Revista CIDOB dAfers Internacionals, nm. 93-94, p.

179-200

El islam poltico en la minora

palestina en Israel
El debate sobre la integracin institucional limitada
Isaas Barreada Bajo
Profesor asociado de Relaciones Internacionales,
Universidad Complutense de Madrid
ibarre@ono.com

RESUMEN
El islam poltico es un componente ms del escenario poltico de la minora palestina en Israel, junto a
comunistas, nacionalistas rabes y formaciones tradicionalistas locales. Tiene races comunes con las organizaciones islamistas de Cisjordania y Gaza y, al igual que ellas, combina una doctrina tradicionalista con
reivindicaciones nacionales que, a su vez, comparte con las dems fuerzas palestinas. Tras una dcada
de experiencia en la poltica municipal, desde 1996 una rama del Movimiento Islmico (MI) concurre a las
elecciones legislativas y participa en las instituciones estatales (Parlamento) israeles, mientras que otra se ha
decantado por limitar su accin en la poltica extraparlamentaria. La primera se ha convertido en la opcin
ms votada entre los palestinos israeles desde 2006, la segunda es una de las ms activas en la reivindicacin de los derechos de los palestinos y en la defensa de lo musulmn en la Palestina histrica.
Palabras clave: Islam poltico, Palestina, Israel

Los palestinos israeles (tambin denominados palestinos con ciudadana israel,

palestinos del 48 o rabes israeles) son la poblacin rabe autctona del territorio sobre
el que se estableci el Estado de Israel y constituyen su principal minora tnica con un
volumen que se estima en torno al 17% de la poblacin1. Por diversas razones, estos

1. A principios de 2010, la oficina central de estadsticas israel contabilizaba 1.535.600 rabes, de los cuales 1.235.400 eran
ciudadanos israeles de iure, lo que supone cerca del 17% de la poblacin. CBS: Statistical abstract of Israel 2010.

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palestinos escaparon de la limpieza tnica llevada a cabo durante la guerra de 1948-1949

y permanecieron en su tierra cuando una parte de sta pas a constituir el Estado de
Israel. En unos pocos meses vieron como su pas era transformado radicalmente y cmo
ellos, tras asignrseles la nueva ciudadana israel, eran convertidos en minora. Por lo
tanto, su estatuto de minora ha sido producto de medidas de fuerza (guerra, desplazamiento forzado de poblacin, particin del territorio, imposicin de un marco estatal,
conversin en minora contra su voluntad), mientras que el resto de los israeles, judos
y en su mayor parte descendientes de inmigrantes, participan del ethos fundacional de
Israel y se identifican con el proyecto sionista. Por ello la importancia de la minora rabe
palestina en Israel no radica slo en su nmero, sino en que forma parte consustancial del
conflicto y en que su existencia y su accin colectiva cuestionan de manera permanente
la definicin juda del Estado de Israel.
Entre las distintas modalidades de expresin y de organizacin de esta minora est
el islam poltico que, si bien no es la forma ms importante ni la ms antigua, es hoy una
de las ms activas. Adems, tiene la singularidad principal de que se ha producido en un
pas mayoritariamente no musulmn y recientemente desarabizado, que es indisociable
al mismo fenmeno en los Territorios Palestinos Ocupados (TPO) y que se enmarca
en el proceso de palestinizacin poltica de los rabes en Israel. En los ltimos aos,
el fracaso del proceso de paz ha dado una mayor visibilidad a la poblacin palestina en
Israel y, en su seno, a los islamistas.

EL SURGIMIENTO DEL MOVIMIENTO ISLMICO (MI)

El islam poltico entre los palestinos en Israel tiene los mismos antecedentes que el
resto del islamismo palestino. Durante el mandato britnico, la identidad musulmana
fue un elemento clave de las primeras organizaciones polticas rabes, y el prenacionalismo palestino estuvo profusamente marcado por la simbologa islmica. El reformismo
tradicionalista musulmn (salafiya) tuvo una estimable influencia en Palestina, y en la
lucha anticolonial destacaron dirigentes religiosos, desde el rebelde insurreccional, el
jeque Izz al-Din al-Qassam, hasta el muft de Jerusaln, Amn al-Husayni. Por otra parte,
Palestina no estuvo al margen del desarrollo de las primeras organizaciones islamistas en
la regin. La sociedad de los Hermanos Musulmanes egipcios estableci contacto con
el Consejo Supremo Musulmn palestino a partir de 1935, y algunos de sus miembros
participaron en las revueltas de 1936 y 1939. En 1946 se cre el primer grupo palestino
de la Hermandad en Jerusaln; el movimiento se extendi rpidamente y desempe un

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papel destacado en la lucha contra los britnicos y los sionistas. Dada la especial situacin de este territorio, Palestina fue uno de los primeros lugares en el que los Hermanos
Musulmanes optaron por formas de lucha armada, y durante la guerra de 1948-1949 los
Hermanos egipcios promovieron campaas de ayuda a Palestina y algunos intervinieron
como voluntarios.
La primera guerra rabe-israel impuso unas nuevas coordenadas al conflicto, ya
que dividi el territorio y dispers a la poblacin rabe autctona, que desde entonces
se encuentra fragmentada en tres grupos: los palestinos que fueron expulsados (los refugiados), los que permanecieron en su territorio, pero bajo control rabe, y los que se
convirtieron en ciudadanos israeles. En las dcadas siguientes, en estas tres situaciones
singularmente diferentes se generaron dinmicas de organizacin poltica en las que
estara presente el islam poltico. Sin embargo, la cristalizacin de su forma moderna en
Palestina tendra lugar esencialmente en las dcadas de los setenta y ochenta, ms tarda
que en otros pases arabo-islmicos dada la hegemona de un movimiento nacional no
confesional como fue la Organizacin para la Liberacin de Palestina.
Tras la contienda de 1948-1949, el movimiento poltico de inspiracin musulmana
sigui desarrollndose en los territorios bajo control rabe, aunque las organizaciones de
Cisjordania y de Gaza estuvieron separadas hasta 1967 y siguieron evoluciones diferentes.
En cambio, en el interior de Israel, la guerra trastorn profundamente a la comunidad
musulmana, que qued amputada de dirigentes e instituciones y vio desactivada su
potencial capacidad de movilizacin poltica2. A lo largo de dos dcadas, los palestinos
musulmanes con ciudadana israel, aislados del entorno musulmn, mantuvieron mal
que bien sus instituciones y garantizaron sus prcticas (Dumper, 1993; Peled, 2001a),
pero el factor determinante para su reactivacin organizativa sera el restablecimiento de
vnculos con el resto de los palestinos a raz de la guerra de 1967 y la posterior ocupacin. A partir de entonces, numerosos jvenes fueron a estudiar a centros de formacin
islmica en Cisjordania, se codearon con activistas polticos y retornaron a sus comunidades dando pie a las primeras expresiones de un nuevo movimiento islamista en el
interior de Israel. Esto dara lugar a la gradual conformacin de lo que hoy se conoce
como el Movimiento Islmico (al-Haraka al-Islamiya), un movimiento sociopoltico
heterogneo, formado por mltiples asociaciones, que ha ganado un protagonismo especial desde finales de los ochenta y constituye hoy uno de los componentes ms activos

2. La mayora de la poblacin palestina en Israel es de confesin musulmana sun. Si bien en la actualidad hay altos niveles
de secularismo, la clasificacin poblacional oficial seala que entre el 78% y el 80% de la poblacin rabe es musulmana
(unos 970.000, datos de 2009), a los que hay que sumar unos 264.000 musulmanes ms de Jerusaln (residentes no
ciudadanos).

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de la escena poltica rabe israel. Se pueden sealar cinco momentos en la historia de

este movimiento: el periodo formativo marcado por la reislamizacin (1970-1979), un
breve episodio radical (1979-1981), el desarrollo del activismo social (la dcada de los
ochenta), la irrupcin islamista en la poltica local (desde 1989), y la participacin en la
poltica nacional (desde 1996), con la consiguiente fractura del movimiento.
El auge del islamismo en Israel estuvo ligado, sin lugar a dudas, al resurgir musulmn en la regin, activado por el desprestigio de los regmenes nacionalistas, por la
crisis despus del 67 y por la revolucin iran; asimismo, se benefici de la influencia
de los Territorios Ocupados, donde los palestinos israeles reencontraron instituciones,
una identidad rabe-musulmana activa y a los Hermanos Musulmanes. Pero constituy
esencialmente una reaccin a una doble crisis, identitaria y poltica, propia de la minora
palestina en Israel. El islam poltico apareci como una opcin para una nueva generacin de rabes nacidos y socializados en Israel, pero que carecan de una ciudadana
plena, y para quienes la reislamizacin comportaba una recuperacin identitaria y una
redefinicin respecto a la sociedad circundante.

UN MOVIMIENTO SOCIAL HETEROGNEO

Sin embargo, el Movimiento Islmico no posee una estructura organizativa unificada y centralizada, ni est estructurado como un partido poltico convencional. Se trata
de un movimiento sociopoltico compuesto por asociaciones locales registradas como
entidades no lucrativas, estructuras temticas de mbito nacional y listas electorales con
diferentes nombres creadas ex profeso para los comicios locales. Al igual que Hamas en los
Territorios Ocupados, el Movimiento Islmico tiene una direccin colectiva, el Consejo
Consultivo, que se rene regularmente y est formado por sus principales dirigentes; en
su seno, las cuestiones estratgicas se discuten y las decisiones se toman por mayora.
Tambin conviven posiciones y planteamientos diversos; tampoco hay una figura o un
lder, coexisten varias figuras que encarnan el movimiento, todos ellos dirigentes locales
y algunos de talla nacional.
En sus primeros momentos el Movimiento Islmico fue ante todo un movimiento
social, con una estrategia a largo plazo de reislamizacin desde abajo a travs de la
prdica (dawa), combinada con la movilizacin popular y el trabajo social a travs de
asociaciones islmicas. El movimiento ha ido creando asociaciones islmicas que llevan
a cabo actividades religiosas, asistenciales y de servicios, as como de desarrollo comunitario. Todas ellas basan su intervencin en prcticas participativas y en la autoayuda, con

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un enfoque de desarrollo autnomo e independiente. Sus primeras actuaciones se dieron

en el mbito religioso (prdica, crculos de estudio, educacin religiosa, peregrinaciones,
etc.); luego se desarrollaron asociaciones caritativas y asistenciales, establecindose para
ello comits de limosna; y finalmente se cre un entramado asociativo para el desarrollo
local y comunitario, en mbitos como los servicios, las obras pblicas y las infraestructuras, el asociacionismo juvenil y deportivo, as como la solidaridad con los Territorios
Ocupados. Estos proyectos independientes les han granjeado un amplio apoyo y legitimidad entre la poblacin, incluso ajena al movimiento, y le han permitido ir construyendo una autonoma institucional y organizativa de facto respecto del Estado.
Estas actividades se han basado, esencialmente, en los recursos propios: la ayuda
mutua, la solidaridad comunitaria, el trabajo voluntario, las contribuciones de simpatizantes y el azaque. Las asociaciones tambin reciben apoyo financiero externo; algunos aportes
pblicos municipales tienen asimismo contactos con organizaciones rabes e islmicas a
travs de las cuales captan ayuda. Donde su implantacin es importante, los islamistas
han logrado imponer una presin social muy efectiva en materia de hbitos sociales y de
consumo. Esta presin no slo incide en el interior de la comunidad musulmana, sino
tambin entre la poblacin rabe no musulmana o no religiosa, generando tensiones. Para
dar a conocer y extender sus planteamientos, los islamistas se dotaron desde muy pronto de
varias publicaciones peridicas. Las principales son el semanario Sawt al-Haq wa-l-Hurriya
(La voz de la justicia y de la libertad), que a lo largo de su existencia ha sufrido en varias
ocasiones los efectos de la censura, y el diario al-Mizaq. A medida que el movimiento ha
extendido sus actividades y ha profundizado su implantacin, ha ido organizando grandes
encuentros populares anuales de mbito nacional que renen a miles de seguidores por
ejemplo, en defensa de Jerusaln y que sirven para recaudar fondos. Todas estas asociaciones e iniciativas se desarrollan en el marco legal israel.
Los dirigentes islamistas israeles han nacido despus de 1948; tienen estudios superiores, estn hebraizados y son buenos conocedores del sistema poltico y de la sociedad
israel; todos ellos irrumpieron ya de jvenes en la escena poltica. Pero el perfil de
este dirigente tiene dos singularidades. La primera es que a diferencia de otros pases,
donde son frecuentemente profesionales y universitarios, en el caso israel han tenido
generalmente una formacin religiosa. La segunda es que la mayora se ha formado en
centros de Cisjordania y Gaza, es decir, fuera de su medio y en estrecho contacto con
otros palestinos. Las figuras ms destacadas del movimiento tienen perfiles y recorridos
con muchos puntos en comn: nacidos entre 1955 y 1960, procedentes del Tringulo,
formados en Cisjordania, algunos han estudiado tambin en universidades israeles,
desde muy jvenes han tenido prcticas locales de desarrollo asociativo y algunos tienen
experiencia municipal.
Dos figuras de especial relevancia son los jeques Nimr Darwich y Raed Salah.
Abdallah Nimr Darwich (Kafr Qasem, 1948) fue uno de los primeros jvenes palesti-

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nos con ciudadana israel que se formaron en Cisjordania, en su caso, en el Instituto

Islmico de Nablus, entre 1969 y 1972. A su vuelta a Israel, estableci en Kafr Qasem
una Organizacin de la Dawa Islmica y ejerci como profesor de religin. A principios
de los aos ochenta fue condenado por ser el supuesto idelogo de Usrat al-Yihad, un
grupo que recurri a la violencia entre 1979 y 1981, y cumpli dos aos de crcel. Tras
esa experiencia volvi a la vida asociativa, promoviendo el Movimiento de los Jvenes
Musulmanes, con un discurso moderado y pragmtico. Es el mentor de la mayor parte
de los lderes islamistas y de numerosos activistas comunitarios. Gradualmente convirti
su autoridad religiosa en carisma poltico, y sus posiciones han influido de manera muy
singular en el movimiento. Nunca ha postulado por un cargo representativo o en la
poltica local, y se ha mantenido al margen como referente poltico y religioso. Debido a
su influencia, otros lderes polticos rabes israeles, no islamistas, han buscado su apoyo
poltico de cara a las elecciones. El caso de Raed Salah (Umm al-Fahm, 1958) ilustra
otra experiencia. Estudi en Hebrn entre 1976 y 1979; como activista social y comunitario desarroll un importante entramado asociativo y lleg a ser alcalde de su ciudad
natal, la principal ciudad del Tringulo, entre 1989 y 2001, convirtindola en baluarte
del movimiento. Carismtico, desde mediados de los noventa es la principal figura de la
rama norte del Movimiento Islmico, opuesta a participar en el Parlamento y partidaria
de estrechar vnculos con los palestinos de las zonas ocupadas. Es miembro del Alto
Comit de Seguimiento de los rabes en Israel, la instancia poltica ms importante de
la minora palestina, y ha sido objeto de un persistente acoso por parte de las autoridades
israeles acusndole de colaboracin con Hamas.
Los seguidores del movimiento son de la ms variada extraccin social: sectores
populares, pequeos propietarios, profesionales, empresarios, comerciantes y, de manera
especial, clases medias bajas. A diferencia de otros pases, el Movimiento Islmico no tiene
un apoyo importante entre los universitarios ni entre los profesionales liberales, quizs
por el nmero limitado de estos entre los rabes. En cuanto a implantacin geogrfica,
el movimiento se ha extendido rpidamente all donde existe poblacin musulmana,
tanto en los pueblos como en las ciudades rabes pequeas y en las ciudades mixtas.
Inici su desarrollo en el Tringulo, una zona lindante con el norte de Cisjordania y que
constituye una cierta periferia del sector rabe en Israel. En ella se encuentran localidades
como Umm al-Fahm, la segunda ciudad rabe en Israel, la principal ciudad musulmana
y centro islamista por excelencia, y Kafr Qasem, localidad que fue escenario de una
matanza de civiles rabes en octubre de 1956. La extensin del movimiento en Galilea
fue ms tarda, pero desde los ochenta lo ha hecho con una notoria rapidez, tanto en las
localidades musulmanas como en las comunidades multiconfesionales, donde la dinmica
demogrfica es generalmente favorable a los musulmanes. Este es el caso de Nazaret;
tradicionalmente de mayora cristiana y bastin del partido comunista, la dinmica
demogrfica ha dado ventaja, no obstante, a los musulmanes, y la presencia islamista

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en la corporacin local y la vida asociativa han convertido al Movimiento Islmico en

la principal fuerza de oposicin. El MI tambin se ha extendido entre la poblacin
beduina del Negev; la ciudad de Rahat ha tenido varios alcaldes islamistas desde 1989.
Finalmente, tambin se han implantado en las ciudades mixtas como Yaafa, Lod, Ramla,
Haifa o Acre.

DE MOVIMIENTO SOCIAL A ACTOR EN LA

POLTICA LOCAL
El activismo social tuvo su natural prolongacin en la poltica municipal; sta permita acceder, por la va legal, a la autoridad poltica ms cercana de los ciudadanos y
crear un gobierno de musulmanes sobre musulmanes, objetivo estratgico del movimiento. Desde sus inicios en 1983, la participacin se realiz a travs de listas locales con
denominaciones diversas, generalmente con alusiones islmicas, encabezadas por lderes
comunitarios. As, la primera aparicin de los candidatos islamistas tuvo lugar en las elecciones locales de 1983, en las que obtuvieron algunas concejalas en varias localidades y
se hicieron con la alcalda de Kafr Bara, un pequeo pueblo del Tringulo. Las siguientes
elecciones, en 1989, revelaron sbitamente su fuerza, situndoles tras los independientes
y los comunistas. Este paso del MI fue decisivo en su conversin en movimiento poltico,
al hacer de l un nuevo actor de la escena poltica rabe de Israel. Como las dems fuerzas
polticas, los islamistas han tenido que establecer alianzas coyunturales con listas locales
de base clnica, con filolaboristas y nacionalistas moderados para conservar alcaldas o
hegemonizar la oposicin municipal. Aunque originalmente, dada la naturaleza de su
discurso, la implantacin islamista no se realiz a travs de las estructuras tradicionales,
una vez el movimiento accedi al poder local, tambin recurri a los clanes y a las familias, demostrando incluso tener una mayor facilidad que los partidos convencionales para
llegar a alianzas y as restar base a sus oponentes.
La llegada del Movimiento Islmico a la poltica municipal ha tenido consecuencias importantes: les ha sumergido en la poltica local rabe, un campo complejo donde
pesan mucho las alianzas familiares, y donde el Gobierno israel ha cultivado relaciones
clientelares a cambio de prebendas e incrementos de presupuestos. Les ha obligado a
definir nuevas relaciones con el Estado, encontrando formas de colaboracin, lo que ha
incidido sin duda en su moderacin. Su llegada a la escena poltica ha contribuido a
renovar a los dirigentes locales rabes, ha potenciado su participacin en otros mbitos
de la poltica rabe y a una mayor integracin en las movilizaciones junto a las dems

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fuerzas polticas rabes israeles. Por otra parte, su llegada al poder municipal ha alterado
inevitablemente las prcticas asociativas del MI, pues si bien en un primer momento los
ayuntamientos dieron cobertura y alentaron las actividades asociativas, aportando incluso
recursos pblicos, con el paso del tiempo se constat una desactivacin de la movilizacin popular y algunos servicios promovidos por las asociaciones fueron traspasados a
los ayuntamientos.
En las sucesivas elecciones locales (1993, 1998, 2000, 2003 y 2008), el Movimiento
Islmico se ha hecho con el gobierno de una decena de alcaldas y tiene presencia en dos
decenas de localidades del Tringulo y del Negev, as como en ciudades mixtas (como
Ramla, Lod y Acre). Algunas localidades medias y ciudades como Umm al-Fahm, Rahat
o Kafr Qasem (hasta 2008) han tenido gobierno municipal islamista durante ms de
dos dcadas. Su peso en la poltica municipal se ha estabilizado, aunque en las ltimas
elecciones ha decrecido quizs porque reproduce las mismas prcticas convencionales.

EL DEBATE SOBRE LA PARTICIPACIN EN LA

POLTICA NACIONAL Y LA DIVISIN DEL MI
A diferencia de la poltica local, la participacin en la poltica nacional fue objeto de
un intenso debate interno en el Movimiento Islmico. Supona un importante cambio
en la estrategia poltica, significaba intervenir en el exterior de la comunidad, implicarse
en la actividad legislativa y, en suma, poder ampliar su accin poltica en un contexto
complejo como el israel. El debate confrontaba dos visiones del papel de la minora en el
Estado, y de lo que pueden y deben hacer los musulmanes en situacin minoritaria. Los
partidarios de la participacin esgriman que si los derechos de las minoras musulmanas
eran respetados, no haba impedimento alguno para participar plenamente en la vida
poltica, tal como ocurra en varios pases. Los contrarios sostenan que, en situacin
minoritaria, los musulmanes slo deben dedicarse al trabajo en sus comunidades, es decir,
el desarrollo de espacios autnomos.
En los ochenta, los islamistas propugnaron la abstencin o dejaron libertad de voto
en las elecciones legislativas a sus partidarios, pero poco a poco sus dirigentes empezaron a orientarlo hacia los partidos rabes, de mayora musulmana y no comunistas. A
principios de los noventa, el MI discuti la posibilidad de participar en una lista rabe
conjunta en las elecciones de 1992 con el moderado Partido Democrtico rabe y la
nacionalista Lista Progresista por la Paz, sin alcanzar un acuerdo. Su principal valedor
fue el jeque Darwich que vea en el MI un posible aglutinante de una lista rabe unida.

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A pesar de la divisin en su seno sobre esta materia, entre 1995 y 1996 el Consejo del
Movimiento reexamin la cuestin y con un margen muy estrecho decidi la participacin en las elecciones de junio de 1996 en una lista unitaria rabe, encabezada por un
candidato islamista.
Sin embargo, esta decisin gener una profunda crisis en el seno del Movimiento
Islmico (Aburaiya, 2004). Los opositores, miembros del ala ms militante del movimiento, que vean en esos das cmo sus instituciones sufran el acoso de los servicios de
seguridad (cierre de asociaciones, arresto de activistas, acusaciones de apoyo a Hamas),
acusaron a los pragmticos de haber sucumbido a las presiones gubernamentales y dejarse
domesticar por un Gobierno falto de apoyos en plenas negociaciones con la Organizacin
para la Liberacin de Palestina (OLP). Los jeques Raed Salah y Kamal Jatib hicieron
pblico su desacuerdo; a partir de entonces se fragu la fractura en el seno del MI
(Rekhess, 1996). Desde entonces el movimiento tendr dos expresiones. La primera
corriente, que agrupa a moderados y pragmticos, tiene por referente ideolgico al jeque
Darwich, y su figura ms visible es Ibrahim Sarsur, alcalde de Kafr Qasem y posteriormente diputado. Le apoyan lderes, varios de ellos procedentes del sur del Tringulo
de ah la denominacin rama sur del MI. Esta corriente es partidaria de definir una
forma propia de participacin en el sistema poltico israel, hacer uso de las libertades del
sistema y no encerrarse en un gueto. Esto de ninguna manera contradecira los postulados musulmanes; de hecho, esgrimen varios antecedentes de participacin islamista en
procesos electorales (Jordania, Turqua), incluso alindose con grupos laicos. Esta rama
del MI ha hecho del peridico al-Mizaq su rgano de expresin. No ha tenido reparos
en mantener lazos con el establishment israel; de hecho, Darwich ha cultivado relaciones
cordiales con las autoridades estatales, ministros y lderes polticos judos. Es percibido
como un interlocutor del Partido Laborista y del Meretz, as como de los polticos rabes filo-OLP como Ahmed Tibi y su Movimiento rabe por el Cambio. Ha apoyado el
proceso de paz y ha defendido una entente entre la OLP e Israel.
La segunda corriente del MI, ms ideolgica y militante, denominada rama norte
del MI, est liderada por el jeque Raed Salah, durante mucho tiempo alcalde de Umm
al-Fahm, y formada por dirigentes ms jvenes, muchos de ellos procedentes del norte
del Tringulo y de Galilea. Su rgano de expresin es el peridico Sawt al-Haq wa-lHurriya. Objetan participar en las elecciones al considerarla una forma de legitimacin
de un sistema que contestan. Para ellos la participacin supone un esfuerzo intil, pues
nada se puede alterar desde el Parlamento dado el consenso sionista mayoritario. Por ello
propugnan ceirse a la poltica local, fortalecer la organizacin en la comunidad musulmana y extender el movimiento en el sector rabe; en suma, prefieren el repliegue en la
contra-sociedad. Asimismo, esta corriente ve al MI como parte del islam militante en la
regin y es ms partidaria de reforzar los lazos con el exterior, destacando en la solidaridad con los Territorios Ocupados y con los musulmanes que viven otros conflictos.

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Cada rama tiene sus asociaciones. La faccin norte, probablemente con ms seguidores, ha reforzado su accin militante, lo que le ha permitido aparecer por encima del
faccionalismo poltico rabe, y el carismtico Salah ha ganado el respeto de laicos de
izquierda y de nacionalistas. Por su parte, la rama sur se ha hecho con un electorado
estable y se ha integrado como un partido ms en la escena poltica israel. Globalmente
esta situacin de divisin no ha deteriorado la imagen del islamismo; al contrario, la
ha complejizado en su justa realidad. No obstante, una faccin es presentada por la
opinin pblica juda israel como moderada y relativamente leal, la otra como radical
y peligrosa.

LOS ISLAMISTAS EN EL SISTEMA PARLAMENTARIO

ISRAEL
Para participar en las elecciones de marzo de 1996, el MI-rama sur se coalig con
el Partido Democrtico rabe (PDA o Mada) de Abdelwahab Darawsheh, formando
la Lista rabe Unida (LAU, tambin conocida por su acrnimo en hebreo Raam).
Los resultados fueron positivos: obtuvo cuatro escaos y el 27% del voto rabe (ms
de 60.000 votos). Por primera vez dos islamistas accedan a la Knesset: Abdulmalik
Dahamsheh3, abogado de numerosos prisioneros palestinos, entre ellos el jeque Ahmed
Yasin, dirigente de Hamas, y el jeque Tawfiq Jatib, alcalde de Yalyulya. La LAU se convertira a partir de entonces en el referente electoral del voto conservador y musulmn.
Los islamistas llegaron al Parlamento con una firme voluntad de integracin, y desde
el primer momento asumieron totalmente su participacin en la poltica institucional.
La LAU es una formacin ms y, como tal, recibe financiamiento del Estado. Su prctica
parlamentaria no se ha distinguido mucho de las formaciones rabes. Los diputados rabes, laicos o islamistas, suelen coordinarse y actuar de manera concertada4. Participan en
las diferentes comisiones parlamentarias, comparten las demandas de la minora rabe, y
participan junto a otros diputados rabes en delegaciones a los pases vecinos. De manera

3. De posiciones moderadas, durante la campaa defendi la necesidad de luchar contra la discriminacin de la minora rabe,
sostuvo el proceso de paz, aunque ms tarde no repar en criticar las prcticas autoritarias de la Autoridad Palestina.
Entrevista del autor con Abdulmalik Dahamsheh (Madrid, 25.02.1999).
4. Entrevista del autor con el diputado Abdulmalik Dahamsheh (Madrid, 25.02.1999).

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particular han asumido la agenda musulmana de la minora (la gestin de los awqaf, los
tribunales islmicos, etc.). El MI-rama sur hace un balance positivo de su presencia en
la Knesset; dice representar mejor a los rabes que el Hadash, la fuerza histricamente
mayoritaria entre los rabes que siempre ha participado en la poltica nacional, y reivindica ms igualdad y ms presupuestos. Una singularidad es que, dado su especial inters
por los derechos religiosos de la minora, coincide con frecuencia con las posiciones de los
religiosos judos, y estos partidos buscan su apoyo para cuestiones puntuales. En cambio,
sus crticos sostienen que los diputados rabes en general no pueden hacer gran cosa en la
Knesset y que su influencia es reducida5. Lo cierto es que en la Knesset los rabes tienen
una participacin marginal y subalterna. Formalmente participan en los debates y en la
actividad legislativa y de control, pero son considerados externos al consenso sionista y,
por lo tanto, ajenos a cualquier coalicin o acuerdo que aborde temas sensibles. Esto no
obsta para que sus votos sean bienvenidos a la hora de aprobar ciertas leyes, especialmente
las referentes a cuestiones sociales y religiosas.
Desde 1996, el Movimiento Islmico ha tenido presencia permanente en la Knesset,
pero siempre en coalicin con otras fuerzas. La LAU se ha aliado con formaciones
moderadas como el Movimiento rabe para el Cambio (Taal), de Ahmed Tibi, y con
figuras independientes que tienen su propia clientela electoral con implantacin en las
comunidades de mayora musulmana, captando abstencionistas y voto que previamente
se diriga a partidos sionistas. El voto MI se localiza esencialmente en las reas de mayora
musulmana del sur del Tringulo y entre los beduinos del Negev; as, en las elecciones
de 2009, la LAU obtuvo en estas dos ltimas regiones el 48% y 73% del voto rabe,
respectivamente. Por su parte, desde 1996, la rama norte del MI deja libertad de voto
o postula la abstencin, unindose en ello a otros pequeos grupos nacionalistas como
Abna al Balad.
A lo largo de la ltima dcada, las listas donde se ha integrado el MI han cosechado
entre el 20% y el 30% del voto rabe, obteniendo en 2009 un tercio del voto rabe y
de la representacin de la minora palestina en el Parlamento israel. Puntualmente en
1999 (con el 31% del voto rabe), y luego en 2006 (27,2%) y 2009 (32,1%) se ha convertido en la opcin rabe ms votada y con ms diputados, seguido del Hadash (Lavie
and Rudnitzky, 2009). En las elecciones de 1999, la LAU obtuvo cinco diputados (de
los cuales dos del MI); en 2003, la LAU obtuvo dos (uno del MI); en 2006, cuatro (dos
del MI); y, finalmente, en las elecciones de 2009, la coalicin LAU-Taal volvi a obtener cuatro diputados (dos del MI).

5. Entrevista del autor con el jeque Raed Salah (Umm al-Fahm, 11.05.2000).

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189

El islam poltico en la minora palestina en Israel

(%)

PDA/LAU

LPP
Balad

(%)

41.636

16 25.700

8,4

84.032

34

27.012

11

33.695

14

273.920

48.440 20,3 23.787

9,7

62.546

23

40.788

15

24.181

1996

307.497

51.045 16,6 32.287 10,5 129.455

38

89.514

27

1999

321.201

24.000

7,4 16.600

22 114.810

31

66.103

17

2003

361.340

22.700

6,3 15.100

4,2

93.819

28,8

65.551

18,6

71.299

19,8

2006

347.200

Nd 12,8

Nd

2,8

86.092

24,7

94.786

27,2

72.066

20,7

2009

326.482

Nd

Nd

1,4 112.130

27,5 113.954

32,1

83.739

22,3

Tendencia

4,6
-

5,2

87.022

(%)

Hadash

241.601

1992

(%)

1988

PLI

(%)

Mapam Meretz

Votos vlidos

Cuadro 1. Voto rabe, cifras absolutas aproximadas y porcentaje sobre el total del voto rabe (1992-2009)

-++

+-+

++

Notas: El PDA se present solo en las elecciones de 1988 y 1992, y se integr a la LAU desde 1996. La LAU se present en
coalicin con Taal en 2006 y 2009. La Lista Progresista por la Paz (LPP), frente mixto con mayora rabe, se present sola en
1988 y 1992. Balad se present con Hadash en 1996 y con Taal en 1999, y sola en 2006 y 2009.
Fuente: Elaboracin propia

Este asentamiento del Movimiento Islmico en el Parlamento debe contextualizarse

en la dinmica electoral general de la minora palestina. Desde principios del los aos
noventa dos grandes tendencias caracterizan el voto rabe: desciende progresivamente
la participacin (que pasa del 74% en 1988 al 53,4% en 2009) y el voto rabe se dirige
cada vez ms a listas rabes, se etniciza (pasa del 47% en 1992 al 82% en 2009) y se
reduce drsticamente el voto rabe en los partidos sionistas. Esto responde a la fuerte
recuperacin identitaria palestina y a las crecientes tensiones intertnicas. En este marco
el ascenso del MI representa la conformacin de una opcin nacionalista rabe conservadora. Los otros dos polos del electorado rabe son los comunistas de Hadash y los
nacionalistas de izquierda de Asamblea Nacional Democrtica-Balad.
Cuadro 2. Evolucin del voto rabe en Israel en las elecciones generales (1988-2009)
1988

1992

1996

1999

2003

2006

2009

Participacin (%)

74

70

77

Voto rabe a listas rabes (%)

59

47

65

75

62,3

56,3

53,4

70

74,2

73

N de diputados rabes en listas rabes (*)

82

10

10

N de diputados rabes en listas sionistas

11

(*) Se incluye a diputados judos no sionistas de la lista Hadash.

Fuente: Elaboracin propia

190

Revista CIDOB dafers internacionals, 93-94

Isaas Barreada Bajo

Como actor poltico el Movimiento Islmico se ha insertado plenamente en la

escena poltica rabe israel. Se ha involucrado en las distintas estructuras de coordinacin rabe (de alcaldes, el Alto Comit de Seguimiento, etc.) y en las movilizaciones
comunes (Da de la Tierra, celebracin de la Nakba), aunque siempre con la pretensin
de islamizar las manifestaciones nacionalistas. A diferencia de las dems formaciones,
todas ellas multiconfesionales, el MI se dirige a una parte de los rabes y juega la baza
islamo-nacionalista; se percibe, asimismo, como una fuerza conservadora con pretensiones hegemnicas y que genera una presin social con importantes repercusiones en
materia de libertades bsicas, afectando especialmente a los laicos, las minoras religiosas
y las mujeres en las comunidades rabes. Por ello choca frecuentemente con el laico
Hadash. El MI ha desarrollado tambin una actividad internacional, hacia la regin y
hacia el mundo rabe e islmico. De esta manera, mantiene contactos con organizaciones
rabes e islmicas en el exterior a travs de las cuales capta fondos para la ejecucin de
sus proyectos asistenciales y para sus actividades de proselitismo; participa en organizaciones islmicas internacionales y asiste a encuentros internacionales en Estados Unidos,
Europa, Turqua y otros pases rabes. Los lderes islamistas de las dos ramas viajan al
exterior; unas veces lo hacen en bsqueda de apoyos, o participando en encuentros de
organizaciones islmicas. A su vez los medios de comunicacin rabes dan a conocer a
los islamistas israeles y difunden sus puntos de vista. El jeque Raed Salah aparece con
frecuencia en la televisin qatar Al Jazeera.

DISCURSOS Y PRCTICAS EN EL CONTEXTO

ISRAEL Y PALESTINO
El Movimiento Islmico israel se asemeja a los dems movimientos islamistas pero
tiene rasgos particulares; por una parte, se inserta plenamente en la problemtica global
palestina, dndole una carga islamo-nacional importante; por la otra, se desarrolla en
un marco liberal (el sistema poltico israel) y en una situacin en que los musulmanes
son minoritarios. Esto ha marcado su programa, su discurso y su prctica poltica.
Su evolucin lo ilustra muy bien: parte de una intervencin social para proporcionar
respuestas a problemas concretos, crea servicios, articula espacios musulmanes diferenciados y autnomos en un contexto de comunidades segregadas, y, finalmente, aborda
la participacin poltica institucional o no. En este sentido, una aproximacin a su
discurso es reveladora. El MI no ha producido un programa articulado; su ideologa
y sus planteamientos se encuentran dispersos en escritos y declaraciones de los lderes

CIDOB, ISSN 1133-6595, abril 2011

191

El islam poltico en la minora palestina en Israel

en la prensa del movimiento. Conjuga una base doctrinal universalista musulmana

y buenas dosis de nacionalismo palestino islamizado, con una singular moderacin
verbal impuesta por el marco legal israel. Respecto a la aceptacin del Estado de Israel
y su estatuto minoritario, los islamistas no se han destacado por ser los ms crticos y
se han acomodado a la situacin asumiendo los argumentos clsicos referentes a las
relaciones que se deben dar entre los fieles y un Estado no musulmn (el pacto de paz
[aman] por el que los musulmanes deben obediencia al Estado si hay buen gobierno,
si se garantiza la paz y si sus derechos son respetados). Aceptar este hecho no significa
que admitan su carcter sionista, al contrario, reivindican que sea realmente el Estado
de todos sus ciudadanos y, al igual que otros rabes israeles, abogan por su desionizacin, el cese de las prcticas discriminatorias y la abrogacin de las leyes de emergencia
(Ghanem, 2001). Al mismo tiempo exigen una plena autonoma de las instituciones
musulmanas. La cuestin palestina y la resolucin del conflicto constituyen el tercer
componente de su discurso. Generalmente, los movimientos islamistas islamizan la
cuestin palestina (consideran toda Palestina waqf y que la liberacin del territorio
atae a toda la comunidad musulmana). Por ello, si bien comparte formalmente este
discurso, dada su especial situacin, el MI ha tendido a sumarse al consenso de los
dems palestinos en Israel: se opone a la ocupacin y sostiene la necesidad de una
solucin poltica negociada que aboque al establecimiento de un Estado palestino en
Cisjordania y Gaza con capital en Jerusaln, y al retorno de los refugiados. Finalmente,
en cuanto a su modelo de sociedad y de Estado, si otros movimientos similares aspiran
al Estado islmico o a una sociedad basada en normas islmicas, en el caso del MI su
proyecto es el de una microsociedad, en la que puedan vivir como musulmanes, en
Israel en cuanto Estado donde les ha tocado vivir, asumiendo su estatuto minoritario
y el contexto regional conflictivo.
Los islamistas participan, por lo tanto, del discurso general consensuado de las
organizaciones palestinas de Israel que desde finales de los aos setenta se resume en las
siguientes frases: la lucha por alcanzar igualdad de derechos como ciudadanos israeles
y la defensa del derecho de los palestinos de los Territorios Ocupados a disponer de
un Estado. Pero legitimados por ser miembros de una comunidad mayoritaria en la
regin y por el auge del islam poltico en otros pases, los islamistas israeles perciben
su movimiento como portador de una misin nacional respecto a la minora rabe en
Israel y como una alternativa al resto de las organizaciones rabes. As se justifica el paso
desde la accin colectiva asociativa a la intervencin poltica propiamente dicha. En esta
evolucin, el MI, como el resto de las organizaciones rabes, ha hecho uso de todos los
medios disponibles en el sistema israel, se ha moderado evitando franquear lneas rojas
y ha mostrado un alto grado de pragmatismo tanto hacia el exterior (en sus relaciones
con el Gobierno, en la participacin en las instituciones pblicas locales o estatales,
en el traspaso a lo pblico de instituciones creadas por ellos), como hacia dentro (en

192

Revista CIDOB dafers internacionals, 93-94

Isaas Barreada Bajo

materia de coercin en cuanto a usos y costumbres). Los islamistas tambin actan en

los mismos campos: 1) las demandas ligadas a la condicin de minora discriminada,
es decir, la plena ciudadana y la igualdad de derechos en cuanto ciudadanos israeles;
2) la defensa de lo musulmn y de la identidad musulmana, con una radical oposicin
a la intervencin del Estado en los asuntos de la comunidad musulmana (gestin de
los bienes, designacin de funcionarios), la contestacin a las instituciones del islam
oficial y su reivindicacin de la autonoma de esas instituciones; 3) la preservacin de la
identidad rabe palestina como poblacin autctona y el cultivo de la memoria estas
actividades de afirmacin, no son exclusivas de los islamistas, pero por parte del MI
son generalmente islamizadas; 4) las intervenciones en defensa de los palestinos bajo
ocupacin, participando en movilizaciones unitarias el MI islamiza de nuevo esta
solidaridad con los otros palestinos, resaltando la dimensin religiosa de la liberacin
del territorio.

LOS ISLAMISTAS EN ISRAEL Y LA CUESTIN

NACIONAL PALESTINA
El Movimiento Islmico desempea un papel activo en la reivindicacin de los derechos nacionales palestinos. Participan en movilizaciones unitarias y evitan eslganes
radicales, aunque sus posiciones sean cercanas a las que sostiene Hamas. El grado de
implicacin vara segn las corrientes y las personalidades. Darwish y otros diputados,
moderados en sus declaraciones, suelen aparecer como bastante cercanos a la Autoridad
Nacional Palestina. Salah y sus afines, en cambio, han sido mucho ms combativos y
se han convertido en figuras muy presentes en los medios de comunicacin, eventos
pan-palestinos y de la dispora. Los palestinos en Israel, y en su seno el MI, siempre han
defendido su derecho a tener relaciones con la Autoridad Nacional Palestina (ANP) y
los diferentes grupos palestinos, incluido Hamas. Las relaciones entre los movimientos
islamistas de ambos lados de la Lnea Verde constituyen un tema polmico y delicado,
al tiempo que recurrente (Rekhess, 1997). El MI afirma no tener relaciones orgnicas
con Hamas ni mantener cooperacin secreta, aunque s afinidades y las mismas bases
doctrinales; ambas organizaciones han incorporado el nacionalismo como una sea de
identidad que refuerza su definicin de organizaciones de musulmanes y han vivido
una misma evolucin pragmtica. Tambin hay diferencias, en gran medida derivadas
de la posicin y situacin de cada una (lucha armada y proyecto de estado), pero es
incuestionable que existen estrechas relaciones.

CIDOB, ISSN 1133-6595, abril 2011

193

El islam poltico en la minora palestina en Israel

Desde la primera Intifada el Movimiento Islmico organiz campaas asistenciales

para la poblacin. En 1990 cre un Comit (nacional) Islmico de Ayuda para canalizar
la ayuda. Otras formas de actuacin fueron la solidaridad poltica (denuncias pblicas,
demandas en favor de la liberacin del lder de Hamas, protestas contra la deportacin de militantes palestinos al sur de Lbano en 1992); la asistencia legal (el abogado
Dahamsheh defendi presos islamistas, entre otros al propio jeque Ahmed Yasin); y a
la hora de hacer de altavoz pblico (la prensa del MI circulaba en los TPO y, al igual
que otros peridicos, su semanario fue clausurado en varias ocasiones). La ayuda a
la poblacin de las zonas ocupadas, en particular a familias de presos y de mrtires de
las organizaciones islamistas palestinas, ha sido una constante, as como el acoso de las
autoridades que les acusan de estar canalizando dinero procedente del exterior hacia
Hamas, lo que ha forzado repetidos cambios de nombre y varias refundaciones. En
1995, 1996, 1997 y 2003 las autoridades intervinieron estas asociaciones, realizaron
detenciones y cerraron oficinas.
Los primeros momentos del Proceso de Oslo coincidieron con la etapa de institucionalizacin del Movimiento Islmico (1991-1996) y con su fractura. La crisis del MI
se reflej en la forma de percibir el fracaso del proceso de paz, decantndose cada faccin por un enfoque. La rama sur apoy las negociaciones directas entre la OLP e Israel,
viendo una oportunidad para la reafirmacin del proyecto nacional estatal palestino y
para normalizar el estatuto de la minora en Israel. En cambio la rama norte, ms crtica, asumi las posiciones de Hamas. A partir de 1996 increment sus crticas pblicas
a la ANP y a Yasser Arafat6, hasta el punto de que la ANP lleg a prohibir durante dos
meses la distribucin de su peridico en las reas autnomas. Por otra parte, con los
atentados de principios de 1996, se oper un creciente acoso sobre las instituciones y
asociaciones islamistas en Israel. A pesar de ello, un hecho singular durante el proceso
de Oslo fue que los islamistas palestinos de Israel mediaron en las disputas entre Hamas
y Fatah en Gaza.
Desde finales de los noventa ha crecido entre los palestinos de Israel y de las zonas
ocupadas el sentimiento de ser un mismo pueblo, sobre todo cuando aumentan la segregacin, los discursos racistas, el acoso y la violencia. Los acontecimientos de octubre de
2000, en los que murieron 13 palestinos israeles, agudizaron el compromiso con los
TPO y en ese marco gan protagonismo el Movimiento Islmico. El bloqueo a Gaza, la
ruptura en el seno de la ANP en 2007 y la ofensiva militar contra la Franja a finales de
2008 han reforzado el compromiso del MI-rama norte con Hamas. En consecuencia, ha

6. Entrevista del autor con el jeque Raed Salah (Umm al-Fahm, 11.05.2000).

194

Revista CIDOB dafers internacionals, 93-94

Isaas Barreada Bajo

sido objeto de control y de represin por parte de las autoridades israeles, acusndole de
connivencia con grupos violentos y de canalizar fondos y servir de apoyo a Hamas. De
hecho, a travs de sus asociaciones, decenas de miles de donantes ayudan a hurfanos
y familias en Gaza.
La cuestin de Jerusaln se ha convertido en un tema central de la intervencin del
Movimiento Islmico. Desde principios de los ochenta, Jerusaln retom una especial
importancia como lugar de rezo, y en 1991 el jeque Salah fue el primer rabe israel
que dio un sermn en al-Aqsa. La intensificacin de la colonizacin y judaizacin de
la ciudad, as como el creciente peso de los colonos en el Gobierno israel, a lo que se
aade la incapacidad de la ANP sita en Ramalla para intervenir en esta cuestin, dan
una especial relevancia a las campaas del MI. En los noventa el MI fue creando asociaciones especficas para la defensa de Al-Aqsa y financiando obras en la ciudad vieja. Una
de las asociaciones afines ms relevantes fue la Asociacin Al-Aqsa para la rehabilitacin
de los Awqaf, creada en 1989, que se encargaba de la defensa de lugares musulmanes
y de la mezquita de Al-Aqsa de Jerusaln. En 2001 Salah fund una nueva Fundacin
Al-Aqsa para el mantenimiento de lugares sagrados musulmanes7. La rama norte del MI
ha hecho de la cuestin de Jerusaln y de la Explanada de las mezquitas uno de sus principales caballos de batalla (Dumper y Craig, 2009), enarbolando el eslogan Al-Aqsa
est en peligro, con lo que Salah se ha erigido en uno de sus defensores ms activos y
visibles. Ha promovido una parte importante de las movilizaciones en la ciudad vieja de
Jerusaln, manifestaciones que derivan en algunas ocasiones en choques con la polica.
Asimismo, el MI ha promovido la rehabilitacin de algunas dependencias (como los
oratorios subterrneos de la Explanada, al-Mussala al-Marwani) e interviene de manera muy activa en la defensa del sitio ante las intervenciones de la Autoridad Israel de
Antigedades, instancia encargada de las excavaciones y rehabilitaciones. Su empeo
no slo es defender y proteger los santos lugares, sino reislamizar la ciudad vieja. As,
desde 2001, organiza y subvenciona viajes masivos a Al-Aqsa para los rezos del viernes
y en fechas sealadas.
La implicacin de palestinos israeles en incidentes de violencia poltica ha sido muy
rara y los casos demostrados han sido muy puntuales; la mayor parte de sus dirigentes
la condenan. Si bien puede parecer natural que Hamas o Yihad recluten voluntarios
palestinos israeles, nunca se han lanzado consignas expresas de apoyo a la accin violenta desde el islamismo israel; el propio jeque Ahmed Yassin, lder de Hamas, neg
en varias ocasiones que se reclutaran palestinos israeles (Palestinian Times, noviembre

7. Vase http://www.islamic-aqsa.com/

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195

El islam poltico en la minora palestina en Israel

1999). Darwich conden los ataques contra civiles en Israel y despleg esfuerzos para
que Hamas cesara la violencia y asumiera el derecho de Israel a existir. Los lderes de la
rama norte, sin hacer condenas, han explicado esa violencia debido a la continuacin de
la ocupacin y la desesperacin de la poblacin. Sin embargo, la sociedad israel siempre
sospecha de connivencia transfronteriza y son frecuentes las acusaciones de colaboracin
con activistas de Hamas o Hezbol que perpetran acciones en Israel.

ACOSO Y PERSECUCIN
El fracaso del proceso de paz y del experimento pre-estatal en los Territorios Ocupados ha tenido un impacto directo en los palestinos israeles. La frustracin de sus
expectativas de beneficiarse de los dividendos de la paz, su creciente alienacin y la
re-emergencia de los temas del 48 han provocado que se hayan impuesto en la escena
palestina y se hayan hecho un espacio propio y novedoso en el debate poltico palestino. La minora rabe en Israel se ha convertido en una preocupacin de primer orden
para el establishment israel. Sus actuaciones polticas y sus demandas son vistas como
un peligro. Discursos cada vez ms demonizadores, repetidos por polticos, analistas y
acadmicos, han normalizado discursos antirabes y posturas radicales y racistas que
antes eran marginales, tanto en la sociedad como en el debate poltico. Los sondeos
de opinin sealan que una mayora de la poblacin juda de Israel tiene una percepcin negativa de sus conciudadanos rabes: les perciben como una amenaza para la
seguridad, consideran que deberan restringirse sus derechos civiles, exigirles lealtad o
expulsarles a Jordania; ms de la mitad de los israeles judos son partidarios del transfer,
es decir de la expulsin.
Desde finales de los noventa todos los gobiernos, conscientes de la heterogeneidad
del Movimiento Islmico, han combinado un acercamiento a los moderados y una presin selectiva sobre los que podan parecerles ms radicales o intransigentes, arguyendo
motivos de seguridad. Sin embargo, el auge islamista en Israel inquieta a la mayora
juda que duda de la lealtad de sus conciudadanos rabes, siempre sospechosos de ser
una quinta columna; por lo tanto, este auge es visto como expresin de la radicalizacin de la minora rabe, refuerza los temores e induce a lecturas sesgadas de todos sus
comportamientos. Estos temores se acentan con el deterioro de las relaciones intertnicas en Israel, con algunas declaraciones provocadoras de dirigentes del MI y con su
militantismo cada vez ms visible. En los ltimos aos los islamistas se han convertido,
junto con los nacionalistas de la Asamblea Nacional Democrtica - Balad, en los actores

196

Revista CIDOB dafers internacionals, 93-94

Isaas Barreada Bajo

ms incmodos del sector rabe. Se demoniza indiscriminadamente a los rabes, se acosa

incluso a los ms moderados y se criminalizan todas las relaciones entre palestinos de
ambos lados de la Lnea Verde. En una deriva rayana a la islamofobia, se abunda en el
fundamentalismo del MI. Se trata de implicar a este movimiento en algunos episodios
violentos ocurridos en Israel. La Comisin Or, encargada de investigar los acontecimientos de octubre de 2000, seal a varios dirigentes palestinos como instigadores de
la violencia (entre ellos a Azmi Bishara y Raed Salah). Desde aquellos acontecimientos,
las relaciones se han deteriorado enormemente. En alguna ocasin se han dado enfrentamientos violentos entre civiles (caso de Acre en octubre de 2008) y son comunes ciertos
espacios (como los estadios de futbol) donde se repiten gritos racistas.
El acoso al jeque Raed Salah es sin duda el caso ms ilustrativo de la persecucin
de la faccin extraparlamentaria y ms militante del Movimiento Islmico. Salah, muy
popular e implacable defensor de Jerusaln, se ha convertido en una figura emblemtica
de la minora palestina y de la resistencia palestina en su conjunto. Si bien desde la primera Intifada sus actividades han sido sometidas sistemticamente a control, ste se ha
intensificado con su posicionamiento prximo a Hamas tras la ruptura del MI en 1996.
En mayo de 2003 varios activistas de la rama norte fueron acusados de colaboracin y
de financiacin a Hamas (HRA, 1993); su peridico y su asociacin fueron clausurados. Salah y otros cuatro imputados (directores de asociaciones y cargos municipales de
Umm el Fahm) fueron condenados a varios aos de crcel, de los que cumplieron dos.
Salah es cada vez ms activo en la escena internacional: predica en mezquitas europeas,
participa en encuentros internacionales de solidaridad con los palestinos8 y aparece
frecuentemente en las televisiones rabes. Junto con otros dirigentes palestinos israeles,
Raed Salah y el tambin islamista Hamad Abu Daabas participaron en la Flotilla de la
paz en mayo de 2010; tras la intervencin militar y su apresamiento fueron condenados
a una multa y a cinco meses de crcel.
Sin embargo, el acoso no se limita a los ms militantes; en una espiral de creciente
tensin todo el espectro poltico de la poblacin rabe est sometido a mayor presin,
control y represin (Cook, 2010). Desde 2005, y de manera especial tras la ofensiva
israel contra la Franja de Gaza a finales de 2008, se ha exacerbado la presin sobre los
lderes rabes. Tanto las figuras ms crticas (grupos extraparlamentarios, MI-Norte,
Balad y asociaciones), como otras ms moderadas (Hadash, MI-rama sur) son investigadas y llevadas a los tribunales. Se intenta restringir la actividad de las asociaciones
rabes que tienen relaciones con Cisjordania y Gaza, y se pretende impedir la con-

8. Junto con figuras de Hamas e izquierdistas, Raed Salah particip en varias de las Palestinians in Europe Conference,
celebradas en diversas ciudades europeas en 2008 y 2009.

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El islam poltico en la minora palestina en Israel

memoracin de la Nakba (2009). Las autoridades prohibieron las movilizaciones de

apoyo y de solidaridad con Gaza a principios de 2009. Se promulgan ordenanzas cada
vez ms severas que penalizan los llamados contactos con el enemigo, incluidas las
visitas a los pases vecinos. Varias iniciativas parlamentarias han pretendido suspender
la inmunidad de los parlamentarios. En 2007 Azmi Bishara, el carismtico dirigente de
AND-Balad, abandon Israel ante la acusacin de colaboracin con Hezbol. En mayo
de 2010 Ameer Makhoul, director de Ittijah, la principal red de la sociedad civil de la
minora palestina, fue detenido con la misma acusacin y condenado a una considerable pena de crcel. Si bien siempre hubo voces que trataban de impedir la participacin
de ciertas formaciones rabes, en las elecciones legislativas de febrero de 2009, la Comisin Central Electoral (compuesta por representantes de los partidos) excluy a la Lista
rabe Unida y a AND-Balad, con el argumento de que negaban la naturaleza juda del
Estado de Israel. Finalmente el Tribunal Supremo autoriz su participacin (Mustafa,
Ghanem, 2010; Yiftachel, 2009).

CONCLUSIONES
En primer lugar, el Movimiento Islmico, en sus dos corrientes, se ha impuesto
como un componente ms de la escena poltica rabe en Israel. Su capacidad de movilizacin social, su fuerza electoral y su influencia son indiscutibles. Se ha consolidado
como una corriente poltica diferenciada, tanto en el plano institucional local y estatalparlamentario, como en la accin no institucional. Participa plenamente en la lucha de
la minora por alcanzar derechos iguales y en pro de sus reivindicaciones nacionales, y
destaca su intervencin en torno a cuestiones sensibles con carga religiosa. Junto a las
dems fuerzas polticas rabes, los islamistas han contribuido a la etnizacin del voto
rabe y al proceso de repalestinizacin. En suma, el islam poltico tiene una participacin normalizada en la escena poltica rabe, aunque no pueda pretender al poder.
En segundo lugar, una de las singularidades del islam poltico de la minora rabe en Israel es que ha desarrollado y simultaneado dos estrategias, una institucional
y otra extrainstitucional, que cubren un amplio espectro de posiciones y actuaciones
que explican su amplia base social. La rama sur del MI, podra asimilarse al islamismo
reformista desarrollado en Turqua, Jordania, Marruecos, Argelia y Kuwait; que utiliza
el marco legal para su actuacin poltica. En general, siempre que exista un marco
poltico abierto y pluralismo poltico, estos movimientos se integran, se hacen pragm-

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Isaas Barreada Bajo

ticos y moderados, y normalizan su presencia en la escena poltica con la esperanza de

acceder al poder por vas democrticas. Sin embargo, en el caso israel, la participacin
institucional no responde a una posibilidad real de alternancia en el sistema, pues los
rabes no participan del consenso fundacional y no pueden aspirar a acceder al Gobierno; para ellos no hay competencia real en la escena poltica nacional y se les acota
a un microgobierno en el mbito local. Aqu el aprovechamiento del marco liberal
tiene por objeto acceder a recursos y explotar todas las posibilidades que permite el
sistema democrtico. La segunda estrategia, que corresponde a la rama norte del MI, se
emparentara ms con los movimientos islamistas nacional-liberacionistas. No cree en
la eficacia de la participacin institucional, opta por el reforzamiento simultneo de la
segregacin en el plano interior (los espacios autnomos, la microsociedad musulmana
en Israel) y de la identidad nacional transfronteriza y de la identidad islmica en el plano externo. Por lo tanto, el islam poltico se ha desarrollado en un marco democrtico
liberal, pero esto no supone directamente una mayor democratizacin del sistema ni
una plena participacin porque se hace en un campo acotado para los rabes y en un
contexto de discriminacin, en lo que algunos politlogos han denominado democracia
tnica o etnocracia.
En tercer lugar, la minora palestina en Israel ha ganado protagonismo en la escena
palestina, y en los ltimos aos se han desarrollado nuevas formas de articulacin transfronteriza. En ello tambin ha participado el MI, islamizando la identidad rabe palestina y la solidaridad con los dems palestinos. La diversidad interna del MI permite que
sintonice con diferentes opciones polticas palestinas. Al igual que Hamas, representa un
islamo-nacionalismo conservador que ha ido evolucionando en sus casi tres dcadas de
existencia. Pero en el perodo post-Oslo, el MI, y en particular su rama norte, tiene una
significativa importancia. Por su naturaleza, su peso, su discurso y su imagen, es el ms
expuesto a la confrontacin y se encuentra en una posicin especialmente vulnerable. Se
ha convertido en objeto de sospecha para la mayora juda y el Estado, focalizando gran
parte de las crticas. Es previsible que persista como movimiento social y como actor
importante de la poltica local, pero ser probablemente objeto de medidas coercitivas
y de represin de las autoridades, que le utilizarn como chivo expiatorio de cara a la
opinin pblica juda israel.
Finalmente, la compleja experiencia de la normalizacin de Hamas en Cisjordania
y Gaza no ha tenido efectos positivos para el Movimiento Islmico. El Gobierno de
Hamas, de haber podido actuar con normalidad, hubiera constituido el primer caso
en que una organizacin ligada a los Hermanos Musulmanes accede al poder por la
va democrtica en un pas rabe, con las implicaciones regionales que conlleva. Y eso
habra tenido sin duda algn impacto en las dos ramas del Movimiento Islmico de la
minora palestina en Israel.

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El islam poltico en la minora palestina en Israel

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