Derecho Social

Trabajo prctico sobre:

La libertad sindical
Profesor:
Massei, Oscar
Alumna: Boglio, Carolina
FADE-1389
Fecha de entrega:
30-09-13

1- "Asociacin Trabajadores del Estado c/Ministerio de Trabajo " (2008)

La CSJN declara que el art. 41, inc. A de la ley 23.551 de asociaciones sindicales viola
el derecho a una organizacin sindical libre defendido por nuestra Constitucin Nacional en
el art. 14 bis y por diferentes tratados internacionales. Ya que el mismo establece: Para
ejercer las funciones indicadas en el artculo 40 se requiere: a) Estar afiliado a la
respectiva asociacin sindical con personera gremial y ser elegido en comicios
convocados por sta [].
Menciona, la CSJN, diferentes pactos y convenciones internacionales que defienden la
libertad sindical y la extensin de este derecho, comentando, entre otras cuestiones, que la
libertad de asociacin en materia laboral comprende la facultad de utilizar cualquier medio
apropiado para ejercer esa libertad. De esta manera y, tomando en cuenta el Convenio n 87,
remarca que el hecho de que la legislacin de un pas establezca una diferencia entre las
organizaciones sindicales ms representativas y las dems organizaciones no debera privar
a las organizaciones sindicales que no hayan sido reconocidas como las ms representativas,
de las herramientas vitales para defender los intereses profesionales de sus miembros, ni del
derecho de organizar su gestin y su actividad y de formular su programa de accin.
Se adopta un concepto de libertad sindical extrado del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, el cual la define como "el derecho de los sindicatos a
funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones que las que prescriba la ley y que sean
necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden
pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos".
A partir de lo expresado es que termina concluyendo que el art. 41 inc. a de la ley
23.551 vulnera el derecho a la libertad de asociacin sindical amparado y reconocido por la
Constitucin Nacional y por las normas de alcance internacional, visto y considerando que
pretende que los delegados del personal y los integrantes de las comisiones internas y
organismos similares previstos en su art. 40, deban estar afiliados "a la respectiva
asociacin sindical con personera gremial y ser elegidos en comicios convocados por
sta". Subraya una doble limitacin a dicha libertad: la de los trabajadores que estn
interesados en postularse como candidatos (los cuales estn obligados a afiliarse a una
asociacin sindical con personalidad gremial) y la de las asociaciones simplemente
inscriptas a las cuales se les impide desarrollar uno de los aspectos ms importantes de su
actividad.
2- Rossi, Adriana Mara c/Estado Nacional Armada Argentina
En este fallo la CSJN declara inconstitucional otro artculo de la ley 23.551, el nmero
52, en virtud del reclamo realizado por la trabajadora Rossi Mara, garantizando la
proteccin frente a las suspensiones y despidos de los representantes no slo los
pertenecientes a sindicatos con personalidad gremial sino tambin a las asociaciones
simplemente inscriptas. Para lo cual toma en cuenta, en primer lugar, el precedente
establecido en el 2008 a partir del fallo Asociacin Trabajadores del Estado c/Ministerio de
Trabajo" del cual retoma el principio de libertad sindical libre y democrtica profesado por
nuestra constitucin nacional y los diversos tratados, convenciones y pactos internacionales
de derechos humanos. En segundo lugar, se sustenta en el principio protectorio del trabajo y
del trabajador pregonado expresamente por el art. 14 bis de la Constitucin Nacional,
enunciando que la libertad sindical debe estar rodeada, como atributo intrnseco o
inherente para el logro de su ejercicio cabal y fecundo, de un particular marco de
proteccin de los representantes gremiales.
Acorde al artculo de la mencionada ley el diferente grado de tutela reconocido a los
representantes gremiales dependa del tipo de asociacin del que formaran parte: sindicatos
con personalidad gremial o simplemente inscriptos. Sin embargo, esta diferenciacin,
explica la Corte, no es compatible con lo establecido por el Convenio nmero 87 de la OIT,
el cual critic el otorgamiento de mayores privilegios a las organizaciones ms
representativas. As lo dictamin la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones de la OIT que se pronunci en contra de la compatibilidad de la ley

23.551 con el convenio n 87 en relacin a la exclusin de los representantes gremiales de

los sindicatos slo inscriptos de la proteccin que dispensaba a los pertenecientes a
sindicatos con personera gremial.
En definitiva, Rossi deba contar con la tutela garantizada a los representantes de los
sindicatos con personalidad gremial, independientemente de que formara parte de un
sindicato simplemente inscripto ya que as lo asegura nuestra constitucin: gozarn de las
garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la
estabilidad de su empleo.
3- Asociacin de Trabajadores del Estado s/ accin de inconstitucionalidad
En este pronunciamiento la Corte declara la inconstitucionalidad del art. 31 de la ley
23.551 de asociaciones sindicales, tomando en cuenta el precedente Asociacin
Trabajadores del Estado c/Ministerio de Trabajo que se reitera en el caso Rossi. El motivo
fundamental se encuentra vinculado al obstculo que dicha norma establece en relacin a las
asociaciones gremiales simplemente inscriptas de representar los intereses colectivos, lo
cual se encuentra en contradiccin con el art. 14 bis de la Constitucin Nacional y con el
Convenio n 87 de la OIT. Por lo tanto, la CSJN consider en este fallo que el derecho
invocado por A.T.E. (asociacin simplemente inscripta) de representar los intereses
colectivos de los trabajadores municipales est reconocido por normas de jerarqua
constitucional y no forma parte de los derechos exclusivos de la asociacin sindical con
personera gremial.
Se deja constancia, asimismo, de que el principio protectorio del trabajo y del trabajador
es aplicable por entero al empleado pblico y a la relacin de empleo pblico, en virtud del
fallo Madorrn.
Por otro lado, se declara tambin inconstitucional el dec. 5/2003 de la Ciudad de Salta,
debido a que impuso quitas salariales a los empleados municipales fundadas en una
situacin de emergencia que claramente traspas todos los lmites y condiciones que lo
haran constitucional. Para desarrollarlo la Corte menciona diversos principios protegidos
por nuestro ordenamiento jurdico tales como que el de progresividad, el pro homine, el que
enuncia que el trabajador goza de la proteccin especial del Estado, y explica que nada
impide que puedan disminuirse las remuneraciones de los empleados declarando situaciones
de emergencia siempre y cuando se respeten ciertas condiciones y limitaciones
inquebrantables. En relacin a este punto concluye expresando que se debe armonizar la
proteccin de los derechos humanos (en este caso los del empleado pblico) con las
potestades pblicas, ya que si aquellos no son absolutos, stas tampoco lo son. Las leyes
deben ser dictadas por razones de inters general, es decir, deben haber sido adoptadas en
funcin del bien comn concepto que ha de interpretarse como elemento integrante del
orden pblico del Estado democrtico, cuyo fin principal es la proteccin de los derechos
esenciales del hombre y la creacin de circunstancias que le permitan progresar espiritual
y materialmente y alcanzar la felicidad.