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ALBA: MOVIMENTO ANTISSISTMICO OU REA DE

INFLUNCIA DE UMA SEMIPERIFERIA EMERGENTE?


Rodrigo Straessli Pinto Franklin*
PPGE/UFRGS

Carlos Vinicius Ludwig Viegas Soares**


PPGE/UFRGS
RESUMO: A ALBA foi uma proposta de integrao para a Amrica Latina e Caribe elaborada
pelo governo venezuelano como um contraponto ALCA, bloco de princpios liberais e
impulsionado pelos Estados Unidos. O presente trabalho analisa as medidas econmicas concretas
tomadas e as instituies criadas para a implementao da ALBA para avaliar se ela de fato
constitui uma alternativa antissistmica, ou se se apresenta apenas como um contraponto poltico e
ideolgico que alinha a pequena frao dos pases dissidentes. A concluso alcanada foi de que, a
despeito de apresentar alguns elementos que podem se constituir efetivamente em alternativas
antissistmicas, existe ainda uma srie de desafios que precisam ser superados para que a
implementao prtica se aproxime do discurso poltico. Sendo assim, ainda no h elementos
suficientes para diferenci-la de um movimento antissistmico ou de uma criao de uma rea de
influncia para a recm-emergente semiperiferia venezuelana.
Palavras-chave: ALBA, Venezuela, sistemas-mundo.

Economista do Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal do Esprito Santo IDAF e mestrando em Economia do
Desenvolvimento do Programa de Ps-Graduao em Economia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
PPGE/UFRGS. E-mail: rodrigo.franklin@ufrgs.br.
** Mestrando em Economia do Desenvolvimento do Programa de Ps-Graduao em Economia da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul PPGE/UFRGS. E-mail: viniciuscvs@hotmail.com.

ALBA: MOVIMENTO ANTISSISTMICO OU REA DE


INFLUNCIA DE UMA SEMIPERIFERIA EMERGENTE?
1. INTRODUO
A dcada de 1980 vivenciou o triunfo do pensamento liberal de uma forma inimaginvel at
mesmo pelos seus maiores entusiastas. Ao mesmo tempo em que o capitalismo declarou sua vitria
sobre o socialismo real, pondo fim ao mais tenso cenrio internacional que a humanidade j
presenciou, o livre mercado atestava sua soberania sobre as polticas desenvolvimentistas e
keynesianas, acusadas de terem mergulhado grande parte do mundo em uma prolongada
estagnao. Dito de outra forma, no s o capitalismo comprovara a sua superioridade, como ficava
claro tambm que ele deveria ter um carter liberal.
A ascenso do pensamento liberal foi impulsionada pela incontestvel posio de hegemonia
alcanada pelos Estados Unidos com o fim da guerra fria. Essa posio permitiu que os adeptos do
pensamento liberal difundissem em todo mundo a ideia de que um consenso havia sido alcanado
entre os economistas das principais correntes tericas. E esse pensamento nico, cristalizado no
Consenso de Washignton, se constituiu na base das polticas que seriam impostas por um conjunto
de organismos multilaterais, mas ancorados no Poder Americano tanto aos pases que
abandonavam a alternativa socialista quanto naqueles que experimentaram o fracasso das polticas
desenvolvimentistas (ou inflacionistas como diriam os mais crticos), no decorrer das duas dcadas
seguintes.
Esse conjunto de polticas liberais apresentava como proposta bsica a abertura dos
mercados das economias emergentes, o que beneficiava, sobretudo, os Estados Unidos e os demais
pases que dominavam o cenrio econmico internacional. A formao de blocos econmicos
ganhou importncia nesse cenrio, como forma das potncias garantirem vantagens em suas reas
de influncia.
No continente americano, a consolidao do Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio
(North American Free Trade Agreement, NAFTA), garantiu aos Estados Unidos o acesso aos
mercados do Canad e Mxico. Como uma extenso desse acordo para todos os pases da Amrica
(com exceo de Cuba), surgiu a proposta, em 1994, de criao da rea de Livre Comrcio das
Amricas (ALCA). No entanto, devido s duras crticas que lhe foram direcionadas, s presses
sociais e falta de acordo entre os pases membros, as negociaes para a implantao da ALCA
no progrediram.

2
Como forma de contornar as dificuldades no estabelecimento da ALCA, os EUA passaram
a adotar uma estratgia diferenciada: a instituio de acordos bilaterais, ou com pequenos grupos,
para a abertura dos mercados dos pases da Amrica que estivessem mais alinhados com seus
interesses. Sendo assim, os EUA firmaram Tratados de Livre Comrcio (TLC) bilaterais com a
Colmbia e com o Peru, alm de um Tratado de Livre Comrcio com a Repblica Dominicana e
pases da Amrica Central, o Central America Free Trade Agreement and Dominican Republic
(CAFTA-DR).
Concomitantemente, os pases semiperifricos da Amrica Latina, como forma de buscarem
se fortalecer perante a ameaa da concorrncia com o capital norte-americano, iniciaram um debate
acerca da criao de reas de livre comrcio sem a presena dos EUA. O discurso que pautava as
negociaes era de que, nessas reas, a proximidade econmica dos pases permitiria uma disputa
mais igualitria pelos mercados que estavam em jogo. Seguindo essa perspectiva, a Amrica
Latina viu o surgimento da Associao Latino-Americana de Livre-Comrcio (ALALC) e do
Mercado Comum do Sul (Mercosul).
A despeito desses dois blocos no terem conseguido ainda se firmar, devido falta de
acordo entre os pases membros, vale ressaltar que em sua essncia eles no representam uma
ruptura com a proposta liberal, mas ao contrrio, representam a aplicao da mesma lgica entre os
pases perifricos e semiperifricos, como uma tentativa daqueles que esto melhores posicionados
em termos de comrcio internacional de obterem ganhos com os mercados dos pases menos
favorecidos. Em outros termos, a formao desses blocos no constitui uma contestao da
hegemonia norte americana posto que aceitam as regras do jogo conforme estabelecida por aquela
nao.
Assim, na medida em que as polticas liberais se consolidavam cada vez mais como nica
alternativa de poltica econmica, seus efeitos comeavam a se fazerem sentir pelas populaes dos
pases onde ela era aplicada. O aprofundamento dos problemas econmicos e sociais, j no fim da
dcada de 1990, deu incio chamada onda vermelha que se espalhou pela Amrica Latina, com a
ascenso de governos de orientao mais esquerda.
A pesar do carter contra-hegemnico propalado por esses governos, que passaram a
assumir o comando das polticas pblicas, os mesmos demonstraram no possuir uma viso clara de
como uma via alternativa em termos econmicos poderia ser alcanada. Isso significava que esse
conjunto de polticas ainda estava para se definir. Nesse cenrio, a Venezuela surgiu como um
Estado disposto a liderar a construo de uma proposta antissistmica, pautados nos conceitos de
Revoluo Bolivariana e de socialismo do sculo XXI.

3
Em uma tentativa de aglutinar posies de oposio no cenrio internacional, a Venezuela
liderou a criao da Alternativa Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica (Alternativa
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica, ALBA), sendo que, posteriormente, o termo
Alternativa daria lugar palavra Aliana. No entanto, o nome original tal como foi concebido
deixa bem claro o carter do bloco: contestar a hegemonia dos Estados Unidos e o consenso liberal,
que se consolidavam por meio da formao da rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA).
Em sua origem, a ALBA foi desenvolvida como uma oposio ALCA. Sendo assim, sua
definio no passava de uma negao das propostas liberais e os conceitos fundamentais que lhe
dariam base foram construdos todos de formas antitticas: se de um lado os blocos liberais
pregavam a concorrncia e o individualismo, de outro a ALBA pregaria a cooperao e a
solidariedade. O mesmo princpio foi adotado para a criao dos conceitos de Empresas Grnacionais em oposio s empresas transnacionais e de Tratado de Comrcio entre os Povos
(TCP) em oposio aos TLCs entre outros.
Fica claro que, em sua fase inicial, a proposta da ALBA no se apresentava com uma
definio precisa, mas como uma anttese de uma ideologia dominante. No obstante, medida e
que os pases membros punham em prtica medida para concretizar o bloco, as propostas
comeavam a tomar forma e a essncia da Aliana passava a se formar. Mesmo assim, essa
contraposio permanece mais clara nos planos ideolgico e poltico do que no plano econmico.
Nesse sentido, o presente trabalho busca analisar as medidas econmicas concretas para a
implementao da ALBA e avaliar se estas de fato constituem uma alternativa antissistmica, ou se
a ALBA se apresenta apenas como um contraponto poltico e ideolgico que alinha a pequena
frao dos pases dissidentes. Como objetivo secundrio, pretendemos tambm averiguar se essas
medidas possuem substncia suficiente para garantir um caminho alternativo ao liberalismo, de
forma durvel. Para responder a essas questes, em primeiro lugar apresentaremos o conceito de
movimento antissistmico e mostraremos como a literatura tem interpretado a posio da ALBA,
liderada pela Venezuela. Em seguida, faremos um resgate do processo de formao do bloco,
evidenciando os princpios por trs de sua proposta. O terceiro ponto do trabalho apresentar uma
anlise das aes efetivamente tomadas at ento pelos pases membros da ALBA, dando-se maior
foco para as instituies que esto sendo construdas para a concretizao da Aliana. Por ltimo,
apresentaremos uma avaliao preliminar preliminar no sentido de que a formao da ALBA
um fenmeno muito recente para que j sejam tiradas concluses mais concretas pautada nos
dados analisados.

2. ELEMENTOS DA TEORIA DO SISTEMA-MUNDO


Do ponto de vista da geopoltica crtica, a anlise do sistema mundial uma das abordagens
mais influentes na atualidade. A perspectiva do sistema mundial se ope, em certa medida, s
concepes da escola realista da geopoltica, que no questiona o status quo, na medida em que o
deriva de condies dadas pela geografia poltica mundial. Dentre os autores que desenvolvem o
panorama terico do sistema mundial, destacam-se Immanuel Wallerstein e Giovanni Arrighi. A
seguir, abordaremos brevemente o pensamento desses autores, resgatando os elementos mais
significativos para nossa anlise do papel da ALBA no movimento de construo de uma contrahegemonia.
2.1 Centro, periferia e semiperiferia
As divergncias em termos econmicos, culturais e polticos entre os pases um constante
alvo do debate terico acerca do desenvolvimento capitalista. Como explicar que a riqueza
historicamente se concentra em um determinado grupo de pases? A teoria tradicional do
desenvolvimento explica esse fenmeno utilizando-se da categoria do atraso. Desse modo, os
pases mais pobres e com maiores desigualdades sociais estariam passos atrs dos pases
desenvolvidos, que por sua vez espelhariam o futuro daquelas naes.
Dentro do enfoque do sistema-mundo, desenvolvido por Wallerstein, essa divergncia entre
os pases seria explicada pela diviso internacional do trabalho, que legaria aos pases atrasados
um papel funcional para o processo de concentrao da renda nos pases mais ricos. Refutando,
ento, essa terminologia, que ope pases desenvolvidos de pases atrasados, Wallerstein aponta
para uma classificao dos pases que seria inerente ao prprio sistema mundial em funo da
diviso internacional do trabalho: a diviso entre centro, periferia e semiperiferia.
Essa estrutura tripartite compreendida por esse autor como resultante de um processo de
explorao presente na economia-mundo. Nesse sentido, nas regies centrais seriam encontrados
processos caracterizados pela combinao de elevado padro tecnolgico, produo diversificada e
altos salrios, enquanto que as regies perifricas, por outro lado, seriam caracterizadas pela
presena de baixos salrios, de um padro tecnolgico inferior e de uma produo especializada.
Entre a relao do centro com a periferia, h uma funo fundamental exercida pela
semiperiferia. Ela combinaria elementos tanto do centro quanto da periferia, de um modo muito
especfico. As regies semiperifricas seriam aquelas que exerceriam uma relao de explorao
sobre os pases perifricos ao mesmo tempo em que sofreriam a explorao das regies centrais.

5
Como destaca Preciado 1, [e]ssa categoria a que contm maior dinamismo, e exige a
incorporao de processo e perspectivas polticas, a par da anlise econmica.
De modo geral, podemos perceber a importncia dessa estrutura tripartite para nossa anlise
posto que na semiperiferia que se concentraro os processos contra-hegemnicos em curso. Sendo
assim, a prpria emergncia de regies semiperifricas como alguns autores tm caracterizado o
caso da Venezuela possui importncia fundamental para compreender os movimentos nessa fase
de desestruturao da hegemonia norte americana.
Uma ltima questo que deve ser ressaltada sobre a diviso internacional entre centro,
periferia e semiperiferia, que essa definio no se refere a uma unidade espacial, ou seja, a um
pas, conjunto de pases ou regies. Trata-se de um processo complexo de explorao, em que as
regies centrais so assim denominadas por serem alvo de um fluxo de mais valia apropriada dos
pases perifricos e semiperifricos. Nesses mesmos termos, os as regies perifricas so aquelas
que possuem parte da mais valia que exploram apropriada pelos pases centrais, encontrando-se em
uma situao de subordinao dentro da relao econmica internacional.
Para a anlise do caso concreto em que estamos interessados, vale observar a colocao de
Preciado2:
Existe uma sobreposio de escalas espaciais que atuam de maneira paralela, dando uma
particular complexidade configurao da Amrica Latina e Caribe no sistema-mundo
contemporneo. fundamental considerar ou acionar tais escalas, que ultrapassam a
especializao tripartite tradicional, para compreender a atual situao e a emergncia de
semiperiferias na Amrica Latina, assim como o imaginrio social alternativo em luta
contra os processos, escalas e dimenses polticas, econmicas e culturais dominantes.

Nesse sentido, a ALBA poderia ser caracterizada por uma unio de periferia e semiperiferia,
que buscaria se colocar em oposio aos atuais processos imperialistas dos EUA. O componente
poltico na anlise fundamental para a compreenso dessa situao. No obstante, acreditamos que
ele tambm seja o mais bvio no caso especfico da ALBA, motivo pelo qual o presente trabalho
pretende se concentrar nos fatores econmicos para verificar se h de fato uma relao adequada
entre o discurso e a prtica dentro do bloco, ou em outras palavras, se a superestrutura poltica
erigida est de acordo com as bases econmicas que a sustentam. Uma resposta positiva poderia nos
indicar a solidez do movimento e sua capacidade de resistir a mudanas bruscas no cenrio poltico.

1
2

PRECIADO, 2008.
PRECIADO, 2008.

6
2.2 Situao atual da hegemonia norte americana
A seguir, analisaremos as contribuies de Wallerstein e Arrighi para a compreenso da
atual forma de hegemonia imperial. Comearemos pela anlise do pensamento de Wallerstein 3, para
quem a hegemonia norte americana j se encontraria em processo de declnio desde a dcada de
1970. No entanto, o enfraquecimento dos movimentos sociais a partir da dcada de 1960 abrira
espao para uma nova ascenso da hegemonia dos EUA. A poltica liberal difundida aps esse
perodo que focava a reduo dos nveis de salrios, a exteriorizao dos custos de produo e o
desmantelamento das polticas de bem-estar em todo o mundo a fim de reduzir os custos tributrios
chegou a seu limite no final da dcada de 1990. Assim, o mundo entraria em um perodo de
anarquia, em que os EUA no teriam a capacidade de controlar o cenrio mundial, com uma
previso para se estender at 2025/2050.
O autor ainda aponta que a ampliao da agressividade na conduo da poltica externa dos
EUA seria um sintoma de sua debilidade, mais do que um sinal de fortaleza daquele Estado 4.
Portanto, essa fase de transio anrquica, pela qual passa o sistema mundial, seria um momento em
que nenhum pas controlaria a situao em algum nvel significativo muito menos os EUA, que
so a potncia hegemnica atualmente em declnio. O perodo que se segue dever depender,
segundo o autor, sobretudo da ao das foras antissistmicas.
As ideias desse autor podem nos ajudar a compreender o surgimento de movimentos
antissistmicos, como a ALBA. Como bem apresentou Wallerstein, o enfraquecimento dos
movimentos sociais permitiu a difuso da ideologia liberal. Mas, medida que o pensamento liberal
ia perdendo sustentao, diante da dura realidade que provara a insuficincia dessas polticas para
alcanar o desenvolvimento, surgiu espao para a ascenso de novos movimentos de contestao.
Isso ajudaria a explicar o fenmeno da onda vermelha que cobriu grande parte da Amrica Latina
no final da dcada de 1990.
J Arrighi, em sua obra O longo sculo XX5, estabelece um processo cclico de sucesso
de hegemonias no mundo moderno. A natureza da crise da hegemonia dos EUA estaria, para o
autor, inserido dentro dessa perspectiva cclica, do mesmo modo que a atual acumulao de foras
apresentada pelos movimentos antissistmicos.
Na viso do autor, os EUA se encontrariam atualmente no final do ciclo sistmico de
acumulao, mas tendo conseguido preservar o potencial blico e a capacidade de interveno
militar no cenrio internacional. No obstante, seu uso passa a contar com o consentimento de
3

A exposio a seguir apresenta um resumo das ideias apresentadas em WALLERSTEIN, 2003a.


WALLERSTEIN, 2003b.
5
ARRIGHI, 1994.
4

7
organismos multilaterais. Essa necessidade de obter a aceitao da opinio internacional deve-se,
segundo Arrighi, ao fato de que o nvel de endividamento financeiro dos EUA obriga-o a acatar
certos interesses dos pases que controlam a liquidez do sistema financeiro internacional que
seriam sobretudo os pases do sudeste asitico.
Isso seria claramente um sinal do fim da hegemonia norte americana e de sua transferncia
para a referida regio. Essa transio seria um resultado da evoluo econmica tanto dos EUA
que se encontrariam na fase descendente do ciclo econmico quanto do sudeste asitico, que
estaria j h algum tempo em sua fase ascendente. Esse mesmo processo reafirmado por Arrighi
na obra The Ressurgence of East Asia6. O autor reafirma que o robusto processo de crescimento
que o sudeste asitico experimenta desde a dcada de 1960 um movimento com poucos
precedentes na histria evidencia o deslocamento do poderio econmico para aquela regio.
Ressalta ainda que esperado que um processo como esse ocorra com pausas e eventuais
retrocessos, como o caminho natural de todo processo histrico que se desenvolve por foras
contraditrias e em meio a confrontos de interesses em escala internacional.
Esse processo se crescimento apresentado pela regio asitica tem se desenvolvido em bases
desiguais e concentradoras. Arrighi destaca que a capacidade de contornar essas desigualdades e
gerar um processo de que busque apaziguar as contradies sociais fundamental para que o
sudeste asitico se torne mais uma vez o centro hegemnico da economia mundial.
2.3 Movimentos antissistmicos
Dentro da teoria do sistema-mundo os movimentos antissistmicos, ou contra-hegemnicos,
seriam aqueles que se baseiam em tentativas de construir uma alternativa hegemonia dominante.
Esse conceito foi concebido para compreender as aes dos grupos que se rebelavam contra os dois
blocos que dominavam o cenrio internacional no perodo da guerra fria.
Arrighi, ao final do referido perodo, faz uma avaliao desses movimentos antissistmicos,
apresentando seus resultados relevantes em cinco pontos7. Em primeiro lugar, os movimentos de
luta contra a opresso foram um evento recorrente no mundo contemporneo. Apesar de que, antes
dos meados do sculo XIX, esses movimentos eram mais voltados para resultados de curto prazo e
geravam menos impactos na essncia do sistema mundial. A organizao, ao longo da segunda
metade do sculo XIX e no sculo XX, da oposio opresso em instituies permanentes e que
visassem o longo prazo geraram repercusses importantes no sistema mundial, que so apontadas
nas prximas duas questes.
6
7

ARRIGHI et alli, 2003a.


ARRIGHI et alli, 1989.

8
Em segundo, esses movimentos adotaram, em sua maioria, as teses marxistas de luta de
classes, configurando-se em movimentos anticapitalistas e de libertao nacional, com a disposio
de substituir o capitalismo pelo socialismo. O terceiro ponto que onde esses movimentos
apresentaram o objetivo de obter o poder pelo meio legal, os resultados finais se revelaram mais
como concesses por parte do capital do que reais vitrias dos partidos comunistas e
socialdemocratas.
Como quarto elemento, de modo geral, esses movimentos geraram modificaes nas
relaes de poder de modo permanente, como a incapacidade dos pases de primeiro e segundo
mundo dirigirem os pases de terceiro mundo; a reduo da capacidade das elites e dos grupos
dominantes nos pases centrais de explorar e excluir os grupos subordinados, compostos pelas ditas
minorias; a reduo da capacidade do estrato gerencial em estabelecer a disciplina no ambiente de
trabalho; por fim, a reduo da capacidade dos Estados em controlar suas respectivas sociedades
civis. Em quinto lugar, esses movimentos no conseguiram, de modo geral, garantir uma melhora
material do bem-estar da maioria de seus integrantes.
Nesse sentido, o autor apontar que os movimentos antissistmicos teriam como desafio atual
a construo de uma nova ideologia, que caso no seja construda resultar em uma ausncia de
lutas em prol das trs reivindicaes espontneas dos grupos oprimidos, que so o direito
diversidade, o direito de confrontar o poder e o direito ao igualitarismo.
Em uma avaliao posterior8 sobre os movimentos antissistmicos e seu desdobramento na
dcada de 1990, Arrighi aponta a subestimao do poder da contra-revoluo neoliberal. A
principal consequncia destacada pelo autor foi um processo de cooptao de grande parcela dos
movimentos antissistmicos pelas doutrinas liberais. Desse modo, torna-se anuviada a distino
entre movimentos sistmicos e antissistmicos.
Nesse mesmo trabalho, Arrighi resgata dois conceitos do pensamento de Antonio Gramsci
para aperfeioar sua anlise sobre as transies entre hegemonias. O primeiro conceito, o de
revoluo passiva, aponta para a similaridade entre os processos com os quais os poderes
hegemnicos se veem obrigados a ampliar a incluso social com o que Gramsci denominou de
restaurao-revoluo nas revolues passivas. Nesse sentido, as sucessivas hegemonias do
sistema mundo tm apresentado processos distintos de revoluo passiva.
Outro elemento, que possui especial relevncia para o tema do presente trabalho, diz
respeito funo piemontesa exercida por determinados Estados nos movimentos de transformao
do sistema mundo. A funo piemontesa faz referncia ao processo do Risorgimento italiano, em

ARRIGHI, 2003b.

9
que a regio do Piemonte liderou (ou representou) os interesses das classes dominantes em toda a
Itlia. Na ausncia de uma articulao adequada entre os diversos grupos dominantes esparsos pelo
pas, o Estado do Piemonte tomou para si o papel de dirigir os movimentos de unificao nacional.
Arrighi resgata esse conceito, tal como tratado por Gramsci, para indicar que nesses
processos de revoluo passiva que caracterizam cada fase da hegemonia mundial, o Estado
hegemnico acaba por exercer uma funo piemontesa diante do sistema capitalista mundial. Diante
dessa perspectiva, torna-se fundamental saber se h a necessidade de que um Estado desempenhe
essa funo no processo de transformao do sistema mundial atualmente em curso, com o intuito
de ampliar a igualdade e a democracia; e qual Estado (ou agrupamento de Estados) estaria em
posio de exercer tal funo.
Como j destacamos, muitos autores atribuem ALBA uma caracterstica de movimento
antissistmico, dentro do panorama analtico desenvolvido por Arrighi. Nesses termos, h aqueles
que apontam a funo da Venezuela dentro desse bloco (e em face de toda a Amrica Latina) como
o Estado que exercer a funo piemontesa nesse perodo de transio, direcionando e liderando
todos os movimentos de contestao no continente 9.
Essa posio da Venezuela foi fruto de um processo histrico calcado de reviravoltas em
que a ascenso de governos voltados para as demandas populares em outros pases do continente
acabaram por criar o ambiente favorvel para a Venezuela liderar um espectro poltico-ideolgico
mais esquerda na Amrica Latina 10. Desse modo,
A Venezuela passou a liderar pases que, apesar de sua pequena ou nula influncia na
geopoltica latino-americana, apontavam para uma diviso de poder no continente dentro
de uma retrica anti-imperialista. A Venezuela passou a dividir a liderana com o Brasil,
observado por especialistas como natural lder na regio11.

Resta-nos agora seguir o conselho de Arrighi e ter cautela em averiguar em que medida os
movimentos iniciados pela Venezuela constituem-se de fato em movimentos antissistmicos, ou
seja, se as medidas concretas tomadas em direo de uma nova forma de integrao internacional
so de fato sustentveis e distintas da lgica liberal.

3. ALBA: HISTRICO E PRINCPIOS


Como j fora apontado anteriormente, a ALBA surgiu como um contraponto proposta de
formao da ALCA, bloco econmico pautado por princpios liberais e impulsionado pelos EUA.
9

Ver PENNAFORTE; LUIGI, 2003.


PENNAFORTE, 2010.
11
Ibidem.
10

10
As ideias que posteriormente se consolidaram na criao da ALBA foram primeiramente
aventadas pelo presidente venezuelano Hugo Chaves em um encontro dos chefes de Estado cuja
pauta era exatamente a viabilizao da rea de Livre Comrcio das Amricas.
Na avaliao levantada por Chaves, as polticas liberais apenas aprofundavam as assimetrias
estruturais dos pases e favorecia a acumulao da riqueza na mo de poucos, sem priorizar o bemestar social. Por esse motivo, a proposta para formao do bloco consistiria em um plano dos EUA
para a Amrica Latina, mas que beneficiaria somente a eles mesmos.
Portanto, tornava-se necessrio a criao de um novo modelo de integrao, prprio para as
especificidades da Amrica Latina e Caribe, que buscasse romper com os laos coloniais que ainda
caracterizariam a insero desses pases no mercado mundial.
Com esse intuito, a ALBA foi consolidada em 2004 com o acordo firmado entre Cuba o
nico pas do continente americano que no participava das negociaes para a criao da ALCA
e Venezuela. Esse acordo, que indicava ter por base a cooperao, a solidariedade e a
complementariedade, princpios contrrios concorrncia e ao individualismo (intrnsecos
proposta liberal), previa a futura incluso de novos membros, apresentando-se, portanto, como uma
proposta para todo o continente.
Dois anos depois, com a ascenso de Evo Morales presidncia da Bolvia, com um
governo com propostas notadamente voltadas para as reivindicaes populares, esse pas passa
tambm a integrar a ALBA. Nesse mesmo momento, e derivada de uma proposta apresentada pelo
governo boliviano, o bloco passa a ser acrescido da sigla TCP (Tratado de Comrcio entre os
Povos). Esse conceito, que se tornou uma das iniciativas de maior impacto na Aliana, foi
desenvolvido em oposio aos Tratados de Livre Comrcio (TLC) e possua como proposta bsica a
subordinao do comrcio internacional ao desenvolvimento e ao bem-estar da sociedade. Alm da
dimenso econmica, os TCPs possuem uma dimenso cultural, posto que buscam preservar e
respeitar as formas de organizao comercial indgenas na Amrica Latina, favorecendo a
diversidade cultural e o comrcio justo12.
Em 2007, aps Daniel Ortega assumir a presidncia da Nicargua, foi a vez desse pas
ingressar no Bloco, seguido em 2008 por Honduras onde o governo de Manuel Zelaya, eleito com
uma pauta caracteristicamente de centro-direita, protagonizara uma guinada esquerda e
Domnica.
12

PRECIADO, 2008. Vale ressaltar que a Bolvia o pas da Amrica Latina com a maior populao indgena em
termos percentuais. No pas, conforme dados do Banco Mundial para o ano de 2004, 62% da populao possua origem
indgena, subdivididos em 37 grupos tnicos distintos. Portanto, importante perceber que a questo indgena naquele
pas possui uma dimenso diferente da que possui no Brasil onde os indgenas constituem apenas 0,2% da populao
(dados da Funai para o ano de 2005).

11
Tabela 1 Composio atual da ALBA em dezembro de 2010
PAS

DATA

Cuba
14/12/2004
Venezuela
14/12/2004
Bolvia
29/4/2006
Nicargua
23/2/2007
Domnica
20/1/2008
Antgua e Barbuda
24/6/2009
Equador
24/6/2009
So Vicente e Granadinas 24/6/2009
Total
Fonte: Banco Mundial.

REA (Km)
110.861
916.445
1.098.581
129.495
754
442
256.370
389
2.513.337

PIB - 2009
(US$ Milhes)
110.800,00 17,44%
348.800,00 54,89%
45.540,00
7,17%
16.620,00
2,62%
743,70
0,12%
1.472,00
0,23%
110.400,00 17,37%
1.085,00
0,17%
635.460,70 100,00%

Populao
11.477.459 16,47%
27.223.228 39,06%
9.947.418 14,27%
5.995.928
8,60%
72.813
0,10%
86.754
0,12%
14.790.608 21,22%
104.217
0,15%
69.698.425 100,00%

PIB per
capita (US$)
9.653,70
12.812,59
4.578,07
2.771,88
10.213,84
16.967,52
7.464,20
10.410,97
9.117,29

No ano de 2009 a ALBA atingiu a composio que possui atualmente (Tabela 1), com a
adeso de mais trs pases (Antgua e Barbuda, Equador e So Vicente e Granadinas) e a sada de
Honduras (aps o golpe de Estado que deps Manuel Zelaya). Foi nesse mesmo ano que o Bloco
mudou de nome, substituindo o termo Alternativa por Alianza.
Com essas transformaes o bloco se aproxima de uma maturao ideolgica, tornando mais
claras suas funes e possibilidades. Pode-se caracterizar o bloco como uma Aliana comprometida
com uma estratgia de desenvolvimento ancorada na ao do Estado e com o objetivo de ampliar a
capacidade do aparato estatal dos pases membros em responder s demandas populares.
O objetivo declarado da ALBA de promover a integrao da Amrica Latina e do Caribe
consigo mesmo, ao invs de se tornarem apndices das potncias imperialistas13. Nesse sentido, ela
busca cortar as relaes de interdependncia e subordinao que historicamente liga os pases
membros a um sistema global, dominado por agncias multilaterais e empresas multinacionais,
rompendo com o colonialismo econmico14.
Como j foi apontado anteriormente, os princpios que regem o relacionamento entre os
pases da ALBA so da cooperao, solidariedade e complementariedade, e os objetivos
econmicos podem ser compreendidos como o fortalecimento das vantagens cooperativas e o
desenvolvimento equilibrado com reduo das desigualdades, erradicao da pobreza e melhoria
da qualidade de vida. O conceito de vantagens cooperativas indica o reconhecimento de que cada
Estado membro possui sua prpria fora econmica, social e cultura, cabendo ALBA prover um
meio pelo qual esses governos possam firmar acordos comerciais que reflitam as foras respectivas
de cada nao. Esses acordos devem preservar e reafirmar a soberania nacional, permitindo que
cada pas busque seus prprios objetivos em termos de desenvolvimento.

13

La verdadera integracion, que proponemos em el ALBA es, la integracion da Amrica Latina e el Caribe consigo
misma, antes de ser apndices de las potencias imperialistas. SUCRE, 2010.
14
Ibidem.

12
Por trs da iniciativa da ALBA esto dois conceitos fundamentais. O primeiro, diz
respeito Revoluo Bolivariana. Esse conceito inspirado no cone poltico Simon Bolvar, que
via como necessrio para a libertao da Amrica Latina que ela se constitusse em um hemisfrio
unido. Assim, a ALBA tem por princpio a unificao dos interesses e dos recursos da Amrica
Latina, preservando as caractersticas culturais regionais.
Outro ponto fundamental a concepo de Socialismo do Sculo XXI. Esse elemento
surgiu do debate sobre uma alternativa ao capitalismo que seja diferente das experincias praticadas
ao longo do sculo XX. um debate ainda inconcluso, mas aponta para a necessidade de subjugar o
desenvolvimento econmico aos valores humanos. Vale ressaltar que a ALBA no se apresenta
como uma proposta anticapitalista, a despeito de alguns pases membros assumirem essa
perspectiva.

4. CONSTRUO INSTITUCIONAL
A implementao da ALBA est sendo executada por meio de um conjunto de instituies
criadas com o intuito de mediar as relaes tanto econmicas quanto no-econmicas entre os
pases membros. Como clulas bsicas das aes da ALBA esto os Projetos Gr-nacionais. J do
ponto de vista financeiro, as principais instituies so o Banco da ALBA, como fonte de
financiamento para as iniciativas do bloco, e o SUCRE, meio de pagamento e sistema de
compensao para o comrcio regional.
4.1 Projetos Gr-nacionais
O conceito gr-nacional fundamental para a compreenso da ALBA. Trata-se de uma
esfera de ao que est acima da nao, mas sem suprimir-lhe a soberania. Em outras palavras, a
articulao de interesses em comum de duas ou mais naes. Esse conceito se ope, como j foi
aventado, ideia de empresa multinacional, onde verifica-se a perda da soberania dos Estados
menos desenvolvidos, preservando-se apenas a nacionalidade dos pases de origem.
O conceito gr-nacional possui trs fundamentos15: um fundamento histrico e geopoltico,
que a viso compartilhada do exerccio da soberania nacional e regional, desenvolvendo cada um
sua prpria identidade poltica; um fundamento socioeconmico, que consiste na superao das
barreiras nacionais em prol de um desenvolvimento econmico e social que fortalea as
capacidades locais; e um fundamento ideolgico, relacionado com a afinidade na concepo crtica
acerca da globalizao neoliberal e na descrena no desenvolvimento pautado pelo livre comrcio.

15

SUCRE, 2010.

13
As iniciativas da ALBA dividem-se em Projetos Gr-nacionais, separados por reas de
atuao. Um Projeto Gr-nacional todo programa de ao dirigido a cumprir com os objetivos e
princpios da ALBA, que tenha sido validado pelos pases membros e que para sua execuo
concorram mais de dois pases do bloco.
De cada Projeto Gr-nacional deriva uma Empresa Gr-nacional que dever guiar suas aes
pautadas nas premissas do projeto e nos princpios da ALBA. A dinmica econmica da Empresa
Gr-nacional deve se orientar para privilegiar a produo de bens e servios que satisfaam as
necessidades humanas, rompendo com a lgica de acumulao de capital.
Conforme os documentos oficiais da Aliana, nessas empresas, cuja composio acionria
deve garantir a soberania de cada pas membro e ao mesmo tempo respeitar a capacidade de aporte
de capital por parte de cada nao, as decises so tomadas por consenso e os resultados
econmicos devem sempre ser reinvestidos na empresa ou utilizados para financiar outros projetos
de carter social.
Atualmente os Projetos Gr-Nacionais esto divididos nas seguintes reas: alimentao,
ambiente, cincia e tecnologia, comrcio justo, cultura, educao, energia, indstria e minerao,
sade, telecomunicaes, transporte e turismo.
4.2 Sucre
O Sistema Unitrio de Compensao Regional de Pagamentos (SUCRE) um sistema de
compensao que tem por objetivo reduzir a dependncia do dlar para a realizao do comrcio na
regio da ALBA. Para a realizao das transaes econmicas entre as naes, ele supe o uso do
sucre, uma unidade de conta sem emisso fsica.
A proposta da ALBA que o sucre se desenvolva de um modo similar ao
desenvolvimento do Euro, sendo seu valor dependente de uma cesta de moedas formada por
moedas locais dos pases que subscreveram ao Tratado Constitutivo do SUCRE. Atualmente, as
seguintes moedas fazer parte dessa cesta: Boliviano (Bolvia), Peso Conversvel Cubano (Cuba),
Dlar do Caribe Oriental (Domnica e So Vicente e Granadinas), Dlar Americano (Equador),
Crdoba Oro (Nicargua) e Bolvar Forte (Venezuela).
A participao de cada moeda na cesta corresponde ao peso relativo de cada economia no
comrcio da zona do SUCRE. O projeto para o sucre que com o desenvolvimento e o uso
recorrente da moeda ela possa se transformar em uma moeda de emisso fsica.
O SUCRE, juntamente com sua unidade de conta, foram criados em novembro de 2008,
sendo implementados de fato em janeiro de 2010. Em fevereiro do mesmo ano foi executada a

14
primeira transao comercial utilizando-se o sucre, em uma operao entre a Venezuela e o
Cuba. Porm, a segunda operao comercial utilizando o sucre s foi realizada em julho de 2010,
entre a Venezuela e o Equador, no valor de 1,89 milhes de sucres (US$ 2,37 milhes). O
Equador, primeiro pas a autorizar a utilizao do sucre por agentes privados como meio de
pagamento para operaes de exportao/importao, registrou no referido ano um movimento total
de US$ 17 milhes em nove transaes utilizando a moeda virtual16.
4.3 Banco da Alba
O Banco da ALBA a instituio financeira fundamental para o desenvolvimento da
Aliana. Alm de ser depositria dos fundos que compem o SUCRE, o Banco da ALBA a
principal fonte de financiamento para os Projetos Gr-nacionais e para os acordos multilaterais do
bloco. Sua importncia nesse papel deve-se ao fato de no restringir os financiamentos a
condicionantes econmicos ou polticos, o que essencial para alcanar os objetivos de estabelecer
relaes econmicas que no tenham como fim a acumulao de capital.
O rgo foi criado em janeiro de 2008, com um capital estimado em US$ 1 bilho 17, em um
aporte conjunto dos seguintes pases: Cuba, Bolvia, Nicargua e Venezuela. O banco possui como
misso cooperar com o desenvolvimento econmico e social sustentvel, reduzir a pobreza, as
assimetrias, fortalecer a integrao, promover um intercmbio econmico justo, dinmico
harmnico e equitativo entre os membros da ALBA, inspirado nos princpios da solidariedade,
complementariedade, cooperao e respeito soberania dos povos.
Entre as principais funes do Banco destacam-se os financiamentos dos programas e
Projetos Gr-nacionais; a criao e administrao de fundos de financiamento reembolsveis e no
reembolsveis para promoo de assistncia tcnica, elaborao de estudos de viabilidade de
investimentos, pesquisa e desenvolvimento, transferncia e absoro de tecnologia e para o
desenvolvimento de um comrcio justo de bens e servios.
Por fim, essa instituio se caracteriza por tratar de um banco destinado a respaldar
economicamente os propsitos que contenham um grande sentido social, sem nenhum tipo de
excluso e direcionado ao desenvolvimento integral da populao do continente.

16
17

Dados do Banco Central do Equador.


HART-LANDSBERG, 2009.

15

5. AVALIAO PRELIMINAR
Fazer uma avaliao da ALBA no atual estgio de seu desenvolvimento uma tarefa que
deve ser realizada com cautela. Por se tratar de um fenmeno recente, seus efeitos ainda no podem
ser mensurados e, de fato, nem suas medidas podem ser compreendidas. Deve-se ter em mente que
muitas das propostas da ALBA necessitam de um tempo de maturao que ainda no foi decorrido.
Alm disso, o bloco no est fechado para o ingresso de novos membros, de modo que sua
composio atual pode ser modificada, gerando grandes impactos na sua capacidade de
desenvolvimento.
Feita a ressalva, cabe agora analisarmos as medidas j tomadas no mbito da ALBA para
averiguarmos dois pontos especficos: primeiro, se se trata de fato de medidas que contrariam a
lgica liberal de integrao internacional; segundo se essas medidas possuem substncia para gerar
as transformaes prometidas e de se sustentarem atravs do tempo.
No que tange ao comrcio internacional entre os pases da ALBA, verifica-se que a criao
do bloco gerou uma real aproximao entre as relaes comerciais dos pases membros. De um
modo geral, todos os pases que aderiram ao bloco puderam observar uma ampliao do comrcio
intra-grupo nos anos que se seguiram18. Os Grficos 1 e 2 exemplificam esse incremento para os
casos da Venezuela e da Bolvia. Pode-se observar que os dois pases apresentaram movimentos
distintos que aparece como uma grande marca do modo com est ocorrendo o processo de
integrao da ALBA.

US$ Milhes

Grfico 1 Comrcio entre Venezuela e pases da ALBA


8.000,00
7.000,00
6.000,00
5.000,00
4.000,00
3.000,00
2.000,00
1.000,00
0,00

2000

2001

2002

Exportaes

2003

2004

2005

Importaes

2006

2007

2008

2009

Total

Fonte: Instituto Nacional de Estadstica Venezuela.

18

Cabe ressaltar que nada pode ainda ser verificado de consistente para os pases Antgua e Barbuda, So Vicente e
Granadinas e Equador, uma vez que aderiram ao bloco em 2009 e que ainda no h dados suficientes para subsidiar a
anlise.

16
No caso da Venezuela, o comrcio intra-ALBA apresentou um crescimento considervel
aps a criao do bloco (em 2004), chegando a atingir um total de 6% de todo o comrcio
internacional da Venezuela (sendo 8% das exportaes do pas e 3% das importaes). No que
tange pauta de exportao, ela se apresentou muito concentrada em petrleo e em bens de capital
(sobretudo do setor petrolfero). Quanto s importaes, cabe destacar alguns acordos especficos
como, por exemplo, a aquisio de servios mdicos e educacionais de Cuba, em troca do petrleo
venezuelano19. De todo modo, esses dados mostram que, a despeito de se observar um incremento
nas importaes, a insero da Venezuela d-se, sobretudo, pelo incremento das exportaes.
Esse fator apresenta-se como um elemento preocupante por dois motivos: em primeiro lugar,
mostra a grande dependncia que o bloco possui com relao economia venezuelana; em segundo,
nos faz questionar at que ponto esses saldos comerciais em favor da Venezuela no nos remetem
mesma lgica de garantia de mercado, objeto das polticas liberais. Caso a lgica da cooperao e
da solidariedade no se mantiverem como guia do comrcio internacional entre o bloco, o mesmo
poder ter um efeito negativo para os demais pases membros.
Quanto ao caso da Bolvia, que aderiu ao bloco em 2006, pode-se observar tambm um
aumento no comrcio internacional, mas com uma tendncia contrria a apresentada pela
Venezuela. De fato, todo o incremento nas importaes, que pode ser observado no grfico, ocorreu
em favor da Venezuela, concentrando-se em artigos de produo mineral, sobretudo o petrleo.
Grfico 2 Comrcio entre Bolvia e pases da ALBA
700,00
600,00

US$ Milhes

500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
2000

2001

2002

2003

Exportaes

2004

2005

Importaes

2006

2007

2008

2009

Total

Fonte: Instituto Nacional de Estadstica Bolvia.

Quanto s exportaes, no se pode dizer que houve algum aumento significativo, dando-se
destaque para os acordos comerciais com Cuba e Venezuela para a aquisio da soja boliviana, que
teve sua exportao prejudicada com a assinatura do acordo comercial entre EUA e Colmbia 20.
Mesmo assim, o aumento das exportaes que se observa no perodo de 2009 tambm teve como
19
20

HART-LANDSBERG, 2009.
HART-LANDSBERG, 2009.

17
destino quase que exclusivo a Venezuela, concentrando-se na ampliao das exportaes de
artigos agropecurios e da indstria de alimentos.
Claro que os dados aqui apresentados, devido ao curto intervalo para a anlise, no devem
ser considerados como uma evidncia da efetividade ou no do bloco, servindo apenas como um
exerccio de anlise. Os resultados do comrcio podem possuir caractersticas cclicas e de longo
prazo que ainda no podem ser detectadas.
No que tange aos Projetos Gr-nacionais e s iniciativas de solidariedade entre os pases,
vale destacar as iniciativas venezuelanas de investimentos em Cuba, como a massiva construo de
aquedutos para melhorar o abastecimento de gua, e o auxlio na renovao da principal refinaria de
petrleo cubana21. Destaca-se tambm os auxlios que Cuba tem prestado Bolvia para o
fortalecimento dos sistemas de sade e educao do pas22.
No entanto, de modo geral, a maioria dos Projetos e Empresas Gr-nacionais ainda est em
fase de implantao, de modo que seus resultados no podem ser avaliados adequadamente.
Destacam-se as iniciativas ligadas rea de educao e sade, baseadas, sobretudo, na experincia
cubana nesses ramos, e na rea da cultura. Cabe ressaltar ainda a existncia de vrios projetos
conjuntos na rea de segurana alimentar entre Cuba e Venezuela, e de projetos nas reas extrativas
minerais entre os dois pases e a Bolvia.
Quanto ao SUCRE e ao Banco da ALBA, ambas as iniciativas no tiveram condies de
maturao suficiente para serem analisadas at o presente. No que tange ao SUCRE, cabe ressaltar
que apesar de se constituir em uma iniciativa que amplie a autonomia regional, ela no contraria
de forma alguma aos princpios liberais. Ao contrrio, trata-se de uma proposta comum para blocos
econmicos baseados no livre comrcio. De todo modo, ele j se encontra totalmente operacional,
tendo sido, como j foi indicado, utilizado para a realizao de operaes comerciais entre os pases
do bloco.
Diante de todos os fatores expostos, no que se refere ao nosso primeiro ponto de avaliao,
se a ALBA se constitui de fato em uma proposta antissistmica perante a ideologia liberal e a
hegemonia dos EUA, podemos concluir que, a despeito de algumas iniciativas do grupo no se
diferenciarem da lgica liberal, existem elementos que aponta a Aliana como uma alternativa real
ao processo de globalizao atual. O destaque nesse ponto so os Projetos Gr-nacionais, que
possuem uma lgica mais voltada para o bem-estar e desenvolvimento social dos pases envolvidos.
No obstante, cabe ressaltar que muito pouco foi feito at ento e que, portanto, apenas a histria

21
22

Ibidem.
Ibidem.

18
poder dizer se essas iniciativas so a essncia da ALBA ou constituem apenas desvios na
poltica de consolidao da semiperiferia venezuelana.
Mas saindo do mbito da reproduo material, observa-se que a ALBA desempenha um
papel importante nos movimentos contra-hegemnicos do ponto de vista poltico e ideolgico. Esse
papel no pode ser de forma alguma menosprezado, mas tambm no pode ser o nico a ser levado
em considerao. No entanto, mesmo no mbito poltico, existem fatores que descolam o discurso
antissistmico da pratica, como por exemplo, a excessiva centralizao do processo de tomada de
decises e o pouco envolvimento com a populao e com os movimentos sociais.
Quanto possibilidade da ALBA se constituir em uma alternativa sustentvel, vale ressaltar
as preocupaes que Hart-Landsberg aponta quanto ao futuro do bloco23. Alm de citar o problema
da baixa penetrao dos movimentos sociais, que dificultaria a construo de um processo de
conscientizao e de capacidade de mobilizao, o autor destaca a excessiva dependncia do grupo
da economia venezuelana. A despeito do fato de que os progressos da ALBA observados at o
momento somente terem sido possveis devido tanto liderana quanto generosidade financeira
do governo da Venezuela, essa excessiva dependncia pode gerar um processo de concentrao de
poder to grande nesse pas que poderia minar o processo de tomada de deciso dentro da ALBA,
transformando-se assim, em uma rea de influncia venezuelana. Alm disso, a dependncia que a
capacidade de financiamento da Venezuela em relao ao mercado de petrleo acaba se
convertendo em outro ponto de fragilidade para todo o bloco, de modo que sua perpetuao acaba
tornando-se dependente das flutuaes do mercado mundial.
Alm dos fatores citados acima, consideramos que existem mais dois pontos que constituem
obstculos para a sustentabilidade do bloco. O primeiro diz respeito excessiva dependncia quanto
ao governamental. As relaes comerciais entre os pases membros, uma vez que esto pautadas
em princpios solidrios e que diferem da lgica do capital (lgica da acumulao), no podem ser
alvos de transaes da iniciativa privada. Se no se pretende questionar as bases de funcionamento
do sistema24, a incapacidade de contar com o investimento privado reduzir a capacidade de
transformao do bloco e poder sobrecarregar as finanas governamentais.
O segundo ponto diz respeito excessiva dependncia dos processos polticos internos dos
pases. Como as iniciativas da ALBA no so capazes de se transformar em uma nova lgica para
guiar os agentes econmicos, ou seja, em um novo conjunto de relaes sociais de produo, esta
passa a se tornar muito vulnervel s reviravoltas polticas. Um exemplo claro desse aspecto foi a

23

HART-LANDSBERG, 2009.
Vale destacar mais uma vez que, a pesar da Venezuela apontar para a formao de um sistema socialista, em uma
linha muito prxima ao governo boliviano, a ALBA no se configura em um projeto anticapitalista, mas sim antiliberal.
24

19
retirada de Honduras do bloco aps um governo com tendncias mais liberais ter assumido o
poder. Por outro lado, esse ponto tambm apresenta a vantagem de garantir que, a despeito das
decises serem tomadas em uma estrutura de cima para baixo, os grupos polticos locais tenham
constantemente o apoio de sua respectiva populao partindo-se do pressuposto (que precisa ser
testado) de que o modelo poltico adotado por esses pases de algum modo representativo.

6. CONSIDERAES FINAIS
A dcada de 1990 foi marcada pela difuso das polticas neoliberais por todo o continente
americano. A precarizao das condies de trabalho, o desmantelamento das redes de proteo
social e a reduo da capacidade dos Estados de fazerem frente s demandas sociais geraram um
processo poltico que foi denominado de onda vermelha, que consistiu na ascenso de vrios
governos de esquerda em toda a Amrica Latina.
Como forma de responder s propostas liberais de integrao internacional, alguns desses
governos, capitaneados pela Venezuela, optaram por construir a Aliana Bolivariana para os Povos
de Nossa Amrica (ALBA). No mbito do discurso, a ALBA apresenta-se como uma proposta
contra-hegemnica e anti-imperialista. Mas, como ressalta Arrighi25, a subestimao da
contrarrevoluo neoliberal fez com que se anuviasse a distino entre movimentos sistmicos e
antissistmicos, de modo que alguns daqueles passassem a adotar um discurso contra-hegemnico.
Com o intuito de fazer uma adequada avaliao da ALBA quanto possibilidade de se
constituir em um movimento antissistmico e com substncia suficiente para se mostrar como uma
alternativa e jogar um papel importante nesse perodo de transio hegemnica em que o sistemamundo se encontra atualmente, o presente trabalho analisou as implementaes prticas desse
bloco, tanto no nvel institucional quanto no nvel do comrcio internacional.
A concluso alcanada foi de que, a despeito de apresentar alguns elementos que podem se
constituir efetivamente em alternativas antissistmicas, o discurso poltico mostra-se ainda muito
distante da implementao prtica. Sendo assim, no existem elementos suficientes para diferencila de um movimento antissistmico ou de uma criao de uma rea de influncia para a recmemergente semiperiferia venezuelana. Deve-se fazer a ressalva, contudo, de que a ALBA ainda
um fenmeno muito recente e que, portanto, muito do que ela ser ainda no foi estabelecido. No
entanto, para que consiga consolidar-se como uma alternativa antissistmica, a ALBA precisa
enfrentar uma srie de desafios, que incluem a ampliao da participao popular, a reduo da
dependncia da economia venezuelana, entre outros aspectos.

25

ARRIGHI, 2003b.

20

7. REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
ARRIGHI, Giovanni. O longo sculo XX. Rio de Janeiro: Contraponto, 1994.
_______. The Ressurgence of East Asia. In: Arrighi et ali. The Ressurgence of East Asia. Nova
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Globalizao: Hegemonia e Contra-Hegemonia (Vol.1). So Paulo, Ed. Loyola, 2003b.
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PENNARFORTE, Charles; LUIGI, Ricardo. Movimentos anti-sistmicos na Amrica Latina:
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