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Titulo

Segurana Pblica em Moambique: Identificao e Anlise da Segurana Pblica no Municpio


de Maputo.

Autor
Joo Paulo Zimba

Afiliao
Estudante do 4 ano do curso de licenciatura em Administrao Publica no ISRI
jpzimba@tvcabo.co.mz ou jpzimba@gmail.com
(00258) 820 193 310

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Resumo

Este trabalho tem por objectivo mostrar sociedade moambicana que, em Moambique, no se
pode pensar em segurana pblica, apenas como de responsabilidade de uma ou algumas
organizaes; no pode ser apenas dos municpios ou do Governo. Moambique possui um
Sistema de Segurana Pblica, estabelecido na Constituio, onde se define as misses e o nvel
de responsabilidade de cada rgo integrante desse Sistema, tendo por finalidade a preservao
da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. Compe-se dos subsistemas
preventivo, investigativo, judicirio e penitencirio, envolvendo a Unio do Estado, os
Municpios e a sociedade como um todo. Existe, tambm, um conjunto de Leis que regem a
conduta social, de forma a fazer com que as pessoas sejam impelidas a no cometerem actos de
violncia, consequentemente, de infraces penais. Concludos os estudos, foi verificado que
este sistema tem problemas na sua funcionalidade, pois no consegue cumprir adequadamente a
funo principal, que a promoo completa da segurana pblica, haja visto a onda de
violncia que assola o Pas. Este trabalho est formatado em trs sees, nos quais so analisados
os problemas que envolvem a segurana pblica, principalmente, suas causas, tendo como
pontos de partida os fatos histricos: a forma como Moambique foi colonizada. Dos estudos
realizados, foi verificado que as causas dos problemas de segurana no pas advm do perodo
colonial. Desde sua descoberta que este Pas sofre com essa problemtica, em virtude de ter
iniciado o seu povoamento com grande diferenciao social, estabelecendo o confronto entre as
classes, gerando o justo inconformismo, e, consequentemente, os actos de violncia e os crimes.

Palavras-chave: Sistema de Segurana, Violncia Social e Segurana Pblica.

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ABSTRACT
This work aims to show to Mozambican society that Mozambique, one cannot think of public
safety as the responsibility of only one or a few organizations, it cannot be just the
Municipalities or the Government. Mozambique has a System of Public Security, established in
the Constitution, which defines missions and the level of responsibility of each organ of this
system, having as purpose the preservation of public order and the safety of persons and
property. It consists of subsystems preventive, investigative, judicial and penal system, involving
the Union of Municipalities and society as a whole. There is also a set of laws governing the
social conduct, in order to cause people are not driven to commit acts of violence, therefore, of
criminal infractions. Completed studies, they found that this system has problems in its
functionality because it cannot adequately fulfill the main function, which is the full promotion of
public safety, given the wave of violence plaguing the country. This work is formatted into three
sections, in which discusses the problems that involve public safety, especially its causes, taking
as starting points the historical facts: the way Mozambique was colonized. Of the studies, it was
found that the causes of security problems in the country stem from the colonial period. Since its
discovery that this country suffers from this problem, because it had begun its settlement with
great social differentiation, establishing the clash between classes, generating just
nonconformity, consequently, the acts of violence and crime.

Keywords: Security System, Social Violence and Public Security.

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Introduo

A importncia do tema da segurana pblica pode ser compreendida a partir da dimenso do


papel que a polcia desempenha em qualquer sociedade. A forma de actuao da polcia pode at
mesmo definir o carcter do governo, ou seja, se a polcia age prioritariamente de forma
repressora, esse governo passa a ser reconhecido como arbitrrio, mas se os governantes
conseguem nortear a aco policial, respeitando os direitos fundamentais e os limites legais, o
governo recebe o selo de democrtico.
Moambique j nasceu sob o estigma da violncia, quando os seus descobridores promoveram
uma colonizao exploratria, tentando, inicialmente, escravizar os nativos que neste pas
viviam.
Os escravos eram tratados como animais, no tinham direito cidadania e sofriam severos
castigos fsicos. Foi sob esse clima de incio de convivncia social que Moambique se
desenvolveu, onde os seus reflexos so sentidos at o presente momento, em pleno Sculo XXI.
A independncia nacional conquistada em 25 de Junho de 1975 devolveu aos moambicanos os
direitos e as liberdades fundamentais podendo assim se firmar em outras comunidades como
pessoas e como um pas soberano.
A constituio de 1990 surge em resposta a guerra civil de 16 anos, que veio introduzir o Estado
de Direito Democrtico, alicerado na separao e interdependncia dos poderes e no pluralismo.
Foi a graas a esta constituio que instaurou-se um clima democrtico o que conduziu a
realizao das primeiras eleies multipartidrias.
A actual constituio aprovada em 2004 vem reforar estes princpios. Esta estatui no nmero 1
do artigo de 203 que a defesa de ordem pblica assegurada por rgos apropriados que
funcionam sob o controlo governamental. Ela vai mais longe ao estabelecer de quem essa
funo enquanto rgo do Estado no nmero 1 do artigo 254: a Policia de Moambique, em
colaborao com outras instituies do Estado, tem como funo garantir a lei e a ordem, a
salvaguarda da segurana de pessoas e bens, a tranquilidade pblica.

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Actualmente, a situao em relao Segurana Pblica se tornou to crtica, que a maioria dos
moambicanos j no se sente seguros mesmo com o policial dentro do raio de sua viso. Os
males do comportamento vm sendo ampliados em virtude da violncia social, principalmente,
por causa da impunidade, que se tornou uma espcie de incentivo aos actos contrrios boa
convivncia entre as pessoas.
Seria utopia imaginar-se uma segurana perfeita para um povo, pois os conflitos sempre
existiro, um fenmeno natural da convivncia humana. A soluo simples, passa pela
associao da educao e o bom funcionamento do sistema formal de Segurana Pblica. Para
isso, a participao do povo fundamental. O Governo, por si s, no tem condies de produzir
tudo que necessrio para prover uma segurana perfeita. A comear pela famlia, que a prpria
populao se encarregou de destruir em seu conceito. Uma criana m formada em sua famlia,
no conseguir prosseguir bem na escola. A escola, por sua vez, d prosseguimento educao
de bero, associando o aprendizado e a convivncia em grandes grupos.
Portanto, no h como se ter segurana em um pas, sem que o seu povo tenha educao
suficiente para promov-la adequadamente. Se o Sistema de Segurana Pblica estiver
funcionando com perfeio, e falhar a educao, a segurana estar comprometida.

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Objectivos
Este artigo tem por objectivo mostrar a funcionalidade do sistema de segurana publica em
Maputo, atravs de um estudo sobre a gesto deste mesmo sistema e atravs da identificao e
compreenso dos elementos que a compe.

Materiais e Mtodos
Para a realizao deste artigo, a metodologia a usada consistiu na consulta de diferentes obras
bibliogrficas que versam sobre o assunto em anlise (segurana publica), assim, podemos
concluir que quanto a classificao dos procedimentos tcnicos, a pesquisa bibliogrfica.
Para alm das obras bibliogrficas, importante referir tambm que recorreu-se a algumas
informaes disponveis em pginas da internet, depois de isso, fez-se uma discusso precisa
sobre a matria em anlise para apurar-se os subsdios considerados mais relevantes para o
trabalho. E para terminar importa ainda salientar que comentrios de pessoas bem abalizadas na
matria como o caso dos Docentes e alguns funcionrios pblicos, tambm foram teis para a
materializao deste magno artigo.

Resultados e Discusses
Como est sobejamente comprovado, o Moambique possui um Sistema de Segurana Pblica,
complementado por diversas Leis e Constituio. Chegou-se concluso que o Sistema de
Segurana Pblica no funciona em sua plenitude.
O ideal seria que:

As Polcias conseguissem fazer a preveno das ocorrncias criminais que o seu papel
fundamental;

A Polcia desvendasse os crimes que ocorrem em cada, pelo menos a maioria, o que no
ocorre;

A Polcia conseguisse reduzir a entrada de drogas e armas pelas fronteiras atravs de um


policiamento intensivo;
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O Poder Judicirio conseguisse julgar as pessoas que cometessem os crimes em tempo


adequado, de forma a fazer realmente justia no tempo certo;

As penitencirias cumprissem o seu papel, qual seja, de ressocializar o custodiado; e

As nossas estradas oferecessem segurana adequada para os viajantes e a Polcia


conseguisse efectuar o policiamento de forma a levar tranquilidade para aqueles que se
deslocam de carro de um ponto para outro.

O povo demonstra grande insatisfao com a questo segurana pblica no Pas. No entanto, por
no entender o funcionamento do Sistema, ou por ser mal informado, credita todas as mazelas da
segurana s Polcias, como se estas fossem as responsveis nicas pelo que vem ocorrendo.
Uma das causas desse errado entendimento o fato dessas organizaes estarem na ponta do
Sistema. Como se fosse uma doena, onde as causas no so combatidas, comea-se a aplicar
remdios apenas para sanar as dores, porm, depois de determinado momento de alvio, as dores
retornam e tudo volta ao sofrimento anterior e, s vezes, pior, pois se as origens esto intactas.
No diferente com a segurana pblica, onde as causas so por demais conhecidas, porm de
difcil combate.

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Concluso
Aps os estudos e anlises desenvolvidos neste trabalho, no restaram dvidas que desde sua
descoberta, Moambique sempre teve problemas de segurana pblica, ficando comprovado que
a origem desses problemas est em sua colonizao (exploratria) e da forma como foram
desenvolvidas as polticas pblicas ao longo de sua histria. A anlise da actuao da polcia na
sociedade, priorizando a sua falsa cognio de segurana pblica, assim como a decorrncia da
ciso da comunicao entre esta e a sociedade, tendo em vista o descrdito nas instituies
oficiais e a sua importncia em virtude da assuno de uma postura comprometida com as
transformaes sociais e jurdicas, trazem a compreenso que as actividades correlatas na
experincia prtica, bem como o regime paralelo imposto pelo crime, ocasionam implicaes
significativas na sociedade, traduzindo um novo perfil da aco policial relacionada dignidade
humana.

Apresenta-se que o fim precpuo da polcia assegurar o bem-estar da colectividade, garantindo


segurana, paz e tranquilidade sociedade. A actuao policial deve ser pautada pelos direitos
humanos e a populao deve estar cada vez mais prxima da polcia, reflectindo o dispositivo
constitucional que expressa que a segurana pblica responsabilidade de todos. Inmeros so
os especialistas que, ultimamente, tem apresentado estudos sobre a problemtica da segurana
pblica, onde todos se referem educao como a principal causa da situao em que o Pas se
encontra, sendo que, a maioria deles, tambm, deixa a entender que as polcias precisam de
grandes reformas, como se estas organizaes fossem as nicas e principais responsveis pela
preservao da ordem pblica.

No h dvida quanto primeira assertiva; nem todo o povo tem plena convico que a educao
fundamental para se aperfeioar comportamentos, tanto a nvel individual como
colectivamente, origem das grandes transformaes e de desenvolvimento de uma nao. Um
povo educado um povo seguro, Quanto segunda assertiva, no corresponde realidade, as
polcias no so as nicas responsveis, so rgos integrantes de um todo bem maior, do
Sistema de Segurana Pblica, que tem vrios rgos que dele fazem parte.

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Objectivo deste trabalho foi mostrar populao que Moambique possui um sistema de
segurana pblica, o que ficou comprovado pelos estudos elaborados. No entanto, fica
confirmada a hiptese de que esse sistema tem problemas de funcionalidade, no sendo eficaz
para fazer frente a todos os problemas de violncia social que assola o Pas. A violncia social
est em uma onda crescente, desde os mais graves crimes, como o homicdio, at um simples
acidente de trnsito, passando pelos furtos, roubos, contrabando, descaminho, falsificao de
documentos e produtos diversos, trfico de drogas e de armas, a corrupo, trfico de seres
humanos, prostituio infantil, a violncia domstica contra as mulheres e as crianas, etc. Por
mais que se desenvolva aces de combate violncia Social, esta continua crescendo. O
resultado desta violncia a descrena da populao na funcionalidade do Sistema de Segurana
Pblica, o que j motivou o surgimento de diversas guardas particulares, gerando as j famosas
patrulhas.

Ficou comprovado que os rgos integrantes do Sistema de Segurana Pblica, funcionam de


forma dispersa e com pouqussima integrao entre eles, no existindo uma sequncia das
aces. Cada rgo cumpre o seu papel constitucional de forma quase que individualizada, por
isso, o Governo procura assumir a liderana na conduo das aces referentes segurana
pblica no Pas.

Por outro lado, foi confirmado que os rgos esto com graves problemas para cumprir de forma
satisfatria as suas funes: as Polcias com dificuldades de equipamentos, armamentos e com
pessoal mal treinado, alm de efectivo insuficiente, o que gera a violncia policial e pouca
produo; o Poder Judicirio no est em todas autarquias, notadamente em outros Municpios,
no consegue prover os julgamentos em tempo adequado para fazer a justia necessria, com
pouqussimo efectivo, uma queixa permanente dos Juzes.

Por fim, conclui-se que h necessidade de mudanas de forma geral no Sistema de Segurana
Pblica, bem como, na forma de prover a educao no Pas. O conjunto dessas mudanas,
certamente, ser o grande propulsor da segurana que a populao precisa.

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Agradecimentos

Este trabalho no teria sido exequvel, se no tivesse o apoio de diversas individualidades e


instituies. Deste modo, endereo os meus agradecimentos a todos aqueles que directa e
indirectamente, contriburam para que este artigo se concretizasse.

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Bibliografia

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Fundao Konrad Adenauer.

Fester, A. C. R. (2006) Reflexes sobre a formao do educador em direitos humanos no


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Germano, Jos Otvio (2006), Na Linha de Frente: reflexes sobre a segurana pblica.
Porto Alegre: AGE;

Lima, Renato Srgio de & Paula, Liana de (2008), Segurana Pblica e Violncia: O Estado
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