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    Jesabel Ramirez Pacaya
    62 tayangan36 halaman
    CAPÍTULO I: ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (WORLD TRADE ORGANIZATION) 1.1 ¿QUÉ ES LA OMC? La Organización Mundial del Comercio (OMC), establecida en 1995, es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. Supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la política económica y comercial a escala mundial. Es una Organización para liberalizar el comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar para que resuelvan sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre sí. Su núcleo está constituido por los Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la mayoría de los países que participan en el comercio mundial. Estos documentos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de límites convenidos. El propósito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes comerciales circulen con la máxima libertad posible, — siempre que no se produzcan efectos secundarios desfavorables, — porque esto es importante para el desarrollo económico y el bienestar. Esto significa en parte la eliminación de obstáculos. También significa asegurar que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cuáles son las normas que rigen el comercio en todo el mundo, dándoles la seguridad de que las políticas no sufrirán cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser “transparentes” y previsibles. La OMC nació el 1º de enero de 1995, pero su sistema de comercio tiene casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha establecido las reglas del sistema. (La segunda reunión ministerial de la OMC, celebrada en Ginebra en mayo de 1998, incluyó un acto de celebración del 50º aniversario del sistema.) No pasó mucho tiempo antes de que el Acuerdo General diera origen a una organización internacional de facto, no oficial, conocida también informalmente como el GATT. A lo largo de los años el GATT evolucionó como consecuencia de varias rondas de negociaciones. Como se ha dicho, la OMC funciona básicamente mediante rondas de negociación de la Conferencia Ministerial. Con posterioridad a la ronda fundacional de la OMC, la Ronda Uruguay (1986-1993), se desarrollaron las siguientes Conferencias Ministeriales: • 1996: 1ª, Singapur. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio de productos de tecnología de la información (esta última firmada por 18 miembros) • 1998: 2ª, Ginebra. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio electrónico. • 1999: 3ª, Seattle (también conocida como Ronda del Milenio). La reunión fracasa por las protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce ninguna declaración. • 2001: 4ª, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como "Programa de Doha". • 2003: 5ª, Cancún. No logra acordar ninguna declaración debido al desacuerdo de los países desarrollados con la posición del G-21 (integrado por países del Sur) reclamando la eliminación de los subsidios agrícolas en países desarrollados. • 2005: 6ª, Hong Kong. Se aprueba una Declaración Ministerial y una Lista de Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al proteccionismo en la agricultura, y ot

    Judul Asli

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    CAPÍTULO I: ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (WORLD TRADE ORGANIZATION) 1.1 ¿QUÉ ES LA OMC? La Organización Mundial del Comercio (OMC), establecida en 1995, es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. Supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la política económica y comercial a escala mundial. Es una Organización para liberalizar el comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar para que resuelvan sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre sí. Su núcleo está constituido por los Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la mayoría de los países que participan en el comercio mundial. Estos documentos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de límites convenidos. El propósito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes comerciales circulen con la máxima libertad posible, — siempre que no se produzcan efectos secundarios desfavorables, — porque esto es importante para el desarrollo económico y el bienestar. Esto significa en parte la eliminación de obstáculos. También significa asegurar que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cuáles son las normas que rigen el comercio en todo el mundo, dándoles la seguridad de que las políticas no sufrirán cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser “transparentes” y previsibles. La OMC nació el 1º de enero de 1995, pero su sistema de comercio tiene casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha establecido las reglas del sistema. (La segunda reunión ministerial de la OMC, celebrada en Ginebra en mayo de 1998, incluyó un acto de celebración del 50º aniversario del sistema.) No pasó mucho tiempo antes de que el Acuerdo General diera origen a una organización internacional de facto, no oficial, conocida también informalmente como el GATT. A lo largo de los años el GATT evolucionó como consecuencia de varias rondas de negociaciones. Como se ha dicho, la OMC funciona básicamente mediante rondas de negociación de la Conferencia Ministerial. Con posterioridad a la ronda fundacional de la OMC, la Ronda Uruguay (1986-1993), se desarrollaron las siguientes Conferencias Ministeriales: • 1996: 1ª, Singapur. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio de productos de tecnología de la información (esta última firmada por 18 miembros) • 1998: 2ª, Ginebra. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio electrónico. • 1999: 3ª, Seattle (también conocida como Ronda del Milenio). La reunión fracasa por las protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce ninguna declaración. • 2001: 4ª, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como "Programa de Doha". • 2003: 5ª, Cancún. No logra acordar ninguna declaración debido al desacuerdo de los países desarrollados con la posición del G-21 (integrado por países del Sur) reclamando la eliminación de los subsidios agrícolas en países desarrollados. • 2005: 6ª, Hong Kong. Se aprueba una Declaración Ministerial y una Lista de Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al proteccionismo en la agricultura, y ot

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    Jesabel Ramirez Pacaya
    CAPÍTULO I: ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (WORLD TRADE ORGANIZATION) 1.1 ¿QUÉ ES LA OMC? La Organización Mundial del Comercio (OMC), establecida en 1995, es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. Supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la política económica y comercial a escala mundial. Es una Organización para liberalizar el comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar para que resuelvan sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre sí. Su núcleo está constituido por los Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la mayoría de los países que participan en el comercio mundial. Estos documentos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de límites convenidos. El propósito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes comerciales circulen con la máxima libertad posible, — siempre que no se produzcan efectos secundarios desfavorables, — porque esto es importante para el desarrollo económico y el bienestar. Esto significa en parte la eliminación de obstáculos. También significa asegurar que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cuáles son las normas que rigen el comercio en todo el mundo, dándoles la seguridad de que las políticas no sufrirán cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser “transparentes” y previsibles. La OMC nació el 1º de enero de 1995, pero su sistema de comercio tiene casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha establecido las reglas del sistema. (La segunda reunión ministerial de la OMC, celebrada en Ginebra en mayo de 1998, incluyó un acto de celebración del 50º aniversario del sistema.) No pasó mucho tiempo antes de que el Acuerdo General diera origen a una organización internacional de facto, no oficial, conocida también informalmente como el GATT. A lo largo de los años el GATT evolucionó como consecuencia de varias rondas de negociaciones. Como se ha dicho, la OMC funciona básicamente mediante rondas de negociación de la Conferencia Ministerial. Con posterioridad a la ronda fundacional de la OMC, la Ronda Uruguay (1986-1993), se desarrollaron las siguientes Conferencias Ministeriales: • 1996: 1ª, Singapur. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio de productos de tecnología de la información (esta última firmada por 18 miembros) • 1998: 2ª, Ginebra. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio electrónico. • 1999: 3ª, Seattle (también conocida como Ronda del Milenio). La reunión fracasa por las protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce ninguna declaración. • 2001: 4ª, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como "Programa de Doha". • 2003: 5ª, Cancún. No logra acordar ninguna declaración debido al desacuerdo de los países desarrollados con la posición del G-21 (integrado por países del Sur) reclamando la eliminación de los subsidios agrícolas en países desarrollados. • 2005: 6ª, Hong Kong. Se aprueba una Declaración Ministerial y una Lista de Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al proteccionismo en la agricultura, y ot

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    dari 36

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

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    1

    CAPTULO I: ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (WORLD


    TRADE ORGANIZATION)

    1.1 QU ES LA OMC?
    La Organizacin Mundial del Comercio (OMC), establecida
    en 1995, es la nica organizacin internacional que se ocupa
    de las normas que rigen el comercio entre los pases. Los
    pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC,
    que han sido negociados y firmados por la gran mayora de
    los pases que participan en el comercio mundial y
    ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es
    ayudar a los productores de bienes y servicios, los
    exportadores y los importadores a llevar adelante sus
    actividades.
    Supervisa las polticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario
    Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la poltica econmica y
    comercial a escala mundial.
    Es una Organizacin para liberalizar el comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien
    acuerdos comerciales. Es un lugar para que resuelvan sus diferencias comerciales. Aplica un
    sistema de normas comerciales.
    La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos miembros para tratar de
    arreglar los problemas comerciales que tienen entre s.
    Su ncleo est constituido por los Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la
    mayora de los pases que participan en el comercio mundial. Estos documentos establecen las
    normas jurdicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que
    obligan a los gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites convenidos.
    El propsito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes comerciales circulen con la
    mxima libertad posible, siempre que no se produzcan efectos secundarios desfavorables,
    porque esto es importante para el desarrollo econmico y el bienestar. Esto significa en
    parte la eliminacin de obstculos. Tambin significa asegurar que los particulares, las

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    empresas y los gobiernos conozcan cules son las normas que rigen el comercio en todo el
    mundo, dndoles la seguridad de que las polticas no sufrirn cambios abruptos. En otras
    palabras, las normas tienen que ser transparentes y previsibles.
    La OMC naci el 1 de enero de 1995, pero su sistema de comercio tiene casi medio siglo de
    existencia. Desde 1948, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)
    ha establecido las reglas del sistema. (La segunda reunin ministerial de la OMC, celebrada
    en Ginebra en mayo de 1998, incluy un acto de celebracin del 50 aniversario del sistema.)
    No pas mucho tiempo antes de que el Acuerdo General diera origen a una organizacin
    internacional de facto, no oficial, conocida tambin informalmente como el GATT. A lo largo
    de los aos el GATT evolucion como consecuencia de varias rondas de negociaciones. Como
    se ha dicho, la OMC funciona bsicamente mediante rondas de negociacin de la Conferencia
    Ministerial. Con posterioridad a la ronda fundacional de la OMC, la Ronda Uruguay (19861993), se desarrollaron las siguientes Conferencias Ministeriales:

    1996: 1, Singapur. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre comercio de


    productos de tecnologa de la informacin (esta ltima firmada por 18 miembros)
    1998: 2, Ginebra. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre comercio
    electrnico.

    1999: 3, Seattle (tambin conocida como Ronda del Milenio). La reunin fracasa
    por las protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce ninguna
    declaracin.

    2001: 4, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como "Programa


    de Doha".

    2003: 5, Cancn. No logra acordar ninguna declaracin debido al desacuerdo de los


    pases desarrollados con la posicin del G-21 (integrado por pases del Sur)
    reclamando la eliminacin de los subsidios agrcolas en pases desarrollados.

    2005: 6, Hong Kong. Se aprueba una Declaracin Ministerial y una Lista de


    Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al
    proteccionismo en la agricultura, y otros 3 sobre productos no agrcolas.

    La ltima y ms importante ronda del GATT fue la Ronda Uruguay, que se desarroll entre
    1986 y 1994 y dio lugar a la creacin de la OMC. Mientras que el GATT se haba ocupado
    principalmente del comercio de mercancas, la OMC y sus Acuerdos abarcan actualmente el
    comercio de servicios, y las invenciones, creaciones y dibujos y modelos que son objeto de
    transacciones comerciales (propiedad intelectual).

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    Tericamente el libre comercio no figura entre sus objetivos, aunque en la prctica, la OMC
    es un foro donde los Estados Miembros buscan acuerdos para la reduccin de ciertos
    aranceles (liberalizacin), y donde se resuelve cualquier disputa comercial que pudiera
    surgir entre sus miembros con respecto a los acuerdos alcanzados.
    1.2 ANTECEDENTES HISTRICOS
    El GATT-General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles y
    Comercio) fue creado en 1947 en La Habana, como respuesta al periodo de proteccionismo,
    devaluaciones competitivas y controles de capitales del periodo de entreguerras que se
    considera fue uno de los factores que llev a la Segunda Guerra Mundial. Tras la adopcin
    de la Smoot-Hawley Tariff Act en Estados Unidos, que increment los aranceles
    estadounidenses entre el 38%-52%, los socios comerciales de los EEUU le impusieron a
    ste restricciones comerciales como medida de represalia. Una vez concluida la guerra, los
    lderes polticos mundiales quisieron establecer una serie de organizaciones internacionales
    que redujeran la posibilidad de que se repitiera de nuevo el conflicto. Estas organizaciones
    internacionales fueron creadas para controlar las relaciones internacionales y monetarias
    (Naciones Unidas y FMI) y para el control de las relaciones comerciales (la Organizacin
    Internacional del Comercio, OIC).
    Se consider que un aumento del comercio incrementara las rentas reales y que la garanta
    de un acceso no discriminatorio a los mercados internacionales reducira la posibilidad de
    conflictos polticos o que las disputas comerciales pudieran crearlos.
    El GATT fue el resultado de conversaciones entre 23 pases (12 pases industrializados y 11
    en desarrollo) que tuvieron lugar en paralelo a las conversaciones para la creacin del OIC.
    Las negociaciones que tuvieron lugar en La Habana en 1947 no dieron sus frutos debido a
    la reticencia del Congreso de los Estados Unidos en ratificar el acuerdo. Finalmente, el
    GATT fue el nico resultado de los acuerdos y ste impuls la reduccin de aranceles entre
    los Estados miembros.
    A partir de aqu, y de acuerdo con el funcionamiento tpico de los tratados, se sucedieron
    una serie de rondas de negociacin que iban cambiando o aadiendo determinados aspectos
    al GATT. Por ejemplo, en 1962 se firm el Multifibre Agreement que derogaba
    determinadas restricciones cuantitativas en el sector textil de la aplicacin de las
    reducciones arancelarias (es decir, que en estos sectores no se aplicaran dichas
    reducciones).. La Ronda de Uruguay (1986-1993) fue uno de los momentos ms
    importantes dentro de las negociaciones comerciales, resultando en la reintegracin del
    sector agrcola y textil, introduccin de nuevas disciplinas en el sector servicios y de
    Propiedad Intelectual, as como la creacin de la OMC.

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    As pues, la OMC fue creada el 1 de enero de 1995, sustituyendo al GATT, en la ciudad de


    Ginebra, Suiza, donde an mantiene su sede. Desde su creacin, el GATT fue
    explcitamente concebido como un acuerdo temporal que posteriormente formara parte de
    la OIC. Debido a que careca de una estructura institucional, se decidi crear la OMC para
    suplir estas deficiencias.
    Las principales diferencias entre el GATT y la OMC son las siguientes:

    nico contrato (single undertaking): El acuerdo de la OMC es un nico contrato,


    es decir, que todas sus provisiones se aplican a todos sus miembros (excepto por los
    acuerdos Plurilaterales). Esta es una diferencia importante con respecto al GATT
    dnde, principalmente los pases en desarrollo, podan decidir si firmar o no un
    acuerdo.
    rgano de solucin de diferencias (dispute settlement): En la OMC es casi
    imposible bloquear la creacin de Paneles para la resolucin de disputas o la
    adopcin de informes, mientras que esto s que era posible en el caso del GATT.

    Transparencia: La OMC tiene un mayor mandato para conseguir la transparencia y


    vigilancia en sus funciones, principalmente a travs de la creacin del Mecanismo
    de Revisin de las Polticas Comerciales (Trade Policy Review Mechanism).

    Liderazgo de la organizacin: Como reflejo del mayor alcance de la organizacin,


    en lugar de designar un alto funcionario de uno de los Estados miembros (como era
    tradicin en el GATT), los Directores Generales de la OMC son figuras polticas, en
    general ex-polticos. Pascal Lamy, actual director general.[anexo 1]

    Funcionamiento: Mientras que en el GATT poda pasar una dcada sin encuentros
    ministeriales, en la OMC, los firmantes deben reunirse por lo menos una vez cada
    dos aos.

    1.3 ACUERDOS
    La OMC administra unos 60 acuerdos. Algunos de los ms importantes son: Acuerdo
    General sobre Comercio y Aranceles (GATT en ingls)

    Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)


    Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
    con el Comercio ADPIC (TRIPS en ingls)

    Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

    Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio

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    1.4 QU HACE?
    La OMC est dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones importantes
    son adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus Ministros (que se renen por
    lo menos una vez cada dos aos) o por sus embajadores o delegados (que se renen
    regularmente en Ginebra).
    Aunque la OMC est regida por sus Estados Miembros, no podra funcionar sin su
    Secretara, que coordina las actividades. En la Secretara trabajan ms de 600 funcionarios,
    y sus expertos abogados, economistas, estadsticos y especialistas en comunicaciones
    ayudan en el da a da a los Miembros de la OMC para asegurarse, entre otras cosas, de que
    las negociaciones progresen satisfactoriamente y de que las normas del comercio
    internacional se apliquen y se hagan cumplir correctamente.
    1.4.1 NEGOCIACIONES COMERCIALES
    Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancas, los servicios y la propiedad intelectual.
    En ellos se establecen los principios de la liberalizacin, as como las excepciones
    permitidas. Incluyen los compromisos contrados por los distintos pases de reducir los
    aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y de abrir y mantener abiertos los
    mercados de servicios. Establecen procedimientos para la solucin de diferencias. Esos
    Acuerdos no son estticos; son de vez en cuando objeto de nuevas negociaciones, y pueden
    aadirse al conjunto nuevos acuerdos. Muchos de ellos se estn negociando actualmente en
    el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de Comercio
    de los Miembros de la OMC en Doha (Qatar) en noviembre de 2001.
    1.4.2 APLICACIN Y VIGILANCIA
    Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de sus
    polticas comerciales notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas.
    Diversos consejos y comits de la OMC tratan de asegurarse de que esas prescripciones se
    respeten y de que los Acuerdos de la OMC se apliquen debidamente. Todos los Miembros
    de la OMC estn sujetos a un examen peridico de sus polticas y prcticas comerciales, y
    cada uno de esos exmenes contiene informes del pas interesado y de la Secretara de la
    OMC.
    1.4.3 SOLUCIN DE DIFERENCIAS
    El procedimiento de la OMC para resolver controversias comerciales en el marco del
    Entendimiento sobre Solucin de Diferencias es vital para la observancia de las normas, y
    en consecuencia para velar por la fluidez de los intercambios comerciales. Los pases

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    someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que se han infringido los derechos que
    les corresponden en virtud de los Acuerdos. Los dictmenes de los expertos independientes
    designados especialmente para el caso se basan en la interpretacin de los Acuerdos y de
    los compromisos contrados por cada uno de los pases.
    1.4.4 CREACIN DE CAPACIDAD COMERCIAL
    Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los pases en desarrollo,
    con inclusin de plazos ms largos para aplicar los Acuerdos y los compromisos y de
    medidas para aumentar sus oportunidades comerciales, con objeto de ayudarles a crear
    capacidad comercial, solucionar diferencias y aplicar normas tcnicas. La OMC organiza
    anualmente centenares de misiones de cooperacin tcnica a pases en desarrollo. Tambin
    organiza cada ao en Ginebra numerosos cursos para funcionarios gubernamentales. La
    Ayuda para el Comercio tiene por objeto ayudar a los pases en desarrollo a crear la
    capacidad tcnica y la infraestructura que necesitan para aumentar su comercio.
    1.4.5 PROYECCIN EXTERIOR
    La OMC mantiene un dilogo regular con organizaciones no gubernamentales,
    parlamentarios, otras organizaciones internacionales, los medios de comunicacin y el
    pblico en general sobre diversos aspectos de la Organizacin y las negociaciones de Doha
    en curso, con el fin de aumentar la cooperacin y mejorar el conocimiento de las
    actividades de la OMC.
    CAPITULO: MIEMBROS Y OBSERVADORES DE LA OMC
    La OMC agrupa a sus estados miembros, a estados observadores como es el caso de
    Argelia o Andorra y tambin a organizaciones como la ONU y el Banco Mundial.
    Actualmente la organizacin cuenta con 153 miembros tras la adhesin de Cabo Verde el
    23 de julio de 2008 y 30 naciones en calidad de observadores.6
    La Unin Europea (UE) posee estatus de miembro. Su denominacin a efectos de la OMC
    es, por razones jurdicas, las Comunidades Europeas.
    .1 Fechas de adhesin de los estados miembros

    Albania 8 de septiembre de 2000


    Alemania 1de enero de 1995
    Angola 23 de noviembre de 1996
    Antigua y Barbuda 1de enero de
    1995

    Japn 1de enero de 1995


    Jordania 11 de abril de 2000
    Kenia 1de enero de 1995
    Kirguistn 20 de diciembre de 1998
    Kuwait 1de enero de 1995

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

    Arabia Saudita 11 de diciembre de


    2005
    Argentina 1de enero de 1995
    Armenia 5 de febrero de 2003
    Australia 1de enero de 1995
    Austria 1de enero de 1995
    Bahrin 1de enero de 1995
    Bangladesh 1de enero de 1995
    Barbados 1de enero de 1995
    Blgica 1de enero de 1995
    Belice 1de enero de 1995
    Benin 22 de febrero de 1996
    Birmania 1de enero de 1995
    Bolivia 12 de septiembre de 1995
    Botsuana 31 de mayo de 1995
    Brasil 1de enero de 1995
    Bruni 1de enero de 1995
    Bulgaria 1de diciembre de 1996
    Burkina Faso 3 de junio de 1995
    Burundi 23 de julio de 1995
    Cabo Verde 23 de julio de 2008
    Camboya 13 de octubre de 2004
    Camern 13 de diciembre de 1995
    Canad 1de enero de 1995
    Chad 19 de octubre de 1996
    Chile 1de enero de 1995
    Repblica Popular China 11 de
    diciembre de 2001
    Chipre 30 de julio de 1995
    Colombia 30 de abril de 1995
    Comunidades Europeas 1de enero de
    1995
    Congo 27 de marzo de 1997
    Corea, Repblica de 1de enero de
    1995
    Costa Rica 1de enero de 1995
    Costa de Marfil 1de enero de 1995
    Croacia 30 de noviembre de 2000
    Cuba 20 de abril de 1995
    Dinamarca 1de enero de 1995
    Dominica 1de enero de 1995
    Ecuador 21 de enero de 1996

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    Lesoto 31 de mayo de 1995


    Letonia 10 de febrero de 1999
    Liechtenstein 1de septiembre de
    1995
    Lituania 31 de mayo de 2001
    Luxemburgo 1de enero de 1995
    Madagascar 17 de noviembre de 1995
    Macao (Rep. Pop. China) 1de enero
    de 1995
    Malasia 1de enero de 1995
    Malaui 31 de mayo de 1995
    Maldivas 31 de mayo de 1995
    Mal 31 de mayo de 1995
    Malta 1de enero de 1995
    Marruecos 1de enero de 1995
    Mauricio 1de enero de 1995
    Mauritania 31 de mayo de 1995
    Mxico 1de enero de 1995
    Moldavia 26 de julio de 2001
    Mongolia 29 de enero de 1997
    Mozambique 26 de agosto de 1995
    Namibia 1de enero de 1995
    Nepal 23 de abril de 2004
    Nicaragua 3 de septiembre de 1995
    Nigeria 1de enero de 1995
    Nger 13 de diciembre de 1996
    Noruega 1de enero de 1995
    Nueva Zelanda 1de enero de 1995
    Omn 9 de noviembre de 2000
    Pases Bajos y Antillas Neerlandesas
    1 de enero de 1995
    Pakistn 1de enero de 1995
    Panam 6 de septiembre de 1997
    Papua Nueva Guinea 9 de junio de
    1996
    Paraguay 1de enero de 1995
    Per 1de enero de 1995
    Polonia 1de julio de 1995
    Qatar 13 de enero de 1996
    Reino Unido 1de enero de 1995
    Repblica Centroafricana 31 de mayo
    de 1995

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

    Egipto 30 de junio de 1995


    El Salvador 7 de mayo de 1995
    Emiratos rabes Unidos 10 de abril
    de 1996
    Eslovenia 30 de julio de 1995
    Espaa 1de enero de 1995
    Estados Unidos de Amrica 1de
    enero de 1995
    Estonia 13 de noviembre de 1999
    Ex
    Repblica
    Yugoslava
    de
    Macedonia (ERYM) 4 de abril de
    2003
    Fiyi 14 de enero de 1996
    Filipinas 1de enero de 1995
    Finlandia 1de enero de 1995
    Francia 1de enero de 1995
    Gabn 1de enero de 1995
    Gambia 23 de octubre de 1996
    Georgia 14 de junio de 2000
    Ghana 1de enero de 1995
    Granada 22 de febrero de 1996
    Grecia 1de enero de 1995
    Guatemala 21 de julio de 1995
    Guinea 25 de octubre de 1995
    Guinea Bissau 31 de mayo de 1995
    Guyana 1de enero de 1995
    Hait 30 de enero de 1996
    Honduras 1de enero de 1995
    Hong Kong (Rep. Pop. China) 1de
    enero de 1995
    Hungra 1de enero de 1995
    India 1de enero de 1995
    Indonesia 1de enero de 1995
    Irlanda 1de enero de 1995
    Islandia 1de enero de 1995
    Islas Salomn 26 de julio de 1996
    Israel 21 de abril de 1995
    Italia 1de enero de 1995
    Jamaica 9 de marzo de 1995

    201
    1

    Repblica Checa 1de enero de 1995


    Repblica de China 1de enero de
    2002
    Repblica Democrtica del Congo
    1de enero de 1997
    Repblica Dominicana 9 de marzo de
    1995
    Repblica Eslovaca 1de enero de
    1995
    Rumania 1de enero de 1995
    Ruanda 22 de mayo de 1996
    San Cristbal y Nieves 21 de febrero
    de 1996
    Santa Luca 1de enero de 1995
    Senegal 1de enero de 1995
    Sierra Leona 23 de julio de 1995
    Singapur 1de enero de 1995
    Sri Lanka 1de enero de 1995
    Sudfrica 1de enero de 1995
    Suecia 1de enero de 1995
    Suiza 1de julio de 1995
    Surinam 1de enero de 1995
    Suazilandia 1de enero de 1995
    Tailandia 1de enero de 1995
    Tanzania 1de enero de 1995
    Togo 31 de mayo de 1995
    Tonga 27 de julio de 2007
    Trinidad y Tobago 1de marzo de
    1995
    Tnez 29 de marzo de 1995
    Turqua 26 de marzo de 1995
    Uganda 1de enero de 1995
    Ucrania 16 de mayo de 2008
    Uruguay 1de enero de 1995
    Venezuela (Repblica Bolivariana de)
    * Yibuti 31 de mayo de 1995
    Zambia 1de enero de 1995
    Zimbabue 5 de marzo de 1995

    .2 GOBIERNOS CON LA CONDICIN DE OBSERVADOR

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

    Andorra
    Argelia
    Bahamas
    Bielorrusia
    Butn
    Bosnia y Herzegovina
    Comoras
    Etiopa
    Guinea Ecuatorial
    Irn
    Iraq
    Kazajistn
    Libia
    Montenegro

    201
    1

    Laos
    Liberia
    Lbano
    Samoa
    Santa Sede
    Santo Tom y Prncipe
    Serbia
    Seychelles
    Sudn
    Tayikistn
    Uzbekistn
    Vanuatu
    Yemen

    Nota: Con excepcin de la Santa Sede, los observadores deben iniciar las negociaciones de
    adhesin en un plazo de cinco aos despus de obtener la condicin de observador
    .3 PASES MENOS ADELANTADOS
    La OMC reconoce como pases menos adelantados (PMA) a los pases que han sido
    designados de esa manera por las Naciones Unidas. Actualmente hay 48 pases menos
    adelantados en la lista de las Naciones Unidas, 31 de los cuales han pasado a ser Miembros
    de la OMC.
    Angola
    Bangladesh
    Benin
    Burkina Faso
    Burundi
    Camboya
    Chad
    Congo, Repblica Democrtica del
    Djibouti
    Gambia
    Guinea
    Guinea-Bissau
    Hait
    Islas Salomn
    Lesotho
    Madagascar

    Malawi
    Mal
    Mauritania
    Mozambique
    Myanmar
    Nepal
    Nger
    Repblica Centroafricana
    Rwanda
    Senegal
    Sierra Leona
    Tanzana
    Togo
    Uganda

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

    201
    1

    Zambia

    Otros 12 pases menos adelantados estn negociando su adhesin a la OMC. Se trata de los
    pases siguientes: Afganistn, Bhutn, Comoras, Etiopa, Guinea Ecuatorial, Repblica
    Democrtica Popular Lao, Liberia, Santo Tom y Principe, Samoa, Sudn, Vanuatu y
    Yemen.
    La OMC no ha elaborado definiciones de pases desarrollados o en desarrollo. Los
    pases en desarrollo se designan sobre la base de la auto seleccin, aunque no todos los
    rganos de la OMC aceptan automticamente esa clasificacin.
    .4 Abreviaturas
    Algunas de las abreviaturas y siglas utilizadas en la OMC:
    ACP

    Grupo de Estados de frica, el Caribe y el Pacfico (Convenio de Lom y


    Acuerdo de Cotonou)

    ADPIC

    Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el


    comercio

    AELC

    Asociacin Europea de Libre Comercio

    AFTA

    Zona de Libre Comercio de la ASEAN

    AGCS

    Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios

    AMF

    Acuerdo Multifibras (reemplazado por el ATV)

    AMUMA

    Acuerdo multilateral sobre el medio ambiente

    ANZCERT

    Acuerdo comercial por el que se estrechan las relaciones econmicas


    [entre Australia y Nueva Zelandia]

    APEC

    Foro de Cooperacin Econmica de Asia y el Pacfico

    ASEAN

    Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental

    ATV

    Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido

    CCA

    (Antiguo) Consejo de Cooperacin Aduanera (actualmente OMA)

    CCD

    Comit de Comercio y Desarrollo

    CCI

    Centro de Comercio Internacional

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

    201
    1

    CCMA

    Comit de Comercio y Medio Ambiente

    CDB

    Convenio sobre la Diversidad Biolgica

    CE

    Comunidades Europeas

    CNC

    Comit de Negociaciones Comerciales

    COMESA

    Mercado Comn del frica Oriental y Meridional

    DEG

    Derechos especiales de giro (FMI)

    ESD

    Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige


    la solucin de diferencias

    ESP

    Equivalente en subvenciones al productor (agricultura)

    FAO

    Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin

    FMI

    Fondo Monetario Internacional

    GATT

    Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

    ICITO

    Comisin Interina de la Organizacin Internacional de Comercio

    ITE

    Inspeccin previa a la expedicin

    MEPC

    Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales

    MERCOSUR

    Mercado Comn del Sur

    MGA

    Medida Global de la Ayuda (agricultura)

    MIC

    Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio

    MSF

    Medidas sanitarias y fitosanitarias

    NCM

    Negociaciones comerciales multilaterales

    NMF

    Nacin ms favorecida

    OEPC

    rgano de Examen de las Polticas Comerciales

    OIC

    Organizacin Internacional de Comercio

    OIT

    Organizacin Internacional del Trabajo

    OMA

    Organizacin Mundial de Aduanas

    OMC

    Organizacin Mundial del Comercio

    OMPI

    Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual

    OSD

    rgano de Solucin de Diferencias

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

    201
    1

    OST

    rgano de Supervisin de los Textiles

    OTC

    Obstculos tcnicos al comercio

    PNUD

    Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

    PNUMA

    Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

    SA

    Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas

    SAARC

    Asociacin del Asia Meridional para la Cooperacin Regional

    SELA

    Sistema Econmico Latinoamericano

    SGP

    Sistema Generalizado de Preferencias

    TLCAN

    Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

    UE

    Unin Europea

    UNCTAD

    Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

    UPOV

    Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales

    CAPITULO: VENTAJAS Y MALENTENDIDOS DEL SISTEMA DE COMERCIO


    DE LA OMC
    .1 10 VENTAJAS DEL SISTEMA DE COMERCIO DE LA OMC
    Las diez ventajas
    1. El sistema contribuye a promover la paz
    2. Las diferencias se tratan de forma constructiva
    3. Las normas facilitan la vida a todos
    4. La mayor libertad de comercio redunda en un menor costo de vida
    5. Ofrece ms posibilidades de elegir productos y caractersticas
    6. El comercio incrementa los ingresos
    7. El comercio estimula el crecimiento econmico
    8. Los principios bsicos dan ms eficacia al sistema
    9. La proteccin de los gobiernos frente a los grupos de presin es mayor
    10. El sistema promueve el buen gobierno
    .1.1 EL SISTEMA CONTRIBUYE AL MANTENIMIENTO DE LA PAZ

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

    201
    1

    Parece una pretensin exagerada y sera un


    error insistir demasiado en ella. Sin embargo, el
    sistema contribuye efectivamente a la paz
    internacional, y al comprender el por qu, se
    tiene una visin ms clara de lo que realmente
    lleva a cabo.
    La paz es en parte el resultado de dos de los
    principios esenciales del sistema de comercio:
    facilitar el libre flujo del comercio y ofrecer a
    los pases un medio constructivo y equitativo
    para resolver las diferencias sobre cuestiones
    comerciales. Es tambin una consecuencia de la
    confianza y cooperacin internacional que el
    sistema
    crea
    y
    consolida.
    La historia est llena de ejemplos de conflictos
    comerciales que degeneraron en guerras. Entre los ms espectaculares figura la guerra
    comercial del decenio de 1930, cuando los pases rivalizaban en su afn por erigir
    obstculos al comercio para proteger a los productores nacionales y tomar recprocamente
    represalias contra los respectivos obstculos, lo que acentu la Gran Depresin y form
    parte en definitiva del proceso conducente al estallido de la segunda guerra mundial.
    Inmediatamente despus de la segunda guerra mundial dos iniciativas contribuyeron a
    evitar la reaparicin de las tensiones comerciales que la haban precedido. En Europa, el
    desarrollo de la cooperacin internacional en el sector del carbn y del acero. A escala
    mundial, el establecimiento del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
    (GATT:
    General
    Agreement
    on
    Tariffs
    and
    Trade).
    Ambas tuvieron xito, hasta tal punto que se han expandido considerablemente. La primera
    se convirti en la Unin Europea, y la otra, en la Organizacin Mundial del Comercio
    (OMC).
    Cmo funciona?
    Puede afirmarse, para abreviar, que los vendedores evitan pelearse con sus clientes. En
    otros trminos, si el comercio se desenvuelve sin tropiezos y hay relaciones comerciales
    saludables entre ambas partes, disminuye la probabilidad de un conflicto poltico.
    Mejor an, los intercambios comerciales fluidos tambin contribuyen a elevar el nivel de
    vida de los habitantes de todo el planeta. Cuando aumenta la prosperidad y el bienestar de
    las
    personas,
    mejoran
    las
    relaciones
    humanas.

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

    201
    1

    Pero hay ms. El sistema OMC/GATT es un importante promovedor de confianza. Las


    guerras comerciales de los aos treinta demuestran cmo el proteccionismo puede
    fcilmente precipitar a los pases en una situacin en la que no hay vencedores sino slo
    perdedores.
    Segn la visin estrecha del proteccionismo es beneficioso defender a determinados
    sectores contra las importaciones. Pero esa percepcin no tiene en cuenta la reaccin de los
    dems pases. A ms largo plazo, en realidad, una medida proteccionista de un pas
    fcilmente suscita represalias por parte de otros pases, provoca la prdida de confianza en
    la liberacin del comercio, y desemboca en graves dificultades econmicas para todos,
    incluidos los sectores originalmente protegidos. Todos llevan las de perder.
    La confianza es la clave para evitar ese tipo de situacin de la que todos resultan
    perdedores. Si un gobierno tiene la certeza de que los dems gobiernos no levantarn
    obstculos comerciales no sentir por su parte la tentacin de hacerlo. Adems, estarn
    todos
    mucho
    mejor
    dispuestos
    a
    cooperar
    entre
    s.
    El sistema comercial de la OMC desempea un papel crucial en el establecimiento y
    fortalecimiento de esa confianza. Es particularmente importante realizar negociaciones que
    culminen en acuerdos por consenso, as como hacer hincapi en la observancia de las
    normas.
    .1.2
    EL SISTEMA PERMITE TRATAR LAS DIFERENCIAS DE FORMA
    CONSTRUCTIVA
    A medida que aumenta el volumen del comercio,
    el nmero de productos, as como de pases y
    empresas que participan en el mismo, hay ms
    posibilidades de que se planteen diferencias. El
    sistema de la OMC contribuye a resolver estas
    diferencias pacfica y constructivamente.
    La liberalizacin y la expansin del comercio
    podran tener un aspecto negativo. Ms comercio
    significa ms posibilidades de desacuerdo. Si no
    se les prestara atencin, los desacuerdos podran
    degenerar en conflictos graves. Pero, en realidad,
    las tensiones comerciales internacionales se
    reducen en gran medida porque los pases pueden
    recurrir a las organizaciones, especialmente a
    la OMC, para resolver sus diferencias en materia de comercio.

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

    201
    1

    Esa posibilidad no exista antes de la segunda guerra mundial. Despus de la guerra, la


    comunidad internacional de las naciones comerciantes negociaron normas comerciales,
    actualmente bajo la responsabilidad de la OMC. Esas normas comprenden la obligacin por
    parte de los Miembros de someter sus diferencias a la OMC y de no actuar unilateralmente.
    Cuando plantean sus diferencias ante la OMC, el procedimiento adoptado por la
    Organizacin concentra su atencin en las normas. Una vez adoptada una decisin, los
    pases se esfuerzan principalmente por dar cumplimiento a las normas que tal vez
    ulteriormente deseen renegociar y no se declaran la guerra.
    Alrededor de 300 diferencias se han sometido a la OMC, desde su establecimiento en 1995.
    De no haberse dispuesto de un medio de resolverlas en forma constructiva y armoniosa,
    algunas habran podido desembocar en conflictos polticos ms graves.
    Las diferencias que se plantean guardan una estrecha relacin con los Acuerdos de la OMC.
    Ello significa que existe una slida base para determinar cul de las partes tiene la razn.
    Una vez concluido el procedimiento, los acuerdos sirven de base para la eventual adopcin
    de medidas adicionales necesarias.
    El creciente nmero de diferencias sometidas al GATT y a su sucesor, la OMC, no significa
    que haya ms tensiones en el mundo. Refleja, ms bien, el estrechamiento en el mundo de
    los vnculos econmicos, el aumento del nmero de Miembros de la OMC y la confianza de
    los pases en el sistema para la solucin de sus diferencias.
    A veces se endurece el tono de las discusiones de los pases en conflicto, pero siempre stos
    procuran conformarse a los acuerdos y a los compromisos negociados por ellos mismos.
    .1.3 UN SISTEMA BASADO EN NORMAS Y NO EN EL PODER FACILITA LA
    VIDA A TODOS
    Es imposible que la OMC pretenda lograr la igualdad
    entre todos los pases. S, reduce algunas disparidades,
    da a los pequeos pases la oportunidad de hacer or
    mejor su voz y, al mismo tiempo, libera a las grandes
    potencias de la compleja tarea de negociar acuerdos
    comerciales con cada uno de sus numerosos
    interlocutores comerciales.
    En la OMC, las decisiones se adoptan por consenso. Los
    Acuerdos de la OMC fueron negociados por todos los
    Miembros, aprobados por consenso y ratificados por los respectivos parlamentos.

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

    201
    1

    Los Acuerdos se aplican a todos, y todo pas sea ste rico o pobre tiene igual derecho a
    impugnar al otro en el marco de los procedimientos de solucin de diferencias de la OMC.
    Eso facilita la vida a todos, de varias y distintas maneras. Los pases ms pequeos pueden
    disponer de un poder de negociacin un tanto ms amplio. Sin un rgimen multilateral
    como el sistema de la OMC, los pases ms poderosos tendran ms libertad de imponer
    unilateralmente su voluntad a sus interlocutores comerciales ms pequeos. Los pases ms
    pequeos se veran confrontados individualmente a cada una de las principales potencias
    econmicas y sera muy inferior su capacidad de resistir a las presiones.
    Por otra parte, los pases ms pequeos pueden desempearse con mayor eficacia si
    aprovechan las oportunidades de formar alianzas y compartir recursos. Varios ya lo hacen.
    Hay, en contrapartida, ventajas para los pases ms grandes. Las principales potencias
    econmicas pueden utilizar ese foro singular que es la OMC para negociar con todos o la
    mayora de sus interlocutores comerciales al mismo tiempo. Cunto ms fcil! De lo
    contrario, se celebraran constantemente complejas negociaciones bilaterales entre docenas
    de pases a la vez. Adems, podra llegar a aplicarse a cada pas condiciones de comercio
    diferentes con los distintos interlocutores comerciales, lo que complicara sobremanera la
    tarea de los importadores y exportadores.
    El principio de la no discriminacin incorporado a los Acuerdos de la OMC evita esa
    complejidad. La existencia de un juego nico de normas que se aplican a todos los
    Miembros simplifica notablemente el rgimen comercial en su totalidad.
    Adems, estas normas convenidas dan a los gobiernos una visin ms clara de cules son
    las polticas comerciales aceptables.
    .1.4 LA MAYOR LIBERTAD DE COMERCIO REDUNDA EN UN MENOR COSTO
    DE LA VIDA
    Somos todos consumidores. Las polticas
    comerciales afectan a los precios que pagamos
    para alimentarnos y vestirnos, para comprar
    desde lo necesario hasta lo superfluo, pasando
    por las etapas intermedias.
    El proteccionismo cuesta caro: aumenta los
    precios. El sistema mundial de la OMC reduce
    los obstculos comerciales mediante la
    negociacin y aplica el principio de la no
    discriminacin. El resultado es la disminucin

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

    201
    1

    de los costos de produccin (porque son ms baratas las importaciones utilizadas para la
    produccin), de los precios de los productos acabados y de los servicios y, en definitiva, del
    costo de la vida.
    Numerosos estudios muestran con claridad las consecuencias del proteccionismo y las del
    comercio ms libre. Veamos slo algunas cifras:
    Los alimentos son ms baratos
    Si se protege la agricultura, aumenta el costo de los alimentos para el consumo. En
    la Unin Europea (1997) el aumento se estima en 1.500 dlares anuales para una
    familia de cuatro personas; en el Japn (1995), en el equivalente de un impuesto del
    51 por ciento sobre los productos alimenticios. En los Estados Unidos, slo por
    apoyar la produccin azucarera durante un ao (1988), se estim que 3.000 millones
    de dlares anuales se sumaron a los gastos de comestibles de los consumidores.
    Negociar la reforma del comercio agropecuario es un cometido complejo. Los
    gobiernos siguen debatiendo las funciones que cumplen las polticas agrcolas en
    una serie de mbitos que abarcan desde la seguridad alimentaria hasta la proteccin
    ambiental.
    Ahora bien, los Miembros de la OMC estn reduciendo actualmente las
    subvenciones y los obstculos al comercio ms perjudiciales. Y en 2000 se iniciaron
    nuevas negociaciones para proseguir el proceso de reforma de la agricultura, que se
    han incorporado ahora a un programa de trabajo ms amplio, el Programa de Doha
    para el Desarrollo establecido en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, que
    tuvo lugar el mes de noviembre de 2001 en Doha, Qatar.
    La ropa es ms barata
    En los Estados Unidos, a fines del decenio de 1980, las restricciones a la
    exportacin asociadas a aranceles aduaneros elevados, aumentaron en un 58 por
    ciento los precios de los textiles y las prendas de vestir.
    Segn las estimaciones los consumidores del Reino Unido pagan 500 millones de
    libras esterlinas ms anualmente por sus prendas de vestir, debido a esas
    restricciones. Para los canadienses, la factura asciende a 780 millones de dlares
    canadienses, aproximadamente. Para los australianos la cuanta sera de 300 dlares
    australianos anuales por familia en promedio, de no haberse reducido los aranceles a
    fines del decenio de 1980 y principios de los aos noventa.
    El comercio de los textiles y el vestido es actualmente objeto de una importante
    reforma en el marco de la OMC, que se completar en el ao 2005. El programa
    incluye la supresin de restricciones sobre las cantidades importadas.

    ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO

    201
    1

    Si tambin se eliminasen los aranceles aduaneros, los economistas calculan que la


    ganancia resultante a escala mundial ascendera a unos 23.000 millones de dlares,
    de los cuales corresponderan 12.300 millones de dlares a los Estados Unidos, 800
    millones de dlares al Canad, 2.200 millones a la Unin Europea y alrededor de
    8.000 millones de dlares a los pases en desarrollo.
    Lo mismo sucede con otros productos
    Cuando los Estados Unidos limitaron las exportaciones de automviles japoneses a
    principios de los aos ochenta entre 1981 y 1984, los precios aumentaron el 41 por
    ciento, o sea casi el doble del promedio correspondiente a todos los productos de
    consumo. El objetivo era preservar empleos en los Estados Unidos, pero debido en
    gran parte al alza de los precios se vendieron 1 milln menos de autos nuevos, lo
    que provoc ms prdidas de empleos.
    Restricciones similares aplicadas por Francia se estima que aumentaron en un 33
    por ciento el precio de los automviles franceses. Todos los aparatos de televisin,
    radio y vdeo son o eran ms caros en regmenes proteccionistas.
    Si Australia hubiera mantenido sus aranceles a los niveles de 1998, los compradores
    australianos pagaran hoy un promedio de 2.900 dlares australianos ms por coche.
    En 1995, los usuarios de aluminio en la Unin Europea pagaban 472 millones de
    dlares extras debido a las barreras arancelarias.
    Uno de los objetivos de la Agenda de Doha para el Desarrollo es un nuevo ciclo de
    reduccin de aranceles en productos industriales, por ejemplo, productos
    manufacturados y de minera. Algunos economistas (Robert Stern, Alan Deardorff y
    Drusilla Brown) aseguran que reduciendo estos aranceles en una tercera parte
    aumentaran los ingresos de los pases en vas de desarrollo alrededor de 52.000
    millones de dlares.
    y los servicios
    La liberalizacin de los servicios telefnicos abarata las llamadas. En el decenio de
    1990 han disminuido el 4 por ciento anual en los pases en desarrollo y el 2 por
    ciento en los pases industrializados, teniendo en cuenta la inflacin.
    En China, al menos en parte, la competencia de una segunda compaa de telfonos
    porttiles, contribuy a reducir el precio de las comunicaciones en un 30 por ciento.
    En Ghana, la reduccin fue del 50 por ciento.
    El grupo de economistas encabezado por Robert Stern tambin calcula que si se
    bajaran los aranceles en servicios en una tercera parte, de acuerdo con la Agenda de

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    Doha para el Desarrollo, se aumentaran los ingresos de los pases en vas de


    desarrollo en alrededor de 60.000 millones de dlares.
    Y as sucesivamente. El sistema, hoy bajo la responsabilidad de la OMC, existe desde hace
    ms de 50 aos.
    En ese perodo, hubo ocho grandes rondas de negociaciones comerciales. Los obstculos al
    comercio en todo el mundo han llegado a su ms bajo nivel en la historia del comercio
    moderno. Siguen decreciendo, en beneficio de todos.
    .1.5 OFRECE AL CONSUMIDOR MS POSIBILIDADES DE ELECCIN Y
    CARACTERSTICAS MS VARIADAS PARA ELEGIR
    A cuntas cosas tenemos actualmente acceso
    gracias a la importacin: frutas y verduras
    fuera de estacin, comestibles, prendas de
    vestir y otros productos que solan
    considerarse exticos, flores cortadas frescas
    de cualquier parte del mundo y todo tipo de
    artculos para el hogar, libros, msica,
    pelculas, etc.
    No olvidar tampoco todo aquello que consigue la gente de otros pases gracias a las
    exportaciones procedentes de nuestro pas y de otras partes. Observen a su alrededor todo
    lo que desaparecera si no tuvisemos ms acceso a los bienes importados. Las
    importaciones nos dan ms posibilidades de eleccin. Al mismo tiempo son ms numerosos
    los productos y servicios para escoger, y se ofrecen caractersticas ms variadas. Puede
    mejorar incluso la calidad de los productos locales debido a la competencia con las
    importaciones.
    No solamente los consumidores tienen ms para elegir porque compran productos
    extranjeros acabados. Los productos importados se utilizan a su vez como materiales,
    componentes y equipos en la produccin local.
    Con ello se diversifica la gama de productos acabados y de servicios, producidos y
    ofrecidos por la industria nacional, as como tambin las distintas tecnologas que esta
    ltima puede utilizar. Por ejemplo cuando aparecieron en el mercado los equipos de
    telefona mvil, los servicios ofrecidos comenzaron a proliferar incluso en los pases que no
    fabricaban estos equipos.

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    A veces, el xito de un producto o servicio importado en el mercado nacional, tambin


    puede alentar a nuevos productores locales a competir, amplindose la diversidad de marcas
    disponibles para los consumidores, as como la gama de mercancas y servicios producidos
    localmente.
    Al permitirnos importar ms, el comercio tambin permite a otros comprar nuestras
    exportaciones en mayores cantidades. Como aumentan nuestros ingresos, nos da los medios
    para disfrutar de una mayor seleccin disponible.
    .1.6 EL COMERCIO INCREMENTA LOS INGRESOS
    Reducir los obstculos al comercio permite la
    expansin comercial, que aumenta los ingresos
    nacionales e individuales. Claro est, es preciso
    proceder a ciertos ajustes.
    Segn las estimaciones de la OMC, el acuerdo
    comercial con el que culmin en 1994 la Ronda
    Uruguay redund en un aumento de la renta
    mundial comprendido entre 109.000 y 510.000
    millones de dlares (segn las hiptesis de clculo y
    admitiendo mrgenes de error). Otros economistas han llegado a cifras similares.
    Los economistas calculan que reduciendo las barreras arancelarias en agricultura,
    manufacturas y servicios en una tercera parte se dara a la economa mundial un impulso de
    613.000 millones de dlares, lo que equivaldra a aadir una economa del tamao de
    Canad a la economa mundial.
    En Europa, la Comisin de la UE calcula que de 1989 a 1993 los ingresos de la Unin
    aumentaron entre 1,1 y 1,5 por ciento ms de lo que poda preverse sin la existencia del
    Mercado nico.
    Indudablemente, el comercio promueve el aumento de los ingresos.
    El comercio tambin plantea desafos puesto que enfrenta a los productores nacionales con
    la competencia de las importaciones. Pero al generarse ingresos adicionales, los gobiernos
    pueden disponer de recursos para redistribuir los beneficios obtenidos por aquellos que
    ganan ms, con objeto, por ejemplo, de ayudar a las empresas y a los trabajadores a
    adaptarse aumentando su productividad y competitividad en su esfera de actividad u
    orientndose a nuevas actividades.

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    .1.7 EL COMERCIO ESTIMULA EL CRECIMIENTO ECONMICO, LO QUE


    PUEDE SER BUEN SIGNO PARA EL EMPLEO
    Sin duda el comercio tiene potencial para la
    creacin
    de
    empleos.
    La
    prctica
    frecuentemente demuestra que la reduccin de
    los obstculos comerciales mejora la situacin
    del empleo. Pero una serie de factores
    complican la situacin. No obstante, la
    alternativa que representa el proteccionismo
    no permite resolver los problemas del empleo.
    Es difcil abordar el tema en trminos simples. Hay slidas pruebas de que el comercio
    impulsa el crecimiento econmico y de que el crecimiento econmico significa ms
    empleos. Tambin es cierto que se pierden algunos empleos aun cuando el comercio se
    encuentre en expansin. Pero un anlisis fiable del fenmeno plantea al menos dos
    problemas.
    Primero, participan otros factores. Por ejemplo, el adelanto tecnolgico tambin ha
    influido notablemente en el empleo y la productividad, en favor de algunos empleos
    y en detrimento de otros.
    En segundo lugar, si bien el comercio sin duda aumenta la renta nacional (y la
    prosperidad), ello no siempre se traduce en nuevos empleos para los trabajadores
    que han perdido los suyos como consecuencia de la competencia ejercida por las
    importaciones.
    La situacin no es igual en todo el mundo. El tiempo de promedio que necesita un
    trabajador para encontrar un nuevo empleo puede ser mucho ms prolongado en un pas
    que en otro, considerando casos similares de trabajadores en condiciones comparables.
    En otros trminos, algunos pases aplican el ajuste ms eficazmente que otros, en parte,
    porque tienen polticas de ajuste ms idneas. Los pases que no las tienen pierden una
    oportunidad.
    En muchos casos los hechos muestran que se ha aprovechado la oportunidad: cuando el
    comercio ms libre ha favorecido al empleo. La Comisin de la UE calcula que puede
    imputarse un nmero de 300.000 a 900.000 empleos suplementarios a la creacin del
    Mercado nico.
    A menudo, son mejores las perspectivas de trabajo en las compaas que se dedican al
    comercio. En los Estados Unidos, 12 millones de personas deben sus empleos a las

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    exportaciones; 1.3 millones, fueron creados entre 1994 y 1998. Adems, esos empleos
    tienden a mejorar, es decir, a retribuirse con una remuneracin ms segura. En Mxico, los
    mejores empleos son los relacionados con actividades de exportacin : sectores que
    exportan el sesenta por ciento o ms de su produccin, pagan sueldos un 39 por ciento ms
    que el resto de los sectores econmicos y las plantas maquiladoras pagan 3,5 veces el
    salario mnimo de Mxico.
    Los hechos tambin demuestran que el proteccionismo perjudica al empleo. Ya se ha
    mencionado el ejemplo de la industria del automvil en los Estados Unidos: los obstculos
    comerciales destinados a proteger los empleos nacionales restringiendo las importaciones
    del Japn terminaron por encarecer los automviles en los Estados Unidos, de manera que
    disminuyeron las ventas y se perdieron empleos
    En otras palabras, un intento por resolver un problema a corto plazo restringiendo el
    comercio, genera a largo plazo un problema ms grave.
    Aunque a un pas le resulte difcil aplicar ajustes, no debe recurrir al proteccionismo porque
    empeorara su situacin.
    .1.8 LOS PRINCIPIOS BSICOS DAN MS EFICACIA ECONMICA AL
    SISTEMA Y REDUCEN LOS COSTOS
    Numerosas ventajas del sistema de
    comercio son ms difciles de resumir en
    cifras, pero son igualmente importantes.
    Resultan de la aplicacin de los principios
    esenciales del sistema y facilitan la
    actividad de las empresas que participan
    directamente en el comercio, as como la
    de los productores de mercancas y
    servicios.
    El comercio permite una divisin del trabajo entre los pases. Los recursos pueden
    aprovecharse en forma ms racional y eficaz para la produccin. Pero el sistema de
    comercio de la OMC ofrece an ms. Contribuye a reforzar la eficacia y a bajar los costos,
    debido a los importantes principios que encarna.
    Imagnese una situacin en la que cada pas establece normas diferentes y aranceles de
    aduana distintos segn los pases de procedencia de las importaciones. Imagnese una
    empresa de un pas que desea importar materias primas o componentes, por ejemplo, cobre
    para tender cables o tarjetas de circuitos impresos para fabricar aparatos elctricos.

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    No le bastara consultar los precios ofrecidos por los abastecedores a escala mundial.
    Tambin debera calcular por separado los distintos aranceles aduaneros que se aplicaran a
    las importaciones (en funcin de su origen), y estudiar cada reglamentacin aplicable a los
    productos procedentes de los distintos pases. Resultara muy complicada la compra de un
    poco de cobre o de tarjetas de circuitos impresos.
    Expuesto en forma simplificada, ese es uno de los problemas de la discriminacin.
    Imagnese ahora que el gobierno anuncia la aplicacin de los mismos aranceles a las
    importaciones procedentes de todos los pases, y la utilizacin de los mismos reglamentos
    para todos los productos, independientemente de su origen, ya sea se importen o se
    produzcan localmente. Se facilitara muchsimo la vida de la empresa. Se conseguiran los
    componentes ms eficazmente y a menor costo.
    La no discriminacin es uno de los principios clave del sistema de comercio de la OMC.
    Hay otros como:

    la transparencia (informacin clara sobre las polticas, las normas y los


    reglamentos);
    una creciente certidumbre sobre las condiciones del comercio (los compromisos
    de eliminar obstculos comerciales y de ampliar el acceso de los pases a los
    mercados nacionales son jurdicamente vinculantes);
    la simplificacin y normalizacin de los procedimientos aduaneros, la supresin de
    trmites burocrticos, las bases de datos centralizadas, y otras medidas destinadas a
    simplificar el comercio conocidas bajo la rbrica facilitacin del comercio.

    Reunidos, simplifican el comercio, reducen los costos de las empresas y refuerzan la


    confianza en el futuro, lo que a su vez significa ms empleos, y mejores mercancas y
    servicios para los consumidores.

    .1.9 EL SISTEMA PROTEGE A LOS GOBIERNOS DE INTERESES ESTRECHOS


    El sistema de la OMC/GATT que se desarroll
    en la segunda mitad del siglo XX ayuda a los
    gobiernos a adoptar un enfoque ms
    equilibrado de la poltica comercial. Se
    encuentran mejor preparados para defenderse
    de las presiones ejercidas por grupos que

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    representan intereses estrechos, concentrndose en las concesiones mutuas efectuadas en


    beneficio de todos los protagonistas econmicos.
    Una de las lecciones del proteccionismo, que prevaleci en los primeros decenios del siglo
    XX, es que los intereses sectoriales estrechos, si adquieren una influencia poltica
    desmedida, pueden causar un grave dao. El resultado fue una poltica cada vez ms
    restrictiva que se convirti en una guerra comercial de la que todos salieron perdiendo.
    En apariencia, restringir las importaciones parece un medio eficaz de apoyar a un sector
    econmico. Sin embargo, se distorsiona la economa en detrimento de otros sectores que no
    habra que penalizar. Por ejemplo, proteger la industria del vestido implica que todos
    habrn de pagar la ropa ms cara, lo que a su vez suscita presiones salariales en todos los
    sectores.
    El proteccionismo puede extenderse e intensificarse si por su parte los pases afectados
    erigen en represalia sus propios obstculos comerciales. Es precisamente lo que ocurri en
    los aos veinte y treinta, con efectos nefastos. Incluso los sectores que reclamaban
    proteccin resultaron perjudicados.
    Los gobiernos deben estar preparados para poder hacer frente a los grupos de presin. El
    sistema de la OMC puede aportar una contribucin til en ese sentido.
    El sistema de la OMC/GATT abarca una gran diversidad de sectores. De esa manera, si en
    el curso de una negociacin comercial en el marco de la OMC/GATT, un grupo de presin
    trata de influir a su gobierno para que se le considere un caso especial que requiere
    proteccin, este ltimo puede rechazar la presin proteccionista alegando la necesidad de
    conseguir un acuerdo de alcance amplio que beneficie a todos los sectores de la economa.
    Es precisamente lo que hacen los gobiernos con regularidad.
    .1.10 EL SISTEMA PROMUEVE EL BUEN GOBIERNO
    En el marco de las normas de la OMC, una vez efectuado un
    compromiso para liberalizar a un sector del comercio, es
    difcil dar marcha atrs. Las normas tambin desalientan la
    adopcin de toda una serie de polticas desacertadas. Para las
    empresas eso supone ms seguridad y claridad con respecto a
    las condiciones comerciales. Para los gobiernos, suele ser
    sinnimo de buena disciplina.
    Las normas conllevan compromisos de evitar que vuelvan a
    adoptarse polticas desacertadas del pasado. En general, el

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    proteccionismo es desaconsejable por los perjuicios que ocasiona a escala nacional e


    internacional, como ya se ha visto.
    Hay tipos particulares de obstculos comerciales que causan daos adicionales porque
    propician la corrupcin y otras formas de mala gestin pblica.
    Un tipo de obstculo comercial que las normas de la OMC procuran combatir son los
    contingentes que, por ejemplo, imponen una cantidad restringida de importaciones o
    exportaciones por ao.
    Como los contingentes limitan la oferta, aumentan artificialmente los precios generando
    ganancias excesivas (los economistas se refieren a la renta contingentaria). Esas
    ganancias pueden servir para influir en las polticas, ya que alimentan los fondos de que
    disponen los grupos de presin.
    Tambin pueden favorecer la corrupcin, por ejemplo, en la distribucin de contingentes
    entre los comerciantes. Abundan los ejemplos en todas partes.
    En otros trminos, los contingentes son un medio particularmente daino de restringir el
    comercio. Los gobiernos han convenido en que, a travs de las normas de la OMC, se
    desaliente su utilizacin.
    No obstante, la mayora de los pases mantienen diversos tipos de contingentes, y los
    gobiernos sostienen enrgicamente que son necesarios. Claro que estn bajo el control de
    los Acuerdos de la OMC, y existen compromisos de reducir o eliminar varios de ellos,
    particularmente en la esfera de los textiles.
    Muchos otros Acuerdos de la OMC en distintas esferas tambin pueden contribuir a
    combatir la corrupcin y la mala gestin gubernamental.
    La transparencia (es decir, poner a disposicin del pblico toda la informacin existente en
    materia de reglamentacin comercial), otros aspectos de la facilitacin del comercio, los
    criterios ms claros aplicados para el establecimiento de reglamentos relativos a la
    seguridad y las normas para los productos, as como la no discriminacin, tambin
    contribuyen a desalentar las decisiones arbitrarias o fraudulentas.
    A menudo, los gobiernos valoran poder alegar que la OMC les impone tal o cual limitacin
    de sus polticas: Esto no podemos hacerlo porque sera incompatible con los Acuerdos de
    la OMC.

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    .2 MALENTENDIDOS
    .2.1 LA OMC NO LES DICE A LOS GOBIERNOS LO QUE TIENEN QUE HACER

    La OMC no les dice a los gobiernos cmo han de conducir sus


    polticas comerciales. Es ms, la OMC es una organizacin
    impulsada por sus Miembros.
    La OMC es una Organizacin impulsada por sus Miembros
    Eso significa que:
    Las normas del sistema de la OMC son acuerdos resultantes de negociaciones
    celebradas entre los gobiernos de los pases Miembros;
    Las normas son ratificadas por los parlamentos de los Miembros; y
    Las decisiones adoptadas en la OMC se toman en prcticamente todos los casos por
    consenso entre todos los Miembros.
    En otras palabras, las decisiones que se adoptan en la OMC han sido negociadas, estn
    sujetas al control necesario y son democrticas.
    La nica ocasin en que un rgano de la OMC puede tener una influencia directa en la
    poltica de un gobierno es cuando, tras someterse una diferencia a la OMC, el rgano de
    Solucin de Diferencias (integrado por el conjunto de los Miembros) formula una
    resolucin. Por lo general, dicho rgano la formula haciendo suyas las conclusiones de un
    grupo
    de
    expertos
    o
    de
    un
    informe
    de
    apelacin.
    Pero incluso en ese caso el alcance de la resolucin es limitado: simplemente se trata de un
    juicio o de una interpretacin sobre si un gobierno ha infringido un Acuerdo de la OMC
    aceptado por el propio gobierno infractor. Si un gobierno infringe un compromiso es
    preciso
    que
    lo
    cumpla.
    En todos los dems respectos, la OMC no ordena a los gobiernos que adopten o descarten
    determinadas
    polticas.
    En lo que atae a la Secretara de la OMC, sta se limita a facilitar asistencia administrativa
    y
    tcnica
    a
    la
    OMC
    y
    a
    sus
    Miembros.
    En realidad, son los gobiernos los que imponen su voluntad a la OMC.

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    .2.2 La OMC NO aboga por el libre comercio a toda costa


    En realidad, todo depende de lo que los pases estn dispuestos a negociar los unos con los
    otros, a dar y a recibir, a pedir y a ofrecer.
    Todo depende de lo que los pases quieran negociar
    S, es cierto: uno de los principios del sistema de la
    OMC es que los pases reduzcan sus obstculos al
    comercio para permitir que las corrientes
    comerciales fluyan con mayor libertad. Despus de
    todo, los pases se benefician del aumento de los
    intercambios comerciales que resulta de esa
    reduccin.
    Pero el nivel exacto al que se deben reducir esos
    obstculos es algo que los propios pases Miembros
    negocian entre s. Su posicin negociadora depende
    de lo dispuestos que estn a reducir esos obstculos
    y de lo que quieren obtener a cambio de los otros
    Miembros. Lo que para un pas es una obligacin resulta ser un derecho para otro pas, y
    viceversa.
    El cometido de la OMC es servir de foro para negociar la liberalizacin. La Organizacin
    aporta adems un conjunto de normas sobre el modo de llevar a cabo tal liberalizacin.
    Las normas plasmadas en los acuerdos permiten que los obstculos se reduzcan de forma
    gradual, de modo que los productores nacionales puedan adaptarse.
    Incluyen disposiciones especiales que tienen en cuenta la situacin a la que se enfrentan los
    pases en desarrollo. Tambin establecen cundo y cmo pueden proteger los gobiernos a
    sus productores nacionales, por ejemplo de importaciones cuyos precios se consideren
    injustamente bajos debido a las subvenciones o al dumping. En este caso, el objetivo es el
    comercio
    equitativo.
    Igual de importantes o quizs de una importancia incluso mayor que un comercio
    ms libre son otros principios del sistema de la OMC como la no discriminacin y la
    preocupacin por asegurar que las condiciones en que se llevan a cabo los intercambios
    comerciales sean estables, previsibles y transparentes.
    .2.3 LA OMC NO SLO SE PREOCUPA POR LOS INTERESES COMERCIALES.
    STOS NO TIENEN PRIORIDAD SOBRE EL DESARROLLO

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    Los Acuerdos de la OMC incluyen innumerables disposiciones que toman en consideracin


    los intereses en materia de desarrollo.
    El desarrollo sostenible es un objetivo
    medular
    El sistema de comercio de la OMC descansa
    sobre la idea de que un comercio ms libre
    incentiva el crecimiento econmico y
    fomenta el desarrollo. En ese sentido,
    comercio y desarrollo son mutuamente
    beneficiosos.
    Al mismo tiempo, uno de los temas que se
    debaten continuamente en la OMC es
    precisamente si los pases en desarrollo
    obtienen o no suficientes beneficios de este
    sistema, lo que no implica que el sistema no
    ofrezca nada a estos pases. Al contrario: los
    acuerdos incluyen muchas disposiciones importantes que tienen en cuenta especficamente
    sus
    intereses.
    Los pases en desarrollo disponen de un plazo ms largo para aplicar muchas de las
    disposiciones de los Acuerdos de la OMC. Los pases menos adelantados reciben un trato
    especial,
    que
    incluye
    la
    exencin
    de
    numerosas
    disposiciones.
    Las necesidades de desarrollo tambin se pueden esgrimir para justificar medidas que
    normalmente no estaran permitidas en virtud de los acuerdos, por ejemplo la concesin de
    ciertas
    subvenciones
    por
    los
    gobiernos.
    Y las negociaciones y los dems trabajos iniciados en la Conferencia Ministerial de Doha,
    en noviembre de 2001, comprenden muchos temas cuyo examen desean los pases en
    desarrollo.
    .2.4 EN LA OMC LOS INTERESES COMERCIALES NO TIENEN PRIORIDAD
    SOBRE LA PROTECCIN AMBIENTAL
    Muchas disposiciones tienen expresamente en cuenta las preocupaciones ambientales.
    En el prembulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin
    Mundial del Comercio se citan entre los distintos objetivos la utilizacin ptima de los
    recursos mundiales, el desarrollo sostenible y la proteccin del medio ambiente.

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    Esta preocupacin se plasma en trminos ms concretos en una serie de disposiciones


    recogidas en la normativa de la OMC. Entre las ms importantes cabe citar las clusulas
    genricas (como el artculo XX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
    Comercio) que permiten a los pases adoptar medidas destinadas a proteger la salud y la
    vida de las personas y de los animales o preservar los vegetales y asegurar la conservacin
    de
    los
    recursos
    naturales
    agotables.
    Ms all de los principios de amplio alcance, los acuerdos especficos sobre cuestiones
    concretas tambin toman en consideracin las preocupaciones ambientales. As por
    ejemplo, se permite la concesin de subvenciones para proteger el medio ambiente. Los
    objetivos ambientales se recogen expresamente en los Acuerdos de la OMC que se ocupan
    de las normas de productos, la inocuidad de los alimentos, la proteccin de la propiedad
    intelectual,
    etc.
    Adems, el sistema y sus normas pueden ayudar a los pases a asignar recursos limitados de
    un modo ms eficaz y menos derrochador. As por ejemplo, las negociaciones han
    entraado la reduccin de las subvenciones industriales y agrcolas, lo que a su vez reduce
    una
    sobreproduccin
    no
    aprovechable.
    La resolucin de la OMC sobre la diferencia planteada en relacin con las importaciones de
    camarones y la proteccin de las tortugas marinas ha contribuido a apuntalar esos
    principios. Segn el informe al respecto, los Miembros de la OMC pueden y deben adoptar,
    y de hecho adoptan, medidas destinadas a proteger las especies en peligro de extincin y a
    proteger el medio ambiente de diferentes modos. Otra resolucin ratifica la prohibicin de
    productos que contienen amianto fundndose en que los Acuerdos de la OMC dan a la
    salud y la seguridad prioridad sobre el comercio.
    Lo realmente importante en la normativa de la OMC es que las medidas adoptadas para
    proteger el medio ambiente no sean desleales. Por ejemplo, no deben ser discriminatorias.
    Un pas no puede mostrarse indulgente con sus propios productores y, al mismo tiempo,
    estricto cuando se trata de bienes y servicios extranjeros, ni hacer discriminaciones entre los
    distintos interlocutores comerciales. Este aspecto tambin se reforz en la reciente
    resolucin acerca de la diferencia sobre camarones y tortugas, as como en una anterior
    relativa
    a
    la
    gasolina.
    Igualmente importante es el hecho de que no le corresponde a la OMC establecer las
    normas internacionales para la proteccin del medio ambiente. Ese cometido deben
    asumirlo los organismos y convenios centrados en el medio ambiente.
    Es cierto que existe cierto grado de coincidencia entre los acuerdos sobre medio ambiente y
    la OMC. Nos estamos refiriendo a medidas comerciales (por ejemplo las sanciones o dems
    restricciones a la importacin) adoptadas para asegurar el cumplimiento de un acuerdo. No
    obstante, hasta la fecha no ha habido conflicto alguno entre los Acuerdos de la OMC y los
    de las instituciones internacionales que se ocupan del medio ambiente.

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    .2.5 LA OMC NO IMPONE SU VOLUNTAD A LOS GOBIERNOS EN LO


    REFERENTE A CUESTIONES TALES COMO LA INOCUIDAD DE LOS
    ALIMENTOS O LA SALUD Y SEGURIDAD DE LAS PERSONAS. UNA VEZ MS,
    LOS INTERESES COMERCIALES NO PREVALECEN
    Los acuerdos fueron negociados por los gobiernos
    Miembros de la OMC y reflejan, por consiguiente, sus
    preocupaciones.

    Las preocupaciones relacionadas con la seguridad


    estn incorporadas en los Acuerdos de la OMC
    Los acuerdos contienen clusulas clave (como el
    artculo XX del GATT) que permiten expresamente a
    los gobiernos adoptar medidas destinadas a proteger la
    salud y la vida de las personas y de los animales o
    preservar los vegetales. Ahora bien, esas medidas
    estn sujetas a ciertas disciplinas para evitar, por
    ejemplo, que los gobiernos las utilicen como pretexto
    para proteger a los productores nacionales, lo que constituira una forma encubierta de
    proteccionismo.
    Algunos de los acuerdos se centran con mayor detalle en las normas de productos y en la
    salud y la inocuidad de los alimentos y de otros productos de origen animal o vegetal. El
    objetivo es defender el derecho de los gobiernos de garantizar la seguridad de sus
    ciudadanos.
    A ttulo de ejemplo, una resolucin adoptada en el marco de la solucin de diferencias en la
    OMC declar justificada la prohibicin de productos que contienen amianto fundndose en
    que los Acuerdos de la OMC dan efectivamente a la salud y la seguridad prioridad sobre el
    comercio.
    Al mismo tiempo, los acuerdos tambin tienen por objeto impedir que los gobiernos
    establezcan reglamentos arbitrarios que resulten discriminatorios para los bienes y servicios
    extranjeros. Se trata de evitar que los reglamentos de seguridad constituyan una forma
    encubierta
    de
    proteccionismo.
    Esos reglamentos deben basarse en testimonios cientficos o en normas internacionalmente
    reconocidas.
    Tampoco en este caso la OMC establece normas por su cuenta. En ocasiones sus acuerdos

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    mencionan otros acuerdos internacionales. Cabe citar como ejemplo el Codex Alimentarius,
    que establece las normas recomendadas para la inocuidad de los alimentos y que depende
    de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y la
    Organizacin
    Mundial
    de
    la
    Salud (OMS).
    Sin embargo, no es obligatorio cumplir ni siquiera normas negociadas a nivel internacional
    como las recogidas en el Codex Alimentarius. Los gobiernos tienen libertad para establecer
    sus propias normas, siempre que sean compatibles en la manera en que procuran evitar
    riesgos para la totalidad de los productos, no arbitrarias y no discriminatorias
    .2.6 LA OMC NO DESTRUYE EMPLEO NI ACENTA LAS DIFERENCIAS
    ENTRE RICOS Y POBRES
    La acusacin es errnea y simplista. El
    comercio puede ser una fuerza muy poderosa
    para la creacin de empleo y la reduccin de
    la pobreza. De hecho, a menudo eso es
    precisamente lo que logra. A veces es
    necesario introducir algunos ajustes para
    hacer frente a la prdida de puestos de
    trabajo, y ah es donde las cosas son ms
    complejas. En cualquier caso, la alternativa
    del proteccionismo no es la solucin.
    Conviene fijarse mejor en los detalles
    La relacin entre comercio y empleo es compleja. Y tambin la existente entre comercio e
    igualdad.
    Un comercio ms fluido y estable fomenta el crecimiento econmico y puede contribuir a
    crear empleo o a reducir la pobreza y frecuentemente permite hacer ambas cosas a la vez.
    El primer beneficiario es el pas que reduce sus propios obstculos al comercio. Aunque no
    tanto, tambin salen ganando los pases que exportan a ste. En muchos casos, los
    trabajadores del sector de las exportaciones disfrutan de mejores salarios y de una mayor
    seguridad
    en
    el
    empleo.
    No obstante, es indudable que los productores que antes estaban protegidos y sus
    trabajadores tienen que hacer frente a la nueva competencia cuando se reducen los
    obstculos al comercio. Algunos sobreviven volvindose ms competitivos. Otros no lo
    logran. Algunos se adaptan rpidamente (por ejemplo, encontrando un nuevo empleo),
    mientras
    que
    otros
    tardan
    ms
    tiempo.
    Conviene resaltar que algunos pases tienen mayor facilidad para adaptarse que otros. Esto
    se debe en parte a que cuentan con polticas de reajuste ms eficaces. Los pases que

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    carecen de polticas eficaces estn desaprovechando una importante oportunidad, ya que el


    impulso que el comercio da a la economa crea los recursos que contribuyen a facilitar los
    reajustes.
    La OMC trata de dar solucin a estos problemas de diversas maneras. En la OMC la
    liberalizacin se efecta de forma progresiva: los pases tienen tiempo para hacer los
    reajustes necesarios. Adems, los acuerdos incluyen disposiciones que permiten a los pases
    adoptar medidas de emergencia contra las importaciones que resulten particularmente
    perjudiciales,
    pero
    con
    sujecin
    a
    disciplinas
    estrictas.
    Al mismo tiempo, hay que recordar que la liberalizacin emprendida en el marco de la
    OMC es el resultado de la negociacin. Si estiman que son incapaces de llevar a cabo los
    reajustes necesarios, los pases pueden negarse a acceder a las peticiones de apertura de los
    sectores pertinentes de sus mercados, y de hecho as lo hacen.
    Hay adems toda una serie de factores ajenos a la responsabilidad de la OMC que explican
    los cambios que se han producido recientemente en el nivel de los salarios.
    Por ejemplo: por qu existe en los pases desarrollados una diferencia cada vez mayor
    entre el salario de los trabajadores calificados y el de los no calificados? Segn la OCDE,
    las importaciones procedentes de pases con niveles de salarios bajos slo provocan entre el
    10 y el 20 por ciento de los cambios salariales en los pases desarrollados. Gran parte del
    porcentaje restante es atribuible al progreso tecnolgico que requiere mano de obra
    especializada. En otras palabras, los pases desarrollados obviamente estn adoptando un
    mayor nmero de tecnologas que requieren una mano de obra con mayores niveles de
    formacin.
    La alternativa al comercio -la
    proteccin- resulta cara porque
    implica un aumento de los costos y
    fomenta la ineficacia. Segn otro
    clculo de la OCDE, de aplicarse a las
    importaciones procedentes de pases
    en desarrollo un tipo arancelario del
    30 por ciento, la baja en los Estados
    Unidos de los salarios de los
    trabajadores no calificados y de los trabajadores calificados sera, respectivamente, del 1 y
    del 5 por ciento. Uno de los daos que puede causar el proteccionismo es la cada de los
    salarios
    en
    el
    pas
    que
    aplica
    esa
    poltica.
    Al mismo tiempo, el hecho de centrarse en las importaciones de bienes da lugar a una
    visin distorsionada. En los pases desarrollados el 70 por ciento de la actividad econmica
    corresponde al sector de los servicios, donde la repercusin de la competencia exterior

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    sobre el empleo es diferente. As por ejemplo, si una empresa extranjera de


    telecomunicaciones empieza a operar en un pas, es posible que contrate a trabajadores del
    lugar.
    Por ltimo, si bien es cierto que unos 1.150 millones de personas siguen sumidas en la
    pobreza, las investigaciones al respecto, entre ellas la del Banco Mundial, han mostrado que
    la liberalizacin del comercio ha contribuido a sacar de la miseria a miles de millones de
    personas desde el final de la segunda guerra mundial. La investigacin ha mostrado
    asimismo que no es cierto que la liberalizacin haya acentuado las desigualdades.
    .2.7 LOS PASES PEQUEOS NO CARECEN DE PODER DENTRO DE LA OMC
    Los pases pequeos seran ms dbiles sin la
    OMC. La OMC aumenta el poder de
    negociacin de esos pases.
    Todos tienen que seguir las mismas reglas
    En los ltimos aos los pases en desarrollo han
    participado con cada vez ms bro en las
    negociaciones de la OMC y han presentado un nmero sin precedentes de propuestas en las
    conversaciones sobre la agricultura e intervenido activamente en la preparacin de las
    declaraciones y decisiones ministeriales adoptadas en noviembre de 2001 en Doha, capital
    de Qatar. El procedimiento conducente a la adopcin de stos ha sido celebrado por ellos.
    Todo esto es prueba de la confianza que les merece el sistema.
    Cabe recordar asimismo que las actuales normas de la OMC son el resultado de
    negociaciones multilaterales (es decir, negociaciones en las que participaron todos los
    miembros del GATT, el predecesor de la OMC). Las negociaciones ms recientes, las de la
    Ronda Uruguay (1986 a 1994), nicamente pudieron llegar a buen puerto porque los pases
    desarrollados accedieron a la reforma del comercio de textiles y de la agricultura, dos
    asuntos
    de
    suma
    importancia
    para
    los
    pases
    en
    desarrollo.
    En resumidas cuentas, en el sistema de comercio de la OMC todos tienen que seguir las
    mismas
    reglas.
    Gracias a eso, en el marco del procedimiento de solucin de diferencias de la OMC ciertas
    medidas adoptadas por pases desarrollados han sido denunciadas con xito por pases en
    desarrollo. Sin la OMC, esos pases ms pequeos habran carecido del poder necesario
    para enfrentar a sus interlocutores comerciales ms poderosos.

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    .2.8. LA OMC NO ES EL INSTRUMENTO DE PODEROSOS GRUPOS DE


    PRESIN
    El sistema de la OMC ofrece a los gobiernos un
    medio para reducir la influencia de una serie de
    intereses creados muy concretos.
    Los gobiernos pueden recurrir a la OMC para
    oponer resistencia a los grupos de presin
    Esa es la consecuencia natural del tipo de
    negociacin conocido como ronda (es decir,
    negociaciones que abarcan un amplio abanico de
    sectores).
    El resultado de una ronda comercial ha de reflejar
    un equilibrio de intereses. A los gobiernos les puede resultar ms fcil rechazar la presin
    de un determinado grupo de presin alegando que tuvieron que aceptar un acuerdo global
    en inters del pas en su conjunto.
    A este respecto, hay otro malentendido en cuanto a la composicin de la OMC. La OMC es
    una organizacin formada por gobiernos.
    El sector privado, las organizaciones no gubernamentales y otros grupos de presin no
    participan en las actividades de la OMC, salvo en acontecimientos especiales como los
    seminarios
    o
    los
    simposios.
    Por consiguiente, nicamente pueden pesar sobre las decisiones de la OMC a travs del
    respectivo gobierno
    .2.9 LOS PASES MS DBILES S PUEDEN OPTAR Y NO SE VEN FORZADOS
    A ADHERIRSE A LA OMC
    La mayora de los pases estiman efectivamente
    que es mejor estar dentro del sistema de la
    OMC que fuera de l. Ese es el motivo por el
    que la lista de pases que negocian su adhesin
    a la Organizacin incluye tanto pases
    comerciantes grandes como pequeos.
    Los pases desean adherirse por su propia
    voluntad

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    Las razones son positivas ms que negativas: hay que buscarlas en los principios clave de la
    OMC, tales como la no discriminacin y la transparencia. Gracias a su adhesin a la OMC,
    incluso un pas pequeo se beneficia automticamente de las ventajas que todos los
    Miembros de la OMC se otorgan mutuamente. Y hay pases pequeos que han derrotado a
    pases ricos en el marco del mecanismo de solucin de diferencias, algo que jams habran
    podido
    conseguir
    fuera
    de
    la
    OMC.
    La alternativa sera negociar acuerdos comerciales bilaterales con cada interlocutor
    comercial, lo que podra implicar incluso la negociacin peridica de la renovacin de los
    compromisos a fin de dar a todos los interlocutores comerciales el mismo trato.
    Para ello los gobiernos requeriran ms recursos, lo que planteara un grave problema para
    los pases pequeos. Adems, en toda negociacin bilateral el pas ms pequeo es tambin
    el
    ms
    dbil.
    Mediante su adhesin a la OMC los pases pequeos pueden aumentar igualmente su poder
    de negociacin formando alianzas con otros pases que comparten los mismos intereses

    .2.10 LA OMC ES ANTIDEMOCRTICA


    En la OMC las decisiones
    suelen adoptarse por consenso.
    En principio ese sistema es
    incluso ms democrtico que el
    de la votacin por mayora, ya
    que no permite tomar ninguna
    decisin hasta que todos estn
    de acuerdo.

    Las
    decisiones
    se
    adoptan
    Los acuerdos son ratificados por los parlamentos

    por

    consenso.

    Sera errneo postular que todos los pases tienen el mismo poder de negociacin. No
    obstante, la regla del consenso implica que todos los pases tienen voz y que para que se
    sumen al consenso es preciso haberlos convencido previamente. Con cierta frecuencia para
    poder persuadir a un pas renuente hay que ofrecer algo a cambio.

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    El consenso tambin significa que todos los pases aceptan las decisiones, es decir, que no
    hay
    disidentes.
    Es ms, las normas comerciales de la OMC resultantes de las negociaciones de la Ronda
    Uruguay fueron negociadas por los gobiernos Miembros y ratificadas por sus respectivos
    parlamentos.

    ANEXOS

    I.- ACTUAL DIRECTOR GENERAL DE LA OMC.

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