REAMACROSECTORIAL
TOMOII
ELSECTORELCTRICO
Autores1:
GustavoZrateTaborga
MonicaSanabriaRocha
(UDAPE,OCTUBRE2009)
Versiones anteriores del documento fueron elaboradas por Carmen Crespo y Cristian Crdenas. Los comentarios
corresponden a los autores y no necesariamente a la institucin. Cualquier comentario remtase a los correos
electrnicos:gzarate@udape.gov.boymsanabria@udape.gov.bo
INDICE
INTRODUCCIN...........................................................................................................................2
1.DESCRIPCINDELSECTOR.......................................................................................................2
1.1.CONCEPTOSBSICOS...................................................................................................................2
1.2.ELSISTEMAINTERCONECTADONACIONAL..................................................................................3
1.3.OPERADORESDELSISTEMAINTERCONECTADONACIONAL........................................................4
1.4.SISTEMASAISLADOSYAUTOPRODUCTORES...............................................................................8
1.5AUTOPRODUCTORES.....................................................................................................................9
2.ASPECTOSLEGALES..................................................................................................................9
2.1.ESTRUCTURAINSTITUCIONAL......................................................................................................9
2.2.MARCOLEGALVIGENTE.............................................................................................................10
3.EVOLUCINYESTADODELASITUACINDELSECTOR...........................................................11
3.1.ELSECTORENLAECONOMA.....................................................................................................11
3.2OFERTADEELECTRICIDADENELSIN..........................................................................................13
4.DEMANDADEELECTRICIDAD.................................................................................................13
4.1 DEMANDASISTEMAINTERCONECTADONACIONALSIN.....................................................15
4.2 DEMANDASISTEMASAISLADOS............................................................................................18
5.
PRECIOS..........................................................................................................................19
5.1 ELMERCADOELECTRICOMAYORISTA...................................................................................19
5.2 TARIFADEDISTRIBUCINDEELECTRICIDAD.........................................................................21
5.3 TARIFASISTEMASAISLADOS..................................................................................................24
6.
PROGRAMADEEFICIENCIAENERGETICA.........................................................................25
7.
DESEMPEO....................................................................................................................26
7.1 BALANCEDEOFERTAYDEMANDA........................................................................................26
7.2 CONFIGURACIONDELARED..................................................................................................26
7.3 CONGESTIONENLASLINEAS..................................................................................................27
7.4 FALLASENGENERACIONYTRANSMISIN.............................................................................28
7.5 EFICIENCIATECNICA..............................................................................................................29
7.6 DESEMPEOAMBIENTAL.......................................................................................................29
8.
PERSPECTIVAS.................................................................................................................30
REFERENCIAS.............................................................................................................................31
ANEXOS.....................................................................................................................................32
INTRODUCCIN
Apartirde2006,seponeenejecucinelPlanNacionaldeDesarrollo,queproponeconsolidarla
participacin del Estado en el sector elctrico. En el sector elctrico el principal objetivo es
desarrollarlainfraestructuraeincrementarlacoberturaparalograrlauniversalizacindelservicio.
LoslineamientosdeestePlanfueronconfirmadosconlaaprobacindelaConstitucinPolticadel
Estadoenenerode2009,dondesesealanlasbasesparareorganizarelsectorelctrico.Enese
sentido,seestdiseandoelnuevomarconormativoparaqueelEstadotengaunrolfundamental
en la industria elctrica boliviana a travs de su brazo operativo, la Empresa Nacional de
Electricidad,ENDE.
Enbaseloexpuestoenlosprrafosprevios,elobjetivodelpresentedocumentoesdescribirde
maneraconcisaelsectorelctricoenBolivia,exponiendosusprincipalescaractersticas,evolucin,
desarrollo,situacinactualyperspectivas.
El documento est compuesto por cuatro secciones. En la primera seccin se realiza una
descripcindelaestructuradelsector.Lasegundaseccindescribeelmarcolegaleinstitucional
vigente.Enlaterceraseccinseexponelaevolucindelasprincipalesvariableseindicadoresdel
sector y su importancia para la economa boliviana. Finalmente, la seccin cuarta presenta las
perspectivas.
1.DESCRIPCINDELSECTOR
1.1.ConceptosBsicos
Laindustriaelctricasecomponedetresetapassucesivas:generacin,transmisinydistribucin.
Lageneracineslaactividaddeproducirelectricidad.Esposiblegenerarelectricidadapartirde
varias fuentes primarias de energa, entre ellas: recursos hdricos, gas natural, diesel oil, carbn
mineral,orimulsin,radiacinsolar,energaelica,nuclear,geotrmica,mareomotrizyotras.
Ladistribucineslaactividaddesuministrarelectricidadalosconsumidoresfinalesqueconsiste
en comercializar al detalle la electricidad adquirida del generador, discriminando las tarifas por
categoradeconsumidor.
Adicionalmente,lossistemaselctricosquenoestnconectadosalSINsondenominadosSistemas
Aislados.Enestossistemaslasempresaspuedenestarintegradasverticalmente.
2
1.2.ElSistemaInterconectadoNacional
GrficoNo.1
OperadoresenelSIN2
COBBE
CORANI
EGSA
EVH
SYNERGIA
HB
RESA
CEECBB
SDB
GUABIRA
TDE
ISA
TESA
ELECTROPAZ
CRE
ELFEO
Distribuidoras de
Reventa
ELFEC
SEPSA
Consumidores
Finales
CESSA
Consumidores No Regulados
Fuente:Elaboracinpropia
El Mercado Elctrico Mayorista (MEM) est integrado por losagentes que efectan operaciones
de compra, venta y transporte de electricidad en el SIN. Este mercado es administrado por el
Comit Nacional de Despacho de Carga (CNDC)3 que planifica la operacin integrada del SIN,
realizaeldespachodecarga4entiemporealacostomnimoydeterminalastransacciones.
Existen dos tipos de transacciones en el MEM, por contrato y spot. Las ventas por contrato
suponenpreciosycantidadesacordadosentrelosagentes,mientrasquelasoperacionesspotse
realizanalpreciovigenteenelmercadoalmomentodelatransaccinyelconsumoesvariablede
acuerdoalahoradeldaylapocadelao.Cabesealarquecasilatotalidaddelastransacciones
enelMEMserealizanenelmercadospot.Lastransaccionesdecompraventaentregeneradores
y distribuidores desarrolladas en el MEM se concretan a travs de una red de transmisin de
electricidad.
LadefinicindelassiglassedetallaenelAnexoNo.1.
Msadelante,enelmarcoinstitucional,sedescribealCNDCconmayordetalle.
4
Despachodecargasedefinecomolaasignacinespecficadecargaacentralesgeneradoras,paralograrelsuministro
mseconmicoyconfiable,segnlasvariacionestotalesdelaofertaydemandadeelectricidadmanteniendolacalidad
delservicio.
3
1.3.OperadoresdelSistemaInterconectadoNacional
Operadoresenlaactividaddegeneracin
Actualmentelaactividaddegeneracinlarealizan10operadores:CompaaBolivianadeEnerga
Elctrica (COBBE), Empresa Elctrica Corani (CORANI), Empresa Elctrica Guaracachi (EGSA),
Empresa Elctrica Valle Hermoso (EVH), Sociedad Industrial Energtica y Comercial Andina
(SYNERGIA), Empresa Hidroelctrica Boliviana (HB), Empresa Ro Elctrico (RESA), Compaa
ElctricaCentralBuloBulo(CECBB),ServiciosdeDesarrolloBolivia(SDB)yGuabir.
CuadroNo.1
2008:CapacidaddegeneracinenelSIN(EnMW)
Hidroelctricas Capacidad
Sist.Zongo
CORANI
Sist.Taquesi
Sist.Yura
Sist.Miguillas
Kanata
Quehata
Subtotal
Termoelctricas*
188
150
90
19
21
Guaracachi(25C)
Carrasco(25C)
BuloBulo(18C)
ValleHermoso(18C)
Aranjuez(15C)
Kenko(10C)
8 Karachipampa(8C)
Guabir(25C)
2
Subtotal
478
TOTAL
1162
Capacidad
317
112
90
74
43
18
14
16
684
Fuente:ComitNacionaldeDespachodeCarga
*Alatemperaturamediaanual.
LacapacidaddegeneracinenelSINa2008alcanza1.162MW,siendoel42%hidroelctricasy
el 58% termoelctricas. Las principales empresas generadoras son EGSA (Guaracachi), COBEE,
CoraniyEVH(ValleHermoso),lascualesconcentranel68%deltotaldelacapacidadinstaladaen
elSIN.
CuadroNo.2
2008:Produccinbrutadeenergaporcentraleselctricas(EnGWh)
Variacin
Variacin
TERMOELCTRICAS 2008 2007
(%)
(%)
Zongo
903 982
8,0 Carrasco
665 649
2,5
Corani
BuloBulo
862 784
9,9
634 440
44,1
Taquesi
317 349
9,2 ValleHermoso
182 183
0,5
Yura
72
65
10,8 Aranjuez
172 158
8,9
Miguillas
103 96 7,3 Kenko
33 67 50,7
Kanata
20
17
17,6 Karachipampa
78
70
11,4
Quehata
3
1
200,0 Guabir
39
14
178,6
Subtotal
2.280 2.294
0,6 Subtotal
3.091 2.607
18,6
Total
5.372 4.901
9,6
Fuente:ComitNacionaldeDespachodeCarga
HIDROELCTRICAS 2008 2007
El 2008 se gener 5372 GWh, 9,6% mayor a la generacin del ao 2007. De este total,
aproximadamenteel56,8%segenermedianteturbinasacombustiblesfsiles.
Porlascaractersticasdelfuncionamientodelmercadodegeneracin,sesuponequesecomporta
comounmercadocompetitivo,porlocuallaAutoridaddeFiscalizacinyControldeElectricidad
(AE)noloregula.Sinembargo,elCNDCtienelafuncindecalcularlospreciosdeNododelSIN,de
acuerdoaloestablecidoporlaAE.Bajoestecontexto,elpreciodegeneracinsedefineacostos
marginales,ylasgeneradorasentranporordendemrito,esdecir,primerolasdemenorescostos
marginales. Por lo general, son las hidroelctricas las primeras en generar. En la medida que
aumentalademanda,enlashoraspico,entranenoperacinlasgeneradorastermoelctricasagas
naturalyporltimolasdedieseloil.
GrficoNo.2
EsquemadePreciosdelaactividadGeneracin
ACTIVIDAD
COMPETITIVA
+
Costo variable de operacin,
mantenimiento y administracin
PRECIO DE ENERGA
COSTO MARGINAL
Anualidad de la inversin de
una unidad generadora trmica
PRECIO DE POTENCIA
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
OperadoresenlaactividaddeTransmisin
Lareddetransmisinenelpasestcompuestaportresempresasquetransportanelectricidad:
Transportadora de Electricidad (TDE), ISA Bolivia (ISA) y San Cristbal Transportadora Elctrica
(TESA).Actualmente,lapropiedaddelaslneasdetransmisinporempresa,siendoTDE,laque
poseelamayorpartedelared,conun56%delaslneasen230kvylatotalidaddelaslneasde
menortensin.ElAnexo2tieneunmayordetalleporlneadetransmisin.
Lareddetransporteelctrica,ensucalidaddemonopolionatural,sehallareguladaporlaAE.La
transmisin opera bajo la modalidad de acceso abierto, es decir que toda persona individual o
colectiva que realice actividades de la industria elctrica puede utilizar las instalaciones de
transmisin, siempre que exista capacidad disponible. Sin embargo, en este mercado existen
barreras legales a la entrada de nuevas empresas, dado que de acuerdo a la normativa, las
5
licitacionesdenuevaslneassloseproducensilaempresaestablecidaproponeuncostomuyalto
(evaluadoporlaAE)paralaconstruccindenuevaslneasy/oampliacindecapacidaddelneas
existentes.
Los precios en el mercado de transporte se regulan por el mtodo de tasa deretorno. Se prev
quelaremuneracindelatransmisin(IngresotarifarioyPeaje)debencubrirlatotalidaddesus
costos (costo de operacin, mantenimiento y administracin, as como de inversin). Estos
factores son tomados en cuenta en un modelo de minimizacin de costos de operacin,
distribucinymantenimiento,sujetoaunpreciodenodoquecubralademandamximadelSTI.
ElGrficoNo.3esquematizaladeterminacindepreciosentransmisin.
GrficoNo.3
EsquemadepreciosdelaactividaddeTransmisin
TRANSMISIN
ACTIVIDAD
MONOPLICA
COSTO MEDIO
OPTIMIZADO
REMUNERACIN DE TRANSMISIN
Ingreso Tarifario
Peaje
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
El peaje se determina como la diferencia entre el costo total y el ingreso tarifario. El monto del
peajesedebeasignarentrelosoperadoresdelmercadomayoristaenlaproporcinde25%alas
inyeccionesy75%alosretiros.Esdecir,losdistribuidoresyconsumidoresnoreguladosterminan
pagandounaproporcinmayorquelosgeneradores.
Tambin es importante notar que el peaje, no considera la distancia entre los centros de
generacinyconsumo;esdecir,setratadeunatarifaestampillaqueimplicasubsidioscruzadosde
aquellos que transportan la electricidad por tramos cortos respecto a los que transportan por
tramos largos, por lo que el valor el pagado depende del volumen transportado
independientementedeladistancia.Elincentivoquesederivadeestadefinicindelatarifapor
transporte es que los generadores, en los casos en que puedan escoger (no aplica para las
hidroelctricas),tratarndecolocarseenlospuntosenqueexistaprovisindegasnatural,como
haocurridoconlosnuevosgeneradorestermoelctricos.
Operadoresenlaactividaddedistribucin
ExistenseisdistribuidorasenelSINycadaunaatiendeunadeterminadazonadeconcesinquele
ha sido otorgada mediante licitacin. Estas zonas de concesin respetan una divisin espacial
natural, ya que la Ley de Electricidad no establece explcitamente separacin propietaria por
regiones. Empresade ElectricidaddeLaPaz(ELECTROPAZ) dacoberturaaldepartamentodeLa
6
Paz, Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Cochabamba (ELFEC) se ocupa del departamento de
Cochabamba, Cooperativa Rural de Electrificacin (CRE) atiende a la ciudad de Santa Cruz y
municipios prximos, Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Oruro (ELFEO) ofrece el servicio de
electricidad para el departamento de Oruro, Servicios Elctricos Potos (SEPSA) atiende en el
departamento de Potos, y Compaa Elctrica Sucre (CESSA), cuya concesin es en el
departamento de Chuquisaca. Asimismo, es importante mencionar que la mayor parte de la
coberturadeestasempresascorrespondealreaurbanadelosmencionadosdepartamentos.
GrficoNo.4.
CantidaddeConsumidoresRegulados
(Ennmerodeclientes)
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
ComoseobservaenelGrficoNo.4,delas6distribuidorasqueoperanenelSIN,3concentranel
80%delosconsumidorescuyomercadocorrespondelgicamentealasciudadesmspobladasdel
pas(LaPaz,ElAlto,CochabambaySantaCruz).Dehecho,soloELECTROPAZatiendecasiuntercio
deltotaldeconsumidoresreguladosenelSIN.
Actualmente,lametodologadedeterminacindetarifasdedistribucinenelSINesatravsde
PriceCapopreciostope,determinadosporlaAEsobrelabasedecostosmediosyvigentespor
un perodo fijo (cuatro aos) sin ninguna variacin, salvo las resultantes de la indexacin de
precios a la inflacin, apreciacin (depreciacin) cambiaria y disminucin por mejoras en
eficiencia. La determinacin del precio tope por parte de la AE garantiza un retorno a las
empresas distribuidoras que se encuentran en funcin a los costos operativos, depreciacin,
estructuradelademandayunautilidaddeacuerdoaunpromediodetasasderetornodelDow
Jonessobrepatrimonioafectoalaconcesin.
Enalgunoscasos,cooperativasyorganizacionescomunalesaccedenalareddelasdistribuidoras
y venden electricidad a pequeas comunidades rurales o ciudades intermedias. Actualmente
existen6empresasquerealizanestaactividad(CuadroNo.3).
SegninformacindelaAE.
CuadroNo.3
EmpresasElctricas
Ventasde
Nmerode
Energa
Clientes
(MWh)
COOPELEC
Tupiza
7.854,7
6.422
EDEL
Larecaja
15.107,9
15.423
ELEPSA
Punata
7.120,4
5.291
EMPRELPAZ
Altiplano(LaPaz)
28.035,9
60.870
SEMSA
Machacamarca
443,6
654
SEYSA
NorySurYungas
7.989,0
9.876
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
Empresa
Ubicacin
Consumidoresnoregulados
1.4.SistemasAisladosyAutoproductores
Actualmente, los departamentos de Beni, Pando, Tarija, Chuquisaca y la regin oriental del
departamentodeSantaCruznoestnintegradosalSIN,porelloexistenoperadoresverticalmente
integradosqueprestanelservicio.LosmsimportantesseenumeranenelCuadroNo.4.
CuadroN4
PrincipalesSistemasAislados
Empresa
Ubicacin
Ventasde
Energa
(Gwh)
Nmerode
Clientes
COSERELEC
Tarija,Villamontes,Yacuiba,Bermejo,
EntreRos,ElPuente,Iscayachi.
Trinidad,Moxos
CRESist.
Aislados
Cordillera,Misiones,Robor,SanIgnacio
deVelasco,VallesCruceos,Charagua.
83,4
45.273
ENDE
COSERCA
Cobija
Camargo
20,7
2,8
6.314
5.004
RIBERALTA
Riberalta
18,9
9.979
292,9
140.825
SETAR
Total
125,8
60.093
41,3
14.162
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad(Datosa2007)
Adicionalmente, existen los Sistemas Aislados Menores que se caracterizan por tener una
capacidad instalada menor a 1.000 KW, y en general son cooperativas ubicadas en poblaciones
pequeas del pas. Estas son Apolo, Ixiamas, San Buenaventura, Ramadas, Llica, Tahua, San
8
Agustn, Reyes, El Palmar, Santa Rosa, El Triunfo, Rurrenabaque, San Ignacio de Moxos, San
Joaqun,SanRamn,Magdalena,Baures,BellaVista,Huacaraje,YucumoySantaAnadeYacuma.
1.5Autoproductores
Existen tambin algunos generadores que son autoproductores, cuya produccin es para uso
propio y excepcionalmente, cuando existen excedentes o cuando no pueden cubrir sus
necesidades,acudenalmercado.Losmsimportantessonlossiguientes:
Genergys,cuyaproduccinestdestinadaaunaindustriatextilenElAlto.
Cascada del Sur SA, en Tarija, Transredes, Comayo, Vintage, Pecom y Chaco son
autoproductores.
GasyElectricidadSA,enelmunicipiodeElPuente(Tarija),cuyaproduccinseusaenla
fbricadecementoysevendealaCooperativaCOSERCA,deCamargo(Chuquisaca).
2.ASPECTOSLEGALES
2.1.EstructuraInstitucional
Antesdelasreformasestructuralesdelsectorrealizadasenladcadadelosnoventa,laDireccin
Nacional de Electricidad (DINE) dependiente del Ministerio de Energa e Hidrocarburos era la
entidad encargada de establecer las normas y aplicarlas, mientras que ENDE era el principal
operadordelaindustria.
Actualmente, las instituciones pblicas ms importantes del sector elctrico en Bolivia son el
Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas (VMEEA), dependiente del Ministerio de
HidrocarburosyEnerga(MHE),laAutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad(AE)y
elComitNacionaldeDespachodeCarga(CNDC).
ElVMEEAcomoentenormador,estencargadodelaformulacindelapolticaelctricadelpas.
LaLeydeElectricidaddefinealaSSDE6(actualAE)comoelentereguladordelaindustriaelctrica
yleotorga,entreotras,lasfuncionesdeprotegerlosderechosdelosconsumidores,protegerla
competencia en el sector, otorgar concesiones y licencias, velar por el cumplimiento de las
obligaciones y los derechos de los titulares de estas, supervisar el funcionamiento del CNDC y
cumpliryhacercumplirlaLeyysusreglamentos.
ElCNDCeselencargadodeadministrarelmercadomayoristaysefinanciaconlosaportesdelos
operadoresdelMEM.ElCNDCcontrolalasoperacionesdelSIN,despachalacargadeenergaen
untiemporealyalmnimocosto.Porotraparte,eselencargadodecalcularlospreciosdeNodo
delSIN,ydeterminalosmodelosmatemticosqueexplicanelflujodeelectricidadenelsistema.
MedianteelDS26093de8demayodede2008,laAEadquiereunrolmsactivoenelprocesode
toma de decisiones al interior del CNDC al convertirse su representante en Presidente del
DirectoriodelCNDCconpoderdevotodefinitivo.
DeacuerdoalDS29644de16dejuliode2008,laEmpresaNacionaldeElectricidad(ENDE)esuna
empresa pblica de carcter corporativo y duracin indefinida. Este mismo decreto crea las
empresas ENDE Sistemas Aislados, ENDE Generacin, ENDE Transmisin y ENDE Distribucin.
Asimismo, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) otorga un rol protagnico en el sector elctrico,
6
LaSSDEfuecreadaporlaLeySIRESE(Ley1600de28deoctubrede2004).
por lo que el Gobierno Nacional est potenciando a ENDE, como institucin pblica para que
intervengaentodaslasetapasdelaindustriaelctrica.
2.2.Marcolegalvigente
Hasta 1994 el sector elctrico se rega por el Cdigo de Electricidad, DS 8438 del 31 de julio de
1968, el cual respaldaba una estructura con integracin vertical, dominada por ENDE, de
propiedad del Estado. El Cdigo otorgaba a la Direccin Nacional de Electricidad, como entidad
tcnica autrquica, la responsabilidad de regular, fiscalizar, coordinar y fomentar las actividades
de la industria elctrica en el pas. El Cdigo de Electricidad tambin permita la existencia de
empresasprivadasdentrodelaindustriaelctricayregulabalarelacindeestasconelEstado,as
como el aprovechamiento de los recursos naturales para la industria elctrica. Las tarifas eran
fijadasenbasealvalordelainversinenlaconcesinqueexplotabaelconcesionario
En1994seiniciaelprocesodecapitalizacinyprivatizacindelsectorelctricoenelpasquellev
aladesintegracinverticaldelaindustriaylaseparacindelacapacidaddegeneracindeENDE
entresnuevasempresascomoSociedadesAnnimaMixtas(SAM):CoraniSAM,GuaracachiSAMy
Valle Hermoso (SAM). Sucedi lo mismo con la capacidad de transmisin de ENDE que tras un
proceso de licitacin pblica fue cedida a la empresa espaola FENOSA, crendose la
Transportadora de Electricidad (TDE S.A.). Respecto a la distribucin, ENDE y COBEE fueron
obligadasacedersusactivosdedistribucinalasnuevasempresascreadas(yvigentesalafecha)
paraesefin.
Demaneraparalela,sepromulglaLeydeElectricidad,elinstrumentolegalmsimportantedel
sector hasta la fecha. Esta Ley busca incrementar la eficiencia en el sector e introducir la
competencia.LaLeyestablecelareestructuracindelsectorelctricoalredefinirlosrolesdelos
participantes de cada una de las actividades de la industria, dando paso a la desintegracin
vertical. A partir de 23 de noviembre de 2007, con la modificacin del art. 65 de la Ley 1604 se
facultaalaSSDE(actualAE)otorgarLicenciasyConcesionesacooperativas,empresaspblicasy
otraspersonasjurdicas(Ley3783).
Con la aprobacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, se requiere un nuevo marco
normativo para el sector puesto que el Estado debe controlar las actividades de generacin,
transmisin y distribucin, y el rgimen de concesiones ya no est permitido. En ese marco, se
estelaborandounanuevaLeydeElectricidad.
LaactualLeydeElectricidadtienedocereglamentosquecomplementanlaregulacinestablecida
enlamisma,entreloscualeslosmsimportantesson:
10
2) ReglamentodeOperacindelMercadoElctrico(DS26093de2demarzode2001).centrasu
atencin en el funcionamiento de todo el sector. Especifica las funciones y atribuciones que
tieneelCNDC.Regulaloscontratosdelasempresasgeneradorasydistribuidoras,ademsde
losrealizadosconlosconsumidoresnoregulados.Determinalasobligacionesyderechosque
tienenlosagentesdelmercadoelctrico.
3) ReglamentodePreciosyTarifas(DS260942demarzode2001).Serefierentegramentealas
frmulas de determinacin de precios mximos y tarifas para la generacin, transmisin y
distribucin. Establece frmulas y criterios de tarificacin e indexacin, adems de los
elementos componentes de las tarifas, tanto para las empresas del Sistema Interconectado
Nacional(SIN)comoparalosSistemasAislados.
Finalmente,elDS29599de11dejunio2008,queenvistadelainminentesubidadelospreciosde
la electricidad producto de la muy limitada reserva de capacidad de generacin para cubrir la
demandadeenerga,disponequeaquellasunidadescuyacapacidaddegeneracinseamenoral
1%delacapacidaddeparquegeneradoryqueutilicencombustiblelquidoparalaproduccinde
electricidad sean pagadas como unidades de generacin forzosa. Con esta medida se busca
preservar al consumidor final de la subida de precios que acarrea la falta de capacidad en
generacin.
3.EVOLUCINYESTADODELASITUACINDELSECTOR
3.1.Elsectorenlaeconoma
ParticipacinenelPIB
LaparticipacindelsectorelctricoenelPIBenelao2008fuede1,62%7,elvalormsbajodesde
1993trashaberllegadoasunivelmsaltoen1999y2000con1,75%y1,74%,respectivamente.
Es importante recalcar que la participacin porcentual del sector elctrico en el PIB ha crecido
hastaelao1995,presentandodespusunnivelrelativamenteestableconunaligeratendencia
decreciente.
Elsectorelctricotambinsecaracterizaporserunsectorintensivoenelusodecapital,porlo
quesiempreharepresentadounporcentajepequeodelafuerzadetrabajoempleadaenelpas,
segn datos del INE, aproximadamente entre 0,26% y 0,71% de la poblacin ocupada total en
ciudadescapitales.
Inversiones
Lainversinprivadaengeneracinfuede$us461,5millonesparaelperodocomprendidoentre
1995y2007,sinunatendenciaconstanteyenfuncinalosplanesdeinversindecadaempresa,
7
EstevalorseobtuvoaplicandoalPIB(preciosconstantes)sectorialdeelectricidad,gasyaguaelponderadorde84,57%
quecorrespondealaparticipacindelsectorelctricoenelValorBrutodeProduccindeesaactividadeconmica.El
supuestoimplcitoesquelacomposicindelconsumointermedioeslamisma.
11
comomuestraelcuadro5.Elaoqueregistrmayorinversinfue1999,de$us134,6millones
porelaumentodelacapacidadinstaladadeGuaracachi.
Respectoalatransmisin,seobservaenelperodo19972004nohuboaumentoenlaslneasde
transmisin, lo que implic que los ltimos aos exista restricciones de abastecimiento para el
rea oriental del pas. Sin embargo los ltimos aos se han producido importantes inversiones,
mismas que se muestran en el Cuadro No. 5. Asimismo, en noviembre de 2007 ingres en
operacin la lnea Punutuma San Cristbal, con una tensin de 230 kv, de propiedad de la
EmpresaSanCristbal(TESA).
CuadroNo.5
Inversin*enGeneracinyTransmisin(enUSD)
Gestin
Generacin
Transmisin
1995
1.998.871
1996
54.714.597
1997
48.032.209
10.564.400
1998
72.886.922
1999
134.640.589
2000
46.812.761
2001
26.427.767
2002
33.607.841
3.032.016
2003
1.240.437
2004
8.579.545
2005
385.738
108.155.739
2006
24.004.583
24.314.501
2007(p) 8.240.973
27.632.405
FUENTE:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
*Compromisosdeinversinasociadosalincrementodecapacidadinstaladayampliacindelasinstalaciones
detransmisin.
En la distribucin, la evolucin de las inversiones refleja que estas compaas han invertido
durante todo el perodo, hecho que se vio reflejado en el aumento de la cobertura del servicio
(sobretodo en reas urbanas) con el consecuente aumento persistente en la demanda por
electricidadenelSIN.
CuadroNo.6
InversinEjecutadaenDistribucinenelSIN(EnUSD)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
910.859
904.235
595.771 1.068.597
996.366
SEPSA
466.747
410.216
437.876
645.000
610.516
Total
40.744.122 19.453.784 27.148.479 13.524.222 13.583.987 15.593.189 26.967.354 21.197.657
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
12
Sedenominaciclocombinadoalacoexistenciadedosciclostermodinmicosenunmismosistema,unocuyofluidode
trabajoeselvapordeaguayotrocuyofluidodetrabajoesungasproductodeunacombustinLaprincipalventajade
utilizarelciclocombinadoessualtaeficiencia.
9
Laelasticidadsedefinecomoelcambioporcentualenlacantidaddemandadasobreelcambioporcentualenelprecio.
10
CitadoporLpez(1996).
13
Mw
Gwh
3.2OfertadeelectricidadenelSIN
LacapacidaddegeneracinenelSINal2008estdistribuidaengeneracintermoelctrica(59%)e
hidroelctrica(41%),sinembargo,lapreponderanciadelatermoelectricidadenlageneracinno
se mantiene ya que existe alternancia entre centrales hidroelctricas y termoelctricas, lo que
implicaquelageneracinnoesproporcionalalacapacidadinstaladasegneltipodeplanta.La
explicacin de este hecho se halla en que las centrales hidroelctricas tienen menores costos
marginales,porloquesonutilizadasdurantemshorasenelda,noobstantesugeneracintiene
uncomportamientoestacionaldeacuerdoalacapacidaddisponibledelosembalses.(GrficoNo.
5).
LageneracintermoelctricaenBoliviacuentaensumayoraconturbinasdeciclosimple,siendo
laplantageneradoraBuloBulolanicaquecuentaconturbinasdeciclocombinado8.
Grfico6.
Grfico5.
CapacidadInstaladaportipodeCentral
Generacin de Energa por tipo de Central
1200
80
3500
70
1000
70
3000
60
60
2500
50
800
50
2000
40
600
40
1500
30
30
400
1000
20
20
200
500
10
10
0
0
0
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total Hidro
Total Termo
% Termo
% Hidro
Total Hidro
Total Termo
% Termo
% Hidro
Fuente:ComitNacionaldeDespachodeCarga
4.DEMANDADEELECTRICIDAD
LademandaporelectricidadenBoliviatieneunabajaelasticidad9.Segnestimacionesrealizadas
porelBancoMundial,laelasticidadpreciodelademandaporelectricidadenLaPazfuecercanaal
0.7 para el ao 199310. Esto se debe a la inexistencia de sustitutos para muchos de los usos
finalesdelservicioelctrico.DeacuerdoalBalanceEnergticoNacional(BEN)de2006,elconsumo
de electricidad asciende a 2.840 kilos de barriles de petrleo (Kbep) y representa el 10% del
consumoenergticofinal.
La serie histrica para el periodo 19902008 presenta una tasa de crecimiento del ndice de
cantidaddelconsumodeelectricidadde204%comparadaconunade133%deincrementoenel
PIBdeelectricidad,gasyagua.Noobstante,laparticipacindelPIBsectorialsobrelaproduccin
totaldelaeconomasemantuvoentre1.5%y2%.
GRAFICONo.7
Produccindeelectricidad
Fuente:InstitutoNacionaldeEstadsticasINE
Asimismo,enBoliviaserealizaronmedicionesdecoberturadeelectricidad11enloscensosdelos
aos1976,1992ydemaneraanualapartirdelao1997.ElGrficoNo.8muestralaevolucinde
lacoberturadeelectricidaddondeseobservastaaumentde34,4%en1976a73%en2008.La
coberturaenlasreasruralesaumentsignificativamentede7%en1976a44%en2008,mientras
queenlaszonasurbanaslacoberturapasde74%a89%enelmismoperiodo.
GRAFICONo.8
Coberturadeelectricidad
Fuente:ViceministeriodeElectricidadyEnergasAlternativas
11
La cobertura elctrica se mide como el nmero de viviendas con electricidad dividido por el nmero de viviendas
totales,expresadoenporcentaje.
14
4.1 DEMANDASISTEMAINTERCONECTADONACIONALSIN
ElconsumodeenergaelctricaenelMEMduranteel2008fuede5.138GWh,conuncrecimiento
de 9.6% respecto al ao 2007, ocasionado principalmente por incrementos en la demanda del
sectorminero.
GraficoNo.9
Consumodeelectricidad(GWh)
Fuente:CIAWorldFactbook
12
MedidocomoelconsumototalfacturadoporlasempresasdistribuidorasdelSINdivididoentrelapoblacintotaldel
pas.
15
GrficoNo.10
Despachodecarga
(MW)
Fuente:ComitNacionaldeDespachodeCarga(27/08/08)
Asuvez,destacaelhechoquelademandamximaenelSINescclicaenelcortoplazo,perotiene
una pronunciada tendencia ascendente. Durante el 2008, la mxima demanda se present en
agosto(899MW)yenpromediofuede881MW.
CONSUMIDORESYCONSUMO
GrficoNo.11
Nmerodeusuariosporempresadistribuidora
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
Lascomercializacindeelectricidadalosconsumidoresfinalescasiseduplicentre1996y2008,
mientrasquelatasadecrecimientoconentre2007y2008fuede5%.Apesardequelacantidad
16
Otroaspectoadestacareslacomposicinregionaldelconsumodeelectricidad.Lademandapor
energa puede agruparse en tres regiones que comparten proporciones similares de demanda
(reaoriental,norteycentrosur).ElreaorientalcorrespondealaciudaddeSantaCruzyzonas
aledaas,elreaNortealaciudaddeLaPazyzonascercanasylaCentroSurcubreelrestodel
SIN.
GrficoNo.12
Ventasdeelectricidadporempresadistribuidora
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
LacategoraconmayornmerodeconsumidoreseslaDomiciliaria(msde1millndeusuarioen
2008),mientrasquelosusuariosenlascategorasgeneraleindustrial,para2008,alcanzana132
mily9.7mil usuarios.Laterceraparte delosusuariosdomiciliariosygeneralcorrespondenala
empresaELECTROPAZ,mientrasquemsdel50%deusuariosindustrialessonclientesdeELFEC.
Tambin se debe destacar que ELFEO provee de energa elctrica a 48 usuarios de la categora
minera.
17
GrficoNo.13
Ventasdeelectricidadporcategora
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
4.2 DEMANDASISTEMASAISLADOS
Debidoalaimportanciadelossistemasaislados,laAErealizaelseguimientoalos16sistemasms
importantes.EnelGrficoNo.14seobservaqueelsistemaconmayornmerodeclientesesel
SistemaCentraldeElectricidaddeTarija(SETARCentral),seguidodeCOSERELECenTrinidady
SETARYacuiba.
GrficoNo.14
2007:Nmerodeusuariosporsistemaaislado
Fuete:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
Entreao2000y2007,lacantidaddeusuariosdelsistemaelctricoenlossistemasaisladospas
de 71 mil a 132 mil, lo cual significa una tasa de crecimiento de 87%. La categora con mayor
nmero de conexiones es la domiciliaria, misma que a diciembre de 2007 contaba con
aproximadamente118milconsumidores.
18
Delmismomodoquecrecielnmerodeconsumidores,laventasdeelectricidadenlossistemas
aisladostambincrecieron.Comoeraprevisible,en2007elsistemaconmayoresventasesSETAR
Central (76.934 MWh) seguido de COSERELEC (41.284 MWh). Se observa tambin un
importanteconsumoenelsistemadelaCompaaRuraldeElectricidad(CRE)enGermnBusch
(30.199 MWh), el cual se explica principalmente por el consumo de sus clientes industriales
(15.108MWh).
Anivelagregado,lacategoraconmayoresventasesladomiciliaria,mismaquemuestraunatasa
de crecimiento de 104% entre 2000 y 2007. De igual manera, se observa un incremento de las
categorasindustrial(246%),AlumbradoPblico(151%)yGeneral(120%).
GrficoNo.15
Ventasdeelectricidadporcategora
Fuete:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
5. PRECIOS
5.1 ELMERCADOELECTRICOMAYORISTA
El Mercado Elctrico Mayorista (MEM) est compuesto por los agentes que operan en el SIN
(empresas de generacin, transmisin, distribucin y clientes no regulados), que venden y
compran energa elctrica. De acuerdo informacin del CNDC, durante el 2008 se inyect en el
MercadoElctricoMayorista(MEM)5.238GWh.Casiel50%fuesuministradopordosempresas;
Guaracachi(28%)yCOBBE(19%).Elretirodeenergaalcanza5.137GWh,siendoquelaCREy
ELECTOPAZutilizaronaproximadamenteel60%.(VerGrficoNo.16).
19
GrficoNo.16
Ventasdeelectricidadporcategora
Fuente:ComitNacionaldeDespachodeCarga
Elpreciomediomonmicoeselresultadodelaagregacindelcargoporenerga,potenciaypeaje.
Laevolucindestossemuestraunatendenciadecrecientedelprecioentrelosaos1996y2004,
queseexplicaporelniveldepotenciainstaladayelaumentodecompetencia.Noobstante,este
comportamiento se revierte para ser ascendente los aos 2005 y 2006, hecho que muestra la
necesidaddelaexpansindelparquegenerador.
Losltimosaos,lospreciosmonmicossehanmantenidoalrededordelos35$US/MWhen2008
debidoprincipalmenteaqueelDS29599de11/06/08establecequesedebetrataralasunidades
decombustiblelquidocomounidadesforzadas.
GrficoNo.17
PreciosMonmicosenelSIN
($us/MWh)
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
ComitNacionaldeDespachodeCarga
Para2008,laempresadistribuidoraconelmayorpreciomonmicoesSEPSA,mismoqueasciende
a39,1MWhylaempresaconmenorpreciosesELECTROPAZ(30MWh).Estadiferenciaseexplica
sobretodoporelcargoenpotencia,yaqueenelcasodeELECTROPAZestecaroesde8MWhyen
el caso de SEPSA es de 14MWh. Entre los consumidores no regulados la empresa con mayor
preciomonmicoesEmpresaMineraSanCristbal(31.7MWh).
20
5.2 TARIFADEDISTRIBUCINDEELECTRICIDAD
LaevolucindelatarifapromedioalconsumidorfinalreguladoenelSINsemuestraenelGrfico
No.18.Enelmismo,seobserva,entodaslasempresas,unadisminucindelastarifasenelao
200813.Asimismo,seobservaqueelltimoaolaempresaconmenortarifapromedioesELFEO
(43$us/MWh).
GrficoNo.18
TarifaPromedioalConsumidorFinalenelSIN
($us/KWh)
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
EnelGrficoNo.19semuestralaevolucindelastarifasdeelectricidadparaelconsumidorfinal
porempresadistribuidoraycategoradeconsumo.SeobservaquelacategoraGeneraltienela
tarifamsalta,enespeciallacorrespondientealaempresaCESSA(88$us/MWh).Porelcontrario,
lacategoraIndustrialtienelospreciosmsbajos,siendoELFEOelmenordestos(34$us/MWh).
13
DS 29598 de 11/06/08 estableci una nueva frmula de indexacin de las tarifas de distribucin al consumidor
reguladoenelSIN,queagregaelimpactodeltipodecambioaldelainflacin.
21
GrficoNo.19
TarifaPromedioalConsumidorFinalenelSIN
($us/MWh)
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
TarifaDignidad
ElDS28653de21demarzode2006crealaTarifaDignidadconelobjetodefavorecerelaccesoy
uso del servicio pblico de electricidad de las familias de menores recursos econmicos de la
categora domiciliaria. Esta norma establece un descuento del 25% de la tarifa vigente a los
consumidores domiciliarios: a) en el SIN que consumen hasta 70 kWh/mes y b) en los Sistemas
22
Aislados con consumos de hasta 30 kWh/mes. Esta Tarifa es financiada con aportes de las
empresasdelMEM.
GrficoNo.20
TARIFADIGNIDAD:Aportesynmerodebeneficiados
(MillonesdebolivianosyMilesdeconsumidoresbeneficiados)
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
FondodeEstabilizacin
El DS 27302 de 23/12/03 tiene por objeto establecer medidas para estabilizar las tarifas de
electricidad.Paraestoseconstituyedosfondos:
- Fondo de Estabilizacin del MEM: Se incluyen los montos mensuales correspondientes a las
diferenciaentrelosvaloresporventadeenergaypotenciaenelmercadosportdelMEM,y
losdeterminadosporlospreciosdenododeaplicacin.
- FondodeEstabilizacindeDistribucin:Seincluyenlosmontosmensualescorrespondientesa
lasdiferenciasentrelosvaloresporventaasusconsumidoresreguladosdeterminadosconlos
cargostarifariosaprobadosyloscargostarifariosdeaplicacin.
PorlaconfiguracindeestosFondos,ladeudadelosconsumidoresfinalesconlasdistribuidoras,
acabansiendodeudadelasempresasgeneradoras,porlocualestosFondosnosesuman,sino,se
sustituyen.EnelGrficoNo.21,seobservaquealfinalizarlagestin2008,elmontoacumulado
enelFondodelMEMasciendeaBs.32millones,siendoqueladeudamsaltadelosconsumidores
es la contrada con la empresa Guaracachi, misma que a diciembre de 2008 asciende a Bs17
millones.
23
GrficoNo.21
FondodeEstabilizacin
(Enmillonesdebolivianos)
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
5.3 TARIFASISTEMASAISLADOS
Enlossistemasaislados,seapreciaunatendenciahaciaelincrementodelastarifas,aexcepcin
de CRESistemas en el departamento de Santa Cruz, donde la tarifa promedio se redujo un 21%
entre 2000 y 2007. Por el contrario, las tarifas ms elevadas se registraron en ENDE (Cobija) y
COSERELEC (Trinidad), donde los precios promedio pagados por los consumidores superaron los
100BolivianosporKwhdeenergaconsumida.
CuadroNo.22
TarifasPromedioSistemasAislados
(Bs/KWh)
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
24
6. PROGRAMADEEFICIENCIAENERGETICA
ElProgramadeEficienciaEnergticatienecomofinalidadestableceracciones,polticasyejecutar
proyectos que buscan optimizar el uso racional, eficiente y eficaz de la energa. De acuerdo a
informacindelVMEEA,elmontoestimadoparaeldesarrollodeesteprogramaalcanzaraaBs.16
millones.Suscomponentessonlossiguientes:
Diseodenormativaparaelusoracionaldelaelectricidad.
En2008seremplazaroncasi6.7millonesdeluminariasincandescentesentre25wa150wpor6.6
millones de luminarias fluorescentes entre 5w a 18w. Esta sustitucin debera representar un
ahorrodeenergade550MWh/da.Sibienelprogramatieneunalcancenacional,msdelamitad
delasluminariasahorradorasfueronentregadasenLaPaz(44%)yCochabamba(21%).
GrficoNo.23
Programadeeficienciaenergtica
(Enmillonesdeluminarias)
Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad
ComitNacionaldeDespachodeCarga
25
7. DESEMPEO
7.1 BALANCEDEOFERTAYDEMANDA
Lacapacidaddegeneracindeelectricidad(potenciaintalada)entre1996y2008fuelasuficiente
para cubrir los requerimientos de demanda (demanda mxima). De acuerdo a estimaciones del
CNDC, se espera que entre 2008 y 2013 la demanda presente un crecimiento de 27%,
necesitndosedeincrementarelparquegenerador.Enestemarco,setieneprevisto3proyectos
que permitiran generar la electricidad necesaria para satisfacer la demanda: Guaracachi ciclo
combinado (82 MW), Entre Rios (104 MW) y Misicuni (80MW). Se espera que las primeras
unidadescomiencenaoperarafinesde2009.
GrficoNo.24
Balancedeofertaydemandadeelectricidad
(EnMW)
Fuente:ComitNacionaldeDespachodeCarga
7.2 CONFIGURACIONDELARED
Otroelementoquedefinelaseguridaddelsistemaeneltransporteeslaconfiguracindelsistema
detransporteUDAPE(2005).ElSIN,tienelaformadeestrella,locualsignificaquelosdiferentes
centros de suministro se encuentran conectados al SIN por una nica lnea de transmisin,
aumentandolaprobabilidaddeinterrupcionesdebidoafallasenlatransmisin.
26
GrficoNo.25
SistemaInterconectadoNacional
Fuente:ComitNacionaldeDespachodeCarga
Dadoestecontexto,elCNDCtambinrealizaunaevaluacindelaseguridaddelsistemaporreas
geogrficas,siendolasprincipalesconclusioneslassiguientes:
reaLaPaz:Sibienanteindisponibilidadesdelaunidaddemayorgeneracinenestarea,
no existirn problemas de abastecimiento, suponiendo la indisponibilidad de la lnea de
transmisinVintoKenko,lacapacidaddegeneracinactualesinsuficiente.
rea Sur: Se observa que ante la indisponibilidad de la lnea Santivez Sucre existirn
importantesdficitsdepotencia.
rea Santa Cruz y Central: a partir del ingreso de la lnea Carrasco Santivaez, el
abastecimientoaestasreastieneunaconfiabilidadadecuada..
7.3 CONGESTIONENLASLINEAS
Unaspectoquesedebetomarencuentaenlorelativoalaseguridaddelsistema,eslacongestin
delaslneasdetransmisin14.Hastalaentradaenfuncionamientodelaslneasdetransmisinde
la empresa ISA SA (finales de 2005), la seguridad en transmisin en la zona oriente estuvo
constantementeenriesgo,comolodemuestraelhechoquelacongestineneltramoCarrasco
Guaracachihayasidode97%para2005ystesehayareducidoa80%para2008.
14
Lacongestinsedefinecomoelcocienteentreelflujomximoylacapacidadnominaldelalnea.
27
Noobstanteelproblemapersisteenlaszonasnorteycentrodondeelflujomximoeneltramo
VintoKenkoyeltramoSantivaezVintosuperlacapacidaddelaslneas,porloqueexistela
necesidadderealizarinversionesentransmisin.Deacuerdoalapolticaactualdelgobierno,se
esperaraqueENDEseaelactorfundamentalparallevaracaboestosproyectosdeampliacin.
7.4 FALLASENGENERACIONYTRANSMISIN
DeacuerdoainformacindelCNDClasfallasmssignificativasenlageneracinytransmisinde
electricidadseresumenenelsiguientecuadro:
CuadroNo.7
FallasmssignificativasdegeneracinytransmisinenelSIN
Mes
MAR
ABR
OCT
Falla
Agentesafectados
143
ELECTROPAZ,ELFEO,ELFEC,CRE,SEPSA,
CESSA,COBOCE,EMIRSA,CMVINTO,EMSC.
DisparounidadgeneradoraGCH11por
problematermoculpadeescape.
DesconexinlneaSAITIQ69por
descargaatmosfrica.
ELFEC,CRE,ELFEO,EMIRSA,SEPSA.
Desconexinlneasen69kVSUDVIN,
VINHUYyCSGSUDporcuelloabiertoen
S/EESTE.
ColapsodeOruro.
DesconexinlneaCARCHI230por
descargaatmosfrica.
Todoslosagentes,exceptoCRE.
Desconexinlnea115kVKenko
MazocruzycolapsodelreaNortepor
impactodegloboaerostticosobrela
lnea.
14
ELECTROPAZ(Colapsodelreanorte).
FallaGCH01.Operacinderel
diferencialdeltransformador.
DIC
Tiempode
desconexin
(minutos)
96.780
DesconexinCAR02poraltatemperatura
degasesdeescape.
564
ELECTROPAZ,CRE,ELFEO,CESSA,EMSC,
EMIRSA,IAGSA.
DesconexinGCH10yCAR02porfallaen
elsistemadeenfriamientodeaceitede
turbinaysistemadeautomatizacin
360
ELECTROPAZ,CRE,ELFEC,ELFEO,CESSA,
EMSC,EMIRSA,CMVINTO,IAGSA.
DesconexinCAR02porfallaenel
sistemahidrulicodecontrol.
2.454
ELECTROPAZ,CRE,ELFEO,CESSA,COBOCE,
EMIRSA,CMVINTO,IAGSA.
Desconexindelaunidadgeneradora
GCH10porbajopresinenelsistema
hidrulicodecontrol.
708
ELECTROPAZ,CRE,ELFEC,ELFEO,CESSA,
EMSC,COBOCE,EMIRSA,CMVINTO.
DesconexinlneaCarrascoBuloBulo,
disparoBUL01yBUL02pordescargas
atmosfricas.
12
ELECTROPAZ,CRE,EFEC,ELFEO,CESSA,
EMSC,COBOCE,EMIRSA,CMVINTO.
Fuente:ComitNacionaldeDespachodeCarga
28
7.5 EFICIENCIATECNICA
Elindicadormsimportantedeeficienciatcnicaeseldeprdidas,mismasquesedefinencomo
ladiferenciaentrelageneracinyelconsumodeelectricidadenelSIN.EnelGrficoNo.26,se
observaladiferenciaentrelaenergaproducidaylaenergacompradaporlosconsumidoresdel
SIN(sintomarencuentaelautoconsumodelasempresaselctricas).
En este grfico se observa que entre 1996 y 2000, las perdidas de energa disminuyeron
aumentando la eficiencia del sector. Sin embargo entre el 2001 y 2003 las prdidas se
incrementarondeformaimportante,principalmenteenlaactividaddetransmisin.Losltimos5
aos, se observa nuevamente un incremento en eficiencia, ya que el porcentaje de prdidas
disminuyencasi1%.
GrficoNo.26
Produccinydemandadeenerga
(EnGwh)
Fuente:ComitNacionaldeDespachodeCarga
7.6 DESEMPEOAMBIENTAL
Elmayorimpactoambientaldelsectorelctricoocurreenlafasedegeneracin.Lageneracinde
electricidadapartirdehidroelctricasesmsamigableconelmedioambientequelageneracin
deelectricidadapartirderecursosfsiles,yentrestosespreferibleelusodegasnaturalalde
dieselporlacantidaddegasescontaminantesqueemitelacombustindeldieseloil.
LasemisionesdeCO2,porelusoygeneracindeenergaenBoliviaestnentrelasmsbajasdela
regin como se observa en el Grfico No. 27. En el ao 1990, Bolivia emiti 5.072 miles de
toneladasdeCO2,menosdel2%delasemisionesregistradasenMxicoparaelmismoao.No
obstante, este indicador no necesariamente refleja un comportamiento ambiental eficiente, ya
queelbajoniveldeemisionesseexplicasobretodoporqueelparquegeneradordeenergadel
pasespequeo.
29
GrficoNo.27
2006:EmisionesdeCO2porgeneracindeenerga
(Engigagramos)
Fuente:OrganizacinLatinoamericanadeEnerga(OLADE)
8. PERSPECTIVAS
Laelectricidadesuninsumofundamentalparalaactividaddelosdemssectoresdelaeconomay
porelloelsuministrodebesercontinuoydecalidadrequerida.Lainterrupcinenelsuministrode
energaelctricaacarrearasignificativasprdidasalsectorproductivo,consusconsecuenciasen
laeconoma.Sinembargo,estaimportanciacrucialnoseexpresaenparticipacionessignificativas
delsectorenelPIB.
Segn estimaciones del CNDC la demanda de electricidad entre 2007 y 2012 crecer a una tasa
anual promedio de 9%. Este crecimiento se debe principalmente a la interconexin de Trinidad
(abrilde2009),Tarija(juniode2010)alSIN.Sibienactualmenteexistecapacidaddegeneracin
suficienteparacubrirlademanda,estpodraserinsuficienteelao2013debidoalaumentodela
demandadeelectricidad.Porloque,sedestacaelproyectodellevadoacaboporENDEANDINA
SAM en Entre Ros, que se espera comience a operar a mediados de 2009 y cuente con una
capacidad de 104 MW. Asimismo, de acuerdo al PND, el desafo de los prximos aos es
aprovechar las oportunidades de competitividad que ofrece la disponibilidad de gas natural
abundante,paralaexportacindeelectricidad.
Encuantoalsistemadetransportedeelectricidad,entrminostcnicosygenerales,elSINnoes
unsistemaseguro.Lasrazonesestnenlaformadelaredylacongestincrecientedelaslneas
detransporte.Enestesentido,existelanecesidaddeampliarlacapacidaddetransportehaciala
zonanorte.
Porotrolado,laaplicacindelaTarifaDignidadhacumplidosuobjetivo,favoreciendoafamilias
demenoresrecursoseconmicos.Comosesealestastarifashanrecibidoundescuentodel25%
delatarifavigente.
Es importante sealar que actualmente el Estado esta negociando con las empresas elctricas
capitalizadaslaventadesusaccionesafavordeENDE.Lasconclusionesdeestasnegociaciones
sernimportantesamomentodedefinirlaorganizacininstitucionaldelsector.
30
Referencias
Obras
Barja,Grover(2000)InversinyProductividadenlaIndustriaBolivianadeElectricidadenQuince
aosdeReformasEstructuralesenBolivia:SusImpactosSobreInversin.CrecimientoyEquidad.
UCBCEPAL,LaPaz.
Lpez, Joaqun (1996) Regulacin del Monopolio Natural de Distribucin Elctrica: el caso de
Electropaz.TesisparaobtenerelgradodeLicenciaturaenEconoma,UCB,LaPaz.
ViceministeriodeElectricidad(1998)ProgramaNacionaldeElectrificacinRuralPRONER,LaPaz.
PublicacionesPeridicas
AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeElectricidad (Variosnmeros).MemoriasAnuales,
AnuariosEstadsticosdelaIndustriaElctricaenBoliviayBoletinesEstadsticos.
ViceministeriodeElectricidadyEnergasAlternativas(19982005)AnuarioEstadsticodelSector
ElctricoBolivianoyBoletnInformativo.
Pginaselectrnicasconsultadas
EnergyInformationAgency.www.iea.gov
InstitutoNacionaldeEstadstica.www.ine.gov.bo.
IntergovernmentalPanelonClimateExchange.www.ipcc.ch
OrganizacinLatinoamericanadeEnerga.www.olade.org.ec.
ComitNacionaldeDespachodeCarga.www.cndc.bo
31
Anexos
AnexoNo.1
OperadoresdelSIN
Empresasgeneradoras
COBBE:
CompaaBolivianadeEnergaElctrica
CORANI:
EmpresaElctricaCorani
EGSA: EmpresaElctricaGuaracachi
ECH:
EmpresaElctricaValleHermoso
SYNERGIA:
SociedadIndustrialEnergticayComercialAndina
HB:
EmpresahidroelctricaBoliviana
RESA: EmpresaRoElctrico
CECBB:CompaaElctricaCentralBuloBulo
SDB:
ServiciosdeDesarrolloBolivia
GUABIRA:
Empresasdetransmisin
TDE:
TransportadoradeElectricidad
ISA:
ISABOLIVIA
TESA:
EmpresaSanCristbalTransportadoraElctrica
Empresasdistribuidorasquecompranelectricidadalosgeneradores
ELECTROPAZ: EmpresadeElectricidaddeLaPaz
CRE:
CooperativaRuraldeElectrificacin.
ELFEO:EmpresadeLuzyFuerzaElctricaOruro
ELFEC: EmpresadeLuzyFuerzaElctricaCochabamba
SEPSA:ServiciosElctricosPotos
CESSA:CompaaElctricaSucre
ConsumidoresNoRegulados
EMIRSA:
EmpresaMineraIntiRaymiSA
CMVINTO:
ComplejoMetalrgicoVinto
COBOCE:
CorporacinBolivianadeCemento
GUABIRA:
IngenioAzucareroGuabir
EMSC:
EmpresaMineraSanCristbal
32
AnexoNo.2
LNEAS DE TRANSMISIN RECONOCIDAD COMO PARTE DEL S.T.I.
SISTEMA TRONCAL DE INTERCONEXIN
Tramo: Nodo
Lneas de Transmisin
Inicio
Final
Calibre
Capacidad
MCM
MVA
Tensin (kV)
Diseo
Longitud
Servicio
Km
Puesta en
Servicio
Empresa
Carrasco - Guaracachi
CAR-230
GCH-230
954
137
230
230
179,04
1989
TDE
Carrasco - Chimore
CAR-230
CHI-230
954
137
230
230
75,33
1989
TDE
Carrasco - Urubo
CAR-230
URU-230
700
150
245
230
164,00
2005
ISA
Carrasco - Santivaez
CAR-230
SV-230
954
137
230
230
225,60
2007
TDE
CHI-230
SJO-230
954
137
230
230
78,84
1989
TDE
SJO-230
VHE-230
954
137
230
230
59,57
1991
TDE
VHE-230
SV-230
954
137
230
230
24,20
2005
TDE
TDE
Santivaez - Vinto
SV-230
VIN-230
954
137
230
230
122,30
2005
Santivaez - Sucre
SV-230
SUC-230
954
150
245
230
246,00
2005
ISA
Vinto - Mazocruz
VIN-230
MAZ-230
954
137
230
230
193,42
2005
TDE
Sucre - Punutuma
SUC-230
PUN-230
795
150
245
230
177,00
2005
ISA
ARO-115
SIS-115
397,5
78
115
115
45,56
1973
TDE
ARO-116
VHE-115
397,5
78
115
115
5,39
1980
TDE
SIS-115
COR-115
397,5
78
115
115
6,39
1973
TDE
SIS-115
SJO-115
397,5
75
115
115
8,93
1989
TDE
COR-115
VHE-115
397,5
78
115
115
43,50
1966
TDE
VHE-115
VIN-115
397,5
78
115
115
148,02
1980
TDE
VHE-115
COB-115
795
78
115
115
45,47
1966
TDE
Vinto - Catavi
VIN-115
CAT-115
397,5
78
115
115
76,68
1980
TDE
Catavi - Ocuri
CAT-115
OCU-115
397.5
78
115
115
97,81
1980
TDE
Ocuri - Potos
OCU-115
POT-115
397.5
78
115
115
84,36
1980
TDE
Catavi - Sacaca
CAT-115
SAC-115
397,5
78
115
115
43,38
1966
TDE
Sacaca - Coboce
SAC-115
COB -115
397,5
78
115
115
41,93
1966
TDE
Mazocruz - Senkata
MAZ-115
SEN-115
954
137
230
115
7,76
2005
TDE
SEN-115
KEN-115
397.5
78
115
115
6,28
1980
TDE
SEN-115
KEN-115
954
123
230
115
7,95
1996
TDE
Aranjuez - Mariaca
ARJ-069
MAR-069
266,8
23
69
69
42,85
1980
TDE
Aranjuez - Sucre
ARJ-069
SUC-69
397,5
47
69
69
12,01
2005
TDE
MAR-069
DDI-069
266,8
23
69
69
31,24
1980
TDE
DDI-069
KAR-069
266,8
23
69
69
15,99
1980
TDE
Karachipampa - Potos
KAR-069
POT-069
266,8
24
69
69
10,02
1980
TDE
Potos - Punutuma
POT-069
PUN-069
397,5
32
115
69
73,21
1978
TDE
Tramo: Nodo
Inicio
Final
Tensin (kV)
Calibre
Capacidad
MCM
MVA
Diseo
Servicio
Longitud
Km
Puesta en
Servicio
Empresa
Chilcobija - Telamayu
CHL-069
TEL-069
266
69
69
56,97
1991
TDE
Chilcobija - Tupiza
CHL-069
TUP-069
266
69
69
41,66
1991
TDE
Chuspipata - Pichu
CHS-115
PIC-115
397
95
115
115
11,00
1991
TDE
CHS-115
TCH-115
397
95
115
115
42,13
1981
TDE
Caranavi - Chuspipata
CRN-115
CHS-115
397
34
115
115
63,89
1997
TDE
Caranavi - Guanay
CRN-115
GUN-115
397
21
115
115
52,90
1997
TDE
Punutuma - Telamayu
PUN-069
TEL-069
397
115
69
105,84
1981
TDE
Tupiza - Villazn
TUP-069
VIL-069
266
69
69
77,50
2000
TDE
PUN-230
SCR-230
1200
300
242
230
172,0
2006
ST TESA
Fuente: Formularios de Informacin del sector elctrico ISE-150 e Informacin publicada por el CNDC
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