NORMAS COMPLEMENTARIAS DEL

REGLAMENTO
CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 1. Actos inscribibles.

1. Los actos firmes de aprobacin de los expedientes de ejecucin del
planeamiento, en cuanto supongan la modificacin de las fincas registrales
afectadas por el Plan, la atribucin del dominio o de otros derechos reales sobre
las mismas o el establecimiento de afecciones o garantas reales que aseguren la
obligacin de ejecutar o de conservar la urbanizacin.
2. Las cesiones de terrenos con carcter obligatorio en los casos previstos por
las Leyes o como consecuencia de transferencias de aprovechamiento
urbanstico.
3. Los actos de transferencia y gravamen del aprovechamiento urbanstico,
incluso como cuando den lugar a un derecho separado del suelo, mediante la
apertura de folio independiente.
Artculo 2. Ttulo inscribible.
El ttulo para la inscripcin de los actos a que se refiere el artculo 1 se sujetar
a las siguientes reglas:
1. Los que tengan su origen en negocios o contratos entre particulares debern
formalizarse en escritura pblica y los que tengan su origen en actuaciones
jurisdiccionales se inscribirn en virtud de mandamiento del Juez o Tribunal
correspondiente, en el que se transcriba la providencia o el auto recado o se
ordene la inscripcin de la sentencia de que se trate.
2. Salvo los casos en que la legislacin establezca otra cosa, los actos
administrativos se inscribirn mediante certificacin de la misma naturaleza que
cumpla los siguientes requisitos:
a) Que se expida, en ejemplar duplicado, por el Secretario de la entidad u
rgano actuante y con insercin literal del acuerdo adoptado.
b) Que exprese que el acto ha puesto fin a la va administrativa, salvo lo
dispuesto en este Reglamento para acuerdos determinados.

CAPTULO II
Inscripcin de los proyectos de equidistribucin
Artculo 4. Fincas y derechos sujetos.
Quedarn sujetos al procedimiento de equidistribucin que resulte aplicable las
fincas, partes de fincas o derechos de aprovechamiento urbanstico, comprendidos
dentro de los lmites de la unidad de ejecucin, y las fincas, partes de fincas o
derechos de aprovechamiento urbanstico adscritos, cuyos titulares tengan
derecho a participar en el aprovechamiento reconocido a dicha unidad, aunque
tales fincas o aprovechamientos constituyan o se refieran a terrenos situados fuera
de los lmites de la misma.
Artculo 5. Nota marginal de iniciacin del procedimiento.
A requerimiento de la Administracin o de la entidad urbanstica actuante, as
como de cualquiera otra persona o entidad que resulte autorizada por la
legislacin autonmica aplicable, el Registrador practicar la nota al margen de
cada finca afectada expresando la iniciacin del procedimiento y expedir,
hacindolo constar en la nota, certificacin de dominio y cargas. En la solicitud
constar las fincas, porciones o derechos de aprovechamiento, afectados a la
unidad de ejecucin. Cuando se trate de unidades sujetas al sistema de
compensacin, para la prctica de la nota marginal citada bastar que haya sido
otorgada la escritura pblica de constitucin de la entidad.
Artculo 6. Ttulo inscribible.
Ser ttulo idneo para la inscripcin de la reorganizacin de la propiedad la
certificacin de la Administracin actuante acreditativa de la aprobacin definitiva
del proyecto. Dicha certificacin podr protocolizarse mediante el acta a la que se
refiere el artculo 211 del Reglamento notarial, a requerimiento de la
Administracin actuante o de la entidad urbanstica colaboradora a cuya instancia
se hubiere tramitado el proyecto. Tambin ser ttulo inscribible la escritura pblica
otorgada por todos los titulares de las fincas y aprovechamientos incluidos en la
unidad, a la que se acompae certificacin de la aprobacin administrativa de las
operaciones realizadas.
Artculo 7. Circunstancias que ha de contener el ttulo.
El ttulo inscribible, sin perjuicio de los requisitos exigidos por la legislacin
urbanstica aplicable, deber contener las circunstancias exigidas por la legislacin
hipotecaria y especialmente:
1. Referencia a la unidad de ejecucin y a la aprobacin definitiva del Plan que
se ejecuta y, en su caso, al expediente de delimitacin de la propia unidad, con

especificacin de la fecha de aprobacin del proyecto de equidistribucin y de su

publicacin en el Diario Oficial que corresponda.
2. Descripcin de cada una de las fincas, partes de fincas y unidades de
aprovechamiento incluidas en la unidad de ejecucin o adscritas a sta, con
especificacin de su titularidad y de las cargas y gravmenes inscritos sobre las
mismas y, en su caso, de sus datos registrales.
3. Especificacin respecto de cada finca de origen de las modificaciones que
se produzcan en su descripcin o en su titularidad, cuando los datos resultantes
del Registro no coincidieren con los del proyecto.
Artculo 8. Inmatriculacin, rectificacin de descripcin y formacin de
fincas de origen.
La aprobacin definitiva del proyecto de equidistribucin ser ttulo suficiente
para:
1. La inmatriculacin de fincas que carecieren de inscripcin y la rectificacin
de su extensin superficial o de sus linderos o de cualquier otra circunstancia
descriptiva, sin necesidad de otro requisito. Cuando el proyecto se hubiere llevado
a cabo por acuerdo unnime de los interesados o a instancia de propietario nico,
para que produzca los efectos previstos en este prrafo deber someterse al
trmite ordinario de informacin pblica previsto en la legislacin urbanstica para
los proyectos de equidistribucin.
Artculo 9. Reanudacin del tracto sucesivo interrumpido sobre las fincas de
origen.
Cuando alguna de las fincas incluidas en la unidad de ejecucin constare
inscrita a favor de persona distinta de quien justificare en el expediente mejor
derecho de propiedad sobre aqulla, la reanudacin del tracto sucesivo
interrumpido podr realizarse conforme a las siguientes reglas:
1. Cuando los ttulos pblicos intermedios tan slo estuviesen pendientes de
inscripcin, se proceder previamente a la prctica de sta. Si fuese preciso, para
la obtencin de copias de tales ttulos tendr inters legtimo para solicitar su
expedicin el rgano actuante, la Junta de Compensacin o la entidad competente
para la ejecucin de la unidad.
2. Si la inscripcin contradictoria con la titularidad alegada en el expediente
tuviera ms de treinta aos de antigedad, se citar al titular registral en el
domicilio que constare del asiento y si tal circunstancia no resultare del Registro,
por edictos. Si dicho titular no compareciere, ni tampoco formulare oposicin el
Ministerio Fiscal, la inscripcin de la finca de origen se practicar a favor de quien
hubiere justificado su derecho por cualquier ttulo. De la misma forma se practicar
la inscripcin en caso de que el titular hubiere comparecido en el expediente y no
se opusiera al contenido del proyecto.

Artculo 10. Doble inmatriculacin. Titularidad desconocida o controvertida

sobre la finca de origen. Titular en ignorado paradero.
Cuando la finca incluida en el proyecto de equidistribucin hubiere sido objeto
de doble inmatriculacin, resultare ser de titular desconocido o registralmente
constare que su titularidad es controvertida, se aplicarn las siguientes reglas:
1. Si la finca constare doblemente inmatriculada, por haberse practicado la
nota correspondiente con anterioridad a la iniciacin del procedimiento de
equidistribucin, o dicha doble inmatriculacin resultare probada como
consecuencia de las operaciones del propio proyecto, debern considerarse
interesados en el proceso los titulares registrales de la finca doblemente
inmatriculada, segn cada inscripcin, lo que supondr el mantenimiento de dicha
situacin en la adjudicacin de las fincas de resultado y en su inscripcin registral,
la cual se practicar a favor de quien acredite mejor derecho en el juicio
declarativo ordinario que corresponda por su cuanta en el orden jurisdiccional
civil. Todo ello, sin perjuicio del convenio entre los titulares afectados formalizado
en escritura pblica. En la inscripcin de las fincas de resultado se harn constar
las circunstancias correspondientes a las fincas de origen que hubieren sido objeto
de doble inmatriculacin.
CAPITULO III
Expropiaciones urbansticas
Artculo 22. Iniciacin del expediente.
1. Cuando la Administracin tenga conocimiento de que la expropiacin
afecta a fincas inscritas, solicitar certificacin por la que se acredite el
dominio y cargas de las mismas. Dicha certificacin tambin podr ser
solicitada por el titular registral, justificando que se encuentra iniciado el
oportuno expediente, bien por referencia a su publicidad en peridicos
oficiales, bien acompaando los documentos administrativos necesarios.
2. La expedicin de dicha certificacin se har constar por nota marginal,
expresando su fecha y el procedimiento de que se trate, pudiendo indicarse
tambin en la misma, simultnea o posteriormente, que se ha optado por la
aplicacin del procedimiento de tasacin conjunta. Dicha nota marginal se
cancelar por caducidad, transcurridos tres aos desde su fecha, si en el
Registro no consta algn nuevo asiento relacionado con el mismo expediente.
3. Cuando la Administracin no utilice el proce dimiento de tasacin
conjunta, el reflejo registral de las operaciones posteriores se regir por lo
establecido con carcter general en la legislacin hipotecaria y de expropiacin
forzosa. En otro caso, se estar a lo dispuesto en los artculos siguientes.
CAPITULO IV

Inscripcin de cesiones obligatorias

Artculo 29. Cesiones susceptibles de inscripcin.
Los terrenos que en cumplimiento de las Leyes hayan de ser objeto de
cesin obligatoria, se inscribirn a favor de la Administracin actuante y para
su afectacin al destino previsto en los planes de ordenacin. Los terrenos
objeto de cesin debern estar libres de cargas, salvo que la legislacin
urbanstica aplicable establezca otra cosa.
CAPITULO V
Inscripcin del aprovechamiento urbanstico
Artculo
33.
Reglas
generales
aprovechamiento urbanstico.

sobre

la

transferencia

del

En aquellos casos en los que la legislacin urbanstica aplicable admita o

prevea la realizacin de transferencias del aprovechamiento urbanstico, ya se
trate de transmisin entre fincas pertenecientes a distintos titulares o de
distribucin del mismo entre las que pertenezcan a un solo titular, su
inscripcin en el Registro de la Propiedad se practicar de acuerdo con las
siguientes reglas:
1. Para su inscripcin por el Registrador de la Propiedad ser necesario que
la transmisin o distribucin se formalice en escritura pblica otorgada por el
titular o titulares de las fincas sobre las que se distribuya el aprovechamiento,
o que resulten afectadas por la transmisin, as como por los titulares de los
derechos inscritos o anotados sobre las mismas y que resulten afectados por la
transferencia de aprovechamiento en los trminos que establece este artculo.
2. La transmisin o distribucin ser objeto de inscripcin en el folio de la
finca a la que el aprovechamiento acrece o entre las que se distribuya, y se
har constar por nota al margen de la ltima inscripcin de dominio de la finca
de que proceda
CAPTULO VI
Inscripcin de las obras nuevas
Artculo 45. Inscripcin de obras nuevas.
Los edificios o mejoras de los mismos que por accesin se incorporan a la
finca, cuando se ejecuten conforme a la ordenacin urbanstica aplicable, sern
inscribibles en el Registro de la Propiedad en virtud de los ttulos previstos por
la legislacin hipotecaria. A tal efecto, deber constar en los mismos, al
menos, el nmero de plantas, la superficie de parcela ocupada, el total de los
metros cuadrados edificados, y, si en el proyecto aprobado se especifica, el

nmero de viviendas, apartamentos, estudios, despachos, oficinas o cualquier

otro elemento que sea susceptible de aprovechamiento independiente
CAPTULO VII
Anotaciones preventivas dictadas en procedimiento
administrativo de disciplina urbanstica
Artculo 56. Anotacin preventiva de incoacin de expedientes de
disciplina urbanstica.
La Administracin legalmente competente, con el fin de asegurar el
resultado de los expedientes de disciplina urbanstica y la reposicin de los
bienes afectados al estado que tuvieren con anterioridad a la infraccin, podr
acordar que se tome anotacin preventiva de la incoacin de dichos
expedientes. La anotacin slo podr practicarse sobre la finca en que se
presuma cometida la infraccin o incumplida la obligacin de que se trate en
cada caso.
CAPTULO VIII
Anotaciones preventivas ordenadas en proceso
contencioso-administrativo
Artculo 67. Anotacin preventiva
contencioso-administrativo.

por

interposicin

de

recurso

El que promoviere recurso contencioso-administrativo contra los actos de la

Administracin pblica que tengan por objeto la aprobacin definitiva de los
planes de ordenacin, de sus instrumentos de ejecucin o de licencias, podr
solicitar, con el escrito de interposicin o despus, si existiere justificacin
suficiente, que se tome anotacin preventiva sobre fincas concretas y
determinadas que resulten afectadas por el acto impugnado, ofreciendo
indemnizacin por los perjuicios que pudieran seguirse en caso de ser
desestimado el recurso, de tal forma que la falta de la caucin que, en su caso,
exija el Tribunal para evitar daos al titular de la finca o derecho anotado,
impedir la prctica de la anotacin.