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AS CRECHES E O PROINFNCIA: REFLEXOS NO TRABALHO

DOCENTE E NA QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL
Evanisa Rodrig ues Silva Leal (graduada em Pedagogia, pela Universidade
Estadual do Maranho E-mail: evanisaleal@hotmail.com.br)
Edvaldo Costa Rodrigues (Mestre em Educao, pela Universidade Federal do
Maranho, Professor-pesquisador no Ncleo de Tecnologia para a Educao
UEMANET Email: edvaldo.uemanet@gmail.com)

Resumo:
O propsito desse artigo promover uma reflexo sobre a situao das creches
pblicas municipais e o reflexo, no trabalho docente e na qualidade da educao
infantil. Para tanto, tomamos como parmetro o Programa Nacional de
Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para a Rede Escolar Pblica de
Educao Infantil (PROINFNCIA). Apesar de o PROINFNCIA atender parte
fsica das instituies escolares, julgamos importante, olhar tambm, a parte
pedaggica, o que inclui a formao inicial e continuada dos professores, bem
como o trabalho por eles assumido. Trata-se de um estudo exploratriodescritivo, do tipo levantamento, em 4 creches da zona urbana do municpio de
Z Doca, Estado do Maranho. Os resultados apontam que os professores
possuem formao inicial condizente, e a formao continuada tem acontecido,
mas, em relao estrutura fsica, apenas uma creche est de acordo com os
padres propostos pelo Programa.
Palavras-chave: Educao infantil. Creches. Proinfncia.
Formao de
professores.
Abstract:
The purpose of this article is to promote reflection on the situation of municipal
kindergartens and the reflection in teaching and the quality of early childhood
education. For this, we take as a parameter the National Restructuring
Programme and Acquisition of Equipment for Public School Children Education
Network (ProInfncia). Although ProInfncia meet the physical part of educational
institutions, we deem it important to look also the pedagogical part, which
includes the initial and continuous training of teachers, as well as the work
undertaken by them. This is an exploratory-descriptive and qualitative study in
four kindergartens in the urban area of the municipality of Z Doca, Maranho
State. The results show that teachers have consistent initial training and
continuing education has happened, but in relation to the physical structure, only
a nursery is in accordance with the standards proposed by the program.
Keywords: Children's Education. Nurseries. Proinfncia. Teacher training.

1 Introduo
A qualidade na educao perpassa tanto pelas reformas
educacionais quanto pela infraestrutura das escolas, pela formao de
professores e pelo compromisso no trabalho docente. Nesse sentido, o
Ministrio da Educao (MEC) e o Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao (FNDE) tm dimensionado polticas com vistas reformulao
dos cursos de licenciatura, bem como a criao de programas

direcionados capacitao de professores e ao investimento na

infraestrutura das escolas pblicas.
O PROINFNCIA e o PROINFANTIL so exemplos disto. O
PROINFNCIA o Programa Nacional de Reestruturao e Aquisio de
Equipamentos da Rede Escolar Pblica de Educao Infantil
(PROINFNCIA) que, criado em 2007, pelo Governo Federal, custeia
despesas de construo, reforma, compras de equipamentos e mobilirios
para creches e escolas pblicas das redes municipais e do Distrito
Federal.
O PROINFANTIL um curso em nvel mdio, distncia, dividido
em quatro mdulos, com durao de dois anos e carga horria de 3.392h,
destinado formao de professores na modalidade Normal, destinado
aos profissionais em exerccio na educao infantil, creches e pr-escola
(professor, monitor ou auxiliar de classe), mas que ainda no possuem
formao especfica para o magistrio . O diferencial em relao ao
PROINFNCIA que atende tanto as redes pblicas (estadual e municipal)
quanto rede privada, sem fins lucrativos, como as comunitrias, as
filantrpicas ou confessionais conveniadas ou no.
Sabendo disto, resolvemos realizar um estudo exploratriodescritivo, cujo objetivo geral analisar a organizao das creches
pblicas municipais de Z Doca, Estado do Maranho, tendo como
parmetro o PROINFNCIA. E isto envolve no apenas examinar a
estrutura fsica e a parte pedaggica das creches, mas tambm,
identificar o perfil dos professores e como se estabelece a formao
docente para o trabalho nas creches. O objeto emprico deste estudo
so 4 das 8 creches do municpio em questo.

2 As creches no Brasil e a formao de professores:

breves inseres
Segundo Abramowic (1995) o surgimento das creches no mundo
est ligado insero da mulher no mercado de trabalho. Os primeiros
registros sobre as creches do conta de que, surgiram na Europa e nos
Estados Unidos, a partir do sculo XVIII, concebidas, inicialmente, como
espaos para proteger as crianas enquanto as mes trabalhavam. A
esse respeito, destaca-se a Escola de Tric, fundada na Franca, em 1767
pelo padre Oberlin.
Com o avano do capitalismo e consequente aumento do
numero de fabricas, comearam a aparecer na Frana as
'guardeuses d'enfants (criadeira)'. Havia nestas instituies
uma finalidade moral e uma econmica: moral, no sentido
de resguardar certas crianas da rua e da fome por um
lado, assegurando-se por outro lado, a finalidade econ6mica
de ter suas mes submetidas ao trabalho fabril incessante
em um regime de 16/18 horas dirias. Com isso, a esttica
de uma sociedade burguesa nascente tambm se
legitimava ocultando dela mesma o entrave que eram os
filhos das unies ilegtimas (AGUIAR, 2001, p. 31).

No Brasil, as motivaes para a criao das creches tambm no

foram diferentes, pois com o advento do capitalismo ao lado da nova
dinmica de mercado, sobretudo no sculo XX, houve a necessidade de
mais mo-de-obra e, nesse sentido, as mulheres, foram requisitadas
para compor a fora de trabalho. Ento, as creches foram surgindo
como espaos para que as mes trabalhadoras deixassem seus filhos
bem guardados.
Embora a institucionalizao das creches, de fato, tenha ocorrido a
partir do sculo XX, na dcada de 1921, perodo capitalista, cabe
destacar que, em 1899, j havia sido criada uma casa que, mais tarde,
iria influenciar a criao das creches, tratava-se da Casa dos Expostos,
mais conhecida como Roda, seu fundador foi Romo Duarte de Mello
Mattos. Recebeu o nome de Roda, porque as crianas eram colocadas em
uma espcie de caixa giratria, fixada no muro, logo, as mes no viam
quem recebia as crianas do outro lado. Essa instituio tinha a misso
de: receber crianas abandonadas, reduzir o nmero de bitos infantis e,
principalmente esconder a vergonha de me solteira (RIZZO, 1986).
Ainda nesse ano de 1899, surgiu a Companhia de Fiao de Tecidos
Corcovado, considerada a primeira creche para filhos de operrios
(KULMANN, 2004).
Entre o perodo de 1900 e 1930, os industriais, preocupados com
o clima de instabilidade no mercado, o que afetava a produo,
resolveram conceder alguns benefcios aos seus funcionrios, dentre
eles, criaram as escolas maternais. A partir de 1921, alm das creches j
institucionalizadas, comeam a surgir os rgos de proteo infncia,
como por exemplo, a [...] fundao da Inspetoria de Higiene Infantil, que,
em 1934, foi transformada em Diretoria de Proteo Maternidade e
Infncia (OLIVEIRA, 2007, p. 99). Nesse clima de interesse pela melhoria
da qualidade de vida da criana realizado o primeiro Congresso
Brasileiro de Proteo Criana, em 1922, sendo estabelecidos o s
p r i n c i p a i s o b j e t i v o s d a s c re c h e s .
Os industriais perceberam a importncia das creches para os filhos
dos operrios, sobretudo, porque [...] como os seus pais trabalhavam,
poderia parecer que estavam sendo criadas as condies materiais para
a produo das crianas de rua (ALVES, 2004, p.149). Contudo, as
mulheres da elite, consideravam as creches como desnecessrias e
comearam a financiar associaes filantrpicas de auxlio s mes para
que criassem seus filhos em casa, sem precisar trabalhar.
A partir de 1930 tem incio um processo de evoluo das ideias
pedaggicas relacionadas s creches, sobretudo, com relao s aes
governamentais. Destacando-se a criao do Parque-Infncia, pelo
Departamento de Cultura, que oferecia atividades ldicas aos filhos dos
operrios, depois das aulas. Em 1940 criado o Departamento Nacional
da Criana, rgo vinculado ao Ministrio da Educao e Sade. Durante
as dcadas de 1950 e 1 9 60 difundida a idia de uma creche onde as
crianas populares deveriam ser enquadradas nos padres das crianas
das classes mdias (GONALVES, 2013).

Na dcada de 1998 surge o Referencial Nacional para a Educao

Infantil (RECNEI), estabelecendo os contedos a serem desenvolvidos nas
creches:
Reconhecimento progressivo do prprio corpo e das
diferentes sensaes e ritmos que produz.
Identificao progressiva de algumas singularidades
prprias e das pessoas com as quais convive no seu
cotidiano em situaes de interao.
Iniciativa para pedir ajuda nas situaes em que isso se
fizer necessrio.
Realizao de pequenas aes cotidianas ao seu alcance
para que adquira maior independncia.
Interesse pelas brincadeiras e pela explorao de
diferentes brinquedos.
Participao em brincadeiras de esconder e achar e em
brincadeiras de imitao.
Escolha de brinquedos, objetos e espaos para brincar.
Participao e interesse em situaes que envolvam a
relao com o outro.
Respeito s regras simples de convvio social.
Higiene das mos com ajuda.
Expresso e manifestao de desconforto relativo
presena de urina e fezes nas fraldas.
Interesse em desprender-se das fraldas e utilizar o
penico e o vaso sanitrio.
Interesse em experimentar novos alimentos e comer sem
ajuda.
Identificao de situaes de risco no seu ambiente mais
prximo (BRASIL-RECNEI, 1998, p. 48).

Diante do que foi dito, observamos que, a evoluo das

instituies de educao infantil, destacando-se a criao das creches,
no foi acompanhada de uma evoluo quanto formao de
professores, principalmente quanto ao novo perfil docente. Prova disso
so aes governamentais que, ao invs de dar um novo sentido para a
educao infantil, preferem trabalhar com a questo do atendimento
mnimo.
Exemplificando isto, temo o PROINFANTIL, apresentado na parte
introdutria. Observamos que um curso que contempla o prescrito na
LDB no 9.394/96, no seu Art. 62, com relao formao mnima exigida
para o magistrio na educao infantil, mas, ao tempo em que resolve
uma situao emergente, d margem para que o curso em nvel mdio
continue a existir, quando na verdade deveriam ser criadas mais vagas
para os cursos de Pedagogia ou Normal Superior, abrindo-se mais
universidades ou polos de ensino superior nos municpios. Isto porque,
na prpria LDB no 9.394/96, no Art. 63, h sinalizao para a substituio,
progressiva, dessa formao inicial, por uma formao em nvel superior.
Para Kishimoto (1999, p. 61):
A formao profissional para a educao infantil ressurge
com o clima instaurado aps a Constituio de 1988, o
Estatuto da Criana e do Adolescente, a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional e a Lei Orgnica de Assistncia
Social. Tais dispositivos inserem a criana de 0 a 6 anos no
interior do sistema escolar, garantindo o direito da criana

educao, e consequentemente, impondo ao Estado a

obrigatoriedade de oferecer instituies para essa faixa
etria.

A esse respeito, Machado (2000, p. 96), acrescenta:

[...] At a promulgao da LDB 9394/96, os cursos que
preparavam os profissionais para atuarem nos sistemas
educacionais no tinham como tarefa implcita incorporar
temas relativos aos cuidados e educao de bebs ou
sobre a proposta pedaggica adequada ao atendimento em
perodo integral, mesmo que eventualmente o fizessem.

Fazendo uma anlise dessas questes nos dias de hoje,

observamos que a formao de professores em nvel mdio e superior
para trabalhar na educao infantil parece que no se desprender. Se no,
vejamos. A institucionalizao do curso de Pedagogia, ocorre em 1939,
pela Faculdade Nacional de Filosofia da Universidade do Brasil, atravs de
Decreto Lei no 1.190, de 4 de abril de 1939. Sete anos depois, o Decreto n o
8.530/46 (Lei Orgnica do Ensino Normal), indica,
o Curso Normal como responsvel em prover a formao
docente necessria s escolas primrias e tambm em
habilitar administradores escolares destinados s mesmas
escolas. A formao, no entanto, para atuar no ensino
primrio no era atribuda ao curso de Pedagogia, o que
impedia o pedagogo de atuar nessa modalidade de ensino
(PINHEIRO, 2010, p. 6).

De l para c, so praticamente 75 anos de institucionalizao do

curso de Pedagogia e, mesmo assim, os Governos, ainda no conseguiram
resolver a formao dos professores da educao infantil e anos iniciais
do ensino fundamental, ou seja, nas secretarias de educao existe um
nmero significativo de professores atuando com apenas o nvel mdio.
No caso do Maranho, na dcada de 1996, por exemplo, dos 11.876
docentes atuando na educao pr-escolar, 68 tinha o 3 o grau completo, e
1.917 apenas o 1o grau incompleto (BRASIL, 1998). Nesse sentido, [...]
aliar uma concepo de criana qualidade dos servios educacionais a
ela oferecidos implica atribuir um papel especfico pedagogia
desenvolvida nas instituies pelos profissionais de Educao Infantil
(BRASIL-PNQEI, 2006a, p. 15).
O Censo Escolar - INEP 2012 mostrou que do total de 2.095.013
docentes no pas, 36,4% no tinha formao superior, representando
aproximadamente 762.584 (INEP, 2013). Esses indicadores mostram que
as polticas pblicas voltadas para a educao infantil e o ensino
fundamental (especialmente os cinco primeiros anos) tm descansado
no papel em algumas regies do pas, o que deveria ser diferente, pois:
O trabalho direto com crianas pequenas exige que o
professor tenha uma competncia polivalente. Ser
polivalente significa que ao professor cabe trabalhar com

contedos de naturezas diversas que abrangem desde

cuidados bsicos essenciais at conhecimentos especficos
provenientes das diversas reas do conhecimento. Este
carter polivalente demanda, por sua vez, uma formao
bastante ampla do profissional que deve tornar-se, ele
tambm, um aprendiz, refletindo constantemente sobre sua
prtica, debatendo com seus pares, dialogando com as
famlias e a comunidade e buscando informaes
necessrias para o trabalho que desenvolve. So
instrumentos essenciais para a reflexo sobre a prtica
direta com as crianas a observao, o registro, o
planejamento e a avaliao (BRASIL-RECNEI, 1998, p.41).

Pelo exposto, entendemos que a qualidade na educao no reside

apenas na formao inicial dos futuros professores, pois em qualquer
curso de Pedagogia ou Normal Superior, ou nos ainda cursos de
Magistrio, os fundamentos da educao e o estgio curricular so
intrnsecos formao. E vamos mais alm, pontuando que to cedo no
ser resolvido o problema da formao, pois ao mesmo tempo em que o
Governo abre vagas, timidamente para o ensino superior, continua
formando professores em nvel mdio, como o caso do PROINFANTIL.
Assim, esses so apenas um dos preponderantes, tendo em vista
que, a boa estrutura fsica e a organizao pedaggica das instituies, a
formao continuada dos professores, os cursos de aperfeioamento por
eles assumidos, aliados ao compromisso docente e a competncia dos
sistemas de ensino refletem na ao pedaggica e, consequentemente,
no desenvolvimento integral das crianas e na melhoria dos indicadores
educacionais.

3 O programa PROINFNCIA
O Programa Nacional de Reestruturao e Aquisio de
Equipamentos para a Rede Escolar Pblica Infantil (PROINFNCIA) foi
criado pelo Governo Federal, atravs do Ministrio da Educao, com
intuito de garantir a construo de creches, pr-escolas e facilitar a
aquisio de equipamentos com vistas ao aparelhamento dessas
instituies. Foi institudo pela Resoluo no 6, de 24 de abril de 2007, e
faz parte das aes do Plano de Desenvolvimento da Educao,
atendendo Poltica Nacional de Educao Infantil no que concerne a
garantir espaos fsicos, equipamentos, brinquedos e materiais
adequados nas instituies de Educao Infantil, considerando as
necessidades educacionais especiais e a diversidade cultural (BRASILPOLTICA..., 2006,p.19).
O Programa oferece s prefeituras e ao Distrito Federal alm de
recursos financeiros, projetos arquitetnicos padronizados para a
construo das unidades (tipo B e C), o objetivo que as creches e prescolas tenham um modelo padro. As unidades construdas so dotadas
de ambientes essenciais para o desenvolvimento do fazer pedaggico e
dos potenciais das crianas. Dentre os ambientes destacam-se: salas de

aula, sala de informtica, bibliotecas, sanitrios, fraldrios, recreio

coberto, parque, refeitrio, entre outros ambientes.
Nesse entendimento, Lefebvre (1968, p. 21), destaca:
Na creche, a criana pequena pobre brasileira pode, ainda,
entrar, com os dois ps, no mundo da cultura. Na creche, a
criana pobre brasileira ainda tem chances de ver alterado
seu destino, historicamente marcado pela excluso, como
sem compensao. A partir da so muito fortes as chances
dos dados j terem sido jogados.

O Programa repassa tambm recursos para equipar as escolas em

fase final de construo, com itens adequados. Ficando assim
estabelecidos os modelos adequados. O modelo das unidades
resultado dos estudos feitos pelo Laboratrio de Projetos do
Departamento de Engenharia Civil e Ambiental da Universidade de
Braslia (LABPROJETOS), solicitados pelo FNDE.
Portanto, o LABPROJETOS desenvolveu o projeto executivo de
arquitetura colocando-o em consonncia com a regulamentao vigente.
Alm disso, desenvolveu os projetos executivos de engenharia levando
em considerao as regies onde as unidades sero instaladas. Com
isso, atravs da Resoluo CD/FNDE n 25, de 14 de junho de 2013,
houve a necessidade de criar novas vagas na educao infantil das redes
pblicas municipais e do Distrito Federal. Esse processo de implantao
e expanso considera trs premissas bsicas do PROINFNCIA: tempo de
execuo, qualidade da construo e custo da construo.
Para que um patamar satisfatrio de qualidade seja
atingido, fundamental que o poder pblico, nos nveis da
administrao federal, estadual e municipal, atue em
regime de colaborao recproca. Para que no haja
duplicidade e/ou ausncia de aes, necessrio
delimitar as fronteiras de atuao e as formas de
articulao entre os vrios nveis e rgos responsveis, em
consonncia com a legislao vigente (BRASIL-PNQEI,
2006b, p. 13).

Durante a construo das unidades o respeito ao meio ambiente

deve ser muito bem considerado, pois as escolas no devem ser
construdas em reas desprotegidas e nem ir de encontro legislao
vigente. A acessibilidade dos alunos ao local onde a unidade ser
instalada tambm outro fator importante, logo, o terreno deve
favorecer a construo e a mobilidade dos estudantes. O entorno da
unidade a ser construda, tambm deve ser estudado, tendo em vista que
o local deve garantir a qualidade de vida dos estudantes, professores e
demais funcionrios da instituio.
As unidades devem ser instaladas em locais com saneamento
bsico e distante de zonas industriais, ou locais com autos ndices de
rudos. Os terrenos devem ser de domnio do rgo interessado e
viabilidade tcnica e legal para implantao da escola. No caso de Escola
tipo B o terreno deve estar localizado em rea urbana. J a Escola tipo C

o terreno pode estar localizado em rea urbana ou rea rural. Quanto

aos projetos tipo A, so elaborados pelo prprio proponente e no h
limite de atendimento, nem dimenses mnimas exigidas para o terreno.
A unidade de ensino tipo B deve ter uma rea construda de
1.211,92m, terreno medindo, minimamente, 40mx70m. A capacidade de
atendimento pode variar de 120 e alunos para o turno integral e 240 os
dois turnos. A infraestrutura fsica deve ter o seguinte: blocos
pedaggicos (08 salas de aulas), bloco administrativo, bloco de servios,
bloco multiuso, ptio coberto. O espao fsico deve estar organizado da
seguinte forma: recepo, hall de entrada, secretaria, diretoria, sala dos
professores, almoxarifado, sanitrios, sala do servidor, telefonia, eltrica,
multiuso, salas de aula, ptio coberto, ptio descoberto, cozinha,
despensa, copa, castelo dgua, lactrio, lavanderia, estacionamento e
servio descoberto.
A unidade de ensino tipo C deve ter uma rea construda de
564,47m, terreno com medidas mnimas de 35mx45m. A capacidade de
atendimento pode variar de 60 alunos para o turno integral e 120 para os
dois turnos. A estrutura fsica deve conter: blocos pedaggicos (04 salas
de aulas), bloco administrativo, bloco de servios, bloco multiuso, ptio
coberto. O espao fsico deve estar organizado da seguinte forma:
administrao, almoxarifado, professores, sanitrios, creches, solrio,
repouso, fraldrio, ptio coberto, refeitrio, multiuso, copa, lactrio,
vestirios, lavanderia, despensa, cozinha, castelo dgua.

4 A creches de Z Doca em relao ao PROINFNCIA

Dado a natureza da investigao, realizamos um estudo
exploratrio-descritivo, do tipo levantamento, tendo a necessidade de
quantificar as creches e, ao mesmo tempo, descrever a situao fsica e
pedaggica em que as instituies se encontram, tendo como parmetro
o PROINFNCIA.
O municpio de Z Doca est localizado na microrregio do
Pindar, no territrio da cidadania do Alto Turi e Gurupi, mesorregio do
Oeste Maranhense, no Estado do Maranho. Conta com uma populao
de 49.848 habitantes e rea territorial de 2.416.064km, segundo dados
do IBGE de 2013. O total de matrculas realizadas na educao infantil no
municpio, em 2013, foi de 1.864 alunos, sendo 1.789 em unidades de
ensino pblicas.
A pesquisa exploratria justifica-se pelo fato de que o tema
escolhido tem sido pouco explorado e, nesse caso, esse tipo de pesquisa
se presta muito bem para [...] dar uma explicao geral sobre
determinado fato, atravs da delimitao do estudo, levantamento
bibliogrfico, leitura e anlise de documentos (OLIVEIRA, 2010, p. 65).
De igual modo, visa expor caractersticas de determinado fenmeno
(VERGARA, 2000).
Pois bem, ao todo, foram selecionadas 4 creches (das 8
existentes) do municpio de Z Doca, tendo como critrio de seleo a
localizao geogrfica e, nesse caso, as da zona urbana da cidade,
devido a facilidade ao acesso. Quanto tcnica de coleta de dados,

aplicamos a observao direta nas creches em questo.Foram

selecionadas as unidades de ensino: Bom Pastor II, Joo Evangelista, Prof.
Z Vertune e Piu Piu. A primeira creche fica localizada no bairro da Vila
Gusmo, Rua Ana Justina. A segunda na regio central, Rua do Sol. A
terceira na Avenida da Prainha, Vila dos Tcnicos. A ltima no bairro
Amorim, Rua So Lus. A seguir trazemos as ilustraes dos projetos tipo
B e C, segundo o PROINFNCIA.
Figura 1 Fachada principal Tipo B

Fonte: MEC/PROINFNCIA, 2013.

Figura 2 Planta baixa Tipo B

Fonte: MEC/PROINFNCIA, 2013.

10

Figura 3 Fachada principal Tipo C

Fonte: MEC/PROINFNCIA, 2013.

Figura 4 - Planta baixa Tipo C

Fonte: MEC/PROINFNCIA, 2013.

Pois bem, passamos a anlise das creches de Z Doca. A primeira

creche visitada foi a Bom Pastor II, construda em 1999, sendo
inaugurada no ano de 2000. A estrutura fsica dessa instituio segue o
modelo de escola mnima e/ou nuclear1, ou seja, escolas que comeam
a funcionar a partir de uma nica sala de aula (clula inicial), depois vo
sendo construdas novas salas e demais dependncias, agrupadas, no
mesmo prdio.
A creche Bom Pastor, possui: 3 salas de aula, 3 banheiros, 1 sala
destinada s atividades administrativas, 1 despensa e 1 ptio coberto.
Em comparao com o modelo do PROINFNCIA observamos que a
diferena significativa, quanto estrutura fsica, principalmente quanto
falta de espao de lazer para as crianas, no atendendo minimamente
o que dispe o projeto tipo C, que pode ser construdo em uma rea
menor. Em relao ao local onde a creche est instalada, este, est em
1

Modelos de edificaes escolas implantadas por Ansio Teixeira, no Rio de Janeiro, Distrito Federal e Bahia,
nos
anos
de
1931-1951.
Mais
sobre
o
assunto,
consultar
a
pgina
eletrnica:
http://www.bvanisioteixeira.ufba.br/artigos/dorea.html

11

conformidade com o pressuposto pelo Programa, tanto no tipo B quanto

no tipo C.
Nesse sentido, os Parmetros Nacionais de Qualidade para a
Educao Infantil (2006) orientam que as crianas precisam:
brincar;
movimentar-se em espaos amplos e ao ar livre;
expressar sentimentos e pensamentos;
desenvolver a imaginao, a curiosidade e a capacidade
de expresso;
ampliar permanentemente conhecimentos a respeito do
mundo da natureza e da cultura apoiadas por estratgias
pedaggicas apropriadas;
diversificar atividades, escolhas e companheiros de
interao em creches, pr-escolas e centros de Educao
Infantil (BRASIL-PNQEI, 2006b, p. 19).

Na segunda unidade visitada, a Creche Municipal Piu Piu,

observamos que sua localizao tambm est em conformidade com o
estabelecido pelo Programa quanto construo de creches. Analisado a
estrutura fsica da unidade observamos que ela tambm segue o modelo
das escolas mnimas e nucleares. Essa unidade conta com: 2 salas de
aulas e um corredor (funcionando uma sala de aula, improvisada), 1 sala
da administrao, 1 cantina com despensa e 4 banheiros. Se comparada
com o tipo C, falta: almoxarifado, sala de professores, solrio, sala de
repouso, fraldrio, ptio coberto, refeitrio, dentre outros. Apresenta
pouca iluminao, problemas de acstica o que acaba prejudicando as
aulas.
A terceira unidade visitada foi a Creche Municipal Joo
Evangelista. O prdio onde se encontra a escola j foi utilizado por
diversos rgos, dentre eles a Secretaria Municipal de Educao de Z
Doca. O prdio composto por: 7 salas de aula, 1 corredor, 3 banheiros,
2 salas administrativas, ptio coberto e descoberto. Apenas duas salas
no possuem ar condicionado. Em comparao com a unidade de ensino
tipo B, falta: recepo, hall de entrada, secretaria, diretoria, sala dos
professores, almoxarifado, sanitrios, sala do servidor, telefonia, eltrica,
multiuso, salas de aula, ptio coberto, ptio descoberto, cozinha,
despensa, copa, castelo dgua, lactrio, lavanderia, estacionamento.
Vejamos trechos do documento Critrios para um Atendimento
em Creches que Respeite os Direitos Fundamentais das Crianas, escrito
por Campos e Rosemberg (2009, p. 23), no qual destacam:
Nossas crianas tm direito de correr, pular e saltar em
espaos amplos, na creche ou nas suas proximidades;
Nossos meninos e meninas tm oportunidade de jogar
bola, inclusive futebol;
Nossos meninos e meninas desenvolvem sua fora,
agilidade e equilbrio fsico nas atividades realizadas em
espaos amplos;
Nossos meninos e meninas, desde bem pequenos,
podem brincar e explorar espaos externos ao ar livre;

12

Nossas crianas no so obrigadas a suportar longos

perodos de espera;
Os bebs tm oportunidade de explorar novos ambientes
e interagir com outras crianas e adultos;
As crianas pequenas tm direito de testar seus
primeiros passos fora do bero;
Reservamos espaos livres cobertos para atividades
fsicas em dias de chuva;

A ltima unidade de ensino visitada foi a Creche Municipal Prof.

Z Vertune, construda no ano de 2012, com recursos do PROINFNCIA.
O projeto arquitetnico dessa creche apresenta: blocos pedaggicos (04
salas de aulas), bloco administrativo, bloco de servios, bloco multiuso,
ptio coberto. a nica que atende aos padres do Projeto Tipo C,
conforme a figura 5, o que bem diferente da creche da figura 6.
Figura 5 rea interna da Creche Municipal Z Vertune

Fonte: Evanisa Leal, 2013

Figura 6 - Entrada dos banheiros de uma das creches

13

Fonte: Evanisa Leal, 2013

Pela figura 6, observamos que ela no atende a nenhum dos tipos

de creche proposta pelo Programa. Nesse sentido, lembramos as
concepes do perodo dos governos militares ps-1964 , em que as
polticas sociais adotadas no nvel federal e estadual intensificam a ideia
de creche como espao de assistncia a criana pobre, como sendo um
favor prestado a criana e a famlia (OLIVEIRA, 1992, p. 20).

5 Consideraes finais
Com a realizao deste estudo foi possvel conhecer a situao em
que se encontram as creches pblicas municipais da zona urbana de Z
Doca, no Maranho. Comparando com os padres do PROINFNCIA,
observamos que apenas uma creche atendia ao que instrui o Programa.
As demais ainda se assemelham muito aos modelos da dcada de 1950
desenvolvido por Ansio Teixeira. Uma precisa ser totalmente construda
e as outras duas precisam passar por grandes reformas e adequaes
para se chegar a um padro mnimo de atendimento s crianas.
Durante a observao, identificamos que os professores tem
formao em Pedagogia ou Normal Superior, e participam de capacitao
em servio. Mas, apesar da qualificao, a estrutura fsica ainda muito
importante para a qualidade no trabalho docente, ou seja, salas amplas e
arejadas, espao de lazer, dentre outros.
Por isso, os municpios precisam investir na educao infantil,
aparelhando suas escolas e construindo novas unidades de ensino de
acordo com os padres arquitetnicos. Por outro lado, o Governo Federal
deve fiscalizar como os recursos especficos, oriundos de programas
como o PROINFNCIA esto sendo gerenciados pelos municpios.
Questionar porque no existe ou esto sendo construdas unidades
escolares dentro dos padres de qualidade.

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