UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD

DEL CUSCO
FACULTAD DE INGENIERIA QUIMICA E INGENIERIA METALURGICA
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA METALURGICA

SEMINARIO DE TESIS 2014

SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

APLICADO A EMPRESAS CONTRATISTAS EN EL SECTOR
ECONMICO MINERO METALRGICO
PRESENTADO POR: YOVANA CHAUPI QUISPE
CODIGO: 100915
ASESOR: HONORATO SANCHEZ QUISPE

CUSCO-PERU

AO: 2014

DEDICATORIA
A todos los jefes y guardias de seguridad en
planta
Quienes son los encargados
adelante a la empresa,

de llevar

A los que lucharon por la normatividad en

gestin de seguridad
Y a los que defienden los derechos de los
trabajadores.

II

AGRADECIMIENTO
A mi familia, quienes fueron el apoyo moral
Y fuente de motivacin que necesite para
Seguir adelante.

III

PRESENTACIN
Sr. Docente de la asignatura de seminario de tesis de la carrera profesional de
ingeniera metalrgica.
Seores miembros del jurado.
Pongo a consideracin el presente trabajo con el ttulo de
SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
APLICADO A EMPRESAS CONTRATISTAS EN EL SECTOR ECONMICO
MINERO METALRGICO, cumpliendo con lo establecido por el programa
curricular vigente de la carrera profesional de ingeniera metalrgica, y con el
objetivo de contar con el creditaje de la mencionada asignatura a travs de su
aprobacin.

Este trabajo es el resultado en comn de los trabajadores que desempean

cargos en las plantas concentradoras, docentes de la carrera, instructores de
seguridad y estudiantes de la carrera. As es el avance de nuevas ideas,
nuevos proyectos y un estudio general hacia la seguridad en el trabajo ya que
este tema es primordial para cualquier empresa que quiere crecer por lo tanto
ser til y necesario.
YOVANA CHAUPI QUISPE

IV

LISTA DE SMBOLOS Y ABREVIATURAS

IPERC

ISO

identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

organizacin internacional para la estandarizacin

OSHAS

sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo

PASS

sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo

SBC

seguridad basada en el comportamiento

SGSSO

SGSST

sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional

sistema de gestin y la seguridad en el trabajo.

INTRODUCCIN
La minera constituye una de las principales actividades econmicas de mayor
trascendencia que impulsa el desarrollo del pas; segn el Banco Central de
Reserva del Per en el ao 2006, las divisas por concepto de exportaciones
alcanzaron la cifra record de US$ 14,506.60 millones lo que representa un
aumento del 72.30% en relacin al nivel alcanzado el 2005. No obstante,
paradjicamente, dicha actividad productiva sigue establecindose como la de
mayor incidencia de accidentes incapacitantes y de manera especial, los que
devienen en fatales. A titulo de ilustracin, segn estadsticas del Ministerio de
Energa y Minas se puede sealar que en los aos comprendidos entre 1970 al
2006, se ha alcanzado un promedio anual de 91 trabajadores fallecidos. Una
de las caractersticas de estos accidentes fatales es que un elevado porcentaje
de stos se produce en las minas subterrneas (41% en el ao 2006), siendo la
mayor parte correspondiente al estrato de la mediana minera; donde la causa
principal fue el desprendimiento de rocas. Otra caracterstica capital es que el
porcentaje ms alto (un promedio de 67% en los ltimos seis aos), se produce
entre los trabajadores de las empresas contratistas mineras. Diversos estudios
internacionales e incluso que proceden del Ministerio de Energa y Minas, las
empresas mineras y las instituciones representativas de las mismas explican
que el origen problema de accidentabilidad radica no solo en las condiciones
fsicas de las minas y el ambiente de trabajo; si no principalmente en el
comportamiento del trabajador frente al cumplimiento de los programas de
seguridad y salud ocupacional dejando de lado por supuesto su condicin o
vinculo laboral con la empresa minera. Frente a este crtico escenario, en los
ltimos aos, tanto gubernamentalmente como diversas instituciones
representativas del gremio empresarial, se han esforzado en poder controlar y
atacar el grave problema de la seguridad y salud ocupacional en la minera. As
entonces, se han establecido diversos programas de seguridad para lograr que
el personal en todos los niveles de las empresas interioricen la seguridad como
la tarea ms importante en la ejecucin de su trabajo, incluyendo la
implantacin de diversos sistemas modernos de gestin de la seguridad y salud
en las operaciones mineras.

VI

RESUMEN
En los ltimos aos buena parte de las actividades mineras han pasado a
realizarse con el apoyo de empresas contratistas y aunque la Ley seala que
los trabajadores de una contratista no pueden ser asignados para la actividad
principal de la misma; esta norma es frecuentemente vulnerada y manipulada a
beneficio de la Empresa Minera. Muestra del grado de desproteccin del
trabajador que labora en una Empresa Contratista; son los frecuentes
accidentes de trabajo, segn estadsticas publicadas por el Ministerio de
Energa y Minas en los ltimos siete aos (2000 2006) se han producido 437
accidentes fatales de los cuales 293 pertenecen a personal Contratista, es
decir un 67% de estas ocurrencias son del personal que no tiene vinculo laboral
alguno con la Empresa Minera lo que indica que la Administracin de la
Seguridad y Salud Ocupacional por parte de las Empresas Mineras no es
suficiente o no esta acorde con la realidad de las necesidades de sus socios
estratgicos. El trabajo en mencin est dividido en diez captulos. En una
primera instancia se hace un anlisis de los accidentes ocurridos en el sector
minero basados en las estadsticas del Ministerio de Energa y Minas; seguido
de una revisin de la evolucin de la Seguridad y Salud Ocupacional respecto
al tiempo, as como el origen de los accidentes. Luego se revisan Tcnicas
para la Evaluacin y Anlisis de Riesgos lo cual nos introduce al Sistema de
Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional indicando los elementos mnimos
con los que debe contar dicho Sistema y la interrelacin entre stos resumidos
en una Matriz de Responsabilidades y un Cronograma de Actividades mensual
lo que da como resultado un CPI (Indicador Critico de Performance o
Desempeo) que no es mas que la relacin entre los Factores Proactivos y
Reactivos de desempeo del Sistema de Seguridad. El siguiente capitulo esta
referido a la Preparacin para Respuesta a Emergencias seguido de la Gestin
de Seguridad basado en OHSAS 18001 y por ltimo se presenta un ejemplo
aplicativo del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional aplicado en una
empresa contratista modelo.
PALABRAS CLAVES
Seguridad y salud ocupacional
Plantas concentradoras
Normas
Oshas
Criterios
Calidad
CODIGO UNESCO
6307-CAMBIO Y DESARROLLO

VII

6307.04 SEGURIDA SOCIAl

INDICE GENERAL

5.1.1.CONCLUSIONES .......................................................Error! Bookmark not defined.

5.1.2.RECOMENDACIONES ..............................................Error! Bookmark not defined.
5.1.3.BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 38
ANEXOS .................................................................................................................................... 41

VIII

DEFINICIONES GENERALES:
Accidente: Evento no planificado, que resulta en muerte, enfermedad, lesin,
dao u otra prdida.
Incidente: Evento no planificado que tiene el potencial de llevar a un accidente.
El trmino incluye cuasi-accidente.
Identificacin de peligro: Un proceso de reconocer que un peligro existe y
definir sus caractersticas.
Peligro: Una fuente o situacin con el potencial de provocar daos en trminos
de lesin, enfermedad, dao al medio ambiente o una combinacin de stos
Riesgos: Evaluacin de un evento peligroso asociado con su probabilidad de
ocurrencia y sus consecuencias.
Evaluacin de riesgo: Proceso global de estimar la magnitud de los riesgos y
decidir si un riesgo es o no es tolerable.
Riesgos tolerable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser
aceptable para la organizacin, teniendo en consideracin sus obligaciones
legales y su propia poltica de SSO.
Tipos de prdidas: Varias formas: heridas, malestar, enfermedad, muerte,
daos al medio ambiente, prdidas de tiempo, produccin y ventas, costos
directos e indirectos, imagen, deterioro del clima laboral, etc.
Factores internos: Fuerzas internas de la organizacin que pueden afectar su
capacidad de transmitir su poltica ambiental y seguridad.
Factores externos: Fuerzas fuera de control de la organizacin que afectan
los aspectos del medio ambiente y salud, y necesitan tenerse en consideracin
dentro de una estructura apropiada de tiempo (reglamentaciones, normas,
leyes).
Objetivos: Metas en trminos del desempeo del sistema SSO, que una
organizacin establece por s misma.
Mejoramiento continuo: Proceso de optimizacin del sistema de gestin SSO,
con el propsito de lograr mejoramiento en el desempeo global de la SSO, de
acuerdo con la poltica de SSO de la organizacin.
Sistema de Gestin Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO): Parte del
sistema de gestin global, que facilita la gestin de los riesgos de SSO
asociados a los negocios de la organizacin.
Partes Interesadas: Individuos o grupos involucrados con el desempeo del
sistema de SSO de una organizacin.
Seguridad: Ausencia de riesgos inaceptables de daos.
Seguridad y Salud Ocupacional (SSO): Condiciones y factores que afectan el
bienestar de: empleados, obreros temporales, personal de contratistas, visitas y
de cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
Organizacin: Compaa, corporacin, firma, empresa, institucin o
asociacin, o parte de ella, incorporada o no, pblica o privada, que tiene sus
propias funciones y estructura administrativa.

IX

Desempeo: Resultados medibles del sistema de gestin SSO, relacionados

con el control que tiene la organizacin sobre los riesgos relativos a su
seguridad y salud ocupacional y que se basa en su poltica de SSO y objetivos.
No conformidad: Cualquier desviacin o incumplimiento de los estndares de
trabajo, prcticas, procedimientos, regulaciones, etc., que pueda directa o
indirectamente ocasionar, heridas o enfermedades, daos a la propiedad, al
ambiente del trabajo, o combinacin de stos.
Auditora: Examen sistemtico e independiente, para determinar si las
actividades y los resultados relacionados, estn conformes con las
disposiciones planeadas y si esas disposiciones son implementadas eficaz y
apropiadamente, para la realizacin de polticas y objetivos de la organizacin.

INDICE DE GRAFICOS
Tabla N 2.1. Evolucin Accidentes Mortales Empresa Minera Contratista Minero
2000-2011 .........................................................................Error! Bookmark not defined.7
Tabla N 2.2. Total Mortales por Tipo Porcentaje 2000-2011....... Error! Bookmark not
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Tabla N 2.3. Fax Coyuntural de Accidentes Mortales-2014 ............ Error! Bookmark not
defined.9
Tabla N 2.4. Incidentes por Ao .................................................................................... 40
Tabla N 2.5. Incidentes por Ao .................................................................................... 41

XI

INDICE DE TABLAS
Tabla N 2.1. Evolucin Accidentes Mortales Empresa Minera Contratista Minero
2000-2011 .........................................................................Error! Bookmark not defined.7
Tabla N 2.2. Total Mortales por Tipo Porcentaje 2000-2011....... Error! Bookmark not
defined.8
Tabla N 2.3. Fax Coyuntural de Accidentes Mortales-2014 ............ Error! Bookmark not
defined.9
Tabla N 2.4. Incidentes por Ao .................................................................................... 40
Tabla N 2.5. Incidentes por Ao .................................................................................... 41
CAPITULO I
METODOLOGIA DEL ESTUDIO
1.1.

ANTECEDENTES

En los ltimos aos una buena parte de la actividad se ha realizado con el

apoyo de las empresas contratantes. Aunque la Ley indica que los trabajadores
de un contratista no se pueden asignar para la actividad principal de la
empresa contratista, esta norma es frecuentemente vulnerable y manipulado a
favor de la Empresa Minera. Mostrando el grado de la en - protectora del
trabajador que trabaja para una empresa contratista; los frecuentes accidentes
en el trabajo - de acuerdo con las estadsticas publicadas por el Ministerio de
Energa y Minas se han producido 437 accidentes mortales en los ltimos 7
aos (2000-2006) de los cuales 293 de trabajador por el contratista, que
significa que el 67% de stos sucesos han ocurrido a los trabajadores que no
tienen relacin laboral alguna con las Empresas Mineras. Esto indica que el
Administrador de Seguridad Salud Laboral de las empresas mineras no son
suficientes o no lo hacen de la pizca de la concordia de la realidad de la
necesidad de sus socios estratgicos. Dicho trabajo se divide en captulos, en
la instancia que tiene hacer un anlisis de los accidentes ocurridos en el sector
minero con base las estadsticas del Ministerio de Energa y Minas; seguido por

12

una revisin de la evolucin de la seguridad y salud en el trabajo de tiempo, ya

que el origen de accidente. Despus de eso, usted revisa las tcnicas para la
evaluacin y anlisis de riesgos que nos introducen el Sistema de Gestin y
Seguridad y Salud en el Trabajo, con indicacin de los elementos mnimos del
sistema mencionado y la interrelacin entre estos, se reanud en una Matriz de
Responsabilidades y Cronograma de actividades mensuales, Esto tiene un IPC
(indicador crtico de rendimiento) como un resultado y que no es ms que la
relacin entre los factores proactiva y reactiva el sistema de trabajo de
Seguridad. El siguiente captulo se refiere a la preparacin hacia las respuestas
de las emergencias, seguido de la gestin de la seguridad basado en OHSAS
18001 y finalmente la presentacin de un ejemplo aplicativo del Sistema de
Seguridad y Salud Ocupacional applicated en un "modelo" de la empresa
contratista.

1.2.

PLANTEAMIENTO Y FORMULACION DEL PROBLEMA

En nuestro pas la minera otorga un gran aporte a la economa, por lo tanto es

muy importante la realizacin de proyectos y operaciones mineros que estn
en desarrollo y otras que estn realizndose.
Es as que el tema de seguridad si o si se adecua en una empresa grande .Es
por eso que una empresa minera lo fundamental es la seguridad por
consecuencia todas empresas medianas y pequeas seguirn ese ejemplo.
1.3.

FORMULACION DEL PROBLEMA:

Podramos reducir al mximo los accidentes e incidentes?

Cmo aumentar la seguridad de los trabajadores?
Qu se tiene que hacer?
1.4.

JUSTIFICACION

1.4.1. JUSTIFICACION SOCIAL

Es necesario proponer un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional
aplicado a empresas contratistas en el sector econmico minero metalrgico,
por lo tanto ello nos garantizara la integridad fsica de los trabajadores. Esto
podra tomarse como referencia para suplir las falencias de las normas
actuales
1.4.2. JUSTIFICACION ECONOMICA
Hoy en da la mejor inversin es la seguridad lo cual es mantenerse con vida
en una empresa sin tener que correr diferentes riesgos y as mismo
desprestigio de la empresa y el costo incalculable que se dara en planta
concentradora sera demasiado, por lo que necesariamente se tiene que
invertir en seguridad

13

1.4.3. JUSTIFICACION AMBIENTAL

Los recursos naturales no son recursos renovables por lo cual nosotros no
debemos terminarlos ni daarlos La seguridad en planta concentradora implica
el cuidado mximo del medio ambiente sin realizar una mala prctica por eso
seguridad es importante.
1.5.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Reducir el nmero de incidentes y consecuentemente el nmero de
accidentes fatales ocurridos en las labores realizadas por las Empresas
Contratistas.

OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Promover en conjunto; una serie de valores, principios, estndares y
normas relacionados a seguridad, as como direccionar el
comportamiento y los conocimientos de los trabajadores y supervisores
con el objeto de prevenir los incidentes y accidentes en sus labores.
2. Poner al alcance de los interesados un Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud Ocupacional que ste basado en especificaciones
internacionales tcnicas como es la OSHAS 18001 y que permita su
adaptabilidad y flexibilidad en cuanto a las necesidades de cada
Organizacin que preste servicios a las Empresas Mineras.
1.6.

HIPTESIS

Dando a conocer las normas contribuye a disminuir los incidentes y accidentes

Una organizacin adecuada favorecer tanto en a seguridad, productividad y
bienestar. La capacitacin permanente es influyente en la seguridad
Nosotros si nos referimos al aspecto de seguridad en planta concentradora
nunca podremos decir que es 100% seguro, pero si podemos minimizar el
nmero de accidentes como se dice prevenir antes que lamentar es lo que se
quiere.
Para conseguir nuestro objetivo se realizara una Preparacin para Respuesta
a Emergencias seguido de la Gestin de Seguridad basado en OHSAS 18001 y
por ltimo se presenta un ejemplo aplicativo del Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional aplicado en una empresa contratista modelo.
1.7.

VARIABLES

1.7.1. VARIABLES DEPENDIENTES

Seguridad de los trabajadores

Reconocimientos y premios.

14

Legislacin y/normatividad

1.7.2. VARIABLES INDEPENDIENTES

1.8.

Volumen de produccin
Horarios y turnos de trabajo
Capacitaciones y charlas
LIMITACIONES

se realizara una Preparacin para Respuesta a Emergencias seguido de la

Gestin de Seguridad basado en OHSAS 18001 y por ltimo se presenta un
ejemplo aplicativo del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional aplicado en
una empresa contratista modelo.
No se podr presentar los formatos y formularios que son solo para en
personal lo cual no se podr tener y las serviran muchsimo para la
investigacin. Pero se mostraran tablas que muestren estos datos para ser
analizados.
Solo abra informacin teorica-cientifica.
1.9.

METODOLOGIA

Nuestra investigacin se centra en los siguientes mtodos:

1.9.1. METODO ANALITICO
Para lo cual nos remitiremos a las bases de datos de aos atrs y actuales del
INEI.
1.9.2. METODO SISTEMATICO-METODO DEDUCTIVO
Para este caso, obtendremos informacin mediante encuestas y entrevistas
que se encuentran los cuales sern analizados y seleccionados.
1.10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
NRO

ACTIVIDAD

PERIODOS
ABRIL

3
4

Presentacin X
del ttulo y
del
primer
capitulo
Aprobacin
X
del plan de
seminario de
tesis.
Recopilacin
de textos
Seleccin de

MAYO

JUNIO

JULIO

X
X

15

materiales
5
6
7
8

Evaluacin y
resultados
Presentacin
del trabajo
Correcciones
Total
meses

de 1

X
X
X
2

FUENTE: YOVANA CHAUPI QUISPE

CURSO: SEMINARIO DE TESIS

16

SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL APLICADO A EMPRESAS CONTRATISTAS EN EL SECTOR

ECONMICO MINERO METALRGICO
1.11. MATRIZ DE CONSISTENCIA
PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA

En nuestro pas la minera

otorga un gran aporte a la
economa, por lo tanto es muy
importante la realizacin de
proyectos
y
operaciones
mineros
que
estn
en
desarrollo y otras que estn
realizndose.
Es as que el tema de seguridad
si o si se adecua en una
empresa grande .Es por eso
que una empresa minera lo
fundamental es la seguridad
por
consecuencia
todas
empresas medianas y pequeas
seguirn ese ejemplo.

FUENTE: YOVANA CHAUPI QUISPE

CURSO: SEMINARIO DE TESIS

JUSTIFICACION

OBJETIVOS

METODOLOGIA

JUSTIFICACION SOCIAL
Es necesario proponer un sistema de
gestin en seguridad y salud ocupacional
aplicada a empresas contratistas en el
sector econmico minero metalrgico,
por lo tanto ello nos garantizara la
integridad fsica de los trabajadores.
Esto podra tomarse como referencia
para suplir las falencias de las normas
actuales
JUSTIFICACION ECONOMICA
Hoy en da la mejor inversin es la
seguridad lo cual es mantenerse con
vida en una empresa sin tener que
correr diferentes riesgos y as mismo
desprestigio de la empresa y el costo
incalculable que se dara en planta
concentradora sera demasiado, por lo
que necesariamente se tiene que
invertir en seguridad
JUSTIFICACION AMBIENTAL
Los recursos naturales no son recursos
renovables por lo cual nosotros no
debemos terminarlos ni daarlos La
seguridad en planta concentradora
implica el cuidado mximo del medio
ambiente sin realizar una mala prctica
por eso seguridad es importante.

1. OBJETIVO GENERAL.

METODO ANALITICO

- Reducir el nmero de incidentes y

consecuentemente el nmero de
accidentes fatales ocurridos en las
labores realizadas por las Empresas
Contratistas.

METODO SISTEMATICO-DEDUCTIVO

2. OBJETIVO ESPECIFICO
- Promover en conjunto; una serie de
valores, principios, estndares y normas
relacionados a seguridad, as como
direccionar el comportamiento y los
conocimientos de los trabajadores y
supervisores con el objeto de prevenir
los incidentes y accidentes en sus
labores.
-Poner al alcance de los interesados un
Sistema de Gestin en Seguridad y Salud
Ocupacional que ste basado en
especificaciones internacionales tcnicas
como es la OSHAS 18001 y que permita
su adaptabilidad y flexibilidad en cuanto
a las necesidades de cada Organizacin
que preste servicios a las Empresas
Mineras.

17

18

CAPITULO II

MARCO TEORICO
ADMINISTRACIN MODERNA DE LA SEGURIDAD
2.1. Evolucin de la Seguridad y la Salud Ocupacional
2.1.1. Control de Prdidas Vs. Control de Riesgos
Hoy en da es frecuente encontrar en algunas empresas mineras considerar
nicamente como objetivo de seguridad la reduccin de las lesiones y daos sin
darse cuenta que esta percepcin es considerado un paradigma del pasado debido
a que est enfrascado en el control de prdidas.
Analizando, se concluye que el control de prdidas se refiere al control de los
accidentes; pero que es lo que realmente se controla? la ocurrencia de algo que ya
ocurri?, basndonos en un tiempo real no se controla absolutamente nada. Y es
que lo que verdaderamente se busca es evitar son estas prdidas y/o accidentes a
travs de un control de las causas que originaron dichos sucesos de lo cual se
concluye que un concepto mas alternativo vendra a ser el Control de Riesgos el
cual esta dirigido a prevenir los accidentes a travs de un control de las posibles
causas que podran dar origen a dicha prdidas
El Control de Riesgos es definido como una prctica administrativa que tiene por
objeto neutralizar los efectos destructivos de las prdidas potenciales o reales, que
resultan de los acontecimientos no deseados relacionados con los peligros.
Usualmente ste se bosqueja a travs de un programa preparado para prevenir,
reducir o eliminar los accidentes o incidentes, que pueden dar como resultado
lesiones personales o daos a la propiedad. Donde ste programa incluye:
Prevencin de lesiones: control de los riesgos que pueden originar accidentes;
Prevencin de accidentes: daos a la propiedad, equipos y materiales;
Prevencin de incendios: control de todas las prdidas por incendios;
Seguridad: proteccin de los bienes de la compaa;
Higiene y salud industrial: proteccin de la salud y el ambiente;
Responsabilidad por el producto y/o servicio: proteccin del consumidor. Los
accidentes ocurren porque hay causas que los provocan y que se pueden evitar,
accidentes que afectan la calidad de los productos y/o servicios, los costos de
operacin y la imagen de la empresa.
Muchos estudios han sido efectuados para relacionar el nmero de accidentes con
lesiones graves y menores, con el nmero de daos a la propiedad y con el
nmero de los incidentes. Uno de los estudios mayormente aceptados es el que
efectu Frank E. Bird Jr., en 1969. Este estudio incluy un anlisis de 1'753,498
accidentes reportados por 297 compaas, las mismas que representaron 21
grupos industriales y 1'750,000 empleados. Este estudio revel que para cada
lesin o enfermedad grave (muerte, invalidez, prdida de tiempo o tratamiento
mdico) ocurrieron 9.8 lesiones o enfermedades leves (casos de primeros
auxilios); 30 daos a la propiedad y 600 incidentes por cada lesin grave. Se

19

acepta tambin que muchos de estos eventos tienen un alto potencial de generar
prdidas ambientales.

Dibujo N 1 Relacin 1 - 10 - 30 600

Referencia Bibliogrfica: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas

La relacin 1-10-30-600 nos indica una tremenda oportunidad para prevenir
eventos serios y graves si existe un proceso para identificar, investigar y corregir
los problemas del sistema asociados con lesiones leves, daos a la propiedad o
casi prdidas; por lo que, los incidentes y los accidentes leves deben ser
investigados porque dan informacin valiosa sobre las causas que conducen a los
eventos graves. Los incidentes y los accidentes leves son "lecciones gratuitas" y,
como tales, se les debe sacar el mayor provecho.
Mientras que idealmente se espera trabajar en un ambiente libre de accidentes,
esto no es econmicamente factible ni prctico de alcanzar. El nico medio de
garantizar cero accidentes es cerrando la operacin. Por ello, una definicin
prctica de SEGURIDAD es el control de los riesgos inherentes a las actividades
del trabajo reduciendo los mismos a niveles aceptables de tolerancia.
2.1.2. Administracin en el Control de Riesgos
Administrar los Riesgos es aplicar los conocimientos y tcnicas de administracin
profesional, as como los mtodos y procedimientos que tienen por objeto
especfico prevenir y disminuir las prdidas relacionadas con los acontecimientos
no deseados.
Es evidente que histricamente y aun hoy, la mayora de los programas de
seguridad estn orientados hacia la prevencin de lesiones, lo que est
primordialmente relacionado con el ser humano. Esta debe ser siempre nuestra
preocupacin principal, las estadsticas nos muestran que si no controlamos todos
los accidentes, el nmero de lesiones personales continuar aumentando y
estaremos ignorando prdidas mucho ms costosas.
El cambio ms drstico que habr de hacer para lograr el acercamiento adecuado,
ser aqul en que dejemos de mirar a la prevencin de accidentes en forma
aislada o como una funcin independiente del trabajo y por lo contrario la

20

transformemos en una funcin en la cual las fuentes comunes de prdidas

industriales se controlen mejor; aplicando los principios aceptados de direccin,
planeamiento, organizacin, y control.
Para poder lograr esto en forma efectiva se requiere saber dnde nos encontramos
en la actualidad. Los tres pasos bsicos para hacer esta evaluacin son:
DETERMINAR qu se est haciendo, EVALUAR cmo se est haciendo y
ESTABLECER un plan de accin que indique lo que hay que hacer.
2.1.3. Evolucin del Control de Prdidas
Al revisar la historia del Control de prdidas se tiene la oportunidad de evaluar
histricamente los avances de la seguridad con respecto al tiempo.
Resguardos de maquinaria
Orden y limpieza
Reglas y normas
Informacin a travs de ayudas visuales
Comits de seguridad
Concursos, competencias
Equipos de proteccin personal
Disciplina
2.1.3.1. Resguardos de Maquinaria
Casi desde el comienzo de la revolucin industrial la mayora de la legislacin de
seguridad se ha concentrado en los resguardos para la maquinaria que ofreca
peligros; por este motivo el resguardo de la maquinaria se transform en el
aspecto ms importante de los programas de seguridad en los primeros aos. Esto
se basaba en tres criterios bsicamente:
Si es posible, eliminar el peligro
Si el peligro no puede ser eliminado, es necesario resguardarlo
Si no se puede resguardar o eliminar el peligro, tomar las precauciones
necesarias para que el personal reconozca el peligro.
El programa de resguardos ha sido muy efectivo y como resultado las lesiones se
redujeron considerablemente. Si bien el resguardo de la maquinaria debe
permanecer como uno de los aspectos de prevencin de lesiones, si se quiere
mejorar se debe optimizar el diseo de las mquinas y herramientas. Por lo que los
resguardos debern ser fabricados como parte integral de la mquina.
2.1.3.2. Orden y Limpieza
Luego de haberse introducido el resguardo, empezaron los programas de orden y
limpieza. El refrn una planta limpia es una planta segura apareci en carteles y
letreros repetidamente. Este refrn sera ms efectivo y ms correcto, si dijera lo
siguiente: una planta segura es una planta limpia el hacer la limpieza es
bsicamente el trabajo del encargado de la limpieza y de los trabajadores, pero
prevenir el desorden, es la responsabilidad de la gerencia: El nuevo concepto de
orden y limpieza

21

que debera ser gua en el futuro es: Un lugar est ordenado es cuando no hay
cosas innecesarias alrededor y cuando todas las cosas necesarias estn en su
lugar.
2.1.3.3. Reglas y Normas
El uso de las reglas, ha sido durante mucho tiempo parte del entrenamiento que se
le da al personal. Se ha dicho a menudo que las reglas han sido escritas con
sangre. La razn es que muchas veces, despus de sufrir lesiones serias, se
escriben reglas y normas con el propsito de evitar lesiones similares en el futuro.
Posiblemente la falla ms grande de estas reglas es que a travs de los aos se
han escrito tantas que son demasiado numerosas para mantenerlas al da, para
ser entendidas y aun para ser cumplidas. Las reglas pueden ser efectivas si se
siguen los tres pasos siguientes:
Debern ser preparadas en trminos que sean fciles de entender. Se debern
incluir slo las que sean lgicas y cuyo cumplimiento sea posible.
Las reglas debern ser dadas a conocer, adems de la gerencia, a toda la
supervisin y trabajadores, a travs de los programas de entrenamiento.
A menos que se hayan tomado las medidas necesarias para hacer cumplir las
reglas y para que se pongan en prctica, stas no sern efectivas.
Adems de esto, las reglas debern ser revisadas cuidadosamente para
determinar si los cinco puntos siguientes han sido observados, a fin de que las
personas a quienes han sido dirigidas las acepten. Las reglas y las instrucciones
debern:
Tener significado, debern estar relacionadas con un accidente, una lesin, etc.
Tener valor para la persona que recibe el entrenamiento.
Estar orientadas hacia los intereses del trabajador.
Dar un sentido de seguridad.
Ser aceptadas, No impuestas por el grupo de trabajo.
2.1.3.4. Comits de Seguridad y Salud Ocupacional
Los Comits han formado parte de los programas por muchos aos y al igual que
los resguardos, han sido obligatorios bajo las leyes de trabajo de muchos pases.
La funcin bsica de todos los comits es crear y mantener un inters vivo en la
prevencin de accidentes. Las cuatro funciones bsicas de un comit son:
Analizar y formular recomendaciones de prevencin y sugerir su adopcin
Descubrir condiciones y prcticas inseguras y determinar cmo controlarlas;
Cooperar en obtener resultados poniendo en prctica las recomendaciones
aprobadas por la gerencia;
Ensear cmo controlar los riesgos a los miembros del comit, los que a su vez
la ensearn a todo el personal de la compaa.
Con la demanda cada vez ms en aumento de parte de la legislacin laboral, para
que los comits participen en la prevencin de accidentes no quedan dudas que

22

alcanzarn su objetivo. Sin embargo, para ser efectivos tendrn que estar bien
organizados, supervisados y cumplir con su cometido.
2.1.3.5. Concursos y Competencias
Los concursos y las competencias han sido usados tambin por muchas empresas
para motivar al personal a trabajar con seguridad. Algunas de las diferentes clases de
concursos y competencias incluyen: ndices de lesiones, orden y limpieza, lemas,
carteles, individuales, familiares, semana de prevencin de accidentes, comunidad,
etc. La filosofa sostenida por las compaas que tienen concursos es que ofreciendo
incentivos y premios, las lesiones pueden ser reducidas.
No existen dudas que casi siempre se logran algunos resultados durante el tiempo que
dura el concurso. Pero existen serias dudas sobre la duracin de los efectos de esta
forma de llamar la atencin hacia las prcticas de Control de Riesgos.
La experiencia ha demostrado que si bien los concursos y competencias han tenido
hasta cierto punto xito en algunas compaas, la tendencia ha sido en poner
demasiado nfasis en ellos, en lugar de ponerlo en los programas que inspirarn a la
gente a actuar y trabajar con seguridad en su propio beneficio y en el de sus
compaeros.

23

2.1.3.6. Equipos de Proteccin Personal

A pesar de su corto perodo de existencia, la industria de equipos de proteccin
personal ha crecido rpidamente y se ha transformado en un negocio mundial. El
rpido aumento de las ventas de equipo de proteccin personal es el resultado de la
gran importancia que se ha puesto en el mismo para reducir las lesiones.
Transformndose en una solucin fcil, para resolver el problema.
Al igual que con los resguardos de la maquinaria, si se hicieran ms esfuerzos para
remover o aislar el peligro, en lugar de proteger al trabajador, probablemente
obtendramos mejores resultados permanentes. El nfasis en el futuro deber ponerse
en el diseo de la mquina, herramientas y procesos de trabajo, a fin de que haya
menos necesidad de que los trabajadores tengan que usar estos implementos.

2.1.3.7. Informacin a travs de ayudas visuales

Las ayudas visuales incluyen diferentes medios de comunicacin, los que van desde el
simple pizarrn hasta el moderno televisor de circuito cerrado. Si bien algunos de
los ms comnmente conocidos, tales como los carteles, pelculas y diapositivas,
han sido usados profundamente y con xito por el profesional de seguridad, ste
no siempre ha usado ventajosamente las ayudas visuales que tiene disponibles.
Si hemos de usar las tcnicas de ayuda visual en un programa, debemos
seleccionarlas y usarlas inteligentemente. No se tendr xito si se usan como una
campaa o programa en lugar de usarlas como una ayuda a un programa. (Briceo
Z., Edgar J. 2000).

2.1.3.8. Disciplina
La disciplina ha sido una parte necesaria de los programas y sin duda alguna
seguir formando parte de cualquier programa del futuro. En las empresas donde
se ha logrado hacer un buen trabajo en lo que respecta a planeamiento, ingeniera
y entrenamiento, las acciones disciplinarias, por violacin a las prcticas de
prevencin de accidentes, han sido justificadas.
Desafortunadamente muchas empresas han usado la disciplina sin haber tenido el
planeamiento, la ingeniera y el entrenamiento necesarios, y estos programas no
han tenido xito. El siguiente dicho ayudar a evitar el uso innecesario de la
disciplina: Ensee en tal forma que la disciplina no sea necesaria.
2.1.4. Sistema de Seguridad

El concepto "sistema" es muy conocido para la empresa actual, pues se

utiliza para casi todas las funciones empresariales se habla de sistema de
produccin, sistemas de ventas, sistema de compras, sistema financiero,
etc. En general un sistema es un conjunto de cosas que ordenadamente
dispuestas sirven para un fin determinado por lo que debern tener
objetivos, actividades y una forma de medicin. De la misma manera, un
sistema para la Gestin de la Prevencin es un conjunto de cosas que
estn ordenadamente dispuestas entre s para evitar los accidentes
laborales.

24

Sin embargo, a diferencia de los otros sistemas empresariales, su

necesidad no es evidente para algunos empresarios pues stos piensan
que los accidentes son "inevitables". El disear e implantar un sistema es
misin del empresario el cual debe incluir documentacin, porque necesita
indicar a cada empleado sus procesos, los procedimientos, la poltica de la
empresa, las costumbres de trabajo; la estrategia a seguir, la forma de
medir la efectividad del sistema, y necesita hacerlo de manera sistemtica,
para que no se olvide nada. Pero el sistema no es slo documentacin, la
documentacin sirve al sistema y le da soporte fsico, pero no es el sistema.
Una empresa puede tener una buena documentacin guardada en la
estantera y ser perfectamente intil si es burocrtica y pesada. Por eso, la
documentacin ha de ser bien diseada, para que no resulte una carga
insoportable que haga impracticable el sistema.
Ahora bien, no es posible disear e implantar correctamente el sistema sin
la direccin activa de la direccin principal de la Empresa una visin positiva
es que se apoye en su responsable de Seguridad y/o Prevencin, que haga
que ste tenga formacin, de gestin y tcnica, y responsabilidad
adecuada, y que entre los dos, formen un tndem operativo semejante al
que funciona en la produccin o en la administracin. Cuando existe el
tndem Empresario & Responsable de Prevencin que cuenten con la
herramienta de gestin adecuada, el descenso de la siniestralidad en las
Empresas Contratistas estar asegurado. Entre los sistemas de seguridad
ms aplicados tenemos:
a. Sistema DNV: Donde integra Seguridad, Calidad y Medio Ambiente,
incorpora mejoramiento continuo y contempla 20 elementos en su Sistema
de Control. 1. Liderazgo y Administracin
2. Entrenamiento del Liderazgo
3. Inspecciones Planeadas y Mantenimiento Preventivo
4. Anlisis y Procedimientos de Tareas Crticas
5. Investigacin de Accidentes/Incidentes
6. Observacin de Tareas
7. Preparacin para Emergencias
8. Reglas y Permisos de Trabajo
9. Anlisis de Accidentes/Incidentes
10. Entrenamiento de Conocimiento y Habilidades
11. Equipo de Proteccin Personal
12. Control de Salud e Higiene Industrial
13. Evaluacin del Sistema
14. Ingeniera y Administracin de Cambios
15. Comunicaciones Personales
16. Comunicaciones en Grupos
17. Promocin General
18. Contratacin y Colocacin
19. Administracin de Materiales y Servicios
20. Seguridad Fuera del Trabajo

25

b. Sistema NOSA: Incluye un Programa de control de Prdidas Accidentales,

Establece Estndares de Excelencia y Contempla Sistema de
Reconocimiento mediante niveles denominados estrellas.
c. Sistema ISTEC: Programa de Seguridad/ Salud, seguridad del Proceso y
Proteccin Ambiental, Establece Estndares de Excelencia, Contempla 6
reas de Riesgos.
1. Organizacin y Control
2. Seguridad Ocupacional y Proteccin Fsica
3. Higiene y Medicina de la Salud Laboral
4. Seguridad en Procesos
5. Prevencin y Proteccin Contra Incendios
6. Proteccin Ambiental
d. Sistema DUPONT: Programa de Seguridad Basado en el Cambio
Conductual, Establece Estndares de Excelencia, Aplica Plan STOP.
Seguridad en el Trabajo por la Observacin Preventiva.
e. Sistema IST: Lanzamiento Reciente, integra la Produccin, Calidad,
Seguridad, Incluyendo Normas ISO, es Flexible y Amistoso.
2.2. Anlisis Causal de los Accidentes

Aqu se pretender una comprensin de aquellos factores que causan los

accidentes/incidentes; a travs de lo cual se provee una visin interna de lo
que se puede prevenir para evitar las prdidas neutralizando su recurrencia.
(Bird Frank E. y George L. Germain, 1988) Las causas fundamentales son
fallas de los sistemas de trabajo, no comportamientos, actos ni condiciones
subestndares ya que estos comportamientos, actos y condiciones son
nicamente seales de problemas subyacentes. Para discutir las causas y
las consecuencias de los accidentes, es importante comprender y emplear
un lenguaje comn. Las siguientes definiciones interrelacionadas entre s
explican en forma prctica el significado correspondiente
a. Accidente: Es el resultado de un contacto con energa o sustancias, por encima del
umbral
Lmite del cuerpo, estructura o ambiente. La energa es intercambiada tpicamente
en una forma qumica, elctrica, trmica, cintica, ruido, radiacin, etc.
Estos eventos resultan en dao no slo a personas, sino tambin a procesos,
propiedades y el ambiente. No se deber cometer el error de pensar que los
accidentes slo se relacionan a lesiones personales. Las lesiones nicamente son
la consecuencia de un accidente. En efecto, la experiencia demuestra que hay
ms daos a la propiedad y otros accidentes, que lesiones y enfermedades
ocupacionales.
Es importante notar que la definicin de un accidente requiere una diferenciacin
entre sus consecuencias y el accidente por s mismo. En otras palabras, los
accidentes resultan en prdidas o en consecuencias.
26

b. Incidente: Es un evento no planeado, el mismo que bajo circunstancias ligeramente

diferentes, podra haber resultado en un dao. En este captulo se emplea el
trmino incidente cuando los eventos por poco causan un accidente.
Los incidentes y los accidentes son eventos que no han sido controlados
adecuadamente, no son nicamente eventos no planeados. Un Sistema de
Seguridad eficiente anticipa los escenarios de incidentes/accidentes, y dentro de
su planificacin esta considerado el mitigar sus consecuencias por medio de
equipamientos para el tratamiento mdico, brigadas y equipos de emergencia,
contingencias.
c. Consecuencias de los accidentes: las consecuencias presentadas en la tabla
adjunta demuestran que no slo las personas sufren las consecuencias de
accidentes, sino tambin la propiedad, los procesos y el medio ambiente. En
realidad, es virtualmente imposible separar estos elementos debido a que estn
fuertemente interrelacionados.

Tabla N 1 Consecuencias de los eventos tipo accidentes

Referencia Bibliogrfica: Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control de Prdidas en

Minera e Industria
Con esta perspectiva, se ha de aplicar un enfoque sistemtico verdaderamente
efectivo de la Administracin de la Seguridad y Salud Ocupacional orientado a los
cuatro elementos del sistema de trabajo: Gente, Equipos, Materiales y Medio
Ambiente (GEMA).
Dibujo N 2 GEMA

27

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

d. Fases de un accidente: El instante de este evento puede dividirse en tres fases:
Pre-contacto, Contacto y Post-contacto. El evento tiene lugar cuando el contacto
se produce. Las circunstancias y factores que preceden al contacto forman parte
de la fase de pre-contacto y las consecuencias se presentan en la fase de postcontacto.

Al identificar stas tres fases se puede ver que es fcil determinar las etapas de
control de ocurrencia de los accidentes mediante tres etapas objetivamente en
paralelo: Prevencin, Proteccin y Reparacin. Donde la etapa de prevencin es
guiada por un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, la etapa de
proteccin son todos los mecanismos de defensa al respecto como los equipos de
proteccin personal y la etapa de reparacin lo conforman todos los planes de
contingencia como los primeros auxilios y medidas de mitigacin que pueden evitar
daos mayores.
e. Prdida: est referida al resultado final de los accidentes, se define como un
dao evitable a la gente, propiedades, procesos o al ambiente.
En general es el derroche innecesario de cualquier recurso.
2.2.1. Modelo Causal de Prdidas
Para prevenir los accidentes primero se deben conocer sus causas. Citando a
Louis Pasteur, quien hace 100 aos planteaba la teora que "Todas las cosas
permanecen escondidas, oscuras y debatibles si la causa de los fenmenos es
desconocida, pero todo es claro si la causa se conoce."
Existen mltiples causas que conducen a un accidente, todas ellas trabajan en
conjunto para desencadenar el evento, una vez que la secuencia causal es puesta
en movimiento, es ya cosa fortuita o del azar las consecuencias.
Dibujo N 3 Modelo Causal de Perdidas

28

Referencia Bibliogrfica: Seguridad Higiene y Control Ambiental

2.2.1.1. Control Inadecuado
El control existe cuando el sistema est siendo bien gestionado y para tener un
control del Sistema de Seguridad, tres cosas son necesarias:
Un sistema apropiado.
Roles y responsabilidades apropiadas definiendo lo que se espera se efecte.
Cumplimiento apropiado de roles y responsabilidades
a) Sistema apropiado El Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional puede no ser
efectivo debido a que el enfoque de las actividades en el lugar es inadecuado.
Mientras que el enfoque de actividades vara segn la actividad o el lugar; una
gran cantidad de experiencia se ha ganado considerando elementos comunes
listados a continuacin

Tabla N 2 - Elementos bsicos para un Sistema de Gestin en Seguridad y

Salud Ocupacional

29

Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo

b) Roles y responsabilidades apropiadas
Los roles y responsabilidades definen el trabajo que requiere ser hecho para
Administrar el Sistema.
Aqu se define quien es responsable por el trabajo, especficamente qu se debe
hacer y con qu frecuencia debe hacerlo. Los siguientes ejemplos ilustran esta
definicin:
Supervisores de primera lnea y lderes de equipo efectuarn inspecciones
generales de sus reas de responsabilidad una vez por mes.
El Gerente se asegurar de que la Seguridad y Salud Ocupacional estn en la
agenda de las reuniones de operacin semanales.
El Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional presentar y difundir un informe
mensual del estado de las acciones correctivas que se han aplicado.
El representante de los trabajadores acompaar al supervisor de primera lnea
en las inspecciones generales mensuales.
c) Cumplimiento apropiado de roles y responsabilidades
Teniendo los elementos correctos del programa, adems de establecidos los roles
y responsabilidades para su desempeo, sera incomprensible que las personas
no los cumplan.
2.2.1.2. Causas bsicas o subyacentes Factores individuales y del Trabajo
Las causas bsicas permiten que las causas inmediatas existan. Estas se
descubren formulando continuamente la pregunta por qu fue permitido el acto o
condicin. Existen dos tipos de causas bsicas: los factores personales y de
trabajo.
a) Los Factores Personales: Son aquellos que directamente son reflejados en las
personas. Estos explican por qu las personas cometen actos sub-estndares.
El siguiente caso estudio explica el significado de estos factores. Un tcnico de
laboratorio estuvo llevando a cabo un procedimiento que implicaba el uso de cido
clorhdrico, cuando accidentalmente derram algo de cido diluido sobre la mesa
de trabajo. Un poco del cido salpic en los ojos desprotegidos de las persona.
Un acto sub-estndar sera no emplear lentes de proteccin. Al preguntarse por
qu no us sus lentes de seguridad, se descubri que el tcnico no fue avisado de
este requerimiento en el laboratorio; o tal vez la persona fue inadecuadamente
entrenada. Estos tipos de causas son llamados Factores Individuales o personales
b) Factores de Trabajo: Son aquellos que estn reflejados en los procesos de
trabajo.

30

En el ejemplo anterior, se puede encontrar algunos factores de trabajo que pueden

explicar los motivos por los cuales el trabajador no empleo los lentes de seguridad.
Un factor ser que en el lugar de trabajo no se haban establecido reglas para el uso
de los lentes de seguridad, otro factor sera posiblemente la carga de trabajo tan
intensa que el trabajador olvido ciertas reglas de seguridad. Estas causas se listan
a continuacin:
Tabla N 3 - Factores personales y de trabajo ms comunes

Referencia
Bibliogrfi
ca: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales
2.2.1.3. Causas Inmediatas Actos y Condiciones
En general, las causas inmediatas son las cosas que pueden ser detectadas por
nuestros sentidos. Estas pueden ser vistas, odas, olidas, tocadas y an
saboreadas en algunos casos. Estas son rpidamente aparentes o evidentes e
inmediatamente preceden al contacto.
A menudo reciben el nombre de "actos inseguros" y "condiciones inseguras"; sin
embargo estos trminos pertenecen a un paradigma del pasado por lo que en esta
tesis se prefiere usar los trminos actos sub-estndar o condiciones sub-estndar.
Refirindose a ellas como sub-estndar implica que alguna clase de estndar
existe, y que esos actos y condiciones son entonces controlables.
Si se refiere a ellas como actos y condiciones "inseguras" se da poca luz sobre la
forma en que ellas pueden ser controladas. Los actos y las condiciones subestndar son seales de que los problemas bsicos o subyacentes existen dentro
del sistema para prevenir las prdidas. Como una medicina, los sntomas de
tratamiento a menudo distraen la atencin para identificar y corregir las causas
bsicas.

31

Tabla N 4 Actos y Condiciones Sub estndares ms comunes

Refe
renc
ia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales
Como se mencion con anterioridad en el evento que precede a la prdida, existe
el contacto con una fuente de energa o sustancia pudiendo o no estar por encima
del umbral lmite del cuerpo, estructura o medio ambiente afectados.
Si no se sobrepasa este umbral, la secuencia del evento se detiene, no se produce
prdidas, y el evento es un incidente. Si el umbral lmite es excedido, se produce
un dao y ocurre un evento tipo accidente; producto de este contacto. Los tipos de
contacto en un evento son:
Alcanzado por objetos que caen, vehculos, objetos que vuelan.
Contactado por exposicin al calor o fro, sustancias txicas, material radioactivo.
Alcanzado contra objetos que avanzan, otros empleados.
Contacto con exposicin al calor o fro, sustancias txicas, fuentes elctricas
energizadas, corrosivos y otros qumicos.
Cogido en espacios confinados, engranajes.
Cogido encima objetos proyectados, partes mviles.
Cogido entre rodillos giratorios, engranajes, fajas transportadoras, cadenas,
Expuesto a gases txicos, humos, vapores, calor, fro, peligros ergonmicos,
sustancias radioactivas, ruido, atmsferas deficientes en O2, emisiones qumicas.

32

 Caer a un nivel inferior de escaleras plataformas.

Caer al mismo nivel deslizar, rodar.
Sobreesfuerzo levantar peso inapropiadamente, empujar, jalar, girar.

Los eventos que resultan en prdidas son llamados accidentes esas prdidas
toman la forma de daos.

Tabla N 5 - Tipos de Daos producto de un Contacto

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes

Ocupacionales
Dado que las lesiones personales y las enfermedades ocupacionales han recibido
una gran atencin, una buena cantidad de informacin ha sido obtenida
considerando sus costos, mientras que en el caso de daos a la propiedad, tiempo
perdido, derrames y emisiones ambientales no se cuenta con tal informacin.
La siguiente tabla contiene rubros de costos que pueden ser usados para calcular
el costo total de los accidentes en el lugar de trabajo.

33

Tabla N 6 - Costos de los Accidentes

Referencia Bibliografica: Seguridad Industrial y Salud

Adicionalmente, a esos costos claramente objetivos, hay muchos costos subjetivos
de los accidentes que no pueden ser cuantificados. Esos costos pueden incluir:
Relaciones pblicas.
Relaciones de los empleados.
Imagen corporativa.
Dolor, angustia, sufrimiento.
Impacto psicolgico sobre la administracin y los compaeros de trabajo
Prdida potencial del negocio y los mercados.
34

 Posiciones futuras de los mercados

2.2.1.4. Costos de los Accidentes
Los costos de los accidentes pueden ser modelados como un iceberg, ilustrado a
continuacin. Los costos relativamente pequeos asociados con gastos mdicos y
de seguros son obvios, como el pico del iceberg, mientras que los enormes costos
totales de los incidentes tienen que ser encontrados sumergidos debajo de la
superficie.

Dibujo N 4 - Costos de los Accidentes

Referencia Bibliogrfica: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas

Analizando, se puede apreciar que por cada unidad de costo (dlar, libra, peso,
nuevo sol, etc.) hay de 6 a 53 veces aquella cantidad de prdida debida a costos a
la propiedad, procesos, materiales y miscelneos.
El modelo del iceberg ha sido ampliamente usado y aceptado como una ilustracin
del costo total de prdidas. Las cifras dadas aqu se derivan de investigaciones
sobre costos de seguros. Por lo que estos costos debern ser cuidadosamente
obtenidos y analizados pues de lo contrario pasaran desapercibidos.
2.3. Anlisis Econmico del Sistema para Administrar la Seguridad
Los beneficios econmicos de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional son
raramente apreciados.
Pero existen modelos complejos para demostrar este punto, sin embargo, se
presentar un modelo simple y claro, el mismo que da una buena estimacin del
impacto econmico de un sistema efectivo de Administracin de la Seguridad de

35

tal forma que se puedan justificar los esfuerzos y recursos significativos a invertir.
Este modelo directo emplea cuatro pasos para estimar el impacto econmico
potencial del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.(Ray , Asfahl C. 2000)
Paso 1: Estimacin del costo de los accidentes en el trabajo.
Determinar los casos con das perdidos y multiplicar estos por US$ 20,000 para
estimar el costo actual en el sitio de trabajo. Esta cantidad es un estimado
conservador. El Consejo Nacional de Seguridad y Organizaciones vinculadas a
programas de Seguridad y Salud informan que el costo promedio de un caso con
das perdidos es US$ 29,000. Esto representa prdidas estimadas en cargos,
gastos mdicos, gastos administrativos y costos del empleador.
Multiplique este costo por 10 para estimar el costo de daos a la propiedad que
habran ocurrido en el lugar de trabajo. Recuerde que en el modelo del iceberg, los
estimados para este caso oscilan entre 6 y 53 veces.
Sume los dos nmeros para as estimar el costo de accidentes con lesiones
personales y daos a la propiedad. Se debe notar que estos costos son
conservadores y que no se ha incluido el caso de accidentes con daos al medio
ambiente, los mismos que pueden ser agregados tambin, pero al momento no se
cuenta con costos genricos confiables que puedan ser utilizados.
Paso 2: Estimacin de la inversin requerida
Para establecer un enfoque de Sistemas para la Administracin de la Seguridad y
Salud Ocupacional. Este aspecto puede ser muy difcil de estimar, pero se ha
encontrado que las siguientes actividades constituyen el mnimo de lo que se debe
hacer para tener xito en esta tarea. La intensidad del trabajo es fuerte durante el
primer ao a los 18 meses, con una reduccin significativa de las actividades en
los aos 2 al 5. Los siguientes son una serie de pasos comunes y vitales para
establecer un sistema de Seguridad, Salud y Medio Ambiente:
Prepare un plan de largo plazo (3 a 5 aos).
Oriente o entrene al personal senior para el proceso.
Conduzca 2 o 3 das de entrenamiento sobre el proceso para el personal de
lnea.
Prepare un experto en el lugar de trabajo.
Conduzca una evaluacin de lnea base del actual programa.
Prepare un plan de accin siguiendo la evaluacin y asegrese que se cumpla.
El costo estimado para estas actividades en un trabajo que tiene entre 100 y 500
trabajadores es aproximadamente US$30,000 a US$ 35,000. Los costos anuales
se reducen posteriormente a US$ 20,000.
Paso 3. Estimar la reduccin
En el costo de incidentes para un perodo de 5 aos. Numerosos casos estudiados
han presentado que usando esta tcnica, es razonable esperar una reduccin del
8 al 15% por ao en los casos de das perdidos, con un neto decrecimiento entre el
50% y el 70% despus de los 5 aos.
Paso 4: Determinar la diferencia entre los costos

36

Este modelo puede ser usado con gran eficacia cuando se intenta establecer un
programa de Seguridad y Salud Ocupacional. Los eventos con prdidas, an las
trgicas pueden ser usadas como los medios para lograr el compromiso de
establecer un sistema efectivo de control. Una clave para lograr este objetivo es
presentar la informacin de manera lgica, fcil de entender, y de convencer a la
Alta Direccin. Nunca subestime el poder de los beneficios econmicos cuando
exponga las bondades del Sistema. Despus de todo, cunto ingreso tendra que
generarse para balancear una prdida de US$ 100,000 por accidentes si la
empresa opera con una tasa de retorno de 5% sobre los ingresos. La respuesta es
US$ 2'000,000. Qu porcentaje del ingreso total del lugar es este y cuntos das
de trabajo se necesitaran para compensar estas prdidas. Agregando el beneficio
econmico, este se convierte en una poderosa herramienta para recibir respaldo
en el establecimiento de un programa efectivo de control de accidentes.
Las ventajas econmicas como una ayuda para establecer un programa de
Seguridad y Salud Ocupacional revelan un inters para considerar la Seguridad y
Salud Ocupacional como parte de la estrategia operacional.
de proteccin a la propiedad as como la evacuacin del personal de estas zonas
amenazadas.
c) Terremotos: suelen producirse sin previo aviso, afectando a comunidades
enteras e inutilizando los servicios de prestacin de asistencia.
La resistencia de las estructuras a los temblores se consigue construyndolas de
modo que estas "floten" sobre el manto de roca, balancendose como un barco en
el mar, construyendo, adems las plantas bajas con materiales ms resistentes y
los pisos superiores con materiales ms livianos. Las lneas elctricas y de agua
deben ser flexibles debiendo ir aislados a las estructuras del edificio. El principal
peligro proviene del derrumbamiento de los edificios, del estallido de incendios
ocasionados por la rotura de tuberas de gas y por la falta de agua con que
combatir los incendios siendo conveniente proveerse de depsitos adecuados de
agua o de fuentes de emergencia para el suministro de este elemento.
d) Incendio y explosin: Muchas conflagraciones comienzan por fuegos
pequeos salvo el caso de explosiones, por cuyo motivo la rpida intervencin de
un pequeo grupo debidamente entrenado suele ser suficiente para controlar la
situacin. Sin embargo, los planes deben proveer la posibilidad de tener que
organizar brigadas de extincin de incendios apenas se tenga indicios de que un
fuego deja de ser "pequeo". Por lo que "es necesario mantener bajo vigilancia
cualquier fuego a partir del mismo instante en que este se produjo".
Lo necesario para que un fuego localizado no se convierta en un grave siniestro se
puede resumir en los siguientes puntos: buen orden y limpieza, accin inmediata
por parte de personal entrenado y empleo del sentido comn.
e) Sustancias peligrosas: En razn de la gran variedad de sustancias qumicas
que se emplean actualmente en las industrias, es necesario conocer los problemas
que puede ocasionar su uso y manipulacin. Existen numerosos procedimientos y
normas a seguir, pero todas estn orientadas en funcin a su composicin,

37

caractersticas y propiedades qumicas. Es necesario preguntarse Qu pasa si

falla algn dispositivo de seguridad?, Qu hacer si el recipiente se raja y el
contenido empieza a filtrarse? Adems esta la cuestin del transporte, el
almacenamiento de estos. Considrese un plan de emergencia para cada caso.
f) Desordenes Civiles y Sabotaje: Esto trae a primer plano la cuestin del
derecho a defender la propiedad privada, adems del derecho de reunin. Las
empresas pueden solicitar de alguna autoridad local civil (como el fiscal de distrito)
una declaracin de los derechos de la empresa en defender su propiedad, como la
responsabilidad de la misma en proteger a sus trabajadores y a las terceras
personas (proveedores, visitantes, etc.) que puedan encontrarse en ese preciso
instante dentro de las instalaciones de la empresa.
Algunos de los aspectos implicados en esta situacin son los siguientes:
interrupcin de las operaciones, cuando estas son allanadas por personas ajenas;
proteccin contra cualquier intento por parte de una turba de destruir la propiedad
de la empresa; derechos y responsabilidades de los vigilantes armados al servicio
de la empresa. Esta emergencia puede resultar tan desastrosa como cualquier otra
por lo que merece ser objeto de planificacin por adelantado. El saboteador puede
ser un inexperto un profesional experimentado e inclusive cualquiera de los
miembros de la empresa. Como el sabotaje con frecuencia se inicia desde afuera
se requiere la ayuda consciente o involuntaria de alguien que pertenezca al equipo
saboteador las principales medidas de seguridad deben tener por objeto el impedir
la entrada de personas inclinadas a realizar este tipo de actividades.
g) Conflictos blicos: Una de las diferencias fundamentales que existe entre la
planificacin para emergencias en tiempo de paz y la planificacin para
emergencias blicas, es que una guerra puede destruir una comunidad entera.
La defensa industrial se compone de los planes y preparativos efectuados por la
direccin empresarial con vistas a alcanzar el grado de preparacin necesario para
que tanto las plantas y equipos, como los trabajadores que los operan, puedan
contrarrestar los efectos de un ataque blico. Aun en el caso de que la empresa no
hayan sufrido daos, puede verse en la necesidad de facilitar medios de transporte
para evacuar a los damnificados, de organizaciones y empresas vecinas
afectadas, as como dar albergue los evacuados, por lo que es posible que se
requiera de la presencia de brigadas de emergencia para prestar ayuda y socorro
a otras fabricas que han sido afectadas. Para la mayora de las empresas
resultara poco prctico construir un refugio capaz de proteger a los seres
humanos contra un impacto directo o aproximado; no obstante, considrese la
posibilidad de construir refugios contra ataques blicos o contingencias afines si se
diera el caso.
h) Accidentes de trabajo: La reaccin en cadena originada por un accidente de
trabajo puede dar lugar al planteamiento de una verdadera situacin de
emergencia por ejemplo. Por ejemplo la entrada de vapores txicos desde el
exterior de la planta
REFERENCIA BIBLIOGRFICA

38

1. Autor: BIRD FRANK E. y GEORGE L. GERMAIN

Ao de Publicacin: 1998
Ttulo: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas
Editorial: Instituto de Seguridad del Trabajo, U.S.A.
2. Autor: BRICEO Z, EDGAR J.
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Ttulo: Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control de Prdidas en Minera e Industria
Editorial: AIDG Arte Digital e Ingeniera Grfica, Per
3. Autor: CONCEJO INTERAMERICANO DE SEGURIDAD
Ao de Publicacin: 1981
Ttulo: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales
Editorial: Library of Congress Catalog International Standard Book, U.S.A.
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Ttulo: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase II - Cuajone
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Editorial: McGrawHill, Mxico
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Ttulo: Seguridad Industrial y Salud
Editorial: PRENTICE HALL HISPANOAMERICANA S.A, Mxico
7. Autor: RODAELLAR LISA, ADOLFO
Ao de Publicacin: 1999
Titulo: Seguridad e Higiene en el Trabajo
Editorial: MARCOMBO S.A., Barcelona Espaa

39

40

41