servicio particular.
c) De materiales de construccin y similares.
d) Especializado.
Esta ley tambin decreta que el otorgamiento de una concesin es facultad del
Gobierno del Estado, sujeta siempre a las necesidades pblicas. Y que la vigencia de
las concesiones y permisos ser temporal, no pudiendo exceder de 10 aos las
primeras y de 2 los segundos; podrn ser objeto de prrroga en los trminos previstos
en esta Ley y su Reglamento; y ninguna autorizacin que se otorgue, tendr una
vigencia mayor a la de las concesiones o permisos que complementen (Artculos 21 y
22).
Pgina 98
El Reglamento de Trnsito del Estado de Mxico determina que los servicios de

carga en general sern discrecionales y operarn en vehculos especialmente
diseados para transportar todo tipo objetos no peligrosos en sus diferentes estados
fsicos, y los vehculos afectos a este servicio deben satisfacer las normas oficiales y la
reglamentacin federal aplicable (Artculo 13).
El servicio de transporte de carga es objeto de permiso y para el otorgamiento de
estos permisos se observar lo siguiente:
Se expedirn por dos aos
El interesado deber presentar ante la autoridad de transporte, el vehculo con
el cual se pretenda operar el servicio a que se refiera la solicitud; y
La autoridad de transporte verificar si el vehculo presentado cumple con las
normas tcnicas aplicables, y que ha obtenido de otras autoridades los
permisos y autorizaciones que conforme a otras disposiciones legales deba
tener para realizar el transporte de los objetos, materiales o sustancias que
pretenda transportar (Artculos 39 y 44).
El Reglamento de Trnsito Metropolitano establece que en las vas pblicas esta
prohibido arrojar, depositar o abandonar residuos y seala una sancin equivalente a
10 das del salario mnimo vigente en el D.F. (art. 14). Por otro lado para los
conductores de los vehculos de transporte de carga establece que deben circular sin
tirar objetos o derramar sustancias que obstruyan el trnsito o pongan en riesgo la
integridad fsica de las personas y establece una sancin equivalente a 40 a 60 das
del salario mnimo vigente el en D.F. y la remisin del vehculo al depsito.
La Licencia Ambiental nica (LAU), El 11 de abril de 1997 se public en el Diario
Oficial de la Federacin el Acuerdo mediante el cual la Secretara de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP ahora SEMARNAT) establece los
mecanismos y procedimientos para obtener mediante un slo trmite, as como la
actualizacin de la informacin de emisiones contaminantes, en el primer cuatrimestre
de cada ao, mediante una Cdula de Operacin Anual (COA). La SEMARNAT,
mediante el Instituto Nacional de Ecologa (INE) y sus Delegaciones en los Estados,
en coordinacin con la Comisin Nacional del Agua (CNA), dar trmite a la Solicitud
LAU y recibir la COA; ambos instrumentos forman parte del Sistema Integrado de
Regulacin y Gestin Ambiental de la Industria (SIRG) que promueve la SEMARNAT
como parte de su poltica ambiental hacia el sector. El objetivo de este instructivo es
Pgina 99
orientar a los responsables de los establecimientos industriales que estn obligados a

solicitar la LAU para que puedan requisitar adecuadamente el formato respectivo.
10.2 Marco legal y normativo a nivel nacional e internacional.

10.2.1
Distrito Federal
La Ley Ambiental del Distrito Federal puede tener cierta influencia en el Estado de
Mxico, principalmente en la ZMVM, esta Ley determina que La Secretara del Medio
Ambiente del D.F., en el mbito de su competencia es la encargada de emitir normas
ambientales las cuales tendrn por objeto establecer:
Los requisitos, condiciones o lmites permisibles en la operacin, recoleccin,
transporte, almacenamiento, reciclaje, tratamiento, industrializacin o disposicin final
de residuos slidos.
Y de integrar el registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua,
suelo y subsuelo, materiales, y residuos de su competencia, as como de aquellas
sustancias que determine la autoridad correspondiente, cuya informacin se integrar
con los datos e informacin contenida en las autorizaciones, cdulas, informes,
reportes, licencias, permisos, y concesiones en materia ambiental que se tramiten ante
esa Secretara o autoridades competentes del Distrito Federal y sus demarcaciones
territoriales.
Tambin establece que quienes realicen obras o actividades en las que se generen
residuos de construccin deben presentar un informe a la Secretara del Medio
Ambiente sobre el destino que le darn a dicho material. El cumplimiento de esta
obligacin debe ser considerado por las autoridades competentes en la expedicin de
las autorizaciones para el inicio de la obra respectiva.
En el Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos del Distrito Federal se
establece que La Secretara del Medio Ambiente es la encargada de formular los
instrumentos necesarios para la regulacin del manejo de los residuos de la
construccin; estos deben considerar al menos la clasificacin, separacin de los
materiales en trminos de sus propiedades de reuso o reciclaje, as como los
requerimientos administrativos y obligaciones de los generadores y transportistas.
Este programa proporciona una clasificacin de las fracciones en las que se deben
separar estos residuos bajo un criterio de reciclaje con base en la composicin actual
Pgina 100
de los residuos (Tabla 10.2), donde se puede observar que aproximadamente el 45 %

de estos residuos son potencialmente reciclables.
Tabla 10.2. Composicin de los residuos de la construccin generados en el
Distrito Federal
Concepto
Material de extraccin
Concreto
Bloque Tabique
Tabla roca-yeso
Madera
Cermica
Plstico
Piedra
Varilla
Asfalto
Lmina
%
43.65
24.38
23.33
4.05
1.52
0.85
0.78
0.62
0.48
0.25
0.09
Del mismo modo, dispone lineamientos para que la Secretara del Medio Ambiente
establezca procedimientos y mecanismos para el reuso o reciclaje y la disposicin final
de los residuos de la construccin en el Distrito Federal.
La Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal considera a los residuos de la
construccin como uno de los residuos que deben ser manejados de manera especial
dentro de la Ciudad de Mxico, tanto por la cantidad de material involucrado y su
impacto en el ambiente debido a una disposicin inadecuada como por su potencial de
reuso y reciclaje.
Esta Ley prohbe depositar los residuos slidos provenientes de la construccin en los
contenedores instalados en la va pblica para el arrojo temporal de residuos slidos
de los transentes; as como arrojarlos o abandonarlos en lotes baldos, a cielo abierto
o en cuerpos de aguas superficiales o subterrneas, sistemas de drenaje,
alcantarillado o en fuentes pblicas.
Tambin queda establecido que los propietarios, directores responsables de obra,
contratistas y encargados de inmuebles en construccin o demolicin, son
responsables solidarios en caso de provocarse la diseminacin de materiales,
escombros y cualquier otra clase de residuos slidos, as como su mezcla con otros
residuos ya sean de tipo orgnico o peligrosos.
Del mismo modo estipula que el frente de las construcciones o inmuebles en
demolicin debern mantenerse en completa limpieza, quedando prohibido almacenar
escombros y materiales en la va pblica. Los responsables debern transportar los
Pgina 101
escombros en vehculos adecuados que eviten su dispersin durante el transporte a

los sitios que determine la Secretara de Obras y Servicios.
Y determina que estos residuos de la construccin, como otros residuos de manejo
especial, estarn sujetos a planes de manejo conforme a las disposiciones que
establezca esta Ley, su reglamento y los ordenamientos jurdicos de carcter local y
federal que al efecto se expidan para su manejo, tratamiento y disposicin final.
Esta ley contempla una sancin que va de 10 a 150 das de salario mnimo ($ 455.4 a
6 786) por el incumplimiento de cualquiera de los lineamientos citados anteriormente.
Por otro lado el Distrito Federal cuenta con una Norma Ambiental relacionada con los
residuos de la construccin. De acuerdo con la Norma Ambiental para la
Clasificacin y Especificaciones de Manejo para Residuos de la Construccin en
el Distrito Federal los generadores de residuos de la construccin se establecen
restricciones clasificndolos en dos categoras, mayor o igual a 7 m3 y menor de 7 m3.
Estos ltimos slo deben realizar la recoleccin de los residuos mediante la
contratacin de un prestador de servicios (transportista) o a travs de la delegacin
correspondiente sin la presentacin de un plan de manejo de los residuos.
Mientras que los generadores mayores o iguales a 7 m3 deben presentar un plan de
manejo de residuos ante la Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito
Federal para su evaluacin y autorizacin, conforme a los procedimientos y formatos
que para el efecto establezca. As como, en coordinacin con el prestador de servicios
que intervenga hasta la disposicin final de dichos residuos, debe comprobar mediante
el Manifiesto de Entrega Recepcin el destino final de la totalidad de los residuos
generados conforme a los lineamientos establecidos en el plan de manejo de residuos.
Adems deben observar las disposiciones indicadas en esta norma durante las
siguientes fases del manejo:
a) Separacin en la fuente
b) Almacenamiento
c) Recoleccin y transporte
d) Aprovechamiento
e) Disposicin final
Pgina 102
Para facilitar el seguimiento de las disposiciones anteriores e incrementar el

aprovechamiento de estos materiales, esta norma considera que los residuos de la
construccin se deben clasificar en las fracciones indicadas en la Tabla 3.
Con base en las disposiciones del Reglamento de Impacto Ambiental del Distrito
Federal la disposicin final de los residuos de demolicin o de construccin que no
sean reciclables, deber realizarse en depsitos debidamente autorizados, debiendo
conservar en el sitio de la obra el Plan de Manejo de Residuos Slidos que establece
la normatividad en la materia, as como los comprobantes de ingreso de los camiones
transportistas que acrediten la cantidad de material recibida y la fecha de recepcin.
Tabla 10.3 Clasificacin enunciativa no limitativa de los residuos de la construccin
A. Residuos potencialmente reciclables para la obtencin de agregados
y material de relleno
Nombre
1. Prefabricados de mortero o concreto (blocks, tabicones, adoquines, tubos, etc.).
2. Concreto simple.
3. Concreto armado.
4. Cermicos.
5. Concretos asflticos.
6. Concreto asfltico producto del fresado.
7. Productos de mampostera.
8. Tepetatosos.
9. Prefabricados de arcilla recocida (tabiques, ladrillos, blocks, etc).
10.Blocks.
11. Mortero
B. Residuos de excavacin
Nombre
1. Suelo orgnico.
2. Suelos no contaminados y materiales arcillosos, granulares y ptreos naturales contenidos
en ellos.
3. Otros materiales minerales no contaminados y no peligrosos contenidos en el suelo.
C. Residuos slidos
Nombre
1. Cartn.
2. Madera.
3. Metales.
4. Papel.
5. Plstico.
6. Residuos de podas, tala y jardinera.
7. Paneles de yeso.
8. Vidrio.
9. Otros.
Fuente: Norma de Residuos de la Industria de la Construccin del Distrito Federal
Los materiales susceptibles de ser reciclados, como fierro estructural, tubular,

cancelera y vidrio, concreto armado, concreto limpio, tabiques, ladrillos, adocretos,
materiales
cermicos,
mortero,
block,
mampostera,
materiales
arcillosos
tepetatosos, y fresado de carpeta asfltica, entre otros, deben ser puestos a

disposicin de empresas autorizadas en el manejo y reciclaje de estos residuos. La
Pgina 103
autorizacin de dichas empresas la otorga la Secretara del Medio Ambiente del D.F.
en el marco de las atribuciones otorgadas a sta por la Ley Ambiental del Distrito
Federal.
El Reglamento de Impacto Ambiental del Distrito Federal tambin establece que
los residuos que resultaren de los trabajos de demolicin se deben depositar en
contenedores debidamente identificados y que cuenten con tapa, ubicados en lugares
estratgicos del sitio, con la finalidad de facilitar su acopio. Su nmero estar en
funcin del volumen del contenedor, del nmero de trabajadores y de la generacin
diaria de dichos residuos, a razn de 0.2 kg/trabajador/da.
Los vehculos que se utilicen para el transporte de materiales y residuos hacia o desde
el predio del proyecto, deben circular siempre con la caja o seccin destinada a la
carga cerrada o cubierta con lona, an cuando circulen vacos; y deben circular en los
horarios permitidos por la autoridad competente y por rutas debidamente programadas
y controladas, procurando que sean las ms convenientes a fin de evitar conflictos
viales
Cualquier movimiento de tierra y el retiro de materiales de demolicin o residuos de la
construccin del predio, se deber realizar en hmedo, utilizando para ello agua cruda
o tratada. De la misma manera se proceder con los materiales de construccin,
cuando sea tcnicamente posible debido a la naturaleza o uso del material.
Y cuando se entreguen materiales a granel que generen emisiones fugitivas de
partculas suspendidas totales (grava, arena, agregados, otros) la descarga dentro del
predio deber realizarse en reas que cuenten con proteccin para reducir las
emisiones.
Con respecto al marco financiero, en El Cdigo Financiero del Distrito Federal se
establecen las cuotas a pagar por derecho de recepcin de residuos de la
construccin en estaciones de transferencia y por el servicio de recepcin de residuos
no peligrosos de manejo especial en sitios de disposicin final, dichas cuotas son de $
87.35 y $ 158.10 por cada 100 kilogramos o fraccin, respectivamente.
El pago de estos derechos se har previamente a la recoleccin o a la recepcin de
los residuos, conforme a las estimaciones que al efecto formulen los contribuyentes,
debiendo enterarse por perodos quincenales dentro de los primeros cinco das
correspondientes a cada perodo por el que deba efectuarse el pago ante las oficinas
autorizadas por la autoridad fiscal, salvo los casos que autorice la Secretara de
Finanzas del DF.
Pgina 104
Igualmente, fija una cuota de $ 118.20 por el pago de las autorizaciones y registro a
establecimientos mercantiles y de servicios relacionados con la recoleccin, manejo,
tratamiento, reutilizacin, reciclaje y disposicin final de residuos slidos.
En la Ciudad de Mxico a partir de la publicacin de la Norma Ambiental para el
Distrito Federal, NADF-007-RNAT-2004 publicada el pasado 12 julio de 2006, en la
que establece la clasificacin, y especificaciones de manejo de los residuos de la
construccin para fomentar su control, aprovechamiento y minimizacin de disposicin
inadecuada.
Se utiliza el formato de plan de manejo como instrumento regulador a generadores
mayores o igual a 7m3 de residuos de la construccin, instrumento q debe de ser
presentado ante la Secretara del Medio Ambienta del GDF. En dicho plan de manejo
comparte la responsabilidad del constructor con el transportista del manejo adecuado
y la disposicin final de residuos de la construccin en solo sitios autorizados q travs
del manifiesto de entrega recepcin.
Para el manejo de los residuos de la construccin debe de cumplir con:
Separacin en la fuente en residuos potencialmente reciclables para la

obtencin de agregados y material de relleno (prefabricados de mortero y
arcilla, concreto, cermicos, mampostera, concretos asflticos, Bolck, etc),
residuos de excavacin (suelo y otros materiales minerales no contaminados) y
en residuos slidos (cartn, madera, metales, plsticos, poda, vidrio, yeso, etc).
Almacenamiento: para los residuos de la construccin el almacenamiento en el

predio deber ser temporal, minimizando la dispersin de los polvos y
partculas.
Recoleccin y transporte: se debe respetar la separacin realizada en la fuente

por el generador, el prestador del servicio debe circular con lo aditamentos
necesarios que eviten la dispersin de partculas y polvos durante el traslado a
sitios autorizados.
Aprovechamiento, los residuos de la construccin potencialmente reciclables,

debern ser enviados a reciclaje el 30%, durante el primer ao de aplicacin de
la norma con un incremento del 15% anual hasta llegar al 100%. Para los
residuos de excavacin deben reusar el 10% hasta por el mismo generador y
por ultimo para los residuos slidos debern buscar su valorizacin.
Pgina 105
Se obliga exclusivamente para la construccin de sub-base en caminos,

estacionamientos,
carpetas
asflticas
para
vialidades
secundarias,
construccin de terraplenes, rellenos sanitarios, construccin de andadores o

ciclopistas, lechos de tubera, bases de guarnicin y banquetas, rellenos y
pedraplenes y bases hidrulicas, la sustitucin de un 25% de materiales
vrgenes por materiales reciclados siempre y cuando estos materiales cumplan
con las especificaciones tcnicas del proyecto y el costo sea conveniente.
Disposicin final, los residuos de la construccin debern ser enviados a

reciclaje o a sitios de disposicin final autorizados.
10.2.2
Espaa
Si bien la Unin Europea, ya desde finales de los aos 90, considera los residuos de la
construccin (RCD) como un flujo prioritario de residuos, esto nunca se ha traducido
en el desarrollo de una legislacin especfica sobre ellos. Al da de hoy, la legislacin
comunitaria que regula su produccin y gestin es la Directiva 2006/12/CE, del
Parlamento y del Consejo, relativa a los residuos (codificacin de la Directiva
75/442/CEE).
En Espaa, en junio del 2001 se public el primer Plan Nacional de Residuos de la
Construccin y Demolicin (PNRCD) 2001-2006. A partir de la experiencia adquirida
en el desarrollo y aplicacin de este plan y tomando como base principal los planes de
las Comunidades Autnomas y de las Entidades locales relativos a los RCD, as como
el resultado del Estudio sobre la generacin y gestin de los residuos de construccin
y demolicin en Espaa (Ministerio de Medio Ambiente, 2006) se crea el Plan
Nacional de Residuos Integrados 2007-2015 o II Plan Nacional de Residuos de la
Construccin y Demolicin (II PNRCD).que se ocupa nicamente de los escombros
que se generan como desecho por la construccin o demolicin de un edificio o de una
obra civil, as como de los generados en los procesos de construccin.
Con arreglo a la legislacin espaola -Ley 10/1998, de Residuos- las competencias
sobre el control de su produccin y gestin corresponde a las Comunidades
Autnomas, a excepcin de los RCD procedentes de obras menores domiciliarias,
cuya gestin (al menos la recogida, transporte y eliminacin) corresponde a las
Entidades locales.
El sector de la construccin se ha caracterizado en Espaa por un gran dinamismo
durante los ltimos aos, alcanzando de forma sostenida ndices de crecimiento muy
por encima de la media del crecimiento de la economa espaola. Esta actividad ha
Pgina 106
llevado aparejada una creciente generacin de residuos, en donde cualquier objetivo

de prevencin del volumen de la generacin de RCD se ha visto superado por un nivel
de actividad que, en lo que respecta a sus consecuencias ambientales, es insostenible
en las condiciones actuales; ya que la generacin de RCD en Espaa ha crecido en
los ltimos cinco aos a un ritmo medio del 8,7% anual.
Por tal motivo el II PNRCD pretende poner especial atencin a la prevencin de la
generacin de estos residuos por lo que este plan incluye las siguientes medidas de
prevencin:
El productor de RCD (quien solicita una licencia de obra o en ausencia de sta, el

titular de la infraestructura a construir o demoler), debe incluir en el proyecto de
obra un estudio de gestin de residuos de construccin y demolicin, que
contendr, entre otros aspectos, una estimacin de la cantidad de RCD que se
generarn en la obra, las medidas de prevencin que se adoptarn, el destino
previsto para los RCD que se produzcan, as como una valoracin del coste
previsto de su gestin, coste que formar parte del presupuesto del proyecto. En el
caso de obras de demolicin, reparacin o reforma, se establece la obligacin de
hacer un inventario de los residuos peligrosos que se generarn, previendo su
retirada selectiva, evitando su mezcla con residuos no peligrosos y asegurndose
de que se envan a gestores de residuos peligrosos autorizados
Se exige a las administraciones pblicas, en aquellas obras en que intervengan

como promotores, la adopcin de medidas para el fomento de la prevencin de
RCD y de la utilizacin de ridos y otros productos procedentes de la valorizacin
de RCD.
El poseedor (quien ejecuta la obra) deber presentar a la propiedad de la obra un

plan de gestin de RCD en el que se concrete cmo se aplicar en la obra el
estudio de gestin de RCD del proyecto
Asimismo, se propone el anlisis de la viabilidad de la aplicacin de un posible

impuesto al depsito de RCD en vertederos en el conjunto de Espaa. Debido a que
los gobiernos regionales de Catalua, Madrid y Murcia ya han creado impuestos al
vertido de RCD (un canon en el caso de Catalua), pero no son homogneos en
cuanto al objeto gravado, el tipo de gravamen, las exenciones ni la afectacin de los
ingresos.
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Por lo que se pretende armonizar los criterios para su aplicacin en las distintas
Comunidades Autnomas. Entre los posibles criterios mnimos comunes a considerar
estn los siguientes:
Hecho imponible: el depsito en vertedero de RCD sin tratamiento previo o de

RCD valorizables
Exenciones para residuos procedentes de operaciones de tratamiento de RCD

distintas a una mera clasificacin
Repercusin del impuesto al productor del residuo
Afectacin de los ingresos a la financiacin de medidas ambientales, en particular

y de forma prioritaria a medidas de prevencin y valorizacin de RCD y a medidas
para la reparacin de daos ambientales provocados por los RCD
Del mismo modo este plan propone medidas para fomentar el reciclado, la
valorizacin, la eliminacin controlada y la investigacin y el desarrollo en materia de
los RCD.
11 ASPECTOS FINANCIEROS
11.1 Tarifas establecidas en Cdigo Financiero para el acarreo
de escombro
En el Cdigo Financiero del Estado de Mxico, en su seccin dcimo tercera de los
derechos por servicios de limpieza de lotes baldos, recoleccin, traslado y

disposicin final de residuos slidos industriales y comerciales, en su artculo
163 fraccin II inciso C, considera nicamente el acarreo de escombro en solares o
predios baldos en zona urbana y fija el cobro de 2.25 salarios mnimos generales del
rea geogrfica que corresponda por m3 o fraccin de escombro:
Concepto
Tarifa
Nmero de salarios
mnimos generales del
rea geogrfica que
corresponda
II Acarreo de los desechos

recolectados en el predio:
2.25
C) Escombro, por m3 o
fraccin.
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Este pago debe efectuarse por adelantado cuando el servicio lo solicite el particular, o
dentro de los 17 das siguientes, cuando la autoridad lo realice, ante la negativa del
propietario o poseedor de conservar la limpieza de su predio. Asimismo en su artculo
165 dispone un pago correspondiente a 0.776 das de salarios mnimos generales del
rea geogrfica que corresponda, por m3 o fraccin, por concepto de uso del relleno
sanitario.
11.2 Costos por levantamiento y disposicin final de RC en va

pblica
Mediante la aplicacin del cuestionario a municipios muestra (Anexo II) los municipios
del Estado de Mxico, reportan el monto estimado que se gast durante el 2006 por
concepto de levantamiento, recoleccin y disposicin final de RC producto de tiro
clandestino en sus localidades (Tabla 11.1).
Tabla 11.1 Gasto anual por manejo de RC producto de tiro clandestino en el municipio
Municipio
Costo anual
Chapultepec
$5,250
Tecmac
$21,440
Tepetlixpa
$32,000
Amecameca
$36,000
Papalotla
$40,000
Tejupilco
$85,000
Coyotepec
$100,000
Santo Toms
$267,624
$300,000
Tepetlaoxtoc
Valle de Chalco
$1,375,200
Chiconcuac
Total
$1,000
$2,263,514
Fuente: Reportado por los municipios

1
Nota: Promedio anual
El municipio de Tianguistenco no reporta datos anuales sin embargo reporta el costo

es de $3,500 por jornada de limpieza y levantamiento de RC producto de tiro
clandestino.
Mediante la aplicacin del cuestionario se identificaron algunos costos asociados al
depsito final de RC en municipios del Estado de Mxico, los cuales varan segn el
municipio y sitio utilizado para el depsito de estos residuos, en Tabla 11.2 se
presentan los datos reportados por nueve municipios.
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Tabla 11.2 Costos por el depsito de residuos de la construccin en el Estado de Mxico

Municipio
Atizapn de Zaragoza
Cuautitln Izcalli
Huixquilucan
Naucalpan
1
Nezahualcyotl
Papalotla
Santo Toms
Tlalnepantla
1
Valle de Bravo
Jaltenco
Costo
$103 / Ton
3
$30 / 7 m
3
$60 / 16 m
$100 / camin
3
$98 / m
Sin cobro
$50 / camin
3
$200 / m
$240 / Ton
$85 / Ton
Sin cobro
3
$200 / m
Sitio de disposicin final

Relleno sanitario
Predio particular
Relleno sanitario
Relleno sanitario
Sitio controlado
Mina arenera
Predios particulares
Relleno Sanitario
Sitio controlado
Tiradero municipal
Nota: Los datos fueron proporcionados por lo municipios a travs del cuestionario y la visitas a campo.
Nota: En estos municipios no se realiza el cobro con el objetivo de promover el depsito autorizado ya que se cree
que si realizan el cobro de los RC los tiraderos clandestinos aumentaran.
2
11.3 Entrevistas constructores y transportistas de residuos de

la construccin
Los costos del transporte de los residuos de la construccin varan dependiendo de la
ubicacin de la obra atendida en promedio la distancia mxima que los transportistas
recorren son de 20 a 25 kilmetros.
Existen diverso tipos de vehculos los cuales son utilizados para el transporte de los
residuos de la construccin, los mas utilizados son para obras con demolicin son el
trton de 16 m3 o gndolas de hasta 32 m3 (una obra tpica con demolicin llega a
generar en promedio de 420 hasta 900 m3 de residuos de la construccin). Para obras
sin demolicin son utilizados camiones tipo volteo de 6, 7 y 8 m3 de capacidad (unas
obra sin demolicin genera en promedio de 24 hasta 300 m3 de residuos)
Para que la operacin de los vehculos de trasporte sea rentable los transportistas
comentan que un camin volteo de requiere de realizar 4 o 5 viajes al da, para un
camin trton o una gndola se requieren de 2 a 3 viajes al da.
11.4 Bancos de tiro de residuos de la construccin

En entrevistas realizadas a constructores y transportistas de residuos de la
construccin, se obtuvo informacin de costos asociados al depsito de residuos de la
construccin, en la Tabla 11.3 se muestran los rangos de costos de algunos sitios de
disposicin final para el depsito de los residuos de construccin en el Estado de
Mxico.
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Tabla 11.3 Costos por el depsito de residuos de la construccin en sitios de

disposicin final en el Estado de Mxico
Sitio de disposicin final
Cuartos de Naucalpan
Bordo Xochiaca
Ecatepec, Tultitln, Los
Reyes La Paz
Trton (16 m )
$120 - $130
$100 - $150
Volteo (6, 7 y 8 m )
$80 - $100
$50 - $70
$100 - $120
$50 - $100
Fuente: Empresas constructoras / transporte
En la Tabla 11.4 se observa los costos asociados por el transporte de residuos de la

construccin.
Tabla 0.1 Precio por el servicio de transporte
Precio promedio por viaje
3
(camin de 6 m )
$744 Transportistas
$798 Transportistas
$948 promedio
Precio promedio por viaje

3
(camin de 8 m )
$992 Constructoras
$1064 Constructoras
$1264 promedio
Fuente: Empresas constructoras / transporte
Las empresas prestadoras de servicio de transporte indican que la distancia promedio

considerada para el costo promedio por viaje es de 25 Km, a partir de esta distancia se
cobra una tarifa extra por cada kilmetro recorrido, precio que vara dependiendo de la
ubicacin.
11.5 Materiales para la construccin

Los materiales utilizados por la industria de la construccin son los minerales no
metlicos tales como la grava, arena, tepetate y tezontle.
La grava y arena es utilizado en la produccin de concretos en el mercado estos
materiales se pueden encontrar directamente en los bancos de explotacin o en casas
de materiales de construccin, los precios varan si embargo en la Tabla 11.5 a
continuacin se presentan los rangos en los que se venden:
Tabla 0.1 Costos de materiales de construccin
Material
Grava
Arena
Banco de materiales
3
rango de precio/m
($)
60 a 100
30 a 40
Casa de materiales
3
rango de precio/m
($)
100 a 150
60 a 70
El tepetate es un material que esta subvaluado debido a que es un material que se

encuentra en los bancos de materiales por encima de las gravas y arenas lo que
ocasiona que este se venda a precios muy bajos con el objetivo de explotar las gravas
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y arenas que tienen un mayor valor en el mercado. El tepetate se puede encontrar en

el mercado a precios entre $10 a $20 m3
El tezontle es un tipo de basalto comnmente utilizado en el relleno de azoteas y que
su precio oscila en los $40 m3.
12 ASPECTOS SOCIALES
12.1 Ciudadana
La mayor parte de la poblacin, desconoce los problemas ambientales asociados con
los RC, volmenes generados, sitios autorizados para el depsito final y formas de
aprovechamiento. Por lo que se carece de una percepcin sobre cual es el correcto
manejo de este tipo de residuos y la forma de participar en mejorar la situacin que
prevalece.
Un manejo integral de los RC requiere una amplia participacin de los diferentes
sectores de la sociedad, es por ello la participacin de la ciudadana y de los actores
involucrados es clave para lograr una gestin integral de los residuos de la
construccin (RC) y debe estar considerada en las estrategias que se determinen en
cada una de las etapas del manejo de los RC.
Los ciudadanos ven como un problema los residuos de la construccin al ver
pequeos montones de residuos de construccin en lotes baldos o en las esquinas de
las calles, esta percepcin se torna en un reclamo haca el servicio de recoleccin, sin
embargo son los mismos vecinos quienes causaron la problemtica, si estos sitios no
son atendidos se corre el riesgo de convertirse en un tiraderos clandestinos, esta ha
sido una cultura reiterativa por lo menos en la metropolitana del Valle de Mxico. La
responsabilidad entonces se queda en manos del municipio, invirtiendo recursos en
cuadrillas especiales de recoleccin para atender esta problemtica
En la medida que la sociedad conozca claramente la problemtica asociada a los RC y
la forma de participar, el manejo que se establezca y su regulacin se vern
fortalecidos por la colaboracin activa de la comunidad.
Un aspecto social importante asociado a los RC es la necesidad de vivienda por parte
de la ciudadana, se ha identificado que previo a los asentamientos irregulares en
zonas de conservacin, los RC son utilizados para nivelar el terreno, no se tiene una
estadstica exacta sin embargo se sabe que esta actividad genera prdida de rea de
conservacin, por otro lado los grandes desarrollos de vivienda regulares son
Pgina 112
generadores de gran volumen de RC los cuales deben ser manejados y depositados

adecuadamente.
12.2 Industria
En la industria de la construccin es comn la transferencia de responsabilidad del
constructor, quien es el generador de los RC, hacia el prestador del servicio de
transporte de las obras civiles en desarrollo a los sitios de depsito final. Esta
transferencia se da bajo la justificacin de que el transportista es el responsable a
partir de la recoleccin de los residuos, sin embargo el generador como el prestador
de servicio son corresponsables en el manejo y depsito adecuado de los RC.
En el caso de los RC catalogados por la legislacin federal y local como residuos de
manejo especial, el generador de este tipo de residuos es responsable de su manejo y
depsito adecuado, teniendo la posibilidad de contratar a un prestador de servicio, lo
cual no lo exime de la responsabilidad de que sean manejados adecuadamente,
situacin que no se cumple ni se vigila.
Por su parte el transportista manifiesta que no existen sitios suficientes y cercanos a
las obras en desarrollo y que cumple con los requisitos establecidos en materia de
transporte. En materia ambiental solo saben de la existencia de un registro en el que
indican una estimacin de la cantidad de residuos que depositan en sitios conocidos y
sitios de disposicin final e indican que slo algunos son los transportistas que
depositan los residuos de construccin en zonas como barrancas o lotes baldos.
12.3 Gobierno
Los gobiernos municipales en su mayora no cuentan con programas especficos de
recoleccin de RC para generadores pequeos por remodelaciones y restauraciones
pequeas en las casas habitacin, lo cual da como resultado que RC en bultos sean
abandonados en la va pblica.
Las autoridades municipales enfrentan la problemtica del tiro clandestino
principalmente en barrancas, ros, zonas de reserva, lotes baldos, carreteras y
caminos, camellones, minas explotadas, va pblica, entre otros. Durante esta
actividad los RC son mezclados con diversos residuos lo cual representa el principal
riesgo ambiental, lo anterior sumado a los altos costos que implican la limpieza y
acarreo de estos residuos mezclados.
La percepcin de la problemtica asociada a los RC por parte de las autoridades
municipales, esta relacionada principalmente con los gastos que los gobiernos tienen
Pgina 113
que realizar para la limpieza y acarreo de estos residuos, sin embargo autoridades
estatales han identificado como resultado del depsito clandestino de RC un mayor
grado de impacto en las zonas en donde la topografa presenta fuertes pendientes a
una donde la topografa es plana, el movimiento de residuos por gravedad y arrastre
elico o hdrico, entre los impactos ambientales identificados se encuentran: la
modificacin de la topografa natural; alteraciones de los patrones de escurrimiento e
infiltracin de aguas pluviales al subsuelo; enterramiento de especies de flora y fauna;
azolve y desaparicin de zonas de escurrimiento; desvo y obstruccin de cauces,
generacin de polvos y/o de partculas suspendidas as como alteracin del paisaje
natural.
13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA UNA

GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DE LA
CONSTRUCCIN EN EL ESTADO DE MXICO
Para la formulacin de este apartado de recomendaciones para lograr una gestin
integral de los residuos de la construccin en el Estado de Mxico, se resume
primeramente la problemtica identificada a lo largo del presente Diagnstico y de esta
se desprenden las recomendaciones:
13.1 A nivel municipal

Las autoridades municipales enfrentan la problemtica del tiro clandestino
principalmente en barrancas, ros, zonas de reserva, lotes baldos, carreteras y
caminos, camellones, minas explotadas, va pblica, entre otros. Durante esta
actividad los RC son mezclados con diversos residuos lo cual representa el principal
riesgo ambiental, por otro lado los altos costos que implican la limpieza y acarreo de
estos residuos mezclados, es una constante para las autoridades municipales.
Asimismo los municipios se ven afectados por el depsito inadecuado de los RC,
principalmente por el azolve del sistema de drenaje y subsecuentes taponamientos en
la red.
Los municipios carecen de instrumentos normativos en materia de manejo de residuos
de la construccin, algunos municipios cuentan con reglamentos para el manejo de los
residuos slidos urbanos y de manejo especial en sus localidades, sin embargo no se
especifican a los residuos de manejo especial y su manejo adecuado, en ocasiones
Pgina 114
los remiten a lo que se establezca en las normas correspondiente, quedando a al

espera de lo que dicte la SEMARNAT en la materia.
No se cuenta con un control ni registro para el acceso de los RC en los sitios donde
son depositados, salvo en algunos sitios controlados y en rellenos sanitarios.
En los municipios se carece de informacin relacionada con la generacin de RC y su
adecuado manejo asimismo no se tiene identificada la problemtica asociada con el
inadecuado manejo de este tipo de residuos.
En otro aspecto, los municipios no cuentan con programas especficos para la
prestacin del servicio de recoleccin de los residuos de la construccin, lo que
provoca que la poblacin deposite costales de RC de manera clandestina o
arreglndose con el chofer del vehculo de recoleccin de residuos urbanos en el
mejor de los casos, que en este caso se corren riesgos de afectacin a los mecanismo
de los vehculos de recoleccin que no estn diseados para la recepcin de residuos
de construccin.
No se tiene control sobre los tiros clandestinos de los RC e invierten una buena
cantidad de personal y recursos econmicos en la limpieza y retiro diario de RC
depositados en barrancas, caminos, avenidas, parques y lotes baldos. As como
problemas de asentamientos irregulares.
Los municipios tienen a su cargo la autorizacin de las Licencias de Construccin las
cuales no establecen restricciones efectivas de manejo y control de los residuos que
se generen en las obras.
13.2 A nivel estatal

A nivel estatal se tienen regulados algunos aspectos relacionados con el manejo de
los RC, sin embargo se carece de una normatividad especfica que regule las
actividades de los generadores, transportistas y sitios de disposicin final de RC.
La Secretara de Transporte tiene el trmite para el otorgamiento de permiso para
prestar el servicio pblico de transporte de carga en general, el cual consiste en
otorgar permisos para la operacin del servicio pblico de transporte de carga en
general, establecidos en sitios para transportar todo tipo de objetos no peligrosos en
sus diferentes estados fsicos. Sin embargo no se cuenta con una base de datos de
prestadores de servicio que transportan RC y vehculos que son utilizados para esta
actividad, sumado a esto se aprecia falta de coordinacin entre esta instancia y la de
medio ambiente, especficamente en ese rubro.
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La Secretara del Medio Ambiente tiene a) el trmite del registro de generador de

residuos no peligrosos, el cual es la autorizacin o permiso de forma condicionada,
otorgada para la obtencin del registro en materia de generador de residuos no
peligrosos, para toda fuente fija (industrias, comercios, servicios y agropecuarios), que
generen residuos no peligrosos al ambiente; b) el registro de prestador de servicio en
materia de manejo y disposicin final de residuos no peligrosos, el cual consiste en la
recepcin y revisin de solicitudes de empresas dedicadas a la recoleccin, transporte,
tratamiento y disposicin final de residuos no peligrosos, con el objeto de otorgarles su
registro como prestadores de estos servicios y c) los procedimientos de evaluacin de
impacto ambiental en sus diferentes modalidades.
Un aspecto relevante es que en el caso de los generadores de RC por no existir
claridad en si se deben considerar o no fuentes fijas, no realizan su trmite de registro
y los prestadores de servicio de transporte de RC no se asumen como obligados a
realizar su registro como prestadores de servicio. Cabe citar que una actividad de
construccin se puede considerar fuente fija durante la etapa de construccin ya que
una vez terminada la obra la constructora se retira.
Con relacin a las autorizaciones de impacto ambiental, en este trmite no se les
solicita como condicionante que los prestadores de servicio de transporte de RC estn
registrados por lo que la informacin sobre el manejo adecuado y depsito final de los
residuos generados, se ve limitada y en ocasiones no puede ser comprobada a travs
del registro de prestadores de servicio. El rea de impacto ambiental ha realizado
esfuerzos por controlar el manejo de los residuos de construccin y esto se ve
reflejado en las condicionantes que establece a las constructoras, sin embargo los
sustentos de regulacin que utiliza an son endebles.
Se visualiza a corto plazo una alta demanda de sitios de depsito de RC en territorio
del Estado de Mxico, debido a la regulacin de los RC en el Distrito Federal donde se
esta aplicando normatividad especfica e instrumentos regulatorios y de control.
13.3 Recomendaciones
De acuerdo a los resultados obtenidos en este Diagnstico Bsico se plantea
necesario establecer una gestin integral de los RC a nivel estatal con el objeto de
controlar el manejo inadecuado y tiro clandestino, lo que implica que su manejo este
sustentado en el Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico, mediante la
creacin de una normatividad especfica para su manejo y el diseo de los
Pgina 116
instrumentos regulatorios necesarios, a continuacin se enlistan las principales

acciones a seguir:
1.
El establecimiento de una Norma Tcnica Estatal que determine las
especificaciones tcnicas para cada uno de los elementos del manejo de los RC, como
es
separacin
en
la
fuente,
almacenamiento,
recoleccin
transporte,
aprovechamiento y disposicin final, integrando al menos los siguientes puntos:
Una clasificacin de los generadores de RC conforme a un criterio que

se establezca principalmente por la cantidad de residuos que generen y
que considere tanto a entidades privadas como de gobierno que
realicen obra pblica o privada, asimismo debe indicar quienes deben
de cumplir con la Norma (obligaciones para cada tipo de generador de
RC) y en su caso los requerimientos a cumplir.
Una clasificacin de residuos de la construccin mediante la cual se

establezca la forma de separacin de los residuos de manejo especial y
otros residuos que se generen en las actividades de la construccin,
con fines de aprovechamiento del residuo.
El diseo y establecimiento de los instrumentos regulatorios necesarios

tanto Estatales como Municipales ligados a la Norma. Asimismo
desarrollar como principal instrumento para cumplimiento de la Norma
un formato de Plan de Manejo, lo anterior considerando que los
residuos de la construccin son residuos de manejo especial conforme
a la LGPGIR y son sujetos los generadores a la presentacin de Planes
de Manejo.
Las responsabilidades a las que estn sujetos los generadores,

prestadores de servicio de transporte, sitios de tratamiento o reciclaje y
sitios de disposicin final autorizados.
Los mecanismos de control para el manejo adecuado de los residuos de

la construccin, tomando en consideracin los instrumentos ya
existentes (en materia de trasporte, desarrollo urbano y medio
ambiente), como son los manifiestos de impacto ambiental, licencias de
funcionamiento y de construccin, permisos de demolicin, transporte,
entre otros.
Pgina 117
2.
Con base en lo establecido en la Ley General para la Prevencin y Gestin de
los Residuos relacionado con la presentacin de Planes de Manejo para generadores

de RC (residuos de manejo especial), es necesario instrumentar su cumplimiento
alineado a los diversos instrumentos ya existentes en las reas de medio ambiente,
transporte, obra pblica, entre otros, por lo que se deben buscar los mecanismos
necesarios y adems giles y de simplificacin administrativa ya que se debe tomar en
cuenta que una obra es de una permanencia corta.
3.
Una Norma Tcnica Estatal para la disposicin final de RC especfica, en virtud
de que la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 para la viabilidad de

proyectos de confinamiento de residuos de manejo especial, al ser un ordenamiento
de carcter general no seala la infraestructura y procedimiento de disposicin de
residuos de manejo especial, de manera clara. Lo anterior considerando que
actualmente minas explotadas estn siendo utilizadas para el depsito de RC, la
mayora sin ningn tipo de regulacin o autorizacin, lo cual plantea un urgente control
en estos sitios (este instrumento pudiera colocarse en el punto 1 de estas
recomendaciones dejando ms robusta la norma).
4.
Actualmente se encuentran en formulacin el Reglamento de Construccin
para el Estado de Mxico en la que participan la Secretara de Agua y Obra Pblica,

Proteccin Civil, Secretara de Desarrollo Urbano y Secretara del Medio Ambiente,
entre otros, se recomienda integrar de manera clara el manejo adecuado de los RC y
remitir la parte tcnica a la normatividad que para ello se publique. Se recomienda que
en dicho reglamento se regule la parte del uso de materiales ecolgicos y la aplicacin
de los mismos en las obras, el uso e residuos de construccin en obras nuevas
conforme a la normatividad que se establezca, dejndola de tal forma que tengan que
remitirse a una Norma Tcnica Estatal para el manejo adecuado de los residuos de la
construccin. Esto permitir en la entidad una homologacin de la normatividad entre
las instancias involucradas, Desarrollo Urbano; Medio Ambiente y municipios
principalmente.
5.
Homologar criterios normativos en materia de RC con el Distrito Federal
relacionados con la disposicin de residuos y restringir el ingreso descontrolado de RC

al Estado de Mxico provenientes del D.F.
6.
En materia de impacto ambiental se recomienda que para las autorizaciones
emitidas para las construcciones que lo requieran, se solicite a los transportistas de los
residuos presentar el Registro de Prestador de Servicio en Materia de Manejo y
Disposicin Final de Residuos No Peligrosos, con el objeto de:
Pgina 118
Elaborar un padrn que contenga a detalle los datos generales de las

empresas dedicadas al transporte de los RC, as como los datos de los
vehculos utilizados.
Formular un inventario de RC que integre la descripcin del tipo y

cantidades de residuos generados, forma en que son transportados y su
destino final.
Contar con un mecanismo de control y registro que considere el cruce

de informacin con el objetivo de comprobar el destino final de los RC.
7.
En materia de transporte se recomienda el aprovechamiento del trmite para el
otorgamiento de permiso para prestar el servicio pblico de transporte de carga en

general, con el objeto de contar con una base de datos de los prestadores de servicio
que transportan RC y vehculos que son utilizados para esta actividad., intercambio de
bases de datos.
8.
Instrumentar una supervisin coordinada entre la Procuradura de Proteccin al
Ambiente del Estado de Mxico, Fiscala Especial o de Trnsito en materia de

vigilancia y aplicacin de sanciones.
9.
La implementacin de un programa de regularizacin de tiros clandestinos, por
sitios de depsito autorizados y controlados, as como el cierre definitivo de tiros con

riesgos de afectacin al entorno.
Pgina 119
14 BIBLIOGRAFA
1. SMAGEM/GTZ, diciembre 2006. Programa Estatal de Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos Slidos Urbanos Estado de Mxico. Direccin
General de Prevencin y Control de la
Residuos.
Contaminacin del Agua, Suelo y
Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ)
GmbH. (Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica)

2. SMA-GDF, 2004. Programa de Gestin Integral de los Residuos Slidos para
el Distrito Federal 2004-2008. Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del
Distrito Federal.
3. SMA-GDF, 2002. Minimizacin y Manejo de residuos de la industria de la
construccin, Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal.
4. Tchobanoglous G., H. Theisen and S.A. Vigil, 1994. Gestin Integral de
Residuos Slidos. Vol. II. 1 edicin en espaol. McGraw-Hill. EUA
5. William R. Mincks, 1996. Reducing and Recycling Construction and
Demolition Waste. Washington State University. Washington USA.
6. Herbert F. Lund, 1996. Manual McGRAW-Hill de Reciclaje VolI. 1a edicin en
espaol. McGraw-Hill.
7. BJIRN-BERGE, 2001. Ecology Building Materials, Arquitecture Press, Gran
Bretaa.
8. Castells, 2000. Reciclaje de Residuos Industriales, Daz de Santos, Espaa
9. Instituto de Fomento Minero y Estudios Geolgicos del Estado de Mxico,
2006. Anuario estadstico de la minera en el Estado de Mxico, 2005,
Gobierno del Estado de Mxico, edicin 2006.
10. http://www.inegi.gob.mx/inegi/default.aspx
11. http://www.edomexico.gob.mx/portalgem/
12. http://web.edomexico.gob.mx/portal/page?_pageid=253,163610&_dad=portal&
_schema=PORTAL
13. http://www.edomexico.gob.mx/portalgem/saop/
Pgina 120
14. http://www.edomexico.gob.mx/r_edomex/regiones.asp
15. http://www.edomex.gob.mx/legistel/default.asp
16. http://transparencia.edomex.gob.mx/sma/
Pgina 121
15 ANEXOS
15.1 Anexo I. Fichas de Municipios del Estado de Mxico
15.2 Anexo II. Formato de encuesta a municipios del Estado de
Mxico
15.3 Anexo III. Formato de visita a campo a municipios del
Estado de Mxico
15.4 Anexo IV. Carta de Recursos Minerales, 2005, Edicin
sexta
15.5 Anexo V. Listado de prestadores de servicio de manejo de
residuos de manejo especial, 2007
Pgina 122
16 Agradecimientos
Cmara Regional de la Industria Arenera

del Distrito Federal y el Estado de Mxico
Baltazar Serrano Rodrguez

Gerente General de la Cmara Regional de la
Industria Arenera del D.F. y el Estado de
Mxico
Cmara Nacional de la Industria de

Desarrollo y Promocin de Vivienda
Delegacin Valle de Mxico
Ing. David Vainer Zonenszain

Presidente de la Cmara Nacional de la
Industria de Desarrollo y Promocin de
Vivienda Delegacin Valle de Mxico
Secretara del Agua y Obra Pblica

del Gobierno del Estado de Mxico
M.en Arq. Javier Serrano Dvila

Director General de Construccin de Obra
Pblica.
Arq. Gilberto Herrera Yez

Director General de Operacin Urbana
Secretara de Desarrollo Urbano
del Gobierno del Estado de Mxico
Secretara de Transporte del Gobierno

del Estado de Mxico.
Arq. Jess Aguilera Ortega

Asesor del Director General de Operacin
Urbana
Ing. Siclair Madero Gaytan

Director de Concesiones y Registro
Lic. Hctor Ulises Loza ngeles
Subdirector de Registro y Control
Lic. Carlos Snchez Gasca

Director General de Ordenamiento e Impacto
Ambiental
Secretara del Medio Ambiente

del Gobierno del Estado Mxico.
Arq. Luis Demetrio Trejo Soriano

Director de Evaluacin e Impacto Ambiental
Lic. Roberto Cervantes Martnez
Director General de Prevencin y Control de
la Contaminacin Atmosfrica
Ing. Martina Badillo Zamora
Jefe de Departamento de Control de Fuentes
Mviles y Fijas
Pgina 123

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DIAGNSTICO BSICO DE RESIDUO DE LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO DE MXICO

DIAGNSTICO BSICO DE RESIDUOS DE LA

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE

DIAGNSTICO BSICO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO DE MXICO

Diagnstico bsico de residuos de la construccin del Estado de Mxico

Deutsche Gesellschaft fr Technische

Mtro. Guillermo Velasco Rodrguez

Ing. Axel Macht

Secretario del Medio Ambiente

Asesor Principal Programa Gestin

Lic. Cuauhtemoc Zariana Oronoz

Director General de Prevencin y Control de la

Ing. Alfredo Prez vila

J. David Hernndez Espinosa de los

Subdirector de Prevencin y Control de la

Ing. Joaqun Ayora Ortega

Ing. Erika Ramos Guevara

DIAGNSTICO BSICO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO DE MXICO

Integracin del Diagnstico _______________________________________________ 14

CARACTERSTICAS DEL ESTADO DE MXICO _______________________________ 16

Ubicacin geogrfica ____________________________________________________ 16

Generacin y manejo de los residuos slidos_________________________________ 21

ORIGEN Y COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN ____________ 23

CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN _________________ 24

Clasificacin de residuos de la construccin de acuerdo al tipo de actividad________ 25

Caractersticas fsicas de los residuos de construccin _________________________ 27

PRODUCCIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN EL ESTADO DE MXICO ___ 29

GENERACIN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN _________________________ 43

Construccin de obra pblica en el Estado de Mxico__________________________ 43

Construccin de obra privada (vivienda/industria) en el Estado de Mxico ________ 49

Generacin de residuos de la construccin reportada por municipios del Estado de

Demolicin de construcciones en el Estado de Mxico _________________________ 53

Estimacin de la generacin de residuos de la construccin en el Estado de Mxico _ 53

DIAGNSTICO BSICO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO DE MXICO

MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIN EN EL ESTADO DE MXICO

Descripcin del manejo actual de los RC en el Estado de Mxico _________________ 63

CASOS DE MANEJO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN A NIVEL NACIONAL E

Distrito Federal ________________________________________________________ 68

Estados Unidos de Amrica _______________________________________________ 69

Caso Londrina _______________________________________________________________ 70

ASPECTOS AMBIENTALES ______________________________________________ 74

Aspectos ambientales de los materiales de la construccin _____________________ 74

Ciclo de vida de los materiales de la construccin _____________________________ 76

Disposicin final ______________________________________________________________ 79

Impactos Ambientales ___________________________________________________ 80

MARCO LEGAL Y NORMATIVO ________________________________________ 81

Actores involucrados ____________________________________________________ 81

Instrumentos normativos y trmites relacionados con la construccin ________________ 81

Marco legal y normativo a nivel nacional e internacional. _____________________ 100

Distrito Federal ___________________________________________________________ 100

Espaa __________________________________________________________________ 106

ASPECTOS FINANCIEROS____________________________________________ 108

Tarifas establecidas en Cdigo Financiero para el acarreo de escombro __________ 108

Costos por levantamiento y disposicin final de RC en va pblica _______________ 109

Entrevistas constructores y transportistas de residuos de la construccin ________ 110

DIAGNSTICO BSICO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO DE MXICO

Bancos de tiro de residuos de la construccin _______________________________ 110

Materiales para la construccin __________________________________________ 111

ASPECTOS SOCIALES _______________________________________________ 112

Ciudadana ___________________________________________________________ 112

Industria _____________________________________________________________ 113

Gobierno ____________________________________________________________ 113

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA UNA GESTIN INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN EN EL ESTADO DE MXICO ____________________ 114