Anda di halaman 1dari 28

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC

UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS

TERMINOS DE REFERENCIA
PARA ELABORAR EL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL
DE PERFIL DEL PROYECTO:

Mejoramiento del Servicio Educativo


del CETPRO JARDN DE LOS ANDES
DE OCOBAMBA, DISTRITO DE
OCOBAMBA - Chincheros Apurmac

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS

CONTENIDOS
1. Idea preliminar o Hiptesis del problema o situacin negativa que
afecta a una poblacin en particular
2. Antecedentes y justificacin
3. rea de Influencia del Proyecto
4. Objetivos de la de la elaboracin del estudio de pre inversin
5. Informacin Disponible
6. Alcances y Contenido del Estudio de Pre inversin (De acuerdo al
SNIP)
7. Trabajo especficos a realizar que deben incluirse en el estudio
8. Equipo Mnimo de profesionales
9. Plazo de elaboracin del estudio, presentacin, revisin y
levantamiento de observaciones de informes solicitados
10.Instrumentos de apoyo en la recopilacin de informacin.
11.Nmero y contenido de los informes que se presentaran.
12.Valor referencial para la elaboracin del estudio
13.Caractersticas del equipo profesional
14.Supervisin del Estudio.
15.Penalidades y sanciones
16.Resolucin del contrato
17.Responsabilidad del equipo profesional

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
1. IDEA PRELIMINAR O HIPTESIS DEL PROBLEMA O SITUACIN
NEGATIVA QUE AFECTA A UNA POBLACIN EN PARTICULAR.
El proyecto surge como una propuesta de solucin a una problemtica identificada en
un proceso de planeamiento. La formulacin del proyecto slo debe realizarse luego de
buscar optimizar los servicios a intervenir a travs de medidas de gestin y/o gastos de
capital menores.
El perfil es la primera etapa de la fase de pre-inversin de un Proyecto de Inversin
Pblica (PIP) y es de carcter obligatorio. El presente contenido mnimo ser aplicable
a aquellos proyectos que slo requieren un estudio de perfil para decidir su viabilidad,
por lo que debe ser elaborado con informacin precisa para tomar adecuadamente la
decisin de inversin.
En este sentido, el desarrollo del perfil deber basarse en informacin obtenida de las
visitas de campo (informacin primaria) y complementada con informacin secundaria.
La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo
multidisciplinario, en el que participan especialistas en los temas relacionados a la
formulacin del proyecto: evaluacin social, aspectos tcnicos, ambientales, gestin e
Implementacin, entre otros.
El presente estudio nace como resultado de una necesidad sentida y por iniciativa de la
poblacin organizada de los estudiantes y comunidad en general del distrito de
Ocobamba. En poder contar con una nueva infraestructura que albergue nuevos
equipos y herramientas; as como de materiales pedaggicos para el uso de los
docentes y estudiantes y contar con profesores debidamente capacitados. Para el logro
de dicho propsito el CETPRO Jardin de los Andes de Ocobamba cuenta con un local
donado por la Municipalidad Distrital de Ocobamba, en el cual a la fecha se viene
impartiendo 04 especialidades como: Confeccin Textil, Metal Mecanica, Industrias del
Calzado y Carpinteria. Orientados a fortalecer las capacidades de la poblacin
beneficiaria.
El servicio del CETPRO de ocobamba, a la fecha se viene dando en ambientes de la
Casa Comunal, que la Municipalidad distrital de Ocobamba ha cedido por un tiempo
corto en favor de la citada Institucin.
En cuanto a su infraestructura, esta compuesta de cuatro ambientes construida de
adobe con cobertura de calamina en un solo nivel donde se imparten conocimiento
tcnico en las cuatro especialidades. No cuenta con cerco perimtrico, y el servicio
higinico de propiedad del mercado de abastos es compartido por los estudiantes y
docentes de la mencionada Institucin. Todo ello limita el servicio educativo en perjuicio
de los estudiantes.
A continuacin se presentan algunas fotografas que evidencian lo vertido lneas arriba.

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS

De otro lado los equipos, herramientas y dems instrumentos que son usados en las
diferentes especialidades para la enseanza por parte de los docentes, que en la
mayora de los casos ya cumplieron con su ciclo de vida til y que no cumplen con las
normas tcnicas que exige este tipo de enseanza. Repercute negativamente en el
proceso de enseanza y por consiguiente los alumnos que egresan de estas
instituciones no son competitivos en el mercado laboral.

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
a) Motivos que generaron la presentacin de la propuesta
El proyecto surge por la misma necesidad que tienen actualmente los
docentes y estudiantes del mbito de influencia del proyecto, siendo estos
quienes se encuentran preocupados por la situacin en que vienen ofertando
y a la vez recibiendo el servicio de educacin en aulas inadecuadas y
deterioradas sin cumplir con los criterios normativos del Ministerio de
Educacin, por lo que de manera organizada vienen realizando gestiones de
manera activa ante las instituciones correspondientes que les permita en el
corto plazo resolver el problema.
b) Intento de Soluciones anteriores
No se ha registrado intentos anteriores de solucin a este problema por falta
de una asignacin presupuestal suficiente, ya que las necesidades de dicho
CETPRO son muchsimas y que no cuenta con ms ingresos que el aporte de
cuotas de los estudiantes; sin embargo, producto de las gestiones de los
directores y estudiantes a las diferentes instituciones pblicas como la
Municipalidad distrital de Ocobamba y la UGEL de Chincheros desde un tiempo
atrs vienen apoyando econmicamente a dichas Instituciones Educativas en
mencin a mantener su local con el repintado de su infraestructura, cambio de
lunas, mejora del mobiliario entre otros, que desde luego ello no es suficiente
debido a la presencia de mltiples necesidades.
3. REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El proyecto se desarrollar en el rea urbana del distrito de Ocobamba, Provincia
de Chincheros-Regin Apurmac.
A continuacin se detalla la micro localizacin del mbito de intervencin:

Fuente: ESCALE

4. OBJETIVOS DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN


4.1. Objetivo General

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
Es la elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de perfil denominado:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL CETPRO JARDN DE
LOS ANDES DE OCOBAMBA, DISTRITO DE OCOBAMBA CHINCHEROS APURMAC, que contenga los elementos mnimos e
informacin detallada en el marco de la metodologa establecida por el
Sistema Nacional de Inversin Pblica hasta lograr su aprobacin ante la
Oficina de Programacin de Inversiones del Gobierno Regional de Apurmac
de acuerdo a lo establecido en la Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.

4.2. Objetivos Especfico


Los objetivos especficos de la consultora son los siguientes:
Realizar un adecuado diagnstico de la situacin actual e identificar las
falencias de cada uno de los componentes del proyecto (Infraestructura,
equipos herramientas, mobiliario, materiales pedaggico y capacitacin a
los docentes) que limiten el proceso de enseanza-aprendizaje.
- Evaluar la factibilidad tcnica, econmica y medio ambiental en la fase de
pre inversin, inversin y puesta en marcha del proyecto.
- Evaluar y determinar los beneficios econmicos como resultado de la
intervencin del proyecto.
5. INFORMACIN DISPONIBLE
-

5.1. Normas, manuales y/o directivas del Sistema Nacional de


Inversin Pblica
Los documentos emitidos y que son de uso obligatorio:
a. Ley N 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000; modificada por
las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El
Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006,
respectivamente y por los Decreto Legislativo Nos. 1005 y 1091,
publicados en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008 y el
21de junio de 2008, respectivamente).
b. Resolucin directoral N 003-2011 EF/68.01 que aprueba la Directiva
general del Sistema Nacional de Inversin Pblica N 001-2011EF/68.01 (vigente a partir del 09 de Abril del 2011).
c. Gua de identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de
Universidades a nivel de perfil.
d. Anexo SNIP 5 Contenidos mnimos generales para la elaboracin de
estudios de pre inversin a nivel de perfil.
e. Anexo SNIP 09.
f. Decreto Supremo N 022-2004-ED, que aprueba el Reglamento de
Educacin Tcnico-Productivo
5.2. Estadstica de Poblacin y Otros indicadores
Demografa: Instituto Nacional de Estadstica, empresas privadas
Economa: Ministerio de Economa y Finanzas, Banco Central de Reserva,
INEI.
Produccin referida a:
Agrcola y ganadera: reas de cultivo y produccin ms importante,
rendimientos,
comportamiento
estacional
de la produccin
agropecuaria (Ministerio de Agricultura).
Minera: Estadsticas Anuales de Produccin Minerales metlicos y no
metlicos(Ministerio de Energa y Minas)
Forestal: Estadsticas Anuales (Instituto Nacional de Recursos
Naturales).

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS

Pesquera: Se cuenta con Estadsticas mensuales, con la informacin


del procesamiento y movimiento de productos microbiolgicos
(Ministerio de la produccin).
Construccin: PBI del Sector, Produccin anual de principales insumos
del Sector, (Ministerio de Vivienda y Construccin y Cmara Peruana
de la Construccin).
Industrial: se cuenta con ndices de volumen fsico de la produccin
manufacturera por aos (1990-2004); Tasa de utilizacin de la
capacidad instalada por CIIU (1994 2004); Relacin de principales
productos y empresas que participan en la muestra del IVF (1990
2004) (Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin).
Turismo:
Ministerio
de
Industria,
Comercio
e
Integracin,
seleccionando las actividades econmicas que el equipo
profesional considere pueden ser afectadas, a causa de la decisin
de invertir o no en el proyecto.

5.3. Normas de Infraestructura


Resolucin Directoral N 0738-2010-ED y sus modificatorias
Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE)
5.4. Estadstica de Poblacin y Otros indicadores
Demografa: Instituto Nacional de Estadstica, empresas privadas
Economa: Ministerio de Economa y Finanzas, Banco Central de Reserva,
INEI.
Produccin referida a:
Agrcola y ganadera: reas de cultivo y produccin ms importante,
rendimientos,
comportamiento
estacional
de la produccin
agropecuaria (Ministerio de Agricultura).
Minera: Estadsticas Anuales de Produccin Minerales metlicos y no
metlicos(Ministerio de Energa y Minas)
Forestal: Estadsticas Anuales (Instituto Nacional de Recursos
Naturales).
Pesquera: Se cuenta con Estadsticas mensuales, con la informacin
del procesamiento y movimiento de productos microbiolgicos
(Ministerio de la produccin).
Construccin: PBI del Sector, Produccin anual de principales insumos
del Sector, (Ministerio de Vivienda y Construccin y Cmara Peruana
de la Construccin).
Industrial: se cuenta con ndices de volumen fsico de la produccin
manufacturera por aos (1990-2004); Tasa de utilizacin de la
capacidad instalada por CIIU (1994 2004); Relacin de principales
productos y empresas que participan en la muestra del IVF (1990
2004) (Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin).
Turismo:
Ministerio
de
Industria,
Comercio
e
Integracin,
seleccionando las actividades econmicas que El equipo
profesional considere pueden ser afectadas, a causa de la decisin
de invertir o no en el proyecto.
6. ALCANCES
Y CONTENIDO
ACUERDO AL SNIP)

DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN (DE

El contenido del estudio se desarrollar de acuerdo a los siguientes trminos de


referencia:
Contenidos Mnimos de Perfil para Declarar la Viabilidad de un PIP, Anexo SNIP
05, aprobado con RD N 008-2013-EF/63.01, as como al contenido
especfico indicado en la Gua de identificacin, formulacin y evaluacin social
de proyectos de Universidades a nivel de perfil publicado por la DGPI MEF,
Direccin General de Educacin Superior y Tcnico Profesional DIGESUTP,

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
Direccin de Educacin Superior Tecnolgica y Tcnico Productiva DESTP y la
Direccin Regional de Educacin de Apurmac-DREA. Se debe considerar todos
los estudios bsicos y de ingeniera pertinentes.

1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los
resultados ms relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara
la viabilidad. En el apndice A se incluye orientaciones al respecto.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los
bienes y/o servicios sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser
geo referenciados con coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe,
cdigo UBIGEO de centro poblado.
2.2 Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y
el rgano tcnico de la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar
los aspectos tcnicos del PIP en la fase de ejecucin. As mismo, indicar
quin se har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto.
2.3 Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se
enmarca, entre otros, en los lineamientos de poltica nacional, sectorialfuncional, la normatividad vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y
el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional,
regional, y/o local, segn corresponda. Sealar con qu instrumento (legal
o de gestin) se ha asignado la prioridad al PIP.
3. IDENTIFICACIN
3.1 Diagnstico
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico,
fotogrfico, entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y
medicin de la situacin actual, los factores que la explican y las
tendencias a futuro.
3.1.1
rea de estudio y rea de influencia:
Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar,
entre otras, las caractersticas fsicas, econmicas, accesibilidad,
disponibilidad de servicios e insumos, que influirn en el diseo
tcnico del proyecto (localizacin, tamao, tecnologa), en la
demanda o en los costos. Identificar los peligros que pueden afectar a
la Unidad Productora (UP)1, si existe, y al proyecto, as como las
dimensiones ambientales que se est afectando o se pudiera afectar.
1

Conjunto de recursos (infraestructura, equipos, personal, capacidades de gestin, entre otros)


que articulados entre s constituyen una capacidad para proveer bienes y/o servicios pblicos a la
poblacin.

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
La Unidad Productora2 de bienes o servicios (UP) en los que
intervendr el PIP:
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn
impidiendo que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad
demanda y con los estndares de calidad y eficiencia
establecidos, as como las posibilidades reales de optimizar la
oferta existente; para ello, se analizar y evaluar, entre otros: (i)
los procesos y
factores de produccin (recursos
humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las
normas y estndares tcnicos pertinentes; (ii) los niveles de
produccin; (iii) las capacidades de gestin; (iv) la percepcin de los
usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la exposicin y
vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identificados en el
diagnstico del rea de estudio; y, (vi) los impactos ambientales que
se estuviesen generando.

3.1.2

3.1.3
Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as
como las entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior
operacin y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el
problema, sus expectativas e intereses en relacin con la solucin
del problema, sus fortalezas, as como su participacin en el Ciclo del
Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por
el problema y su participacin en el proceso; de este grupo se
analizar los aspectos demogrficos, econmicos, sociales, culturales,
adems de los problemas y efectos que perciben. Sobre esta base
se plantear, entre otros: (i) el problema central; (ii) la
demanda (iii) las estrategias de provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico,
entre otros, los enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida,
costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como
discapacidad,
situaciones
de riesgo
de desastres o de
contaminacin ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el
diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser
o sentirse afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse;
sobre esta base, se plantearn las medidas para reducir el riesgo de
conflictos sociales con tales
grupos.
3.2 Definicin del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que
ser planteado sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y
determinar las principales causas que lo generan, as como los
efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias 3 basadas en
el diagnstico realizado, tanto de la UP como de la poblacin afectada por
el problema; de ser el caso, incluir los resultados del anlisis de

2
3

Solo si ya existe.
Indicadores cuantitativos, cualitativos, material fotogrfico, entre otros.

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en el rbol de causasproblema-efectos.
3.3 Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los
objetivos especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los
cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las
intervenciones previstas. Sistematizar el anlisis en el rbol de mediosobjetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del
anlisis de las acciones 4 que concretarn los medios fundamentales.
Dichas alternativas debern tener relacin con el objetivo central, ser
tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.
4. FORMULACIN
4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto5
4.2 Determinacin de la brecha oferta - demanda
4.2.1
Anlisis de la demanda: Estimar y proyectar, de
acuerdo con la tipologa de PIP, la poblacin demandante y la
demanda6 en la situacin sin proyecto y, de corresponder, en la
situacin con proyecto, del o los servicios que se proveern en la
fase de post inversin. Se sustentar el enfoque metodolgico, los
parmetros y supuestos utilizados; la informacin provendr del
diagnstico de involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2
Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin
sin proyecto y, de ser el caso, la oferta optimizada en funcin a
las capacidades de los factores de produccin; efectuar las
proyecciones
de
la
oferta.
Se
sustentar
el
enfoque
metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin
provendr del diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.2.3
Determinacin de la brecha: sobre la base de la
comparacin de la demanda proyectada (en la situacin sin proyecto
o con proyecto, segn corresponda) y la oferta optimizada o la
oferta sin proyecto cuando no haya sido posible optimizarla.
4.3 Anlisis tcnico de las alternativas
4.3.1
Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin
definida en el numeral 3.3, efectuar el anlisis de la localizacin 7,
tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo. Para este
anlisis se deber considerar los factores que inciden en la seleccin
de dichas variables y los establecidos en las normas tcnicas emitidas
por los sectores8, segn la tipologa de PIP, as como las
relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y los
impactos ambientales.
Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas tcnicas,
que sern evaluadas para seleccionar la mejor.
4

Se precisar el marco terico o estudios utilizados como referencia, que sustentan su planteamiento. Se puede definir una sola
alternativa de solucin, con el debido sustento.
5
Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin, pgina 2.
6
Consultar el Anexo SNIP 09, pginas 3 y 4.
7
En la inversin en infraestructura, para definir la localizacin se deber considerar el tipo de suelo, caractersticas de la
topografa del terreno, facilidades de acceso, peligros existentes, entre otros.
8
Consultar Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin, pginas 5-43 (por tipologas).

10

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
4.3.2
Metas de productos: teniendo en consideracin la brecha
oferta-demanda y el anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior
establecer las metas concretas de productos 9 que se generarn
en la fase de inversin, incluyendo las relacionadas con la gestin
del riesgo de desastres y la mitigacin de los impactos ambientales
negativos.
4.3.3
Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los
recursos que se utilizarn en la fase de inversin y para la
operacin y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de
productos y la brecha oferta-demanda.
4.4 Costos a precios de mercado:
4.4.1
Costos de inversin: estimar los costos de inversin
para cada alternativa, sobre la base de los requerimientos de
recursos definidos en el numeral anterior y la aplicacin de costos por
unidad de medida de producto 10; la metodologa de clculo y los
costos aplicados sern sustentados. Considerar todos los costos en
los que se tenga que incurrir en la fase de inversin; incluyendo los
asociados con las medidas de reduccin de riesgos y con la mitigacin
de los impactos ambientales negativos, as como los de estudios,
licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
4.4.2
Costos de reposicin: Especificar el flujo de requerimientos
de reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de postinversin del proyecto y estimar los costos correspondientes 11.
4.4.3
Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos
detallados de operacin y mantenimiento incrementales sobre la base
de la comparacin de los costos en la situacin sin proyecto y en
la situacin con proyecto. Describir los supuestos y parmetros
utilizados y presentar los flujos de costos incrementales a precios de
mercado.
5. EVALUACIN
5.1 Evaluacin Social
5.1.1
Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando
corresponda) los efectos positivos o beneficios atribuibles al
proyecto12 sobre los usuarios del servicio, as como las potenciales
externalidades positivas; los beneficios guardarn coherencia con los
fines directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados
con la gestin del riesgo de desastres (costos evitados, beneficios no
perdidos)13. Elaborar los flujos incrementales, sobre la base de la
comparacin de los beneficios en la situacin sin proyecto y la
situacin con proyecto.
5.1.2
Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de
los costos a precios de mercado, para lo cual se utilizar los factores
9

Por ejemplo: N de aulas o m2 de construccin, N de km de carretera, N de cursos de capacitacin.


Por ejemplo: costo por m2 de construccin de aulas, costo por km de carretera, costo por curso de capacitacin.
11
Tener presente que el monto de inversin total con el que se declara viable el PIP no debe incorporar dichos costos; en el flujo
de costos para la evaluacin si corresponde incluirlos.
12
Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin. Pginas 5-8.
13
Al incorporar los beneficios asociados a los efectos directos e indirectos y a la gestin del riesgo, tener cuidado en no incurrir en
una doble contabilizacin.
10

11

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
de correccin publicados en el Anexo SNIP 10 14; tener presente los
costos sociales que no estn incluidos en los flujos de costos a
precios de mercado (como son las potenciales externalidades
negativas), as como los asociados con la gestin del riesgo de
desastres y los impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos
incrementales sobre la base de la comparacin de los flujos de costos
en la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.3
Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de
acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de proyecto 15.
5.1.4
Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar
cules son las variables cuyas variaciones pueden afectar la
condicin de rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad
financiera (cuando corresponda) o la seleccin de alternativas; (ii)
definir y sustentar los rangos de variacin de dichas variables que
afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de
alternativas.
5.2 Evaluacin privada
Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando
hay posibilidad de una Asociacin Pblico Privada o cuando el
proyecto corresponda a una empresa del Sector Pblico no Financiero.
5.3 Anlisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el
proyecto generar los resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre
los factores que se deben considerar estn: (i) la disponibilidad oportuna
de recursos para la operacin y mantenimiento, segn fuente de
financiamiento; (ii) los arreglos institucionales requeridos en las fases
de inversin y postinversin; (iii) la capacidad de gestin del operador;
(iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos
sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los
riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la
prestacin del servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y
elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito
qu proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr
cubrir con tales ingresos.
5.4 Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA
y el SNIP aprobada con Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM 16.
5.5 Gestin del Proyecto
5.5.1
Para la fase de ejecucin: (i) plantear la organizacin que
se adoptar; (ii) especificar la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico
designado que coordinar la ejecucin de todos los componentes del
proyecto y/o se encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las
capacidades y la designacin, respectivamente; (iii) detallar la
programacin de las actividades previstas para el logro de las metas
del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crtica, duracin,
responsables y recursos necesarios; (iv) sealar la modalidad de
ejecucin del PIP, sustentando los criterios aplicados para la

14
15
16

Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin. Pginas 2 a 5 y 9 a 15.


Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin. Pginas 5-8.
Pgina WEB del MEF/inversin pblica/documentacin/documentos de inters.

12

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
seleccin; (v) precisar las condiciones previas relevantes para
garantizar el inicio oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.5.2
Para la fase de post inversin: (i) detallar quin se har
cargo de la operacin y mantenimiento y la organizacin que se
adoptar; (ii) definir los recursos e instrumentos que se requerirn
para la adecuada gestin de la UP; (iii) precisar las condiciones
previas relevantes para el inicio oportuno de la operacin.
5.5.3
Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de
la inversin, operacin y mantenimiento, especificando las fuentes de
financiamiento y su participacin relativa y, de ser el caso, los rubros
de costos a los que se aplicar.
5.6 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en
la que se debern consignar los indicadores relevantes 17 y sus valores en
el ao base y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la
alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han considerado
para ello. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al
Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta de las medidas que deben
adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las variables
crticas que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo
detectado en el anlisis de sensibilidad.
6.2 Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de
viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de
las alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de
alternativas planteadas, as como los riesgos que la decisin de
inversin implica en trminos de las variables que resultaron crticas
para el proyecto de acuerdo con el anlisis de sensibilidad.
Descripcin de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el
estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser
profundizados en el estudio de factibilidad para la obtencin de su
viabilidad, as como la informacin adicional o complementaria
necesaria para terminar de definir la alternativa seleccionada en sus
aspectos de diseo, ejecucin y funcionamiento, de tal modo de
asegurar el mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser
profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del
anlisis de sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que
afectan sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la
alternativa de solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de
Proyecto.
7. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas
17

Consultar la lista de indicadores incluidos en las Pautas Generales para la Evaluacin Ex-post aprobados con la RD N 0042013/53.01 publicada el 07 de julio de 2013 en el Diario oficial El Peruano, que se encuentra publicada en la pgina WEB del
MEF/Inversin Pblica/ Instrumentos Metodolgicos/Evaluacin Ex Post

13

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
analizados en el perfil.
APENDICE A
Orientaciones para la elaboracin del Resumen Ejecutivo
Tanto la Unidad Formuladora como la Oficina de Programacin e Inversiones,
deben tener presente que el Resumen Ejecutivo es el documento que
evidenciar las condiciones en las cuales es declarado viable el proyecto y
ser suscrito por ambas partes.
El Resumen Ejecutivo debe ser un documento que refleje, de manera
concisa, las principales caractersticas del PIP y los resultados del estudio
a nivel de perfil. El contenido ser el siguiente:
A. Informacin general
Nombre del PIP, la localizacin (incluir mapa).
La institucionalidad, especificando la UF, la UE propuesta, el rgano Tcnico
y el Operador.
B. Planteamiento del proyecto
Se sealarn los objetivos y medios fundamentales del Proyecto.
Se detallarn las alternativas de solucin que han sido evaluadas,
precisndose las acciones que se incluyen en cada una. Si la alternativa de
solucin es nica se sustentar el resultado.
C. Determinacin de la brecha oferta y demanda
Se incluir la tabla de balance de oferta y demanda proyectado en el
horizonte de evaluacin del PIP.
Se precisar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos
utilizados para las estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta.
Se precisar el nmero de beneficiarios directos del proyecto.
D. Anlisis tcnico del PIP
Se presentar las alternativas de localizacin, tamao y tecnologa que se
hayan evaluado, indicando los factores que se han considerado para su
definicin y el sustento de la seleccin. De ser el caso, sustentar por
qu no se han considerado alternativas tcnicas.
E. Costos del PIP
Incluir una tabla con el cronograma de los costos de inversin a
precios de mercado desagregados por medios fundamentales o
componentes. Sustentar de manera concisa la informacin utilizada para la
estimacin de los costos.
Incluir tabla del cronograma de los costos de operacin y
mantenimiento, as como los costos de reposicin cuando corresponda.
Sustentar de manera concisa la informacin utilizada para la estimacin de
los costos.
Se precisar el costo de inversin por beneficiario
F. Evaluacin Social
Sealar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP, la
metodologa, parmetros y supuestos asumidos para su estimacin.
Precisar los indicadores de rentabilidad social y mostrar el ranking de
alternativas de acuerdo al criterio de decisin elegido (VAN social o
costo-eficacia). Sealar las variables a las cuales es ms sensible el
proyecto y los rangos de variacin que afectaran la rentabilidad social o la
seleccin de alternativas.
G. Sostenibilidad del PIP
Sealar los riesgos que se han identificado en relacin con las

14

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
sostenibilidad del proyecto y las medidas que se han adoptado.
Mostrar el porcentaje de cobertura del financiamiento de los costos
de operacin y mantenimiento, a partir de las diferentes fuentes de
ingresos que el proyecto es capaz de generar, segn sea el caso.
H. Impacto ambiental
Precisar los principales impactos negativos, medidas de mitigacin y
control a implementar. Indicar los resultados de la clasificacin que ha
realizado la Autoridad Ambiental Competente.
I. Gestin del Proyecto
Precisar la organizacin que se adoptar y la asignacin de
responsabilidades y recursos para la ejecucin del proyecto y su posterior
operacin y mantenimiento.
J. Marco Lgico
Incluir el marco lgico de la alternativa seleccionada, a nivel de propsito,
componentes y fines directos, precisando los indicadores y metas.
7. TRABAJOS ESPECFICOS A REALIZAR QUE DEBEN INCLUIRSE EN EL
ESTUDIO
7.1.Caractersticas tcnicas del PIP
El PIP estar orientado a realizar el mejoramiento de la oferta del servicio
educativo del CETPRO Jardin de los Andes de Ocobamba, evaluando la
necesidad de la demolicin de la estructura existente y la construccin de
una infraestructura nueva, contemplar adems todas las estructuras e
implementacin necesaria de acuerdo a lo indicado en las Normas Tcnicas
para el Diseo de Locales para este nivel de enseanza; el nmero de
ambientes de la construccin nueva ser evaluado por El equipo
profesional; se realizar el estudio del perfil con las referencias antes
mencionadas siempre y cuando los estudios de El equipo profesional en
la zona as lo corroboren; caso contrario y de ser necesario, El equipo
profesional plantear una nueva alternativa de mejoramiento de acuerdo
a la norma para infraestructuras educativas del Ministerio de Educacin.
7.2. Estudio de mecnica de suelos (capacidad portante).
Los trabajos a efectuarse tanto en campo, laboratorio y gabinete, estn
orientados a desarrollar las actividades que permitan evaluar y establecer
las caractersticas fsico-mecnicas del terreno natural en cuanto a la
capacidad portante se refiere para identificar posibles fallas, rellenos y
otras caractersticas deficientes que el terreno pueda presentar a la hora de
cimentar la estructura; de acuerdo al reglamento Nacional de Edificaciones
Norma E-0.50 Suelos y Cimentaciones, para lo cual como mnimo:
a.

El equipo profesional deber establecer el Perfil Estratigrfico


probable (Horizontal 1:10000 y Vertical 1:12.5) del terreno de
cimentacin, para lo cual deber efectuar prospecciones en el terreno
del CETPRO de Ocobamba como mnimo una prospeccin.

b.

La evaluacin deber determinar la presencia o no de suelos


orgnicos, expansivos, rellenos sanitarios y otros en cuyo caso las
calicatas deben ser ms profundas de forma tal que permita determinar
la existencia de un nivel de cimentacin ptimo para la nueva estructura
a construir y el espesor de dichos estratos. Se indicar claramente su
ubicacin, longitud y profundidad de dichos estratos y se darn
recomendaciones concretas sobre el tratamiento a realizarse durante el
proceso constructivo.

15

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
c.

El equipo profesional por cada calicata efectuada presentar un


Registro de Excavacin, donde: i) Indicar los espesores y descripcin
(tipo de material, color, humedad, compacidad, etc.) de cada uno de los
estratos encontrados y ii) Presentar vistas fotogrficas de cada una de
las calicatas, donde se aprecie los estratos encontrados y la profundidad
de cada excavacin.

d.

Las calicatas deben ser protegidas, para su evaluacin y estar


debidamente referidas al sistema de poligonal para su ubicacin. Por
seguridad, las calicatas sern debidamente rellenadas y compactadas
una vez que haya sido concluida la evaluacin y el muestreo de cada
uno de los estratos encontrados en cantidades suficientes para la
ejecucin de los correspondientes ensayos de laboratorio.

e.

La cantidad de material muestreado debe ser tal que permita


efectuar ensayos de verificacin, en especial de los estratos
seleccionados para la obtencin de la capacidad portante del suelo en
estudio.

f.

Los ensayos de laboratorio de Mecnica de Suelos a efectuarse


con las muestras en cada prospeccin, se desarrollarn de acuerdo al
Reglamento Nacional de Edificaciones Norma E-0.50 Suelos y
Cimentaciones para un estudio de mecnica de suelos (EMS) y sern:
Muestra alterada:
- Anlisis granulomtrico por tamizado
- Humedad natural y humedad ptima
- Lmite de consistencia de Atteberg (LL, LP, IP)
- Clasificacin de suelos por los mtodos SUCS y AASHTO
- Peso volumtrico seco suelto
- Peso volumtrico seco mximo
Muestra inalterada:
- Humedad in-situ.
- ngulo de cohesin y ngulo de friccin (ensayo triaxial).

g.

El equipo profesional para cumplir con los plazos establecidos


ensayar las muestras de suelos en el laboratorio de suelos y materiales
de su propiedad y, dependiendo de su capacidad operativa y/o
rendimiento, podr encomendar los ensayos y pruebas a terceros; con el
objeto de efectuar ensayos en laboratorios de manera simultnea y
reducir el periodo de tiempo de la etapa de laboratorio. En ambos casos
El equipo profesional ser responsable de la exactitud y confiabilidad
de los resultados.

h.

El equipo profesional adems de los certificados de ensayos


debe presentar cuadros resmenes de los resultados de ensayos, en
donde se indique: nmero de calicata, progresiva, muestra, profundidad
del estrato, porcentaje de material retenido en las mallas: 3/4, 3/8, N
04, N 10, N 40, N 100 y N 200, constantes fsicas (limite lquido,
limite plstico e ndice de plasticidad), humedad natural, clasificacin
SUCS y AASHTO, proctor (mxima densidad seca y contenido de
humedad ptimo).

i.

El equipo profesional elaborar el perfil estratigrfico probable


del terreno de fundacin, considerando las cotas del terreno y la cotas
de la cimentacin proyectada, as como tambin en base a la
informacin tomada en campo y a los resultados de ensayos de
laboratorio y representar en forma grfica los tipos de suelos y
caractersticas fsicomecnicas, espesor de los estratos, nivel fretico y
dems observaciones que considere importantes El equipo

16

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
profesional. Evaluar el perfil estratigrfico y de acuerdo a las
caractersticas fsicomecnicas determinar sectores crticos y sectores
de caractersticas homogneas.
j.

k.

El informe del Estudio de Mecnica de Suelos (EMS), comprender:


- Memoria descriptiva: resumen de las condiciones de cimentacin
(tipo de cimentacin, estrato de apoyo, parmetros de diseo,
agresividad del suelo a la cimentacin, recomendaciones adicionales
inherentes a las condiciones de cimentacin; necesidad o no de
requerir estudios de mecnica de suelos especiales y de qu tipo.
Planos y perfiles de suelos.
Resultados de los ensayos in-situ y de laboratorio.
El equipo profesional deber considerar adems la descripcin
de los suelos encontrados, condicin actual y condicin estructural del
terreno de fundacin; ubicacin de materiales inadecuados (suelos
orgnicos y/o expansivos), suelos dbiles (si los hubiera) presencia de
nivel fretico, anlisis de la totalidad de los resultados de ensayos de
laboratorio; con sus recomendaciones, tratamiento, soluciones y dems
observaciones al respecto que considere El equipo profesional.

7.3. Planteamiento arquitectnico


El diseo arquitectnico estar basado en las normas vigentes del sector
(Resolucin Directoral N 0738-2010-ED) y del Reglamento Nacional de
Edificaciones.
7.4. Levantamiento topogrfico
Se realizar el levantamiento topogrfico con Estacin Total o Teodolito,
indicando las curvas a nivel segn pendiente del terreno que El equipo
profesional considere conveniente.
Se incluyen en esta actividad todos los levantamientos topogrficos
requeridos, los cuales se ejecutarn con GPS, todo esto para el diseo de
la estructura y otras adicionales que El equipo profesional considere
necesarias; debiendo verificarse por el mtodo directo la precisin
planimtrica y altimtrica en las reas donde se proyectaran las
estructuras.
7.5. Programa de capacitacin
El equipo profesional presentara el programa de capacitacin
conteniendo:
Temas propuestos para la capacitacin.
La metodologa propuesta para la capacitacin
Los profesionales propuestos para la capacitacin
Los costos que implique la puesta en marcha de la capacitacin
La duracin de la capacitacin plasmada en un cronograma, de
preferencia por semanas y los temas que se abordar.
De ser necesario y segn el diagnstico se propondr algunas
pasantas para los docentes
Otros puntos que El equipo profesional vea por conveniente
proponer.
7.6. Implementacin con equipos y mobiliario
El Equipo Profesional desarrollara la implementacin con equipos y
mobiliario segn brechas Oferta-Demanda de cada uno de los ambientes
tanto pedaggicos como complementarios, indicando unidad de medida,
cantidad, y precio unitario.

17

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
7.7. Impacto ambiental
El Equipo Profesional precisara los principales impactos negativos,
medidas de mitigacin y control a implementar, as como sus costos por
dichas medidas a adoptar. Indicar los resultados de la clasificacin que ha
realizado la Autoridad Ambiental Competente.
8. EQUIPO MNIMO DE PROFESIONALES
PROFESIONAL

Economista o Ingeniero con


experiencia en elaboracin y/o
evaluacin de estudios de pre
inversin.

Arquitecto

Ing. Civil especialistas en


estructuras

Docente especialista en
CETPROs
Bachiller en Ing. Civil o Tcnico
en Construccin Civil.

ROL - FUNCIONES
JEFE DE PROYECTO
Participara en el desarrollo de trabajos de su
competencia.
Participar en el desarrollo de los Captulos:
Aspectos Generales, Identificacin y Formulacin
y Evaluacin.
Representar a el equipo profesional en todos los
asuntos tcnicos que competan al servicio, no
pudiendo sus decisiones en ese respecto, ser
enervadas o desconocidas por el equipo mnimo
de profesionales.
Deber sellar y firmar todos los documentos que
se generen del proyecto, siendo responsable de
sus contenidos.
Participar de la elaboracin y dibujo de los
diferentes planos, segn la necesidad y el tipo de
infraestructura
tanto
para
los
ambientes
pedaggicos, administrativos y complementarios.
Su trabajo estar enmarcado a desarrollar el
componente de infraestructura del tem Anlisis
tcnicos de las alternativas de solucin, segn
cuadro de necesidad definida en la brecha de
Oferta-Demanda, proporcionando a las dems
especialidades la informacin necesaria para
realizar los anlisis respectivos referentes a la
evaluacin econmica
del estudio y otras
requeridas para un anlisis global de la
intervencin.
Participar del clculo y diseo de estructuras de
los diferentes componentes del proyecto del
estudio a nivel de PERFIL.
Su trabajo se realizara sobre los resultados de los
estudios de suelo.

Participar del planteamiento del programa


de capacitacin para docentes, el cual estar
en funcin al resultado de talleres orientado
a determinar la necesidad de temas a
capacitar.
Participara en las labores operativas para el
acopio de informacin primaria del mbito del
proyecto como:
Levantamiento topogrfico con GPS, dibujo de
planos de ubicacin, topogrfico, anlisis de
metrados, estructura de costos y presupuestos,
entre otros. Los mismos que debern ser
supervisados y validados por el profesional que
encargue la labor (Arquitecto y/o Ingeniero Civil),
integrante del equipo profesional. Trabajo que

18

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
permitir al equipo profesional contar con el
insumo
necesario
para
desarrollar
adecuadamente el tem Anlisis tcnicos de las
alternativas de solucin del componente de
infraestructura.

9. PLAZO DE ELABORACIN DEL ESTUDIO, PRESENTACIN, REVISIN Y


LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES DE INFORMES SOLICITADOS
El plazo para la elaboracin del estudio de pre inversin al 100% es de 45 das
calendarios. Mientras que el plazo para el levantamiento de observaciones
planteadas por la OPI del Gobierno Regional de Apurmac, es de 15 das
calendarios hasta su viabilidad. Haciendo un total de 60 das calendarios que
dura la consultora para la elaboracin del presente estudio segn cronograma
adjunto.
Presentacin de Plan de Trabajo: A los dos das de firmado el contrato.
Monitoreo al Plan de Trabajo
Primer Informe: Segundo Mes (35 das calendarios de firmado el contrato)
Monitoreo al Primer Informe
Segundo Informe: Segundo Mes (45 das calendarios de firmado el contrato)
Monitoreo al Segundo Informe
Tercer Informe: Segundo Mes (60 das calendarios de firmado el contrato)

Item
1
1.1

1.2
1.3

1.4

1.5

1.6
1.7

Actividades a
desarrollar

Product
o

U.M.

Sem1
ELABORACIN DE ESTUDIO DE PRE INVERSIN
Doc.
Proceso de seleccin de
Buena
1
empresa consultora
Pro
02 d
Entrega de Plan de
Plan de
Trabajo
Trabajo
1
Monitoreo al Plan de
03 d
Informe
1
Trabajo
Implementacin de
recomendaciones del
Informe
05 d
Supervisor
1
Presentacin de Primer
Informe: Modulo de
Aspectos Generales,
Identificacin y
Formulacin: Horizonte de
evaluacin del Proyecto;
Anlisis de la Demanda,
Oferta y Balance, brecha
Informe
1
Oferta-Demanda,
Planteamiento Tcnico de
las alternativas de
solucin, Evaluacin,
conclusin,
recomendaciones y
Anexos
Monitoreo al Primer
Informe
Informe
1
Implementacin de
recomendaciones del
Supervisor

Horizonte de Tiempo
Mes 1
Mes 2
Sem
Sem2
3
Sem4 Sem1 Sem2 Sem3 Sem4

35 d

36 d
39 d

19

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS

1.8

1.9

2.1
2.2

Presentacin de
Segundo Informe
Conteniendo:
Formato SNIP 03
Presentar una copia del
perfil
Anexos
Monitoreo al Segundo
Informe
Implementacin de
recomendaciones del
Supervisor
Presentacin de Tercer
Informe: Conteniendo:
Informe de evaluacin
final por la OPI declarando
la viabilidad del estudio de
pre inversin.
Presentar tres copias del
perfil debidamente
concluido, sellado y
firmado por cada uno de
los integrantes del equipo
consultor.
Implementacin de
observaciones
planteadas por OPI

45 d
Informe

Informe

46 d
48 d

60 d

Estudio

Informe

47 d

60d

10.INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACIN DE INFORMACIN


El equipo profesional para la correcta reformulacin y actualizacin del
estudio de pre inversin deber sealar y sustentar los instrumentos de apoyo
en la recopilacin de informacin a travs de los siguientes instrumentos:
1. Instrumentos a utilizar en la recopilacin de informacin.
a. Entrevistas a profundidad.- Permitir una conversacin entre dos
personas, frente a frente, para intercambiar informacin, ideas, opiniones o
sentimientos sobre el tema a investigar.
b. Grupos de discusin: Para tener una visin general y rpida de lo que un
grupo de involucrados o de beneficiarios piensa sobre el proyecto. En estos
grupos, a manera de pltica informal un moderador hace la entrevista para
encontrar la informacin deseada.
c. Taller de involucrados con los beneficiarios.- Permitir obtener
informacin directa de los beneficiarios del presente estudio, pues son los
involucrados los que ms conocen de su realidad y problemas que vienen
enfrentando por la inadecuada infraestructura de salud.
d. Observacin: A veces Usted preferir observar la conducta de personas,
objetos y sucesos o algn fenmeno de inters, en forma directa.
2. Fuentes de informacin
El equipo profesional encargado de la elaboracin del presente estudio de pre
inversin, utilizara como fuentes de informacin las siguientes:
a. Fuentes de informacin primaria.
b. Fuentes de informacin secundaria.
c. Fuentes de informacin internas.
d. Fuentes de informacin externas.
3. Enfoque metodolgico
a. Normas, manuales y/o directivas del Sistema Nacional
Inversin Pblica
i.
SNIP
Los documentos emitidos y que son de uso obligatorio:

de

20

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
a.

b.
c.
d.
e.

Ley N 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica


(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de
2000; modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas
en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21
de julio de 2006, respectivamente y por los Decreto Legislativo
Nos. 1005 y 1091, publicados en el Diario Oficial El Peruano el
3 de mayo de 2008 y el 21de junio de 2008, respectivamente).
Resolucin directoral N 003-2011 EF/68.01 que aprueba la
Directiva general del Sistema Nacional de Inversin Pblica N
001-2011-EF/68.01 (vigente a partir del 09 de Abril del 2011).
Gua de identificacin, formulacin y evaluacin social de
proyectos de Universidades a nivel de perfil.
Anexo SNIP 5
Anexo SNIP 09

11.NMEROS Y CONTENIDO DE LOS INFORMES QUE SE PRESENTARAN.


El proceso de acompaamiento, revisin y monitoreo del estudio de pre
inversin a nivel perfil de cada uno de los entregables presentados por el
Consultor estar a cargo del Supervisor designado por la Municipalidad
Distrital de Ocobamba, quien tendr a su cargo la organizacin de manera
multidisciplinaria la revisin y exposicin de los entregables.
A continuacin se detalla el contenido de cada uno de los informes:
1) De la presentacin del Plan de Trabajo: Dos (02) das calendario
despus de la firma del contrato.
A los dos (02) das calendario de suscrito el contrato, el Consultor presentara
ante la Municipalidad Distrital de Ocobamba el Plan de Trabajo programado
en un horizonte de dos (02) meses en versin magntica y fsico conteniendo
la descripcin de las actividades, plazos, metodologa y recursos financieros
y no financieros a ser utilizados tanto en el trabajo de campo, como en el de
gabinete en el cual deber comunicarse la existencia o no de dificultades
imponderables para la elaboracin del referido estudio.
El Consultor, No podr realizar la presentacin del Primer Informe, sin que
est aprobado el Plan de Trabajo por el Supervisor.
2) De la presentacin del Primer informe de avance: Treinta y cinco
(35) das calendario despus de la firma del contrato.
El Consultor presentar ante la Municipalidad Distrital de Ocobamba el
primer informe de avance a los Treinta y cinco (35) das calendario de
suscrito el contrato, conteniendo el desarrollo de:
Aspectos Generales
Identificacin y
Formulacin: Horizonte de evaluacin del Proyecto; Anlisis de la
Demanda, Oferta y Balance, brecha Oferta-Demanda.
Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin
Evaluacin y
Conclusin
Recomendaciones y
Anexos
-

Una copia del Perfil concluido al 100%, en fsico y medio magntico


Formato SNIP 03 en fsico y medio magntico
Anexos:

21

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
Documento de priorizacin o de aprobacin de la entidad competente
(Gobierno Regional, Direccin Regional de Educacin, UGEL) dando
legitimidad al proyecto de inversin.
Documento de priorizacin dentro del Presupuesto Participativo y/o
resolucin de aprobacin del Plan de Desarrollo Concertado de la
Municipalidad o Gobierno Regional.
Documento de priorizacin del proyecto por parte de la entidad
responsable, segn el sector al que corresponda el estudio (DREA).
Acta de compromiso de operacin y mantenimiento por parte de los
involucrados en el proyecto. (DREA, UGEL, usuarios, etc.).
Mapa de ubicacin de la zona y/o mbito del proyecto de intervencin
(croquis o mapa detallado del mbito de intervencin AutoCad).
Presentar planos de la propuesta a realizarse, sin y con proyecto
(detallando estructuras, topografa, etc.) en el estudio en elaboracin.
(AutoCad)
Presupuestos a detalle, anlisis de costos unitarios, lista de insumos,
planillas de metrados
Programacin de actividades y ruta crtica en misrosoft proyect.
02 Discos - CD con el contenido completo de estudio de pre-inversin a
nivel de perfil, incluido los clculos realizados en Excel, Word, planos en
AutoCad, anexos escaneados y otros que se hubiera utilizado en la
elaboracin del estudio.
Fotografas sustentatorias, que enmarquen la realidad de la zona y
sobre todo las del proyecto a intervenir.
Adjuntar los siguientes estudios:
Estudios de suelo
Inventarios de muebles y equipos
- Otros que el proyectista considere de Importancia para la sustentacin
y veracidad de la informacin del proyecto.

De caer en da no laborable la fecha de presentacin, sta deber realizarse


al primer da hbil posterior a la fecha de entrega programada; de no
realizarse la entrega del primer Informe de Avance en la fecha sealada, no
podr realizarse la exposicin programada en MS Power Point (36 das
calendario) y se asumir indefectiblemente como trabajo no realizado por
El Consultor, no pudiendo regularizar o entregar dicho documento en fecha
posterior y tampoco emitir recibo alguno por dicho concepto, dado que al ser
un documento de control y seguimiento no se requiere su realizacin en
otras fechas a las antes sealadas; por lo que El Consultor ser notificado
mediante carta simple al da siguiente de vencido el plazo sobre la no
realizacin de dicho informe y exposicin, documento que se incluir en el
folder del proyecto y en el informe final realizado por el encargado del
seguimiento de la elaboracin del PIP para no realizar el pago por dicho
concepto; dicho documento representa un factor relevante e
imprescindible en el desarrollo del servicio, por lo que su entrega y
cumplimiento es exigido en las fechas antes mencionadas y no
podr realizarse en fechas posteriores.
El Consultor, No podr realizar la presentacin del Segundo Informe, sin
que est aprobado el Primer Informe por el Supervisor.
3) De la presentacin del Segundo Informe: Cuarenta y Cinco (45) das
calendario despus de la firma del contrato.
El Consultor presentar ante la Municipalidad Distrital de Ocobamba el
Segundo Informe conteniendo el estudio de pre inversin al 100% a los
Cuarenta y Cinco (45) das calendario de suscrito el contrato,
conteniendo:

22

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
-

Una copia del Perfil concluido al 100%, en fsico y medio magntico


Formato SNIP 03 en fsico y medio magntico
Anexos

La presentacin deber contener el 100% del estudio, no pudiendo presentar


parte del estudio con cargo a regularizar o a la espera de observaciones, de
ser ste el caso se asumir inmediatamente como trabajo no entregado y se
iniciarn las sanciones por la mora correspondiente.
De haber desplazamiento en los plazos de entrega de los informes, como
consecuencia de retrasos en el levantamiento de observaciones, en caso de
haberlas, stos sern retrasos imputables a El Consultor, y ameritarn
penalidad.
4) De la presentacin del Tercer Informe: Sesenta (60) das calendario
despus de la firma del contrato.
El Consultor presentar ante la Municipalidad Distrital de Ocobamba el
Tercer Informe conteniendo el estudio de pre inversin viabilizado por la OPI
correspondiente a los Sesenta (60) das calendario de suscrito el contrato,
conteniendo:
- Informe tcnico de evaluacin emitido por la OPI del Gobierno Regional de
Apurimac declarando la viabilidad del proyecto.
- Presentar tres copias del perfil debidamente concluido
- Presentar 03 CDs, conteniendo todo el estudio de pre inversin en versin
digital (segn sea el caso en MS Word, Clculos en MS Excel, base de datos
del S-10, planos en Autocad, AutocadLand, anexos escaneados y otros
archivos utilizados en el estudio de pre inversin).
- Anexos.
12. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
El valor estimado para la elaboracin del perfil, segn estudio de mercado y
anlisis de precios unitarios asciende a la suma de S/. 45,835.92 (Cuarenta y
Cinco Mil Ochocientos Treinta y Cinco Con 92/100 nuevos soles), el cual
incluye los gastos generales, utilidad y el impuesto general a las ventas. Dicho
monto, comprende: personal profesional y tcnico calificado, personal de
apoyo, materiales, equipos y todo cuanto de hecho y de derecho es necesario
para el cabal cumplimiento del objeto del contrato, incluyendo leyes y
beneficios laborales del personal a cargo del El equipo profesional,
imprevistos de cualquier naturaleza, impuestos, transportes, seguros directos y
contra terceros. Dichos costos sern cubiertos en su integridad por la
Municipalidad Distrital de Ocobamba.
N
1

TIEMPO
PRECIO
EN
UNITARIO
MESES
Personal profesional, tcnico y otros
Jefe de
S/.
1
2
Proyecto
4,000.00
S/.
Arquitecto
1
2
3,500.00
S/.
Ingeniero Civil
1
2
3,500.00
Docente
S/.
especialista
1
2
3,000.00
en CETPRO
Bach. en Ing.
1
1
S/.
Civil o Tcnico
2,500.00
en
Construccin
DESCRIPCI
N

CANTIDAD

TOTAL S/.

S/. 8,000.00
S/. 7,000.00
S/. 7,000.00
S/. 6,000.00
S/. 2,500.00

23

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
Civil
Sub Total

S/. 30,500.00

Estudio de campo y laboratorio

Estudio de
mecnica de
suelos
Categorizaci
n de impacto
ambiental y
estudio
posterior
Elaboracin
de planos,
metrado,
costo y
presupuesto
Sub Total

S/. 600.00

S/. 600.00

S/. 600.00

S/. 600.00

S/.
1,500.00

S/. 1,500.00

Utilidad (10%)
Gastos generales (7%) (vehculo, equipos,
3
impresiones, etc.)
IGV (18%)
Presupuesto Total para la elaboracin del estudio de
pre inversin

S/. 2,700.00
S/. 3,320.00
S/. 2,324.00
S/. 6,991.92
S/. 45,835.92

13.CARACTERSTICAS DEL EQUIPO PROFESIONAL


13.1.
Perfil de El equipo profesional, que va a desarrollar el estudio a
nivel de perfil, tiene que reunir requisitos de antigedad y experiencia en
actividades de formulacin de estudios de pre inversin en el marco del
SNIP, segn lo requerido en los presentes trminos de referencia.
13.2.
Recursos profesionales mnimos que deber proporcionar el
Equipo Profesional
El requerimiento de los profesionales sern aquellos que el proyecto por su
especialidad mnimamente requiere considerando que a su vez tiene una
participacin multidisciplinaria. A continuacin se mencionan los
profesionales sus perfiles y su participacin en el proyecto.
Los profesionales debern entregar documentacin y certificados que
demuestren su participacin en el desarrollo de proyectos de similar
envergadura.
Jefe de proyecto (Especialista SNIP)
Un economista o ingeniero Profesional con experiencia en
formulacin, evaluacin, gestin y/o coordinacin de proyectos.
Formacin Acadmica:
Economista o Ingeniero, con diplomado en formulacin de proyectos
de Inversin Pblica en el marco del SNIP.
Experiencia Profesional:
Profesional nacional o extranjero, hbil para el ejercicio de la
profesin en el territorio nacional y certificara por lo menos tres
(03) aos de experiencia (18), laboral en general y haber
18

Se considerar la experiencia a partir de la obtencin de la colegiatura

24

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS

formulado un mnimo de 03 PIPs a nivel de pre inversin en el


marco del SNIP debidamente viabilizados; lo que acreditara
para el primer caso la presentacin de copias de contratos con
sus respectivas conformidades por los servicios prestados y
para el segundo caso, copia de los respectivos Formatos SNIP
formulados.
El profesional deber presentar copia de curriculum vitae
descriptivo, copia del ttulo profesional, copia de colegiatura y
una Declaracin Jurada de habilitacin Profesional.

Especialidad Arquitectura:
01 Arquitecto, con experiencia en diseo de espacios educativos.
Formacin Acadmica:
Arquitecto, de profesin con experiencia en espacios educativos.
Experiencia profesional:

Profesional nacional o extranjero hbil para el ejercicio de la


profesin en el territorio nacional y certificara por lo menos tres
(03) aos de experiencia (19), laboral en general y haber
participado
en
elaboracin
y
propuestas
de
planos
arquitectnicos para estudios de pre inversin a nivel perfil; lo
que acreditara para el primer caso la presentacin de copias de
contratos con sus respectivas conformidades por los servicios.
El profesional deber presentar copia de curriculum vitae
descriptivo, copia del ttulo profesional, copia de colegiatura y
una Declaracin Jurada de habilitacin Profesional.

Especialidad Ingeniera Civil:


01 Ingeniero Civil, con experiencia en estructuras.
Formacin Acadmica:
Ingeniero Civil de profesin con experiencia en espacios educativos.
Experiencia profesional:

Profesional nacional o extranjero hbil para el ejercicio de la


profesin en el territorio nacional y certificara por lo menos tres
(03) aos de experiencia (20), laboral en general y haber
participado en elaboracin y propuestas de estructuras para
estudios de pre inversin a nivel perfil; lo que acreditara para el
primer caso la presentacin de copias de contratos con sus
respectivas conformidades por los servicios.
El profesional deber presentar copia de curriculum vitae
descriptivo, copia del ttulo profesional, copia de colegiatura y
una Declaracin Jurada de habilitacin Profesional.

Especialidad Educacin:

19

Se considerar la experiencia a partir de la obtencin de la colegiatura


Se considerar la experiencia a partir de la obtencin de la colegiatura

20

25

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
01 Docente, con experiencia en capacitacin a docentes de CETPROs.
Formacin Acadmica:
Docente de profesin, con especialidad en docencia de nivel superior
No Universitaria (Educacin Tcnica Productiva).
Experiencia profesional:

Profesional nacional o extranjero hbil para el ejercicio de la


profesin en el territorio nacional y certificara por lo menos tres
(03) aos de experiencia (21), laboral en general y haber
participado en elaboracin y propuestas de capacitacin para
estudios de pre inversin a nivel perfil; lo que acreditara para el
primer caso la presentacin de copias de contratos con sus
respectivas conformidades por los servicios.
El profesional deber presentar copia de curriculum vitae
descriptivo, copia del ttulo profesional, copia de colegiatura y
una Declaracin Jurada de habilitacin Profesional.

Bachiller en Ing. Civil o Tcnico en Construccin Civil:


Ttulos o grados obtenidos:
01 Tcnico en Construccin Civil o Bachiller en Ingeniera Civil de
preferencia con conocimiento en topografa y presupuesto.
Experiencia:

Experiencia laboral (22) mnima de tres (03) aos.

Certificar por lo menos tres (03) aos de experiencia en el


levantamiento topogrfico de espacios para obras civiles para la
formulacin de estudios de pre inversin a nivel de perfil, pre
factibilidad, factibilidad y/o expedientes tcnicos y presupuestos,
sustentados con contratos con respectivas conformidades de
servicio.

El especialista deber presentar su curriculum vitae descriptivo,


copia del ttulo.

14.SUPERVISIN DEL ESTUDIO


La Municipalidad Distrital de Ocobamba, contratar los servicios de un
profesional con amplia experiencia en la formulacin y/o supervisin de
estudios de pre inversin. Quien tendr a su cargo la supervisin del presente
estudio de pre inversin a los trabajos realizados tanto en campo (Estudios de
mercado, calicatas, entre otros) como en gabinete (desarrollo de los contenidos
mnimos de la formulacin del estudio de pre inversin segn Anexos SNIP 5 y
la gua metodolgica de Universidades) para el logro correcto para la
formulacin del estudio de pre inversin hasta su viabilidad. Y coordinara
directamente con El equipo profesional, quien ser la persona que revise y
monitoree los avances segn el cronograma adjunto.
21

Se considerar la experiencia a partir de la obtencin de la colegiatura


Se considerar la experiencia a partir de la obtencin del ttulo o grado acadmico.

22

26

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
Por su parte la Municipalidad Distrital de Ocobamba antes del inicio del estudio
comunicara a El equipo profesional el nombre del Supervisor.
El Supervisor, designado por la Municipalidad Distrital de Ocobamba tendr a
su cargo la aprobacin de informes a entregar por parte de El equipo
profesional segn numeral 11 del presente TDR.
Se precisa que la conformidad que otorgue El Supervisor a los productos
presentados por el El equipo profesional, tiene carcter de preliminar, no
exonerando a El equipo profesional de las obligaciones y responsabilidades
de absolver las observaciones que posteriormente las instancias del Sistema
Nacional de Inversin Pblica le pudieran formular (UF, OPI y UE).
El equipo profesional presentar todos los informes y las observaciones
subsanadas directamente a la Municipalidad Distrital de Ocobamba. Para efecto
del cmputo de plazos se considerar la fecha de entrega a la Municipalidad
Distrital de Ocobamba. Asimismo, la Municipalidad Distrital de Ocobamba
presentar las observaciones, aprobaciones y/o cualquier otro documento
directamente a El equipo profesional.
15.PENALIDADES Y SANCIONES
De acuerdo al Reglamento de Contrataciones del Estado y la OSCE, Equipo
Profesional se har acreedor a la penalidad diaria que se establezca por:
a) Los retrasos en la presentacin de informes en los plazos contractuales
b) La NO SUBSANACIN o NO ACLARACIN de observaciones formuladas
en los plazos con que cuenta El equipo profesional.
c) En caso de surgir retrasos, la penalidad ser un porcentaje del monto total
de contratacin por cada da de retraso, lo cual no podr ser objeto de
reconsideracin una vez vencidos los plazos estipulados en los presentes
trminos de referencia.
Dichas sanciones sern aplicadas de acuerdo al artculo N 48 de la Ley de
Contrataciones del Estado y su reglamento vigente (artculos N 165 y 166).
16. RESOLUCIN DEL CONTRATO
De acuerdo al Reglamento de Contrataciones del Estado y la OSCE, el contrato
puede resolverse cuando se cumplan una o ms causales siguientes:
En caso de incumplimiento injustificado de las obligaciones contractuales,
legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
- La negativa por parte de El equipo profesional a la presentacin de 02
(dos) o ms informes en las fechas previstas de acuerdo a lo sealado en el
numeral 11, se sujeta a penalidades de acuerdo al numeral 15 del presente
Trmino de Referencia y Art. 166 del Reglamento de Contrataciones del
Estado) en la ejecucin de la prestacin a su cargo.
- Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a
haber sido requerido para corregir la situacin.
- Otras consideraciones indicadas en los artculos 167 y 168 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.
-

17. RESPONSABILIDAD DEL EQUIPO PROFESIONAL.


- El equipo profesional asumir la responsabilidad tcnica total de los
servicios profesionales prestados para la elaboracin del estudio.
- El estudio de Pre Inversin deber estar debidamente respaldado por la firma
de los profesionales pertinentes, responsables segn especialidad en el
contenido del referido estudio.
- El equipo profesional se obliga a absolver las observaciones que le
formule las instancias competentes.

27

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC


UNIDAD FORMULADORA - SUB REGIN CHINCHEROS
- La revisin de los documentos y planes por parte de la UF y Supervisor
durante la elaboracin del estudio no exime a El equipo profesional de la
responsabilidad final y total del mismo.
- En atencin a que El equipo profesional es el responsable absoluto de los
estudios que realiza, deber garantizar la calidad del estudio y responder por
el trabajo realizado en la elaboracin de los ESTUDIOS DE PRE INVERSIN
durante los siguientes dos (02) aos, desde la fecha de aprobacin del
informe final, por lo que en caso de ser requerido para cualquier aclaracin
o correccin no podr negar su concurrencia.

28