12/08/09: SILENCIO ADMINISTRATIVO.

Categora: General
Publicado por: romero.ca
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SILENCIO ADMINISTRATIVO.En cuantas veces nos ha pasado que ante un procedimiento administrativo que hemos
iniciado no hemos obtenido un pronunciamiento expreso de la Administracin Publica,
dejndonos con la duda de que hacer ante esa situacin.
Para ese tipo de situaciones la ley preve ciertos efectos jurdicos dependiendo de ante
que situacin estemos. Esta situacin se denomina en el derecho administrativo como
silencio administrativo.
Con fecha siete de julio del 2007se publico en el diario El Peruano la ley de Silencio
administrativo.
Cuando la administracin Pblica no emite resolucin administrativa en un
procedimiento, vencido el plazo establecido por la ley del Procedimiento
Administrativo General se origina el llamado silencio administrativo, el mismo que
genera efectos jurdicos especficos poniendo fin al procedimiento administrativo en
determinadas situaciones. La justificacin de esta figura jurdica consiste en el hecho
de que el inters pblico y el administrativo no se vean perjudicados por la inaccin de
la administracin en un procedimiento administrativo.
Ante el silencio administrativo se pueden dar dos situaciones:
1.- Procedimiento de Aprobacin automtica: el cual consiste en que el procedimiento
administrativo es aprobado automticamente si a solicitud presentada ante el
administrador se renen los requisitos o documentos que pide satisfacer el Texto
nico de Procedimientos Administrativos de la entidad.
De cumplir con los mismos se entiende concedido el derecho o inters peticionado
ante la administracin pblica; empero, ello no obsta para que se realice la
fiscalizacin posterior. Esto sucede por que dicha solicitud se circunscribe a un inters
personal, y no perjudica inters de terceros ni a la sociedad.
2.- Procedimiento de Evaluacin Previa: En este tipo de procedimiento el ciudadano
tendr que esperar el pronunciamiento expreso de la administracin pblica; siendo
que si no se da el mismo (silencio), se puede considerar aceptada o denegada su
solicitud, el cual puede ser positivo o negativo segn sea el caso.
La ley 29060 que contempla este silencio administrativo indica que estaremos ante
silencio administrativo positivo en los siguientes supuestos:
1.- Solicitudes que habiliten derechos el ejercicio de derechos pre existentes o para
desarrollo de actividades econmicas no contempladas en la Primera disposicin
transitoria y final de esta ley.
2.- Recursos que se interpongan ante la desestimacin de una solicitud no
contempladas en la Primera disposicin transitoria y final de esta ley.
3.- Procedimientos que van a afectar solo al administrado sin repercutir ante terceros.

Si la administracin pblica no se pronuncia dentro del plazo de vigencia del

procedimiento, se consideran automticamente aprobados en el caso de silencio
administrativo positivo.
Esto no exime de la obligacin de la administracin pblica de pronunciarse.
No obstante esto, el administrado para hacer valer su derecho puede presentar una
declaracin jurada ante esta entidad. De no decepcionarse podr cursar a la entidad
una carta notarial.
Si la entidad no quiere aceptar esta situacin, puede incurrir en falta administrativa,
siendo pasible el funcionario publico de ser quejado.
En el caso de silencio negativo, contemplado en la Primera disposicin transitoria y
final de esta ley, indica que estamos ante el silencio negativo en los siguientes
supuestos:
1.- Casos de inters publico.
2.- Casos de salud
3.- Casos de medio ambiente
4.- Casos de recursos naturales
5.- Casos de seguridad ciudadana
6.- Casos de sistema financiero y de seguros
7.- Casos de mercado de valores
8.- Casos de defensa comercial
9.- Casos de patrimonio histrico
10.- Casos de procedimiento trilateral
11.- Casos de obligacin de dar o hacer del estado
12.- Casos de autorizaciones para operar casinos
13.- Casos de procedimientos registrales
14.- Casos de procedimientos de transferencia de facultades.
Esperemos que esta ley simplifique la actuacin de la administracin pblica, que ante
la inaccin de la misma, se aplique las consecuencias jurdicas contempladas en esta
ley.
DR. CESAR ROMERO

SILENCIO ADMINISTRATIVO.En cuantas veces nos ha pasado que ante un procedimiento administrativo que hemos
iniciado no hemos obtenido un pronunciamiento expreso de la Administracin Publica,
dejndonos con la duda de que hacer ante esa situacin.
Para ese tipo de situaciones la ley preve ciertos efectos jurdicos dependiendo de ante
que situacin estemos. Esta situacin se denomina en el derecho administrativo como
silencio administrativo.
Con fecha siete de julio del 2007se publico en el diario El Peruano la ley de Silencio
administrativo.
Cuando la administracin Pblica no emite resolucin administrativa en un
procedimiento, vencido el plazo establecido por la ley del Procedimiento
Administrativo General se origina el llamado silencio administrativo, el mismo que

genera efectos jurdicos especficos poniendo fin al procedimiento administrativo en

determinadas situaciones. La justificacin de esta figura jurdica consiste en el hecho
de que el inters pblico y el administrativo no se vean perjudicados por la inaccin de
la administracin en un procedimiento administrativo.
Ante el silencio administrativo se pueden dar dos situaciones:
1.- Procedimiento de Aprobacin automtica: el cual consiste en que el procedimiento
administrativo es aprobado automticamente si a solicitud presentada ante el
administrador se renen los requisitos o documentos que pide satisfacer el Texto
nico de Procedimientos Administrativos de la entidad.
De cumplir con los mismos se entiende concedido el derecho o inters peticionado
ante la administracin pblica; empero, ello no obsta para que se realice la
fiscalizacin posterior. Esto sucede por que dicha solicitud se circunscribe a un inters
personal, y no perjudica inters de terceros ni a la sociedad.
2.- Procedimiento de Evaluacin Previa: En este tipo de procedimiento el ciudadano
tendr que esperar el pronunciamiento expreso de la administracin pblica; siendo
que si no se da el mismo (silencio), se puede considerar aceptada o denegada su
solicitud, el cual puede ser positivo o negativo segn sea el caso.
La ley 29060 que contempla este silencio administrativo indica que estaremos ante
silencio administrativo positivo en los siguientes supuestos:
1.- Solicitudes que habiliten derechos el ejercicio de derechos pre existentes o para
desarrollo de actividades econmicas no contempladas en la Primera disposicin
transitoria y final de esta ley.
2.- Recursos que se interpongan ante la desestimacin de una solicitud no
contempladas en la Primera disposicin transitoria y final de esta ley.
3.- Procedimientos que van a afectar solo al administrado sin repercutir ante terceros.
Si la administracin pblica no se pronuncia dentro del plazo de vigencia del
procedimiento, se consideran automticamente aprobados en el caso de silencio
administrativo positivo.
Esto no exime de la obligacin de la administracin pblica de pronunciarse.
No obstante esto, el administrado para hacer valer su derecho puede presentar una
declaracin jurada ante esta entidad. De no decepcionarse podr cursar a la entidad
una carta notarial.
Si la entidad no quiere aceptar esta situacin, puede incurrir en falta administrativa,
siendo pasible el funcionario publico de ser quejado.
En el caso de silencio negativo, contemplado en la Primera disposicin transitoria y
final de esta ley, indica que estamos ante el silencio negativo en los siguientes
supuestos:
1.- Casos de inters publico.
2.- Casos de salud
3.- Casos de medio ambiente
4.- Casos de recursos naturales
5.- Casos de seguridad ciudadana
6.- Casos de sistema financiero y de seguros

7.- Casos de mercado de valores

8.- Casos de defensa comercial
9.- Casos de patrimonio histrico
10.- Casos de procedimiento trilateral
11.- Casos de obligacin de dar o hacer del estado
12.- Casos de autorizaciones para operar casinos
13.- Casos de procedimientos registrales
14.- Casos de procedimientos de transferencia de facultades.
Esperemos que esta ley simplifique la actuacin de la administracin pblica, que ante
la inaccin de la misma, se aplique las consecuencias jurdicas contempladas en esta
ley.
DR. CESAR ROMERO