Integracin Derecho Civil y Procesal Civil

Braulio Zavaleta Velarde

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EL ORDEN PBLICO Y LAS BUENAS COSTUMBRES

El orden pblico, histricamente, tiene sus antecedentes en el Derecho Romano y que
por evolucin social
continental europeo

pas al derecho napolenico

y postreramente al derecho

del cual desciende el derecho pblico que contiene al orden

pblico americano.
Pero qu es el orden pblico? Contestar esta pregunta equivale a definir o sea dar el
concepto de orden pblico y conceptuarlo es tomar o no la corriente dominante de
algn tratadista. Dentro de este criterio tenemos la propuesta del Fernndez Novoa1
quien dice que orden pblico es el conjunto de principios: jurdicos, polticos
morales y econmicos que son obligatorios para la conservacin del orden social
de un pueblo en una poca determinada. Entre otras definiciones encontramos la
siguiente que dice El orden pblico est constituido por normas, principios e
instituciones que son fundamentales para sentar las bases de una poltica socioeconmica que garantice el bienestar de la sociedad dentro del Estado .
Conforme a los conceptos que se mencionan se puede advertir que el orden pblico
garantiza la seguridad jurdica de una sociedad, por lo tanto y de acuerdo a un sociedad
compleja como la nuestra y para que se cumpla la finalidad del bienestar social que se
pretende a travs del orden pblico se debe analizar fundamentalmente te los intereses
de orden privado y los intereses de orden pblico.
Teniendo en cuenta los intereses, dentro del contexto del derecho privado, que tambin
se orientan al bienestar social encontramos que estos intereses se hallan limitados en
relacin con los intereses de orden pblico. Concretamente el inters privado de
ninguna manera puede ir ms all del inters pblico ya que su razn de ser de este
ltimo o sea del inters pblico,

es la satisfaccin del bienestar colectivo,

contrariamente al inters privado que al ejercitar la libre voluntad, se puede hacer lo

que pretende pero dentro del marco que la ley y la moral que no lo prohben. Este l
nulos cuando agravian al orden pblico o a las buenas costumbres, naturalmente
porque lo que se agravia son los intereses colectivos de la sociedad. Pues, la sociedad
nulos cuando agravian al orden pblico o a las buenas costumbres, naturalmente
1 El orden Pblico, Fernndez Novoa
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porque lo que se agravia son los intereses colectivos de la sociedad. Pues, la sociedad
en el lmite del inters privado se advierte en la constitucin de los contratos, los cuales
son nulos cuando agravian al orden pblico o a las buenas costumbres, naturalmente
porque lo que se agravia son los intereses colectivos de la sociedad. Pues, la sociedad
por su propia naturaleza y razn de ser se desarrolla pacficamente sometida a las reglas
de una conducta de paz y de convivencia moral sustentada en los valores y principios
que son comunes a toda la colectividad.
Dentro de estas consideraciones tenemos que son

parte del

orden pblico el

cumplimiento de las resoluciones judiciales que tienen la autoridad de cosa juzgada,

tanto como las resoluciones emanadas de la Administracin Pblica que causan
estado y que por lo tanto tienen autoridad de cosa decidida. La ley orgnica del Poder
Judicial en su artculo 4 seala que toda persona y autoridad est obligada acatar y
dar cumplimiento a las resoluciones

judiciales o de ndole administrativa

emanadas de autoridad judicial competente en sus propios trminos sin poder

calificar su contenido o sus fundamentos. . . . . en si se trata de resoluciones que
tiene el carcter vinculante. En el derecho privado

constituye una garanta de la

seguridad jurdica el cumplimiento de los contratos tal como lo tiene previsto el artculo
1361 del C.C. al precisar que los contratos son obligatorios para las partes en todo lo
que se haya expresado en ellos. Esto es seguridad jurdica, esto es el respeto al orden
pblico .Esto es garanta del Estado, a desarrollarse dentro de una poltica de
convivencia pacifica y solidaria. Esta seguridad poltica del Estado garantiza tratados o
contratos internacionales.
Ahora bien, por lo que se expone tenemos que el Derecho Pblico es el que imprime
en la sociedad el orden pblico para que se generalice el ordenamiento y la seguridad
jurdica, bases fundamentales para la tranquilidad y paz social. Todo esto implica el
mantenimiento del orden pblico habilitando y protegiendo la administracin la que a
travs de leyes especiales

impone

rdenes, dispone prohibiciones y aplica las

sanciones correspondientes.
Como se podr advertir el orden pblico es el respeto a los principios y normas
legisladas en el derecho administrativo, en el derecho constitucional y dems normas
constitutivas del derecho positivo nacional, que es por lo que las convecciones privadas
no pueden dejar sin efecto o ir en contra de las normas sustantivas de nuestro derecho
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nacional en general.
Desde el punto de vista del respeto al Derecho Administrativo la nocin de orden
pblico constituye un ttulo, supeditado ante el imperativo para la intervencin del
Estado a travs de sus rganos pertinentes previniendo o sancionando a los infractores
de la norma administrativa, en cualquiera de los escenarios de la vida social.
Asimismo, en cuanto al Derecho Constitucional del que tambin proviene

el orden

pblico orienta y dispone que los derechos inherentes a las personas no son negociables
puesto que se trata de derechos fundamentales.
En el caso del ejercicio del derecho privado contenido fundamentalmente, en el Cdigo
Civil vigente; toda persona est obligada a respetar el orden pblico y las buenas
costumbres, en todos los convenios y en todos los actos de su competencia ya que por
el ejercicio de su libre voluntad no podr atentar contra la regularidad social de la
comunidad que est resguardada por normas de Derecho Pblico el cual es el sostn
del orden pblico y el que marca la lnea de las buenas costumbres.
En conclusin el Estado gobierna la comunidad nacional a travs de pluralidad de
normas que en su conjunto constituyen el Derecho Pblico, el cual es el sustento del
orden pblico. El Estado al hacer uso de las leyes ante la comisin de cualquier
irregularidad

determina la inmediata intervencin

de la administracin Pblica

imponiendo rdenes, prohibiciones y sanciones a todas aquellas personas que no

respetan el orden y la regularidad para mantener la paz y la seguridad ciudadana. Todo
porque el orden pblico es para el derecho privado el lmite de la autonoma de la
voluntad en virtud de la cual resultan nulos por ejemplo los contratos que atentan
contra el orden pblico y las buenas costumbres.
Este es el respeto al orden pblico sostenido por el Derecho Pblico a travs de la
Administracin pblica, que es la que ejerce el control de la sociedad.
Buenas costumbres.- En s, son formas y maneras de comportamiento de las personas
en cualquiera de los escenarios cotidianos de la vida en sociedad.. Tambin suele decirse
que son buenas costumbres las formas de ser de las personas que hacen de s, su
estima y ponderacin que los ubica dentro del contexto social como personas distintas
entre ellas pero que al mismo tiempo, en su conjunto conforman identidad ciudadana,
regional o nacional, segn corresponda a una poca y a un momento determinados en
un espacio geogrfico establecido.
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Las buenas costumbres se basan sobre todo en la armona que deben tener las
personas con y entre sus semejantes, procurando hacer respetar los derechos de los
unos y de los otros, as como,

contribuir para que

la persona cumpla con sus

obligaciones, todo con la finalidad de mantener una convivencia pacfica. Esto quiere
decir que la costumbre tambin como en el caso del orden pblico tiene el sustento de
los valores dentro del campo de la deontologa.
Carlos Lpez Castro2, da un sustentado criterio, respecto a las buenas costumbres
haciendo ver que el juzgamiento de los actos de la persona dentro del campo de la
moralidad pblica sanciona en s como costumbre, la forma de ser de la persona que
lo identifica dentro de su grupo, pero como esta persona recibe influencias y da sus
comportamientos a los dems, su comportamiento que al inicio es nico se convierte en
el transcurso del tiempo,

como hecho

o acto plural empleado o usado por los

integrantes de la comunidad. Este comportamiento comunitario propio y nico dentro

de una poca y un espacio geogrfico propio es inconfundible. Esta caracterstica de
la vida social con el devenir de los aos se convierte en un pasado que en la historia de
la humanidad se conoce y constituye el folklore por ejemplo, la moda de antao, las
formas de vivir de las generaciones pasadas y que en la actualidad inducen a las
generaciones del presente, la pretensin de querer conocer aquella forma de vida y de
tradicin llamativa para constituirse muchas veces en el acicate del turismo. Siendo
sta, una realidad en nuestra estructura social viene el deseo de viajar al cuzco por
ejemplo para conocer histricamente como fue nuestro pasado. Conocer la fiesta del
Inti Raymi y de la pluralidad de espectculos nos permitir saber de cerca la adoracin
a la Pachamama

y en fin todo el culto al Dios Inti. Como se puede advertir la

costumbre imprime la personalidad individual y la personalidad colectiva, siendo esta

ltima el bosquejo del pasado impuesto por la forma de ser de cada uno, es decir de la
costumbre, que hasta llegar a imponer corrientes artsticas como es el caso de la pintura
costumbrista en el contexto peruano.
Tambin encontramos dentro del contexto social formas propias de ser de las personas
relacionadas con la deontologa, all estn por ejemplo los actos de ceder el asiento y de
saludar

impositiva e inconcientemente a las personas mayores. Estas formas son

2 Buenas Costumbres Art. En la pg. Web Lpez Castro, Carlos

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actitudes generacionales que dan lugar por ejemplo al adagio popular

todo tiempo

pasado fue mejor

De acuerdo al criterio dominante respecto a las buenas costumbres, cabe destacar como
dos direcciones o vertientes inconfundibles que son la moral pblica y las buenas
costumbres en s.
Moral pblica.- Es la forma de ser de la comunidad plural, la cual deber por todos los
medios ceir a sus integrantes por la senda del bien, del buen hacer, y de cada una de
las personas constituirse como un ejemplo para los dems dentro del contexto de la
moral como norma imperativa del buen hacer y del buen decir. Todo esto quiere decir
que ser mala costumbre todos los actos de corrupcin como el juego de azar y que al
fin y al cabo son juegos como los casinos que hacen de la persona un ludpata, otro de
los actos de la incultura es por ejemplo la embriaguez, la prostitucin y todos los
espectculos pblicos que en vez de traer un mensaje formativo personal traen como
mensaje la destruccin de la moral la honestidad, la probidad y seriedad apara vivir en
convivencia pacfica y desterrar el facilismo y, la deshonra.
Las buenas costumbres.- Como se a dicho anteriormente son comportamientos que
orientan y definen la personalidad del ser humano para orientarse por los caminos del
bien y del xito con visin y futuro y con la fortaleza de triunfar en los escenarios que
la vida le depare a la persona.