INSTITUTO TECNOLOGICO DE URSULO GALVAN

INGENIERA EN AGRONOMA

SEMESTRE:
SEPTIMO

MATERIA:
CULTIVOS ENERGETICOS

UNIDAD II
INVESTIGACION
NORMATIVIDAD NACINAL SOBRE LA PRODUCCION DE
BIOCOMBUSTIBLES
MAESTRO:
JOSE CRUZ MARTNEZ VQUEZ

ALUMNO:
LUIS OMAR HERNNDEZ BARRIOS

XALAPA VER. 24 OCTUBREBRE DEL 2014

NORMATIVIDAD NACIONAL SOBRE LA PRODUCCION Y MANEJO DE

BIOCOMBUSTIBLES

INTRODUCCIN
La produccin de biocombustibles forma parte de una estrategia competitiva, con
un gran potencial para impulsar una nueva estructura de mercado dentro del rea
agrcola. La competencia por la hegemona mundial se gestiona a partir de la
capacidad para determinar las normas generales de funcionamiento de la
produccin y reproduccin mundial. Como elementos clave de la hegemona
internacional se pueden identificar el desarrollo de tecnologas de punta; los
energticos y materias primas, fundamentales para el mantenimiento y revolucin
de la propia estructura tecnolgica; la fuerza de trabajo, porque es el componente
vivo que garantiza la reproduccin de la economa mundial capitalista.
El carcter estratgico de las tecnologas de punta, los energticos, materias
primas, etctera, se centra en que stos representan la base material de la
reproduccin de la economa capitalista. Explicar el funcionamiento de la
hegemona, sin embargo, no slo implica la identificacin de los elementos
estratgicos para lograr la propia hegemona, sino que se necesitan considerar las
bases materiales y las condiciones que posibilitan su expansin en el contexto
internacional.
Desde esta perspectiva terica de la competencia hegemnica es que se pretende
abordar el proceso de produccin de biocombustibles y su impacto social en
Mxico. El objetivo de este trabajo es analizar el desarrollo actual de la produccin
de bioenergticos y cmo sta puede afectar el suministro de alimentos agrcolas
en nuestro pas. El trabajo enfatiza el impacto social y econmico que puede tener
la produccin de bioetanol proveniente de maz, ya que ste importa altos
volmenes de maz proveniente de Estados Unidos, adems de que la actual Ley
para la Promocin y Produccin de Bioenergticos incluye al maz como materia
prima para la produccin de bioenerga.

BIOMASA Y BIOCOMUSTIBLES
La situacin mundial actual de produccin y aumento en los precios del petrleo y
la condicin de las reservas mundiales de este recurso til en la produccin de
mltiples industrias en especial en la del transporte, est llevando a algunos
pases a desarrollar fuertes programas de produccin de combustibles alternativos
al combustible fsil, aqu nos interesa el caso de la produccin de
biocombustibles.
Los biocombustibles son extrados de la biomasa, nombre dado a cualquier
materia orgnica de origen reciente que haya derivado de animales y vegetales
como resultado del proceso de conversin fotosinttico. La energa de la biomasa
es generalmente producida de residuos de cultivos agrcolas, actividades
forestales y de la basura industrial, humana o animal. Los biocombustibles son
una especfica categora de la biomasa usualmente asociada con la industria del
transporte. Los combustibles de la biomasa utilizan la energa qumica, la cual se
fija por fotosntesis y se almacena dentro de las plantas. Esta energa qumica
puede ser liberada para crear calor con fines tradicionales como cocinar y crear
calor en un espacio, con fines industriales como en la industria del papel, o
puede ser convertida a electricidad o en forma de combustible, lquido o gaseoso.
Para reemplazar el papel que ha cumplido el petrleo en la industria del
transporte, se requiere una significativa cantidad de biomasa en combustible
lquido; su creacin requiere luz solar, agua, nutrientes y tierra.
Existen factores importantes a considerar que pueden limitar la extensin de la
tierra disponible para la futura expansin de la biomasa con los fines
anteriormente mencionados, algunos de ellos son:
a) Incrementos en la poblacin.
b) La competencia por la tierra, ya sea para fines agrcolas, forestales, pastoreo,
preservacin de los ecosistemas naturales y la biodiversidad, etctera.
c) Disponibilidad de agua.
d) Extensin de los cultivos para la alimentacin.
e) Viabilidad econmica en el desarrollo de estos biocombustibles.
f) Polticas pblicas que contemplen o no subsidios agrcolas.
g) La propiedad intelectual sobre las innovaciones en los bioenergticos.
A su vez, algunos de los beneficios considerados en el uso de biocombustibles
son los siguientes:

1. Creacin de un impacto positivo en el ambiente al reducir la emisin de gases

de efecto invernadero.
2. Fortalecen la seguridad nacional al sustituir importaciones de combustibles
fsiles como el petrleo.
3. Fomentan el crecimiento econmico en regiones agrcolas por la creacin de
demanda de cultivos locales.
El principal riesgo econmico, y que ya se est presentando dentro del mercado
mundial, es el aumento de precios en los alimentos no slo por el actual sino por
el futuro crecimiento en la produccin y demanda de biocombustibles provenientes
de productos agrcolas como el maz.
BIOTECNOLOGA Y BIOCOMBUSTIBLES
La biotecnologa se ha convertido en uno de los temas centrales dentro de los
acuerdos internacionales de libre comercio y ambientales. Pero son las grandes
trasnacionales las que tienen, en gran parte, el control de la produccin de la
biotecnologa moderna. sta ha generado una serie de debates en torno al posible
dao al ambiente, la salud, as como el impacto econmico por el control de la
produccin, en gran parte posible por el moderno sistema de propiedad intelectual.
El trmino biotecnologa fue usado antes del siglo XX para actividades
tradicionales en la produccin de pan, vino, etctera, aunque stas no adquieren
el concepto moderno de biotecnologa. As, la biotecnologa moderna no es el uso
de organismos vivos sino las tcnicas para el desarrollo de productos, se pueden
identificar as, la tcnica del ADN recombinante y la tcnica de anticuerpos
monoclonales.Despus del descubrimiento del funcionamiento del ADN (1953) y
su composicin, hecho que hace posible el uso de las tcnicas antes
mencionadas, la biotecnologa moderna comienza a despertar el inters no slo
de los cientficos, sino de importantes centros de investigacin, de las grandes
empresas multinacionales ahora tambin interesadas en la produccin de
biocombustibles.
Con la ingeniera gentica se busca la obtencin de levaduras genticamente
modificadas para la produccin de bioetanol a partir de desechos agrcolas. Otras
de sus aplicaciones son la modificacin gentica de bacterias para optimizar la
conversin de la pulpa de la remolacha azucarera; y la obtencin de variedades
resistentes a insectos, con alta tolerancia a herbicidas.
La biotecnologa moderna se est convirtiendo en una herramienta inclusiva en
muchas ramas productivas. La importancia de la aplicacin de la ingeniera
gentica ahora no slo se encuentra en el sector farmacutico, agrcola
alimentario, genoma humano, sino tambin en la produccin de bioenergticos.

BIOCOMBUSTIBLES Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

El vnculo biocombustiblesseguridad alimentaria tiene que ver como lo hemos
sealado anteriormente con el uso de productos agrcolas alimenticios para la
produccin de bioetanol, que se viene desarrollando en los ltimos aos. La
preocupacin no es slo por el futuro impacto, sino que desde el ao 2006 se ha
observado un aumento en los precios de los principales granos, especialmente el
maz.
Por dcadas, el mercado global agrcola se haba caracterizado por el aumento
creciente en los niveles de produccin y productividad, una dbil demanda y una
baja significativa en los precios agrcolas y de alimentos. De 1973 al 2000 los
precios de los alimentos cayeron 60% y los precios agrcolas 55 por ciento.
Las causas que explican la cada en los precios internacionales de los productos
agrcolas y de alimentos se deben a mltiples factores, entre ellos, cabra
mencionar: a) el progreso tecnolgico en la agricultura que lleva a la reduccin en
los costos de produccin; b) una sobreoferta en la produccin agrcola, donde
Estados Unidos se encuentra a la cabeza como el lder exportador agrcola; c) la
emergencia de nuevos pases productores; d)subsidios a las exportaciones
agrcolas otorgados por los grandes mercados de Estados Unidos y la Unin
Europea, como los ms importantes. El reciente aumento en los precios de los
alimentos no puede ser explicado nicamente por el crecimiento en la produccin
de biocombustibles, sin embargo, la relacin del aumento en la demanda y
produccin de este energtico y el aumento en los precios de los productos
agrcolas se observa justo en los productos que estn siendo utilizados para la
produccin de estas energas alternativas.
La fuerte demanda de productos agrcolas para la produccin de biocombustibles
se observa en productos agrcolas como el azcar, el maz, la yuca, colza y el
aceite de palma. Es esta fuerte demanda la que ha llevado, en gran parte, al
aumento de los precios de los alimentos dentro del mercado mundial. Cabe
sealar que de los principales productos alimenticios y forrajeros, el maz y la
colza son los que han experimentado el mayor impacto potencial sobre los
precios.
POLTICA AGRCOLA Y PRODUCCIN DE BIOCOMBUSTIBLES EN MXICO
Desde el gobierno de Miguel de la Madrid, se viene realizando una poltica
econmica de reorientacin productiva dirigida prioritariamente "hacia la
exportacin". Este viraje econmico, directamente vinculado a las disposiciones
del FMI, acusaba al gran dficit presupuestal y a la reglamentacin estricta del tipo
de cambio como los principales causantes de los desajustes econmicos. La
poltica orientada a la reduccin de estos dficit se canaliz en una fuerte
disminucin del gasto pblico, el cual pas de 41.4 del PIB en 1983 a slo 25.6%
en 1994. De los rubros que comprenden al gasto pblico, son los referidos a

gastos en salud, educacin, mantenimiento de inversiones y subsidios, los que

tuvieron una reduccin significativa.
Esta restriccin a los subsidios y la privatizacin de grandes sectores del sector
pblico, junto con la apertura comercial, se desarrollaron tambin en el sector
agropecuario. La Ley de Fomento Agropecuario, aprobada en 1981, impulsaba el
cultivo y comercializacin de nuevos productos de exportacin, aunque tambin
multiplicaba el empobrecimiento de los campesinos. Se fue desplazando,
asimismo, la produccin de alimentos de las principales prioridades nacionales y
se avanz en el proceso de desarrollo de la rama agro exportadora de productos
no tradicionales, posibilitando el desarrollo consolidado de las grandes empresas
trasnacionales. Se observa, asimismo, la cada de la produccin de granos
bsicos de 1990 a 1999 con un crecimiento de menos de 1%, 0.85% anual; la
produccin de soya baj a una tasa de 13.89%; la produccin de frijol cay a
2.17% anual, la de trigo a 2.91%. Es a partir de la dcada de 1980 que se
empieza a desarrollar una dependencia alimentaria significativa, pero es en la
dcada de 1990 cuando en verdad alcanza una tasa elevada, del 7.5% anual.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), en el cual se incluye
al sector agropecuario, es en gran parte, el acuerdo que ha agudizado los
problemas en el sector agrcola, de dependencia alimentaria y desproteccin en
cuanto a apoyos del campo, generando el desplazamiento de productores
nacionales y aumentando el desempleo. Antes de 1993 Mxico importaba 8.8
millones de toneladas de granos y oleaginosas, para el 2002 se estimaba una
importacin de ms de 20 millones de toneladas. Desde 1980 la balanza
agroalimentaria de Mxico ha sido deficitaria, en el 2007 alcanz la cifra rcord de
4 222.2 millones de dlares. En el caso del maz, en el 2007 se importaron 10
millones 749 mil toneladas con un costo de 841 mil millones de dlares. Esto
representa aproximadamente 30% de la compra exterior del grano. Ante los
cambios que se estn suscitando, el desabasto o incremento continuo en el precio
del maz es un dilema para las familias mexicanas quienes destinan en promedio
segn datos del INEGI, 2006 casi una tercera parte de sus ingresos en
alimentos (29.4%); en el consumo de tortillas. En el caso de los deciles ms
pobres destinan en promedio 7.2% a este consumo, mientras que los hogares ms
ricos slo el 0.3 por ciento.

Dentro del contexto del mercado mundial de biocombustibles, Mxico incursiona

tardamente, adems de que cuenta con una poltica agrcola dbil, desde la
perspectiva de apoyo econmico y social a los pequeos y medianos productores,
que constituyen la mayora de los productores agrcolas en nuestro pas. La
produccin de bioenergticos en Mxico puede tener graves impactos a la
seguridad alimentaria y a la agricultura, por el uso intensivo de suelos, agua,
pesticidas, entre otros.
El Senado de la Repblica aprob el 26 de abril de 2007, la Ley de Promocin y
Desarrollo de los Bioenergticos. De acuerdo con la Secretara de Energa (Sener)
la creacin de la ley obedece a la urgente necesidad de produccin de
combustibles menos agresivos a la atmsfera, adems del cumplimiento
internacional del Protocolo de Kioto, firmado por Mxico. De acuerdo con la misma
Sener, teniendo como base la experiencia internacional, un programa de etanol
como combustible puede ser parte de una transicin hacia sistemas de transporte
sustentables. No se planea que el etanol desplace completamente del mercado a
la gasolina, sino que sea parte de un programa mixto. La Sener sostiene que
Mxico tendra grandes beneficios con la introduccin del etanol como
combustible: la generacin de empleo, el desarrollo de la economa rural, mejora
de la seguridad energtica, conservacin de los recursos petrolferos, mejor
gestin del agua, incentivos a la industria de bienes de produccin y mejora del
medio ambiente y a nivel localglobal.
Mxico tiene ya proyectos especficos de bioenergticos en algunos estados de la
Repblica, principalmente en Sinaloa y Chiapas. El presidente de la Comisin de

Agricultura y Ganadera, Hctor Padilla, seal en conferencia de prensa, en mayo

de 2007, que en Sinaloa, Chiapas, Michoacn, Veracruz, Tamaulipas, Morelos,
Jalisco y Monterrey existen proyectos para construir plantas para la produccin de
etanol, con lo que se impulsar y desarrollar la Ley de Promocin y Desarrollo de
los Bioenergticos. Sinaloa est en proceso de construccin de cuatro plantas de
etanol y Chiapas, una de etanol y dos de biodiesel, los dems estados esperan
aprobacin gubernamental.
Zucarmex, aprovechando la importante produccin de maz blanco de Sinaloa,
tiene un fuerte proyecto de una planta de etanol a partir de maz blanco sorgo,
denominada Destilmex. La empresa dispone de una capacidad instalada de 30
millones de galones de combustible que planea exportar a Estados Unidos.
En Mxico, la iniciativa de contar con una Ley de Promocin y Desarrollo de los
Bioenergticos aprobada en 2006 y corregida en 2007 se plantea, ante la
inminente escasez de los hidrocarburos fsiles en el mundo. Se busca, con esta
ley, "nuevas alternativas energticas a partir de la gran diversidad geogrfica, y
que por sus condiciones produce diversas variedades de productos agropecuarios,
forestales, biotecnolgicos, que permiten producir bioenergticos que sustituirn a
los energticos tradicionales".
En su versin original la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos
estaba orientada a la produccin de bioenergticos a partir de unos cuantos
cultivos principalmente el maz y la caa de azcar, sin promover nuevas
tecnologas de fabricacin, como son el desdoblamiento celulsico a partir de
biomasa forestal y la creacin de etanol a partir de algas marinas, procesos
biotecnolgicos y enzimticos, entre otros. Ante esto, la Comisin de Agricultura y
Ganadera de la LX Legislatura de la Cmara de Diputados, someti a
consideracin establecer en el artculo 1 de la Ley, el "promover la produccin de
insumos para Bioenergticos, a partir de las actividades agropecuarias, forestales,
algas, procesos biotecnolgicos y enzimticos del campo mexicano, sin poner en
riesgo la seguridad y soberana alimentaria del pas de conformidad con lo
establecido en el artculo 178 y 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable".

CONCLUSIONES
La produccin de biocombustibles forma parte de una estrategia competitiva
dentro del mercado mundial, principalmente para pases desarrollados como
Estados Unidos. Es tambin una opcin al uso intensivo de combustibles fsiles
como el petrleo. En el caso de Estados Unidos, que se ha caracterizado desde el
periodo de posguerra como un gran importador de petrleo, es indudable el
carcter estratgico que estn empezando a adquirir, no slo por su produccin
nacional, sino por las negociaciones que est empezando a desarrollar con pases
lderes en produccin de bioetanol como Brasil.
Mxico se inserta tarde en la produccin mundial de biocombustibles. Como
miembro del Protocolo de Kioto tambin pretende cumplir con las disposiciones
ambientales de este acuerdo. Sin embargo, impulsar la produccin de etanol
proveniente del maz, nos lleva a cuestionar el que esta produccin sea
estratgica para la poltica energtica nacional, sobre todo si consideramos que la
produccin y consumo de maz es la base de la alimentacin nacional, adems
que es realmente cuestionable la eficiencia energtica ofrecida.
La poltica agrcola alimentaria orientada hacia el exterior, descuida gran parte del
mercado interno y de las propias necesidades de subsistencia agrcola
alimentaria.
Por ltimo, la actual Ley para la Promocin de Bioenergticos de Mxico debera
excluir a todos los productos agrcolas que formen parte importante de la
alimentacin de los mexicanos.

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