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Administracin e inspeccin de obras

La Administracin de Obra es la planeacin, organizacin, direccin y control de los


recursos para lograr un objetivo a corto plazo.
Ahora! la administracin de proyectos tambin ocurre cuando se da un nfasis y una
atencin especial para conducir actividades no repetitivas con el propsito de lograr un
conjunto de metas. Esta actividad es llevada a cabo por un conjunto de administradores que
actan como agentes unificadores para proyectos particulares, tomando en cuenta los
recursos existentes, tales como el tiempo, materiales, capital, recursos humanos y
tecnologa.
Administrador de obra
El administrador de Obra puede ser definido como el profesional en administracin, Esta
persona enfrenta un conjunto de circunstancias nico en la ejecucin de cada proyecto.
El administrador de obra es una extensin del Gerente de Administracin de una
organizacin.
Importancia del administrador de obras
El administrador de obras es importante porque cumple con la tarea de integrar los
esfuerzos dirigidos hacia la ejecucin exitosa de un proyecto especifico Es lo ms cercano a
un dueo del fundo en el terreno. Slo le rinde cuentas al gerente del proyecto y, por lo
mismo, es el ms importante en el desarrollo de la obra. Para llegar a este puesto, antes
debi trabajar como jefe de terreno o jefe de oficina tcnica. La experiencia es un elemento
clave dentro de sus funciones.
Y cmo no, si sus responsabilidades son de primera lnea. Debe administrar el contrato de
la obra en cuanto a sus recursos humanos, fsicos y financieros. Tiene que asegurar que la
calidad, el costo, los plazos y la seguridad estipulada en un inicio se cumplan.
Para lograr esta tarea que parece titnica, tiene varias funciones. Entre las ms importantes
est la de aprobar el programa de obra y hacerle modificaciones. Tambin autoriza todas las
rdenes de compra y vela por la planificacin de las actividades, es decir, que los
materiales, las herramientas y el personal sean los ideales para el trabajo.
Licitacin
Tambin denominado concurso pblico o contrato del sector publico El proceso
administrativo en el que un ente, organismo o entidad perteneciente al sector
pblico, lleva a cabo el proceso de contratacin, realizacin de servicios o ejecucin de
obras y la concurrencia de las entidades privadas a este proceso pblico.

Tipos de Licitacin:
- Licitacin General:
Es el procedimiento competitivo de seleccin del contratista, en el que puede
participar personas naturales y jurdicas nacionales y extranjeras, previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Decreto Ley, su Reglamento y
las condiciones particulares inherentes a cada proceso de licitacin.
- Licitacin selectiva:
Es el procedimiento competitivo excepcional de la seleccin del contratista en
el que los participantes son invitados a presentar ofertas por el ente
contratante, con base en su capacidad tcnica, financiera y legal.
- Adjudicacin Directa:
Es el procedimiento excepcional de seleccin del contratista, en el que este es
seleccionado por el ente contratante, de conformidad con la presente ley y su
reglamento (inferior a 11.500 UT). Es el mecanismo por el cual la
Administracin elige directamente al contratista, sin concurrencia u oposicin.
El Proceso de Licitacin
Dependiendo de si el proyecto es una tarea pblica o privada, la licitacin o el
proceso de propuestas calificadas puede ser simple o complejo. Los
documentos de licitacin pueden incluir tpicamente una identificacin del
proyecto y una descripcin del trabajo, la hora y el lugar de la apertura de la
licitacin, el lugar para examinar o comprar documentos de licitacin,
seguridad de la licitacin, referencias (si son requeridas), cualquier
requerimiento de precalificacin, el derecho del dueo de rechazar las ofertas y
la identificacin de cualquier ley o regulacin que gobierne las licitaciones.
Los documentos de licitacin contendrn contratos propuestos, formas de
bonos, condiciones del contrato y las especificaciones detalladas para el
proyecto. Las especificaciones, de manera escrita y en forma grfica, contienen
los requerimientos para los productos, materiales incluyendo dibujos de la
construccin. Un anuncio en un peridico de la localidad de los documentos en
licitacin incluyendo la hora y el lugar de la apertura de la licitacin es con
frecuencia un requisito para proyectos pblicos.
Requerimiento para una licitacin
Las licitaciones pueden ser de cuatro tipos:
1. Monto global. En este tipo de contrato, el contratista debe completar el
proyecto para un precio fijo, exclusivo de cualquier negociacin de cambio de
ordenes (es decir, excepciones a la especificacin en el contrato). Si los costos,
tales como el precio de ciertos materiales que contratista est obligado a
utilizar, se elevan, l debe ser responsable por los costos adicionales. Pero si el
contratista puede encontrar una forma de completar el proyecto dentro de los
parmetros del contrato, el ahorro de costos le pertenecen al contratista.
2. Costo unitario. Aqu el contratista licita sobre las unidades segn la lista

hecha por el diseador del proyecto, quien especifica las cantidades


necesarias. Por ejemplo, el diseador del proyecto puede especificar un cierto
nmero de metros cbicos de agregados para una carretera. El licitante
propone un costo de unidad y un costo total basado en las cantidades
calculadas. La cantidad que en realidad se le paga al contratista depender de
las cantidades que estn en realidad instaladas en el sitio y verificadas
mediante una inspeccin de campo por el superintendente del dueo de la
construccin. El sistema de costo por unidad es particularmente apropiado
cuando hay inseguridades acerca de la naturaleza del sitio, tales como el suelo
que puede ser compactado, necesitando ms base y, cuando se tengan que
hacer cambios, las rdenes sern dadas anticipadamente.
3. Costo y ms. Aqu el postor ser reembolsado por la labor actual y los
costos de material del proyecto y una cantidad fijada de mutuo acuerdo como
ganancia. Esto requerir que el dueo del proyecto inspeccione los registros
financieros del contratista, incluyendo recibos por material y mano de obra,
para poder pagarle al contratista a media que en complete el proyecto.
4. Diseo / construccin o Llave en Mano. Bajo este mtodo, se selecciona
una firma para disear y construir un proyecto y luego entregrselo al dueo
del proyecto al completar la construccin (literalmente, "llave en mano") por un
costo fijo o por un costo ms una cantidad, con un monto mximo. Las ventajas
de diseo/ construccin incluyen tiempo ahorrado en la secuencia, el proceso
en etapas de diseo licitacin- construccin y las reducciones en las acciones
legales buscando poner la responsabilidad por omisin de diseo o fallas de
desarrollo). Una desventaja es que junta la funcin independiente del
arquitecto o ingeniero, como diseador de proyecto con la funcin del
contratista, de manera que el diseador del proyecto ya no es un evaluador
desinteresado del trabajo del contratista.
Tipos de contrato

El contrato de construccin de obras, es el documento que firman el Contratista y el


Constructor. Mediante el cual el Constructor se obliga a ejecutar las obras y al Contratista a
pagarlas. El contrato debe describir qu trabajos hay que realizar y cmo ha de efectuarse el
pago de los mismos.
Los trabajos son con frecuencia complejos y suponen muchas operaciones diferentes,
exigiendo al Constructor la compra de multitud de materiales y diferentes elementos
manufacturados, as como el empleo de una amplia gama de mquinas y la colaboracin de
personas de diferentes oficios.
Existen muchas maneras de contratar el pago de unas obras de construccin. Estas difieren
bsicamente en la forma de abonar la construccin que se realiza. Cada una de ellas
determina en el Constructor una estrategia distinta a la hora de programar el proceso
constructivo y sobre todo a la hora de establecer prioridades en la ejecucin de las distintas
unidades de obra. Los tipos ms corrientes de contratos de construccin son:

Para una fcil comprensin y recordatorio de cada tipo de contrato se han elegido unas
denominaciones, que aunque no siempre se utilizan como aqu se expresan, si que dan una
idea clara del tipo de contrato al que nos referimos.
Ventajas e Inconvenientes de cada tipo de Contrato.
Contrato de Proyecto y Construccin
Es una modalidad, que en los ltimos tiempos se est haciendo habitual en los grandes
proyectos
De construccin. En este tipo de contrato el Constructor o Contratista toma a su cargo tanto
el proyecto como la construccin de las obras y en su oferta valora la ejecucin de los
trabajos descritos en un proyecto, que el mismo equipo o alguien por cuenta del
Constructor ha redactado. En este tipo de contratos el Contratista realiza la licitacin sobre
un Pliego de Bases, que define de manera sucinta el objetivo o intencin que desea
conseguir con la construccin, y deja en libertad al licitador para definir la manera de
lograrlo, debiendo el mismo licitador valorar con posterioridad su propio proyecto. El
Contratista realiza la adjudicacin a aquella oferta que le resulta ms aceptable para
satisfacer los objetivos perseguidos con la construccin o simplemente a aquella que le
gusta ms. Algunos contratistas se inclinan claramente por este tipo de contrato, sobre todo
cuando en l se incluye la financiacin de toda la operacin. Es decir el constructor no slo
aporta el proyecto completo y su construccin, sino que lo financia y el Contratista se
compromete a abonar a lo largo de una serie de aos, normalmente muchos ms de lo que
dura la construccin, el importe total de su promocin.
En la actualidad, en ciertos casos, se incluyen entre los trabajos comprendidos en el
contrato incluso el mantenimiento de la construccin o instalacin construida durante una
cantidad considerable de aos. En algunos pases, se contratan en la actualidad tramos de
carretera incluyendo en el contrato el paquete completo: Proyecto, Construccin y
Mantenimiento durante diez o quince aos. El Contratista (habitualmente la Administracin
en estos ltimos casos) pacta con el Constructor el pago dilatado en el tiempo de toda la
operacin, incluyendo, como es lgico, en el importe los intereses generados por el pago
diferido.
Contrato a precio cerrado

En este tipo de Contrato denominado con frecuencia llave en mano el Constructor se


compromete a entregar una construccin completamente terminada y en estado de
funcionamiento contra la entrega de una cantidad fija, repartida en plazos pactados
previamente, de acuerdo con el avance de la obra. La oferta del Constructor se basa en un
estudio del proyecto suministrado por el Contratista, pero los riesgos de errores en dicho

Proyecto se entienden asumidos por el Constructor que debe por tanto realizar un estudio
completo y exhaustivo del proyecto que le entrega el Contratista y aadir en l todo aquello
que considera que falte ya que la cifra de su oferta se considera "cerrada" una vez firmado
el Contrato. El constructor se compromete a recibir exclusivamente la cantidad ofertada,
incluyendo en ella todas aquellas cosas que en su opinin son necesarias para la correcta
terminacin y funcionamiento de la instalacin aunque no estuvieran incluidas en el
Proyecto recibido para el estudio de la oferta.
Contrato por unidades de obra y cuadro de precios

Se contrata el precio de una serie de unidades de obra, de tal manera que no se asegura el
volumen de cada unidad, ni siquiera la ejecucin de todas las unidades del contrato. El
constructor debe realizar sus clculos de coste de cada unidad independientemente y
evaluar aproximadamente el valor global de las obras, para repartir gastos no
proporcionales al volumen de obra. El Contratista no queda comprometido de ninguna
forma a asegurar un volumen determinado de obra. Es un tipo de contrato tpico de obras
con un gran margen de inseguridad en su ejecucin, e incluso se suele utilizar para
contratos de trabajos de investigacin o prospeccin en los cuales existe una cantidad
determinada y fija a gastar, que se consume con arreglo a un cuadro de precios contratados,
en los que se suele aadir los porcentajes necesarios para cubrir los gastos de impuestos,
beneficio industrial del constructor etc. Es un contrato a firmar con un constructor de
confianza, cuando no es posible prever ni siquiera aproximadamente los volmenes de obra
a realizar, y por lo tanto tampoco se puede garantizar el importe total de las obras que se
ejecuten.
Contrato por administracin
Aunque suele ser el sueo de algunos constructores, no es en absoluto recomendable para
los intereses del Contratista. Si profundizamos un poco en la filosofa de todo buen
Constructor, tampoco lo es para ste. Este contrato por Administracin se basa en la
fijacin de unos precios de mano de obra y materiales por parte del Constructor y con
arreglo a ellos se facturan al Contratista los trabajos realizados encargados por la propiedad.
El compromiso del Constructor se limita a fijar la cantidad a facturar por cada hora de
operario o pen, y por cada unidad de material empleado, pero sin asegurar en ningn caso
el nmero de horas ni las cantidades a emplear en cada unidad de obra. Sobre el total de
facturacin de mano de obra y materiales consumidos el constructor carga un porcentaje
fijo para cubrir sus gastos fijos y beneficio industrial. Por tanto la cantidad total a cobrar
por estos conceptos se incrementa a medida que aumenta el volumen total de mano de obra
y materiales, independientemente del volumen total de obra realizado.

Contrato de presupuestos parciales y presupuesto general

Es el contrato habitual y ms frecuente; utilizando los cuadros de precios del proyecto y la


medicin de los planos del mismo se obtiene una valoracin reflejada en unos presupuestos
parciales y un presupuesto general, como suma de los diferentes presupuestos parciales
incluidos en el proyecto recibido y que formar parte del Contrato. Este presupuesto
general, afectado de un coeficiente mayor que la unidad, para cubrir impuestos, gastos
generales, beneficio industrial y cualquier otro costo proporcional al volumen de obra
realizado, es el presupuesto final del proyecto sobre el cual el Constructor se compromete a
hacer una baja o un alza. Para obtener la cifra de su oferta, el Constructor obtiene sus
propios precios de coste de las distintas unidades de obra que figuran en el proyecto. Aplica
estos precios a las mediciones que figuran en el proyecto recibido y obtiene unos
presupuestos parciales y un presupuesto general llamado presupuesto por administracin...
A continuacin obtiene el factor por el cual debe multiplicar todos sus costes directos para
cubrir gastos generales, impuestos, permisos, imprevistos y beneficio industrial.
Precio Unitario
El precio unitario de un producto es el costo de cada unidad. El precio unitario
se puede calcular por distintas razones. Permitir una fcil comparacin del
costo de la misma cantidad de productos que vienen en distintos tamaos. Se
puede utilizar para encontrar el costo de un producto individual cuando se
compran muchos productos juntos. Esto puede ser necesario si los productos
se van a revender o si se van a distribuir entre distintas personas y cada una
de ellas va a pagar su parte proporcional del costo basado en la cantidad de
productos que hayan recibido.
Ley de Licitaciones
La Ley de Licitaciones es un instrumento jurdico diseado para regir,
modernizar y agilizar los procedimientos de seleccin de contratista, llevados a
cabo por los entes pblicos. Las licitaciones se rigen por el Decreto de Reforma
de Ley de Licitaciones publicada en Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana
de Venezuela N.- 5556. Extraordinario de fecha 13 de Noviembre del 2001.

Principios que regulan el proceso licitatorio:


Este conjunto de objetivos debieran provocar que se alcancen los principios de publicidad,
competencia, igualdad y moralidad administrativa obteniendo los mejores resultados tanto
para la administracin como para el privado. Dichos principios son:
Principios de la licitacin pblica
Publicidad: La licitacin es publicitada tanto para conocimiento de los eventuales
participantes como para el pblico en general.
Competencia: La competencia se favorece cuando no se restringe la participacin en las
licitaciones.

Igualdad: Todos los licitadores deben ser tratados con las reglas comunes que se aplican de
forma pareja.
Moralidad administrativa: La administracin es responsable de todo el proceso de
licitacin.

Ventajas:
- Se evita, en la mayora de los casos la corrupcin de los servicios pblicos,
que tienen competencia de contratar, y la de los particulares.
- La necesaria concurrencia de los particulares puede generar un beneficio
importante, para la Administracin licitante, que puede obtener de esa
competencia un mejor precio.
- Los licitantes controlan el procedimiento, pudiendo oponerse mediante los
recursos administrativos pertinentes, si la licitacin no se desarrolla de forma
normal.
Inconvenientes:
Lentitud en el proceso.
La licitacin no garantiza, necesariamente, obtener la oferta ms
conveniente.
Pueden existir acuerdos fraudulentos.

Tipos de costo

1. QU ES UNA NMINA DE PAGO


Es una la lista conformada por el conjunto de trabajadores a los cuales se les va a remunerar
por los servicios que stos le prestan al patrn.
Es el instrumento que permite de una manera ordenada, realizar el pago de sueldos o
salarios a los trabajadores, as como proporcionar informacin contable y estadstica, tanto
para la empresa como para el ente encargado de regular las relaciones laborales.
Presupuesto:

El presupuesto es un plan numrico para asignar recursos a actividades especficas.


Se utilizan para hacer mejoras en tiempo, espacio, y uso de los recursos materiales.

Son un dispositivo de planificacin que la mayora de los gerentes ayuda a formular, sin
importar su nivel dentro de la organizacin.
Los presupuestos pueden usarse para diversas reas o renglones.
Pliego de licitacin
El pliego de licitacin es una lista que contiene los requisitos para ser parte de la licitacin,
el bien, la obra, servicio, etc. del cual se trata, el plazo, etc. Una vez finalizado el plazo se
abren los sobres pblicamente y se otorga a quien ofreci mejores condiciones.

Licitacin (tambin denominada concurso pblico o contrato del Sector


Pblico y Privado) es el procedimiento administrativo para la adquisicin de
suministros, realizacin de servicios o ejecucin de obras que celebren los
entes, organismos y entidades que forman parte del Sector Pblico.
La Licitacin Pblica.- Es el procedimiento administrativo especial, cuya
finalidad consiste en seleccionar a la persona que ser el contratante del ente
gubernamental convocante en ejercicio de la funcin administrativa, que
adems de ajustarse a los requerimientos formulados por el segundo, mediante
convocatoria pblica y pliego de condiciones; el oferente deber presentar
propuesta secreta, proponiendo las condiciones de mercado ms ventajosas
para el Estado. El cual se substancia fundamentalmente, bajo los principios
jurdicos de legalidad, oficiosidad, publicidad, igualdad, y competencia y/o
concurrencia, economa, eficiencia, eficacia, honradez, y dems principios
aplicables.
La realizacin de una fuerte demanda de bienes, servicios y obras por parte de las
administraciones pblicas repercute de forma considerable sobre la estructura econmica
del pas, de all la necesidad que los organismos pblicos contraten con personas
jurdicas o naturales del sector pblico o del sector privado, para cumplir con algunas de
sus obligaciones, el cual debe estar regulado por un cuerpo normativo. Esto debido a la
importancia econmica, los intereses legtimos de las empresas que concurran a las
contrataciones y, no en menor medida, el inters pblico por una gestin eficiente del
dinero de todos los ciudadanos, obliga a establecer sistemas de otorgamiento de estos
contratos respetuosos con los principios constitucionales.

Se denomina obra pblica a todos los trabajos de construccin, ya sean infraestructuras o


edificacin, promovidos por una administracin pblica, en oposicin a la obra privada,
teniendo como objetivo el beneficio de la comunidad. Se trata entonces de los trabajos
materiales que ejecutan la Municipalidad o la Provincia destinadas al uso pblico, tales
como avenidas, calles, veredas, parques, clubes deportivos, entre otras.

Las obras administran el ambiente urbano y rural; no slo en lo referente a la construccin,


sino tambin al mantenimiento, control y operacin de lo construido, lo que genera a su
vez, la planificacin de la vida de los habitantes de la comunidad. Por ello, los funcionarios
hacen hincapi en dejar huellas de gestin a travs obras planificadas y concretadas,
porque generan un gran impacto social en la gente y redundan en bienestar.

INSPECCIN DE OBRAS. DESCRIPCIN


La
inspeccin administrativa
se refiere, al control que se realiza para
garantizar que la obra se ejecuta en el
tiempo que ha sido planificado, que las
cantidades de obra ejecutada son correctas y que los pagos se hacen segn el
presupuesto aprobado previamente.
a inspeccin de una obra es la actividad que se hace con la finalidad de garantizar
que su ejecucin se realice de acuerdo con las normas tcnicas, especificaciones,
planos y dems documentos que constituyen el proyecto. Se apoya en los
controles de calidad de los materiales que se utilizan en la obra, y de los equipos y
servicios que se adquieren para lograr el correcto funcionamiento de la misma.
Inspeccionar la realizacin de obras, verificando el cumplimiento de las normas, mtodos y
tcnicas de construccin, a fin de garantizar la ptima ejecucin de los proyectos.

Al igual que la empresa privada, las Administraciones Pblicas y dems entidades del
sector pblico, necesitan proveerse de bienes, suministros y servicios.
El proceso en el que un ente, organismo o entidad perteneciente al sector
pblico,
lleva a cabo el proceso de contratacin, y la concurrencia de las entidades privadas a
este proceso pblico, es lo que se conoce normalmente como

licitacin.