Reglamento Ley de Costas

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 247
Sbado 11 de octubre de 2014
Sec. I. Pg. 83098
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN

Y MEDIO AMBIENTE
Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento
General de Costas.
El presente reglamento pretende ser un instrumento eficaz en la consecucin de los

principios que inspiraron la modificacin de la legislacin de costas, a saber, la proteccin
del litoral y la seguridad jurdica.
Para conseguirlo, revisa determinados aspectos del Reglamento de 1989 tales como
los criterios tcnicos que resultan necesarios para la determinacin del dominio pblico
martimo-terrestre, basados en un amplio debate tcnico y en la experiencia acumulada
en la realizacin de los deslindes. En relacin con el nuevo rgimen de los terrenos
inundados, se introducen garantas para que los terrenos que, habiendo sido humedales
conforme a la legislacin de aguas, han dejado de serlo por vaciamiento de los acuferos,
no queden excluidos del dominio pblico.
Por otra parte, se regula la intervencin del Registro de la Propiedad y el Catastro en
los deslindes. Al mismo tiempo, desarrolla elementos novedosos como son el rgimen
aplicable a los tramos en situacin de regresin grave, o los diferentes requisitos de
ocupacin segn las playas sean naturales o urbanas.
Desde 1989 se han promulgado diversas normas que necesariamente han de tenerse
presentes tanto en la redaccin como en la posterior aplicacin de este reglamento. Siendo
el dominio pblico martimo terrestre una parte esencial de nuestro patrimonio natural, este
no puede regularse ni gestionarse sin tener presente otra normativa que le es de aplicacin;
en particular, la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Proteccin del Medio Marino, as
como las futuras normas que habrn de dictarse en transposicin de la Directiva 2014/89/
UE, por la que se establece un marco para la ordenacin del espacio martimo, respecto
de la cual no debe olvidarse que est en vigor, desde marzo de 2011, el Protocolo para la
Gestin Integrada de Zonas Costeras. Asimismo, con un mbito de aplicacin que excede
del dominio pblico martimo terrestre, pero igualmente relevantes, tambin deben tenerse
en cuenta la Ley 42/2007, de 13 de diciembre de Patrimonio Natural y Biodiversidad, el
Mandato de Yakarta de 1995 y el Convenio Europeo del Paisaje.
Asimismo este Reglamento General de Costas desarrolla con detalle el rgimen de la
prrroga extraordinaria de las concesiones a las que se refiere el artculo 2 de la Ley
2/2013, de 29 de mayo, de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas pieza clave de la reforma de 2013, fijando, en el
caso de las concesiones ordinarias, el plazo mximo de duracin de la prrroga en
funcin de los usos, que en ningn caso podr exceder de los setenta y cinco aos.
En definitiva, este nuevo reglamento tiene la inequvoca vocacin de colaborar con la
ley para proteger el dominio pblico martimo-terrestre.
Como cuestiones de forma destacables, el reglamento titula cada uno de los artculos
y, con carcter meramente indicativo, seala el artculo de la ley que reproduce, aunque
no en todos los casos sea de manera literal.
Durante su tramitacin, este reglamento se ha sometido a informacin pblica, en la
que han participado numerosos sectores, organismos y entidades afectados. Asimismo,
se ha solicitado informe a los departamentos ministeriales afectados y se ha sometido a
deliberacin del Consejo Asesor de Medioambiente.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de
acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su
reunin del da 10 de octubre de 2014,
cve: BOE-A-2014-10345
10345

Sec. I. Pg. 83099
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento General de Costas.
Se aprueba el Reglamento General de Costas cuyo texto figura a continuacin.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Queda derogado el Reglamento general para desarrollo y ejecucin de la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas, aprobado por Real Decreto 1471/1989, de 1 de
diciembre, y cuantas normas de igual o inferior rango contradigan o se opongan a lo
dispuesto en el reglamento que este real decreto aprueba.
Disposicin final primera. Ttulo competencial para la aprobacin del Reglamento
General de Costas.
La presente norma se aprueba al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.1. y 23.
de la Constitucin, que atribuyen al Estado competencia exclusiva en la regulacin de las
condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de
los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales y la legislacin bsica
sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades
autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.
No obstante, los captulos V, VI y VII del ttulo III, la disposicin adicional octava, las
disposiciones transitorias primera a quinta, decimotercera a decimosptima,
vigesimotercera, vigesimoquinta y vigesimosexta constituyen legislacin bsica sobre
contratos y concesiones administrativas, y se dictan al amparo de los establecido en el
artculo 149.1.18. de la Constitucin.
La disposicin adicional sptima se dicta al amparo de la competencia atribuida al
Estado en materia de legislacin civil por la clusula 8. del artculo 149.1 de la
Constitucin.
Disposicin final segunda. No incremento de gasto pblico.
Las medidas incluidas en esta norma no podrn suponer incremento de dotaciones ni
de retribuciones ni de otros gastos de personal.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 10 de octubre de 2014.
FELIPE R.
La Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
ISABEL GARCA TEJERINA
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Nm. 247
Sec. I. Pg. 83100
REGLAMENTO GENERAL DE COSTAS

Ttulo preliminar. Objeto y finalidades (art. 1 y 2).
Ttulo I. Bienes de dominio pblico martimo-terrestre.
Captulo I. Clasificacin y definiciones (art. 3 a 9).
Captulo II. Indisponibilidad.
Seccin 1. Prevalencia del dominio pblico (art. 10 a 13).
Seccin 2. Potestades de la administracin (art. 14 a 16).
Captulo III. Deslindes.
Seccin 1. Objeto y principios generales (art. 17 y 18).
Seccin 2. Procedimiento (art. 19 a 29).
Seccin 3. Efectos (art. 30 a 32).
Seccin 4. Inmatriculacin de fincas colindantes con el dominio pblico martimoterrestre (art. 33 a 36).
Captulo IV. Afectacin y desafectacin (art. 37 a 39).
Ttulo II. Limitaciones de la propiedad sobre los terrenos contiguos a la ribera del
mar por razones de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre.
Captulo I. Objetivos y disposiciones generales (art. 40 a 43).
Captulo II. Servidumbres legales.
Seccin 1. Servidumbre de proteccin (art. 44 a 51).
Seccin 2. Servidumbre de trnsito (art. 52).
Seccin 3. Servidumbre de acceso al mar (art. 53 a 56).
Captulo III. Otras limitaciones de la propiedad (art. 57 a 58).
Captulo IV. Zona de influencia (art. 59).
Ttulo III. Utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre.
Captulo I. Disposiciones generales.
Seccin 1. Rgimen general de utilizacin (art. 60 a 64).
Seccin 2. Rgimen de utilizacin de las playas (art. 65 a 74).
Seccin 3. Otros principios comunes (art. 75 a 84).
Captulo II. Proyectos y obras (art. 85 a 101).
Captulo III. Reservas y adscripciones.
Seccin 1. Reservas (art. 102 y 103).
Seccin 2. Adscripciones (art. 104 a 109).
Seccin 1.
Seccin 2.
Seccin 3.
Seccin 4.
Disposiciones generales (art. 110 a 112).

Servicios de temporada de playas (art. 113 y 114).
Vertidos (art. 115 a 125).
Extraccion de aridos y dragados (art. 126 a 130).
Captulo V. Concesiones (art. 131 a 150).

Captulo VI. Disposiciones comunes a autorizaciones y concesiones.
Seccin 1. Pliegos de condiciones generales (art. 151).
Seccin 2. Tramitacin (art. 152 a 157).
cve: BOE-A-2014-10345
Captulo IV. Autorizaciones.

Nm. 247

Seccin 3.
Seccin 4.
Seccin 5.
Seccin 6.
Sec. I. Pg. 83101
Concursos para el otorgamiento (art. 158 a 160).

Condiciones de otorgamiento (art. 161).
Modificacin (art. 162).
Extincin (art. 163 a 171).
Captulo VII. Prrroga de las concesiones otorgadas al amparo de la normativa

anterior a la ley 2/2013, de 29 de mayo (art. 172 a 178).
Ttulo IV. Rgimen econmico-financiero de la utilizacin del dominio pblico
martimo-terrestre.
Captulo I. Financiacin de obras y otras actuaciones (art. 179 a 180).
Captulo II. Cnones (art. 181 a 184).
Captulo III. Fianzas (art. 185 a 189).
Captulo IV. Valoracin de rescates (art.190).
Ttulo V. Infracciones y sanciones.
Captulo I. Infracciones (art. 191 a 195).
Captulo II. Sanciones.
Seccin 1.
Seccin 2.
Seccin 3.
Seccin 4.
Disposiciones generales (art. 196 a 200).

Multas (art. 201 a 206).
Restitucin y reposicin e indemnizacin (art. 207).
Abono de las multas e indemnizaciones (art. 208).
Captulo III. Procedimiento y medios de ejecucin.

Seccin 1. Procedimiento (art. 209 a 214).
Seccin 2. Ejecucin forzosa (art. 215 a 218).
Seccin 3. Accion pblica (art. 219).
Ttulo VI. Competencias administrativas.
Captulo I. Competencias de la administracin general del estado (art. 220 a 223).
Captulo II. Competencias de las comunidades autnomas. (art. 224).
Captulo III. Competencias municipales (art. 225).
Captulo IV. Relaciones interadministrativas (art. 226 a 227).
Captulo V. Impugnacin de actos y acuerdos (art. 228).
Primera. Desarrollo disposicin adicional tercera Ley 22/1988, de 28 de julio.

Segunda. Desarrollo apartado 1 disposicin adicional dcima Ley 22/1988, de 28 de julio.
Tercera. Desarrollo disposicin adicional undcima Ley 22/1988, de 28 de julio.
Cuarta. Desarrollo disposicin adicional segunda Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Quinta. Desarrollo disposicion adicional tercera Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Sexta. Desarrollo de la disposicin adicional cuarta Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Sptima. Desarrollo de las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 2/2013,
de 29 de mayo.
Octava. Rgimen de las concesiones o autorizaciones otorgadas por las
comunidades autnomas en puertos e instalaciones portuarias estatales transferidos.
Novena. Concepto de interesado de acuerdo con la ley 27/2006, de 18 de julio.
Dcima. Competencia de los Delegados del Gobierno en las Ciudades de Ceuta y
Melilla.
cve: BOE-A-2014-10345
Disposiciones adicionales.

Sec. I. Pg. 83102
Disposiciones transitorias.
Primera. Desarrollo apartado 1 disposicin transitoria primera Ley 22/1988, de 28 de julio.
Segunda. Desarrollo apartado 2 disposicin transitoria primera Ley 22/1988, de 28
de julio.
Tercera. Desarrollo apartado 3 disposicin transitoria primera Ley 22/1988, de 28
de julio.
Cuarta. Desarrollo apartado 4 disposicin transitoria primera Ley 22/1988, de 28
de julio.
Quinta. Desarrollo apartado 5 disposicin transitoria primera Ley 22/1988, de 28
de julio.
Sexta. Desarrollo apartado 1 disposicin transitoria segunda Ley 22/1988, de 28
de julio.
Sptima. Desarrollo apartados 2 y 3 disposicin transitoria segunda Ley 22/1988,
de 28 de julio.
Octava. Desarrollo apartado 1 disposicin transitoria tercera Ley 22/1988, de 28
de julio.
Novena. Desarrollo apartado 2 disposicin transitoria tercera Ley 22/1988, de 28
de julio.
Dcima. Desarrollo apartado 3 disposicin transitoria tercera Ley 22/1988, de 28
de julio.
Undcima. Adecuacin de las normas de proteccin de la ordenacin del territorio
y urbansticas.
Duodcima. Desarrollo apartados 5 y 6 disposicin transitoria tercera Ley 22/1988,
de 28 de julio.
Decimotercera. Desarrollo apartado 1 disposicin transitoria cuarta Ley 22/1988,
de 28 de julio.
Decimocuarta. Desarrollo apartado 2 disposicin transitoria cuarta Ley 22/1988,
de 28 de julio.
Decimoquinta. Desarrollo apartado 3 disposicin transitoria cuarta Ley 22/1988,
de 28 de julio.
Decimosexta. Rgimen de la revisin de concesiones otorgadas con anterioridad a
la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Decimosptima. Desarrollo apartado 1 disposicin transitoria sexta Ley 22/1988,
de 28 de julio.
Decimoctava. Desarrollo apartado 2 disposicin transitoria sexta Ley 22/1988, de 28
de julio.
Decimonovena. Desarrollo apartado 1 disposicin transitoria sptima Ley 22/1988,
de 28 de julio.
Vigsima. Desarrollo apartado 2 disposicin transitoria sptima Ley 22/1988, de 28
de julio.
Vigesimoprimera. Desarrollo apartado 3 disposicin transitoria sptima Ley 22/1988,
de 28 de julio.
Vigesimosegunda. Desarrollo disposicin transitoria primera Ley 2/2013, de 29
de mayo.
Vigesimotercera. Aplicacin transitoria de los requisitos para ser concesionarios.
Vigesimocuarta. Plazo para la delimitacin de los tramos naturales y urbanos de
las playas.
Vigesimoquinta. Adaptacin de los titulos concesionales prorrogados a las
disposiciones de este reglamento.
Vigesimosexta. Ocupaciones existentes procedentes de titulos extinguidos o en
tramitacin.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Nm. 247
Sec. I. Pg. 83103
TTULO PRELIMINAR
Objeto y finalidades
Artculo 1. Objeto.
El presente reglamento tiene por objeto el desarrollo y la ejecucin de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, de Costas, y la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de proteccin y uso sostenible
del litoral y de modificacin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, para la
determinacin, proteccin, utilizacin y polica del dominio pblico martimo-terrestre y
especialmente de la ribera del mar.
Artculo 2. Fines.
La actuacin administrativa sobre el dominio pblico martimo-terrestre perseguir los
siguientes fines:
a) Determinar el dominio pblico martimo-terrestre y asegurar su integridad y
adecuada conservacin, adoptando, en su caso, las medidas de proteccin y restauracin
necesarias y, cuando proceda, de adaptacin, teniendo en cuenta los efectos del cambio
climtico.
b) Garantizar el uso pblico del mar, de su ribera y del resto del dominio pblico
martimo-terrestre, sin ms excepciones que las derivadas de razones de inters pblico
debidamente justificadas.
c) Regular la utilizacin racional de estos bienes en trminos acordes con su
naturaleza, sus fines y con el respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histrico.
d) Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera
del mar (artculo 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
TTULO I
Bienes de dominio pblico martimo-terrestre
CAPTULO I
Clasificacin y definiciones
Artculo 3. Bienes de dominio pblico martimo-terrestre por determinacin de la
Constitucin y la Ley de Costas.
Son bienes de dominio pblico martimo-terrestre estatal, en virtud de lo dispuesto en
el artculo 132.2 de la Constitucin y 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio:
a) La zona martimo-terrestre o espacio comprendido entre la lnea de bajamar

escorada o mxima viva equinoccial y el lmite hasta donde alcanzan las olas en los
mayores temporales conocidos, de acuerdo con los criterios tcnicos que establece el
artculo 4 de este reglamento o, cuando lo supere, el de la lnea de pleamar mxima viva
equinoccial. Esta zona se extiende tambin por las mrgenes de los ros hasta el sitio
donde se haga sensible el efecto de las mareas.
Se consideran incluidas en esta zona las marismas, albuferas, marjales, esteros y, en
general, las partes de los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y
reflujo de las mareas, de las olas o de la filtracin del agua del mar.
No obstante, no pasarn a formar parte del dominio pblico martimo-terrestre
aquellos terrenos que sean inundados artificial y controladamente, como consecuencia
de obras o instalaciones realizadas al efecto, siempre que antes de la inundacin no
fueran de dominio pblico. A estos efectos, se entender que un terreno ha sido inundado
cve: BOE-A-2014-10345
1. La ribera del mar y de las ras, que incluye:

Sec. I. Pg. 83104
artificial y controladamente cuando para su inundacin se haya requerido la realizacin

de obras o instalaciones amparadas por el correspondiente ttulo administrativo, a la
finalizacin de las cuales los terrenos no queden comunicados con el mar de manera
permanente o queden comunicados con el mar de manera controlada.
b) Las playas o zonas de depsitos de materiales sueltos, tales como arenas, gravas
y guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas. Estas ltimas se incluirn hasta el lmite
que resulte necesario para garantizar la estabilidad de la playa y la defensa de la costa.
2. El mar territorial y las aguas interiores, con su lecho y subsuelo, definidos y
regulados por su legislacin especfica.
3. Los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental, definidos
y regulados por su legislacin especfica.
4. A los efectos de esta norma se entiende por:
a) Albufera: cuerpos de aguas costeras que quedan fsicamente separados del
ocano, en mayor o menor extensin por una franja de tierra.
b) Berma: parte casi horizontal de la playa, interior al escarpe o talud de fuerte
pendiente causada por el oleaje.
c) Dunas: depsitos sedimentarios, constituidos por montculos de arena, tengan o
no vegetacin, que se alimenten de la arena transportada por la accin del mar, del viento
marino o por otras causas. A efectos de la determinacin del dominio pblico martimoterrestre se diferenciarn los distintos tipos de duna:
Duna en desarrollo o embrionaria. Duna con muy pequea cobertura vegetal.
Duna en desplazamiento o evolucin. Duna poco o nada vegetada, formada por arena
suelta, que avanza desde la costa hacia tierra adentro por la accin del viento marino.
Duna primaria. Duna con cobertura parcial de vegetacin.
Duna secundaria. Duna no estabilizada o en desplazamiento con cobertura de
vegetacin herbcea que puede alcanzar hasta el cien por ciento y/o vegetacin leosa
arbustiva o arbrea que puede alcanzar hasta el setenta y cinco por ciento de su superficie.
Duna estabilizada. Duna estable, colonizada por vegetacin leosa arbustiva o
arbrea, en ms del setenta y cinco por ciento de su superficie.
Duna relicta. Duna formada en otro tiempo geolgico que ha quedado aislada tierra
adentro o colgada sobre una costa rocosa, sin vinculacin con ninguna playa.
Para el clculo de los porcentajes fijados se utilizar la totalidad de la superficie de la duna.
El porcentaje de vegetacin se entiende referido a la proyeccin de la parte area del rbol o
arbusto sobre el suelo. En el clculo del porcentaje no se computarn las revegetaciones
realizadas con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
d) Escarpe: escaln vertical en la playa formado por la erosin de la berma.
e) Estero: caos en una marisma.
f) Marisma: terreno muy llano y bajo que se inunda peridicamente como
consecuencia del flujo y reflujo de las mareas o de la filtracin del agua del mar.
g) Marjal: terreno bajo cubierto por un manto de agua que da soporte a abundante
vegetacin.
Artculo 4. Criterios tcnicos para la determinacin de la zona martimo-terrestre y de la
playa.
En la determinacin de la zona martimo-terrestre y de la playa, con arreglo a las
definiciones contenidas en el artculo anterior, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Para fijar el lmite hasta donde alcanzan las olas en los mayores temporales
conocidos, se considerarn las variaciones del nivel del mar debidas a las mareas y el
oleaje. Dicho lmite ser el alcanzado al menos en 5 ocasiones en un periodo de 5 aos,
salvo en aquellos casos excepcionales en que la mejor evidencia cientfica existente
demuestre la necesidad de utilizar otro criterio.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83105
Para calcular el alcance de un temporal se utilizarn las mximas olas registradas con
boyas o satlites o calculadas a travs de datos oceanogrficos o meteorolgicos.
b) Las variaciones del nivel del mar debidas a las mareas incluirn los efectos
superpuestos de las astronmicas y de las meteorolgicas. No se tendrn en cuenta las
ondas de mayor periodo de origen ssmico o de resonancia cuya presentacin no se
produzca de forma secuencial.
c) Se considerar que son necesarias para garantizar la estabilidad de la playa y la
defensa de la costa las dunas que estn en desarrollo, desplazamiento o evolucin debida
a la accin del mar o del viento marino, las dunas primarias y las dunas secundarias
hasta su borde interior. Se entiende que no son necesarias para garantizar la estabilidad
de la playa y la defensa de la costa las dunas relictas y las dunas estabilizadas, salvo en
aquellos casos excepcionales en que la mejor evidencia cientfica disponible demuestre
que la duna estabilizada es necesaria para garantizar la estabilidad de la playa y la
defensa de la costa.
Artculo 5. Bienes de dominio pblico martimo-terrestre por determinacin legal.
Pertenecen, asimismo, al dominio pblico martimo-terrestre estatal:
1. Las accesiones a la ribera del mar por depsito de materiales o por retirada del
mar, cualesquiera que sean las causas.
2. Los terrenos ganados al mar como consecuencia directa o indirecta de obras y
los desecados en su ribera.
3. Los terrenos cuya superficie sea invadida por el mar, siempre y cuando la invasin
tenga lugar por causas distintas a las previstas en el ltimo prrafo del artculo 3.1 letra a)
de este reglamento y, en todo caso, siempre que los terrenos inundados sean navegables.
4. Los acantilados sensiblemente verticales, que estn en contacto con el mar o con
espacios de dominio pblico martimo-terrestre, hasta su coronacin.
A estos efectos, se consideran acantilados sensiblemente verticales aquellos cuyo
paramento, como promedio, pueda ser asimilado a un plano que forme un ngulo con el
plano horizontal igual o superior a 60 grados sexagesimales. Se incluirn en su definicin
las bermas o escalonamientos existentes antes de su coronacin.
5. Los terrenos deslindados como dominio pblico que por cualquier causa han
perdido sus caractersticas naturales de playa, acantilado, o zona martimo-terrestre,
salvo lo previsto en los artculos 18 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 38 de este
reglamento.
6. Los islotes en aguas interiores y mar territorial.
7. Los terrenos incorporados por los concesionarios para completar la superficie de
una concesin de dominio pblico martimo-terrestre que les haya sido otorgada, cuando
as se establezca en las clusulas de la concesin.
Estos terrenos de propiedad particular quedarn incorporados al dominio pblico a
partir de la fecha en que se suscriba la correspondiente acta de entrega por el
concesionario y por el representante del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente. A estos efectos, el concesionario deber aportar la documentacin acreditativa
de su dominio.
8. Los terrenos colindantes con la ribera del mar que se adquieran para su
incorporacin al dominio pblico martimo-terrestre.
9. Las obras e instalaciones construidas por el Estado en dicho dominio.
10. Las obras e instalaciones de iluminacin de costas y sealizacin martima,
construidas por el Estado, cualquiera que sea su localizacin, as como los terrenos
afectados al servicio de las mismas, que se regularn por lo dispuesto en el Texto
Refundido de la Ley de Puertos y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
11. Los puertos e instalaciones portuarias de titularidad estatal, que se regularn por
su legislacin especfica.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Nm. 247
Sec. I. Pg. 83106
Artculo 6. Disposiciones adicionales sobre los bienes de dominio pblico martimoterrestre por determinacin legal.
1. Lo establecido en el artculo anterior se aplicar tambin a las ras y
desembocaduras de los ros hasta donde sea sensible el efecto de las mareas.
2. Los terrenos no comprendidos en el artculo 9 de este reglamento y en la
disposicin transitoria primera, apartado cinco, de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
naturalmente inundables, cuya inundacin por efecto de las mareas haya sido impedida
por medios artificiales, tales como muros, terraplenes, compuertas u otros sistemas
semejantes, forman parte del dominio pblico martimo-terrestre, conforme a lo
establecido en los artculos 3.1 a) de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento.
3. Los puertos e instalaciones portuarias de competencia de las comunidades
autnomas se regularn por su legislacin especfica, sin perjuicio de la titularidad estatal
sobre los bienes adscritos conforme a lo previsto en el artculo 49.1 de la Ley 22/1988, de
28 de julio, y sobre los espacios de dominio pblico martimo-terrestre que se otorguen en
concesin, de acuerdo con lo previsto en los artculos 64 y 65 de la citada ley, para servir
de soporte a una concesin de competencias de aqullas.
Artculo 7. Islas.
Son tambin de dominio pblico estatal las islas que estn formadas o se formen por
causas naturales, en el mar territorial o en aguas interiores o en los ros hasta donde se
hagan sensibles las mareas, salvo las que sean de propiedad privada de particulares o
entidades pblicas o procedan de la desmembracin de esta, en cuyo caso sern de
dominio pblico su zona martimo-terrestre, playas y dems bienes que tengan este
carcter conforme a lo dispuesto en los artculos 3 y 4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio
(artculo 5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 8. Otros bienes de dominio pblico martimo-terrestre.
Formarn, asimismo, parte del dominio pblico martimo-terrestre estatal, de la clase
de pertenencia que corresponda en cada caso por aplicacin de lo establecido en los
artculos anteriores:
a) Los espacios que deban tener ese carcter en virtud de lo previsto en las
disposiciones transitorias primera y segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio y
concordantes de este reglamento.
b) Los terrenos del Patrimonio del Estado que se afecten al uso propio del dominio
pblico conforme a lo previsto en los artculos 17 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 37 de
este reglamento.
c) Los terrenos de propiedad particular que se incorporen al dominio pblico
martimo-terrestre por cesin, expropiacin, afectacin o cualquier otro tipo de adquisicin,
de acuerdo con lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento,
una vez que se proceda a la aceptacin expresa de la entrega de los mismos por parte
del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
1. Los propietarios de los terrenos amenazados por la invasin del mar o de las arenas
de las playas, por causas naturales o artificiales, podrn construir obras de defensa, previa
autorizacin o concesin, siempre que no perjudiquen a la playa ni a la zona martimoterrestre, ni menoscaben las limitaciones y servidumbres legales correspondientes.
2. En otro caso, los terrenos invadidos pasarn a formar parte del dominio pblico
martimo-terrestre, segn resulte del correspondiente deslinde (artculo 6 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
3. Todo ello se entiende sin perjuicio de la aplicacin del artculo 13 bis de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, cuando proceda.
cve: BOE-A-2014-10345
Artculo 9. Obras de defensa.

Sec. I. Pg. 83107
4. Ser precisa la obtencin de autorizacin cuando las obras hayan de emplazarse

en terrenos privados afectados por las servidumbres y del ttulo administrativo
correspondiente cuando las mismas hayan de ocupar el dominio pblico.
5. Las obras a realizar no debern interrumpir la servidumbre de trnsito, a no ser
que motivadamente se justifique su necesidad, garantizando, en cualquier caso, una
localizacin alternativa de dicha servidumbre, fuera de la ribera del mar.
6. La tramitacin de las solicitudes podr suspenderse mientras se encuentre
pendiente de resolucin el expediente de deslinde del tramo de costa correspondiente,
salvo que se trate de bienes que tengan el carcter indubitado de dominio pblico
martimo-terrestre o de las obras de emergencia previstas en los artculos 12.7 de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y 20.3 de este reglamento.
7. En caso de emergencia, el Servicio Perifrico de Costas podr autorizar la
adopcin de medidas provisionales de defensa, previa formalizacin de las garantas
econmicas que, en su caso, procedan, conforme a lo establecido en los artculos 36 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 78 de este reglamento, y compromiso del interesado de
solicitar en el plazo de un mes desde dicha autorizacin de medidas provisionales la
concesin o autorizacin pertinente, y de cumplir la resolucin que se derive del
expediente que se instruya.
CAPTULO II
Indisponibilidad
Seccin 1. Prevalencia del dominio pblico
Artculo 10. Inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad de los bienes de
dominio pblico martimo-terrestre.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 132.1 de la Constitucin, los bienes de dominio
pblico martimo-terrestre son inalienables, imprescriptibles e inembargables (artculo 7
de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 11. Derechos sobre los bienes de dominio pblico martimo-terrestre.
A los efectos del artculo anterior, no se admitirn ms derechos que los de uso y
aprovechamiento adquiridos de acuerdo con la Ley 22/1988, de 28 de julio, careciendo de
todo valor obstativo frente al dominio pblico las detentaciones privadas, por prolongadas
que sean en el tiempo y aunque aparezcan amparadas por asientos del Registro de la
Propiedad (artculo 8 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 12. Continuidad del dominio pblico martimo-terrestre.
1. No podrn existir terrenos de propiedad distinta de la demanial del Estado en
ninguna de las pertenencias del dominio pblico martimo-terrestre, ni aun en el supuesto
de terrenos ganados al mar o desecados en su ribera, sin perjuicio de lo establecido en
los artculos 49 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 104 de este reglamento.
2. Sern nulos de pleno derecho los actos administrativos que infrinjan lo dispuesto
en el apartado anterior (artculo 9 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Los actos de particulares en fraude del mencionado precepto no impedirn la
debida aplicacin del mismo.
Artculo 13. Acciones de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre.
La Administracin General del Estado estar obligada a ejercer las acciones necesarias
para la integridad y proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, no pudiendo
allanarse a las demandas que afecten a la titularidad de los bienes que lo integran.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83108
Seccin 2. Potestades de la administracin

Artculo 14. Potestades de la Administracin General del Estado sobre los bienes de
1. La Administracin General del Estado tiene el derecho y el deber de investigar la
situacin de los bienes y derechos que se presuman pertenecientes al dominio pblico
martimo-terrestre, a cuyo efecto podr recabar todos los datos e informes que considere
necesarios y promover la prctica del correspondiente deslinde.
2. Asimismo tendr la facultad de recuperacin posesoria, de oficio y en cualquier
tiempo, sobre dichos bienes segn el procedimiento establecido en el artculo 16 de este
reglamento.
3. No se admitirn medidas cautelares contra las resoluciones dictadas por la
Administracin General del Estado en ejercicio de las competencias configuradas en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y de acuerdo con el procedimiento establecido (artculo 10 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 15. Procedimiento de investigacin de los bienes de dominio pblico martimoterrestre.
1. La potestad de investigacin se ejercer por el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, de oficio o a instancia de cualquier persona, a la que se
notificar, en su caso, la incoacin del expediente.
2. Iniciado el expediente de investigacin, el Servicio Perifrico de Costas practicar
las pruebas que considere pertinentes para la constatacin de las caractersticas fsicas y
de la situacin jurdica de los bienes investigados, pudiendo abrir, si lo considera oportuno,
un periodo de informacin pblica por el plazo de un mes. Por causas excepcionales
debidamente motivadas dicho plazo podr reducirse hasta los 15 das.
3. Concluida la investigacin se adoptar la resolucin que resulte procedente entre
las siguientes:
a) Promover expediente de recuperacin posesoria.
b) Iniciar el correspondiente deslinde.
c) Archivar las actuaciones.
Dicha resolucin habr de ser en todo caso motivada y comunicada a la persona que
instara su inicio, en su caso.
Artculo 16. Procedimiento de recuperacin posesoria de los bienes de dominio pblico
martimo-terrestre.
1. La potestad de recuperacin posesoria se ejercer por el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, de oficio o a instancia de cualquier persona.
2. Dicha potestad podr ejercerse en todo caso respecto de bienes incluidos en el
dominio pblico en virtud de deslinde. Cuando no exista deslinde solo podr referirse a
porciones del dominio pblico martimo-terrestre, respecto de las que pueda acreditarse
de forma plena e indubitada su carcter demanial.
3. Iniciado el expediente mediante acuerdo del Servicio Perifrico de Costas, se
notificar al ocupante para que en el plazo de ocho das alegue cuanto estime conveniente
en su defensa.
4. La resolucin y ejecucin corresponder al Servicio Perifrico de Costas, que podr
solicitar del Delegado o Subdelegado del Gobierno la colaboracin de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado. Cuando sea necesario el desahucio se seguir el procedimiento
establecido en los artculos 108 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 218 de este reglamento.
5. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la imposicin
de las sanciones administrativas que puedan resultar procedentes y de que la usurpacin
se ponga en conocimiento de la autoridad judicial cuando presente indicios racionales de
ser susceptible de responsabilidad criminal.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Nm. 247
Sec. I. Pg. 83109
CAPTULO III
Deslindes
Seccin 1. Objeto y principios generales
Artculo 17. Determinacin del dominio pblico martimo-terrestre.
1. Para la determinacin del dominio pblico martimo-terrestre se practicarn por la
Administracin General del Estado los oportunos deslindes, atenindose a las
caractersticas de los bienes que la integran conforme a lo dispuesto en los artculos 3, 4
y 5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento.
2. Practicado el deslinde, la Administracin General del Estado deber inscribir los
bienes de dominio pblico martimo-terrestre, de acuerdo con la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Pblicas (artculo 11 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
3. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente llevar el archivo
actualizado de documentos y planos de los deslindes del dominio pblico martimoterrestre, con fichas individuales, que podrn sustituirse por un banco de datos susceptible
de tratamiento informtico, que contendrn los emplazamientos y clases de bienes que lo
integran. Dicho instrumento ser pblico para aquellos datos que deban tener esa
naturaleza en aplicacin de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los
derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en
materia de medio ambiente.
4. En los puertos e instalaciones portuarias, cualquiera que sea su titularidad, se
practicar el deslinde del dominio pblico martimo-terrestre, con sujecin a lo establecido
en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento, sea o no coincidente con la
delimitacin de la zona de servicio portuaria. La definicin de la zona de servicio se
ajustar a lo dispuesto en la legislacin especfica aplicable.
Artculo 18. Determinacin del lmite del dominio pblico martimo-terrestre.
1. El deslinde determinar siempre el lmite interior del dominio pblico martimoterrestre, sin perjuicio de que se puedan delimitar tambin las distintas clases de
pertenencias que lo integran. Cuando el mencionado lmite interior no coincida con el de
la ribera del mar, se fijar en el plano, en todo caso, el de esta ltima, adems de aquel.
No obstante, el amojonamiento solo reflejar el lmite interior del dominio pblico.
2. En el plano correspondiente se fijar el lmite del dominio pblico mediante una
lnea poligonal que una los distintos puntos utilizados como referencia, rectificando, en su
caso, las curvas naturales del terreno.
3. En el mismo plano se sealar siempre el lmite interior de la zona de servidumbre
de proteccin.
Seccin 2. Procedimiento
1. El deslinde se incoar de oficio o a peticin de cualquier interesado, y ser

aprobado por la Administracin General del Estado. El plazo para notificar la resolucin
de los procedimientos de deslinde ser de veinticuatro meses desde la fecha de
publicacin del acuerdo de incoacin del expediente de deslinde (artculo 12.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. En caso de iniciacin a instancia de parte, esta deber abonar las tasas que
correspondan. Estos deslindes se tramitarn con carcter preferente.
3. A efectos de la incoacin del expediente, el Servicio Perifrico de Costas remitir
a la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar una propuesta que
contendr un plano de delimitacin provisional del dominio pblico y de la zona de
cve: BOE-A-2014-10345
Artculo 19. Incoacin.

Sec. I. Pg. 83110
servidumbre de proteccin, acompaada de cuantas fotografas y datos sean necesarios

para la justificacin de la propuesta.
A la vista de dicha propuesta, se ordenar, si se estima procedente, la incoacin del
expediente.
Artculo 20. Efectos de la incoacin.
1. La incoacin del expediente de deslinde facultar a la Administracin General del
Estado para realizar o autorizar, incluso en terreno privado, trabajos de toma de datos y
apeos necesarios, sin perjuicio de las indemnizaciones que sean procedentes por los
daos y perjuicios causados y a resultas del deslinde que se apruebe definitivamente
(artculo 12.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El acuerdo de incoacin del expediente de deslinde implicar la suspensin del
otorgamiento de concesiones y autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre y
en su zona de servidumbre de proteccin, a cuyo efecto deber publicarse acompaada
de plano en que se delimite provisionalmente la superficie estimada de aqul y de sta
Esta suspensin no se aplicar al otorgamiento de concesiones y autorizaciones para
ocupacin de bienes que tengan el carcter indubitado de dominio pblico martimo-terrestre.
La resolucin del expediente de deslinde llevar implcito el levantamiento de la
suspensin.
3. No obstante, podrn realizarse, previa autorizacin de la Administracin General
del Estado o por sta, obras de emergencia para prevenir o reparar daos conforme al
artculo 9.6 de este reglamento.
4. Las facultades que el presente artculo atribuye a la Administracin General del
Estado se ejercern por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a
travs del Servicio Perifrico de Costas.
Artculo 21. Procedimiento.
1. En el procedimiento sern odos los propietarios que se encuentren incluidos en
el dominio pblico martimo terrestre y los colindantes, previa notificacin, as como las
personas que acrediten la condicin de interesados, teniendo tal consideracin las
organizaciones legitimadas al amparo del artculo 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio.
2. El Servicio Perifrico de Costas, una vez elaborado el plano de delimitacin
provisional de la zona de dominio pblico y de la de servidumbre de proteccin, y
obtenidos de la Sede Electrnica de la Direccin General del Catastro los planos
catastrales y las certificaciones catastrales descriptivas y grficas de los inmuebles
afectados, donde consten la referencia catastral y los datos de identificacin de los
titulares catastrales y colindantes, proceder en el plazo de quince das desde la incoacin
del expediente a:
a) La publicacin del anuncio de incoacin del expediente en el Boletn Oficial de la
Provincia, en su propio tabln de anuncios y en un diario de los de mayor circulacin en la
provincia, as como en la sede electrnica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, con el fin de que, en el plazo de un mes, cualquier interesado pueda
comparecer en el expediente, examinar el plano de delimitacin provisional de la zona de
dominio pblico y de la de servidumbre de proteccin y formular las alegaciones que
considere oportunas.
b) La solicitud de informe a la comunidad autnoma y al Ayuntamiento respectivos,
remitindoles a tal efecto copia de los planos de emplazamiento y delimitacin provisional
del dominio pblico y de la zona de servidumbre de proteccin y de la documentacin
catastral. Transcurrido el plazo de un mes sin que se reciba el informe se entender que
es favorable. En la solicitud que se curse al Ayuntamiento se incluir la peticin de
suspensin cautelar del otorgamiento de licencias de obra en el mbito afectado por el
deslinde.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83111
c) La notificacin al Registro de la Propiedad del acuerdo de incoacin del

expediente de deslinde, acompaado del plano del rea a deslindar y de la relacin de
propietarios, interesando la certificacin de dominio y cargas de las fincas inscritas a
nombre de los propietarios incluidos en el expediente y de cualesquiera otras que colinden
o intersecten con el dominio pblico martimo-terrestre, segn resulten del plano aportado
y de los planos catastrales, as como la constancia de la incoacin del expediente en el
folio de cada una de ellas.
Dicha certificacin habr de expedirse en el plazo de un mes, prorrogable hasta un
mximo de dos meses por causa justificada y previa peticin del registrador de la
propiedad.
El plano del rea afectada por el deslinde deber constar debidamente
georreferenciado, con identificacin de las parcelas, acompandose de la referida
documentacin catastral a fin de que el Registrador de la Propiedad, al expedir la
certificacin, verifique la correspondencia de dicha relacin de propietarios con el
contenido de los asientos registrales o ponga de manifiesto las discrepancias que resulten
de los mismos. Si en el expediente se incluyesen fincas no inscritas, el Servicio Perifrico
de Costas podr solicitar simultneamente que con carcter previo se tome anotacin
preventiva por falta de inscripcin previa.
3. Con carcter simultneo a la expedicin de la referida certificacin, el Registrador
extender nota marginal en el folio de las fincas de las que certifique, en la que har
constar:
a) La iniciacin del expediente de deslinde, con indicacin de los datos que permitan
su identificacin as como la fecha del acuerdo de incoacin del deslinde y de su
publicacin.
b) La expedicin de la certificacin de dominio y cargas de las fincas afectadas por
el deslinde.
c) La advertencia de que dichas fincas pueden quedar afectadas por el deslinde y
en consecuencia ser incorporadas, en todo o en parte, al dominio pblico martimoterrestre o resultar incluidas total o parcialmente en la zona de servidumbre de proteccin
o trnsito.
d) La circunstancia de que la resolucin aprobatoria del procedimiento de deslinde
servir de ttulo para rectificar las situaciones jurdico-registrales contradictorias con el
deslinde.
Esta nota marginal se cancelar al practicar la inscripcin o anotacin de la resolucin
por la que se aprueba el expediente de deslinde. Igualmente podr cancelarse a solicitud
del Servicio Perifrico de Costas o por resolucin judicial, y en cualquier caso por
caducidad, una vez transcurridos tres aos desde su fecha, si bien podr solicitarse la
prrroga de su vigencia por un plazo mximo de otros tres aos, que habr de hacerse
constar en el folio por nota marginal con anterioridad a la expiracin del plazo inicial.
Todas las comunicaciones y remisin de documentos e informacin entre los Servicios
Perifricos de Costas y el Registro de la Propiedad se realizarn preferentemente por
medios electrnicos a travs de la Sede Electrnica de los Registros.
4. En todo caso, se garantizar la adecuada coordinacin entre los planos
topogrficos empleados en la tramitacin del procedimiento y la cartografa catastral.
5. Cuando el deslinde afecte al dominio pblico portuario estatal, se remitir el
expediente de deslinde, antes de su aprobacin, al Ministerio de Fomento para que, en
el plazo de dos meses, emita un informe sobre las materias que afecten a sus
competencias. En caso de discrepancia entre ambos Ministerios sobre el deslinde del
dominio pblico portuario, decidir el Consejo de Ministros (artculo 12.2 de la
Ley22/1988, de 28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83112
Artculo 22. Apeo del deslinde.

Obtenida la informacin a que se refiere el apartado 2 del artculo anterior, el Servicio
Perifrico de Costas citar sobre el terreno, con una antelacin mnima de diez das,
conjuntamente o agrupados por tramos del deslinde, a los propietarios que se encuentren
incluidos en el dominio pblico martimo terrestre y los colindantes, individualmente o a
los representantes de las comunidades de propietarios cuando estuvieran constituidos, y
a los que hayan acreditado su condicin de interesados personndose en el expediente
de deslinde, teniendo tal consideracin las organizaciones legitimadas al amparo del
artculo 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, as como al Ayuntamiento y a la comunidad
autnoma correspondientes, para mostrarles la delimitacin provisional del dominio
pblico mediante su apeo, pudiendo dicho Servicio levantar acta. Los propietarios e
interesados que en cualquier caso podrn concurrir al acto de apeo y alegar lo que
proceda, dispondrn de un plazo de quince das para formular alegaciones y proponer
motivadamente una delimitacin alternativa.
Artculo 23. Nuevas fincas registrales afectadas por el deslinde.
1. Si durante la tramitacin del expediente se tuviera conocimiento de la existencia de
nuevas fincas registrales afectadas por el deslinde, no incluidas en la certificacin, se
solicitar del registrador que proceda a la expedicin de certificacin de dominio y cargas
de las mismas y a extender en el folio de la finca la nota marginal prevista en el artculo21.3
de este reglamento.
2. Dicha actuacin podr ser practicada igualmente de oficio, cuando la omisin de
la finca afectada en la certificacin expedida para la incoacin del expediente de deslinde
sea apreciada por el propio registrador de la propiedad, circunstancia que ser notificada
tanto al Servicio Perifrico de Costas, como a todos los titulares que tengan algn derecho
inscrito, en la forma establecida en el artculo 31.2.b) de este reglamento, al objeto de que
puedan comparecer en el expediente, debiendo quedar constancia en el folio registral de
la prctica de dichas notificaciones.
3. En toda informacin registral referida a fincas que, segn la cartografa catastral,
intersecten o colinden con el dominio pblico martimo terrestre, se pondr de manifiesto
tal circunstancia como informacin territorial asociada y se incluirn los datos
identificativos del expediente de deslinde cuando conste su iniciacin por nota indicativa y
los efectos que pueden derivarse del mismo.
Dicha informacin habr de ser igualmente consignada en las notas de calificacin o
despacho respecto de los documentos que se presenten con posterioridad a la nota
marginal de la incoacin del expediente de deslinde.
La misma publicidad se producir respecto a fincas afectadas por la zona de
servidumbre de proteccin y trnsito.
Artculo 24. Proyecto de deslinde.
1. Practicadas las actuaciones previstas en los artculos 21, 22 y 23 de este
reglamento, el Servicio Perifrico de Costas formular el proyecto de deslinde, que
comprender:
a) Memoria, con descripcin de las actuaciones practicadas e incidencias producidas
y con justificacin de la lnea de deslinde propuesta y dems delimitaciones previstas en
el artculo 18 de este reglamento, en funcin de aquellas y de los informes emitidos y
alegaciones presentadas.
b) Planos topogrficos a escala no inferior a 1/1.000, con el trazado de la lnea de
deslinde y las delimitaciones indicadas, debidamente recogidas en los planos catastrales.
c) Pliego de condiciones para el replanteo y posterior amojonamiento del deslinde.
d) Presupuesto estimado.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83113
2. El proyecto y su ejecucin debern cumplir las instrucciones tcnicas que, en su

caso, se aprueben por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
incluyendo los modelos de hitos de deslinde y de otras seales o referencias.
3. El expediente de deslinde, con el proyecto y el acta de replanteo, ser elevado al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su aprobacin mediante
orden ministerial.
Artculo 25. Modificacin sustancial del proyecto de deslinde.
Cuando el proyecto de deslinde suponga modificacin sustancial de la delimitacin
provisional realizada previamente, se abrir un nuevo periodo de informacin pblica y de
los organismos anteriormente indicados, que se tramitar simultneamente con la
audiencia, previa notificacin, a los propietarios que se encuentren incluidos en el dominio
pblico martimo terrestre y los colindantes, as como a los que hayan acreditado su
condicin de interesados, personndose en el expediente, teniendo tal consideracin las
organizaciones legitimadas al amparo de artculo 2.2 de la Ley27/2006, de 18 de julio.
El registrador de la propiedad proceder en la forma establecida en el artculo 21.2.c) y 3,
en relacin con las fincas que resulten afectadas por la modificacin.
Artculo 26. Aprobacin del deslinde.
1. La orden de aprobacin del deslinde deber especificar los planos que se
aprueban, que han de permitir georreferenciar en la cartografa catastral el lmite interior
del dominio pblico martimo-terrestre, as como el de la ribera del mar cuando no coincida
con aquel. Adems, se har constar la geolocalizacin de las servidumbres impuestas a
los terrenos colindantes.
2. Dicha orden se notificar a los propietarios que se encuentren incluidos en el
dominio pblico martimo terrestre y los colindantes, y a quienes hayan comparecido en el
expediente acreditando su condicin de interesados, teniendo tal consideracin las
organizaciones legitimadas al amparo del artculo 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio,
as como a la comunidad autnoma, al ayuntamiento, al Catastro y al Registro de la
Propiedad, y se publicar en el Boletn Oficial del Estado.
La publicacin en el Boletn Oficial del Estado no incluir necesariamente los
planos del deslinde, pero indicar el modo en que estos son accesibles.
3. La notificacin al Registro de la Propiedad se llevar a efecto preferentemente
mediante documento electrnico que comprenda la base grafica del plano de deslinde, al
objeto de su incorporacin al sistema informtico registral para la identificacin de las
fincas sobre la cartografa catastral, practicndose los asientos que procedan en la forma
establecida en el artculo 31 de este reglamento. Ser ttulo inscribible la certificacin de
la resolucin por la que se apruebe el expediente de deslinde, expedida por el rgano
competente, en la que se han de relacionar las fincas que resulten afectadas. Igualmente
deber constar la forma en la que se ha realizado la notificacin del expediente de
deslinde a todos los propietarios e interesados a que se hace referencia en el artculo
21.1 de este reglamento. La comunicacin al Catastro se realizar de acuerdo con lo
dispuesto por Orden del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
Artculo 27. Revisin del deslinde.
1. Los deslindes se revisarn cuando se altere la configuracin del dominio pblico
martimo-terrestre. La incoacin del expediente de deslinde tendr los efectos previstos
en el artculo 12 de la Ley 22/1988, de 28 de julio. La revisin del deslinde se tramitar de
conformidad con lo previsto en esta seccin.
a) Los deslindes de zona martimo-terrestre vigentes se revisarn en caso de que,
aplicando los criterios indicados en el artculo 4.a) de este reglamento, con datos
obtenidos a partir de la entrada en vigor del presente reglamento, la lnea de la zona
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83114
martimo-terrestre resultante quede ubicada tierra adentro de la vigente, pasando los

terrenos inundados a formar parte del dominio pblico martimo-terrestre.
b) Igualmente se revisarn los deslindes de zona martimo-terrestre vigentes,
desplazando dicho lmite hacia el mar, si se demuestra que un temporal, con periodo de
retorno de 50 aos, no alcanza el lmite fijado en dicho deslinde Para dicho clculo no se
tendrn en cuenta las obras que hayan podido realizarse para disminuir el alcance del
oleaje.
c) En los supuestos de incorporacin de terrenos previstos en los apartados 7 y 8
del artculo 5 de este reglamento y en los de desafectacin recogidos en el artculo 38 de
este reglamento, no ser necesario tramitar un nuevo deslinde, sino que ser suficiente
con rectificar el deslinde existente con informacin pblica y solicitud de informes al
Ayuntamiento y la comunidad autnoma, de forma que se adapte la lnea definitoria del
dominio pblico martimo-terrestre al resultado de tales mutaciones demaniales.
d) El acuerdo de iniciacin de revisin del deslinde se notificar al Registro de la
Propiedad al objeto de que se expida certificacin y extienda la nota marginal, de acuerdo
con el artculo 21.2.c) y 3 de este reglamento, practicndose la inscripcin o anotacin de
la resolucin aprobatoria de la revisin, de acuerdo con el artculo 26.3 de este
reglamento.
2. Los titulares de los terrenos que tras la revisin del deslinde se incorporen al
dominio pblico martimo-terrestre pasarn a ser titulares de un derecho de ocupacin y
aprovechamiento, a cuyo efecto la Administracin otorgar de oficio la concesin, salvo
renuncia expresa del interesado.
La concesin se otorgar por setenta y cinco aos, respetando los usos y
aprovechamientos existentes, sin obligacin de abonar canon. Dicha orden se notificar a
los interesados que hayan comparecido en el expediente, as como a la comunidad
autnoma, al ayuntamiento, a la Direccin General del Catastro, para la incorporacin de
la alteracin sobre la titularidad de los inmuebles correspondientes, y al Registro de la
Propiedad.
El plazo de la concesin otorgada computar a partir de la fecha en que se practic el
deslinde. Esta misma fecha ser la que se tenga en cuenta para el reconocimiento de los
usos y aprovechamientos existentes.
3. Los titulares de las obras e instalaciones que, tras la revisin del deslinde, se
incorporen al dominio pblico martimo-terrestre o a la zona de servidumbre de proteccin,
podrn realizar obras de reparacin, mejora, consolidacin y modernizacin siempre que
no impliquen aumento de volumen, altura ni superficie.
A estos efectos, se entender por obras de reparacin, mejora, consolidacin y
modernizacin aquellas que se definen en la disposicin transitoria decimocuarta.2 de
este reglamento.
Estas obras debern suponer una mejora en la eficiencia energtica. A tal efecto y
cuando les resulte aplicable, tendrn que obtener una calificacin energtica final que
alcance una mejora de dos letras o una letra B, lo que se acreditar mediante la
certificacin de eficiencia energtica, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto
235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la certificacin
de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin o con renovaciones
importantes.
Asimismo, en estas obras, cuando proceda, se emplearn los mecanismos, sistemas,
instalaciones y equipamientos individuales y/o colectivos que supongan un ahorro efectivo
en el consumo de agua. En el caso de que afecten a jardines y espacios verdes, para su
riego fomentarn el uso de recursos hdricos marginales, tales como aguas regeneradas
o aguas de lluvia almacenadas.
4. Las circunstancias a las que se refiere el apartado anterior debern acreditarse
ante el Servicio Perifrico de Costas o ante la Administracin Autonmica, segn se
ubiquen en dominio pblico martimo-terrestre o servidumbre de proteccin, mediante
una declaracin responsable, de acuerdo con lo previsto en el artculo 71 bis de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83115
Procedimiento Administrativo Comn, con carcter previo a la autorizacin urbanstica

que proceda. En caso de que las obras o instalaciones afecten a la servidumbre de
trnsito se requerir que, con carcter previo, la Administracin General del Estado emita
un informe favorable en el que conste que la servidumbre de trnsito queda garantizada,
de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin transitoria decimocuarta, apartado 5, de
este reglamento. Este informe deber emitirse en el plazo de dos meses desde su
solicitud, excepto en los supuestos previstos en la disposicin transitoria decimocuarta,
apartado 1.b, de este reglamento. Si en dicho plazo no se emitiera, se entender que
tiene carcter favorable.
La declaracin responsable deber contener, al menos, la documentacin acreditativa
de la personalidad del peticionario y la declaracin expresa de que las obras a realizar
cumplen lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento.
Artculo 28. Requisitos para la inscripcin de las declaraciones de obra nueva.
Con independencia de lo dispuesto en el artculo 20 del Texto Refundido de la Ley
del Suelo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, y de las
autorizaciones recogidas en los artculos 49.4 y 51.3 de este reglamento, para la
inscripcin en el Registro de la Propiedad de las declaraciones de obra nueva y sus
modificaciones en las zonas de dominio pblico martimo-terrestre y de servidumbre
de proteccin, en los supuestos legalmente admitidos, habr de acreditarse la
presentacin de la declaracin responsable recogida en el artculo anterior, o el ttulo
necesario, salvo que tal extremo resulte de la licencia urbanstica que autorice la
construccin o la adecuacin del uso al destino previsto en la norma de planeamiento.
Tratndose de edificaciones o construcciones ubicadas en la servidumbre de transito
ser exigible el informe favorable, en los trminos previstos en el artculo anterior,
salvo que se acredite su obtencin por silencio o resulte de la propia licencia de
edificacin.
Artculo 29. Terrenos en situacin de regresin grave.
1. La Administracin General del Estado podr declarar en situacin de regresin
grave aquellos tramos del dominio pblico martimo-terrestre en los que se verifique un
retroceso de la lnea de orilla superior a 5 metros al ao, en cada uno de los ltimos cinco
aos, siempre que se estime que no puedan recuperar su estado anterior por procesos
naturales.
Se entender por lnea de orilla la lnea de corte del plano de pleamar mxima viva
equinoccial con el terreno.
2. En los terrenos declarados en situacin de regresin grave no podr otorgarse
ningn nuevo ttulo de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
3. Excepcionalmente, y en las zonas en las que no exista riesgo cierto de inundacin
en los prximos cinco aos, la declaracin podr prever motivadamente que se otorguen
derechos de ocupacin destinados a servicios pblicos acordes con lo establecido en el
artculo 32 de la Ley 22/1988, de 28 de julio. Estas ocupaciones no podrn otorgarse por
un plazo que exceda de cinco aos, prorrogables por perodos iguales dentro del mximo
previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
4. Las construcciones amparadas por un derecho de ocupacin, existentes en los
terrenos declarados en situacin de regresin grave, se mantendrn, siempre que el mar
no les alcance o exista riesgo cierto de que lo haga, en los trminos de este artculo.
En caso contrario, el derecho de ocupacin se extinguir de acuerdo con lo previsto
en el artculo 78 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 163 de este reglamento.
5. En los terrenos declarados en situacin de regresin grave, la Administracin
General del Estado podr realizar actuaciones de proteccin, conservacin o restauracin.
En este caso podr imponer contribuciones especiales de acuerdo con lo previsto en el
artculo 87 bis de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83116
6. La declaracin de situacin de regresin grave se har por orden ministerial,

previo sometimiento al trmite de informacin pblica as como a informe de la comunidad
autnoma y ayuntamientos correspondientes y trmite de alegaciones de quienes
acrediten la condicin de interesado personndose en el expediente. La orden ministerial
se publicar en el Boletn Oficial del Estado, as como en la sede electrnica del Ministerio
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Del mismo modo, se dar traslado de
dicha Orden al Registro de la Propiedad, preferentemente mediante documento
electrnico que comprenda la base grfica del tramo declarado en regresin, al objeto de
su incorporacin al sistema informtico registral sobre la cartografa catastral, dndose
publicidad de esta limitacin como informacin territorial asociada.
7. Si las circunstancias que motivaron la declaracin de situacin de regresin grave
desaparecieran, por orden ministerial se podr revocar tal declaracin, cesando todos sus
efectos.
Seccin 3. Efectos
Artculo 30. Efectos del deslinde.
1. El deslinde aprobado, al constatar la existencia de las caractersticas fsicas
relacionadas en los artculos 3, 4 y 5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y concordantes de
este reglamento, declara la posesin y la titularidad dominical a favor del Estado, dando
lugar al amojonamiento y sin que las inscripciones del Registro de la Propiedad puedan
prevalecer frente a la naturaleza demanial de los bienes deslindados (artculo 13.1 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La aprobacin del deslinde llevar implcita el levantamiento de la suspensin del
otorgamiento de concesiones y autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre y
en su zona de servidumbre de proteccin, conforme a lo previsto en los artculos 12.5 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 20.2 de este reglamento.
3. Tambin llevar implcita la cancelacin de las notas marginales practicadas en el
Registro de la Propiedad con motivo del deslinde, relativas a fincas o a la parte de las
mismas que no hayan resultado incluidas en el dominio pblico martimo-terrestre en
virtud de aquel, la cual se llevar a efecto bien mediante certificacin expedida por el
Servicio Perifrico de Costas, con referencia expresa a la situacin de la finca en relacin
con las servidumbres de proteccin y trnsito, bien al practicar la inscripcin o anotacin
de la resolucin de aprobacin del deslinde.
4. El amojonamiento se har mediante la colocacin de hitos que permitan identificar
sobre el terreno el lmite interior perimetral del dominio pblico martimo-terrestre. Los
hitos se sustituirn por otras seales o referencias que hagan posible dicha identificacin,
cuando as lo aconsejen las circunstancias fsicas de su lugar de ubicacin.
Artculo 31. Rectificacin de las situaciones jurdicas registrales contradictorias con el
deslinde.
1. La resolucin de aprobacin del deslinde ser ttulo suficiente para rectificar, en la
forma y condiciones que se determinan en este artculo, las situaciones jurdicas
registrales contradictorias con el deslinde. Dicha resolucin ser ttulo suficiente,
asimismo, para que la administracin proceda a la inmatriculacin de los bienes de
dominio pblico. En todo caso los titulares inscritos afectados podrn ejercitar las acciones
que estimen pertinentes en defensa de sus derechos, siendo susceptible de anotacin
preventiva la correspondiente reclamacin judicial (artculo 13.2 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
2. Para la rectificacin de las inscripciones registrales contradictorias sobre bienes y
derechos afectados por un deslinde aprobado tras la entrada en vigor de la Ley 2/2013,
de 29 de mayo, y cuyos titulares hayan sido incluidos en el expediente y notificados del
mismo o bien hayan adquirido con posterioridad a la nota marginal de expedicin de
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83117
certificacin de dominio y cargas de las fincas inscritas a que se refiere el artculo 21. 3 de
este reglamento, se aplicar el siguiente procedimiento:
a) La aprobacin del deslinde ser ttulo suficiente para su anotacin preventiva,
con indicacin de la naturaleza del dominio pblico de los bienes o parte de los mismos
incluidos en aqul. Dicha anotacin tendr un plazo de vigencia de cinco aos y no
impedir la prctica de asientos posteriores, si bien en todo caso los mismos quedarn
supeditados a las resultas de la firmeza del deslinde, extremo que ser consignado
expresamente en el asiento que se practique y advertido por el registrador de la propiedad
en toda la informacin registral que emita, as como en las notas de despacho o
calificacin que extienda.
b) La prctica de dicha anotacin se notificar por el Registrador de la propiedad a
los titulares de dominio y dems derechos inscritos que puedan resultar afectados,
mediante comunicacin dirigida al domicilio que conste en el expediente o en el registro, y
de no ser conocido o resultar infructuosa, a travs del boletn oficial de la provincia,
insertando adems edictos en el tabln de anuncios del Registro de la Propiedad y en el
Ayuntamiento respectivo, as como en la sede electrnica de los registros. La prctica de
la notificacin se har constar por nota marginal en la finca afectada.
c) Si en el plazo de cinco aos y un mes desde la fecha de aprobacin del deslinde
no se produce el acceso al registro de las anotaciones preventivas de demandas
derivadas de las acciones promovidas por los titulares inscritos, la anotacin del deslinde
se convertir directamente en inscripcin definitiva de dominio, debiendo proceder de
oficio el registrador de la propiedad a la rectificacin o cancelacin de las inscripciones
existentes contradictorias con el dominio pblico, conforme a lo previsto en la legislacin
hipotecaria. En otro caso se estar al resultado del juicio correspondiente, quedando
automticamente prorrogada la vigencia de la anotacin preventiva de deslinde hasta la
conclusin del mismo, una vez se haya tomado anotacin de la demanda interpuesta.
3. Tratndose de inscripciones contradictorias sobre fincas que, no obstante estar
afectadas por un expediente de deslinde, no se haya hecho constar, por cualquier
circunstancia, la incoacin del mismo por nota marginal, as como la expedicin de la
correspondiente certificacin de titularidad y cargas, a los efectos de su notificacin por la
administracin, solo proceder su cancelacin si media el consentimiento del titular
registral o resolucin judicial firme, salvo que se acredite su intervencin en el
procedimiento o la notificacin personal en tiempo del mismo, de modo que haya podido
ejercer sus derechos en la forma prevista legalmente, exigencia que es igualmente
aplicable para los titulares de derechos constituidos sobre la finca y que hayan de
cancelarse por ser incompatibles con el dominio pblico.
4. Para la inmatriculacin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre en el
Registro de la Propiedad se estar a lo previsto en la legislacin hipotecaria, siendo la
resolucin aprobatoria del deslinde, acompaada del correspondiente plano
individualizado de la finca, ttulo suficiente para practicarla, sin necesidad de ningn
trmite adicional posterior.
5. Las fincas que, a resultas del expediente de deslinde, hayan de ser incorporadas
al dominio pblico martimo-terrestre, se inscribirn a favor del Estado conforme a la Ley
33/2003, de 3 de noviembre.
Artculo 32. Prescripcin de las acciones civiles sobre derechos relativos a terrenos
incluidos en el dominio pblico deslindado.
Las acciones civiles sobre derechos relativos a terrenos incluidos en el dominio
pblico deslindado prescriben a los cinco aos, computados a partir de la fecha de la
aprobacin del deslinde (artculo 14 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83118
Seccin 4. Inmatriculacin de fincas colindantes con el dominio pblico martimo-terrestre

Artculo 33. Inmatriculacin e inscripcin de los excesos de cabida en fincas situadas en
la zona de servidumbre de proteccin.
1. El registrador denegar en todo caso la inmatriculacin o la inscripcin del exceso
de cabida solicitado cuando la zona del dominio pblico martimo terrestre con la que
intersecte la finca sea la resultante de un expediente de deslinde ya aprobado e inscrito o
anotado en el Registro de la Propiedad.
2. La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar trasladar a la
Direccin General de los Registros y del Notariado, para su incorporacin al Sistema
Informtico Registral, la representacin grafica georreferenciada en la cartografa catastral,
tanto de la lnea de dominio pblico martimo terrestre, como de las servidumbres de transito
y proteccin. Dicha informacin grfica ser suministrada en soporte electrnico.
nicamente se proceder a la inmatriculacin o inscripcin de excesos de cabida
respecto de fincas que intersecten con la zona de servidumbre de proteccin, cuando se
acredite en el procedimiento registral la no colindancia o invasin del dominio pblico
martimo-terrestre, conforme a lo establecido en esta Seccin.
Artculo 34. Comprobaciones registrales previas a la inmatriculacin o inscripcin del
exceso de cabida de las fincas situadas en servidumbre de proteccin y su descripcin
registral.
1. El registrador de la propiedad, salvo que justifique las razones por las que no es
posible, ha de proceder a identificar grficamente las fincas que intersecten con la zona
de servidumbre de proteccin y a verificar que no colindan o invaden el dominio pblico
martimo terrestre, como requisito previo a la prctica de la inmatriculacin o exceso de
cabida solicitada. Cuando alguna finca colinde o intersecte con la zona de dominio pblico
martimo terrestre, conforme a la representacin grafica suministrada por la Direccin
General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar y cuyo deslinde no figure inscrito o
anotado, el registrador suspender la inscripcin solicitada y lo comunicar el mismo da
al Servicio Perifrico de Costas, as como al presentante y al titular, tomando en su lugar
anotacin preventiva de la suspensin por noventa das y reflejando por nota marginal la
fecha de la recepcin de dicha notificacin en el Servicio Perifrico de Costas.
El Servicio Perifrico de Costas expedir certificacin en el plazo de un mes desde la
recepcin de la peticin del registrador, pronuncindose sobre si la finca objeto de
anotacin invade el dominio pblico martimo terrestre, e incorporando el plano catastral
de la finca que determine su relacin con la lnea del dominio pblico martimo terrestre y
las servidumbres de proteccin y trnsito. Transcurrido dicho plazo sin que se haya
recibido contestacin, se proceder a la conversin de la anotacin en inscripcin,
extremo que se notificar al Servicio Perifrico de Costas, dejando constancia de tal
actuacin en el folio de la finca.
Cuando la certificacin resulte la invasin del dominio pblico martimo-terrestre, el
registrador denegar la inscripcin del ttulo y cancelar la anotacin preventiva de
suspensin.
2. Si la zona a la que se refiere la solicitud de inmatriculacin o de inscripcin del
exceso de cabida no estuviera deslindada, se iniciar el correspondiente deslinde dentro
de un plazo que no podr ser superior a tres meses desde la correspondiente solicitud,
quedando entre tanto en suspenso la inscripcin solicitada.
El Servicio Perifrico de Costas comunicar esta circunstancia al Registro de la
Propiedad dentro del mes siguiente a la recepcin de la peticin del registrador y se
prorrogar la anotacin de suspensin hasta un mximo de cuatro aos, con solicitud de la
expedicin de la certificacin de titularidad y cargas a que se refiere el artculo 21.3 de este
reglamento, lo que se reflejar por nota marginal, quedando el asiento practicado supeditado
a la resolucin del expediente de deslinde. Iniciado el expediente el Servicio Perifrico de
Costas notificar al registro la fecha del acuerdo de incoacin y de su publicacin, as como
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83119
el plano con la delimitacin provisional afectante a la finca, indicndose tales circunstancias

por nota marginal tal como establece el artculo 21.3. El titular a cuyo favor resulte anotado
el dominio habr de ser notificado en el expediente de deslinde.
Igualmente se podr tomar anotacin preventiva de la suspensin, con los mismos
efectos y vigencia, cuando el expediente se haya iniciado a solicitud del propietario, quien
asumir los costes del mismo. Ser ttulo formal para practicar la referida anotacin, que
deber acompaar al ttulo o documento cuya inscripcin se solicite, la certificacin
expedida por el Servicio Perifrico de Costas en la que consten los datos del expediente,
la descripcin de la finca afectada y su representacin grafica conforme al plano
provisional tenido en cuenta para la iniciacin del expediente, debiendo proceder el
registrador en la forma establecida en el artculo 21.2.c) y 3 de este reglamento.
4. El registrador, no obstante, practicar la inscripcin solicitada cuando el Ttulo
presentado testimonie o se acompae de certificacin expedida por el Servicio Perifrico
de Costas, acreditando que la finca no invade el dominio pblico martimo terrestre,
reflejando mediante tcnicas de geolocalizacin su situacin con relacin a la zona de
dominio pblico y las servidumbres de proteccin y trnsito, siempre que ello no
contradiga ningn asiento de deslinde inscrito o anotado, en cuyo caso ser necesario
proceder previa o simultneamente a su rectificacin conforme al procedimiento
legalmente establecido.
Artculo 35. Descripcin registral de las fincas que intersecten con la zona de
servidumbre de trnsito o proteccin.
1. Tanto el ttulo como la descripcin registral de las fincas que intersecten con la
zona de servidumbre de proteccin, contendr expresa mencin sobre su colindancia o
no con respecto al dominio pblico martimo-terrestre. Cuando la manifestacin negativa
vertida por las partes en el ttulo sea coincidente con el contenido de la representacin
grfica suministrada por la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, el
registrador llevar a efecto la inscripcin solicitada, siempre que no tenga duda
debidamente motivada sobre tal extremo, se trate de un tramo ya deslindado y el ttulo
incorpore el plano individualizado del deslinde de la finca totalmente coincidente con la
descripcin literaria de la misma, que permita su localizacin en la cartografa catastral.
2. Cuando el ttulo presentado no contenga referencia alguna a la colindancia de la
finca con la zona de dominio pblico martimo-terrestre, el registrador, una vez
identificada grficamente la misma, proceder a practicar la inscripcin solicitada en los
trminos que resultan del apartado anterior, siempre que resulte acreditada la no
colindancia o interseccin con el dominio pblico martimo-terrestre. Cuando segn la
documentacin aportada al Registro de la Propiedad no sea posible la identificacin
grfica de la finca en la cartografa catastral o existan dudas razonadas sobre su
ubicacin real, que deber ser debidamente motivado por el registrador, ste suspender
la inscripcin y notificar tal circunstancia al titular para que pueda comparecer en el
procedimiento registral durante los diez das siguientes a la recepcin de la notificacin,
y hacer las manifestaciones y aportacin de documentos que procedan en relacin con
la identificacin grfica de la finca.
Determinada la no colindancia con el dominio pblico martimo-terrestre, se practicar
la inscripcin en la forma establecida en el prrafo anterior. En caso contrario, se tomar
anotacin preventiva de la suspensin y se notificar al Servicio Perifrico de Costas en
la forma establecida en el artculo 34.1 de este reglamento.
3. Siempre que el ttulo registral contenga la indicacin de que la finca linda con el
mar, la colindancia se entender referida al lmite interior de la ribera del mar, incluso en
los casos de exceso de cabida.
4. En el caso de que el dominio pblico martimo-terrestre incluya alguna pertenencia
distinta de la ribera del mar, la colindancia a que se refiere el prrafo anterior se entender
que lo es con respecto al lmite interior de dicho dominio.
5. Si de la identificacin de la finca, conforme a lo dispuesto en el apartado 1,
resultara que esta se ubica en las zonas de servidumbre de trnsito o proteccin, se
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83120
practicar la inscripcin, indicando tal circunstancia, salvo que se trate de un acto o

negocio que vulnere las limitaciones a que estn afectas estas zonas.
6. Lo dispuesto en los artculos anteriores se aplicar igualmente a los excesos de
cabida, salvo que se trate de fincas de linderos fijos o de tal naturaleza que excluyan la
posibilidad de invasin del dominio pblico martimo-terrestre.
Artculo 36. Normas aplicables a las segundas y posteriores inscripciones.
En relacin con las segundas y posteriores inscripciones sobre fincas que intersecten
o colinden con el dominio pblico martimo-terrestre, se aplicaran las siguientes reglas:
1. El registrador denegar la prctica de cualquier asiento cuando la finca intersecte
con el dominio pblico martimo-terrestre a resultas de expediente de deslinde inscrito o
anotado en el Registro de la Propiedad sobre otras fincas incluidas en la misma zona
deslindada, actuacin que ser comunicada al Servicio Perifrico de Costas, para que
proceda a solicitar la rectificacin de los asientos contradictorios con el mismo.
2. Si la finca intersecta o colinda con una zona de dominio pblico martimo-terrestre
conforme a la representacin grafica suministrada por la Direccin General de Sostenibilidad
de la Costa y del Mar, el registrador suspender la inscripcin solicitada y tomar anotacin
preventiva por noventa das, notificando tal circunstancia al Servicio Perifrico de Costas
para que, en el plazo de un mes desde la recepcin de la peticin, certifique si la finca
invade el dominio pblico martimo-terrestre y su situacin en relacin con las servidumbres
de proteccin y transito. Transcurrido dicho plazo sin recibir la referida certificacin, el
registrador convertir la anotacin de suspensin en inscripcin de dominio, lo que notificar
al servicio perifrico de costas, dejando constancia en el folio de la finca.
3. Cuando de la certificacin resulte que la finca intersecta con el dominio pblico
martimo-terrestre segn deslinde ya aprobado por orden ministerial, el registrador
denegar la inscripcin solicitada y cancelar la anotacin de suspensin, debiendo
procederse por el Servicio Perifrico de Costas a solicitar la anotacin de la resolucin
aprobatoria de deslinde.
4. Cuando la finca intersecte o colinde, segn la certificacin, con zonas de dominio
pblico martimo-terrestre pendientes de deslinde, el registrador practicar la inscripcin
solicitada y lo comunicar al Servicio Perifrico de Costas, dejando constancia de ello por
nota marginal en el folio real, haciendo constar, tanto en el asiento practicado como en la
nota de despacho, que el mismo queda supeditado a las resultas del expediente de
deslinde. Caso de estar ya iniciado el deslinde, el Servicio Perifrico de Costas solicitar
del registrador la expedicin de certificacin de titularidad y cargas y la constancia por
nota marginal de todos los extremos recogidos en el artculo 21.3. En otro caso, tales
datos se le notificarn una vez se haya acordado la iniciacin del expediente.
5. Cuando la finca solo intersecte parcialmente con el dominio pblico martimoterrestre, las anteriores limitaciones solo procedern en la parte que resulte afectada,
debiendo adecuarse la descripcin del ttulo al contenido de la resolucin aprobatoria del
deslinde, al objeto de proceder a la inscripcin o anotacin del dominio pblico martimoterrestre en favor del Estado.
6. El registrador de la propiedad, con ocasin de la emisin de cualquier forma de
publicidad registral, informar en todo caso de la situacin de la finca en relacin con las
servidumbres de proteccin y trnsito conforme a la representacin grfica obrante en el
registro, suministrada por la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar.
CAPTULO IV
Afectacin y desafectacin
Artculo 37. Afectacin de terrenos.
1. Los terrenos del Patrimonio del Estado colindantes con el dominio pblico
martimo-terrestre o emplazados en su zona de influencia que resulten necesarios para la
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83121
proteccin o utilizacin de dicho dominio, sern afectados al uso propio del mismo, en la
forma prevista en la legislacin del Patrimonio del Estado. No se podr proceder a su
enajenacin sin previa declaracin de innecesariedad a los mencionados efectos
2. La declaracin de innecesariedad se har por el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente y deber ser motivada.
Artculo 38. Desafectacin de terrenos.
1. Solo podr procederse a la desafectacin de terrenos en el supuesto del
apartado 5 del artculo 4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este
reglamento, previo informe preceptivo del Ayuntamiento y de la comunidad autnoma
afectados y previa declaracin de innecesariedad a los efectos previstos en el artculo
anterior.
La desafectacin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre que tengan la
consideracin de dominio pblico portuario estatal se regir por lo dispuesto en su
legislacin especfica.
2. La declaracin de innecesariedad para la proteccin o utilizacin del dominio
pblico martimo-terrestre tendr carcter excepcional y slo proceder en aquellos
supuestos en que resulte inviable la recuperacin de los terrenos o la utilizacin de los
mismos para usos relacionados con la proteccin y utilizacin del dominio pblico
martimo-terrestre. Una vez declarada la innecesariedad de los terrenos podr
solicitarse su desafectacin al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas en
los trminos de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones
Pblicas.
La declaracin de innecesariedad de bienes de dominio pblico martimo-terrestre
requerir informe del Ministerio de Defensa en relacin con los intereses pblicos
tutelados por dicho Ministerio.
3. La desafectacin deber ser expresa y antes de proceder a ella habrn de
practicarse los correspondientes deslindes y cumplirse las restantes condiciones exigidas
por la Ley 33/2003, de 3 de noviembre.
4. La desafectacin se tramitar de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin
patrimonial.
Artculo 39. Cesin gratuita de los terrenos desafectados.
Los terrenos desafectados conforme a lo previsto en el artculo anterior podrn ser
objeto de cesin gratuita en los trminos previstos en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre.
TTULO II
Limitaciones de la propiedad sobre los terrenos contiguos a la ribera del mar por
razones de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre
CAPTULO PRIMERO
Objetivos y disposiciones generales
Artculo 40. Alcance de la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre.
La proteccin del dominio pblico martimo-terrestre comprende la defensa de su
integridad y de los fines de uso general a que est destinado; la preservacin de sus
caractersticas y elementos naturales y la prevencin de las perjudiciales consecuencias
de obras e instalaciones, en los trminos de la Ley 22/1988, de 28 de julio (artculo 20 de
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83122
Artculo 41. Limitaciones y servidumbres de los terrenos colindantes con el dominio

pblico martimo-terrestre.
1. A los efectos de lo previsto en el artculo anterior, los terrenos colindantes con el
dominio pblico martimo-terrestre estarn sujetos a las limitaciones y servidumbres que
se determinan en el presente ttulo, prevaleciendo sobre la interposicin de cualquier
accin. Las servidumbres sern imprescriptibles en todo caso.
2. Se exceptan de esta sujecin los terrenos expresamente declarados de inters
para la seguridad y la defensa nacional, conforme a su legislacin especfica.
3. Las disposiciones de este ttulo tienen el carcter de regulacin mnima y
complementaria de las que dicten las comunidades autnomas en el mbito de sus
competencias (artculo 21 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 42. Disposiciones especiales para la proteccin de determinados tramos de
costa.
1. Mediante orden del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente se
dictarn normas para la proteccin de determinados tramos de costa en desarrollo de lo
previsto en los artculos 23, 25, 27.2, 28.1 y 29 de la Ley 22/1988, de 28 de julio. Las
rdenes contendrn como anexos los planos y dems informacin que se considere
relevante para la identificacin del mbito afectado y, en general, para asegurar su
eficacia.
2. La longitud de costa a incluir en las normas deber referirse, como mnimo, a una
unidad fisiogrfica o morfolgica relativa a la dinmica litoral o al territorio, respectivamente,
o, en su caso, a uno o varios trminos municipales colindantes completos.
Artculo 43. Consultas previas a las Comunidades autnomas y a los Ayuntamientos.
1. Antes de la aprobacin definitiva de las normas a que se refiere el artculo anterior,
se sometern a informe de las comunidades autnomas y de los Ayuntamientos a cuyo
territorio afecten para que los mismos puedan formular las objeciones que deriven de sus
instrumentos de ordenacin aprobados o en tramitacin. Cuando se observen
discrepancias sustanciales entre el contenido de las normas proyectadas y las objeciones
formuladas por las comunidades autnomas y los Ayuntamientos, se abrir un periodo de
consulta entre las tres administraciones para resolver de comn acuerdo las diferencias
manifestadas (artculo 22.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Transcurrido tres meses sin que se alcance un acuerdo entre las Administraciones
afectadas se podr continuar con la tramitacin de la norma.
2. Los informes a que se refiere el apartado anterior sern emitidos en el plazo de
un mes.
CAPTULO II
Servidumbres legales
Seccin 1. Servidumbre de proteccin
Artculo 44. Extensin de la zona de servidumbre de proteccin.
1. La servidumbre de proteccin recaer sobre una zona de 100 metros medida
tierra adentro desde el lmite interior de la ribera del mar.
2. La extensin de esta zona podr ser ampliada por la Administracin General del
Estado, de acuerdo con la comunidad autnoma y el Ayuntamiento correspondiente,
hasta un mximo de otros 100 metros, cuando sea necesario para asegurar la efectividad
de la servidumbre, en atencin a las peculiaridades del tramo de costa de que se trate
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83123
3. La ampliacin a que se refiere el apartado anterior ser determinada en el

procedimiento de deslinde o, previo informe del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, por las normas de proteccin y por el planeamiento territorial o
urbanstico.
4. La anchura de la zona de servidumbre de proteccin se reducir en los casos a
que se refieren el artculo 23.3 y la disposicin transitoria tercera de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y el artculo 44.7 y disposiciones transitorias octava y novena de este reglamento.
5. Los terrenos afectados por la modificacin, por cualquier causa, de las zonas de
servidumbre de trnsito y proteccin, incluyendo la variacin de la delimitacin de la ribera
del mar, quedarn en situacin anloga a la prevista en las disposiciones transitorias
tercera y cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento, o
quedarn liberados de dichas servidumbres, segn sea el sentido que tenga dicha
modificacin.
En estos casos no ser necesario tramitar un nuevo expediente de deslinde, sino uno
de rectificacin del existente, con informacin pblica y solicitud de informes al
Ayuntamiento y la comunidad autnoma.
La cesin al dominio pblico martimo-terrestre de terrenos de propiedad particular
que no renan las caractersticas recogidas en el artculo 3 de este reglamento se
regular por lo dispuesto en el apartado siguiente.
6. Las urbanizaciones martimo-terrestres quedarn reguladas segn lo previsto en
la disposicin adicional dcima de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y segunda de este
reglamento.
La realizacin de otro tipo de obras, que den origen a la invasin por el mar o por las
aguas de los ros, hasta donde se haga sensible el efecto de las mareas, de terrenos que,
con anterioridad a dichas obras, no sean de dominio pblico martimo-terrestre, producir
los siguientes efectos:
a) El terreno invadido se incorporar al dominio pblico martimo-terrestre.
b) La servidumbre de proteccin preexistente con anterioridad a las obras,
mantendr su vigencia.
c) En los terrenos que no sean objeto de la servidumbre a que se refiere la letra b)
anterior no se generar una nueva servidumbre de proteccin en torno a los espacios
invadidos, sino que, exclusivamente, ser de aplicacin, en ese caso, la servidumbre de
trnsito.
d) En cualquier caso, dichas obras precisarn del correspondiente ttulo
administrativo para su realizacin.
7. En las mrgenes de los ros hasta donde sean sensibles las mareas la extensin
de esta zona podr reducirse por la Administracin General del Estado, de acuerdo con la
comunidad autnoma y Ayuntamiento correspondiente, hasta un mnimo de 20 metros, en
atencin a las caractersticas geomorfolgicas, a sus ambientes de vegetacin, y a su
distancia respecto de la desembocadura conforme a los siguientes criterios (artculo 23.3
de la Ley 22/1988, de 28 de julio):
a) Slo se podr reducir la servidumbre de proteccin en aquellos terrenos que
estn ubicados a ms de 500 metros de la desembocadura a mar abierto ms cercana.
b) No podr aplicarse dicha reduccin, cuando se trate de zonas sujetas a cualquier
rgimen de proteccin, zonas que contengan playas o zonas de depsito de arenas o
zonas con vegetacin halfila o subhalfila.
c) La servidumbre de proteccin reducida ser como mnimo 5 veces la anchura del
cauce, medida entre las lneas de ribera, hasta un mximo de 100 metros.
Artculo 45. Actuaciones no sujetas a autorizacin.
1. En los terrenos comprendidos en la zona afectada por la servidumbre de
proteccin se podrn realizar, sin necesidad de autorizacin, cultivos y plantaciones, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 27 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83124
2. En los primeros 20 metros de esta zona se podrn depositar temporalmente

objetos o materiales arrojados por el mar y realizar operaciones de salvamento martimo.
Los daos que se ocasionen por las ocupaciones a que se refiere el prrafo anterior
sern objeto de indemnizacin segn lo previsto en la Ley de expropiacin forzosa.
3. En dichos 20 metros estn prohibidas las instalaciones a que se refieren los
artculos 44.6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 96 de este reglamento.
Artculo 46. Prohibiciones en la zona de servidumbre de proteccin.
En la zona de servidumbre de proteccin estarn prohibidos:
a) Las edificaciones destinadas a residencia o habitacin, incluyendo las hoteleras,
cualquiera que sea su rgimen de explotacin. Se excluirn de esta prohibicin las
acampadas y los campamentos o campings debidamente autorizados con instalaciones
desmontables.
Se entender por acampada la instalacin de tiendas de campaa o de vehculos o
remolques habitables. Se entender por campamento o camping la acampada organizada
dotada de los servicios y suministros establecidos por la normativa vigente.
b) La construccin o modificacin de vas de transporte interurbanas cuyo trazado
discurra longitudinalmente a lo largo de la zona de servidumbre de proteccin, quedando
exceptuadas de dicha prohibicin aquellas otras en las que su incidencia sea transversal,
accidental o puntual y las de intensidad de trfico superior a 500 vehculos/da de media
anual en el caso de carreteras as como de sus reas de servicio.
c) Las actividades que impliquen la destruccin de yacimientos de ridos naturales
o no consolidados, entendindose por tales los lugares donde existen acumulaciones de
materiales detrticos tipo arenas o gravas.
No se entender incluido en la prohibicin de destruccin de yacimientos de ridos, el
aprovechamiento de los mismos para su aportacin a las playas.
d) El tendido areo de lneas elctricas de alta tensin.
e) El vertido de residuos slidos, escombros y aguas residuales sin depuracin.
f) La publicidad a travs de carteles o vallas o por medios acsticos o audiovisuales.
No se considerarn incluidos en esta prohibicin los supuestos del artculo 81.4 de
este reglamento, siempre que sea compatible con la proteccin del dominio pblico
martimo-terrestre (artculo 25.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 47. Actuaciones sujetas a autorizacin.
1. Con carcter ordinario, slo se permitirn en esta zona las obras, instalaciones y
actividades que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicacin, como los
establecimientos de cultivo marino o las salinas martimas, o aqullos que presten
servicios necesarios o convenientes para el uso del dominio pblico martimo-terrestre,
as como las instalaciones deportivas descubiertas.
2. La ejecucin de terraplenes y desmontes deber cumplir las siguientes
condiciones para garantizar la proteccin del dominio pblico (artculo 25.2 de la Ley
22/1988, de 28 de julio):
a) Slo podr permitirse la ejecucin de desmontes y terraplenes previa autorizacin.
b) Slo podr autorizarse cuando la altura de aqullos sea inferior a 3 metros, no
perjudique al paisaje y se realice un adecuado tratamiento de sus taludes con plantaciones
y recubrimientos.
c) A partir de dicha altura, deber realizarse una previa evaluacin de su necesidad
y su incidencia sobre el dominio pblico martimo-terrestre y sobre la zona de servidumbre
de proteccin.
3. La tala de rboles se podr permitir siempre que sea compatible con la proteccin
del dominio pblico, cuando exista autorizacin previa del rgano competente en materia
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83125
forestal y no merme significativamente las masas arboladas, debiendo recogerse

expresamente en la autorizacin la exigencia de reforestacin eficaz con especies
autctonas, que no daen el paisaje y el equilibrio ecolgico.
4. Slo se autorizarn los cerramientos relativos a:
a) Las paredes de las edificaciones debidamente autorizadas.
b) Los vallados perimetrales de cierre de parcelas colindantes con el dominio pblico
martimo-terrestre, que se podrn ejecutar de conformidad con lo determinado en el
planeamiento urbanstico municipal, con la salvedad de que solo podrn ser totalmente
opacos hasta una altura mxima de un metro.
c) Los vinculados a las concesiones en dominio pblico martimo-terrestre con las
caractersticas que se determinen en el ttulo concesional.
En todo caso deber quedar libre la zona afectada por la servidumbre de trnsito.
Artculo 48. Autorizacin excepcional del Consejo de Ministros.
1. Excepcionalmente, y por razones de utilidad pblica debidamente acreditadas, el
Consejo de Ministros podr autorizar las actividades e instalaciones a que se refieren las
letras b) y d) del artculo 46 de este reglamento.
2. En la misma forma podrn ser autorizadas las edificaciones a que se refiere la
letra a) del artculo 46 de este reglamento y las instalaciones industriales en la que no
concurran los requisitos de los artculos 25.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 47.1 de
este reglamento, que sean de excepcional importancia y que, por razones econmicas
justificadas, sea conveniente su ubicacin en el litoral, siempre que en ambos casos se
localicen en zonas de servidumbre correspondientes a tramos de costa que no constituyan
playa ni zonas hmedas u otros mbitos sujetos a cualquier rgimen de proteccin
3. Las actuaciones que se autoricen conforme a lo previsto en este artculo debern
acomodarse al planeamiento urbanstico que se apruebe por las Administraciones
competentes.
4. En aquellos casos en que la autorizacin por el Consejo de Ministros de las
actividades o instalaciones a que se refiere este artculo se ampare en una competencia
exclusiva del Estado o en los que el Consejo de Ministros haga uso de la facultad que le
confiere la disposicin adicional dcima del texto refundido de la ley del suelo, aprobado
por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, el acuerdo otorgando la autorizacin
ser ttulo suficiente para iniciar la actuacin de que se trate, sin perjuicio de la tramitacin
del expediente de modificacin o revisin del planeamiento, que se iniciar
simultneamente.
Artculo 49. Autorizaciones de las comunidades autnomas.
1. Los usos permitidos en la zona de servidumbre de proteccin estarn sujetos a
autorizacin de la comunidad autnoma correspondiente, que se otorgar con sujecin a
lo dispuesto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en las normas que se dicten, en su caso,
de conformidad con lo previsto en los artculos 22 de la citada Ley y 42 y 43 de este
reglamento, pudindose establecer las condiciones que se estimen necesarias para la
proteccin del dominio pblico.
2. Si la actividad solicitada estuviese vinculada directamente a la utilizacin del
dominio pblico martimo-terrestre ser necesario, en su caso, disponer previamente del
correspondiente ttulo administrativo otorgado conforme a la Ley 22/1988, de 28 de julio
3. Las autorizaciones que se otorguen debern respetar el planeamiento urbanstico
en vigor. En defecto de ordenacin, podr condicionarse su otorgamiento a la previa
aprobacin del planeamiento.
4. No podrn inscribirse en el Registro de la Propiedad las obras y construcciones
realizadas en la zona de servidumbre de proteccin sin que se acredite la autorizacin a
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83126
que se refiere este artculo. Para determinar si la finca est o no incluida en la zona, se
aplicarn, con las variaciones pertinentes, las reglas establecidas en relacin con las
inmatriculaciones de fincas incluidas en la zona de servidumbre de proteccin.
Artculo 50. Informe previo de Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
1. El rgano competente de la comunidad autnoma que tramite las solicitudes de
autorizacin a que se refiere el artculo anterior solicitar, con carcter previo a su
resolucin, informe del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en
cuanto a la delimitacin del lmite interior de la ribera del mar, lnea de deslinde,
mantenimiento de las servidumbres de trnsito y acceso al mar e incidencia de las
construcciones y de las actividades que las mismas generen sobre la integridad del
dominio pblico, la estabilidad de la playa y la defensa de la costa.
2. El informe a que se refiere el apartado anterior se emitir por el Servicio Perifrico
de Costas del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en el plazo de un
mes, a cuyos efectos se le remitir el proyecto bsico de las obras e instalaciones.
Transcurrido dicho plazo sin haberse evacuado, se proseguir la tramitacin del
expediente.
3. En el caso de que las obras, instalaciones o actividades objeto de la solicitud de
autorizacin incidan adems sobre terrenos sometidos a la servidumbre de trnsito, se
dictar una resolucin nica por parte del rgano competente de la comunidad autnoma,
que deber recoger preceptivamente las observaciones que, a dichos efectos, y en su
caso, haya formulado el Servicio Perifrico de Costas del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente al emitir el informe a que se refiere el apartado 1.
4. El rgano competente de la comunidad autnoma deber dar traslado de la
resolucin adoptada al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en la
forma establecida en el artculo 226 de este reglamento.
5. De conformidad con las disposicin adicional cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, las autorizaciones debern ejercitarse en el plazo sealado para ello, que no podr
exceder de dos aos, transcurrido el cual quedarn sin efecto, salvo cuando la falta de
ejercicio sea imputable a la Administracin.
Artculo 51. Procedimiento de autorizacin excepcional del Consejo de Ministros.
1. Para el otorgamiento de las autorizaciones a que se refieren los artculos 25.3 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 48 de este reglamento se observar el siguiente
procedimiento:
a) Presentacin en el Servicio Perifrico de Costas de tres ejemplares del proyecto
bsico de las obras o instalaciones, acompaados de la declaracin motivada de su
utilidad pblica, realizada por el rgano competente de la comunidad autnoma o, en su
caso, por el competente por razn de la materia.
b) El expediente deber incluir, en todo caso, los informes de la comunidad
autnoma y Ayuntamiento respectivos. Dichos informes debern emitirse en el plazo de
un mes, transcurrido el cual sin haberse formulado, se entendern favorables.
c) Elevacin del expediente, con su informe, al Ministerio de Agricultura, Alimentacin
y Medio Ambiente para su tramitacin.
d) Elevacin del expediente al Consejo de Ministros para su resolucin a propuesta
del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que previamente y a estos
efectos, podr recabar cuantos datos e informes considere oportunos. En el supuesto de
que la solicitud proceda de otro Departamento de la Administracin General del Estado, la
propuesta deber ser realizada conjuntamente por ambos ministros.
2. Salvo en los casos a que se refiere el artculo 48.4 de este reglamento, las
actuaciones a autorizar habrn de sujetarse al planeamiento vigente.
3. No podrn inscribirse en el Registro de la Propiedad las obras y construcciones
realizadas en la zona de servidumbre de proteccin a que se refiere este precepto sin que
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83127
se acredite el otorgamiento de la autorizacin por el Consejo de Ministros. Para determinar

si la finca est o no incluida en la zona, se aplicarn, con las variaciones pertinentes, las
reglas establecidas en relacin con las inmatriculaciones de fincas colindantes con el
Seccin 2. Servidumbre de trnsito
Artculo 52. Extensin y rgimen de la servidumbre de trnsito.
1. La servidumbre de trnsito recaer sobre una franja de seis metros, medidos
tierra adentro a partir del lmite interior de la ribera del mar. Esta zona deber dejarse
permanentemente expedita para el paso pblico peatonal y para los vehculos de
vigilancia y salvamento, salvo en espacios sujetos a cualquier rgimen de proteccin.
2. En lugares de trnsito difcil o peligroso dicha anchura podr ampliarse en lo que
resulte necesario, hasta un mximo de veinte metros.
3. Esta zona podr ser ocupada excepcionalmente por obras a realizar en el dominio
pblico martimo-terrestre. En tal caso se sustituir la zona de servidumbre por otra nueva
en condiciones anlogas, en la forma que se seale por la Administracin General del
Estado. Tambin podr ser ocupada para la ejecucin de paseos martimos (artculo 27
4. La competencia para ampliar o sustituir la zona afectada por la servidumbre de
trnsito o autorizar su ocupacin con paseos martimos, en los supuestos a que se
refieren los apartados 2 y 3, corresponden al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, previo informe de la comunidad autnoma. Dicho informe deber
emitirse en el plazo de un mes, transcurrido el cual sin haberse evacuado, se proseguir
la tramitacin del expediente.
En el supuesto a que se refiere el apartado 3, se instruir un solo expediente y dictar
una resolucin nica para la ocupacin del dominio pblico, en su caso, y para la
sustitucin de la servidumbre de trnsito.
La ampliacin se llevar a cabo, en su caso, de conformidad con lo previsto en las
normas de proteccin o, en su defecto, en el planeamiento territorial o urbanstico. La
localizacin alternativa se ubicar fuera del dominio pblico martimo-terrestre y,
preferentemente, dentro de la zona de servidumbre de proteccin de forma que se
garantice la continuidad del trnsito.
5. Los cultivos en esta zona no impedirn el ejercicio de la servidumbre. Los daos
que puedan producirse no sern objeto de indemnizacin.
6. La obligacin de dejar expedita la zona de servidumbre de trnsito se refiere tanto
al suelo como al vuelo y afecta a todos los usos que impidan la efectividad de la
servidumbre. Se entiende que no impiden la efectividad de la servidumbre las
canalizaciones subterrneas de servicios, siempre que no puedan tener otra ubicacin.
Seccin 3. Servidumbre de acceso al mar
Artculo 53. Extensin de la servidumbre de acceso al mar.
1. La servidumbre de acceso pblico y gratuito al mar recaer, en la forma que se
determina en los apartados siguientes, sobre los terrenos colindantes o contiguos al
dominio pblico martimo-terrestre, en la longitud y anchura que demanden la naturaleza
y finalidad del acceso.
2. Para asegurar el uso pblico del dominio pblico martimo-terrestre, los planes y
normas de ordenacin territorial y urbanstica del litoral establecern, salvo en espacios
sujetos a cualquier rgimen de proteccin, la previsin de suficientes accesos al mar y
aparcamientos, fuera del dominio pblico martimo-terrestre. A estos efectos, en las zonas
urbanas y urbanizables, los de trfico rodado debern estar separados entre s, como
mximo, 500 metros, y los peatonales, 200 metros. Todos los accesos debern estar
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83128
sealizados y abiertos al uso pblico a su terminacin (artculo 28 de la Ley 22/1988,

de28 de julio).
3. Se entender por terminacin la finalizacin de la ejecucin de los accesos, con
independencia del momento de su recepcin por el Ayuntamiento respectivo. En las
urbanizaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se
estar a lo dispuesto en las disposiciones transitorias tercera, apartados 5 y 6, de dicha
Ley y duodcima de este reglamento.
4. La obtencin de los terrenos que, de acuerdo con lo establecido en el apartado 2,
sean necesarios para la efectividad de la servidumbre de acceso al mar, se realizar por
los mecanismos previstos en la legislacin urbanstica.
Artculo 54. Accesos pblicos al mar y aparcamientos.
1. Se declaran de utilidad pblica, a efectos de la expropiacin o de la imposicin
de la servidumbre de paso por la Administracin General del Estado, los terrenos
necesarios para la realizacin o modificacin de otros accesos pblicos al mar y
aparcamientos, no incluidos en el apartado 2 del artculo anterior (artculo 28.3 de la
2. Para la realizacin o modificacin de los accesos pblicos y aparcamientos
indicados en el apartado anterior, el Servicio Perifrico de Costas formular el
correspondiente proyecto y lo someter a informacin pblica durante treinta das y a
informe de la comunidad autnoma y del Ayuntamiento respectivos en igual plazo. Por
causas excepcionales debidamente motivadas, dichos plazos podrn reducirse hasta
los quince das. En caso de que no se evacuara dichos informes en el plazo sealado,
se entendern favorables.
La aprobacin del mismo llevar implcita la declaracin de necesidad de ocupacin,
procedindose a continuacin conforme a lo previsto en la legislacin de expropiacin
forzosa.
Artculo 55. Prohibicin de obras e instalaciones.
No se permitirn en ningn caso obras o instalaciones que interrumpan el acceso al
mar sin que se proponga por los interesados una solucin alternativa que garantice su
efectividad en condiciones anlogas a las anteriores, a juicio de la Administracin General
del Estado (artculo 28.4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 56. Competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
Las competencias atribuidas a la Administracin General del Estado en esta seccin
corresponden al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Los terrenos
expropiados se incorporarn al dominio pblico martimo-terrestre.
CAPTULO III
Otras limitaciones de la propiedad
Artculo 57. Limitaciones sobre los ridos.
1. En los tramos finales de los cauces deber mantenerse la aportacin de ridos a
sus desembocaduras. Para autorizar su extraccin, hasta la distancia que en cada caso
se determine, se necesitar el informe favorable de la Administracin General del Estado,
en cuanto a su incidencia en el dominio pblico martimo-terrestre (artculo 29.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. El Organismo de Cuenca o la Administracin Hidrulica competente, previamente
a la resolucin de un expediente de extraccin de ridos en cauce pblico, o a la ejecucin
de un proyecto de acondicionamiento de cauces, solicitar informe del correspondiente
Servicio Perifrico de Costas, cuando la distancia, medida a lo largo del cauce, entre los
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83129
puntos de extraccin y desembocadura en el mar sea inferior a la que se haya fijado para
cada cauce por acuerdo entre ambos organismos. De la resolucin recada se dar
traslado a dicho servicio.
3. Los informes del Servicio Perifrico de Costas previstos en el apartado anterior,
debern emitirse en funcin de las necesidades de aportacin de ridos a las playas.
Artculo 58. Limitaciones sobre los yacimientos de ridos.
1. Los yacimientos de ridos, emplazados en la zona de influencia, quedarn
sujetos al derecho de tanteo y retracto en las operaciones de venta, cesin o cualquier
otra forma de transmisin onerosa nter vivos, a favor del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, para su aportacin a las playas. Con esta misma
finalidad, dichos yacimientos se declaran de utilidad pblica a los efectos de su
expropiacin total o parcial en su caso por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente y de la ocupacin temporal de los terrenos necesarios (artculo 29.2 de
2. Para el ejercicio del derecho de tanteo establecido en el apartado 1, los
propietarios de los terrenos afectados debern notificar al Servicio Perifrico de Costas
su propsito de llevar a cabo su transmisin, con expresin del adquirente, precio y forma
de pago previstos. Dicho servicio elevar una propuesta motivada a la Direccin General
de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, para que ste adopte la resolucin que proceda,
en el plazo de un mes desde dicha notificacin, sin que pueda llevarse a efecto la
transmisin hasta tanto transcurra dicho plazo, siempre que durante el mismo no se haya
notificado el ejercicio del derecho de tanteo.
3. En todo caso el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente podr
ejercitar el derecho de retracto dentro de los nueve das siguientes a la inscripcin de la
transmisin en el Registro de la Propiedad o a la notificacin que en todo caso ha de
hacer el transmitente dentro del mes siguiente a la formalizacin del contrato, adjuntando
copia del mismo. Dicho retracto podr ejercitarse en cualquier momento en defecto de
notificacin o cuando el precio efectivo de la transmisin hubiera sido inferior en ms de
un 20 por ciento al expresado en la notificacin o en la copia del ttulo traslativo aportado.
El registrador de la propiedad, una vez practicada la inscripcin advirtiendo
expresamente de la posibilidad del retracto, notificar el mismo da telemticamente tal
circunstancia al Servicio Perifrico de Costas, que elevar una propuesta motivada al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su resolucin, caso de ser
el retracto procedente. El retracto afectar a los adquirentes de derechos posteriores a la
inscripcin durante un plazo de tres meses a contar desde su fecha, siendo cancelada de
oficio cualquier mencin al mismo una vez transcurrido dicho plazo sin haber sido
presentada en el Registro de la Propiedad la documentacin acreditativa de su ejercicio.
CAPTULO IV
Zona de influencia
Artculo 59. Extensin y rgimen de la zona de influencia.
1. La ordenacin territorial y urbanstica sobre terrenos incluidos en una zona, cuya
anchura se determinar en los instrumentos correspondientes y que ser como mnimo
de 500 metros a partir del lmite interior de la ribera del mar, respetar las exigencias de
proteccin del dominio pblico martimo-terrestre a travs de los siguientes criterios:
a) En tramos con playa y con acceso a trfico rodado, se prevern reservas de suelo
para aparcamientos de vehculos en cuanta suficiente para garantizar el estacionamiento
fuera de la zona de servidumbre de trnsito.
b) Las construcciones habrn de adaptarse a lo establecido en la legislacin
urbanstica. Se deber evitar la formacin de pantallas arquitectnicas o acumulacin de
volmenes sin que, a estos efectos, la densidad de edificacin pueda ser superior a la
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83130
media del suelo urbanizable programado o equivalente, de acuerdo con la normativa

autonmica, en el trmino municipal respectivo. Se entender por densidad de edificacin
la edificabilidad definida en el planeamiento para los terrenos incluidos en la zona.
2. Para el otorgamiento de las licencias de obra o uso que impliquen la realizacin
de vertidos al dominio pblico martimo-terrestre se requerir la previa obtencin de la
autorizacin de vertido correspondiente (artculo 30 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
TTULO III
Utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre
CAPTULO I
Disposiciones generales
Seccin 1. Rgimen general de utilizacin
Artculo 60. Utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre.
1. La utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y, en todo caso, del mar y su
ribera ser libre, pblica y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza de
aqul, tales como pasear, estar, baarse, navegar, embarcar y desembarcar, varar,
pescar, coger plantas y mariscos y otros actos semejantes que no requieran obras e
instalaciones de ningn tipo y que se realicen de acuerdo con las leyes y reglamentos o
normas aprobadas conforme a la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2. Los usos que tengan especiales circunstancias de intensidad, peligrosidad o
rentabilidad y los que requieran la ejecucin de obras e instalaciones, slo podrn
ampararse en la existencia de reserva, adscripcin, autorizacin y concesin, con
sujecin a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en otras especiales, en su caso,
sin que pueda invocarse derecho alguno en virtud de usucapin, cualquiera que sea el
tiempo transcurrido (artculo 31 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En la aplicacin e interpretacin de los artculos contenidos en el presente ttulo
se velar por la aplicacin de la normativa vigente que tiene por objeto la conservacin y
el uso sostenible de la costa y del mar.
Artculo 61. Ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
1. nicamente se podr permitir la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre
para aquellas actividades o instalaciones que, por su naturaleza, no puedan tener otra
ubicacin (artculo 32.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Las actividades o instalaciones a que se refiere el apartado anterior son:
a) Las que desempean una funcin o presten un servicio que, por sus
caractersticas, requiera la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
b) Las de servicio pblico o al pblico que, por la configuracin fsica del tramo de
costa en que resulte necesario su emplazamiento, no puedan ubicarse en los terrenos
colindantes con dicho dominio.
3. En todo caso la ocupacin deber ser la mnima posible.
Artculo 62. Exclusin de usos en el dominio pblico martimo-terrestre.
1. A los efectos del apartado 1 del artculo anterior, y cualquiera que sea el ttulo
habilitante de la ocupacin y la Administracin que lo otorgue, quedarn expresamente
excluidas las utilizaciones mencionadas en los artculos 25.1 de la Ley 22/1988, de 28
dejulio, y 46 de este reglamento, excepto las de la letra b), previa declaracin de utilidad
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83131
pblica por el Consejo de Ministros, y el vertido de escombros utilizables en rellenos,

debidamente autorizados.
2. Lo establecido en el apartado anterior se aplicar a todos los bienes de dominio
pblico martimo-terrestre y a todos los regmenes de utilizacin del mismo, incluyendo
reservas, adscripciones, concesiones y autorizaciones, cualquiera que sea la
Administracin competente.
Artculo 63. Eliminacin de aguas residuales.
Previamente al otorgamiento del ttulo administrativo habilitante para la ocupacin del
dominio pblico, deber quedar garantizado el sistema de eliminacin de aguas
residuales, de acuerdo con las disposiciones vigentes. El posterior incumplimiento de
esta obligacin dar lugar a la declaracin de caducidad del ttulo administrativo y al
levantamiento de las instalaciones, sin perjuicio de la sancin que, en su caso,
corresponda (artculo 32.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 64. Usos e instalaciones de embarque.
1. Los embarcaderos, rampas u otros tipos de atraques a utilizar por embarcaciones
de lneas regulares de trfico de pasajeros en rgimen de explotacin comercial, temporal
o permanente no podrn ubicarse fuera de la zona de servicio de los puertos.
2. Cuando, por causas debidamente justificadas, las instalaciones a que se refiere
el apartado anterior deban situarse fuera de una zona de servicio portuaria existente,
deber estar aprobada, con anterioridad al inicio de las obras, la ampliacin de la zona de
servicio portuaria, de forma que incluya el dominio pblico martimo-terrestre afectado.
Dichas instalaciones se ubicarn preferentemente fuera de las playas y previa evaluacin
de sus efectos sobre las condiciones de proteccin del entorno.
3. La autorizacin del emplazamiento de puntos de atraque, de embarque o
desembarque o de aproximacin a la costa para embarcaciones destinadas a excursiones
martimas tursticas costeras fuera de la zona de servicio de los puertos corresponder al
Servicio Perifrico de Costas y ser previa a la que deba emitir el rgano competente del
Ministerio de Fomento en materia de Marina Mercante.
Seccin 2. Rgimen de utilizacin de las playas
Artculo 65. Utilizacin y ocupacin de playas.
1. Las playas no sern de uso privado, sin perjuicio de lo establecido en la
Ley22/1988, de 28 de julio, y en el presente reglamento sobre las reservas demaniales.
2. Las instalaciones que en ellas se permitan, adems de cumplir con lo establecido
en el artculo anterior, sern de libre acceso pblico, salvo que por razones de polica, de
economa u otras de inters pblico, debidamente justificadas, se autoricen otras
modalidades de uso.
3. Las edificaciones de servicio de playa se ubicarn, preferentemente, fuera de
ella, con las dimensiones y distancias que se recogen en los artculos siguientes
atendiendo a su naturaleza (artculo 33.1, 2 y 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Cuando, a juicio del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, no
fuera posible ubicar las edificaciones de servicio fuera de la playa, sobre el paseo
martimo o los terrenos colindantes, se podrn situar adosadas al lmite de aqulla.
Artculo 66. Eventos de inters general con repercusin turstica.
1. En los tramos urbanos de las playas podr autorizarse la celebracin de aquellos
eventos de inters general con repercusin turstica que cumplan los requisitos previstos
en este artculo.
En todo caso, una vez finalizada la ocupacin, se proceder de manera inmediata al
levantamiento de las instalaciones, a la completa limpieza del terreno ocupado y a la
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83132
ejecucin de las dems actuaciones precisas para asegurar la ntegra conservacin de la

playa.
2. Se considerarn eventos de inters general con repercusin turstica los que
renan cualquiera de los siguientes requisitos:
a) Los declarados como de inters turstico internacional, nacional, regional o local,
por el rgano competente.
b) Los eventos deportivos o culturales que, aun celebrndose de forma espordica,
tengan repercusin nacional o internacional.
3. Para la celebracin de estos eventos la Administracin local habr de solicitar
autorizacin con informe favorable del rgano competente de la comunidad autnoma,
acompaada de una memoria tcnica que disponga, al menos, de los siguientes
documentos:
a) Documentacin justificativa en la que se describan las caractersticas del evento
a desarrollar, con justificacin expresa de:
1. El objeto del evento, con mencin expresa a las caractersticas de la ocupacin
del dominio pblico martimo-terrestre (superficie, instalaciones, tiempo y estimacin de
ocupantes).
2. Justificacin de la declaracin del acto pretendido como evento a los efectos de
la Ley 22/1988, de 28 de julio y de este reglamento.
3. Las medidas preventivas a adoptar por el solicitante tendentes a evitar cualquier
afeccin ambiental y a garantizar el restablecimiento del tramo de playa al estado anterior
a la ocupacin.
4. Compromiso de proceder de manera inmediata, y una vez finalizada la
ocupacin, al levantamiento de las instalaciones, a la completa limpieza del terreno
ocupado y a la ejecucin de las dems actuaciones precisas para asegurar la ntegra
conservacin de la playa.
b) Documentacin grfica del objeto de la ocupacin, incluyendo plano de situacin,
a escala mnima 1:5000 y planos de detalle, a escala mnima 1:500.
c) Estudio econmico financiero segn lo previsto en el artculo 89 de este
reglamento.
4. El ttulo que se otorgue fijar las condiciones pertinentes de la ocupacin. En todo
caso, incluirn las relativas a la superficie y tiempo de ocupacin fsica, as como la
adopcin de todas las medidas preventivas tendentes a evitar cualquier afeccin
ambiental y a garantizar el mantenimiento del tramo de playa en el estado anterior a la
ocupacin. As mismo, establecer la garanta que el promotor deber depositar para
asegurar el cumplimiento de dichas medidas preventivas y, en su caso, la ejecucin
subsidiaria de los trabajos de levantamiento de las instalaciones, limpieza completa del
terreno ocupado y dems actuaciones precisas para asegurar la integridad de la playa.
5. Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin para la celebracin de los
eventos recogidos en el apartado 2 en dominio pblico martimo-terrestre que no tenga la
condicin de playa siempre que se prevea una afeccin a las mismas.
Artculo 67. Catalogacin de los tramos naturales y urbanos de las playas.
La catalogacin de los tramos naturales y urbanos de las playas se establecer por la
Administracin competente en materia de ordenacin del territorio, que deber tener en
cuenta el carcter urbanizado o rural de los terrenos contiguos a cada uno de los tramos,
as como su grado de proteccin medioambiental.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83133
Artculo 68. Ocupaciones en los tramos naturales de las playas.

Las ocupaciones en los tramos naturales de las playas debern observar los
siguientes requisitos:
1. Las actividades e instalaciones se sometern a las siguientes reglas:
a) Podrn autorizarse las actividades o instalaciones a las que se refiere la letra a)
del apartado 2 del artculo 61.
b) La ocupacin de los establecimientos expendedores de comidas y bebidas no
exceder de 70 metros cuadrados, de los cuales, 20, como mximo, podrn destinarse a
instalacin cerrada. Estas instalaciones sern de temporada y desmontables en todos
sus elementos.
La distancia entre estos establecimientos no podr ser inferior a 300 metros.
2. La superficie de cada una de esas ocupaciones ser la mnima posible y la
ocupacin total no podr, en ningn caso, exceder del 10 por ciento de la superficie de la
playa en pleamar.
La distribucin de tales instalaciones se propondr por el Ayuntamiento segn el
procedimiento recogido en el artculo 113 de este reglamento.
3. Todas las conducciones de servicio a estas instalaciones debern ser
subterrneas.
4. El sistema de saneamiento garantizar una eficaz eliminacin de las aguas
residuales, as como la ausencia de malos olores. Con este objeto, las instalaciones
debern conectarse a la red de saneamiento general, si sta existe, quedando en todo
caso prohibidos los sistemas de drenaje o absorcin que puedan afectar a la arena de las
playas o a la calidad de las aguas de bao.
5. En todo caso, el levantamiento de cualquiera de las ocupaciones o usos referidos
en los puntos anteriores llevar implcita la obligacin para el beneficiario del ttulo
administrativo habilitado al efecto de reponer la playa a su estado natural anterior a la
ocupacin o uso.
Artculo 69. Ocupaciones en los tramos urbanos de las playas.
Las ocupaciones en los tramos urbanos de las playas debern observar los siguientes
requisitos, quedando garantizado en todo caso el uso pblico, libre y gratuito de los
recursos naturales:
1. Las edificaciones de servicio de playa se ubicarn, preferentemente, fuera de
ella, con las dimensiones y distancias que se recogen en los apartados siguientes.
Cuando, a juicio del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, no fuera
posible ubicar estas edificaciones sobre el paseo martimo o fuera de la playa, se podrn
ubicar en su lmite interior o, en el caso en que la anchura de la playa as lo permita, a
una distancia mnima de 70 metros desde la lnea de pleamar, siempre que no se
perjudique la integridad del dominio pblico martimo-terrestre ni su uso.
2. Adems de las ocupaciones previstas para los tramos naturales de las playas, los
tramos urbanos de las mismas podrn disponer de instalaciones fijas destinadas a
establecimientos expendedores de comidas y bebidas, con una ocupacin mxima, salvo
casos excepcionales debidamente justificados, de 200 metros cuadrados, de los
cuales150 metros cuadrados podrn ser de edificacin cerrada y el resto terraza cerrada
mediante elementos desmontables que garanticen la permeabilidad de vistas. A esta
superficie se podr aadir otros 70 metros cuadrados de ocupacin abierta y desmontable
ms una zona de aseo, que no podr superar los 30 metros cuadrados, siempre que sta
sea de uso pblico y gratuito.
La distancia entre estos establecimientos no podr ser inferior a 150 metros.
3. Las instalaciones desmontables destinadas a establecimientos expendedores de
comidas y bebidas se situarn con una separacin mnima de cien metros de otras que
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83134
presten un servicio de igual naturaleza ubicadas en dominio pblico martimo-terrestre. Si

la superficie cerrada supera los 20 metros cuadrados debern contar con un ttulo
concesional.
4. Las distancias a las que se refieren los apartados 2 y 3 de este artculo podrn
reducirse a la mitad entre actividades no similares.
5. Las distancias y superficies recogidas en los prrafos anteriores no sern de
aplicacin entre terrazas sobre paseos martimos vinculadas a establecimientos ubicados
fuera del dominio pblico, que podrn situarse junto a sus respectivos establecimientos,
siempre y cuando no se obstruya el paso y uso pblico.
subterrneas.
debern conectarse a la red de saneamiento general, quedando en todo caso prohibidos
los sistemas de drenaje o absorcin que puedan afectar a la arena de las playas o a la
calidad de las aguas de bao.
8. La superficie de cada una de las ocupaciones ser la mnima posible y la
ocupacin total de todas ellas, independientemente de uso al que estn destinadas, no
podr, en ningn caso, exceder del 50 por ciento de la superficie de la playa en pleamar.
La distribucin de tales instalaciones se establecer por la Administracin autonmica
competente en materia de ordenacin del litoral o, en su defecto, se realizar de forma
homognea a lo largo de la playa.
9. Las superficies y distancias recogidas en los apartados anteriores no sern de
aplicacin para edificaciones ya existentes que hayan revertido al dominio pblico
martimo-terrestre y sobre las que el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente decida expresamente su mantenimiento por sus caractersticas singulares.
10. Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin a las ocupaciones en dominio
pblico martimo-terrestre que no tenga la naturaleza de ribera del mar.
Artculo 70. Instalaciones destinadas a actividades deportivas de carcter nutico
federado.
1. Las concesiones y autorizaciones de ocupacin del dominio pblico para
instalaciones destinadas a actividades deportivas de carcter nutico federado, que
nicamente podrn otorgarse en tramos urbanos de playa, adems de cumplir las
disposiciones que les sean aplicables con carcter general y las especficas reguladoras
de su actividad, debern ajustarse a los siguientes criterios:
a) Las instalaciones se ubicarn, preferentemente, fuera de la playa. Cuando esto
no sea posible, se situarn en los extremos de la playa, adosadas al lmite de aqulla.
b) Los usos permitidos en estas instalaciones sern los estrictamente necesarios
para realizar la actividad deportiva nutica.
c) Las instalaciones debern estar adaptadas al entorno en que se encuentren
situadas y no podrn exceder de 300 metros cuadrados, excluida la superficie ocupada
por la zona de varada.
d) En ningn caso se permitirn instalaciones destinadas a actividades deportivas
no nuticas.
2. Con el fin de ordenar la existencia de estas instalaciones y racionalizar su
necesidad y ubicacin en el litoral, la solicitud de ttulo administrativo deber ir
acompaada de informe de la Federacin correspondiente. El informe deber
pronunciarse sobre la dimensin de las instalaciones fijas y, en su caso, la zona de
varada.
Con el mismo fin se solicitar informe del rgano competente de la Administracin
autonmica y, en su caso, de la Autoridad Portuaria correspondiente, que debern
pronunciarse expresamente sobre la posible incidencia con el funcionamiento de puertos
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83135
deportivos o de otras instalaciones de carcter nutico de su competencia. Si en el plazo

de un mes no se emite informe, este se entender favorable.
La superficie destinada a zona de varada se determinar en funcin del tramo de
costa en que se ubique, sin que pueda impedir el uso pblico de la playa para el resto de
los fines recogidos en el artculo 31 de la Ley 22/1988, de 28 de julio. En todo caso, la
superficie computar a efectos del mximo del 50 por ciento de la superficie de la playa
en pleamar.
De conllevar la actividad nutica deportiva el lanzamiento o varada de embarcaciones,
deber dejarse libre permanentemente una franja de 15 metros, como mnimo, desde la
orilla en pleamar. Adems, deber hacerse a travs de canales debidamente sealizados
situados en las proximidades. De no existir canales debidamente autorizados en las
proximidades, el proyecto deber contemplar el canal correspondiente. Las caractersticas
tcnicas y ubicacin del mismo debern ser informadas favorablemente por Puertos del
Estado, previamente a su instalacin.
subterrneas.
debern conectarse a la red de saneamiento general, si sta existe, quedando en todo
caso prohibidos los sistemas de drenaje o absorcin que puedan afectar a la arena de las
playas o a la calidad de las aguas de bao.
Artculo 71. Tendidos areos en las playas.
No se permitirn en las playas los tendidos areos, salvo imposibilidad material
debidamente justificada.
Artculo 72. Usos prohibidos de estacionamiento, circulacin de vehculos, campamentos
y acampadas.
1. Quedarn prohibidos el estacionamiento y la circulacin no autorizada de
vehculos, as como los campamentos y acampadas (artculo 33.5 de la Ley 22/1988,
de28 de julio).
2. Dichas prohibiciones se aplicarn a todo el dominio pblico martimo-terrestre,
salvo la de estacionamiento y circulacin de vehculos, que afectar solamente a las
playas.
3. Se entender por acampada la instalacin de tiendas de campaa o de vehculos
o remolques habitables. Se entender por campamento la acampada organizada dotada
de los servicios y suministros establecidos por la normativa vigente.
4. Quienes vulneren las prohibiciones establecidas en este artculo debern
desalojar de inmediato, a requerimiento verbal de los Agentes de la Administracin, el
dominio pblico ocupado, sin perjuicio de la instruccin de expediente sancionador
cuando sea procedente. El Servicio Perifrico de Costas podr interesar del Delegado del
Gobierno la colaboracin de la fuerza pblica cuando ello sea necesario.
Artculo 73. Usos prohibidos en zonas de bao.
1. En las zonas de bao debidamente balizadas estar prohibida la navegacin
deportiva y de recreo, y la utilizacin de cualquier tipo de embarcacin o medio flotante
movido a vela o motor. El lanzamiento o varada de embarcaciones deber hacerse a
travs de canales debidamente sealizados, segn lo establecido en el artculo 70.2 de
este reglamento.
2. En los tramos de costa que no estn balizados como zona de bao se entender
que sta ocupa una franja de mar contigua a la costa de una anchura de 200 metros en
las playas y 50 metros en el resto de la costa.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83136
Dentro de estas zonas no se podr navegar a una velocidad superior a tres nudos,
debiendo adoptarse las precauciones necesarias para evitar riesgos a la seguridad de la
vida humana en el mar. Estar prohibido cualquier tipo de vertido desde las
embarcaciones.
Artculo 74. Normas generales para la ocupacin de las playas.
En defecto de planeamiento, la ocupacin de la playa por instalaciones de cualquier
tipo, incluso las correspondientes a servicios de temporada, deber observar, adems de
lo indicado en los artculos anteriores, las siguientes determinaciones:
a) Se dejar libre permanentemente una franja de seis metros, como mnimo, desde
la orilla en pleamar.
b) Las longitudes de los tramos libres de ocupacin debern ser, como mnimo,
equivalentes a las que se prev en explotacin, sin que estas ltimas puedan superar
los100 metros, salvo que la configuracin de la playa aconseje otra distribucin.
c) Las zonas de lanzamiento y varada se situarn preferentemente en los extremos
de la playa o en otras zonas donde se minimice su interferencia con los usos comunes a
que se refiere el artculo 60.1 de este reglamento y en conexin con accesos rodados y
canales balizados.
Seccin 3. Otros principios comunes
Artculo 75. Denegacin de las solicitudes de utilizacin del dominio pblico martimoterrestre.
1. Las solicitudes de utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre que se
opongan de manera notoria a lo dispuesto en la normativa en vigor se denegarn en el
plazo mximo de dos meses, sin ms trmite que la audiencia previa al peticionario.
Se considerar que se opone de manera notoria a la normativa en vigor la utilizacin
del dominio pblico martimo-terrestre para usos no permitidos por la Ley 22/1988, de 28
de julio, o que produzcan daos irreparables o de difcil reparacin en el dominio pblico
martimo-terrestre.
Si se tratare de deficiencias susceptibles de subsanacin se proceder en la forma
prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en el artculo siguiente.
2. Transcurrido el plazo mximo para tramitarse la solicitud de utilizacin del dominio
pblico martimo-terrestre sin haberse notificado resolucin expresa al interesado o
interesados deber entenderse desestimada por silencio administrativo, de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 43.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 76. Subsanacin de deficiencias.
1. La Administracin competente comunicar las deficiencias observadas a los
peticionarios, para que stos formulen sus alegaciones o subsanen las mismas en el
plazo de diez das, con indicacin de que, si as no lo hicieran, se les tendr por desistidos
de su peticin, dando traslado de la resolucin que as lo acuerde a los interesados,
segn lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. Cuando sea competente la Administracin General del Estado, corresponde al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs del Servicio Perifrico
de Costas, el ejercicio de las facultades previstas en el apartado anterior.
Artculo 77. No obligacin de otorgamiento de ttulos.
La Administracin no est obligada a otorgar los ttulos de utilizacin del dominio
pblico martimo-terrestre que se soliciten con arreglo a las determinaciones del plan o
normas aprobadas, pudiendo ser denegadas por razones de inters pblico debidamente
motivadas (artculo 35.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83137
Artculo 78. Exigencia de garantas.

1. En los supuestos de usos que puedan producir daos y perjuicios sobre el
dominio pblico o privado, la Administracin General del Estado estar facultada para
exigir al solicitante la presentacin de cuantos estudios y garantas econmicas se
determinan en el apartado siguiente para la prevencin de aqullos, la reposicin de los
bienes afectados y las indemnizaciones correspondientes (artculo 36 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
2. Para el establecimiento de las garantas econmicas indicadas en el apartado
anterior se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Sern determinadas por el rgano competente de la Administracin General del
Estado para el otorgamiento del ttulo, una vez prestada conformidad a los estudios
presentados, los cuales debern contemplar las medidas correctoras adecuadas para la
prevencin de los daos y la reposicin de los bienes.
b) Podrn formalizarse por cualquiera de los sistemas admitidos por la normativa
vigente, tendrn carcter irrevocable, sern de ejecucin automtica y se extendern
hasta el plazo de vencimiento.
Para la ejecucin forzosa, en su caso, se estar a lo dispuesto en la seccin 2. del
captulo tercero del ttulo V de este reglamento.
c) La posible afeccin sobre el dominio privado y las indemnizaciones
correspondientes sern determinadas por la Administracin, de oficio o a instancia del
posible perjudicado debidamente justificada, sin perjuicio de las acciones judiciales que el
mismo pueda ejercer.
Artculo 79. Facultades de la Administracin General del Estado sobre el dominio pblico
martimo-terrestre.
1. La ocupacin del dominio pblico no implicar en ningn caso la cesin de ste,
ni su utilizacin significar la cesin de las facultades demaniales de la Administracin
General del Estado, ni la asuncin por sta de responsabilidades de ningn tipo respecto
al titular del derecho a la ocupacin o a terceros. El mencionado titular ser responsable
de los daos y perjuicios que puedan ocasionar las obras y actividades al dominio pblico
y al privado, salvo en el caso en que aqullos tengan su origen en alguna clusula
impuesta por la Administracin al titular y que sean de ineludible cumplimiento por ste.
2. La Administracin General del Estado conservar en todo momento las facultades
de tutela y polica sobre el dominio pblico afectado, quedando obligado el titular de la
ocupacin o actividad a informar a aqulla de las incidencias que se produzcan en
relacin con dichos bienes y a cumplir las instrucciones que le dicte (artculo 37 de la
Lo dispuesto en el prrafo anterior se entender sin perjuicio de las facultades de
gestin de las comunidades autnomas respecto de aquellas actividades que
correspondan a materias de su competencia que se desarrollen sobre el dominio pblico.
Artculo 80. Registro de usos del dominio pblico martimo-terrestre.
1. La Administracin competente llevar, actualizado, el Registro de usos del
dominio pblico martimo-terrestre, en el que se inscribirn de oficio, en la forma en que
se determina en este artculo, las reservas, adscripciones y concesiones, as como las
autorizaciones de vertidos contaminantes, revisando, al menos anualmente, el
cumplimiento de las condiciones estipuladas, as como los efectos producidos. Dichos
registros tendrn carcter pblico, pudiendo interesarse las oportunas certificaciones
sobre su contenido, y siendo las mismas medio de prueba de la existencia y situacin del
correspondiente ttulo administrativo, sin perjuicio de su inscripcin en el Registro de la
Propiedad a los efectos prevenidos en la Ley Hipotecaria. Los cambios de titularidad y de
caractersticas que puedan producirse debern reflejarse, asimismo, en el asiento
correspondiente.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Nm. 247
Sec. I. Pg. 83138
2. Cuando se trate de usos cuya autorizacin corresponda a la Administracin

General del Estado, el Registro estar formado por fichas individuales debidamente
numeradas y autenticadas y podr sustituirse por un banco de datos susceptible de
tratamiento informtico. La Administracin competente podr dictar instrucciones sobre
su contenido.
A estos efectos, se elaborarn fichas de cada uno de los usos indicados anteriormente,
que contendrn, como mnimo, los siguientes datos: provincia, trmino municipal,
emplazamiento, destino, titular, superficie otorgada, plazo, canon y, en su caso,
modificaciones de titularidad y de caractersticas, prrrogas y sanciones firmes por
infracciones graves.
3. Las certificaciones sobre el contenido del Registro de usos sern solicitadas a la
4. El Registro se llevar por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente y las certificaciones sobre su contenido sern solicitadas al Servicio Perifrico
de Costas. A estos efectos, dicho Servicio llevar un duplicado actualizado del Registro
para los ttulos radicados en su circunscripcin territorial, que podr sustituirse por una
conexin informtica con el banco de datos.
5. El Registro de usos del dominio pblico martimo-terrestre ser pblico. Las
solicitudes de informacin ambiental que se realicen sobre su contenido se regirn por lo
dispuesto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso
a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio
ambiente.
Artculo 81. Publicidad.
1. Est prohibida la publicidad permanente a travs de carteles o vallas o por medios
acsticos o audiovisuales.
Excepcionalmente, y en las condiciones que se establecen en los apartados
siguientes, se podr autorizar la publicidad siempre que sea parte integrante o acompae
a instalaciones o actividades permitidas en el dominio pblico martimo-terrestre y siempre
que sea compatible con su proteccin (artculo 38.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Se podr autorizar la publicidad cuando sea compatible con la proteccin del
dominio pblico martimo-terrestre y no menoscabe su uso ni implique riesgo para la vida,
salud o seguridad para las personas.
3. No se podr autorizar la publicidad por medios acsticos o audiovisuales cuando
interfiera o menoscabe los usos comunes del dominio pblico martimo-terrestre.
4. Se podr permitir, con carcter excepcional, de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado 1, en los siguientes supuestos:
Los medios publicitarios utilizados no podrn implicar una reduccin adicional del
campo visual, producir ruido ni vibraciones ni romper la armona del paisaje.
5. Tambin estar prohibido, cualquiera que sea el medio de difusin empleado, el
anuncio de actividades en el dominio pblico martimo-terrestre que no cuenten con el
correspondiente ttulo administrativo o que no se ajuste a sus condiciones (artculo 38.2
cve: BOE-A-2014-10345
a) Rtulos indicadores de establecimientos debidamente autorizados, siempre que

se coloquen en su fachada y no supongan una reduccin del campo visual generado por
el volumen de la propia edificacin o instalacin. En las mismas condiciones, podrn
admitirse rtulos o carteles de otras marcas expedidas en el establecimiento
b) En las vallas cuya colocacin resulte necesaria para la funcionalidad de la
instalacin o para el desarrollo de actividades.
c) Elementos publicitarios de los patrocinadores de las actividades ldicas o
deportivas que estn debidamente autorizadas, siempre que se integren o acompaen a
los elementos autorizados para su realizacin.

Sec. I. Pg. 83139
Artculo 82. Exigencia de ttulo para el suministro de energa elctrica, agua, gas y
telefona.
1. Las empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telefona exigirn
para la contratacin de sus respectivos servicios la presentacin del ttulo administrativo
requerido segn la Ley 22/1988, de 28 de julio, para la realizacin de las obras o
instalaciones en las playas, zona martimo-terrestre o mar (artculo 39 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
2. Las empresas suministradoras conservarn una copia de la concesin o
autorizacin correspondiente para su exhibicin a requerimiento de la Administracin
competente.
Artculo 83. Sancin de utilizaciones no autorizadas previamente.
Las utilizaciones no autorizadas previamente, conforme a lo establecido en la
Ley22/1988, de 28 de julio, sern sancionadas con arreglo a lo previsto en el ttulo V, sin
perjuicio de su legalizacin cuando sea posible y se estime conveniente, en cuyo caso, se
seguir el procedimiento y los criterios establecidos en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
este reglamento para el otorgamiento del ttulo correspondiente (artculo 40 de la Ley22/1988,
de 28 de julio).
Artculo 84. Disposicin por la Administracin del dominio pblico ocupado en caso de
estados de necesidad o excepcionales.
1. En caso de tempestad, grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica o cualquier
otro estado de necesidad, urgencia o concurrencia de situaciones anmalas o
excepcionales, la Administracin competente podr disponer, inmediatamente y sin
tramitacin ni indemnizacin previa, del dominio pblico ocupado y de las obras e
instalaciones concedidas o autorizadas, en la medida que juzgue necesaria para la
proteccin y seguridad de los bienes y personas afectadas. Para las indemnizaciones
correspondientes se estar a lo dispuesto en la Ley de 16 de diciembre de 1954, de
Expropiacin Forzosa (artculo 41 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La Administracin competente podr cerrar temporalmente el dominio al uso
pblico, cuando las circunstancias as lo aconsejen, para evitar riesgos a la seguridad o
salud de los usuarios o en otras situaciones anmalas o excepcionales, sin que este
cierre pueda dar lugar a ningn tipo de indemnizacin.
CAPTULO II
Proyectos y obras
Artculo 85. Proyecto para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico martimoterrestre.
1. Para que la Administracin competente resuelva sobre la ocupacin o utilizacin
del dominio pblico martimo-terrestre, se formular el correspondiente proyecto bsico,
en el que se fijarn las caractersticas de las instalaciones y obras, la extensin de la
zona de dominio pblico martimo-terrestre a ocupar o utilizar y las dems especificaciones
que se determinan en el artculo 88 de este reglamento. Con posterioridad, y antes de
comenzarse las obras, se formular el proyecto de construccin, sin perjuicio de que, si lo
desea, el peticionario pueda presentar ste y no el bsico acompaando a su solicitud
La variable del cambio climtico, se introducir en la toma de la decisin sobre la
ocupacin o utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre.
2. Cuando las actividades proyectadas pudieran producir una alteracin importante
del dominio pblico martimo-terrestre, se requerir adems una previa evaluacin de sus
efectos sobre el mismo, que comprender el estudio de la incidencia de las actividades
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83140
proyectadas sobre el dominio pblico martimo-terrestre, tanto durante su ejecucin como

durante su explotacin, debiendo incluir, en su caso, las medidas correctoras necesarias.
Artculo 86. Sometimiento del proyecto a informacin pblica.
El proyecto se someter preceptivamente a informacin pblica, salvo que se trate de
autorizaciones o de actividades relacionadas con la defensa nacional o por razones de
seguridad (artculo 42.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 87. Estudio econmico-financiero.
Cuando no se trate de utilizacin por la Administracin, se acompaar un estudio
econmico-financiero cuyo contenido ser el definido en el artculo 89 de este reglamento
y el presupuesto estimado de las obras emplazadas en el dominio pblico martimoterrestre (artculo 42.4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 88. Documentos a aportar con el proyecto bsico.
El proyecto bsico, que deber estar suscrito por tcnico competente, contendr los
siguientes documentos:
a) Memoria justificativa y descriptiva con anejos, en su caso, que deber contener la
declaracin a que se refiere el artculo 97 de este reglamento, as como las
especificaciones sealadas en el artculo 85 de este reglamento y otros datos relevantes,
tales como los criterios bsicos del proyecto, el programa de ejecucin de los trabajos y,
en su caso, el sistema de evacuacin de aguas residuales.
b) Planos: De situacin, a escala conveniente de emplazamiento, con representacin
del deslinde y de la zona a ocupar, a escala no inferior a 1/5.000 con la clasificacin y
usos urbansticos del entorno, topogrfico del estado actual, a escala no inferior a 1/1.000;
de planta general, en que se representen las instalaciones y obras proyectadas, que
incluir el deslinde y la superficie a ocupar o utilizar en el dominio pblico martimoterrestre, lneas de orilla, zonas de servidumbre de trnsito, proteccin y accesos y,
cuando proceda, restablecimiento de las afectadas y terrenos a incorporar al dominio
pblico martimo-terrestre; de alzados y secciones caractersticas, cuando resulten
necesarios para su definicin, con la geometra de las obras e instalaciones.
c) Informacin fotogrfica de la zona.
d) Presupuesto con la valoracin de las unidades de obra y partidas ms significativas.
e) Determinacin de la posible afeccin a espacios de la Red Natura 2000 o
cualesquiera otros dotados de figuras de proteccin ambiental. En aquellos proyectos en
que se pueda producir la citada afeccin, el proyecto incluir el necesario estudio
bionmico referido al mbito de la actuacin prevista adems de una franja del entorno
del mismo de al menos 500 metros de ancho.
Artculo 89. Contenido del estudio econmico-financiero.
En el caso de que no se prevea la gestin directa por la Administracin el estudio
econmico-financiero a que se refiere el artculo 87 de este reglamento desarrollar la
evolucin previsible de la explotacin, considerando diversas alternativas de plazo de
amortizacin acordes con las disposiciones de este reglamento, y contendr:
a) Relacin de ingresos estimados, con tarifas a abonar por el pblico y, en su caso,
descomposicin de sus factores constitutivos como base para futuras revisiones.
b) Relacin de gastos, incluyendo los de proyectos y obras y los de cnones y
tributos a satisfacer, as como los de conservacin, consumos energticos, de personal y
otros necesarios para la explotacin.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83141
Adems se incluirn, cuando stos existan, los costes derivados de las medidas
correctoras a imponer, as como los gastos derivados del plan de seguimiento para la
comprobacin de la efectividad de dichas medidas.
c) Evaluacin de la rentabilidad neta, antes de impuestos.
Artculo 90. Ejecucin de las obras.
1. Las obras se ejecutarn conforme al proyecto de construccin que en cada caso se
apruebe, que completar al proyecto bsico (artculo 43 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La direccin de las obras ser ejercida por tcnico competente.
Artculo 91. Contenido del proyecto.
1. Los proyectos se formularn conforme al planeamiento que, en su caso,
desarrollen, y con sujecin a las normas generales, especficas y tcnicas que apruebe la
Administracin competente, en funcin del tipo de obra y de su emplazamiento (artculo44.1
2. Debern prever la adaptacin de las obras al entorno en que se encuentren
situadas y, en su caso, la influencia de la obra sobre la costa y los posibles efectos de
regresin de sta (artculo 44.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Asimismo, los proyectos debern contener una evaluacin de los posibles efectos del
cambio climtico sobre los terrenos donde se vaya a situar la obra realizada, segn se
establece en el artculo 92 de este reglamento.
3. Cuando el proyecto contenga la previsin de actuaciones en el mar o en la zona
martimo-terrestre, deber comprender un estudio bsico de la dinmica litoral referido a
la unidad fisiogrfica costera correspondiente y de los efectos de las actuaciones
previstas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 93 de este reglamento (artculo 44.3
4. Para la creacin y regeneracin de playas se deber considerar prioritariamente
la actuacin sobre los terrenos colindantes, la supresin o atenuacin de las barreras al
transporte marino de ridos, la aportacin artificial de stos, las obras sumergidas en el mar
y cualquier otra actuacin que suponga la menor agresin al entorno natural (artculo44.4
Artculo 92. Contenido de la evaluacin de los efectos del cambio climtico.
1. La evaluacin de los efectos del cambio climtico incluir la consideracin de la
subida del nivel medio del mar, la modificacin de las direcciones de oleaje, los
incrementos de altura de ola, la modificacin de la duracin de temporales y en general
todas aquellas modificaciones de las dinmicas costeras actuantes en la zona, en los
siguientes periodos de tiempo:
a) En caso de proyectos cuya finalidad sea la obtencin de una concesin, el plazo
de solicitud de la concesin, incluidas las posibles prrrogas.
b) En caso de obras de proteccin del litoral, puertos y similares, un mnimo de 50
aos desde la fecha de solicitud.
2. Se debern considerar las medidas de adaptacin que se definan en la estrategia
para la adaptacin de la costa a los efectos del cambio climtico, establecida en la
disposicin adicional octava de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Artculo 93. Contenido del estudio bsico de dinmica litoral.
El estudio bsico de dinmica litoral a que se refiere el artculo 91.3 de este reglamento
se acompaar como anejo a la Memoria, y comprender los siguientes aspectos:
a) Estudio de la capacidad de transporte litoral.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83142
b) Balance sedimentario y evolucin de la lnea de costa, tanto anterior como

previsible.
c) Clima martimo, incluyendo estadsticas de oleaje y temporales direccionales y
escolares.
d) Dinmicas resultantes de los efectos del cambio climtico.
e) Batimetra hasta zonas del fondo que no resulten modificadas, y forma de
equilibrio, en planta y perfil, del tramo de costas afectado.
f) Naturaleza geolgica de los fondos.
g) Condiciones de la biosfera submarina y efectos sobre la misma de las actuaciones
previstas en la forma que seala el artculo 88 e) de este reglamento.
h) Recursos disponibles de ridos y canteras y su idoneidad, previsin de dragados
o trasvases de arenas.
i) Plan de seguimiento de las actuaciones previstas.
j) Propuesta para la minimizacin, en su caso, de la incidencia de las obras y
posibles medidas correctoras y compensatorias.
Artculo 94. Disminucin de la superficie de playa existente.
La disminucin significativa de la superficie de playa existente, causada por las
actividades proyectadas, deber, en su caso, ser compensada con otra equivalente, a
crear o regenerar en la zona, sin que esta compensacin sea condicin suficiente para
que, en su caso, el ttulo se otorgue.
Artculo 95. Localizacin de los paseos martimos.
1. Los paseos martimos se localizarn fuera de la ribera del mar y sern
preferentemente peatonales (artculo 44.5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. En el caso de modificacin de las caractersticas de paseos martimos existentes
no se admitirn vas rodadas en los mismos, salvo que no exista posibilidad de situar
otras vas alternativas en las proximidades.
Artculo 96. Instalaciones de tratamiento de aguas residuales.
1. Las instalaciones de tratamiento de aguas residuales se emplazarn fuera de la
ribera del mar y de los primeros veinte metros de la zona de servidumbre de proteccin.
No se autorizar la instalacin de colectores paralelos a la costa dentro de la ribera del
mar ni de los primeros veinte metros de los terrenos colindantes (artculo 44.6 de la
2. No se entender incluida en los supuestos de prohibicin del apartado anterior la
reparacin de colectores existentes, as como su construccin cuando se integren en
paseos martimos u otros viales pavimentados.
Artculo 97. Cumplimiento de las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
dems normativa.
1. Los proyectos contendrn la declaracin expresa de que cumplen las
disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de las normas generales y especficas
que se dicten para su desarrollo y aplicacin (artculo 44.7 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Los autores respondern de la exactitud y veracidad de los datos tcnicos y
urbansticos consignados.
Artculo 98. Tramitacin de los proyectos.
1. La tramitacin de los proyectos de la Administracin General del Estado se
realizar conforme a lo dispuesto en este artculo, con sometimiento en su caso, a
informacin pblica y a informe de los Departamentos y organismos que se determinen.
Si, como consecuencia de las alegaciones formuladas en dicho trmite se introdujeran
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83143
modificaciones sustanciales en el proyecto se abrir un nuevo perodo de informacin

2. Lo establecido en este artculo para los proyectos a realizar por la Administracin
General del Estado ser de aplicacin a los de las obras de inters general a que se
refieren los artculos 111 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 221 de este reglamento.
3. Los proyectos deber contener los documentos sealados en la legislacin de
contratos del Sector pblico.
4. La tramitacin de los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma o
gran reparacin comprender:
a) La fase de informacin pblica, en su caso, con plazo de veinte das.
b) Informe de la comunidad autnoma.
c) Informe del Ayuntamiento en cuyo trmino se emplacen las obras.
d) Informe favorable del Ministerio de Fomento o de las Capitanas Martimas en el
caso de las obras que puedan suponer un riesgo para la seguridad martima, de la
navegacin y de la vida humana en el mar, as como en orden a la prevencin de la
contaminacin del medio marino.
e) Informe del rgano competente en materia de costas del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, cuando se trate de proyectos de otros rganos o
Departamentos Ministeriales.
f) Informe del Ministerio de Defensa cuando puedan afectar a los intereses pblicos
tutelados por dicho Ministerio.
5. Los informes podrn ser recabados durante el plazo de informacin pblica,
debiendo emitirse en el plazo de un mes, transcurrido el cual sin haberse evacuado, se
proseguir la tramitacin del expediente.
6. Quedarn excluidos de la tramitacin anterior los proyectos del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de escasa entidad, o de obras de reparaciones
menores o de conservacin y mantenimiento.
Artculo 99. Necesidad de ocupacin de bienes y derechos que resulte necesario
expropiar.
1. La aprobacin de dichos proyectos llevar implcita la necesidad de ocupacin de
los bienes y derechos que, en su caso, resulte necesario expropiar. A tal efecto, en el
proyecto deber figurar la relacin concreta e individualizada de los bienes y derechos
afectados, con la descripcin material de los mismos (artculo 45.2 de la Ley 22/1988,
de28 de julio).
2. A los efectos del apartado anterior, el proyecto deber incluir un anejo de
expropiaciones que comprender, adems de lo especificado en dicho apartado, los
siguientes datos:
a) Plano parcelario, con las fincas individualizadas y titulares afectados, debiendo
figurar la lnea de deslinde del dominio pblico martimo-terrestre.
b) Valoracin econmica de los bienes y derechos afectados, que deber realizarse
de conformidad con lo regulado en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo.
Artculo 100. Necesidad de ocupacin de otros bienes y derechos.
La necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos
en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obra que puedan aprobarse
posteriormente, con los mismos requisitos sealados en los artculos anteriores (artculo45.3
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83144
Artculo 101. Planes de obras y de otras actuaciones.

Con el fin de garantizar la integridad del dominio pblico martimo-terrestre y la
eficacia de las medidas de proteccin sobre el mismo, la Administracin General del
Estado podr aprobar planes de obras y de otras actuaciones de su competencia (artculo46
CAPTULO III
Reservas y adscripciones
Seccin 1. Reservas
Artculo 102. Reserva de utilizacin de determinadas pertenencias del dominio pblico
martimo-terrestre.
1. La Administracin General del Estado podr reservarse la utilizacin total o parcial
de determinadas pertenencias del dominio pblico martimo-terrestre exclusivamente
para el cumplimiento de fines de su competencia, siempre que concurran las
circunstancias prevenidas en los artculos 32 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 61 y 62
de este reglamento.
2. La reserva podr ser para la realizacin de estudios e investigaciones, o para
obras, instalaciones o servicios. Su duracin se limitar al tiempo necesario para el
cumplimiento de los fines a que se refiere el apartado anterior.
3. La declaracin de zona de reserva se har por acuerdo del Consejo de Ministros.
Prevalecer frente a cualquier otra utilizacin y llevar implcita la declaracin de utilidad
pblica y la necesidad de ocupacin, a efectos expropiatorios de los derechos preexistentes
que resulten incompatibles con ella (artculo 47 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. La solicitud de reserva deber ir acompaada del proyecto de las obras e
instalaciones o, en caso de inexistencia de las mismas, de la definicin de usos o
actividades que se van a desarrollar sobre la zona afectada.
5. La solicitud de declaracin de zona de reserva deber ser sometida a informe de
la comunidad autnoma y, conforme a lo establecido en los artculos 115 b) de la
Ley22/1988, de 28 de julio, y 225 b) de este reglamento, de los Ayuntamientos afectados.
Asimismo, deber someterse a informe preceptivo del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, cuando la misma se realice a favor de otro Departamento
ministerial. Estos informes debern emitirse en el plazo de un mes, transcurrido el cual
sin haberse evacuado, se proseguir la tramitacin del expediente.
6. La propuesta ser elevada al Consejo de Ministros por el titular del Departamento
ministerial a cuyo favor se realice la reserva.
7. Declarada la reserva, se suscribir un acta y plano por representantes del
Departamento ministerial afectado y del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente.
8. Las obras e instalaciones, o los usos o actividades, para los que se declar la
reserva, no podrn ser modificados durante la duracin de la misma. Su modificacin
tendr idntica tramitacin que la solicitud inicial.
Artculo 103. Utilizacin o explotacin de las zonas de reserva.
1. La utilizacin o explotacin de las zonas de reserva podr ser realizada por
cualquiera de las modalidades de gestin directa o indirecta previstas en el artculo 277
del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
2. La reserva no podr amparar en ningn caso la realizacin de otros usos o
actividades distintas de las que justificaron la declaracin (artculo 48.1 y 2 de la Ley22/1988,
de 28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83145
Seccin 2. Adscripciones
Artculo 104. Adscripcin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre a las
comunidades autnomas para la construccin de nuevos puertos y vas de transporte.
1. La adscripcin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre a las comunidades
autnomas para la construccin de nuevos puertos y vas de transporte de titularidad de
aqullas, o de ampliacin o modificacin de los existentes, se formalizar por la
Administracin General del Estado. La porcin de dominio pblico adscrita conservar tal
calificacin jurdica, correspondiendo a la comunidad autnoma la utilizacin y gestin de
la misma, adecuadas a su finalidad y con sujecin a las disposiciones pertinentes. En
todo caso, el plazo de las concesiones que se otorguen en los bienes adscritos, incluidas
las prrrogas, no podr ser superior al plazo mximo de vigencia establecido en la
legislacin estatal para las concesiones sobre dominio pblico portuario en los puertos de
inters general.
2. La adscripcin se limitar a la superficie de dominio pblico martimo-terrestre
ocupada por la zona de servicio portuaria o por la va de transporte.
Artculo 105. Usos permitidos en la zona de servicio portuaria de los bienes de dominio
1. En la zona de servicio portuaria de los bienes de dominio pblico martimoterrestre adscritos, que no renan las caractersticas del artculo 3 de la Ley 22/1988,
de28 de julio, y artculo 3 de este reglamento, adems de los usos necesarios para el
desarrollo de la actividad portuaria, se podrn permitir usos comerciales y de restauracin,
siempre que no se perjudique el dominio pblico martimo-terrestre ni la actividad
portuaria y se ajusten a lo establecido en el planeamiento urbanstico. En todo caso, se
prohben las edificaciones destinadas a residencia o habitacin.
2. La superficie mxima permitida para los usos previstos en el apartado anterior
deber cumplir las siguientes condiciones:
a) Ser inferior al 16 por ciento de la lmina de agua comprendida por los diques del
puerto.
b) Ser inferior al 10 por ciento de la superficie de tierra del puerto.
c) Ser inferior a 20 metros cuadrados por amarre.
3. Su planificacin y ubicacin se subordinar a las necesidades de la actividad
portuaria, no debiendo interferir, afectar o perjudicar a la misma.
Artculo 106. Proyectos de las comunidades autnomas.
1. A los efectos previstos en el artculo 104, los proyectos de las comunidades
autnomas debern contar con el informe favorable de la Administracin General del
Estado en cuanto a la delimitacin del dominio pblico estatal susceptible de adscripcin,
usos previstos, incluida la determinacin concreta de la superficie y ubicacin que vaya a
destinarse a los usos autorizados por el artculo 49. 4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
y105 de este reglamento, y medidas necesarias para la proteccin del dominio pblico,
sin cuyo requisito aqullos no podrn entenderse definitivamente aprobados.
2. Los proyectos de las comunidades autnomas habrn de contener, adems, una
evaluacin de los posibles efectos del cambio climtico sobre los terrenos donde se vayan
a situar las obras, de acuerdo con el artculo 44.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 92
de este reglamento.
3. La aprobacin definitiva de los proyectos llevar implcita la adscripcin del
dominio pblico en que estn emplazadas las obras y la delimitacin de una nueva zona
de servicio portuaria o la ampliacin o modificacin de la existente, con la distribucin de
superficie y usos prevista en el apartado 1 de este artculo. La adscripcin se formalizar
mediante acta suscrita por representacin de ambas Administraciones.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83146
4. La adscripcin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre a las comunidades

autnomas no devengar canon a favor de la Administracin General del Estado. Las
concesiones o autorizaciones que las comunidades autnomas otorguen en el dominio
pblico martimo-terrestre adscrito devengarn el correspondiente canon de ocupacin en
favor de la Administracin General del Estado, sin perjuicio de los que sean exigibles por
aquellas.
Artculo 107. Procedimiento de adscripcin.
La adscripcin se formalizar mediante el siguiente procedimiento:
a) La comunidad autnoma interesada remitir el proyecto al Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su informe, con anterioridad a su
aprobacin definitiva.
El informe deber emitirse en el plazo de dos meses contados a partir del momento
en que el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente disponga de la
documentacin necesaria. Transcurrido dicho plazo sin haberse evacuado, ste se
entender favorable
b) Aprobado definitivamente el proyecto por la comunidad autnoma, sta notificar
al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente dicha resolucin, tras lo que
se suscribir acta y plano de adscripcin por representantes de ambas Administraciones.
c) Las obras no podrn iniciarse hasta que no se haya formalizado la adscripcin.
Artculo 108. Balizamiento de los puertos de competencia de las comunidades
autnomas.
1. El balizamiento de los puertos de competencia de las comunidades autnomas
deber realizarse de conformidad con la normativa, caractersticas tcnicas y ubicacin
de los dispositivos que hayan sido aprobados por Puertos del Estado, previo dictamen de
la Comisin de Faros.
2. Las Capitanas Martimas, por razones de seguridad para la navegacin, podrn
decretar el cierre del puerto al trfico martimo si no se cumplen las referidas instrucciones
respecto al balizamiento, previo requerimiento y audiencia a la comunidad autnoma.
Artculo 109. Reversin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre adscritos.
1. Los bienes de dominio pblico martimo-terrestre adscritos a una comunidad
autnoma que no sean utilizados para el cumplimiento de los fines a los que se
adscribieran o que sean necesarios para la actividad econmica o el inters general
segn los artculos 131 y 149 de la Constitucin, revertirn al Estado, previa audiencia de
la comunidad autnoma, por el procedimiento que se determina en el apartado siguiente,
y se les dar el destino que en cada caso resulte procedente (artculo 50 de la
2. En el supuesto de incumplimiento de los fines que justificaron la adscripcin, la
reversin se ajustar al siguiente procedimiento:
a) El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente solicitar el preceptivo
informe de la comunidad autnoma, que se emitir en el plazo de un mes, sobre la
utilizacin o no de los terrenos para el cumplimiento de los fines para los que fueron
adscritos.
b) Si la comunidad autnoma manifestara su conformidad con la continuacin del
procedimiento, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente propondr al
Consejo de Ministros la reversin de los terrenos adscritos.
c) Si la comunidad autnoma manifestara su discrepancia, se proceder a abrir un
perodo de consulta entre ambas Administraciones para resolver de comn acuerdo las
diferencias.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83147
3. Cuando la reversin se inste por la comunidad autnoma, la propuesta se elevar

al Consejo de Ministros, a travs del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente.
4. En los dems supuestos, la reversin requerir la previa comunicacin a la
comunidad autnoma de las razones que la justifiquen, para que aqulla pueda formular,
en el plazo de un mes, cuantas alegaciones estime pertinentes. Dichas alegaciones se
incorporarn a la propuesta que se eleve al Consejo de Ministros.
5. En todo caso, la reversin surtir efectos desde la fecha en que se acuerde por el
Consejo de Ministros y se formalizar mediante acta que ser suscrita por los
representantes de ambas Administraciones.
CAPTULO IV
Autorizaciones
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 110. Actividades y ocupaciones sujetas a autorizacin administrativa previa.
1. Estarn sujetas a previa autorizacin administrativa las actividades en las que,
aun sin requerir obras o instalaciones de ningn tipo, concurran circunstancias especiales
de intensidad, peligrosidad o rentabilidad, y, asimismo, la ocupacin del dominio pblico
martimo-terrestre con instalaciones desmontables o con bienes muebles.
2. Se entendern por instalaciones desmontables aqullas que:
a) Precisen a lo sumo obras puntuales de cimentacin, que, en todo caso, no
sobresaldrn del terreno.
b) Estn constituidas por elementos de serie prefabricados, mdulos, paneles o
similares, sin elaboracin de materiales en obra ni empleo de soldaduras.
c) Se monten y desmonten mediante procesos secuenciales, pudiendo realizarse su
levantamiento sin demolicin y siendo el conjunto de sus elementos fcilmente
transportable (artculo 51 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Se entender que concurren circunstancias especiales de intensidad, peligrosidad
o rentabilidad cuando en las actividades se den, respectivamente, alguna de las
siguientes:
a) Que no sean compatibles con las actividades contempladas en los artculos 31.1
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 60.1 de este reglamento.
b) Que su ejercicio signifique un peligro o riesgo para la integridad de personas o
bienes.
c) Que la utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre sea un factor
determinante de la rentabilidad econmica de la actividad.
4. Se entender por ocupacin con bienes muebles la producida por su ubicacin en
el dominio pblico martimo-terrestre de forma continuada o, en todo caso, por plazo
superior a un da.
Artculo 111. Solicitudes de autorizacin.
1. Las solicitudes de autorizacin slo podrn referirse a las instalaciones y
actividades previstas en el artculo 32, apartados 1 y 2, y 33.6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2. Las solicitudes podrn ser sometidas a informacin pblica, segn se determina
en el artculo 152.8 de este reglamento.
3. Las autorizaciones se otorgarn con carcter personal e intransferible inter vivos,
salvo en el caso de vertidos, y no sern inscribibles en el Registro de la Propiedad.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83148
4. El plazo de vencimiento ser el que se determine en el ttulo correspondiente, y

no podr exceder de cuatro aos.
5. Las solicitudes de autorizacin se otorgarn, en su caso, con los criterios
establecidos con carcter general en este reglamento para cada tipo de instalaciones o
actividades y de acuerdo con el planeamiento aplicable.
Artculo 112. Revocacin de autorizaciones y retirada de instalaciones.
1. Las autorizaciones podrn ser revocadas unilateralmente por la Administracin
General del Estado en cualquier momento, sin derecho a indemnizacin, cuando
produzcan daos en el dominio pblico, impidan su utilizacin para actividades de mayor
inters pblico, o menoscaben el uso pblico, cuando los terrenos ocupados soporten un
riesgo cierto de que el mar les alcance y cuando resulten incompatibles con la normativa
aprobada con posterioridad. En este ltimo caso, slo se revocar la autorizacin, si en el
plazo de tres meses desde que le fuera comunicada tal circunstancia a su titular, ste no
hubiera adaptado su ocupacin a la nueva normativa o la adaptacin no fuera posible
fsica o jurdicamente (artculo 55.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Si la revocacin se produce con base en normativa aprobada con posterioridad que
deba ser ejecutada por la comunidad autnoma o cuando corresponda a la competencia
de la misma apreciar las razones de mayor inters pblico de otras actividades, el
expediente se incoar a iniciativa de sta.
2. Extinguida la autorizacin, el titular tendr derecho a retirar fuera del dominio
pblico y de sus zonas de servidumbre las instalaciones correspondientes y estar
obligado a dicha retirada cuando as lo determine la Administracin competente, en la
forma y plazo que le fije la Administracin a partir de la extincin de la autorizacin, que
no sobrepasar los quince das.
En todo caso, estar obligado a restaurar la realidad fsica alterada.
4. De no llevarse a cabo la retirada en el plazo o condiciones fijados, la
Administracin proceder a su ejecucin subsidiaria, aplicando para ello la garanta
establecida al respecto. De ser insuficiente la misma, se requerir el abono de la diferencia
en el plazo de diez das, procedindose, en otro caso, a la va de apremio.
Seccin 2. Servicios de temporada en playas
Artculo 113. Autorizaciones de explotacin de servicios de temporada.
1. Las autorizaciones cuyo objeto sea la explotacin de servicios de temporada en
las playas que slo requieran instalaciones desmontables, sern otorgadas a los
Ayuntamientos que lo soliciten, en la forma que se determina en los apartados siguientes.
2. En ningn caso el otorgamiento de estas autorizaciones podr desnaturalizar el
principio del uso pblico de las playas (artculo 53 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En el ltimo trimestre del ao, el Servicio Perifrico de Costas del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente se dirigir a los Ayuntamientos costeros de su
mbito territorial, fijndose un plazo, que no superar los dos meses, para que soliciten,
con carcter preferente, las autorizaciones para la explotacin de los servicios de
temporada del ejercicio o ejercicios siguientes.
Los servicios de temporada podrn contar con una autorizacin por un plazo mximo
de cuatro aos, si bien las instalaciones debern desmontarse una vez finalizada cada
una de las temporadas incluidas en el plazo de duracin de la autorizacin.
4. Los Ayuntamientos interesados en la explotacin de los referidos servicios,
debern presentar la solicitud de la correspondiente autorizacin directamente en el
Servicio Perifrico de Costas o a travs de la comunidad autnoma, dentro del plazo
establecido anteriormente, acompaada de la propuesta de delimitacin de zonas a
ocupar por aqullos, de los planos de las instalaciones y servicios cuya definicin as lo
requiera y del estudio econmico-financiero.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83149
5. Otorgada la autorizacin por el Servicio Perifrico de Costas, los Ayuntamientos,

previo abono del canon de ocupacin correspondiente, podrn proceder a su explotacin,
por s o por terceros.
6. En caso de explotacin por terceros, el Servicio Perifrico de Costas incluir,
entre las clusulas de la autorizacin, la obligacin del Ayuntamiento de exigirles la
constitucin de un depsito previo a disposicin de aqul en la Caja General de
Depsitos, para responder de los gastos de la ejecucin subsidiaria del levantamiento
de las instalaciones si las mismas no se levantan, en el plazo que se fije por dicho
Servicio.
El Ayuntamiento comunicar al Servicio Perifrico de Costas la relacin nominal de
los terceros encargados de la explotacin, previamente al inicio de la misma. Los
Ayuntamientos garantizarn que en los procedimientos para licitar la prestacin del
servicio de temporada en playas se atender al mayor inters y utilidad pblica de las
propuestas, que se valorarn en funcin de criterios que debern ser especificados por
los Ayuntamientos en los correspondientes pliegos de condiciones, con respeto a los
principios de publicidad, imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva. Estos
pliegos se publicarn en el Boletn Oficial de la comunidad autnoma.
El plazo de explotacin por terceros no podr exceder el plazo de la autorizacin
otorgada al Ayuntamiento.
7. Una vez terminada su instalacin, el Ayuntamiento requerir del Servicio Perifrico
de Costas la prctica de su reconocimiento, a fin de comprobar su coincidencia con la
autorizacin otorgada.
8. El Servicio Perifrico de Costas podr otorgar la autorizacin a otras personas
fsicas o jurdicas, previa comunicacin al Ayuntamiento y tramitacin conforme al
procedimiento establecido en este reglamento, en los siguientes casos:
a) Cuando no se hubiera producido la solicitud del Ayuntamiento durante el plazo a
que se refiere el apartado 3.
b) Cuando dicha solicitud resultase legalmente inaceptable.
c) Cuando el Ayuntamiento hubiere incurrido en incumplimiento de las condiciones
del ttulo en la temporada anterior, desatendiendo el requerimiento expreso de dicho
Servicio.
En su caso, el Servicio Perifrico de Costas podr celebrar concurso para su
otorgamiento, conforme a lo establecido en el artculo 158 de este reglamento, a los que
podr presentarse el Ayuntamiento en paridad con los dems concursantes.
9. Para los artefactos flotantes de recreo explotados comercialmente se deber
obtener por los interesados la autorizacin del Servicio Perifrico de Costas para el
emplazamiento de las zonas de lanzamiento y varada dentro de las delimitadas para los
servicios de temporada, previamente a la de funcionamiento a otorgar por la Capitanas
Martimas; en esta ltima autorizacin se controlar que el balizamiento de las zonas de
bao y de los canales de lanzamiento y varada de los citados artefactos se ejecute de
acuerdo con las caractersticas tcnicas y ubicacin de los dispositivos que hayan sido
aprobados por el Organismo pblico Puertos del Estado.
Artculo 114. Otorgamiento de la explotacin total o parcial de los servicios de
temporada.
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podr otorgarse la explotacin total o
parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacin,
regeneracin o acondicionamiento de playas, en los trminos que se establezcan en el
ttulo correspondiente (artculo 54 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83150
Seccin 3. Vertidos
Artculo 115. Disposiciones generales.
1. Las disposiciones de la presente seccin son de aplicacin a los vertidos, tanto
lquidos como slidos, cualquiera que sea el bien de dominio pblico martimo-terrestre
en que se realicen.
2. Los vertidos al mar desde buques y aeronaves se regularn por su legislacin
especfica.
3. Estar prohibido el vertido de residuos slidos y escombros al mar y su ribera, as
como a la zona de servidumbre de proteccin, excepto cuando stos sean utilizables como
rellenos y estn debidamente autorizados (artculo 56 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 116. Autorizacin y limitacin de vertidos.
1. Todos los vertidos requerirn autorizacin de la Administracin competente, que
se otorgar con sujecin a la legislacin estatal y autonmica aplicable, sin perjuicio de la
concesin de ocupacin de dominio pblico, en su caso.
2. En el caso de vertidos contaminantes ser necesario que el peticionario justifique
previamente la imposibilidad o dificultad de aplicar una solucin alternativa para la
eliminacin o tratamiento de dichos vertidos. No podrn verterse sustancias ni introducirse
formas de energa que puedan comportar un peligro o perjuicio superior al admisible para
la salud pblica y el medio natural, con arreglo a la normativa vigente.
3. En funcin de los objetivos de calidad fijados para el medio receptor de
contaminacin, los vertidos se limitarn en la medida que lo permitan el estado de la
tcnica, las materias primas y, especialmente, en virtud de la capacidad de absorcin de
la carga contaminante, sin que se produzca una alteracin significativa de dicho medio
Artculo 117. Condiciones de las autorizaciones de vertido.
1. Entre las condiciones a incluir en las autorizaciones de vertido debern figurar las
relativas a:
a) Plazo de vencimiento, no superior a treinta aos.
b) Instalaciones de tratamiento, depuracin y evacuacin necesarias, estableciendo
sus caractersticas y los elementos de control de su funcionamiento, con fijacin de las
fechas de iniciacin y terminacin de su ejecucin, as como de su entrada en servicio.
c) Volumen anual de vertido.
d) Lmites cualitativos del vertido y plazos, si proceden, para la progresiva
adecuacin de las caractersticas del efluente a los lmites impuestos.
e) Evaluacin de los efectos sobre el medio receptor, objetivos de calidad de las
aguas en la zona receptiva y previsiones que, en caso necesario, se hayan de adoptar
para reducir la contaminacin.
f) Canon de vertido.
2. La Administracin competente podr modificar las condiciones de las
autorizaciones de vertido, sin derecho a indemnizacin, cuando las circunstancias que
motivaron su otorgamiento se hubiesen alterado, o bien sobrevinieran otras que, de haber
existido anteriormente, habran justificado su denegacin o el otorgamiento en trminos
distintos. Si la Administracin competente lo considera necesario, podr suspender los
efectos de la autorizacin hasta que se cumplan las nuevas condiciones establecidas.
3. En caso de que el titular de la autorizacin no realice las modificaciones en el
plazo que al efecto le seale la Administracin competente, sta podr declarar la
caducidad de la autorizacin de vertido, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones
oportunas (artculos 58.1, 2 y 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83151
4. La Administracin otorgante de la autorizacin de vertido controlar el estado de

las obras que le sirven de soporte, obligando, en su caso, a la realizacin de las
necesarias para asegurar que aqul funcione en las condiciones establecidas en la
misma.
El incumplimiento de esta obligacin, que figurar en el condicionado de la
autorizacin, ser causa de caducidad en los trminos previstos en la misma.
Artculo 118. Extincin de la autorizacin de vertido.
1. La extincin de la autorizacin de vertido, cualquiera que sea la causa, llevar
implcita la de la inherente concesin de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre
2. A tal efecto, la Administracin que haya declarado extinguida la autorizacin lo
pondr en conocimiento del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
para que ste proceda a la extincin de la concesin de ocupacin sin ms trmite.
Artculo 119. Inspeccin del vertido por la Administracin competente.
La Administracin competente podr efectuar cuantos anlisis e inspecciones estime
convenientes para comprobar las caractersticas del vertido y contrastar, en su caso, el
cumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizacin del vertido (artculo 58.5 de
Artculo 120. Participacin de empresa colaboradora.
Cuando la importancia o complejidad de la instalacin de tratamiento as lo aconseje,
entre las condiciones de la autorizacin se podr incluir la exigencia de que la direccin
de la explotacin se lleve a cabo por tcnico competente o que intervenga una empresa
colaboradora especializada para su mantenimiento, con la presentacin de certificados
peridicos sobre su funcionamiento, as como su aseguramiento.
Artculo 121. Constitucin de Juntas de Usuarios.
1. Podrn constituirse Juntas de Usuarios para el tratamiento conjunto y vertido final
de efluentes lquidos (artculo 58.6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La regulacin de la composicin y funcionamiento de la Junta de Usuarios, as
como las causas y forma de su variacin o disolucin, sern aprobadas por la
Administracin otorgante de su autorizacin, a peticin de los propios usuarios, o, en su
defecto, cuando aqulla lo estime necesario para asegurar el cumplimiento en forma
debida de los trminos de la autorizacin.
Artculo 122. Estudio hidrogeolgico del vertido.
En aquellos casos en que el vertido pueda propiciar la infiltracin o almacenamientos
de sustancias susceptibles de contaminar las aguas o capas subterrneas, se requerir la
previa realizacin de un estudio hidrogeolgico que justifique su inocuidad (artculo 59 de
Artculo 123. Medios para prevenir y combatir la contaminacin por vertidos de
hidrocarburos al mar.
1. Sin perjuicio de lo establecido en otras leyes especficas y de las exigencias que
comporten los programas de control y reduccin de la contaminacin por vertidos de
hidrocarburos al mar, las refineras de petrleo, factoras qumicas y petroqumicas e
instalaciones de abastecimiento de combustibles lquidos que posean terminales de carga
y descarga de hidrocarburos en los puertos, mar territorial y aguas interiores, debern
disponer, en las cercanas de los terminales, las instalaciones de recepcin de los
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83152
residuos de hidrocarburos y cuantos otros medios que, para prevenir y combatir los
derrames, establecen las disposiciones vigentes en materia de contaminacin de las
aguas del mar. Asimismo, las plataformas e instalaciones dedicadas a la prospeccin de
hidrocarburos en el mar, su explotacin o almacenamiento, debern contar con los medios
precisos para prevenir y combatir los derrames que puedan producirse (artculo 60 de la
2. La disposicin de los elementos de recepcin de residuos y dems medios de
prevencin ser exigida por la Administracin competente para autorizar el funcionamiento
de las instalaciones a que se refiere el apartado anterior.
Artculo 124. Otorgamiento condicionado de determinadas autorizaciones administrativas.
Las autorizaciones administrativas sobre establecimiento, modificacin o traslado de
instalaciones o industrias que originen o puedan originar vertidos al dominio pblico
martimo-terrestre se otorgarn condicionadas a la obtencin de las correspondientes
autorizaciones de vertido y concesiones de ocupacin de dicho dominio (artculo 61 de la
Artculo 125. Prohibicin de procesos industriales con riesgo de contaminacin superior
a la admisible.
La Administracin competente podr prohibir, en zonas concretas, aquellos procesos
industriales cuyos efluentes, a pesar del tratamiento a que sean sometidos, puedan
constituir riesgo de contaminacin superior a la admisible, segn la normativa vigente,
para el dominio pblico martimo-terrestre, tanto en su funcionamiento como en
situaciones excepcionales previsibles (artculo 62 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Seccin 4. Extraccin de ridos y dragados
Artculo 126. Autorizaciones de extracciones de ridos y dragados.
1. Para otorgar las autorizaciones de extracciones de ridos y dragados ser
necesaria la evaluacin de sus efectos sobre el dominio pblico martimo-terrestre,
referida tanto al lugar de extraccin o dragado como al de descarga, en su caso. Se
salvaguardar la estabilidad de la playa, considerndose preferentemente sus
necesidades de aportacin de ridos.
2. Quedarn prohibidas las extracciones de ridos para la construccin, salvo para
la creacin y regeneracin de playas (artculo 63.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Se entendern incluidos en la prohibicin del apartado anterior los dragados o
extracciones de ridos en el mar.
4. La extraccin de ridos y dragados para la ejecucin de obras en los puertos de
inters general y el vertido de los productos de dragado en el dominio pblico portuario
estatal se regir por lo establecido en el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de
septiembre.
Artculo 127. Condiciones de la autorizacin de extracciones de ridos y dragados.
1. Entre las condiciones de la autorizacin debern figurar las relativas a:
a) Plazo por el que se otorga.
b) Volumen a extraer, dragar o descargar al dominio pblico martimo-terrestre, ritmo
de estas acciones y tiempo hbil de trabajo.
c) Procedimiento y maquinaria de ejecucin.
d) Destino y, en su caso, lugar de descarga en el dominio pblico de los productos
extrados o dragados.
e) Medios y garantas para el control efectivo de estas condiciones (artculo 63.3 de
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83153
2. Asimismo, se incluir, como causa especfica de revocacin, la establecida en el

artculo 129 de este reglamento, con los efectos all previstos.
Artculo 128. Competencia para el otorgamiento de las autorizaciones de extracciones
de ridos y dragados.
1. La competencia para el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere esta
seccin ser ejercida por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a
travs de los Servicios Perifricos de Costas.
2. La tramitacin de las autorizaciones se ajustar al procedimiento general
establecido en el artculo 152 de este reglamento, adecuando el contenido del proyecto
bsico al objeto de la solicitud.
Las solicitudes de dragados para la extraccin de ridos sern sometidas a informe
de los rganos competentes de la Administracin General del Estado en materia de
Pesca, Seguridad de la navegacin y de la vida humana en el mar y Medio Ambiente,
Proteccin de pecios de buques de Estado y Patrimonio arqueolgico subacutico.
3. En todo caso se tendrn especialmente en cuenta, tanto en el proyecto que
acompae a la solicitud como en la resolucin que se adopte, los posibles efectos de la
actuacin sobre la estabilidad de la playa, los efectos del cambio climtico, la dinmica
litoral y la biosfera submarina, los buques naufragados o hundidos y sus restos y el
patrimonio arqueolgico subacutico.
Artculo 129. Modificacin y revocacin de la autorizacin para las extracciones de
ridos y dragados.
1. En el caso de que se produjeran efectos perjudiciales para el dominio pblico y su
uso, la Administracin otorgante podr modificar las condiciones iniciales para corregirlos
o incluso revocar la autorizacin, sin derecho a indemnizacin alguna para su titular
2. En tales casos se resolver sin ms trmite que la audiencia previa al interesado.
Artculo 130. Declaracin de zonas de prohibicin de extraccin de ridos y dragados.
El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente podr declarar zonas de
prohibicin de extraccin de ridos y dragados por razones de proteccin de las playas y
de la biosfera submarina, sin perjuicio de las prohibiciones que resultaren de la aplicacin
de otras leyes.
CAPTULO V
Concesiones
Artculo 131. Ocupacin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre sujeta a
concesin administrativa.
1. Toda ocupacin de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre estatal con
obras e instalaciones no desmontables estar sujeta a previa concesin otorgada por la
Administracin General del Estado (artculo 64.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Asimismo necesitar el otorgamiento de concesin la ocupacin del dominio
pblico martimo-terrestre por instalaciones desmontables que por su naturaleza, finalidad
u otras circunstancias requieran un plazo de ocupacin superior a cuatro aos.
3. La competencia para el otorgamiento de concesiones de ocupacin de los bienes
de dominio pblico martimo-terrestre corresponde al Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, salvo lo previsto en el artculo 223 de este reglamento.
La de otorgamiento de concesiones en el dominio pblico adscrito a una comunidad
autnoma corresponder a sta.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83154
Artculo 132. Uso del objeto de la concesin.

1. El concesionario tendr derecho al uso privativo de los bienes objeto de
concesin. En todo caso y de acuerdo con lo que se disponga en los apartados siguientes,
se garantizar en estos terrenos el libre acceso y trnsito de las autoridades y funcionarios
competentes cuando fuera necesario por razones de defensa nacional, salvamento,
seguridad martima, represin del contrabando, para el ejercicio de las funciones de
polica de dominio pblico martimo-terrestre y para el cumplimiento de las dems
funciones que tengan atribuidas.
En caso de accidente en el mar, o cuando por razones de seguridad en el trfico
martimo sea necesario para la salvaguardia de las personas y las embarcaciones, se
podrn depositar en los terrenos objeto de concesin, las embarcaciones y sus pertrechos
2. Para ello las autoridades y funcionarios de la Administracin competente se
identificarn e indicarn el motivo del acceso o trnsito, levantando acta de comparecencia.
Para la efectividad del acceso y trnsito previsto en el apartado primero el rgano
competente interesar, cuando sea necesario, la colaboracin de las fuerzas y cuerpos
de seguridad, sin perjuicio de las sanciones que puedan proceder.
3. Si la concesin se ubica en playa ser de aplicacin lo previsto en el artculo 33
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 65 de este reglamento.
4. En todo caso, debern quedar garantizadas las servidumbres establecidas en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, para que se pueda materializar dicho uso privativo de la
concesin.
Artculo 133. Necesidad de obtencin de otras concesiones y autorizaciones.
1. El otorgamiento de la concesin a que se refiere el artculo anterior no exime a su
titular de la obtencin de las concesiones y autorizaciones que sean exigibles por otras
Administraciones pblicas en virtud de sus competencias en materia de puertos, vertidos
u otras especficas (artculo 65.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Lo dispuesto en el apartado anterior ser tambin de aplicacin a las concesiones
y autorizaciones que deban otorgar los Departamentos de la Administracin General del
Estado en virtud de sus respectivas competencias.
Artculo 134. Limitaciones a la condicin de titular de concesiones.
En ningn caso podrn ser titulares de concesiones las personas en quienes concurra
alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre.
Cuando posteriormente al otorgamiento de la concesin el titular incurra en alguna de
las prohibiciones de contratar se producir la extincin de la concesin.
En caso de declaracin de concurso y mientras no se haya producido la apertura de
la fase de liquidacin, no se producir la extincin de la concesin, si su titular prestare
las garantas suficientes, a juicio de la Administracin, para continuar con la ocupacin en los
trminos previstos en el ttulo concesional (artculo 65.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Estas limitaciones no sern de aplicacin a las concesiones otorgadas al amparo del
rgimen regulado en la disposicin transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
aunque s a la prrroga regulada en el artculo 2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Artculo 135. Duracin de la concesin.
1. Las concesiones se otorgarn sin perjuicio de tercero y dejando a salvo los
derechos preexistentes (artculo 66.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El plazo ser el que se determine en el ttulo correspondiente. En ningn caso
estos plazos podrn exceder de setenta y cinco aos (artculo 66.2 de la Ley 22/1988,
de28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83155
3. Los plazos mximos se fijarn teniendo en cuenta tanto el objeto de la solicitud

como las circunstancias que se indican en este artculo.
4. De acuerdo con el objeto de la solicitud, los plazos mximos por los que se
podrn otorgar las concesiones son los siguientes:
a) Usos destinados a actuaciones ambientales: hasta un mximo de 75 aos.
b) Usos que desempean una funcin o presten un servicio que, por su naturaleza,
requiera la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre: hasta un mximo de 50
aos.
c) Usos que presten un servicio pblico o al pblico que, por la configuracin fsica
del tramo de costa en que resulte necesario su emplazamiento, no puedan ubicarse en
los terrenos colindantes con dicho dominio: hasta un mximo de 30 aos.
5. El ttulo otorgado podr fijar un plazo de duracin inferior y prever, a su vez,
prrrogas sucesivas dentro del lmite temporal mximo de setenta y cinco aos en el que
queda integrado el tiempo de duracin de la concesin y las posibles prrrogas.
En todos estos casos, para la determinacin de los plazos se tendr en cuenta la
adecuacin al medio de la instalacin, el grado de inters que represente para el dominio
pblico martimo-terrestre o sus usuarios, su ubicacin en ribera del mar o fuera de la
misma y el contenido del estudio econmico-financiero o, en su defecto, el volumen de la
inversin a amortizar.
Asimismo, la determinacin del plazo de la concesin tendr en cuenta los siguientes
criterios:
a) El impacto paisajstico del objeto de la concesin que se solicita.
b) La proteccin ecolgica de la interaccin mar-tierra derivada de la aplicacin de
las normas de gestin integral costera o de proteccin marina.
c) Los efectos del objeto de la concesin que se solicita en los planes de ordenacin
de los recursos naturales cuando las construcciones o instalaciones derivadas de las
concesiones hubieran quedado fuera de ordenacin o figura equivalente, o fueran, en
general, contrarias a los criterios informadores de dichos planes.
d) Los efectos del objeto de la concesin que se solicita en la planificacin de conjuntos
histricos BIC cuando las construcciones o instalaciones derivadas de las concesiones
hubieran quedado fuera de ordenacin o figura equivalente, o fueran, en general, contrarias a
la proteccin prevista en el correspondiente plan o en la declaracin del BIC.
En el caso de las concesiones a las que se refieren las letras b) y c) del apartado 4,
los plazos mximos previstos para cada uso podrn ser ampliados en una quinta parte
del plazo mximo previsto para cada uno de esos usos cuando el solicitante hubiera
presentado un proyecto para la regeneracin de playas y lucha contra la erosin y los
efectos del cambio climtico que fuera expresamente aprobado por la Administracin, lo
que se har constar en el correspondiente ttulo.
Artculo 136. Actividades amparadas por otra concesin de explotacin.
Cuando el objeto de una concesin extinguida fuese una actividad amparada por otra
concesin de explotacin de recursos mineros o energticos otorgada por la
Administracin General del Estado por un plazo superior, su titular tendr derecho a que
se le otorgue una nueva concesin de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre
por un plazo igual al que reste de vigencia a la concesin de explotacin, sin que en
ningn caso pueda exceder de setenta y cinco aos (artculo 66.3 de la Ley 22/1988,
de28 de julio).
Artculo 137. Tramitacin de la solicitud de la concesin.
1. Previamente a la resolucin sobre la solicitud de la concesin habr informacin
pblica y oferta de condiciones de la Administracin General del Estado al peticionario,
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83156
sin cuya aceptacin no ser otorgada. Cumplidos estos trmites, la resolucin

correspondiente ser dictada, discrecionalmente, por el Departamento ministerial
competente y deber hacerse pblica. Si el concesionario impugna las clusulas que
fueron aceptadas por l, la Administracin estar facultada para declarar extinguido el
ttulo, salvo cuando aqullas fueren ilegales (artculo 67 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
En los supuestos en que la concesin se solicite para un proyecto relativo a una
materia de competencia autonmica y que cuente con el pronunciamiento favorable de la
comunidad autnoma, la Administracin General del Estado slo podr denegar la
concesin por razones de degradacin o de expoliacin del dominio pblico o que se
encuadren en materias en las que el Estado ostente una competencia propia.
2. El procedimiento para la tramitacin de concesiones ser el que se regula con
carcter general en el artculo 152 de este reglamento.
Artculo 138. Ocupacin o expropiacin forzosa de bienes y derechos.
1. El otorgamiento de la concesin podr implicar, segn se determina en los
apartados siguientes, la declaracin de utilidad pblica por el Departamento ministerial o
comunidad autnoma competente, a efectos de ocupacin temporal o expropiacin
forzosa de los bienes o derechos afectados por el objeto de aqulla (artculo 68 de la
2. La necesidad de ocupacin temporal o de expropiacin forzosa de bienes y
derechos afectados por el objeto de la concesin podr solicitarse en forma justificada por
el peticionario.
3. La Administracin podr asimismo declarar, de oficio y motivadamente, la
necesidad de la incorporacin, temporal o permanente, al dominio pblico objeto de la
solicitud, de terrenos privados colindantes que no sean propiedad del peticionario.
4. En los casos previstos en los apartados 2 y 3 anteriores, el proyecto bsico a
presentar por el peticionario deber incorporar un anejo de expropiacin o de ocupacin
temporal, con la relacin de bienes o derechos afectados, para lo cual, en el supuesto
que sea a requerimiento de la Administracin, dicha incorporacin deber formalizarse en
el plazo mximo de un mes.
5. La no aceptacin por parte del peticionario de la inclusin de bienes o derechos a
expropiar, o la no cumplimentacin en plazo del requerimiento de la Administracin para
que presente el anejo al que se refiere el apartado anterior, implicar el archivo de las
actuaciones sin ms trmite que la audiencia previa al mismo.
6. El peticionario deber presentar en el Servicio Perifrico de Costas el resguardo
del depsito constituido en la Caja General de Depsitos a disposicin del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente que, de acuerdo con el proyecto bsico, sea
necesario para poder indemnizar los derechos y bienes expropiados o su ocupacin
temporal, conjuntamente con la aceptacin de la oferta de condiciones a que se refiere el
artculo 137 de este reglamento. En todo caso ser a cargo del peticionario el pago total
del justiprecio por la expropiacin u ocupacin necesarias para la concesin.
7. Aceptadas las condiciones, la Administracin dictar la resolucin correspondiente.
En caso de otorgamiento de la concesin, su eficacia quedar demorada hasta la
finalizacin de los expedientes de expropiacin que, en su caso, sea necesario tramitar.
Artculo 139. Incorporacin al dominio pblico martimo-terrestre de los bienes y
derechos expropiados.
1. Los bienes y derechos expropiados se incorporarn al dominio pblico martimoterrestre desde su ocupacin, en la forma prevista en el ttulo concesional, sin que el
concesionario est obligado al abono del canon de ocupacin por los terrenos expropiados
a su costa para su incorporacin a la concesin (artculo 69 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Los terrenos aportados por los concesionarios para completar la superficie de
una concesin, cuya descripcin deber figurar en el proyecto bsico, se incorporarn al
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83157
dominio pblico martimo-terrestre en la forma prevista en el artculo 5.7 de este

reglamento antes del replanteo de las obras e instalaciones.
Artculo 140. Inscripcin de las concesiones en el Registro de la Propiedad.
1. Las concesiones sern inscribibles en el Registro de la Propiedad conforme a lo
dispuesto en la Ley Hipotecaria. Extinguida la concesin, la inscripcin ser cancelada a
peticin de la Administracin o del interesado, siempre que tal circunstancia resulte
acreditada. El vencimiento del plazo de duracin de la concesin implicar igualmente su
extincin, pudindose proceder a la cancelacin del asiento de inscripcin conforme a lo
dispuesto en el artculo 177 del Reglamento Hipotecario.
2. La resolucin firme en la va administrativa que declare su extincin ser causa
para la cancelacin de la inscripcin de la misma en el Registro de la Propiedad. Estos
extremos sern comunicados por el Servicio Perifrico de Costas al Registrador y la
cancelacin se llevar a efecto en los trminos exigidos por la legislacin hipotecaria, al
igual que los asientos posteriores, siempre que sus titulares hayan sido notificados en el
expediente y se acredite la consignacin a su favor de las cantidades que puedan
corresponder al concesionario como indemnizacin, rescate o cualquier otro concepto.
Artculo 141. Transmisin de las concesiones.
1. Las concesiones sern transmisibles por actos nter vivos y mortis causa en los
trminos previstos en los apartados siguientes de este artculo.
2. La transmisin nter vivos slo ser vlida si con carcter previo la Administracin
reconoce el cumplimiento, por parte del adquirente, de las condiciones establecidas en la
concesin.
De acuerdo con el procedimiento previsto en el artculo 142 de este reglamento,
podrn formalizarse contratos de arrendamiento sobre las concesiones otorgadas al
amparo de lo previsto en la disposicin transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, de Costas, que podrn ser objeto de inscripcin en el Registro de la Propiedad con
los requisitos establecidos por la legislacin hipotecaria.
3. En caso de fallecimiento del concesionario, sus causahabientes, a ttulo de
herencia o de legado, podrn subrogarse en los derechos y obligaciones de aqul,
siempre que en el plazo de cuatro aos desde el fallecimiento, comuniquen expresamente
a la Administracin este hecho y la voluntad de subrogarse. A lo largo de ese plazo,
mientras no se produzca la referida comunicacin, la comunidad hereditaria resultar
responsable de modo solidario de todas las obligaciones del causante. Transcurrido dicho
plazo sin que se hubiera hecho la comunicacin, la concesin quedar extinguida.
4. La constitucin de hipotecas y otros derechos de garanta sobre las concesiones
transmisibles, as como el embargo de las mismas, debern ser comunicados previamente
a la Administracin concedente por la persona o entidad a cuyo favor se constituye el
derecho o, en su defecto, por la persona o entidad que promueva la inscripcin.
5. La celebracin de cualquier contrato que implique la participacin de un tercero
en la explotacin de la concesin deber notificarse al Servicio Perifrico de Costas.
Dicha participacin podr ser prohibida en el citado ttulo, salvo cuando se trate de
concesiones inherentes a la prestacin de un servicio pblico.
6. Cuando el concesionario sea una persona jurdica cuya actividad consista en el
disfrute de la concesin, se considerar transmisin cualquier cambio en la titularidad de
las acciones o participaciones que suponga sustitucin de los socios o accionistas que lo
fueren al tiempo del otorgamiento de la concesin, en porcentaje igual o superior al 50
por ciento del capital social, as como tambin se considerarn transmisin el resto de los
casos de prdida de control societario previstos en los artculos 42 y siguientes del Cdigo
de Comercio.
7. No se inscribir en el Registro de la Propiedad la transmisin de las concesiones
o la constitucin de derechos reales sobre las mismas, sin que se acompae certificacin
del Servicio Perifrico de Costas acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83158
en este artculo y de las clusulas de la concesin, y, en el caso de embargos, la previa

notificacin a la Administracin concedente.
Artculo 142. Formalizacin de la transmisin nter vivos de las concesiones.
1. La formalizacin de la transmisin nter vivos de la concesin exigir:
a) El cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 70.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
para lo que el solicitante deber aportar: la documentacin acreditativa del cumplimiento
de los requisitos establecidos para ser titular de concesiones, conforme a lo establecido
en el artculo 65 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en el artculo 134 de este reglamento;
la declaracin del cumplimiento de las condiciones establecidas en el ttulo concesional; y
la documentacin en la que conste el tracto sucesivo en la titularidad de la concesin
hasta el transmitente.
Examinada la documentacin a que se hace referencia en el prrafo anterior, y previo
informe de la Abogaca del Estado, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y
del Mar dictar resolucin sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas en la
concesin, segn lo dispuesto en el artculo 70.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 141
de este reglamento.
b) La notificacin de la resolucin al solicitante del reconocimiento previo al que se
refiere el artculo 70.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
Cuando la resolucin reconozca la validez de la transmisin declarar el cumplimiento
de las condiciones establecidas en el ttulo concesional y autorizar dicha transmisin. En
caso de que haya habido incumplimiento del ttulo concesional, no se autorizar su
transmisin. Se deber dar traslado a la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa
y del Mar del documento en el que conste la transmisin de la concesin, a los efectos de
la anotacin del cambio de titular en el registro de usos del dominio pblico martimoterrestre a que se refiere el artculo 80.1 de este reglamento.
2. La transmisin de la concesin no eximir al nuevo titular del cumplimiento de sus
deberes como concesionario ni tendr el efecto de convalidar los incumplimientos que se
hayan producido del ttulo concesional, conservando, en todo momento, la Administracin
General del Estado las facultades de tutela y polica sobre el dominio pblico afectado.
3. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente tendr derecho de
tanteo y retracto en las transmisiones por actos nter vivos de las concesiones. El derecho
de tanteo podr ejercerse en el plazo de tres meses y el de retracto en el de un ao,
ambos a contar desde la comunicacin prevista en el apartado anterior, a cuyo efecto
deber tambin comprender las condiciones esenciales de la transmisin de acuerdo con
las normas civiles. El ejercicio del derecho de tanteo y retracto llevar implcita la extincin
de la concesin de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
Artculo 143. Procedimiento para la transmisin mortis causa de las concesiones.
1. El procedimiento para transferir la concesin mortis causa ser el siguiente:
a) Los causahabientes, a ttulo de herencia o de legado, debern comunicar
expresamente a la Administracin el fallecimiento y la voluntad de subrogarse, para lo
cual debern aportar, junto a su solicitud, el certificado de defuncin del concesionario y
la documentacin acreditativa de la condicin de heredero o legatario, acreditando
documentalmente la entrega del bien legado, o la escritura o sentencia que apruebe el
cuaderno particional, as como la documentacin que garantice el tracto sucesivo desde
el ltimo titular de la concesin y el justificante de estar al corriente del pago del canon.
b) Por parte de la Administracin se levantar acta a fin de determinar el
cumplimiento de lo establecido en el ttulo concesional y en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
c) Recibida la documentacin, se remitir a informe preceptivo de la Abogaca del
Estado.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83159
d) Una vez recibido el informe de la Abogaca del Estado, el Ministerio de Agricultura,

Alimentacin y Medio Ambiente dictar resolucin formalizando, en su caso, el cambio de
titularidad de la concesin.
2. Si la Administracin hubiera tenido conocimiento del fallecimiento del titular de la
concesin, requerir a los interesados la presentacin de la declaracin de fallecimiento
del titular y la voluntad de subrogacin en los derechos y obligaciones del ttulo
concesional en el plazo de tres meses.
3. La transmisin de la concesin no eximir al nuevo titular del cumplimiento de sus
deberes como concesionario ni tendr el efecto de convalidar los incumplimientos que se
hayan producido del ttulo concesional, conservando, en todo momento, la Administracin
General del Estado las facultades de tutela y polica sobre el dominio pblico afectado.
Artculo 144. Divisibilidad de las concesiones otorgadas para una pluralidad de usos.
1. Las concesiones otorgadas para una pluralidad de usos, con instalaciones
separables, sern, en su caso, divisibles, con la conformidad de la Administracin
concedente y en las condiciones que sta dicte (artculo 71.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La peticin de conformidad ser dirigida a la Administracin concedente por el
titular o titulares de la concesin.
3. Previamente a la resolucin sobre la solicitud de divisin habr oferta de
condiciones de la Administracin a los peticionarios, sin cuya aceptacin no se producir
la conformidad. El plazo no podr ser superior al que reste de la concesin primitiva.
4. Aceptadas las condiciones, la resolucin correspondiente ser dictada,
discrecionalmente, por la Administracin concedente, quedando, en su caso, constituidas
las nuevas concesiones.
5. En caso de denegacin de la divisin, se mantendr la concesin primitiva en los
trminos en que fue otorgada.
Artculo 145. Juntas de Titulares.
En el caso de concesiones que, por sus caractersticas estn divididas entre diversos
titulares, siendo, sin embargo, su ubicacin y destino sensiblemente coincidentes, la
Administracin podr interesar la constitucin de una Junta de Titulares, en cuyo caso
sta les representar a todos los efectos derivados de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
este reglamento.
Artculo 146. Renuncia a la ocupacin de parte del dominio pblico martimo-terrestre.
1. El concesionario podr renunciar en cualquier momento a la ocupacin de la
parte del dominio pblico incluida en el permetro de la concesin que no resulte necesaria
para su objeto, con la conformidad de la Administracin concedente.
2. La declaracin de utilidad pblica, a efectos del rescate de la concesin, incluso
con declaracin de urgencia, en su caso, corresponder al Departamento ministerial
concedente (artculo 71.2 y 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Si se trata de una concesin otorgada para llevar a cabo un proyecto de competencia
de una comunidad autnoma y aprobado por sta, la declaracin de utilidad pblica, a
efectos del rescate de la concesin, se realizar por iniciativa de aqulla, salvo en los
casos en los que tal declaracin se haga para atender fines de competencia estatal o
para preservar el dominio pblico.
3. A los efectos de lo establecido en los artculos 74.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
y 155.2 de este reglamento, se considerar con carcter preferente la solicitud de
concesin formulada como justiprecio del rescate de otra de la que sea titular el
peticionario.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83160
Artculo 147. Mantenimiento o retirada de las obras e instalaciones del dominio pblico
martimo-terrestre.
1. En todos los casos de extincin de una concesin, la Administracin General del
Estado decidir sobre el mantenimiento de las obras e instalaciones o su levantamiento y
retirada del dominio pblico y de su zona de servidumbre de proteccin por el interesado
y a sus expensas. Dicha decisin se adoptar de oficio o a instancia de aqul, a partir del
momento anterior al vencimiento que se determina en el apartado siguiente en caso de
extincin normal por cumplimiento del plazo, y en los dems supuestos de extincin en el
momento de la resolucin del correspondiente expediente (artculo 72.1 de la Ley22/1988,
de 28 de julio).
Si se trata de una concesin otorgada para llevar a cabo un proyecto de competencia
de una comunidad autnoma y aprobado por sta, se solicitar informe a la misma,
relativo al mantenimiento o levantamiento de las obras e instalaciones, con carcter
previo a la adopcin de la decisin a que se refiere el prrafo anterior. Dicho informe
deber emitirse en el plazo de un mes, transcurrido el cual sin haberse evacuado, se
entender que no formula observaciones al respecto.
2. En caso de extincin por vencimiento del plazo concesional, el momento al que
se refiere el apartado anterior ser el correspondiente a haber transcurrido las cuatro
quintas partes de dicho plazo y, en todo caso, seis meses antes de que se produzca el
vencimiento.
A partir de este momento, si la Administracin no se pronuncia en el plazo de tres
meses, se entender que opta por la demolicin, sin perjuicio de que en cualquier
momento pueda manifestarse explcitamente.
Artculo 148. Obligaciones del titular de la concesin.
1. A partir del momento a que se refiere el artculo anterior, el titular de la concesin
constituir el depsito suficiente para responder de los gastos de levantamiento de las
obras o instalaciones y retirada fuera del dominio pblico martimo-terrestre y su zona de
servidumbre de proteccin, o de reparacin de aqullas, de acuerdo con la resolucin
adoptada y la tasacin ejecutoria sealada por la Administracin y a resultas de la
liquidacin que proceda (artculo 72.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El plazo para constituir el depsito ser de quince das a partir de la notificacin
de la decisin o, en caso de silencio administrativo, del final del plazo establecido en el
apartado 2 del artculo anterior.
Artculo 149. Ejecucin subsidiaria.
1. Una vez haya transcurrido el plazo de vencimiento de la concesin, salvo en el
caso de haberse optado por su mantenimiento, el titular retirar las obras e instalaciones
en el plazo que le hubiera fijado la Administracin. Este plazo no ser superior a tres
meses, salvo casos excepcionales debidamente justificados.
2. De no haberse llevado a cabo por el titular la demolicin, retirada o reparacin de
las instalaciones, o de que se haya realizado defectuosamente, una vez transcurrido el
plazo correspondiente, la Administracin ejecutar subsidiariamente los trabajos que no
hubiera efectuado.
3. En caso de haber optado por el mantenimiento el titular proceder a la reparacin
de las mismas en el plazo y condiciones que le hubiese indicado la Administracin. Dicho
plazo no podr exceder de tres meses.
Artculo 150. Explotacin o utilizacin por la Administracin de las obras e instalaciones
revertidas.
1. En el caso del apartado 3 del artculo anterior, en la fecha de extincin de la
concesin revertirn a la Administracin General del Estado gratuitamente y libres de
cargas todas las obras e instalaciones. La Administracin podr continuar la explotacin o
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83161
utilizacin de las instalaciones, segn se determina en el apartado siguiente (artculo 72.3

2. La continuacin de la explotacin o utilizacin de las instalaciones se llevar a
cabo por cualquiera de los procedimientos de gestin establecidos en la legislacin de
Costas o en la legislacin de Contratos del Sector Pblico.
CAPITULO VI
Disposiciones comunes a autorizaciones y concesiones
Seccin 1. Pliegos de condiciones generales
Artculo 151. Aprobacin de los pliegos de condiciones generales para el otorgamiento
de concesiones y autorizaciones.
1. La Administracin competente aprobar pliegos de condiciones generales para el
otorgamiento de concesiones y autorizaciones (artculo 73 de la Ley 22/1988, de 28
dejulio, de Costas).
2. La aprobacin de los referidos pliegos para el otorgamiento de concesiones y
autorizaciones de competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente se har por Orden, que se publicar en el Boletn Oficial del Estado. Para el
resto de concesiones y autorizaciones la competencia recaer en la Administracin
otorgante de las mismas, segn lo dispuesto en este reglamento o en su legislacin
especfica.
3. Previamente a la aprobacin de los pliegos, se requerir el informe del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Pblicas en los trminos previstos en la legislacin de
Patrimonio del Estado.
Seccin 2. Tramitacin
Artculo 152. Tramitacin de las solicitudes de autorizaciones y concesiones.
1. Las solicitudes acompaadas del proyecto bsico o de construccin, conforme a
lo previsto en el artculo 42 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este
reglamento, y del resguardo acreditativo de la constitucin de las fianzas que, en su caso,
correspondan, se tramitarn en la forma que se determina en los apartados siguientes,
con las fases de informacin pblica, de informe de los organismos que deban ser
consultados, y de confrontacin previa del proyecto (artculo 74.1 de la Ley 22/1988,
de28 de julio).
2. En las concesiones y autorizaciones a otorgar por el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, el procedimiento de tramitacin se ajustar a lo dispuesto
en los apartados siguientes.
La tramitacin de las restantes concesiones o autorizaciones, competencia de otros
Departamentos ministeriales, se regir por su legislacin especfica, y, subsidiariamente,
por lo dispuesto en este reglamento.
3. Las solicitudes de concesiones y autorizaciones de competencia del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente se dirigirn al Servicio Perifrico de Costas,
junto con dos ejemplares en formato papel y un ejemplar en formato digital del proyecto
bsico o de construccin, el resguardo acreditativo de la fianza provisional y
documentacin justificativa de la personalidad del peticionario y del compareciente, y de
la representacin en que ste acta y la documentacin acreditativa de que el peticionario
no incurre en ninguna de las prohibiciones de contratar previstas en el Texto Refundido
de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011,
de 14 de noviembre.
4. El Servicio Perifrico de Costas examinar el proyecto presentado, previo abono
de las tasas que procedan, para comprobar si su contenido es acorde con lo dispuesto en
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Nm. 247
Sec. I. Pg. 83162
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento, requiriendo al peticionario, en otro

caso, para que subsane los defectos observados.
Hecho lo cual, proceder a la confrontacin del proyecto sobre el terreno, a fin de
determinar su adecuacin al mismo, as como su viabilidad.
5. Si el contenido del proyecto recoge alguno de los usos prohibidos expresamente
en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y este reglamento se aplicar lo previsto en los
artculos35.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 75 y 76 de este reglamento.
6. Para continuar la tramitacin, el Servicio Perifrico de Costas requerir el informe
de los Departamentos ministeriales y Administraciones pblicas de carcter territorial que
se citan a continuacin, adems de los previstos en este reglamento para supuestos
especficos:
Autorizaciones:
a) Ayuntamientos en cuyo trmino se pretenda desarrollar o que puedan resultar
afectados por el objeto de la autorizacin.
b) Comunidad autnoma.
c) Ministerio de Defensa, en cuanto puedan afectar a las zonas e instalaciones de
inters para la defensa nacional o sus zonas de seguridad, a la vigilancia, seguridad y
defensa de los espacios martimos y a la proteccin de los buques de Estado naufragados
o hundidos.
Concesiones:
a) Ayuntamientos en cuyo trmino se pretenda desarrollar o que puedan resultar
afectados por el objeto de la concesin.
b) Comunidad autnoma.
c) Las Capitanas Martimas competentes por razn del lugar en materia de
navegacin y Puertos del Estado, en lo que afecta a sealizacin martima, si el objeto de
la concesin es una obra fija en el mar que pueda suponer un riesgo para la seguridad
martima. Estos informes tendrn carcter vinculante.
d) El Ministerio de Defensa, en cuanto puedan afectar a las zonas e instalaciones de
inters para la defensa nacional o sus zonas de seguridad, a la vigilancia, seguridad y
defensa de los espacios martimos y a la proteccin de los buques de Estado naufragados
o hundidos.
e) Otros Organismos cuyo informe se estime conveniente.
7. Las autorizaciones y concesiones que deban otorgar otros Departamentos
ministeriales en el dominio pblico martimo-terrestre requerir el informe previo favorable
del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que deber emitirse en el
plazo de un mes.
8. El trmite de informacin pblica, durante el plazo de veinte das, ser obligatorio:
9. El trmite de informacin pblica se llevar a cabo simultneamente con la

peticin de los informes citados en el apartado 6.
10. Practicada la fase de informacin a que se refiere el apartado anterior, el rgano
competente resolver sobre la solicitud, previa audiencia, en su caso, a los interesados
en el expediente.
En el caso de autorizaciones, este rgano ser el Servicio Perifrico de Costas del
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
cve: BOE-A-2014-10345
a) En los procedimientos de concesiones.

b) En los procedimientos de autorizaciones que se refieran a vertidos industriales y
contaminantes desde tierra al mar y a las extracciones de ridos y dragados, as como en
las autorizaciones con plazo superior a un ao y en los dems supuestos en los que se
estime conveniente.

Sec. I. Pg. 83163
Si se trata de concesiones, dicho Servicio elevar el expediente al Ministerio de

Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, con su informe y propuesta.
11. En caso de que se decida acceder al otorgamiento de la concesin, se
comunicarn al peticionario las condiciones en que podra serle otorgada aqulla, dndole
un plazo de diez das para que manifieste si las acepta. Si no hiciere manifestacin alguna
en tal plazo, o no aceptara las condiciones ofertadas, se declarar concluido el expediente
por desistimiento del peticionario, con prdida de la fianza constituida.
12. En caso de ser aceptadas las condiciones en el plazo estipulado, el Ministerio
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs de la Direccin General de
Sostenibilidad de la Costa y del Mar, resolver, discrecionalmente, sobre el otorgamiento
de la concesin. Si se produce el otorgamiento, el Servicio Perifrico de Costas remitir la
resolucin para su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
13. Los plazos mximos para resolver y notificar los expedientes de autorizacin y
concesin sern, respectivamente, de cuatro y seis meses, transcurridos los cuales, sin
que haya recado resolucin expresa, podr entenderse desestimada la correspondiente
solicitud.
14. Las resoluciones relativas a autorizaciones son susceptibles de recurso de
alzada ante el Director General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. Las resoluciones
relativas a concesiones ponen fin a la va administrativa, y sern impugnables de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 153. Otorgamiento de concesiones o autorizaciones a extranjeros no nacionales
de un Estado miembro de la Unin Europea.
1. El otorgamiento de concesiones o autorizaciones a extranjeros estar
condicionado a la prueba de reciprocidad en sus pases de origen para los nacionales
espaoles. En todo caso, debern concurrir los siguientes requisitos:
a) Tener domicilio fiscal en Espaa.
b) Cumplir las condiciones que la legislacin de contratos del Estado requiere para
contratar con extranjeros.
c) Manifestar su sometimiento a la jurisdiccin de los Tribunales espaoles para
todas las incidencias derivadas del ttulo administrativo que se le otorgue.
2. Lo dispuesto en este reglamento se entender sin perjuicio de lo establecido en
leyes especiales para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones a extranjeros.
Artculo 154. Otorgamiento de concesiones o autorizaciones a miembros de la Unin
Europea.
Se exceptan de lo establecido en el artculo anterior los nacionales de los Estados
miembros de la Unin Europea, a reserva de las limitaciones que por razones de orden
pblico, seguridad y salud pblica puedan establecerse (artculo 74.2, prrafo 2, de la
Artculo 155. Preferencia en el otorgamiento de los ttulos solicitados.
1. En el otorgamiento de los ttulos solicitados, tendrn preferencia las solicitudes
que comporten mayor utilidad pblica. Slo en caso de identidad entre varias solicitudes
se tendr en cuenta la prioridad en la presentacin. En el procedimiento de otorgamiento
de ttulos cuyas solicitudes se refieran a actividades de servicios, se respetarn los
principios de publicidad, imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva.
2. Asimismo, deber tenerse en cuenta la preferencia establecida en el artculo146.3
de este reglamento.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83164
Artculo 156. Procedimiento de otorgamiento de autorizaciones o concesiones de

competencia de las Comunidades autnomas que requieren concesin de ocupacin
de dominio pblico martimo-terrestre por la Administracin General del Estado.
1. El otorgamiento de autorizaciones o concesiones de competencia de las
comunidades autnomas, que requieran la concesin o autorizacin del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para la ocupacin del dominio pblico
martimo-terrestre, a efectos de coordinacin administrativa, se ajustar a lo establecido
en los apartados siguientes.
2. Se presentar ante el rgano competente de la comunidad autnoma la solicitud
de autorizacin o concesin de su competencia, as como la de concesin de ocupacin
del dominio pblico martimo-terrestre dirigida al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente. Ambas solicitudes sern acompaadas de la documentacin requerida
en uno y otro caso.
3. El rgano competente de la comunidad autnoma tramitar el proyecto,
recabando los informes que resulten preceptivos de acuerdo con lo establecido en este
reglamento.
4. En todo caso, el preceptivo informe del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, cuya solicitud supondr la conformidad inicial de la comunidad autnoma
al proyecto de que se trate, se emitir en el plazo de dos meses, contados a partir del
momento en que disponga de toda la documentacin necesaria para ello.
El informe incluir su pronunciamiento sobre la viabilidad de la ocupacin, as como
las condiciones en que sta, en su caso, se otorgara, en lo que se refiere al mbito de
sus competencias.
5. El rgano competente de la comunidad autnoma ofertar al peticionario,
conjuntamente con las condiciones en que, en su caso, accedera a la solicitud que se
formula, las que el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente haya
establecido para el otorgamiento de la concesin de ocupacin del dominio pblico.
6. En caso de ser aceptadas las referidas condiciones en su totalidad, el rgano
competente de la comunidad autnoma remitir el expediente, con su propuesta, al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a los efectos de que otorgue, en
su caso, la oportuna concesin de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
7. Una vez otorgada la concesin de ocupacin, el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente devolver el expediente, junto con el ttulo concesional, al
rgano remitente, para que otorgue la concesin o autorizacin de su competencia, de
cuya resolucin dar traslado a aqul.
Artculo 157. Plazo de emisin de informe.
Los informes a los que se refieren los artculos 152.6 y 7 y 156.3 de este reglamento
se debern emitir en el plazo de un mes, salvo para aquellos casos en los que se ha
establecido expresamente otro distinto. Transcurrido dicho plazo sin haberse evacuado,
se proseguir la tramitacin del expediente.
Seccin 3. Concursos para el otorgamiento
Artculo 158. Concurso para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones.
1. La Administracin podr convocar concursos para el otorgamiento de concesiones
y autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre. En el procedimiento de
otorgamiento de autorizaciones y concesiones relativas a actividades de servicios, se
respetarn los principios de publicidad, imparcialidad, transparencia y concurrencia
competitiva.
2. Si la convocatoria del concurso se produjese durante la tramitacin de una
solicitud de concesin o autorizacin, el interesado tendr derecho, en caso de no resultar
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83165
adjudicatario del ttulo, al cobro de los gastos del proyecto, en la forma que se determina
en el apartado 4.
3. La convocatoria del concurso suspender la tramitacin de los expedientes de
concesin o autorizacin que resulten afectados.
4. Los gastos del proyecto se determinarn segn la tarifa oficial que le corresponda
y sern tasados en las bases del concurso. En caso de no existir tarifa oficial, se valorarn
los que efectivamente se hayan producido, segn estimacin que efectuar la
Administracin.
Dichos gastos sern satisfechos por el adjudicatario, para cuya constatacin le ser
requerido el justificante de su abono, previamente al inicio de la tramitacin del ttulo.
Artculo 159. Declaracin de concurso desierto.
El concurso podr declararse desierto si ninguna de las ofertas presentadas rene las
condiciones adecuadas (artculo 75.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 160. Contenido de los pliegos de bases de los concursos.
1. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente podr regular los
concursos de su competencia mediante pliegos de bases. La regulacin se aprobar por
Orden Ministerial, que se publicar en el Boletn Oficial del Estado.
2. Los pliegos de bases contendrn, al menos, los siguientes extremos:
a) Plazo de terminacin de las obras e instalaciones.
b) Rgimen de utilizacin de las mismas.
c) Plazo de vencimiento del ttulo.
d) Criterios para su resolucin; entre los que podrn incluirse la mejora del canon, la
reduccin del plazo de vencimiento y de las tarifas a establecer para el uso o servicio
pblico, as como la experiencia justificada en actividades anlogas.
3. Los proyectos se expondrn a informacin pblica y los seleccionados se
tramitarn de acuerdo con lo establecido en este reglamento.
Seccin 4. Condiciones de otorgamiento
Artculo 161. Condiciones de los ttulos de otorgamiento.
1. En todo ttulo de otorgamiento, que tendr carcter de pblico, se fijarn las
condiciones pertinentes y, en todo caso, las siguientes:
a) Objeto y extensin de la ocupacin.
b) Obras o instalaciones a realizar por el adjudicatario con referencia al proyecto
respectivo y plazo de comienzo y terminacin de aqullas.
c) Plazo de otorgamiento y posibilidad de prrroga, si procede.
d) Cnones y tasas a abonar por el adjudicatario.
e) Rgimen de utilizacin, privada o pblica; incluyendo, en su caso, las tarifas a
abonar por el pblico con descomposicin de sus factores constitutivos como base de
futuras revisiones.
f) En los casos de utilizacin lucrativa, obligacin del adjudicatario de facilitar cuanta
informacin le solicite la Administracin sobre los resultados econmicos de la explotacin.
g) Condiciones que, como resultado de la evaluacin de efectos, se consideren
necesarias para no perjudicar al medio.
h) Sealizacin martima y de las zonas de uso pblico.
i) Obligacin del adjudicatario de mantener en buen estado el dominio pblico, obras
e instalaciones.
j) Obligacin del adjudicatario de constituir un depsito suficiente para los gastos de
reparacin o levantamiento y retirada, parcial o total, de las obras e instalaciones, a su
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83166
costa, a la extincin del ttulo correspondiente, salvo decisin en contrario de la

k) Causas de caducidad, conforme a las establecidas en los artculos 79 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio y 165 de este reglamento.
l) Prescripciones tcnicas al proyecto, en su caso.
m) Obligacin del adjudicatario de adoptar las medidas requeridas por la
Administracin de adaptacin a la subida del nivel de mar, los cambios del oleaje u otros
efectos del cambio climtico (artculo 76 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,).
2. Debern incluirse, adems, las siguientes condiciones:
a) En su caso, terrenos aportados por el adjudicatario para incorporar al dominio
b) Replanteo de las obras e instalaciones, previo a la ejecucin del ttulo.
c) Reconocimiento final de las mismas, previo a su utilizacin.
3. A los efectos de lo previsto en la letra f) del apartado 1, se entender por
utilizacin lucrativa el pago de cualquier cantidad por los usuarios de las obras o
instalaciones o la obtencin de recursos de cualquier tipo por su utilizacin, sea cual
sea el destino de los fondos recaudados. No obstante, cuando el adjudicatario sea otra
Administracin pblica, no se considerar utilizacin lucrativa el pago de las posibles
contribuciones especiales para la financiacin de la ejecucin de las obras o el pago
por los usuarios de las tarifas que no tengan por objeto la obtencin de beneficios
econmicos sino contribuir al mantenimiento, y la proteccin del dominio pblico
martimo-terrestre.
Seccin 5. Modificacin
Artculo 162. Supuestos de modificacin de las autorizaciones y concesiones.
1. Las autorizaciones y concesiones podrn ser modificadas:
a) Cuando se hayan alterado los supuestos determinantes de su otorgamiento.
b) En casos de fuerza mayor, a peticin del titular.
c) Cuando lo exija su adecuacin a los planes o normas correspondientes.
Slo en el supuesto c) del apartado 1, el concesionario perjudicado tendr derecho a
indemnizacin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 89 de la Ley 22/1988, de
28 de julio y 190 de este reglamento o supletoriamente en la legislacin general de
expropiacin forzosa (artculo 77 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. A los efectos de la letra b) del apartado anterior, se entender como fuerza mayor
la regresin no prevista de la costa que no est originada por las obras objeto de
concesin, los movimientos ssmicos o maremotos, los temporales imprevisibles
superiores a los de clculo, los incendios no provocados y cualquier otra causa
excepcional similar.
3. La Administracin otorgante podr autorizar modificaciones de las caractersticas
de una concesin. Cuando la modificacin sea sustancial, la solicitud deber someterse
al procedimiento establecido en este reglamento para el otorgamiento de concesiones.
Se considerar, en todo caso, modificacin sustancial, el aumento en ms de un 10 por
ciento del volumen o superficie sobre lo reconocido en el ttulo otorgado, ya sea alcanzado
este porcentaje en una o ms actuaciones, as como el cambio de uso para el que se le
otorg dicho ttulo.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83167
Seccin 6. Extincin
Artculo 163. Extincin del derecho a la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
1. El derecho a la ocupacin del dominio pblico se extinguir por:
a) Vencimiento del plazo de otorgamiento.
b) Revisin de oficio en los casos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
c) Revocacin por la Administracin, cuando se trate de autorizaciones.
d) Revocacin de las concesiones por alteracin de los supuestos fsicos existentes
en el momento del otorgamiento, cuando no sea posible la modificacin del ttulo.
e) Renuncia del adjudicatario, aceptada por la Administracin, siempre que no tenga
incidencia negativa sobre el dominio pblico o su utilizacin o cause perjuicios a terceros.
f) Mutuo acuerdo entre la Administracin y el adjudicatario.
g) Extincin de la concesin de servicio pblico del que el ttulo demanial sea soporte.
h)Caducidad.
i)Rescate.
j) Incurrir en prohibicin de contratar, de acuerdo con el artculo 65.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, de Costas.
k) La falta de la comunicacin expresa prevista en el artculo 70.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, en los casos de transmisin mortis causa de las concesiones.
l) La falta de reconocimiento previo por la Administracin previsto en el segundo
prrafo del artculo 70.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
m) Revocacin de la concesin cuando las obras e instalaciones soporten un riesgo
cierto de ser alcanzadas por el mar (artculo 78.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Las actuaciones pertinentes en los supuestos de extincin contemplados en el
apartado anterior se iniciarn y tramitarn por el Servicio Perifrico de Costas, correspondiendo
su resolucin al rgano otorgante, salvo en el caso de la letra a), en que se aplicar lo previsto
en el artculo 81 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 170 de este reglamento.
3. En los supuestos de extincin anticipada de la concesin, el expediente deber
someterse a dictamen del Consejo de Estado, previamente a su resolucin, de acuerdo
con lo previsto en el apartado 12 del artculo 22 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril,
del Consejo de Estado.
4. El abono de cnones, tasas y cualesquiera tributos con posterioridad a la extincin
del ttulo no presupone su vigencia, sin perjuicio del derecho a su devolucin en los casos
que proceda.
Artculo 164. Obligaciones de la Administracin a la extincin del derecho a la ocupacin
del dominio pblico martimo-terrestre.
1. Extinguido el derecho a la ocupacin del dominio pblico, la Administracin no
asumir ningn tipo de obligacin laboral del titular de la actividad afectada (artculo 78.2
2. Tampoco asumir la Administracin ninguna obligacin econmica del titular,
vinculada o no, a la actividad desarrollada en los terrenos e instalaciones objeto del ttulo
extinguido.
3. El plazo para la resolucin y notificacin de la extincin del derecho de ocupacin
del dominio pblico martimo terrestre ser de dieciocho meses.
Artculo 165. Supuestos de caducidad de las autorizaciones y concesiones.
1. La Administracin, previa audiencia del titular, declarar la caducidad en los
siguientes casos:
a) No iniciacin, paralizacin o no terminacin de las obras injustificadamente
durante el plazo que se fije en las condiciones del ttulo.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83168
b) Abandono o falta de utilizacin durante un ao sin que medie justa causa.

c) Impago del canon o tasas en plazo superior a un ao.
d) Alteracin de la finalidad del ttulo.
e) Incumplimiento de las condiciones que se hubieran establecido como
consecuencia de la previa evaluacin de sus efectos sobre el dominio pblico martimoterrestre.
f) El incumplimiento de las condiciones b) y d) de los artculos 63.3 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y 127.1 de este reglamento para las extracciones de ridos y dragados.
g) Privatizacin de la ocupacin cuando la misma estuviere destinada a la prestacin
de servicios al pblico.
h) Invasin del dominio pblico no otorgado.
i) Aumento de la superficie construida, volumen o altura mxima en ms del 10 por
ciento sobre el proyecto autorizado.
j) No constitucin del depsito requerido por la Administracin para la reparacin o
el levantamiento de las obras e instalaciones.
k) Obstaculizacin del ejercicio de las servidumbres sobre los terrenos colindantes
con el dominio pblico o la aplicacin de las limitaciones establecidas sobre la zona de
servidumbre de proteccin y de influencia.
l) En general, por incumplimiento de otras condiciones cuya inobservancia est
expresamente sancionada con la caducidad en el ttulo correspondiente, y de las bsicas
o decisorias para la adjudicacin, en su caso, del concurso convocado, segn el
artculo 75 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento
2. A los efectos de la letra g) del apartado anterior, se entender por privatizacin de
la ocupacin la modificacin de las condiciones de utilizacin de los servicios autorizados
que dificulten el libre acceso pblico.
Artculo 166. Otros supuestos de caducidad.
En los dems supuestos de incumplimiento o en caso de infraccin grave conforme a
la Ley 22/1988, de 28 de julio, la Administracin podr declarar la caducidad, previa
audiencia del titular y dems trmites reglamentarios (artculo 79.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
Artculo 167. Procedimiento para la declaracin de la caducidad.
1. En los casos cuya competencia corresponda al Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, el procedimiento para declarar la caducidad ser el
siguiente:
a) Constatada la existencia de los supuestos referidos, el Servicio Perifrico de
Costas, tras dictar acuerdo de incoacin de expediente, lo pondr en conocimiento del
titular, al que se le conceder un plazo de ocho das para que formule las alegaciones que
estime convenientes.
b) Formuladas las alegaciones o transcurrido el plazo para formularlas, el Servicio
Perifrico de Costas resolver el expediente cuando tenga delegada la competencia; en
el resto de casos, lo elevar a la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del
Mar del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, con su propuesta de
resolucin.
c) Cuando se trate de concesiones de ocupacin de dominio pblico martimoterrestre que sirvan de soporte a actividades objeto de concesin o autorizacin por otros
Departamentos ministeriales o por las comunidades autnomas, previamente se solicitar
su informe.
d) Cuando se trate de concesiones, ser preceptivo el dictamen del Consejo de
Estado en todos los casos de nulidad, interpretacin, modificacin y extincin, cuando se
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83169
formule oposicin por parte del concesionario, de acuerdo con el apartado 12 del
artculo 22 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado.
e) El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin que ponga fin al expediente
ser de 18 meses. Dicha resolucin pone fin a la va administrativa y contra la misma
podrn interponerse los recursos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. Las autorizaciones de vertido y las concesiones que no sean de competencia del
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente se regirn, en cuanto a la
tramitacin del expediente de caducidad, por su normativa especfica y, subsidiariamente,
por lo establecido en este artculo.
3. En ningn caso proceder la rehabilitacin del ttulo.
Artculo 168. Efectos de la incoacin del expediente de caducidad.
1. Incoado el expediente de caducidad, la Administracin podr disponer la
paralizacin de las obras, o la suspensin del uso y explotacin de las instalaciones,
previa audiencia, en este ltimo caso, del titular afectado y una vez desestimadas sus
alegaciones.
2. En el escrito de notificacin a que se refiere el apartado 1. a), del artculo anterior,
se incluir la orden de paralizacin de las obras o la iniciacin del expediente de
suspensin del uso y explotacin de las instalaciones, segn proceda. El trmite de
audiencia, as como la resolucin de suspensin, corresponden al Servicio Perifrico de
Costas.
Artculo 169. Efectos de la declaracin de caducidad y de la suspensin de la ejecucin.
1. La declaracin de caducidad comportar la prdida de la fianza si la hubiere.
2. Para la suspensin de la ejecucin de la caducidad, el interesado quedar
obligado al depsito previo del importe que se fije en cada caso (artculo 80.2 y 3 de la
3. El importe del depsito previo no podr ser superior al 30 por ciento del valor
actualizado de las obras e instalaciones que figure en el proyecto que sirvi de base a su
otorgamiento.
Artculo 170. Vencimiento del plazo del ttulo de otorgamiento.
1. El plazo de vencimiento ser improrrogable, salvo que en el ttulo de otorgamiento
se haya previsto expresamente lo contrario, en cuyo caso, a peticin del titular y a juicio
de la Administracin competente, podr ser prorrogado siempre que aqul no haya sido
sancionado por infraccin grave y que no se superen en total los plazos mximos
reglamentarios (artculo 81.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Las concesiones cuyo plazo de duracin inicial sea de setenta y cinco aos no podrn
ser prorrogadas.
2. En los supuestos de competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, el Servicio Perifrico de Costas comunicar al titular el vencimiento de la
concesin y le citar en el lugar de la obra o instalacin para llevar a cabo el acta de
reversin. En la misma se formalizar la recepcin por la Administracin en las condiciones
exigibles, segn la decisin adoptada conforme a lo establecido en el artculo 72.1 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y 147 de este reglamento.
En el caso de que se observaran deficiencias en las condiciones de entrega de los
bienes en cuestin, la Administracin sealar un plazo para su subsanacin en dicha
acta, que no exceder de lo establecido en el artculo 149.3 de este reglamento. De no
llevarla a cabo en el referido plazo, se proceder a la ejecucin subsidiaria a costa del
interesado.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83170
Artculo 171. Toma de posesin de las instalaciones.

A la extincin de la autorizacin o concesin, la Administracin General del Estado,
sin ms trmite, tomar posesin de las instalaciones, pudiendo obtener de las Empresas
suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telefona la suspensin del suministro
CAPTULO VII
Prrroga de las concesiones otorgadas al amparo de la normativa anterior a la
Ley 2/2013, de 29 de mayo
Artculo 172. Prrroga de las concesiones para la ocupacin del dominio pblico
martimo-terrestre existentes otorgadas antes de la entrada en vigor de la Ley 2/2013,
de 29 de mayo.
1. Las concesiones para la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre
existentes, que hayan sido otorgadas antes de la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29
de mayo, podrn ser prorrogadas, a instancia de su titular, de acuerdo con lo dispuesto
en el presente artculo.
La prrroga se aplicar igualmente a los titulares de un derecho de ocupacin y
aprovechamiento amparado por la disposicin transitoria primera de la Ley 22/1988, de
28 de julio, previa solicitud de la correspondiente concesin.
Esta prrroga no ser de aplicacin a las concesiones que amparen ocupaciones y
actividades en la zona de servicio de los puertos (artculo segundo.1 de la Ley 2/2013, de
29 de mayo).
No se consideran incluidas en el supuesto del prrafo precedente aquellas
concesiones reguladas en la disposicin transitoria segunda, apartado segundo, de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, que fueron otorgadas fuera de los puertos pero que, con
posterioridad a la entrada en vigor de la misma, han sido incorporadas a la zona de
servicio de alguno de ellos manteniendo el rgimen de plazos regulado en la citada
Ley 22/1988, de 28 de julio, en su redaccin original, sin perjuicio de que, en lo dems, se
sigan rigiendo ntegramente por la legislacin estatal sobre puertos de inters general. No
obstante lo anterior, en estos casos se les aplicar el rgimen de prrrogas previsto en
este reglamento. El otorgamiento de la correspondiente prrroga ser de competencia de
la Administracin u organismo portuario.
2. El concesionario podr solicitar la prrroga de la concesin desde la entrada en
vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo y, en todo caso, antes de los seis meses previos a
la fecha de extincin del plazo para el que fue inicialmente concedida.
El plazo de la prrroga se computar desde la fecha de su solicitud, con independencia
del plazo que reste para la extincin de la concesin que se prorroga.
Si se solicita la prrroga dentro de los seis meses anteriores a la extincin del plazo
de la concesin, el plazo de la prrroga se computar desde la fecha de extincin del
ttulo.
3. Las prrrogas solicitadas se otorgarn siempre que no se aprecien causas de
caducidad del ttulo vigente o se est tramitando un procedimiento de caducidad del ttulo
concesional, en cuyo caso el procedimiento de prrroga se dejar en suspenso.
4. Las concesiones as prorrogadas, excepto aquellas a las que se refiere el ltimo
prrafo del apartado 1, se regirn en todo lo dems por lo dispuesto en la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y este reglamento.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83171
Artculo 173. Plazo para la peticin de la prrroga de los titulares de un derecho de

ocupacin y aprovechamiento amparado por la disposicin transitoria primera de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
En el caso de las concesiones que se otorguen a los titulares de un derecho de
ocupacin y aprovechamiento amparado por la disposicin transitoria primera de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, se tendr derecho a solicitar la prrroga regulada en el
artculo anterior desde la fecha de notificacin de la resolucin de otorgamiento de la
concesin.
Artculo 174. Fijacin del plazo mximo de las prrrogas.
La duracin de esta prrroga en ningn caso exceder de setenta y cinco aos.
Para la fijacin del plazo mximo de las prrrogas se tendrn en cuenta los siguientes
criterios:
1. El plazo por el que se prorrogarn las concesiones otorgadas en virtud de las
disposiciones transitorias primera y segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio, excepto
aqullas a las que se refiere el artculo 172.1 ltimo prrafo de este reglamento, a las que
ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado 2 de este artculo, ser de 75 aos.
2. El plazo por el que se prorrogarn las concesiones ordinarias se establecer de
acuerdo con los siguientes usos:
a) Destinados a vivienda y zonas asociadas: Hasta un mximo de 75 aos.
b) Destinados a actuaciones ambientales: Hasta un mximo de 75 aos
c) Destinados a restauracin: Hasta un mximo de 30 aos.
d) Destinados a actividades de explotacin econmica distintas a la de restauracin:
Hasta un mximo de 50 aos.
e) Destinados a infraestructura de servicios urbanos, actividades sociales o
comunitarias y dotacionales: Hasta un mximo de 50 aos.
f) Destinados a instalaciones martimas: Hasta un mximo de 50 aos.
g) Otros usos no incluidos en los apartados anteriores: Hasta un mximo de 30
aos.
La resolucin por la que se otorgue la prrroga de concesiones ordinarias reducir el
plazo mximo previsto en los apartados anteriores en una quinta parte cuando las
instalaciones se ubiquen en ribera del mar.
Artculo 175. Criterios para la graduacin de los plazos mximos de las prrrogas.
1. Los plazos mximos previstos para cada uso en el artculo anterior, excepto las
concesiones a las que se refiere el artculo 172.1, ltimo prrafo, de este reglamento,
podrn ampliarse dentro de ese lmite de setenta y cinco aos en una quinta parte en los
siguientes supuestos:
a) Que el concesionario financie proyectos de regeneracin de playas o de lucha
contra la erosin y los efectos del cambio climtico que sean aprobados por el Ministerio
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
b) Que el concesionario se comprometa a llevar a cabo sobre el espacio concedido
una inversin aadida a la prevista en la concesin inicial que sea de inters para mejorar
la actividad vinculada en cuanto a la eficiencia energtica, de ahorro en el consumo del
agua o la calidad ambiental, y siempre que el concesionario no est legalmente obligado
a ello. Dicho compromiso se incluir entre las clusulas de la resolucin que otorgue la
prrroga.
c) Que el concesionario financie y ejecute, en el mbito de la concesin o de su
entorno, actuaciones adicionales a las previstas en la concesin inicial vinculadas al
tratamiento del borde martimo para facilitar su utilizacin pblica gratuita o de mejora de
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83172
la accesibilidad pblica. Dichas actuaciones debern ser aprobadas previamente por el

Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
d) Que tras el otorgamiento de una concesin que ampare la ocupacin para una
actividad del sector de la acuicultura, el concesionario se adhiera, con carcter
permanente y continuado, al sistema comunitario de gestin y auditora medioambiental
(EMAS) o se comprometa a disponer de un sistema de gestin medioambiental UNE-EN
ISO 14001:1996.
2. Tratndose de concesiones que originariamente hubieran sido otorgadas en
retribucin de la ejecucin de una obra pblica, la fijacin de la duracin de la prrroga se
realizar teniendo en cuenta el plazo establecido en el ttulo originario, respetando los
plazos mximos sealados en el artculo anterior.
Artculo 176. Documentacin exigida para la tramitacin de la prrroga.
Para la tramitacin de la prrroga, el titular de la concesin deber presentar la
siguiente documentacin:
a) Documentacin acreditativa de la identidad del peticionario y, en su caso, del
compareciente y del poder de representacin en que este acta.
b) Declaracin responsable de que las instalaciones, as como las obras o
modificaciones que, en su caso, se hayan realizado durante la vigencia del ttulo
concesional, se ajustan a lo previsto en su objeto, condiciones y prescripciones.
c) Proyectos o compromisos previstos en el artculo 175 de este reglamento,
adjuntando en este caso fianza provisional de las obras.
Artculo 177. Concesiones que amparan ocupaciones para usos destinados a
instalaciones e industrias incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1
de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.
En el caso de concesiones que amparen ocupaciones para usos destinados a
instalaciones e industrias incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de
julio, la prrroga ser concedida previo informe del rgano ambiental de la comunidad
autnoma en la que radique la ocupacin. El informe determinar los efectos que la
ocupacin tiene para el medio ambiente e incluir, en los casos que proceda, las
condiciones que deba contemplar la concesin para garantizar una adecuada proteccin
del medio ambiente.
Cuando se haya otorgado la autorizacin ambiental integrada a la instalacin e
industria amparadas por la concesin cuya prrroga se solicite, el informe se limitar a
determinar los efectos y a fijar las condiciones que resulten plenamente compatibles con
el contenido de la autorizacin.
Este informe tendr carcter determinante. Si la Administracin General del Estado se
aparta de su contenido deber motivar las razones de inters general por las que lo hace
en la resolucin por la que se acuerde cada uno de los periodos que integra la prrroga, o
en la resolucin por la que se deniegue la misma.
Lo dispuesto en el apartado anterior ha de entenderse exclusivamente referido al
procedimiento de concesin de ocupacin de dominio pblico martimo-terrestre, y sin
perjuicio de la exigibilidad de contar con la autorizacin ambiental integrada de
competencia autonmica o del cumplimiento de las restantes autorizaciones o exigencias
ambientales que sean de aplicacin.
Si el informe del rgano ambiental autonmico no fuera emitido en el plazo de tres
meses se proceder de acuerdo con lo previsto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre. La solicitud del informe producir la suspensin del plazo para resolver
y notificar la resolucin, de acuerdo con lo previsto en la letra c) del artculo 42.5 de la
citada ley.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83173
Artculo 178. Canon de las concesiones prorrogadas.

1. Las prrrogas de las concesiones reguladas en este ttulo estarn sujetas al pago
del canon calculado de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 84 de la Ley 22/1988, de
28 de julio, y la normativa que lo desarrolle, excepto aquellas a las que se refiere el
artculo 172.1, ltimo prrafo, de este reglamento, que devengarn a favor de la Autoridad
Portuaria competente las tasas o tarifa portuarias que procedan.
2. Las concesiones a las que se refiere el apartado 2 de la disposicin transitoria
segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se regirn de acuerdo con lo establecido en el
ttulo concesional.
TTULO IV
Rgimen Econmico-Financiero de la utilizacin del dominio pblico Martimo-Terrestre
CAPTULO I
Financiacin de obras y otras actuaciones
Artculo 179. Financiacin de las obras de competencia del Estado.
Las obras de competencia del Estado se financiarn con cargo a los correspondientes
crditos presupuestarios y, en su caso, con las aportaciones de las comunidades
autnomas, corporaciones locales, organismos internacionales y particulares (artculo 82
Artculo 180. Acuerdos de financiacin compartida.
1. Cuando la financiacin sea compartida, la aportacin correspondiente a cada
partcipe se fijar de comn acuerdo, detallndose la cuanta y modalidad de los
compromisos asumidos.
2. Estos acuerdos podrn referirse tambin a la elaboracin del planeamiento y de
los proyectos de obras correspondientes (artculo 83 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Los acuerdos de financiacin compartida se establecern mediante convenios,
debiendo, cada una de las Administraciones o particulares que participan en la
financiacin de la obra de que se trate, garantizar su aportacin.
Los convenios podrn incluir la financiacin de estudios y de trabajos de planeamiento
y proyectos, as como compromisos que se refieran a la aportacin de los terrenos,
conservacin y explotacin de las obras.
CAPTULO II
Cnones
Artculo 181. Canon de ocupacin o aprovechamiento del dominio pblico martimoterrestre.
1. Toda ocupacin o aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre en
virtud de una concesin o autorizacin, cualquiera que fuere la Administracin otorgante,
devengar el correspondiente canon a favor de la Administracin General del Estado, sin
perjuicio de los que sean exigibles por aqulla.
2. Estn obligados al pago del canon, en la cuanta y condiciones que se determinan
en la Ley 22/1988, de 28 de julio, los titulares de las concesiones y autorizaciones antes
mencionadas (artculos 84.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83174
3. Para la determinacin de la cuanta del canon se tendrn en cuenta las siguientes

prescripciones:
a) Ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre:
1. Por ocupacin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, la valoracin del
bien ocupado se determinar por equiparacin al mayor de los tres valores siguientes: El
valor catastral, el comprobado por la Administracin a efectos de cualquier tributo, o el
precio, contraprestacin o valor de adquisicin declarados por los sujetos pasivos,
aplicables a los terrenos contiguos a sus zonas de servidumbre que tengan un
aprovechamiento similar a los usos que se propongan para el dominio pblico.
En caso de que no se disponga del valor catastral de las zonas de dominio pblico, el
Catastro informar sobre el valor del suelo de la zona colindante.
En caso de no existir un aprovechamiento similar, se tomar la media de los valores
utilizados para la determinacin de los cnones devengados por las concesiones
otorgadas en el dominio pblico martimo-terrestre en ese trmino municipal.
El valor resultante ser incrementado con el importe medio estimado de los beneficios
netos anuales, antes de impuestos, que sea previsible obtener en la utilizacin del
dominio pblico durante un perodo de diez aos. Si la duracin de la concesin tuviera
un plazo inferior a diez aos, esa estimacin ser por todo el perodo concesional.
La estimacin de dichos beneficios se realizar teniendo en cuenta los estudios
econmicos que facilite el solicitante de la concesin o autorizacin, as como las
informaciones que pueda recabar y las valoraciones que pueda efectuar la Administracin
otorgante, directamente o por comparacin con otras concesiones existentes. En ningn
caso esta estimacin ser inferior al 20 por 100 del importe de la inversin a realizar por
el solicitante.
Se tomar como valor de la inversin el presupuesto material de ejecucin de las
obras e instalaciones en dominio pblico martimo-terrestre actualizado.
2. Para las ocupaciones de infraestructuras de saneamiento, abastecimiento,
electricidad y comunicaciones, de inters general, la valoracin del bien ocupado ser de
0,006 euros por metro cuadrado de superficie ocupada, incrementada en los rendimientos
que sea previsible obtener en la utilizacin de dicho dominio. En ningn caso esta
estimacin ser inferior al 20 por ciento del importe de la inversin a realizar por el
solicitante (artculo 84.3.1.b) de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En el caso de ocupaciones de obras e instalaciones ya existentes, la base
imponible se calcular sumando lo dispuesto en los apartados 1., 2. o 4. de este
apartado, segn proceda, al valor material de dichas obras e instalaciones
(artculo 84.3.1.c) de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Para calcular el valor material de las obras e instalaciones a ocupar se dividir el
plazo de la concesin a otorgar por el periodo mximo de amortizacin publicado en las
tablas del anexo al Reglamento del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por Real
Decreto 1777/2004, de 30 de julio, y se multiplicar por el presupuesto de ejecucin
material de las obras e instalaciones actualizado. Si el periodo que resta por amortizar es
inferior al plazo a otorgar se tomar dicho periodo para efectuar el clculo anterior. Si las
obras e instalaciones estn completamente amortizadas se considerar nulo el valor de
ocupacin de las mismas, salvo que la Administracin justifique la existencia de un valor
residual en cuyo caso se adoptar este.
4. En los supuestos de ocupaciones de obras e instalaciones en el mar territorial, la
valoracin del bien ocupado ser de 0,006 euros por metro cuadrado de superficie
ocupada, a la que se sumar lo dispuesto en el apartado 1, prrafos tercero y cuarto. En
el caso de que estas ocupaciones se destinen a la investigacin o explotacin de recursos
mineros y energticos, se abonar un canon de 0,006 euros por metro cuadrado de
superficie ocupada (artculo. 84.3.1.d) de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83175
b) Por aprovechamiento de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, el valor

del bien ser el de los materiales aprovechados a precios medio de mercado (artculo
84.3.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. En el caso de cultivos marinos la base imponible del canon de ocupacin y
aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre se calcular con arreglo a las
siguientes reglas:
a) Se considerar como valor de los bienes ocupados la cantidad de 0,006 euros
por metro cuadrado.
b) En cuanto a los rendimientos que se prev obtener en la utilizacin del dominio
pblico martimo-terrestre, se considerarn los siguientes coeficientes:
Tipo 1. Cultivos marinos en el mar territorial y aguas interiores: 0,4 /m2.
Tipo 2. Cultivos marinos en la ribera del mar y de las ras: 0,16 /m2.
Tipo 3. Estructuras para las tomas de agua de mar y desages desde cultivos marinos
localizados en tierra: 5 /m2.
Estas cantidades se revisarn por orden del Ministro de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, teniendo en cuenta la variacin experimentada por el ndice General
Nacional del sistema de ndices de Precios de Consumo (artculo 84.4 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
5. El tipo de gravamen anual ser del 8 por ciento sobre el valor de la base, salvo en
el caso de aprovechamiento, que ser del 100 por ciento (artculo 84.5 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
A efectos del clculo del gravamen anual, la base ser la descrita en cada uno de los
apartados anteriores.
6. El canon de ocupacin a favor de la Administracin General del Estado que
devengarn las concesiones que las comunidades autnomas otorguen en dominio
pblico martimo-terrestre adscrito para la construccin de puertos deportivos o
pesqueros, se calcular segn lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en su
normativa de desarrollo. La estimacin del beneficio que se utilice para obtener la base
imponible del canon, en ningn caso podr ser inferior al 3,33 por ciento del importe de la
inversin a realizar por el solicitante (artculo 84.6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 182. Supuestos de reduccin del canon.
1. El canon podr reducirse un 90 por ciento en los supuestos de ocupaciones
destinadas al uso pblico gratuito.
2. En los ttulos otorgados a entidades nutico-deportivas para el desarrollo de sus
actividades de carcter no lucrativo, el importe del canon de ocupacin podr reducirse
un 75 por ciento. Para la obtencin de dicha reduccin ser preciso que la Federacin
deportiva correspondiente certifique que las respectivas entidades se encuentren
debidamente inscritas y que ejercen exclusivamente la actividad nutico-deportiva.
En el caso de que estas entidades destinen una parte de sus ocupaciones objeto de
concesin a actividades distintas de la nutico-deportiva y que tengan carcter lucrativo,
el canon que generen esas ocupaciones se determinar segn las reglas generales
recogidas en los apartados anteriores.
3. Con objeto de incentivar mejores prcticas medioambientales en el sector de la
acuicultura, el canon se reducir un 40 por ciento en el supuesto de concesionarios
adheridos, con carcter permanente y continuado, al sistema comunitario de gestin y
auditora medioambiental (EMAS). Si no estuvieran adheridos a dicho sistema de gestin
pero dispusieran del sistema de gestin medioambiental UNE-EN ISO 14001:1996, los
concesionarios tendrn una reduccin del 25 por ciento (artculo 84.7 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
4. Las comunidades autnomas, las entidades locales y las entidades de derecho
pblico dependientes de ellas estarn exentos del pago del canon de ocupacin en las
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83176
concesiones o autorizaciones que se les otorguen para el ejercicio de sus competencias,

siempre que aqullas no sean objeto de explotacin lucrativa, directamente o por terceros.
Igualmente quedarn exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el
artculo 54.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio (artculo 84.8 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio).
Artculo 183. Devengo del canon.
1. El devengo del canon, calculado de acuerdo con los criterios establecidos en los
artculos anteriores, tendr carcter anual y se producir con el otorgamiento inicial de la
concesin o autorizacin. Ser exigible en la cuanta que corresponda y en los plazos que
se sealen en las condiciones de dicha concesin o autorizacin. En el caso previsto en
el artculo 181.3 b), el devengo se producir cuando el aprovechamiento se lleve a cabo.
2. En el supuesto de autorizaciones y concesiones de duracin superior a un ao,
cuyo canon se haya establecido o haya sido revisado, aplicando la Orden de 30 de
octubre de 1992, del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, por la que se determina
la cuanta del canon de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimoterrestre, el mismo quedar actualizado anualmente, de forma automtica, incrementando
o minorando la base del vigente mediante la aplicacin a la misma de la variacin
experimentada por el ndice General Nacional del sistema de ndices de Precios de
Consumo en los ltimos doce meses, segn los datos publicados anteriores al primer da
de cada nuevo ao o cualquier ndice que lo sustituya. El devengo del canon, cuya base
se haya actualizado conforme a lo expuesto, ser exigible en los plazos fijados en las
condiciones establecidas en cada ttulo.
3. En el caso de las concesiones de duracin superior a un ao, cuyo canon no se
haya establecido o revisado aplicando la mencionada Orden Ministerial de 30 de octubre
de 1992, previamente se proceder a su revisin conforme a la misma. Una vez realizada
esta revisin quedar actualizado anualmente tal como establece el prrafo anterior
Artculo 184. Criterios para la fijacin del canon.
1. A los efectos de fijacin del canon por ocupacin y aprovechamiento del dominio
pblico, la ocupacin alcanzar, adems de a la ocupacin fsica, a los espacios
demaniales en los que se establezcan limitaciones a otros usos u ocupaciones.
Para el caso concreto de ocupaciones de lmina de agua, la superficie ocupada ser
la del polgono obtenido uniendo los puntos de anclaje, si se trata de sistemas flotantes, o
los puntos ms exteriores de la instalacin o de sus elementos de sustentacin, para el
caso de sistemas apoyados, ms los espacios en los que se establezcan medidas de
proteccin o de limitacin a la navegacin o al fondeo.
2. A los mismos efectos, la ocupacin o utilizacin de dominio pblico martimoterrestre se computar en metros cuadrados. Cuando esta ocupacin se efecte mediante
caeras, lneas, canalizaciones y otros elementos de similar carcter y escasa anchura,
se considerar una anchura mnima de un metro, salvo que la misma, teniendo en cuenta
los criterios expuestos en el prrafo anterior, sea mayor a la mnima citada.
CAPTULO III
Fianzas
Artculo 185. Prestacin de fianza provisional por los peticionarios de concesiones y
autorizaciones.
Los peticionarios de concesiones y autorizaciones en el dominio pblico martimoterrestre reguladas por la Ley 22/1988, de 28 de julio, acreditarn ante la Administracin
competente, al presentar la solicitud, la prestacin de la fianza provisional, por un importe
del 2 por ciento del presupuesto de las obras o instalaciones a realizar en el dominio
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83177
pblico de que se trate, en la forma prevista en la normativa vigente, siendo irrevocable y

de ejecucin automtica por resolucin del rgano a favor del cual se constituy, quien
ordenar asimismo su devolucin si se deniega la solicitud presentada.
Artculo 186. Constitucin de fianza definitiva.
1. Otorgada la concesin o autorizacin, se constituir la fianza definitiva, elevando
la provisional al 5 por ciento del presupuesto correspondiente de las obras o instalaciones.
Si el peticionario hubiera prestado fianza por la solicitud de otras concesiones o
autorizaciones a otorgar por la Administracin General del Estado, que sean exigibles
para la realizacin de la actividad que motiva la solicitud de ocupacin del dominio
pblico, la cuanta total acumulada de dichas fianzas no podr exceder del 5 por ciento
del referido presupuesto (artculo 88.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. En el caso de que sean exigibles diversas fianzas para la realizacin de la
actividad, a efectos de lo previsto en el apartado anterior, slo se tendrn en cuenta las
fianzas que se hayan prestado por plazo igual o superior al exigible por el ttulo demanial.
3. Si, a juicio de la Administracin competente, el presupuesto de las obras e
instalaciones no respondiera a la realidad, aqulla valorar ejecutoriamente stas, a los
efectos de la determinacin de las fianzas.
Artculo 187. Prdida de la fianza al desistimiento de la peticin o renuncia del ttulo.
Si el interesado desistiera de la peticin o renunciara al ttulo, perder la fianza
constituida (artculo 88.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 188. Fianza complementaria en los supuestos de vertidos.
1. En el caso de vertidos, la Administracin competente podr exigir la constitucin
de una fianza complementaria para responder del cumplimiento de las condiciones de
aqul, en cuanta equivalente al importe de un semestre del canon de vertido, siendo
susceptible de revisiones peridicas en funcin de las variaciones de ste (artculo 88.4
2. Dicha fianza se constituir a favor de la Administracin competente, tendr
carcter irrevocable y ser de ejecucin automtica por orden de dicha Administracin,
que asimismo ordenar su devolucin en la cuanta y forma que proceda.
Artculo 189. Devolucin de la fianza definitiva.
1. La fianza definitiva ser devuelta al ao de la aprobacin del reconocimiento de
las obras, en caso de concesin o de autorizacin con plazo de vencimiento superior al
ao, y en otro caso, a su vencimiento, salvo en los supuestos de renuncia y caducidad,
con deduccin de las cantidades que, en su caso, deban hacerse efectivas en concepto
de penalidades y responsabilidades en que haya podido incurrir el concesionario.
2. El derecho a la devolucin de la fianza prescribir si no ha sido solicitada en el
plazo de cinco aos, a partir del momento en que sea procedente (artculos 88.5 y 6 de la
CAPTULO IV
Valoracin de rescates
Artculo 190. Valoracin de los rescates de las concesiones.
1. La valoracin de las concesiones, en caso de rescate total o parcial, se atendr a
las siguientes reglas:
a) Se indemnizar por el valor de las obras no amortizadas, incluidas en el acta de
reconocimiento de la concesin, suponiendo una amortizacin lineal para el perodo de
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83178
duracin de aqulla, actualizando los precios del proyecto, incluso honorarios del mismo
y direccin de obras, con arreglo a las normas oficiales y considerando el estado de las
obras (artculo 89.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
b) Se indemnizar tambin por la prdida de beneficios en el ejercicio econmico o
ao en curso, en el que se realiza el rescate, debidamente justificada con las declaraciones
presentadas a efectos fiscales (artculo 89.2 de la Ley 22/19888, de 28 de julio).
A estos efectos, el Servicio Perifrico de Costas interesar del concesionario, para
determinar el beneficio medio anual, los datos de las declaraciones presentadas en los
cinco aos anteriores. Cuando se observe diferencia entre los beneficios declarados y los
comprobados por la Administracin Tributaria, se estar a estos ltimos.
c) En cualquier caso, no se tendrn en cuenta las obras e instalaciones realizadas
por el concesionario sin previa autorizacin, que pasarn al dominio pblico sin derecho a
indemnizacin (artculo 89.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Asimismo se indemnizar por los siguientes motivos:
a) Por las cantidades abonadas por los bienes expropiados e incorporados al
dominio pblico martimo-terrestre, en aplicacin de lo previsto en el artculo 138 de este
reglamento, suponiendo una amortizacin lineal para el plazo concesional y aplicando los
tipos de inters legal que correspondan.
b) Por el valor de los bienes incorporados al dominio pblico martimo-terrestre, a
los que se refiere el artculo 5.7 de este reglamento, y no amortizados, determinado de
acuerdo con los criterios del artculo 84.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, suponiendo
una amortizacin lineal para el plazo concesional.
3. En ningn caso sern indemnizables los derechos derivados de las relaciones a
que se refiere el artculo 141.5 de este reglamento, ni las plusvalas que sean
consecuencia de las obras realizadas por la Administracin, salvo cuando se hayan
repercutido en el canon.
4. En las concesiones otorgadas por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, la valoracin se realizar por el Servicio Perifrico de Costas y se
someter a conocimiento del concesionario para que manifieste su conformidad o
exponga las alegaciones que estime oportunas, previamente a su aprobacin por el
citado Ministerio.
TTULO V
Infracciones y sanciones
CAPTULO I
Infracciones
Artculo 191. Infracciones graves.
1. Las infracciones se clasificarn en leves y graves.
2. Se considerarn infracciones graves conforme a la Ley 22/1988, de 28 de julio,
las siguientes:
a) La alteracin de hitos de los deslindes.
b) La ocupacin o la utilizacin sin el debido ttulo administrativo del dominio pblico
martimo-terrestre, siempre que se hubiera desatendido el requerimiento expreso de la
Administracin para la cesacin de la conducta abusiva.
c) La ejecucin no autorizada de obras e instalaciones en el dominio pblico
martimo-terrestre, as como el aumento de superficie, volumen o altura construidos sobre
los autorizados.
d) La extraccin no autorizada de ridos.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83179
e) El incumplimiento de las limitaciones a la propiedad sobre los ridos establecidas

en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
f) La interrupcin de los accesos pblicos al mar y de la servidumbre de trnsito.
g) La realizacin de construcciones no autorizadas en las zonas de servidumbre de
proteccin y trnsito y acceso al mar.
h) Las acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la vida, salud o seguridad
de las personas, siempre que no constituyan delito y, en todo caso, el vertido no autorizado
de aguas residuales.
i) La utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y de sus zonas de servidumbre
para los usos no permitidos por la Ley 22/1988, de 28 de julio.
j) La realizacin, sin ttulo administrativo exigible conforme a la Ley 22/1988, de 28
de julio, de cualquier tipo de obras o instalaciones en las zonas de servidumbre definidas
en la Ley, siempre que se hubiera desatendido el requerimiento expreso de la
Administracin para la cesacin de la conducta abusiva o que, habindose notificado la
incoacin de expediente sancionador, se hubiere persistido en tal conducta.
k) Las acciones u omisiones que produzcan daos irreparables o de difcil reparacin
en el dominio pblico martimo-terrestre o supongan grave obstculo al ejercicio de las
funciones de la Administracin.
l) El falseamiento de la informacin suministrada a la Administracin.
m) La reincidencia por comisin, en el trmino de dos aos, de ms de una infraccin
de carcter leve cuando as haya sido declarado por resolucin firme (artculo 90 de la
Artculo 192. Infracciones leves.
Tendrn el carcter de infracciones leves las acciones u omisiones, adems de las
que no estn comprendidas en los artculos 90 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 191 de
este reglamento, las siguientes:
a) La ocupacin o la utilizacin sin el debido ttulo administrativo del dominio pblico
martimo-terrestre no constitutivas de infraccin grave.
b) La ejecucin de trabajos, vertidos, cultivos, plantaciones o talas en el dominio
pblico martimo-terrestre sin el debido ttulo administrativo.
c) Las acciones u omisiones que causen daos o menoscabo a los bienes del
dominio pblico martimo-terrestre o a su uso.
d) El incumplimiento de lo establecido en materia de servidumbres y de las
determinaciones contenidas en las normas aprobadas conforme a la Ley 22/1988, de 28
de julio.
e) El incumplimiento de las condiciones de los correspondientes ttulos
administrativos, sin perjuicio de su caducidad.
f) La publicidad no autorizada en el dominio pblico martimo-terrestre o en la zona
de servidumbre de proteccin.
g) El anuncio de actividades a realizar en el dominio pblico martimo-terrestre y sus
zonas de servidumbre sin el debido ttulo administrativo o en pugna con sus condiciones.
h) La obstruccin al ejercicio de las funciones de polica que corresponden a la
Administracin.
i) La omisin de actuaciones que fueran obligatorias conforme a la Ley 22/1988,
de 28 de julio (artculo 91 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 193. Declaracin responsable.
A los efectos de lo establecido en el ttulo V de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en
este reglamento, se entender como ttulo administrativo la declaracin responsable
prevista en la disposicin transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y artculo 27
y disposicin transitoria decimoquinta de este reglamento.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83180
Artculo 194. Plazo de prescripcin de las infracciones y sanciones.

1. El plazo de prescripcin de las infracciones ser de dos aos para las graves y de
seis meses para las leves, contados a partir de su total consumacin. Interrumpir la
prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador,
reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado
durante ms de dos meses por causa no imputable al presunto responsable (artculo 92.1
2. El plazo de prescripcin de las sanciones ser de dos aos para las graves y de
un ao para las leves, contados a partir del da siguiente a aqul en que adquiera firmeza
la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin,
con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir
el plazo si tal procedimiento estuviera paralizado durante ms de dos meses por causa no
imputable al infractor (artculo 92.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. El cmputo del plazo se iniciar en la fecha en que se hubiese cometido la
infraccin o, cuando se trate de una actividad continuada, a su finalizacin. En el caso de
que el hecho o actividad constitutivos de infraccin fueran desconocidos por carecer de
signos externos, dicho plazo se computar cuando stos se manifiesten.
4. Se considerar que una construccin o instalacin est totalmente terminada
cuando estuviera dispuesta para servir al fin previsto, sin necesidad de ninguna actuacin
posterior. A tal efecto, se considerar como fecha de terminacin la comprobada por el
rgano sancionador y, subsidiariamente y por este orden, la de licencia, permiso o
autorizaciones de funcionamiento o servicio, o el certificado final de obra suscrito por
tcnico competente.
Artculo 195. Responsables de la infraccin.
1. Sern responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas, siguientes:
a) En el caso de incumplimiento de las condiciones de un ttulo administrativo, el
titular de ste.
b) En otros casos, el promotor de la actividad, el empresario que la ejecuta y el
tcnico director de la misma, as como cualquier otro sujeto que intervenga por accin u
omisin en la comisin del hecho constitutivo de la infraccin.
c) En las infracciones derivadas del otorgamiento de ttulos administrativos que
resulten contrarios a lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y cuyo ejercicio
ocasione daos graves al dominio pblico o a terceros, sern igualmente responsables:
1. Los funcionarios o empleados de cualquier Administracin pblica que informen
favorablemente el otorgamiento del correspondiente ttulo, que sern sancionados por
falta grave en va disciplinaria, previo el correspondiente expediente.
2. Las autoridades y los miembros de rganos colegiados de cualesquiera
corporaciones o entidades pblicas que resuelvan o voten a favor del otorgamiento del
ttulo, desoyendo informes preceptivos y unnimes en que se advierta expresamente de
la ilegalidad, o cuando no se hubieran recabado dichos informes. La sancin ser de
multa por la cuanta que corresponda en cada caso por aplicacin de los criterios de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento.
La procedencia de indemnizacin por los daos y perjuicios que sufran los particulares
en los supuestos contemplados en este apartado se determinar conforme a las normas
que regulan con carcter general la responsabilidad de la Administracin. En ningn caso
habr lugar a indemnizacin si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al
perjudicado (artculo 93.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. En el caso de existir ms de un sujeto responsable de la infraccin, las
consecuencias derivadas de sta se exigirn con carcter solidario (artculo 93.2 de la
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83181
3. Los ttulos administrativos a que se refiere el apartado 1.c) anterior sern todos
aquellos que amparen la actuacin ilegal, cualquiera que sea su normativa reguladora y
la Administracin que los otorgue.
CAPTULO II
Sanciones
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 196. Sancin de las infracciones.
1. Toda accin u omisin que sea constitutiva de infraccin ser sancionada con la
multa que proceda segn los artculos 97 y 98 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
concordantes de este reglamento.
2. En el caso de que un mismo infractor cometa diversas acciones u omisiones
susceptibles de ser consideradas como varias infracciones se impondrn tantas sanciones
como infracciones se hubieran cometido.
En el caso de que un mismo hecho u omisin fuera constitutivo de dos o ms
infracciones, se tomar en consideracin nicamente aquella que comporte mayor
sancin.
En el caso de que unos hechos fueran constitutivos de una infraccin calificable como
medio o instrumento para asegurar la comisin de otros hechos, tambin constitutivos de
infraccin, de modo que estos deriven necesariamente de aquellos, se impondr la
sancin ms grave de las dos en su mitad superior.
No obstante, los titulares de concesiones otorgadas con arreglo a la Ley 22/1988, de
28 de julio, podrn ser siempre sancionados por las infracciones que en ella se establecen,
con independencia de otras responsabilidades que, en su caso, sean exigibles.
3. Cuando, a juicio de la Administracin, la infraccin pudiera ser constitutiva de
delito o falta, el rgano administrativo dar traslado al Ministerio Fiscal, abstenindose
aqul de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya
pronunciado. La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa.
4. En caso de reincidencia en infracciones graves se podr declarar la
inhabilitacin para ser titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres
aos (artculo 94 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 197. Obligacin de restitucin de las cosas y reposicin a su estado anterior y
de devolucin del beneficio obtenido de forma ilcita.
1. Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa que se imponga, el infractor
estar obligado a la restitucin de las cosas y reposicin a su estado anterior, con la
indemnizacin de daos irreparables y perjuicios causados, en el plazo que en cada caso
se fije en la resolucin correspondiente (artculo 95.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Esta obligacin prescribir a los quince aos desde que la Administracin acuerde su
imposicin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 10.2 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, y de la imprescriptibilidad de los bienes de dominio pblico martimo terrestre y de
las servidumbres en los terrenos colindantes.
2. En todo caso, la restitucin incluye la obligacin de devolver a la Administracin la
totalidad del beneficio obtenido de forma ilcita.
3. Las obligaciones de restitucin, reposicin y devolucin son exigibles cualquiera
que sea el sujeto responsable de la infraccin.
Artculo 198. Caducidad del ttulo administrativo.
1. Cuando la infraccin derive del incumplimiento de las condiciones del ttulo
administrativo se declarar su caducidad, cuando sea procedente, conforme a lo previsto
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83182
en los artculos 79 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 165 y 166 de este reglamento

2. Asimismo se iniciarn los procedimientos de suspensin de los efectos y
anulacin de los actos administrativos en los que presuntamente pudiera ampararse la
actuacin ilegal (artculo 95.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 199. Notificacin al Registro de la Propiedad de las resoluciones administrativas
que ordenen la reposicin o restitucin.
El Servicio Perifrico de Costas notificar al Registro de la Propiedad las resoluciones
administrativas que ordenen la reposicin o restitucin para que aqul tome la
correspondiente nota marginal respecto a las construcciones o instalaciones afectadas
que hayan podido ser objeto de inmatriculacin. Cuando la resolucin sea firme se
proceder a la cancelacin del asiento correspondiente.
Artculo 200. Publicacin de las sanciones.
Las sanciones impuestas por infracciones graves, una vez firmes, se harn pblicas
en el Boletn Oficial de la comunidad autnoma correspondiente con carcter trimestral y
contendrn los siguientes datos: Importe de la sancin, nombre del infractor o infractores,
tipificacin de la infraccin, localizacin del hecho sancionado y, en su caso, obligacin de
restitucin e indemnizacin.
Seccin 2. Multas
Artculo 201. Multas por infracciones graves.
Para las infracciones graves, la sancin ser:
a) En los supuestos de los apartados a), f), h), i) y k) del artculo 90.2 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y 191.2 de este reglamento: Multa de hasta 300.000 euros.
Para el clculo de la cuanta de la multa se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
1. En el caso de alteracin de hitos: 1.000 euros por hito afectado.
2. En el caso de interrupcin de los accesos pblicos al mar y de la servidumbre de
trnsito: Entre 1.000 y 5.000 euros por cada da en que el acceso o el trnsito se
encuentre interrumpido de acuerdo con los siguientes criterios: Naturaleza del dominio
pblico martimo-terrestre afectado; si se trata de un tramo natural o urbano de la playa;
longitud y superficies afectadas; la existencia de otros accesos alternativos; y el tipo o
naturaleza de la interrupcin.
Las infracciones por tiempo inferior a un da se calcularn proporcionalmente.
3. En el caso de acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la vida, salud o
seguridad de las personas, la cuanta mnima ser de 3.000 euros. Para calcular la
sancin se tendrn en cuenta los siguientes criterios: La magnitud del riesgo producido, la
cuanta de los daos ocasionados y el grado de intencionalidad apreciable en el infractor
En el caso de incumplimiento de las normas de balizamiento martimo: 300 euros
diarios.
En el supuesto de vertidos no autorizados de aguas residuales, el coste del
tratamiento de vertido que hubiera sido impuesto, en su caso, para otorgar la autorizacin.
4. En el supuesto de la utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y de sus
zonas de servidumbre para usos no permitidos por la legislacin de Costas no
contemplados en otros apartados, el beneficio estimado que obtenga el infractor y cuando
ste no sea cuantificable, el valor de los daos y perjuicios causados al dominio pblico,
establecindose un mnimo de 150 euros.
En el caso de acampada: 40 euros por metro cuadrado ocupado y da, siendo esta la
sancin mnima.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83183
En el caso de la acampada las infracciones por tiempo inferior a un da se calcularn

proporcionalmente.
En el caso de estacionamiento o circulacin no autorizada de vehculos: Entre 50 y
150 euros, en funcin de los riesgos o daos causados a personas, bienes o derechos y
del lugar de la comisin de la infraccin.
5. En el supuesto de acciones u omisiones que produzcan daos irreparables o de
difcil reparacin en el dominio pblico o supongan grave obstculo del ejercicio de las
funciones de la Administracin no contemplados en otros apartados, la cuanta de la
multa se graduar en funcin de la gravedad de la accin u omisin, con un mnimo de
600 euros. Para su clculo se tendrn en cuenta los criterios establecidos en el artculo
100.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
b) En el supuesto de la ocupacin o la utilizacin sin el debido ttulo administrativo
del dominio pblico martimo-terrestre, siempre que se hubiera desatendido el
requerimiento expreso de la Administracin para la cesacin de la conducta abusiva,
multa equivalente a 120 euros por metro cuadrado y da.
c) En los supuestos de los apartados c), g) y j) del artculo 90.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y concordantes de este reglamento: Multa del 50 por ciento del valor de las
obras e instalaciones cuando estn en dominio pblico o en la zona de servidumbre de
trnsito o de acceso al mar, y del 25 por ciento en el resto de la zona de servidumbre de
proteccin, con un mnimo de 300 euros.
d) En el supuesto de la extraccin no autorizada de ridos, multa equivalente a 20
euros por metro cbico, siendo sta la sancin mnima.
e) En el supuesto del incumplimiento de las limitaciones a la propiedad sobre los
ridos establecidas en la Ley 22/1988, de 28 de julio: 10 por ciento del valor de la
transmisin.
f) En el supuesto de la reincidencia por comisin, en el trmino de dos aos, de ms
de una infraccin de carcter leve, cuando as haya sido declarado por resolucin firme,
la multa se obtendr de la suma de las establecidas para cada una de las infracciones
leves, considerando nicamente, en su caso, la reduccin de la cuanta hasta la mitad,
para la primera de ellas, el haber procedido a corregir la situacin creada por la comisin
de la infraccin en el plazo que se seale en el correspondiente requerimiento.
g) En los supuestos de publicidad prohibida, por no estar excepcionada en los
artculos 46 y 81 de este reglamento: Multa de 250 euros, cuando la publicidad se realice
por medios audiovisuales, y de 100 euros por metro cuadrado, cuando sea a travs de
vallas o carteles.
h) En los supuestos de falseamiento de la informacin suministrada a la
Administracin: 300 euros, incrementada en el beneficio obtenido por el infractor (artculo
97.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 202. Multa para las infracciones leves.
1. Para las infracciones leves la sancin ser de multa, en la cuanta que se
determine reglamentariamente para cada tipo de infraccin, aplicando los criterios del
artculo anterior, de modo que aqulla no sea superior a la mitad de la que resultara con
arreglo a dichos criterios ni, en todo caso, a 60.000 euros (artculo 97.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
2. En los casos siguientes la sancin ser:
a) En los supuestos del anuncio de actividades a realizar en el dominio pblico y sus
zonas de servidumbre sin el debido ttulo administrativo o en pugna con sus condiciones,
con un mnimo de 50 euros, se calcular con arreglo a los siguientes criterios: El 25 por
ciento del coste del anuncio, cuando se trate de actividades sin el debido ttulo
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83184
administrativo y, cuando sea en contra de las condiciones establecidas en dicho ttulo, la

que se prevea en las clusulas concesionales.
b) En los supuestos de la obstruccin al ejercicio de las funciones de polica que
corresponden a la Administracin, la multa mnima, por obstruccin al ejercicio de las
funciones de polica que corresponden a la Administracin, ser de 300 euros,
incrementada en el beneficio obtenido por el infractor.
c) En los supuestos de daos al dominio pblico martimo-terrestre no constitutivos
de infraccin grave, la multa ser equivalente al valor del dao causado.
En caso de ocupacin o utilizacin sin ttulo, no constitutiva de infraccin grave: Multa
de 20 euros por metro cuadrado y da.
d) En los supuestos de cultivos, plantaciones o talas: Multa de 120 euros por metro
cuadrado.
e) En los supuestos de incumplimiento de las condiciones del ttulo: Multa de 200
euros por cada incumplimiento.
f) Para el incumplimiento de lo establecido en materia de servidumbre, que no
constituya infraccin grave de acuerdo con lo establecido en el artculo 90.2 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y 191 de este reglamento: Multa de 150 euros por
incumplimiento.
En el supuesto de que se trate de obras o instalaciones en zonas de servidumbre no
constitutivos de infraccin grave, la cuanta de la sancin se determinar aplicando los
criterios establecidos en los artculos 97.1 c) de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 201 c) de
este reglamento, de modo que no sea superior a la mitad de la que resultara con arreglo
a los mismos.
g) En los supuestos de publicidad realizada sin el debido ttulo administrativo o con
incumplimiento de las condiciones establecidas en dicho ttulo, de acuerdo con los
supuestos recogidos en los artculos 46 y 81 de este reglamento: Multa de 100 euros,
cuando la publicidad se realice por medios audiovisuales, y de 50 euros por metro
cuadrado, cuando sea a travs de vallas o carteles.
Artculo 203. Obligacin de entregar a la Administracin la totalidad del beneficio
obtenido.
La imposicin de la multa, cualquiera que sea su cuanta, no excluir la obligacin de
entregar a la Administracin la totalidad del beneficio obtenido.
Artculo 204. Consideracin de circunstancia atenuante.
1. Se considerar como circunstancia atenuante, pudiendo reducirse la cuanta de
la multa hasta la mitad, el haber procedido a corregir la situacin creada por la comisin
de la infraccin, en el plazo que se seale en el correspondiente requerimiento (artculo
97.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El requerimiento al interesado se efectuar en la propia notificacin de la
incoacin del expediente sancionador.
Artculo 205. Multa a empresas suministradoras de servicios por incumplimiento de
obligaciones
1. El incumplimiento por parte de las empresas suministradoras de servicios de las
obligaciones establecidas en los artculos 39 y 103 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 82
y 211 de este reglamento, dar lugar a que la Administracin competente imponga una
multa del tanto al quntuplo del importe de la acometida, sin perjuicio de otras sanciones
que resultasen procedentes (artculo 98 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para su fijacin se tendr en cuenta el nmero de requerimientos anteriores
desatendidos, el tiempo transcurrido en materializar la interrupcin del suministro y los
perjuicios causados por la demora.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Nm. 247
Sec. I. Pg. 83185
3. Se entender por Administracin competente la facultada para sancionar la

infraccin principal que motiva la interrupcin del suministro.
Artculo 206. Competencia para la imposicin de las multas.
1. La imposicin de las multas corresponder a la Administracin competente por
razn de la materia. Cuando lo sea la Administracin General del Estado, estarn
facultados, con arreglo a los lmites que se fijan a continuacin, los siguientes rganos:
a)
b)
c)
d)
Jefe del Servicio Perifrico: Hasta 60.000 euros.

Director General: Hasta 300.000 euros.
Ministro: Hasta 1.200.000 euros.
Consejo de Ministros: Ms de 1.200.000 euros.
2. Las comunidades autnomas podrn imponer multas de hasta 1.200.000 de

euros en el mbito de su competencia de ejecucin de la legislacin estatal en materia de
vertidos industriales y contaminantes.
3. Los Alcaldes, en materia de competencia municipal segn la Ley 22/1988, de 28
de julio, podrn imponer multas de hasta 12.000 euros (artculo 99 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
Seccin 3. Restitucin y reposicin e indemnizacin
Artculo 207. Indemnizacin por daos y perjuicios al dominio pblico martimo-terrestre.
1. Cuando la restitucin y reposicin a que se refiere el artculo 95.1 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y 197 de este reglamento no fueran posibles y, en todo caso,
cuando subsistan daos irreparables y perjuicios, los responsables de la infraccin
debern abonar las indemnizaciones que procedan, fijadas ejecutoriamente por la
Administracin.
2. Cuando los daos fueren de difcil evaluacin, se tendrn en cuenta los siguientes
criterios:
a)
b)
c)
d)
Coste terico de la restitucin y reposicin.

Valor de los bienes daados.
Coste del proyecto o actividad causante del dao.
Beneficio obtenido con la actividad infractora.
3. Cuando el beneficio sea superior a la indemnizacin se tomar para sta, como

mnimo, la cuanta de aqul (artculo 100 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. La valoracin de los daos se realizar por el rgano sancionador. Para su
cuantificacin, en el caso de tener que aplicar las previsiones del apartado 2, se optar
por el mayor valor entre los que resulten de aplicar los criterios establecidos en el mismo.
Seccin 4. Abono de las multas e indemnizaciones
1. El abono de cantidades procedentes de multas, devolucin de beneficios

obtenidos con la actividad infractora e indemnizaciones impuestas por la Administracin
General del Estado, derivadas de las responsabilidades exigibles en virtud de la aplicacin
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento, se efectuar en el Tesoro Pblico,
debiendo presentarse los justificantes de su pago en el organismo sancionador.
2. El ingreso se har en el plazo que se fije en la resolucin correspondiente, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento General de Recaudacin.
3. Los ingresos que se produzcan por los conceptos establecidos en el apartado
primero de este artculo generarn automticamente un incremento en el crdito del
cve: BOE-A-2014-10345
Artculo 208. Abono de las cantidades procedentes de multas.

Sec. I. Pg. 83186
captulo presupuestario de inversiones en la costa del Ministerio de Agricultura,

Alimentacin y Medio Ambiente.
CAPTULO III
Procedimiento y medios de ejecucin
Seccin 1. Procedimiento
Artculo 209. Procedimiento sancionador.
1. El procedimiento para sancionar las infracciones previstas en el presente
reglamento ser el regulado por el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la
potestad sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, con las
especialidades que se recogen en los artculos siguientes.
2. Los funcionarios y autoridades correspondientes estarn obligados a formular las
denuncias, tramitar las que se presenten y resolver las de su competencia, imponiendo
las sanciones procedentes (artculo 101.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. A los efectos indicados, los funcionarios y agentes de la Administracin estarn
facultados para acceder a los terrenos de propiedad privada en que hubieren de realizarse
las comprobaciones y actuaciones correspondientes (artculo 101.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
4. Cuando los particulares o las administraciones pblicas formulen una denuncia
debern fundamentar suficientemente los hechos denunciados para que pueda tramitarse
la misma. En este caso, se les comunicar la iniciacin del expediente sancionador, si
ste procede.
Artculo 210. Incoacin del expediente sancionador.
Advertida la existencia de una posible infraccin, el rgano competente, previas las
diligencias oportunas, incoar al presunto infractor expediente sancionador y le notificar
el pliego de cargos para que aqul formule las alegaciones que estime oportunas,
comunicndole seguidamente la resolucin (artculo 102, prrafo 1., de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
Artculo 211. Tramitacin del procedimiento sancionador, paralizacin de obras ilegales
y suspensin de explotaciones.
1. Cuando se trate de obras ilegales en curso de ejecucin, el rgano competente
ordenar su paralizacin en el momento de la incoacin del expediente sancionador.
Cuando se trate de instalaciones en explotacin, dispondr la suspensin del uso o
actividades indebidos, una vez desestimadas, en su caso, las alegaciones pertinentes. En
ambos casos se podr proceder al precinto de las obras o instalaciones.
2. Las empresas de servicios a que se refieren los artculos 39 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y 82 de este reglamento suspendern el suministro a requerimiento de la
Administracin (artculo 103 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En caso de competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, la incoacin del expediente corresponder al Jefe del Servicio Perifrico de
Costas, por iniciativa propia, orden superior, peticin razonada de otros rganos o
denuncia.
4. No constituir impedimento para incoar expediente sancionador la presentacin
de licencias, permisos u otras autorizaciones otorgadas al amparo de otras disposiciones
legales, as como tampoco el que se solicite o se encuentre en tramitacin un ttulo
administrativo exigible de acuerdo con la Ley 22/1988, de 28 de julio, y este reglamento.
5. Acordada la incoacin del expediente, el rgano competente nombrar Instructor
y Secretario. En su caso, ordenar la paralizacin de las obras ilegales advirtiendo que,
en otro caso, se adoptarn las medidas previstas en los artculos 104 de la Ley 22/1988,
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83187
de 28 de julio, y 212 de este reglamento e indicar la posibilidad de considerar la

circunstancia atenuante prevista en los artculos 97.3 y 204.1, respectivamente, de los
citados ley y reglamento, fijando el plazo correspondiente. Dichos extremos sern
notificados a los presuntos responsables.
6. El Instructor, cuando lo estime necesario para el esclarecimiento de los hechos,
practicar las diligencias y pruebas convenientes y solicitar los informes que resulten
imprescindibles.
7. El Instructor formular el pliego de cargos que contendr una exposicin de los
hechos imputados, los preceptos supuestamente infringidos, los daos causados y las
sanciones que proceden, as como el resultado de las pruebas, en el caso de que se
hubiesen practicado.
Cuando no se lleven a cabo las actuaciones previstas en el nmero anterior, el pliego
de cargos se notificar conjuntamente con la incoacin del expediente sancionador.
8. El presunto infractor dispondr de un plazo de quince das para formular las
alegaciones al pliego de cargos y proponer, en su caso, la prctica de nuevas pruebas
que sean pertinentes para la determinacin de los hechos. Ser de aplicacin en materia
de prueba lo dispuesto en el artculo 17 del Reglamento del procedimiento para el ejercicio
de la potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
9. Cuando se trate de instalaciones ilegales en explotacin y las alegaciones
formuladas al pliego de cargos sean desestimadas, el Instructor, sin perjuicio de continuar
el expediente, comunicar las actuaciones al rgano que acord incoar el expediente
sancionador, con el fin de que disponga la suspensin del uso o actividad indebidos e
indique el recurso que proceda, sin perjuicio de la inmediata ejecutividad de la suspensin.
10. Una vez contestado el pliego de cargos, o transcurrido el plazo para ello, el
Instructor del expediente formular propuesta de resolucin, que remitir al rgano que
orden la iniciacin del mismo, para su resolucin o elevacin al rgano competente,
previa audiencia del interesado por un plazo de quince das.
11. Antes de dictar resolucin, el rgano competente para resolver podr decidir,
mediante acuerdo motivado, la realizacin de las actuaciones complementarias
indispensables para resolver el procedimiento. El acuerdo de realizacin de actuaciones
complementarias se notificar a los interesados, concedindoles un plazo de siete das
para formular las alegaciones que tengan por pertinentes. Las actuaciones
complementarias debern practicarse en un plazo no superior a quince das. El plazo
para resolver el procedimiento quedar suspendido hasta la terminacin de las
actuaciones complementarias. No tendrn la consideracin de actuaciones
complementarias los informes que preceden inmediatamente a la resolucin final del
procedimiento.
12. El rgano competente dictar resolucin que ser motivada y decidir todas las
cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del procedimiento.
13. La incoacin del procedimiento podr ser considerada propuesta de resolucin,
conforme a lo previsto en los artculos 18 y 19 del Reglamento del procedimiento para el
ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de
agosto, cuando no se formulen alegaciones dentro del plazo concedido al efecto.
El acuerdo de incoacin se podr tomar como propuesta de resolucin, cuando el
presunto infractor no haya presentado alegaciones al acuerdo de incoacin.
14. La resolucin fijar, en su caso, los plazos para hacer efectivas las sanciones,
as como, cuando proceda, las condiciones y plazos para la restitucin de las cosas y
reposicin a su anterior estado o, de ser ello imposible, la indemnizacin por daos
irreparables y perjuicios causados.
En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en la fase
de instruccin del procedimiento, salvo los que resulten, en su caso, de la aplicacin de lo
previsto en el apartado 11 de este artculo, con independencia de su diferente valoracin
jurdica. No obstante, cuando el rgano competente para resolver considere que la
infraccin reviste mayor gravedad que la determinada en la propuesta de resolucin se
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83188
notificar al inculpado para que aporte cuantas alegaciones estime convenientes,

concedindosele un plazo de quince das.
15. En el caso de que la determinacin de las indemnizaciones procedentes no se
hubiesen fijado en la resolucin del expediente sancionador, se tramitar en expediente
independiente, con audiencia al infractor, en el que nicamente podr cuestionarse la
cuanta de los daos.
16. Si en la fase de alegaciones a que se refiere el apartado 8, se acreditara que
est pendiente de resolucin una solicitud de un ttulo administrativo exigible de acuerdo
con la Ley 22/1988, de 28 de julio, y este reglamento, se proseguirn todas las actuaciones
sealadas con anterioridad, finalizndose el expediente, en su caso, con la imposicin de
la multa pertinente. El resto de las medidas sobre restitucin, reposicin e indemnizacin
quedarn pospuestas a la resolucin del expediente sobre la mencionada solicitud. En el
caso de que la resolucin fuese denegatoria, la misma deber incluir las medidas
correspondientes.
17. La suspensin del suministro a que se refiere el apartado 2 se realizar a
requerimiento de la Administracin que instruya el expediente sancionador.
18. Cuando la Administracin General del Estado sea competente por razn de la
materia para la imposicin de la sancin, el plazo mximo para resolver ser de doce
meses.
De no recaer resolucin en los plazos establecidos proceder la declaracin de
caducidad, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44.2 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
19. Las resoluciones que pongan fin a la va administrativa sern inmediatamente
ejecutivas y contra las mismas podrn interponerse los recursos administrativos que
procedan de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en los trminos dispuestos
por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del
procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
En la Administracin General del Estado ponen fin a la va administrativa las
resoluciones adoptadas por el Ministro y el Consejo de Ministros.
Artculo 212. Colaboracin de la fuerza pblica. Incumplimiento de la orden de
paralizacin.
1. Para la efectividad de la paralizacin, prohibicin o suspensin previstas en el
artculo anterior, as como para la recuperacin de oficio del dominio pblico a que se
refieren los artculos 10.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 14.2 de este reglamento, el
rgano competente interesar, cuando sea necesario, la colaboracin de la fuerza
pblica.
2. Cuando el interesado hubiese incumplido la orden de paralizacin, se proceder
al precinto o la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en las obras y la
maquinaria afecta a las mismas. En este ltimo caso el interesado podr recuperar los
materiales retirados, previo abono de los gastos de transporte y custodia (artculo 104 de
Artculo 213. Ejecucin subsidiaria por la Administracin de la correccin de deficiencias
en el tratamiento en los supuestos de tratamiento y depuracin de vertidos.
Cuando no fuera procedente la paralizacin o suspensin de una instalacin de
tratamiento y depuracin de vertidos y se derivasen graves inconvenientes del
incumplimiento de las condiciones estipuladas, la Administracin, previo requerimiento al
titular para que corrija las deficiencias en el plazo que se le indique, y en caso de que no
las corrigiese, proceder a su ejecucin subsidiaria a costa de aqul (artculo 105 de la
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83189
Artculo 214. Obligaciones laborales durante la paralizacin, prohibicin o suspensin

de la actividad afectada.
Durante el tiempo de paralizacin, prohibicin o suspensin, la Administracin no
asumir ningn tipo de obligacin laboral del titular de la actividad afectada, sin perjuicio
de lo establecido en la normativa de prevencin de riesgos laborales o en la normativa
que, en su caso, se dicte al respecto (artculo 106 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Seccin 2. Ejecucin forzosa
Artculo 215. Ejecucin forzosa.
1. Tanto el importe de las multas como el de las responsabilidades administrativas
podrn ser exigidos por la va administrativa de apremio.
2. En el caso de que se acuerde la suspensin de la ejecucin de la multa o de la
reparacin, el interesado estar obligado a garantizar su importe para que la suspensin
sea efectiva (artculo 107.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En el supuesto de competencia de la Administracin General del Estado, la
garanta se constituir en la Caja General de Depsitos, a disposicin del rgano
sancionador, mediante fianza o aval, por la cuanta de la multa y dems obligaciones.
Artculo 216. Multas coercitivas.
Los rganos sancionadores podrn imponer multas coercitivas cuando transcurran
los plazos sealados en el requerimiento correspondiente, conforme a lo previsto en la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre. La cuanta de cada una de ellas no superar el 20 por
ciento de la multa fijada para la infraccin cometida (artculo 107.3 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
Artculo 217. Ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor.
Asimismo, podr procederse a la ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor y a su
costa (artculo 107.4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 218. Desahucio administrativo.
1. El desahucio administrativo de quienes ocupen de forma indebida y sin ttulo
bastante bienes del dominio pblico martimo-terrestre se decretar por el rgano
competente, previo requerimiento al usurpador para que cese en su actuacin, con un
plazo de ocho das para que pueda presentar alegaciones, y en caso de resistencia activa
o pasiva a dicho requerimiento. Los gastos que se causen sern a cuenta de los
desahuciados (artculo 108 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El rgano competente para sancionar acordar el desahucio. Cuando pertenezca
a la Administracin General del Estado, solicitar del Delegado o Subdelegado del
Gobierno la colaboracin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cuando sea
necesario.
Seccin 3. Accin pblica
Artculo 219. Accin pblica.
1. Ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los Tribunales
la observancia de lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en las disposiciones
que se dicten para su desarrollo y aplicacin.
2. La Administracin, comprobada la existencia de la infraccin y siempre que el
hecho denunciado no sea materia de un expediente sancionador ya finalizado o en
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83190
trmite, abonar a los particulares denunciantes los gastos justificados en que hubieran
incurrido (artculo 109 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Para que pueda darse la tramitacin oportuna a la accin pblica ejercida por los
particulares, stos debern fundamentar suficientemente los hechos que supongan
infraccin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de este reglamento o de otras disposiciones
que se dicten para su desarrollo.
Si la Administracin considera que no existen pruebas suficientes, se archivar el
expediente sin ms trmite, excepto cuando los hechos manifestados por el interesado se
imputen al mismo rgano en el que se presentan, que en este caso lo elevar al inmediato
superior.
TTULO VI
Competencias administrativas
CAPTULO I
Competencias de la Administracin General del Estado
Artculo 220. Competencias de la Administracin General del Estado.
1. Corresponde a la Administracin General del Estado, en los trminos establecidos
en la Ley 22/1988, de 28 de julio:
a) El deslinde de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre, as como su
afectacin y desafectacin, y la adquisicin y expropiacin de terrenos para su
incorporacin a dicho dominio.
b) La gestin del dominio pblico martimo-terrestre, incluyendo el otorgamiento de
adscripciones, concesiones y autorizaciones para su ocupacin y aprovechamiento, la
declaracin de zonas de reserva, las autorizaciones en las zonas de servidumbre de
trnsito y acceso al mar y, en todo caso, las concesiones de obras fijas en el mar, as
como las de instalaciones martimas menores, tales como embarcaderos, pantalanes,
varaderos y otras anlogas que no formen parte de un puerto o estn adscritas al mismo.
c) La tutela y polica del dominio pblico martimo-terrestre y de sus servidumbres,
as como la vigilancia del cumplimiento de las condiciones con arreglo a las cuales hayan
sido otorgadas las concesiones y autorizaciones correspondientes. Cuando esta
competencia se desarrolle en zona de servidumbre de proteccin, su ejercicio por el
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente se dirigir a la persecucin de
las conductas infractoras que atenten contra la integridad del dominio pblico o el
mantenimiento de las servidumbres de trnsito y acceso al mar, sin perjuicio de las
competencias que las comunidades autnomas ostenten por razn de la materia, tanto
en el dominio pblico como en las zonas de servidumbre.
d) El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones de los
yacimientos de ridos y, en su caso, la expropiacin de los mismos.
e) La realizacin de mediciones y aforos, estudios de hidrulica martima e
informacin sobre el clima martimo.
f) La aprobacin de las normas elaboradas conforme a lo establecido en el
artculo 22 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 42 de este reglamento.
g) Las obras y actuaciones de inters general o las que afecten a ms de una
comunidad autnoma.
h) La elaboracin y aprobacin de las disposiciones sobre vertidos, seguridad
humana en lugares de bao y salvamento martimo.
i) La iluminacin de costas y seales martimas.
j) La prestacin de toda clase de servicios tcnicos relacionados con el ejercicio de
las competencias anteriores y el asesoramiento a las comunidades autnomas,
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83191
corporaciones locales y dems entidades pblicas o privadas y a los particulares que lo

soliciten.
k) La ejecucin de los acuerdos y convenios internacionales en las materias de su
competencia.
l) La implantacin de un Banco de Datos Oceanogrficos que sirva para definir las
condiciones de clima martimo en la costa espaola, para lo cual las distintas
Administraciones pblicas debern suministrar la informacin que se les recabe.
2. El contenido del Banco de Datos Oceanogrficos se desarrollar por el Ministerio
de Fomento, a travs del Organismo Pblico Puertos del Estado, quien publicar los
datos obtenidos a travs de su portal de internet.
3. El ejercicio de las competencias de la Administracin General del Estado
relacionadas en el apartado 1 corresponde al Ministro de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, salvo las atribuidas en este reglamento a los titulares de otros
Departamentos Ministeriales de acuerdo con el artculo 223 de este reglamento.
Artculo 221. Calificacin de obras de inters general.
1. Tendrn la calificacin de obras de inters general y sern competencia de la
Administracin General del Estado:
a) Las que sean necesarias para la proteccin, defensa y conservacin del dominio
pblico martimo-terrestre, as como su uso, cualquiera que sea la naturaleza de los
bienes que lo integren.
b) Las de creacin, regeneracin y recuperacin de playas, incluyendo los trabajos
de dragado, en su caso, necesarios.
c) Las de acceso pblico al mar no previstas en el planeamiento urbanstico.
d) Las emplazadas en el mar y aguas interiores, sin perjuicio de las competencias
de las comunidades autnomas, en su caso.
e) Las de iluminacin de costas y seales martimas (artculo 111.1 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
El ejercicio de esta competencia corresponde al Ministro de Agricultura, Alimentacin
y Medio Ambiente, salvo las relativas a las obras de puertos de inters general y de
iluminacin y sealizacin martima, que corresponden al Ministro Ministerio de Fomento.
2. La ejecucin de estas obras pblicas de inters general no estar sometida a
licencia o cualquier otro acto de control por parte de las Administraciones locales.
3. Su ejecucin no podr ser suspendida por otras Administraciones pblicas, sin
perjuicio de la interposicin de los recursos que procedan.
4. Para la ejecucin de dichas obras de inters general se solicitar informe a la
comunidad autnoma y Ayuntamiento en cuyos mbitos territoriales incidan para que, en
el plazo de un mes, notifiquen la conformidad o disconformidad de la obra con
instrumentos de planificacin del territorio, cualquiera que sea su denominacin y mbito,
que afecten al litoral y con el planeamiento urbanstico en vigor. En el caso de no emitirse,
dichos informes se considerarn favorables. En caso de disconformidad, el Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente elevar el expediente al Consejo de Ministros,
que decidir si procede ejecutar el proyecto y, en este caso, ordenar la iniciacin del
procedimiento de modificacin o revisin del planeamiento, conforme a la tramitacin
establecida en la legislacin correspondiente.
En el supuesto de que no existan los instrumentos antes citados o la obra de inters
general no est prevista en los mismos, el proyecto se remitir a la comunidad autnoma
y Ayuntamiento afectados para que redacten o revisen el planeamiento con el fin de
acomodarlo a las determinaciones del proyecto, en el plazo mximo de seis meses desde
su aprobacin. Transcurrido el plazo sin que la adaptacin del planeamiento se hubiera
efectuado, se considerar que no existe obstculo alguno para que pueda ejecutarse la
obra (artculo 111.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83192
5. Cuando las obras de inters general a las que se refiere el apartado 1 afecten a
los recursos marinos vivos, la Secretara General de Pesca informar preceptivamente en
el plazo de un mes.
Cuando afecten a la vigilancia de los espacios martimos o a buques naufragados
informar preceptivamente el Ministerio de Defensa en el plazo de un mes.
Artculo 222. Supuestos de informe preceptivo y vinculante de la Administracin General
del Estado.
1. Corresponde tambin a la Administracin General del Estado emitir informe en
los siguientes supuestos:
a) Planes y normas de ordenacin territorial o urbanstica y su modificacin o
revisin, en cuanto al cumplimiento de las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
de este reglamento y de las normas que se dicten para su desarrollo y aplicacin. Se
entienden incluidos todos los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica, sea cual
sea su denominacin, incluyendo los Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano y los
Estudios de Detalle u otros de similar contenido, que incidan sobre el dominio pblico
martimo-terrestre y sus zonas de servidumbre.
b) Planes y autorizaciones de vertidos al mar desde tierra, a efectos del cumplimiento
de la legislacin estatal y de la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
c) Proyectos de construccin de nuevos puertos y vas de transporte de competencia
de las comunidades autnomas, ampliacin de los existentes o de su zona de servicio y
modificacin de su configuracin exterior, conforme a lo previsto en el artculo 49 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento.
d) Declaraciones de zonas de inters para cultivos marinos, concesiones y
autorizaciones, de acuerdo con la legislacin especfica.
2. Los informes indicados en el apartado 1, que se limitarn a los aspectos
relacionados con la gestin y proteccin del dominio pblico martimo-terrestre basados
en el ejercicio de competencias propias, sern emitidos por el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, en la forma y plazo establecidos en los artculos
correspondientes de este reglamento.
En el caso de que se solicite documentacin o informacin complementaria, se
interrumpir el cmputo de dichos plazos.
Cuando el informe se refiera al supuesto contemplado en la letra d) del apartado
anterior, se incorporar lo indicado por la Secretara General de Pesca en el mbito de
sus competencias.
3. El informe del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ser
vinculante en los siguientes aspectos:
a) En los supuestos de las letras a) y d) del apartado 1, cuando el informe proponga
objeciones basadas en el ejercicio de facultades propias, bien derivadas de la titularidad
demanial, como son las orientadas por la necesidad de asegurar la proteccin de la
integridad del dominio pblico y su libre utilizacin, o bien derivadas de otras competencias
sectoriales de la Administracin General del Estado.
b) En los supuestos de la letra b) del apartado 1, cuando el informe contenga
objeciones determinadas por la necesidad de preservar la integridad fsica de los bienes
de dominio pblico afectados.
c) En los supuestos de la letra c) del apartado 1, cuando el contenido del informe se
refiera a los aspectos a que se refiere el artculo 106.1 de este reglamento.
4. En el caso de las concesiones y autorizaciones a que se refieren las letras b) y d)
del apartado 1, cuando no se den los supuestos previstos en el artculo 131 de este
reglamento, el informe favorable del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente supondr el otorgamiento de la autorizacin necesaria para la ocupacin del
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83193
Artculo 223. Ejercicio de las competencias por la Administracin General del Estado.
1. Las competencias que la Ley 22/1988, de 28 de julio, y el presente reglamento
atribuyen a la Administracin General del Estado sern ejercidas por los titulares de los
Departamentos ministeriales correspondientes a travs de la estructura administrativa
que se determine en sus disposiciones orgnicas respectivas (artculo 113 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. Las funciones de la Administracin General del Estado en el mar territorial, aguas
interiores, zona econmica y plataforma continental en materia de defensa, pesca y
cultivos marinos, salvamento, lucha contra la contaminacin, seguridad de la vida humana
en el mar, extracciones de restos, proteccin del patrimonio arqueolgico espaol,
investigacin y explotacin de recursos u otras no reguladas en la Ley 22/1988, de 28 de
julio, y este reglamento, se ejercern en la forma y por los Departamentos u organismos
que las tengan encomendadas.
3. Lo dispuesto en el presente reglamento se entiende sin perjuicio de lo establecido
en el Reglamento de la Ley de Zonas e Instalaciones de Inters para la Defensa Nacional,
aprobado por Real Decreto 689/1978, de 10 de febrero.
Corresponde al Ministerio de Defensa la autorizacin de usos y actividades en los
terrenos de dominio pblico martimo-terrestre afectos a la Defensa Nacional, a travs del
citado Departamento.
El Ministerio de Defensa ejercer, asimismo, la vigilancia de los espacios martimos
en los trminos previstos en la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa
Nacional, y cuantas otras competencias sobre el dominio pblico martimo-terrestre le
atribuya la legislacin vigente.
4. Corresponde al Ministerio de Fomento el ejercicio de las funciones relativas a
puertos de inters general, iluminacin de costas y seales martimas, navegacin,
lucha contra la contaminacin y la seguridad humana y salvamento en el mar, as
como las previstas en la disposicin adicional octava de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, y las de ejecucin de los acuerdos y convenios internacionales en estas
materias.
La utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre para la explotacin de los
servicios de telecomunicaciones se regir por su legislacin especfica, sin perjuicio de lo
previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento.
5. El servicio pblico de salvamento de la vida humana en el mar y de la lucha contra
la contaminacin del medio marino se prestar por la Administracin General del Estado,
a travs del Ministerio de Fomento, as como por las restantes Administraciones
competentes, de acuerdo con el principio de coordinacin, que se instrumentar a travs
de los planes y programas correspondientes.
CAPTULO II
Competencias de las Comunidades Autnomas
Artculo 224. Competencias de las comunidades autnomas.
Las comunidades autnomas ejercern las competencias que, en las materias de
ordenacin territorial y del litoral, puertos, urbanismo, vertidos al mar y dems relacionadas
con el mbito de la Ley 22/1988, de 28 de julio, tengan atribuidas en virtud de sus
respectivos Estatutos de Autonoma (artculo 114 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83194
CAPTULO III
Competencias Municipales
Artculo 225. Competencias municipales.
Las competencias municipales, en los trminos previstos por la legislacin que dicten
las comunidades autnomas, podrn abarcar los siguientes extremos:
a) Informar los deslindes del dominio pblico martimo-terrestre.
b) Informar las solicitudes de reservas, adscripciones, autorizaciones y concesiones
para la ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre.
c) Explotar, en su caso, los servicios de temporada que puedan establecerse en las
playas por cualquiera de las formas de gestin directa o indirecta previstas en la
legislacin de rgimen local.
d) Mantener las playas y lugares pblicos de bao en las debidas condiciones de
limpieza, higiene y salubridad, as como vigilar la observancia de las normas e
instrucciones dictadas por la Administracin General del Estado sobre salvamento y
seguridad de las vidas humanas (artculo 115 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
CAPTULO IV
Relaciones interadministrativas
Artculo 226. Deberes de informacin mutua, coordinacin y respeto entre las
Administraciones pblicas.
1. Las Administraciones pblicas cuyas competencias incidan sobre el mbito
espacial contemplado en la Ley 22/1988, de 28 de julio, ajustarn sus relaciones
recprocas a los deberes de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y respeto a
aqullas (artculo 116 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. A estos efectos, el otorgamiento de toda clase de ttulos administrativos por la
Administracin General del Estado, comunidades autnomas y Ayuntamientos sobre el
dominio pblico martimo-terrestre y sus zonas de servidumbre se notificar por la
Administracin otorgante a las otras Administraciones.
3. La notificacin deber hacerse en el plazo de diez das. Cuando sea de un
Ayuntamiento y corresponda recibirla al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, se realizar a travs del Servicio Perifrico de Costas.
Artculo 227. Tramitacin del planeamiento territorial y urbanstico que ordene el litoral.
1. En la tramitacin de todo planeamiento territorial y urbanstico que ordene el
litoral, el rgano competente, para su aprobacin inicial, deber enviar, con anterioridad a
dicha aprobacin, el contenido del proyecto correspondiente a la Administracin General
del Estado para que sta emita, en el plazo de un mes, informe comprensivo de las
sugerencias y observaciones que estime convenientes.
2. Concluida la tramitacin del plan o normas de que se trate, e inmediatamente
antes de la aprobacin definitiva, la Administracin competente dar traslado a la
Administracin General del Estado del contenido de aqul para que en el plazo de dos
meses se pronuncie sobre el mismo. En caso de que el informe no sea favorable en
aspectos de su competencia, se abrir un perodo de consultas, a fin de llegar a un
acuerdo. Si, como resultado de este acuerdo, se modificara sustancialmente el
contenido del plan o normas, deber someterse nuevamente a informacin pblica y
audiencia de los organismos que hubieran intervenido preceptivamente en la
elaboracin (artculo 117.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83195
3. El cumplimiento de los trmites a que se refiere el apartado anterior interrumpir

el cmputo de los plazos que, para la aprobacin de cualquier instrumento de ordenacin
territorial o urbanstica, se establecen en la legislacin urbanstica.
4. Los informes a que se refieren los apartados 1 y 2 se tramitarn en la forma
siguiente:
a) La documentacin deber remitirse, en todo caso, al Servicio Perifrico de Costas
del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, precisando la fase del
procedimiento en la que se encuentra el expediente. Se enviar un ejemplar completo del
instrumento de ordenacin territorial y urbanstica objeto del informe, debidamente
diligenciado.
En los planos correspondientes debern estar representadas las lneas de ribera del
mar, de deslinde del dominio pblico martimo-terrestre, de servidumbre de proteccin, de
servidumbre de trnsito, de zona de influencia y de servidumbre de acceso al mar,
definidas conforme lo dispuesto en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
En caso de que se incumplan las condiciones anteriores, el rgano que emita el
informe lo comunicar al remitente, no inicindose el cmputo del plazo para su emisin
hasta que la documentacin se remita en forma.
b) El Servicio Perifrico de Costas emitir el informe cuando se trate de Estudios de
Detalle, Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano u otros instrumentos de similar
contenido.
c) En los dems casos, el Servicio Perifrico de Costas elevar el expediente al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para que ste emita el preceptivo
informe.
CAPTULO V
Impugnacin de actos y acuerdos
Artculo 228. Impugnacin de actos y acuerdos que infrinjan la Ley 22/1988, de 28 de
julio, su reglamento y dems normas aprobadas conforme a la misma.
1. Se declaran contrarios al inters general los actos y acuerdos que infrinjan la Ley
22/1988, de 28 de julio, este reglamento o las normas aprobadas conforme a la misma, y
podrn ser impugnados directamente por la Administracin General del Estado,
autonmica o local, ante los rganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo,
con peticin expresa de suspensin. El Tribunal se pronunciar sobre dicha suspensin
en el primer trmite siguiente a la peticin de la misma.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, y de acuerdo con el
procedimiento previsto en el artculo 67 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el Delegado del
Gobierno, a instancia del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, podr
suspender los actos y acuerdos adoptados por las entidades locales que afecten a la
integridad del dominio pblico martimo-terrestre o de la servidumbre de proteccin que
supongan una infraccin manifiesta de lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio (artculo 119 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Disposicin adicional primera. Desarrollo de la disposicin adicional tercera de la Ley
22/1988, de 28 de julio.
1. Se declaran de utilidad pblica, a efectos de expropiacin, los terrenos de
propiedad particular a que se refiere la disposicin transitoria segunda de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, as como los incluidos en la zona de servidumbre de proteccin que se
estimen necesarios para la defensa y el uso del dominio pblico martimo-terrestre.
2. El justiprecio de las expropiaciones que se realicen al amparo de lo previsto en el
apartado anterior se determinar exclusivamente por aplicacin de los criterios de
valoracin establecidos en la legislacin de suelo estatal.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83196
3. La Administracin General del Estado tendr derecho de tanteo y retracto en las

transmisiones onerosas nter vivos de los bienes mencionados en el apartado 1, a cuyo
efecto deber ser notificada por escrito. El derecho de tanteo podr ejercerse en el plazo
de tres meses y el de retracto en el de un ao, ambos a contar desde la correspondiente
notificacin, que comprender las condiciones esenciales de la transmisin (disposicin
adicional tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. Para el ejercicio del derecho de tanteo establecido en el apartado anterior, el
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente har pblico en el Boletn Oficial
de la provincia e igualmente notificar al Registro de la Propiedad las reas en que los
propietarios de terrenos debern notificar al Servicio Perifrico de Costas su propsito de
enajenarlos, notificacin que deber incluir el precio y forma de pago previstos. El Servicio
elevar al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente propuesta motivada,
debiendo adoptarse la resolucin que proceda en el plazo sealado.
5. A estos efectos, el Registrador de la Propiedad tras presentar el ttulo y el
transmitente debern notificar al Servicio Perifrico de Costas las condiciones en que se
haya realizado la enajenacin y el nombre del adquirente. El Servicio elevar al Ministerio
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente propuesta motivada para su resolucin.
Disposicin adicional segunda. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin adicional
dcima de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Son urbanizaciones martimo-terrestres los ncleos residenciales en tierra firme
dotados de un sistema viario navegable, construido a partir de la inundacin artificial de
terrenos privados (disposicin adicional dcima, 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El sistema viario deber estar constituido por un canal principal y una serie de al
menos seis canales secundarios. A estos efectos, se considerar canal cuando d acceso
a estacionamientos nuticos individuales o colectivos de la misma urbanizacin.
3. Las urbanizaciones martimo-terrestres debern contar con un instrumento de
ordenacin territorial o urbanstica que se ajuste a las prescripciones que, en materia de
dominio pblico martimo-terrestre, se establecen en esta disposicin y en sus normas de
desarrollo (disposicin adicional dcima, 2, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. La realizacin de las obras para construir los canales navegables de la
urbanizacin martimo-terrestre que dan lugar a la invasin por el mar o por las aguas de
los ros, hasta donde se haga sensible el efecto de las mareas, de terrenos que antes de
dichas obras no sean de dominio pblico martimo-terrestre, ni estn afectados por la
servidumbre de proteccin, producirn los siguientes efectos:
a) El terreno inundado se incorporar al dominio pblico martimo-terrestre. No
obstante, no se incluirn en el dominio pblico martimo-terrestre los terrenos de
propiedad privada colindantes a la vivienda y retranqueados respecto del canal navegable
que se destinen a estacionamiento nutico individual y privado. Tampoco se incorporarn
al dominio pblico martimo-terrestre los terrenos de titularidad privada colindantes con el
canal navegable e inundados como consecuencia de excavaciones, que se destinen a
estacionamiento nutico colectivo y privado.
b) La servidumbre de proteccin preexistente con anterioridad a las obras mantendr
su vigencia. No se generar una nueva servidumbre de proteccin ni de trnsito, en torno
a los espacios inundados.
c) El instrumento de ordenacin territorial o urbanstica deber garantizar a travs
de viales el trnsito y acceso a los canales en la forma que se establece en el apartado
siguiente (disposicin adicional dcima, 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
5. El instrumento de ordenacin territorial o urbanstica deber garantizar la
existencia de:
a) Acceso pblico a los canales al menos cada 100 metros, con una anchura mnima
de 3 metros.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83197
b) Trnsito peatonal y rodado, paralelo al canal, en una anchura no inferior a 3

metros colindantes con la lmina de agua.
6. Los propietarios de las viviendas contiguas a los canales navegables tendrn un
derecho de uso de los amarres situados frente a las viviendas. Este derecho est
vinculado a la propiedad de la vivienda y solo ser transmisible junto a ella (disposicin
adicional dcima, 4, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
7. Las obras para la construccin de los canales navegables y los estacionamientos
nuticos a los que se refiere el apartado 3 a), precisarn del correspondiente ttulo
administrativo para su realizacin y en ningn caso afectarn a tramos de costa que
constituyan playa o espacios protegidos, de acuerdo con lo que se establece en este
reglamento (disposicin adicional dcima, 5, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
8. A los proyectos de urbanizaciones martimo-terrestres les ser ntegramente de
aplicacin lo establecido en los artculos 85 y siguientes de este reglamento.
9. En las urbanizaciones martimo-terrestres existentes a la entrada en vigor de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, se tendr en cuenta lo siguiente:
a) A efectos de aplicacin de lo establecido para los estacionamientos nuticos
individuales o colectivos y privados en la letra a) del apartado 4, el propietario colindante
deber acreditar la existencia de ttulo de propiedad, debidamente inscrito en el Registro
de la Propiedad, a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
b) Se presumir la existencia del ttulo administrativo necesario segn la legislacin
de puertos y costas, a los efectos previstos en la letra a) del apartado 4, salvo prueba en
contrario, para las construcciones existentes a la entrada en vigor de este Reglamento.
c) Las distancias establecidas en el apartado 5 para el acceso pblico y el trnsito
podrn variarse en aquellos casos en que la exigencia de estas distancias supusiera una
divisin de las fincas urbanas edificadas.
Disposicin adicional tercera. Desarrollo de la disposicin adicional undcima de la
Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Los bienes inmuebles declarados de inters cultural situados en dominio pblico
martimo-terrestre quedarn sujetos al rgimen concesional previsto en la Ley 22/1988,
de 28 de julio, a cuyo efecto la Administracin General del Estado otorgar la
correspondiente concesin, previa solicitud de la misma, en el plazo de un ao a contar
desde la fecha de la declaracin de inters cultural.
2. A los bienes a los que se refiere el apartado anterior que se encuentren situados
en el dominio pblico martimo-terrestre, la zona de servidumbre de trnsito, de
servidumbre de proteccin o de influencia, se les aplicarn las medidas derivadas de
dicho rgimen con preferencia a las contenidas en esta Ley, sin perjuicio de lo previsto en
la disposicin transitoria tercera.3. 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
3. Las obligaciones que la legislacin de patrimonio cultural o artstico imponga a los
propietarios o poseedores de los bienes a los que se refiere el apartado 1 debern ser
cumplidas por el concesionario, y as lo recoger el correspondiente ttulo de ocupacin.
En ausencia de concesionario, ser la Administracin promotora de la declaracin la
responsable de cumplir con las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior.
4. La concesin que se otorgue amparar los usos y obras que resulten compatibles
con la declaracin por la que se otorgue proteccin cultural o histrica al bien, salvo que
afecten a la integridad del dominio pblico martimo-terrestre, o a la servidumbre de
trnsito, en cuyo caso podrn ser limitados por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente en el ttulo concesional.
5. La Administracin competente en materia de patrimonio cultural notificar al
Servicio Perifrico de Costas la incoacin del expediente de declaracin de bien de
inters cultural de los que se encuentren situados en dominio pblico martimo-terrestre.
Igualmente le informar de las modificaciones de su rgimen de proteccin.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83198
6. En caso de que el mal estado del inmueble pueda causar daos o afectar a la
integridad del dominio pblico martimo-terrestre o la servidumbre de trnsito, la Direccin
General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar podr adoptar de forma urgente las
medidas necesarias para evitarlas, ponindolas en conocimiento de la Administracin
competente en materia de patrimonio cultural, sin perjuicio de la responsabilidad en la
que pueda incurrir el titular de la concesin.
7. En caso de que se deje sin efecto la declaracin de bien de inters cultural, la
Administracin General del Estado tomar de forma inmediata posesin del bien, al que
se aplicar el rgimen general previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
Disposicin adicional cuarta. Desarrollo de la disposicin adicional segunda de la Ley
2/2013, de 29 de mayo.
La revisin de los deslindes de zona martimo-terrestre que se vean afectados como
consecuencia de la aprobacin de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, se efectuar de acuerdo
con los criterios recogidos en el artculo 27 de este reglamento.
Disposicin adicional quinta. Desarrollo de la disposicin adicional tercera de la Ley
2/2013, de 29 de mayo.
1. La lnea exterior de los paseos martimos construidos por la Administracin
General del Estado o por otras Administraciones Pblicas con la autorizacin de aquella,
durante el periodo comprendido entre la entrada en vigor de la ley 22/1988, de 28 de julio,
y la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, se entender a todos los efectos
como lnea interior de la ribera del mar. La Administracin General del Estado podr
desafectar los terrenos situados al interior de los paseos martimos, de conformidad con
lo previsto en el artculo 18 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en el 38 de este reglamento.
2. A efectos de esta disposicin no se considerarn paseos martimos aquellas
instalaciones que no hayan supuesto una alteracin del terreno que les sirve de soporte,
tales como las pasarelas o los caminos de madera apoyados sobre el terreno o sobre
pilotes (disposicin adicional tercera de la ley 2/2013, de 29 de mayo).
3. En todos estos casos no ser necesario tramitar un nuevo expediente de deslinde,
sino uno de rectificacin del existente, con informacin pblica, informes de la Comunidad
Autnoma y el Ayuntamiento afectado, y audiencia a los interesados.
Disposicin adicional sexta. Desarrollo de la disposicin adicional cuarta de la
Ley 2/2013, de 29 de mayo.
1. Con carcter excepcional, y debido a la especial configuracin geomorfolgica de
la isla de Formentera, respecto de ella se entender que queda incluido en el dominio
pblico martimo-terrestre:
a) El espacio de territorio que baa el mar en su flujo y reflujo, en donde sean
sensibles las mareas, y las mayores olas en los temporales ordinarios en donde no lo
sean. A estos efectos, se entiende que son temporales ordinarios los que se han repetido,
al menos, en tres ocasiones en los cinco aos inmediatamente anteriores al momento en
que se inicie el deslinde.
b) Las playas, entendiendo por tales las riberas del mar o de las ras formadas por
arenales o pedregales en superficie casi plana, con vegetacin nula o escasa y
caracterstica.
2. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la citada ley, la Administracin
General del Estado practicar el correspondiente deslinde, de acuerdo con lo establecido
en el apartado anterior.
3. A las construcciones e instalaciones emplazadas en la zona de servidumbre de
trnsito o proteccin, les ser de aplicacin lo dispuesto en la disposicin transitoria
cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83199
La servidumbre de proteccin tendr una extensin de cien metros medida tierra

adentro desde el lmite interior de la ribera del mar, sin perjuicio de lo establecido en la
disposicin transitoria tercera, apartado 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
4. Aquellas personas que son propietarias, con ttulo inscrito en el Registro de la
Propiedad antes de la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de terrenos que
tras el deslinde previsto en el apartado 2 de esta disposicin dejen de formar parte del
dominio pblico, sern reintegrados en el dominio de aquellos bienes (disposicin
adicional cuarta de la Ley 2/2013, de 29 de mayo).
Lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la reinscripcin en el Registro de la
Propiedad de dichos terrenos, que debern ser reintegrados a nombre de las personas
que figuren como titulares en la ltima inscripcin del dominio anterior a su afectacin al
dominio pblico o bien a la inscripcin a favor de sus causahabientes, siendo ttulo
inscribible la certificacin de la resolucin firme que acuerde el reintegro de dichos bienes,
que debern ser descritos conforme a lo dispuesto en la legislacin hipotecaria e
identificados mediante plano catastral que determine su relacin respecto de las
servidumbres de proteccin y trnsito. La inscripcin a favor de los causahabientes del
titular registral requiere que acrediten ante el Registrador su respectivo ttulo de
adquisicin, y, en su caso, que con carcter previo se reanude el tracto sucesivo
interrumpido, bien mediante la inscripcin de los ttulos intermedios, bien mediante el
correspondiente expediente de dominio.
En caso de que el dominio de los titulares registrales a que se refiere el prrafo
primero de esta disposicin estuviese afecto a cargas o derechos inscritos en el momento
de la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, la reinscripcin de estos ltimos,
en su caso, requerir el acuerdo de los respectivos titulares actuales del dominio y de
tales cargas o derechos o, en su defecto, la oportuna resolucin judicial.
5. El resto de los terrenos que no se encontrasen en el supuesto previsto en el
apartado cuarto de esta disposicin y hubieran quedado fuera del deslinde previsto en el
mismo, mantendrn la consideracin de bienes de titularidad de la Administracin General
del Estado y se entendern afectados al uso propio del dominio pblico martimo-terrestre
conforme al artculo 17 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, sin perjuicio de que
posteriormente pueda procederse a su desafectacin, de acuerdo con el artculo 18 de la
misma ley y el 38 de este reglamento.
Disposicin adicional sptima. Desarrollo de las disposiciones adicionales quinta y sexta
de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Lo dispuesto en las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 2/2013, de 29
de mayo, dar lugar a la inscripcin en el Registro de la Propiedad de los terrenos que
debern ser reintegrados a nombre de las personas que figuren como titulares en la
ltima inscripcin de dominio anterior a su afectacin al dominio pblico, o bien a la
inscripcin a favor de sus causahabientes siendo ttulo inscribible la certificacin de la
resolucin firme que acuerde el reintegro de dichos bienes, que debern ser descritos
conforme a lo dispuesto en la legislacin hipotecaria e identificados mediante plano
catastral que determine su relacin respecto de las servidumbres de proteccin y trnsito.
La inscripcin a favor de los causahabientes del titular registral requiere que acrediten
ante el registrador su respectivo ttulo de adquisicin, y, en su caso, que con carcter
previo se reanude el tracto sucesivo interrumpido, bien mediante la inscripcin de los
ttulos intermedios, bien mediante la inscripcin de los ttulos intermedios, bien mediante
el correspondiente expediente de dominio.
En caso de que el dominio de los titulares registrales a que se refiere el prrafo
primero de esta disposicin estuviese afecto a cargas o derechos inscritos en el momento
de la entrada en vigor de la Ley 22/1988 de 28 de julio, la reinscripcin de estos ltimos,
en su caso, requerir el acuerdo de los respectivos titulares actuales del dominio y de
tales cargas o derechos o, en su defecto, la oportuna resolucin judicial.
El resto de los terrenos que no se encontrasen en el supuesto previsto en el apartado
primero de las disposiciones quinta y sexta de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, y hubieran
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83200
quedado fuera del deslinde previsto en el mismo, mantendrn la consideracin de bienes

de titularidad de la Administracin General del Estado y se entendern afectados al uso
propio del dominio pblico martimo-terrestre conforme al artculo 17 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, sin perjuicio de que posteriormente pueda procederse a su desafectacin
de acuerdo con el artculo 18 de la misma ley y 38 de este reglamento.
Disposicin adicional octava. Rgimen de las concesiones o autorizaciones otorgadas
por las comunidades autnomas en los puertos e instalaciones portuarias estatales
que les fueron transferidos.
Las concesiones o autorizaciones que las comunidades autnomas otorguen en los
puertos e instalaciones portuarias estatales que les fueron transferidos y figuran
expresamente relacionados en los correspondientes reales decretos de traspasos en
materia de puertos, no devengarn el canon de ocupacin a favor de la Administracin
General del Estado a que se refiere el artculo 106.4 de este reglamento.
Disposicin adicional novena. Concepto de interesado de acuerdo con la Ley 27/2006
de 18 de julio.
Tendrn la consideracin de interesados, cuando se personen en alguno de los
procedimientos que afectan al medio ambiente, regulados en este reglamento, las
organizaciones legitimadas al amparo del artculo 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio,
por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y
de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Disposicin adicional dcima. Competencia de los Delegados del Gobierno en las
Ciudades de Ceuta y Melilla.
Las referencias efectuadas en el Reglamento a los servicios perifricos de Costas se
entendern hechas a los Delegados del Gobierno en las Ciudades de Ceuta y Melilla, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 11.3 del Real Decreto 1330/1997, de 1 de
agosto, de integracin de servicios perifricos y de estructura de las Delegaciones del
Gobierno.
Disposicin transitoria primera. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin transitoria
primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. En virtud de lo dispuesto en el artculo 132.2 de la Constitucin, los titulares de
espacios de la zona martimo-terrestre, playa y mar territorial que hubieran sido declarados
de propiedad particular por sentencia judicial firme anterior a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, pasarn a ser titulares de un derecho de ocupacin y
aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre, a cuyo efecto debern solicitar
la correspondiente concesin en el plazo de un ao a contar desde la mencionada fecha.
La concesin se otorgara por treinta aos, prorrogables por otros treinta, respetando los
usos y aprovechamientos existentes, sin obligacin de abonar canon, y se inscribir en el
registro a que se refieren los artculos 37.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 80.1 de
este reglamento (disposicin transitoria primera. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior sin que se haya solicitado la
concesin, la misma se otorgar de oficio por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, salvo renuncia expresa del interesado. El plazo de la concesin
computar desde el 29 de julio de 1989.
3. La concesin se otorgar con arreglo a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de
julio, aunque limitada a los usos y aprovechamientos existentes a la entrada en vigor de
la misma, quedando el resto de la superficie de antigua propiedad privada sujeto al
rgimen general de utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre. La prrroga por un
nuevo plazo de treinta aos deber ser solicitada por el interesado, dentro de los seis
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83201
meses anteriores al vencimiento, y se otorgar salvo que, a travs del procedimiento

establecido al efecto, se hubiese declarado la caducidad de la concesin.
4. El anterior propietario tendr derecho preferente, durante un periodo de sesenta
aos, para la obtencin de las concesiones para nuevos usos o aprovechamientos que
puedan otorgarse sobre la totalidad de la superficie de antigua propiedad privada. Dichas
concesiones se ajustarn ntegramente a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
en este reglamento, incluyendo la limitacin de plazo y la obligacin de abonar canon.
Disposicin transitoria segunda. Desarrollo del apartado 2 de la disposicin transitoria
1. Los titulares de los terrenos de la zona martimo-terrestre o playa que no hayan
podido ser ocupados por la Administracin al practicar un deslinde anterior a la entrada
en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, por estar inscritos en el Registro de la Propiedad
y amparados por el artculo 34 de la Ley Hipotecaria, pasarn a ser titulares de un derecho
de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre por treinta aos,
respetando los usos y aprovechamientos existentes, a cuyo efecto debern solicitar la
correspondiente concesin.
No obstante lo anterior, si los terrenos se destinaran a instalaciones e industrias
incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, la concesin se
otorgar previo informe del rgano ambiental de la comunidad autnoma en la que
radique la ocupacin. El informe determinar los efectos que la ocupacin tiene para el
medio ambiente e incluir, en los casos que proceda, las condiciones que deba contemplar
la concesin para garantizar una adecuada proteccin del medio ambiente. Este informe
tendr carcter determinante. Si la Administracin General del Estado se aparta de su
contenido deber motivar las razones de inters general por las que lo hace en la
resolucin por la que se otorgue o deniegue la concesin.
Lo dispuesto en el apartado anterior ha de entenderse exclusivamente referido al
procedimiento de concesin de ocupacin de dominio pblico martimo-terrestre y sin
perjuicio de la exigibilidad de contar con la autorizacin ambiental integrada de
competencia autonmica o del cumplimiento de las restantes autorizaciones o exigencias
ambientales que sean de aplicacin.
Si el informe del rgano ambiental autonmico no fuera emitido en el plazo de tres
meses se proceder de acuerdo con lo previsto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre. La solicitud del informe producir la suspensin del plazo para resolver
y notificar la resolucin, de acuerdo con lo previsto en la letra c) del artculo 42.5 de la
citada ley.
Todo ello se entiende sin perjuicio de las acciones civiles que aqullos puedan
ejercitar en defensa de sus derechos.
2. Si la inscripcin registral del ltimo titular de los terrenos no puede practicarse por
afectacin de la finca al dominio pblico martimo-terrestre, y as se acredita por
certificacin del Registro de la Propiedad, no ser obstculo para la tramitacin de la
concesin siempre que los titulares de los terrenos justifiquen la posesin de los mismos
mediante escritura pblica que acredite la condicin de heredero, legatario o cualquier
otra transmisin de derecho.
3. En el caso de que la concesin, sujeta al rgimen general establecido para la
utilizacin del dominio pblico, no hubiera sido solicitada en el plazo de un ao a partir de
la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se otorgar de oficio por el Ministerio
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, salvo renuncia expresa del interesado. El
plazo de la concesin otorgada computar desde el 29 de julio de 1989 y amparar
exclusivamente los usos y aprovechamientos existentes a la entrada en vigor de la
Ley 22/1988, de 28 de julio.
4. Las situaciones que, en su caso, resulten incompatibles con la Ley 22/1988, de 28
de julio, se acomodarn a lo establecido en la disposicin transitoria cuarta de la misma y
decimocuarta de este reglamento.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83202
Disposicin transitoria tercera. Desarrollo del apartado 3 de la disposicin transitoria

1. En los tramos de costa en que el dominio pblico martimo-terrestre no est
deslindado o lo est parcialmente a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
se proceder a la prctica del correspondiente deslinde, cuya aprobacin surtir los
efectos previstos en el artculo 13 de dicha ley para todos los terrenos que resulten
incluidos en el dominio pblico, aunque hayan sido ocupados por obras, si bien los
titulares registrales de los terrenos amparados por el artculo 34 de la Ley Hipotecaria,
que resulten comprendidos en el deslinde practicado, pasarn a ser titulares de un
derecho de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre en los
trminos previstos en el apartado segundo de la disposicin transitoria primera de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y disposicin transitoria segunda de este reglamento
(disposicin transitoria primera. 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Los titulares a que se refiere este apartado tambin tendrn un derecho preferente,
durante un periodo de diez aos, para la obtencin de las concesiones para nuevos usos
o aprovechamientos que puedan otorgarse sobre la totalidad de la superficie a que se
refiera la inscripcin amparada en el artculo 34 de la Ley Hipotecaria. Dichas concesiones
se ajustarn ntegramente a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este
reglamento, incluyendo la limitacin de plazo y la obligacin de abonar canon.
2. Se considerar parcial el deslinde cuando no se hubieran incluido en l todos los
bienes calificados como dominio pblico segn la Ley 28/1969, de 26 de abril, sobre
Costas.
3. Los anteriores titulares registrales de aquellos terrenos que, de haberse
practicado un deslinde por la Administracin conforme a la Ley 28/1969, de 26 de abril,
hubieran quedado excluidos del dominio pblico martimo-terrestre, pasarn a tener un
derecho de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre,
respetando los usos y aprovechamientos existentes en el momento de la aprobacin del
deslinde, en los trminos previstos en el apartado cuarto de la disposicin transitoria
4. Aquellos titulares de terrenos que, tras emprender acciones legales, vean
reconocida, mediante sentencia judicial firme, su titularidad con anterioridad a la
aprobacin del deslinde que los incluye en dominio pblico martimo-terrestre, obtendrn
los derechos establecidos en el apartado cuarto de la disposicin transitoria primera de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, en lo referente al plazo de la concesin, la exencin del
abono de canon y el derecho preferente. En idntica situacin se hallarn los titulares de
terrenos que, teniendo inscripcin registral anterior a la entrada en vigor de la Ley de
Puertos de 1880, acrediten la existencia del tracto registral ininterrumpido desde entonces.
5. La solicitud de concesin deber realizarse dentro del plazo de un ao a partir de
la fecha de aprobacin del correspondiente deslinde. En este caso, el plazo de la
concesin otorgada computar a partir de la fecha de su otorgamiento. En caso contrario,
el cmputo de este plazo se iniciar a partir de la fecha de aprobacin del deslinde.
6. Las obras e instalaciones ilegales quedarn sujetas a lo establecido en la
disposicin transitoria cuarta. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y decimotercera de este
reglamento. Se considerarn, en todo caso, ilegales las construidas con infraccin de lo
previsto en la disposicin transitoria segunda del Reglamento de Costas, aprobado por
Real Decreto 1088/1980, de 23 de mayo.
7. Las obras e instalaciones legalmente construidas o que puedan construirse en el
dominio pblico y en la zona de servidumbre de proteccin, que resulten contrarias a lo
previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, quedarn sujetas al rgimen que en cada caso
corresponde conforme a lo previsto en la disposicin transitoria cuarta. 2 de la citada ley y
decimocuarta de este reglamento.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83203
Disposicin transitoria cuarta. Desarrollo del apartado 4 de la disposicin transitoria

1. En los tramos de costa en que est completado el deslinde del dominio pblico
martimo-terrestre a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, pero haya de
practicarse uno nuevo para adecuarlo a las caractersticas establecidas en aquella para
los distintos bienes, los terrenos que resulten comprendidos entre la antigua y la nueva
delimitacin quedaran sujetos al rgimen establecido en la disposicin transitoria primera
de este reglamento, computndose el plazo de un ao para la solicitud de la concesin a
que el mismo se refiere, a partir de la fecha de aprobacin del correspondiente deslinde
(disposicin transitoria primera. 4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Transcurrido dicho plazo sin que se solicite la concesin sta se otorgar de
oficio, previa oferta de condiciones por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, salvo que medie renuncia expresa del interesado, computando el plazo de la
concesin otorgada a partir de la fecha de aprobacin del deslinde. Si la solicitud de
concesin se hubiera realizado dentro del plazo de un ao a partir de la fecha de
aprobacin del deslinde, el plazo de la concesin computar a partir de la fecha de su
otorgamiento.
3. La concesin se otorgar respetando los usos y aprovechamientos existentes en
el momento de la aprobacin del deslinde, quedando el resto de la superficie de antigua
propiedad privada sujeto al rgimen general de utilizacin del dominio pblico martimoterrestre. La prrroga por un nuevo plazo de treinta aos deber ser solicitada por el
interesado, dentro de los seis meses anteriores al vencimiento, y se otorgar salvo que, a
travs del procedimiento establecido al efecto, se hubiese declarado la caducidad de la
concesin
4. El anterior propietario tendr derecho preferente, durante un periodo de sesenta
aos, para la obtencin de las concesiones para nuevos usos o aprovechamientos que
puedan otorgarse sobre la totalidad de la superficie de antigua propiedad privada, en los
trminos establecidos en el apartado 4 de la disposicin transitoria primera de este
reglamento.
Disposicin transitoria quinta. Desarrollo del apartado 5 de la disposicin transitoria
1. No obstante lo dispuesto en las disposiciones anteriores, si los terrenos a que se
refieren hubieran sido inundados artificial y controladamente como consecuencia de
obras o instalaciones realizadas al efecto y estuvieran destinados a actividades de cultivo
marino o a salinas martimas, se excluirn del dominio pblico martimo-terrestre, aun
cuando sean naturalmente inundables en la actualidad como consecuencia de las obras
realizadas.
A estos terrenos les ser de aplicacin el rgimen dispuesto en la Ley 22/1988, de 28
de julio, para la zona de servidumbre de proteccin.
2. Los interesados debern acreditar que:
a) Los terrenos inundados eran de propiedad privada antes del 29 de julio de 1988,
mediante la correspondiente inscripcin registral.
b) La existencia de las actividades a que se refiere el apartado anterior antes del 29
de julio de 1988, mediante el ttulo o certificacin del rgano competente que pruebe la
legalidad de tal circunstancia.
3. Esta exclusin no se aplicar cuando las obras e instalaciones realizadas para
inundar los terrenos se hubieran hecho con infraccin de la normativa vigente en aquel
momento y as constara a la Administracin General del Estado.
4. La exclusin de estos terrenos del dominio pblico martimo-terrestre tendr
efectos desde la revisin de los deslindes correspondientes, de acuerdo con lo dispuesto
en la disposicin adicional quinta de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83204
5. En caso de que no proceda la exclusin de los bienes del dominio pblico

martimo-terrestre, los titulares de las concesiones vigentes podrn solicitar la prrroga de
stas, de acuerdo con el artculo 2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Disposicin transitoria sexta. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin transitoria
segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Los terrenos sobrantes y desafectados del dominio pblico martimo, conforme a
lo previsto en el artculo 5.2 de la Ley de Costas de 26 de abril de 1969, que no hayan
sido enajenados o recuperados por sus antiguos propietarios a la entrada en vigor de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y los del Patrimonio del Estado en que concurran las
circunstancias previstas en los artculos 17 de la misma y 37 de este reglamento, sern
afectados al dominio pblico martimo-terrestre, de acuerdo con lo establecido en los
citados artculos, una vez que se proceda a la actualizacin del deslinde, no pudiendo,
mientras tanto, ser enajenados ni afectados a otras finalidades de uso o servicio pblico
(disposicin transitoria segunda. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La aprobacin del expediente de afectacin llevar implcita la actualizacin del
deslinde, sin necesidad de tramitar un nuevo expediente.
Disposicin transitoria sptima. Desarrollo de los apartados 2 y 3 de la disposicin
transitoria segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Los terrenos ganados o a ganar en propiedad al mar y los desecados en su ribera,
en virtud de clusula concesional establecida con anterioridad a la promulgacin de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, sern mantenidos en tal situacin jurdica, si bien sus playas
y zona martimo-terrestre continuarn siendo de dominio pblico, en todo caso. Los
terrenos ganados al mar y los desecados en su ribera sin ttulo administrativo suficiente
continuarn siendo de dominio pblico.
2. Los islotes de propiedad particular con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, conservarn esta condicin, si bien sus playas y zona martimoterrestre seguirn siendo de dominio pblico en todo caso (disposicin transitoria
segunda. 2 y 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Lo establecido en el apartado 1 de esta disposicin se entiende referido
exclusivamente a concesiones en las que las clusulas concesionales recogen
expresamente la previsin de entrega en propiedad de los terrenos afectados. En el caso
de las concesiones a perpetuidad ser de aplicacin lo dispuesto en la disposicin
transitoria decimosexta 1 de este reglamento.
Disposicin transitoria octava. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin transitoria
tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Las disposiciones contenidas en el ttulo II sobre las zonas de servidumbre de
proteccin y de influencia sern aplicables a los terrenos que a la entrada en vigor de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, estuviesen clasificados como suelo urbanizable no
programado y suelo no urbanizable. Las posteriores revisiones de la ordenacin que
prevean la futura urbanizacin de dichos terrenos y su consiguiente cambio de
clasificacin debern respetar ntegramente las citadas disposiciones (disposicin
transitoria tercera. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Las servidumbres de trnsito y acceso al mar y las dems limitaciones de la
propiedad establecidas en el captulo III del ttulo II sern aplicables, en todo caso,
cualquiera que sea la clasificacin del suelo.
3. En los municipios que carezcan de instrumentos de ordenacin se aplicaran
ntegramente las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento
sobre las zonas de servidumbre de proteccin y de influencia, salvo que se acredite que
en la fecha de entrada en vigor de la citada ley los terrenos reunan los requisitos exigidos
por la legislacin urbanstica para su clasificacin como suelo urbano.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83205
Disposicin transitoria novena. Desarrollo del apartado 2 de la disposicin transitoria

1. En los terrenos que, a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
estuvieran clasificados como suelo urbanizable programado o apto para la urbanizacin,
se mantendr el aprovechamiento urbanstico que tengan atribuido, aplicndose las
siguientes reglas:
a) Si no cuentan con plan parcial aprobado definitivamente, dicho plan deber
respetar ntegramente y en los trminos de la disposicin transitoria anterior las
disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, siempre que no se de lugar a
indemnizacin de acuerdo con la legislacin urbanstica.
b) Si cuentan con plan parcial aprobado definitivamente, se ejecutaran las
determinaciones del plan respectivo, con sujecin a lo previsto en la disposicin transitoria
dcima, apartado 1, de este reglamento, para el suelo urbano. No obstante, los planes
parciales aprobados definitivamente con posterioridad al 1 de enero de 1988 y antes de la
entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, que resulten contrarios a lo previsto en
ella, debern ser revisados para adaptarlos a sus disposiciones, siempre que no se d
lugar a indemnizacin de acuerdo con la legislacin urbanstica. La misma regla se
aplicar a los planes parciales cuya ejecucin no se hubiera llevado a efecto en el plazo
previsto por causas no imputables a la Administracin, cualquiera que sea la fecha de su
aprobacin definitiva (disposicin transitoria tercera. 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. A efectos de lo establecido en el apartado anterior, slo se tendrn en
consideracin las disminuciones o reducciones del aprovechamiento urbanstico que,
resultando exigibles por la estricta aplicacin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, supondran
una modificacin del planeamiento vigente indemnizable, con arreglo a la legislacin
urbanstica. En consecuencia, no sern obstculo para la aplicacin de la citada Ley las
indemnizaciones que, en su caso, sean exigibles por los gastos realizados en la redaccin
de planes o proyectos, expedicin de licencias u otros derivados del cumplimiento de
obligaciones impuestas por la normativa vigente.
3. A los mismos efectos, la aplicacin de las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28
de julio, podr hacerse de forma gradual, de tal modo que, atendidas las circunstancias
del caso, la anchura de la zona de proteccin, aunque inferior a cien metros, sea la
mxima posible, dentro del respeto al aprovechamiento urbanstico atribuido por el
planeamiento.
4. La revisin de los planes parciales, cuya ejecucin no se lleve a efecto por causas
no imputables a la Administracin, se referir tanto a los aprobados definitivamente con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, como a los que lo
sean posteriormente.
5. La revisin del planeamiento, en lo que afecta al cumplimiento de la presente
disposicin, se ajustara a las siguientes reglas:
a) La Administracin urbanstica competente, de oficio o a instancia del Servicio
Perifrico de Costas o del promotor del plan, determinar, motivadamente y teniendo en
cuenta, en todo caso, los criterios del apartado 3, si la revisin es o no posible sin dar
lugar a indemnizacin.
b) En caso de que se determine la imposibilidad, la resolucin correspondiente
pondr fin al procedimiento. En otro caso, se continuara la tramitacin con arreglo a la
legislacin urbanstica.
6. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de que por las
Administraciones urbansticas puedan acordar la revisin o modificacin del planeamiento
en ejercicio de sus competencias respectivas, aunque se diera lugar a indemnizacin.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83206
Disposicin transitoria dcima. Desarrollo del apartado 3 de la disposicin transitoria

1. Los terrenos clasificados como suelo urbano a la entrada en vigor de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, estarn sujetos a las servidumbres establecidas en ella, con la salvedad de que
la anchura de la servidumbre de proteccin ser de veinte metros. No obstante, se respetarn
los usos y construcciones existentes, as como las autorizaciones ya otorgadas, en los
trminos previstos en la disposicin transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
concordantes de este reglamento. Asimismo, se podrn autorizar nuevos usos y
construcciones de conformidad con los planes de ordenacin en vigor, siempre que se
garantice la efectividad de la servidumbre y no se perjudique el dominio pblico martimoterrestre, segn se establece en los apartados siguientes. El sealamiento de alineaciones y
rasantes, la adaptacin o reajuste de los existentes, la ordenacin de los volmenes y el
desarrollo de la red viaria, se llevara a cabo mediante estudios de detalle y otros instrumentos
urbansticos adecuados, que debern respetar las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, y las determinaciones de las normas que se aprueben con arreglo a la misma.
2. Las normas urbansticas podrn autorizar el cambio de uso de edificios existentes
a la entrada en vigor Ley 22/1988, de 28 de julio, aun cuando no cumplan las condiciones
establecidas en el artculo 25.2 de la Ley, siempre que se garantice la efectividad de la
servidumbre y no se perjudique el dominio pblico martimo-terrestre.
3. Para la autorizacin de nuevos usos y construcciones, de acuerdo con los
instrumentos de ordenacin en los trminos del apartado anterior, se aplicarn las
siguientes reglas:
1. Cuando se trate de usos y construcciones no prohibidas en el artculo 25 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y renan los requisitos establecidos en el apartado 2 del
mismo, se estar al rgimen general en ella establecido y a las determinaciones del
planeamiento urbanstico.
2. Cuando se trate de edificaciones destinadas a residencia o habitacin, o de
aquellas otras que, por no cumplir las condiciones establecidas en el artculo 25. 2 de la
Ley, no puedan ser autorizadas con carcter ordinario, slo podrn otorgarse
autorizaciones de forma excepcional, previa aprobacin del Plan General de Ordenacin,
Normas Subsidiarias u otro instrumento urbanstico especfico, en los que se contenga
una justificacin expresa del cumplimiento de todos y cada uno de los siguientes requisitos
indispensables para el citado otorgamiento:
a) Que con las edificaciones propuestas se logre la homogeneizacin urbanstica
del tramo de fachada martima al que pertenezcan.
b) Que exista un conjunto de edificaciones, situadas a distancia inferior a 20 metros
desde el lmite interior de la ribera del mar, que mantenga la alineacin preestablecida por
el planeamiento urbanstico.
c) Que en la ordenacin urbanstica de la zona se den las condiciones precisas de
tolerancia de las edificaciones que se pretendan llevar a cabo.
d) Que se trate de edificacin cerrada, de forma que, tanto las edificaciones
existentes, como las que puedan ser objeto de autorizacin, queden adosadas
lateralmente a las contiguas.
e) Que la alineacin de los nuevos edificios se ajuste a la de los existentes.
f) Que la longitud de las fachadas de los solares, edificados o no, sobre los que se
deba actuar para el logro de la pretendida homogeneidad, no supere el 25 por ciento de la
longitud total de fachada del tramo correspondiente.
El propio planeamiento urbanstico habr de proponer el acotamiento de los tramos
de fachada martima cuyo tratamiento homogneo se proponga obtener mediante las
actuaciones edificatorias para las que se solicite autorizacin.
3. En los ncleos que han sido objeto de una declaracin de conjunto histrico o de
otro rgimen anlogo de especial proteccin, sern de aplicacin las medidas derivadas
de dicho rgimen con preferencia a las contenidas en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83207
3. A los efectos de la aplicacin del apartado 1 anterior, slo se considerar como

suelo urbano el que tenga expresamente establecida esta clasificacin en los instrumentos
de ordenacin vigentes en la fecha de entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
salvo que se trate de reas urbanas en que la edificacin estuviera consolidada o los
terrenos dispusieran de los servicios exigidos en la legislacin urbanstica en la citada
fecha y la Administracin urbanstica competente les hubiera reconocido expresamente
ese carcter.
Disposicin transitoria undcima. Adecuacin de las normas de proteccin de la
ordenacin del territorio y urbansticas.
Sin perjuicio de los dispuesto en las disposiciones anteriores, la ordenacin
territorial y urbanstica del litoral existente a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28
de julio, deber adecuarse a las normas que se aprueben conforme a lo previsto en los
artculos 22 de la citada ley y 42 y 43 de este reglamento.
Disposicin transitoria duodcima. Desarrollo de los apartados 5 y 6 de la disposicin
transitoria tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Las servidumbres de paso al mar actualmente existentes se mantendrn en los
trminos en que fueron impuestas.
2. Los accesos pblicos al mar actualmente existentes y los construidos en virtud de
planeamiento urbanstico aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, permanecern destinados al uso pblico, abrindose al mismo
cuando no lo estuvieren (disposicin transitoria tercera. 5 y 6 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio).
3. En los tramos de costa en que no estuviesen abiertos al pblico accesos
suficientes para dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 28.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y 53.2 de este reglamento sobre distancias mximas entre aquellos, los
Servicios Perifricos de Costas procedern al sealamiento de los que hayan de servir a
dicha finalidad. Cuando se trate de viales que aun no hayan sido recibidos por los
Ayuntamientos, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente podr asumir
la carga de la conservacin de aqullos hasta que se produzca dicha recepcin. Cuando
no existan viales suficientes para hacer efectivo el acceso en los trminos expuestos, se
actuar conforme a lo previsto en los artculos 28.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 54.1
de este reglamento.
Disposicin transitoria decimotercera. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin
transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Las obras e instalaciones construidas con anterioridad a la entrada en vigor de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, sin la autorizacin o concesin exigible con arreglo a la
legislacin de costas entonces vigente, sern demolidas cuando no proceda su legalizacin
por razones de inters pblico (disposicin transitoria cuarta. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio).
2. El procedimiento para la legalizacin ser el que corresponda segn la clase de
autorizacin o concesin de que se trate, respetando los usos existentes con anterioridad
a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio. La autoridad competente para
resolver en cada caso deber apreciar, motivadamente, las razones que concurren para
adoptar una u otra resolucin. Para la legalizacin, que podr ser total o parcial, las
razones de inters pblico debern ser apreciadas por acuerdo entre las tres
Administraciones (estatal, autonmica y local), a cuyo efecto el rgano competente para
dictar la resolucin recabar el informe de las otras Administraciones, que se entender
desfavorable a la legalizacin si no se emite en el plazo de un mes.
Podrn apreciarse las razones de inters pblico cuando la legalizacin sea
compatible con la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre. Las obras e
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83208
instalaciones de que se trate no podrn ubicarse en un tramo declarado en situacin de

regresin grave y deber acreditarse que la demolicin de las obras e instalaciones no
producira un beneficio significativo al uso del dominio pblico martimo-terrestre.
3. Cuando se trate de obras o instalaciones construidas sin licencia municipal en la
franja comprendida entre los 20 y 100 metros de la zona de proteccin, el procedimiento
de legalizacin se tramitar por la Corporacin o autoridad correspondiente, conforme a
lo establecido en la legislacin urbanstica, y se iniciar de oficio o a instancia del rgano
competente de la comunidad autnoma o del Servicio Perifrico de Costas.
Disposicin transitoria decimocuarta. Desarrollo del apartado 2 de la disposicin
1. En las obras e instalaciones legalizadas conforme a lo previsto en la disposicin
transitoria anterior, as como en las construidas o que puedan construirse al amparo de
licencia municipal y, cuando fuera exigible, autorizacin de la Administracin General del
Estado otorgada con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
para los usos recogidos en el artculo 25.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se aplicarn
las siguientes reglas:
a) Si ocupan terrenos de dominio pblico martimo-terrestre, sern demolidas al
extinguirse la concesin, salvo que se otorgue la prrroga prevista en el artculo segundo
de la Ley 2/2013, de 29 de mayo. Mientras la concesin est vigente, sus titulares podrn
realizar obras de reparacin, mejora, consolidacin y modernizacin siempre que no
impliquen aumento de volumen, altura ni superficie de las construcciones existentes.
b) Si se emplazan en la zona de servidumbre de trnsito, los titulares de las
construcciones e instalaciones podrn realizar las obras de reparacin, mejora,
consolidacin y modernizacin siempre que no impliquen aumento de volumen, altura ni
superficie de las construcciones existentes y sin que el incremento de valor que aquellas
comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios. Tales obras no podrn
ser autorizadas por el rgano urbanstico competente, sin que con carcter previo, la
Administracin General del Estado emita un informe favorable en el que conste que la
servidumbre de trnsito queda garantizada. Este informe deber emitirse en el plazo de
dos meses desde su solicitud. Si en dicho plazo no se emitiera se entender que tiene
carcter favorable. No ser necesaria la emisin de este informe cuando se trate de obras
de pequea reparacin que nicamente suponga cambio de elementos accesorios y las
que exija la higiene, ornato y conservacin, siempre que no supongan modificacin del
uso al que se encuentran destinados ni incremento relevante del valor de la edificacin.
c) En el resto de la zona de servidumbre de proteccin y en los trminos en que la
misma se aplica a las diferentes clases de suelo conforme a lo establecido en la
disposicin transitoria tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, podrn realizarse, obras
de reparacin y mejora, consolidacin y modernizacin, siempre que no impliquen
aumento de volumen, altura ni superficie de las construcciones existentes y sin que el
incremento de valor que aqullas comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos
expropiatorios. En caso de demolicin total o parcial, las nuevas construcciones debern
ajustarse ntegramente a las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2. A los efectos previstos en el apartado segundo de la disposicin transitoria cuarta
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se entender por:
a) Obras de reparacin: Intervenciones que, siendo su finalidad la conservacin y el
mantenimiento del inmueble o construccin, conllevan la sustitucin o transformacin de
materiales, elementos o partes de los mismos, sin alterar su estructura y volumetra ni
incidir en la estabilidad.
b) Obras de modernizacin y mejora: Todas las que, sin modificar elementos
estructurales, puedan realizarse dentro y fuera de una construccin, instalacin o
edificacin y que incrementen la calidad y accesibilidad de la misma.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83209
c) Obras de consolidacin: Obras de carcter estructural, que tengan por objeto el

afianzamiento, refuerzo o sustitucin de elementos daados de la estructura portante del
edificio por otros iguales o de caractersticas similares que permitan mantener la
estabilidad del inmueble siempre que el edificio no se encuentre en estado de ruina de
acuerdo con lo dispuesto en la legislacin urbanstica.
d) Volumen: Espacio delimitado por los paramentos exteriores de una construccin,
edificacin o instalacin, independientemente de que estn construidas por encima o por
debajo de la rasante, y de que su interior pueda estar vinculado a un uso determinado o
sea un espacio no utilizable.
A estos efectos, no computar como aumento de volumen:
1.) Los cierres de los paramentos frontales de terrazas y balcones que no se
realicen con elementos opacos o de fbrica.
2.) La instalacin de toldos sobre el terreno, las terrazas o en fachadas, cuando se
realice mediante estructuras ligeras desmontables y sin cerramientos laterales.
3.) Cuando quede suficientemente acreditada su necesidad, y con la menor
incidencia posible:
La ejecucin de obras e instalaciones tendentes a la adecuacin a la normativa de
accesibilidad, incluyendo la instalacin de nuevos ascensores y sus casetas de
operaciones en las azoteas de los edificios.
Las obras e instalaciones que garanticen el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la normativa sismorresistente y de proteccin de incendios.
Las actuaciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos bsicos
relacionados en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin.
e) Altura: Dimensin vertical medida desde la rasante de cada punto del permetro
de la proyeccin horizontal de las construcciones, edificaciones e instalaciones existentes
hasta su punto ms alto, excluidos los elementos tcnicos de las instalaciones.
f) Superficie: Proyeccin horizontal de todos y cada uno de los planos que
constituyen las diferentes plantas de las construcciones, edificaciones o instalaciones
existentes sobre la parcela, incluyendo los cuerpos volados, buhardillas, altillos, porches,
trasteros, garajes y dems construcciones, edificaciones e instalaciones complementarias
que estn cubiertas, ya sea mediante forjados fijos o desmontables e independientemente
de que estn construidos por encima o por debajo de la rasante.
g) Demolicin: Derribo o desaparicin total o parcial de una construccin existente
por cualquier causa. No tendr la consideracin de demolicin parcial el derribo de los
elementos estrictamente necesarios para realizar las actuaciones de reparacin, mejora,
consolidacin y modernizacin, siempre que se realicen simultneamente en el mismo
proyecto de obra.
En todo caso, de llegar a producirse una disminucin del volumen de las
construcciones, edificaciones e instalaciones existentes reguladas en el apartado 2 de la
disposicin transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, su restablecimiento
computar como nueva construccin, por lo que se deber estar a lo establecido en las
disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento.
3. La prohibicin de aumento de volumen, altura y superficie de las construcciones
existentes, contenida en el apartado segundo de la disposicin transitoria cuarta de la Ley
22/1988, de 28 de julio, es de aplicacin a la totalidad de la unidad edificatoria,
independientemente de la parte de la construccin sobre la que se pretenda actuar. La
actuacin sobre una parte no implicar el reconocimiento de la legalidad del resto de la
unidad parcelaria.
Se entender por unidad edificatoria el conjunto de elementos arquitectnicos,
estructural y funcionalmente relacionados, que forman un cuerpo constructivo
independiente.
Se entender por unidad parcelaria la finca o superficie de terreno que constituye una
unidad fsica e inscrita como tal en Registro pblico.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83210
4. Lo establecido en la letra a) del apartado segundo de la disposicin transitoria

cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, ser tambin aplicable a las concesiones que se
otorguen en cumplimiento de la disposicin transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y a las otorgadas con anterioridad a la misma, segn los procedimientos
establecidos en esta disposicin.
Las obras de mejora, consolidacin o modernizacin podrn suponer la necesidad de
revisar el clausulado concesional, incluido el canon. Al objeto de que el concesionario
conozca, con anterioridad a la ejecucin de las obras, dicha circunstancia, podr solicitar
ante el Servicio Perifrico de Costas informe sobre el alcance de la revisin o modificacin
del ttulo concesional, incorporando a su peticin el proyecto sobre la obra a realizar.
5. A los efectos previstos en la letra b) del apartado segundo de la disposicin
transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se considerar que la servidumbre de
trnsito queda garantizada si se encuentra total y permanentemente desocupada en al
menos tres metros de anchura desde la ribera del mar, con un glibo libre en altura de, al
menos, 3 metros, de tal forma que, adems del paso pblico peatonal, quede tambin
garantizado el de los vehculos de vigilancia y salvamento. Ante imposibilidad justificada
de lo anterior, podr admitirse una localizacin alternativa de la servidumbre, con la
misma anchura mnima libre anterior, lo ms cercana posible a la ribera del mar,
preferentemente dentro de la servidumbre de proteccin o del dominio pblico martimoterrestre degradado, pero en ningn caso dentro de la ribera del mar. No se admitirn
como alternativa ocupaciones del dominio pblico martimo-terrestre que carezcan de
ttulo habilitante.
6. El Servicio Perifrico de Costas podr solicitar del Registrador de la Propiedad
que haga constar mediante nota marginal la situacin jurdica de los inmuebles afectados
conforme a las previsiones establecidas en la disposicin transitoria cuarta de la Ley,
remitiendo a tal fin certificacin de la resolucin firme que determine el rgimen jurdico
aplicable a la finca afectada, que deber estar identificada y su titular haber sido notificado
en el expediente.
Disposicin transitoria decimoquinta. Desarrollo del apartado 3 de la disposicin
1. Las obras a las que se refiere el apartado segundo de la disposicin transitoria
cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, cuando les sea aplicable, debern:
a) Suponer una mejora en la eficiencia energtica. A tal efecto, tendrn que obtener
una calificacin energtica final que alcance una mejora de dos letras o una letra B, lo
que se acreditar mediante la certificacin de eficiencia energtica, de acuerdo con lo
previsto en el Real Decreto, 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento
bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin o
con renovaciones importantes, o lo que cualquier otra norma pueda establecer en el
futuro para la certificacin de edificios existentes.
b) Emplear los mecanismos, sistemas, instalaciones y equipamientos individuales
y/o colectivos que supongan un ahorro efectivo en el consumo de agua. En el caso de
que afecten a jardines y espacios verdes, para su riego fomentarn el uso de recursos
hdricos marginales, tales como aguas regeneradas o aguas de lluvia almacenadas.
No podrn ser autorizadas por el rgano urbanstico competente sin que los titulares
de las concesiones acrediten haber presentado ante la Administracin General del Estado
y los de las construcciones e instalaciones, ante los rganos competentes de las
comunidades autnomas, una declaracin responsable en la que, de manera expresa y
clara, manifiesten que tales obras no supondrn un aumento del volumen, altura ni
superficie de las construcciones existentes y que cumplen con los requisitos establecidos
anteriormente sobre eficiencia energtica y ahorro de agua, cuando les sean de
aplicacin. La declaracin responsable se ajustar a lo dispuesto en el artculo 71 bis de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (disposicin transitoria cuarta, 3, de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83211
2. Para las obras a realizar en el mbito de lo previsto en la disposicin transitoria

cuarta de la Ley, que se ubiquen en dominio pblico martimo-terrestre o en la zona de
servidumbre de trnsito y no incidan en el resto de la de proteccin, la declaracin
responsable deber presentarse ante el Servicio Perifrico de Costas.
3. A la declaracin responsable deber adjuntarse la documentacin acreditativa de
la personalidad del peticionario y la declaracin expresa de que las obras a realizar
cumplen lo establecido en los apartados 2 y 3 de la disposicin transitoria cuarta de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento.
En el caso de que la declaracin responsable deba presentarse ante la Administracin
General del Estado, si no se ajusta a los requisitos establecidos en esta disposicin o
resulta inexacta de acuerdo con los datos disponibles, el Servicio Perifrico de Costas
requerir al interesado para que en el plazo de diez das la subsane. Transcurrido dicho
plazo se le tendr por desistido de su peticin de acuerdo con lo previsto en el artculo 71
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
4. La declaracin responsable tendr validez para la ejecucin de las obras
indicadas durante el plazo de un ao.
5. En el caso de que la declaracin responsable deba presentarse ante la
Administracin General del Estado, podr ajustarse al modelo normalizado que estar
disponible en la pgina web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
as como en las sedes de los correspondientes Servicios Perifricos de Costas.
6. En aplicacin del artculo 116 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, la Administracin
que reciba la declaracin responsable deber remitir al resto de las Administraciones una
copia de la misma, junto con la documentacin que se presente e incorpore, en el plazo
de diez das desde su recepcin.
7. Lo dispuesto en esta disposicin transitoria y en la anterior ha de entenderse sin
perjuicio de las exigencias establecidas por la normativa autonmica y, en particular, de
las normas adicionales de proteccin del medio ambiente que resulten de aplicacin.
Disposicin transitoria decimosexta. Rgimen de la revisin de concesiones otorgadas
con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
1. Se considerar en todo caso incompatible con los criterios de ocupacin del
dominio pblico establecidos en la Ley 22/1988, de 28 de julio, el mantenimiento de
concesiones a perpetuidad, por tiempo indefinido o sin plazo limitado. En todo caso, se
entender que las concesiones vigentes antes del 29 de julio de 1988 fueron otorgadas
por un plazo mximo de 30 aos a contar desde esa fecha, sin perjuicio de que puedan
ser prorrogadas de acuerdo con el artculo 2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
2. En los dems casos, la revisin de las clusulas concesionales requerir la
tramitacin de un expediente con audiencia al interesado y oferta de condiciones
revisadas adaptadas a los criterios de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento,
formulada por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Si el
concesionario no acepta las nuevas condiciones se proceder a la revocacin total o
parcial de la concesin, tramitndose en pieza separada el correspondiente expediente
indemnizatorio.
3. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente resolver sobre el
mantenimiento o la revocacin de las concesiones otorgadas en precario. En caso de que
opte por el mantenimiento deber otorgar una concesin firme con arreglo a los criterios y
al procedimiento establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en el presente
reglamento.
4. Las concesiones otorgadas para la construccin de accesos artificiales a islas o
islotes de propiedad particular por medio de obras de rellenos o de fbrica, se revisarn
de oficio por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para que dichos
accesos queden abiertos al uso pblico gratuito en las mismas condiciones de utilizacin
que se haya establecido para acceder a las propiedades privadas, de forma que se
garantice el acceso al dominio pblico martimo-terrestre insular y a los espacios
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83212
sometidos a la servidumbre de trnsito. Esta modificacin de sus condiciones no dar

lugar a indemnizacin.
5. Los titulares de creacin, regeneracin o acondicionamiento de playas podrn
solicitar la revisin de sus clusulas para incluir en ellas la previsin contenida en los
artculos 54 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 114 de este reglamento.
Disposicin transitoria decimosptima. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin
transitoria sexta de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
En ningn caso podr otorgarse prrroga del plazo de concesin existente a la
entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, en condiciones que se opongan a lo
establecido en la misma o en las disposiciones que la desarrollen (disposicin transitoria
sexta, 1, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Disposicin transitoria decimoctava. Desarrollo del apartado 2 de la disposicin
transitoria sexta de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
Extinguidas las concesiones otorgadas con anterioridad a la Ley 22/1988, de 28 de
julio, y que no resulten contrarias a lo dispuesto en ella, la Administracin competente
resolver sobre el mantenimiento o levantamiento de las instalaciones. En caso de que se
opte por el mantenimiento ser de aplicacin lo previsto en los artculos 72.3 de la citada
ley y 150.1 de este reglamento (disposicin transitoria sexta, 2, de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
Disposicin transitoria decimonovena. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin
transitoria sptima de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. En los supuestos de obras, instalaciones o actividades en zona de servidumbre
de proteccin en tramos de costa no deslindados conforme a lo previsto en la Ley 22/1988,
de 28 de julio, la comunidad autnoma correspondiente exigir la autorizacin a que se
refiere el artculo 49 de este reglamento, a cuyo efecto solicitar, previamente, del
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente que facilite, en el plazo de un
mes, la definicin provisional de la lnea probable de deslinde y la extensin de la zona de
servidumbre. No obstante, en caso de discrepancia, el otorgamiento de la autorizacin
quedar condicionado a la aprobacin previa o simultnea del deslinde, que se tramitar
con carcter preferente.
2. Lo dispuesto en el prrafo anterior tambin ser de aplicacin a los supuestos de
obras e instalaciones en zona de servidumbre de proteccin sujetos a la obligacin de
presentacin de declaracin responsable.
Disposicin transitoria vigsima. Desarrollo del apartado 2 de la disposicin transitoria
sptima de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. En los casos en que se pretenda la ocupacin de terrenos de dominio pblico
todava no deslindados conforme a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, el
peticionario deber solicitar el deslinde, a su costa, simultneamente con la solicitud de
concesin o autorizacin, pudiendo tramitarse al mismo tiempo ambos expedientes de
deslinde y concesin. En caso de solicitud de concesin, su otorgamiento no podr ser
previo a la aprobacin del deslinde.
Igualmente, las obras a realizar por las Administraciones pblicas no podrn
ejecutarse sin que exista deslinde aprobado (disposicin transitoria sptima, 2, de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. Se entender que un tramo de costa no est deslindado conforme a lo previsto en
la Ley 22/1988, de 28 de julio, cuando no exista deslinde o no incluya todos los bienes
que pertenecen al dominio pblico martimo-terrestre en virtud de aqulla.
3. Los informes del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente sobre
planes y normas de ordenacin territorial y urbanstica, que afecten a tramos de costa no
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83213
deslindados conforme a la Ley 22/1988, de 28 de julio, se emitirn previa delimitacin de

la lnea probable de deslinde por el Servicio Perifrico de Costas competente.
Disposicin transitoria vigesimoprimera. Desarrollo del apartado 3 de la disposicin
transitoria sptima de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Los artculos 44.5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 95 de este reglamento no
sern de aplicacin a las zonas clasificadas como urbanas a la promulgacin de dicha
ley, en casos debidamente justificados.
2. Lo establecido en el apartado anterior se referir a los paseos martimos ya
construidos y en servicio y a los que estuviesen en construccin de conformidad con el
planeamiento urbanstico. En los dems casos, la justificacin de la excepcin deber
hacerse en el instrumento de planeamiento correspondiente o en su modificacin o
revisin.
Disposicin transitoria vigesimosegunda. Desarrollo de la disposicin transitoria primera
de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de proteccin y uso sostenible del litoral y de
modificacin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
1. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de
mayo, de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la Ley 22/1988, de 28
de julio, de Costas, se podr instar que el rgimen previsto en la disposicin transitoria
tercera, apartado 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se aplique igualmente a los ncleos
o reas que, a su entrada en vigor, no estuvieran clasificados como suelo urbano pero
que, en ese momento, reunieran alguno de los siguientes requisitos:
a) En municipios con planeamiento, los terrenos que, o bien cuenten con acceso
rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa
elctrica y estuvieran consolidados por la edificacin en al menos un tercio de su
superficie, o bien, careciendo de alguno de los requisitos citados, estuvieran comprendidos
en reas consolidadas por la edificacin como mnimo en dos terceras partes de su
superficie, de conformidad con la ordenacin de aplicacin.
b) En municipios sin planeamiento, los terrenos que, o bien cuenten con acceso
rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa
elctrica y estuvieran consolidados por la edificacin en al menos un tercio de su
superficie, o bien, careciendo de alguno de los requisitos citados, estuvieran comprendidos
en reas consolidadas por la edificacin como mnimo en la mitad de su superficie
(disposicin transitoria primera. 1 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo).
2. La solicitud a que se refiere el apartado anterior se deber presentar por la
Administracin urbanstica competente para la delimitacin del ncleo o rea.
3. Esta disposicin se aplicar a los ncleos o reas delimitados por el planeamiento
existente y, en defecto de ste, sern delimitados por la Administracin urbanstica
competente, en ambos casos previo informe favorable del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente que deber pronunciarse sobre la delimitacin y
compatibilidad de tales ncleos o reas con la integridad y defensa del dominio pblico
martimo-terrestre. Este informe deber emitirse en el plazo de dieciocho meses desde
que haya sido solicitado por la Administracin urbanstica. En caso de que no se emitiera
en este plazo, se entender que es favorable (disposicin transitoria primera, 2 de la Ley
2/2013, de 29 de mayo).
4. El informe al que se refiere la disposicin transitoria primera, 3, de la Ley 2/2013,
de 29 de mayo, deber emitirse en el plazo de dieciocho meses desde que haya sido
solicitado. En caso de que no se emitiera en ese plazo se entender que es favorable.
5. Para los ncleos o reas ya delimitados por el planeamiento urbanstico, que a
estos efectos se considerar el aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de la ley
2/2013, de 29 de mayo, se debern aportar los planos del planeamiento aprobado que
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83214
haya delimitado los correspondientes ncleos, aportando copia compulsada de los planos
originales.
Para los municipios que no dispongan de planeamiento, se debern delimitar los
ncleos o reas mediante documentacin tcnica suficiente que defina la delimitacin
exterior del ncleo o rea, su antigedad y las caractersticas que justifiquen tal
delimitacin.
6. Al objeto de acreditar que los terrenos disponan de la consolidacin o los
servicios exigidos en el apartado primero de esta disposicin, se deber presentar, al
menos, la siguiente documentacin:
a) Memoria descriptiva y justificativa, que debe contener como mnimo lo siguiente:
1.) Descripcin y justificacin de la delimitacin del ncleo o rea, indicando la
fecha y el instrumento de planeamiento urbanstico en que dicho ncleo o rea fue
delimitado.
2.) Superficie total del rea y clasificacin de los terrenos incluidos en la delimitacin
del ncleo en el planeamiento vigente a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, y a la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
3.) Nmero de parcelas edificables y construidas, nmero de parcelas edificadas
con destino a vivienda y su tipologa y nmero de viviendas, a fecha 29 de julio de 1988.
4.) Superficie mxima y mnima de parcela, del ncleo objeto de modificacin,
segn el planeamiento vigente a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
5.) Justificacin del grado de consolidacin del ncleo o rea a la entrada en vigor
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, segn los criterios establecidos en la disposicin
transitoria primera de la Ley 2/2013, de 29 de mayo. Para obtener el clculo del grado de
consolidacin, deber ponerse en relacin la suma de superficies de las parcelas
consolidadas por la edificacin en el ao 1988, con la superficie total del mbito, tras
descontar los viales y zonas verdes existentes en dicha fecha.
6.) Justificacin acreditativa del grado de ejecucin de los servicios requeridos en
la disposicin transitoria primera de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
b) Documentacin grfica, que deber constar de:
1.) Plano de situacin y localizacin del ncleo o rea dentro del municipio.
2.) Planos a escala no inferior a 1/2.000, donde figure:
2.1 Delimitacin del ncleo o rea, de las parcelas existentes y de las edificadas a la
entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2.2 Lneas vigentes del deslinde del dominio pblico martimo-terrestre, ribera del
mar y su servidumbre de proteccin y lnea propuesta de reduccin de la anchura de la
zona de servidumbre de proteccin.
2.3 Planos de servicios urbansticos a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28
de julio.
2.4 Plano de clasificacin del suelo en el planeamiento vigente a la entrada en vigor
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en el planeamiento actual.
2.5 Plano de clasificacin y calificacin del suelo en el planeamiento actual o en el
instrumento urbanstico en que dicho ncleo o rea fue delimitado.
3.) Documentacin acreditativa de la existencia de consolidacin a la entrada en
vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio: Fotografas areas de los terrenos a la entrada en
vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y/o anteriores.
4.) Ortofotografa actual del ncleo o rea.
7. El transcurso del plazo para resolver el procedimiento se suspender por el
tiempo que medie entre el requerimiento a la Administracin competente de la
subsanacin de deficiencias y su efectivo cumplimiento por el interesado.
8. No obstante, en los ncleos o reas a los que se refiere la presente disposicin,
no se podrn autorizar nuevas construcciones de las prohibidas en el artculo 25 de la
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Sec. I. Pg. 83215
Ley 22/1988, de 28 de julio (disposicin transitoria primera, 4, de la Ley 2/2013, de 29 de

mayo).
Respetando el lmite a que se refiere el prrafo anterior, podrn autorizarse obras
complementarias e instalaciones accesorias respecto a las edificaciones preexistentes.
Estas obras complementarias e instalaciones accesorias podrn ser autorizadas siempre
y cuando se encuentren vinculadas directamente a las edificaciones preexistentes y
cumplan la normativa urbanstica en vigor.
Disposicin transitoria vigesimotercera. Aplicacin transitoria de los requisitos para ser
concesionarios.
Lo dispuesto en el artculo 134 de este reglamento se aplicar a las concesiones
otorgadas con posterioridad al 31 de mayo de 2013 y a los concesionarios que incurrieran
en prohibicin de contratar con posterioridad a la entrada en vigor del presente
reglamento.
Disposicin transitoria vigesimocuarta. Plazo para la delimitacin de los tramos naturales
y urbanos de las playas.
La Administracin competente en materia de ordenacin del territorio, en el plazo de
un ao desde la entrada en vigor de este reglamento, deber delimitar los tramos de las
playas de acuerdo con el artculo 67.
En tanto la Administracin competente delimita los tramos de las playas, la Direccin
General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar se pronunciar provisionalmente sobre el
carcter natural o urbano del tramo de la playa a efectos de tramitacin y otorgamiento de
los ttulos de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
Para otorgar los ttulos de ocupacin, la Direccin General de Sostenibilidad de la
Costa y del Mar considerar tramos urbanos de las playas aqullos que, no habiendo sido
declarados de especial inters ambiental, paisajstico, arqueolgico o similar, que los
haga merecedores de proteccin de acuerdo con la legislacin territorial, estn integrados
en reas urbanas que renan alguna de las siguientes caractersticas:
a) Estn clasificadas como urbanos o consolidados por la edificacin en al menos
un cincuenta por ciento de su longitud.
b) Se encuentren dotadas en condiciones efectivas, al menos, de los siguientes
servicios:
1. Acceso peatonal y rodado, debiendo estar abierto al uso pblico y en condiciones
efectivas, en los trminos exigidos por este reglamento.
2. Suministro de agua potable y energa elctrica con caudales y potencia
suficientes para los usos previstos. Igualmente, deber disponer de alumbrado en, al
menos, un tercio de su longitud.
3. Evacuacin de aguas residuales a la red de alcantarillado.
Disposicin transitoria vigesimoquinta. Adaptacin de los ttulos concesionales
prorrogados a las disposiciones de este reglamento.
Los ttulos concesionales prorrogados al amparo del artculo 2 de la Ley 2/2013, de
29 de mayo, habrn de adaptarse a las prescripciones de este reglamento en el primer
tercio del plazo previsto en la prrroga del ttulo concesional. Si transcurrido este plazo no
se hubiera procedido a la adaptacin, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa
y del Mar acordar la caducidad del ttulo.
Los establecimientos expendedores de comidas y bebidas, podrn mantener las
superficies reconocidas en el ttulo por el que se otorg la concesin.
cve: BOE-A-2014-10345
Nm. 247

Nm. 247
Sec. I. Pg. 83216
Disposicin transitoria vigesimosexta. Ocupaciones existentes procedentes de ttulos

extinguidos o en tramitacin.
1. Los ocupantes de terrenos de dominio pblico martimo-terrestre destinados a las
actividades o instalaciones a las que se refiere el artculo 61.2 de este reglamento, cuya
concesin se hubiera extinguido por el vencimiento del plazo para el que se hubiera
otorgado, o estuviera en tramitacin, que a la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de
mayo, mantuvieran su actividad o instalacin abierta, tendrn preferencia para obtener la
correspondiente concesin siempre que la soliciten en los seis meses siguientes a la
entrada en vigor de este reglamento.
El procedimiento para tramitar esta solicitud ser el previsto con carcter general en
este reglamento para el otorgamiento de concesiones.
Las condiciones de la ocupacin debern adaptarse a las prescripciones de este
reglamento en el primer tercio del plazo por el que se otorgue la concesin. Si transcurrido
este plazo no se hubiera procedido a la adaptacin la Direccin General de Sostenibilidad
de la Costa y del Mar acordar la caducidad del ttulo
2. Las instalaciones expendedoras de comidas y bebidas que se hubieran ubicado
en tramos naturales de playas, con superficies superiores a las recogidas en el artculo 68
de este reglamento, previo el otorgamiento del correspondiente ttulo administrativo, y
hayan desempeado su actividad hasta, al menos, un ao antes de la entrada en vigor de
la Ley 2/2013, de 29 de mayo, podrn ser objeto de concesin por un plazo de cuatro
aos, con las superficies que les fueron reconocidas, y dentro de los lmites del presente
reglamento, siempre que se justifique la necesidad por razones de servicio pblico y no
se produzcan daos al dominio pblico martimo-terrestre, para lo que se podrn
establecer en el correspondiente ttulo las condiciones adicionales que resulten
necesarias. Transcurrido dicho plazo se podrn otorgar nuevas concesiones, por el
mismo plazo, y con los mismos requisitos.
3. Las instalaciones existentes destinadas a actividades deportivas de carcter
nutico federado se podrn acoger a lo dispuesto en el apartado 1, cumpliendo con los
siguientes requisitos:
cve: BOE-A-2014-10345
a) La solicitud de ttulo administrativo deber ir acompaada de informe de la

Federacin correspondiente. El informe deber pronunciarse sobre la dimensin de las
instalaciones fijas y, en su caso, la zona de varada.
b) En la tramitacin se solicitar informe del rgano competente de la Administracin
autonmica y, en su caso, de la Autoridad Portuaria correspondiente, que debern
pronunciarse expresamente sobre la posible incidencia con el funcionamiento de puertos
deportivos o de otras instalaciones de carcter nutico de su competencia. Si en el plazo
de un mes no se emite informe, este se entender favorable.
c) De conllevar la actividad nutica deportiva el lanzamiento o varada de
embarcaciones, deber dejarse libre permanentemente una franja de 15 metros, como
mnimo, desde la orilla en pleamar. Excepcionalmente, en casos debidamente justificados
por la configuracin de la costa, esta distancia mnima podr reducirse hasta los 6 metros.
Adems, deber hacerse a travs de canales debidamente sealizados situados en las
proximidades. De no existir canales debidamente autorizados en las proximidades, el
proyecto deber contemplar el canal correspondiente. Las caractersticas tcnicas y
ubicacin del mismo debern ser informadas favorablemente por Puertos del Estado,
previamente a su instalacin.
http://www.boe.es
BOLETNOFICIALDELESTADO
D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

Reglamento Ley de Costas

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Reglamento Ley de Costas

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sbado 11 de octubre de 2014

Sec. I. Pg. 83098

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN

El presente reglamento pretende ser un instrumento eficaz en la consecucin de los

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 83099

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sbado 11 de octubre de 2014

Sec. I. Pg. 83100

REGLAMENTO GENERAL DE COSTAS

Disposiciones generales (art. 110 a 112).

Captulo V. Concesiones (art. 131 a 150).

Captulo IV. Autorizaciones.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sbado 11 de octubre de 2014

Sec. I. Pg. 83101

Concursos para el otorgamiento (art. 158 a 160).

Captulo VII. Prrroga de las concesiones otorgadas al amparo de la normativa

Disposiciones generales (art. 196 a 200).

Captulo III. Procedimiento y medios de ejecucin.

Primera. Desarrollo disposicin adicional tercera Ley 22/1988, de 28 de julio.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 83102

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sbado 11 de octubre de 2014

Sec. I. Pg. 83103

a) La zona martimo-terrestre o espacio comprendido entre la lnea de bajamar

1. La ribera del mar y de las ras, que incluye:

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 83104

artificial y controladamente cuando para su inundacin se haya requerido la realizacin

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 83105

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sbado 11 de octubre de 2014

Sec. I. Pg. 83106

Artculo 9. Obras de defensa.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 83107

4. Ser precisa la obtencin de autorizacin cuando las obras hayan de emplazarse

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 83108

Seccin 2. Potestades de la administracin

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sbado 11 de octubre de 2014

Sec. I. Pg. 83109

1. El deslinde se incoar de oficio o a peticin de cualquier interesado, y ser

Artculo 19. Incoacin.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 83110

servidumbre de proteccin, acompaada de cuantas fotografas y datos sean necesarios

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 83111

c) La notificacin al Registro de la Propiedad del acuerdo de incoacin del

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 83112

Artculo 22. Apeo del deslinde.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 83113

2. El proyecto y su ejecucin debern cumplir las instrucciones tcnicas que, en su

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 83114

martimo-terrestre resultante quede ubicada tierra adentro de la vigente, pasando los