LOS GRANDES TEMAS DE LA CIENCIA POLITICA

1.- Por qu surgen conflictos en las comunidades?

Al margen de cmo clasifiquemos un gobierno democrtico, semidemocrtico, semidictarorial
o dictatorial-, en todos ellos quienes ostentan (democrticos) o detentan (dictaduras) el poder
del Estado adoptan decisiones sobre los objetivos.
Teniendo en cuenta las caractersticas sociodemogrficas, econmicas, tnicas, culturales, etc., a
la hora de matizar, establecer y abordar los objetivos (como seguridad fsica, de su poblacin y
territorio, libertad individual, bienestar social, medio ambiente, etc.) en una comunidad, son
materias sustanciales de provocar un conflicto.
El conflicto es la fuerza motriz de la poltica, y se abordan los conflictos con el fin de alcanzar
soluciones lo cual no supone necesariamente resolverlo.

2.- Enumere y explique las principales lneas de fractura poltica.

Hay cinco fuentes potenciales de conflicto poltico: El poder, los recursos, las caractersticas
sociodemogrficas, tnicas y culturales, las ideas y los valores. Cada uno tiene sus rasgos
caractersticos, pero se aprecian algunos solapamientos en sus contenidos.
El poder
En todos los pases, en algn momento de su historia, algunas personas han dominado a otras:
amos y esclavos, aristcratas a plebeyos, mayoras a minoras, hombres a mujeres,Cuando un
grupo obtiene el control del aparato del Estado, puede ser capaz de hacer su voluntad en todo
momento o la mayor parte del tiempo.
Si ningn grupo es capaz de imponerse a otro, cabe cierto equilibrio de poder, pudiendo
representar las instituciones un papel mediador.
El modo predominante en democracias es la influencia, mientras que en las dictaduras
predomina la dominacin, aunque en unas y otras podemos encontrar ambos elementos.
Los recursos
Son fuente de lucha poltica, por regla general enmarcables en el mbito de la economa
poltica.
Los recursos naturales (tierra, petrleo, agua,..) o el dinero han provocado desde disputas
legislativas hasta luchas armadas. (cunto se debe gastar en Defensa, Sanidad, Educacin,?,
reducir inflacin o aliviar la pobreza,?)

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Democracias: tienden a conceder mucha libertad a la empresa privada, pero asumen

protagonismo con los impuestos, incentivos a la contratacin laboral de minoras,
mejora de prestaciones sociales,
Dictaduras: tienden a restringir las libertades de las empresas privadas (URSS con
economa centralmente planificada, o rgimen nazi o China, con libertad de empresa
controlada para que sus actividades concuerden con los propsitos polticos y
econmicos del gobierno

Las caractersticas sociodemogrficas, tnicas y culturales

A partir de los rasgos que nos identifican socialmente se constituyen una serie de identidades;
cada individuo puede sentirse afn a una o ms identidades colectivas.
La rama de la ciencia poltica conocida como sociologa poltica se ocupa de estudiar la
relacin entre las caractersticas de los individuos, sus identidades y el comportamiento poltico
de los mismos en el proceso poltico en funcin de ambas.
Es frecuente que grupos con diferentes identidades entren en competencia entre s, llegando a
algn tipo de conflicto. Cuando las autoridad polticas median, estos conflictos identitarios se
politizan (pobres que reivindican subvenciones sufragadas por ricos, mujeres que reivindican
acceso a puestos polticos.
Pero pueden implicar mucho ms que poder o recursos, como dignidad o respeto; este es el caso
de los grupo tnicos y hace que en ocasiones sean mucho ms difcil de resolver.
Las democracias favorecen que las partes resuelvan sus diferencias en base a la tolerancia y la
no discriminacin y siempre al menos evitando la violencia.
Pero en algunas democracias se han apoyado leyes discriminatorias (afroamericanos en Estados
Unidos, progresiva pero lenta incorporacin del voto de la mujer,)
Breve anlisis de algunas cuestiones relacionadas con clase, etnia, religin, sexo y edad:
Clase: Posicin econmica de un individuo o grupo en la sociedad.
Enfoque subjetivo: a qu clase siente que pertenece?
Enfoque objetivo: utiliza medidas cuantitativas como segmento que ocupa en el nivel
renta o bien mediante el coeficiente de Gini (grfico de coeficientes de Gini y
distribucin de la renta en algunos pases tomados como referencia 5 quintiles -20 %-)
En las democracias la clase es uno de los factores explicativos del voto de los
electores.
Las democracias tienden a emerger cuando existe una nutrida clase media.
Los pases muy polarizados tienden a sucumbir a la dictadura.
Etnia: basada en una supuesta ascendencia biolgica comn en un pasado remoto.
Los antroplogos slo han aplicado el trmino raza a unos pocos grupos que
comparten rasgos biolgicos comunes (caucasianos, negroides, mongoloides y pocos
ms), pero en cada categora podemos encontrar subgrupos y a su vez otros colectivos
ms pequeos, aunque ninguno sea biolgicamente diferente a los dems.
La distincin estricta y fundamentalista est en la base del racismo, por su supuesta
superioridad gentica y desprecio de otros que merecen ser sometidos.
Los lazos de consanguinidad no son los nicos; se aaden otros como lengua,
costumbres, religin, gastronoma o forma de vestir.

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Religin: mltiples sociedades han encontrado mtodos de coexistencia de diferentes

religiones,

Sexo y gnero: diferencias biolgicas junto con diferencias culturales establecen

diferentes pautas de relacin entre hombres y mujeres.
Todas personas tenemos una identidad de gnero subjetiva, hasta cierto punto
independiente del rol que la sociedad nos asigna.
Mujeres que por serlo son apartadas de puestos de poder econmico o poltico
Algunas mujeres han desarrollado una identidad feminista, con movimientos desde
finales del siglo XIX
Gobiernos que han impulsado leyes contra la discriminacin laboral y acoso sexual.
Afganistn (no asistir a la escuela, no poder trabajar o cubrir el cuerpo)
India, China o Pakistn: aborto deliberado, infanticidio de nias,
Ciudad Jurez
frica: ablaciones
Pases desarrollados: violencia domstica, violacin,
An hoy algunas de las democracias ms desarrolladas registran un pequeo porcentaje
de mujeres en sus cmaras legislativas, siguiendo infrarrepresentadas.
Algunas mujeres anteponen el gnero, pero otras muchas coinciden con los hombres en
los mismos temas y votan consecuentemente.

Edad: Es un elemento objetivo, pero la identidad generacional ha solido representar un

papel destacado en la vida poltica de muchos pases.
Todas generaciones llevan la impronta de los eventos polticos y sociales ms relevantes
acontecidos en su juventud (democracia y fascismo, reforma pacfica y violenta, paz y
nacionalismo,)
Las personas mayores dar prioridad a otros valores, suelen ser ms conservadoras.
Las tendencias demogrficas observables en pases avanzados sugieren la posibilidad de
conflictos generacionales en el futuro; los jvenes tendrn que pagar ms impuestos
para satisfacer las necesidades de los mayores.
DIVISIONES SOCIALES CRUZADAS Y POLARIZADORAS.

Divisiones/Fracturas sociales cruzadas (crosscutting cleavages): los

diversos factores que caracterizan a un individuo tienden a empujar a esa persona en
direcciones polticas diferentes (mayor de 60, catlico practicante, votara al PP, pero si
es adems andaluz y partidario de la legalizacin de la marihuana, votara
presumiblemente al PSOE). Se cruzan edad y religioso con las caractersticas regionales
y ticas.

Divisiones/Fracturas sociales polarizadoras (polarizing cleavages): los

diversos factores que caracterizan a un individuo tienden a empujar a esa persona en la
misma direccin poltica (varn, de Castilla, con elevados ingresos, catlico, contrario
al aborto, mayor de 60 aos, o joven catalana, universitaria, hija de inmigrantes,
agnstica, aunque aqu podra otra progresista o nacionalista).

Los politlogos slo podrn hacer una formulacin de lo que creen ser
ms posible.

Los mismos supuestos caben plantear a niveles de nacin:

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Pas X: diversos grupo tnicos con diferentes niveles socio-econmicos y

profesando varias religiones, ser un pas en el que se entremezclen
etnias, con religiones y clases
Pas Z con grupos totalmente diferentes (todos los blancos son catlicos y
pobres, todos los negros son musulmanes de clase media y todos los
asiticos son budistas y ricos), ser un pas con tres grupos polarizados con
comportamientos polticos diferenciados.
Para la mayora de los politlogos el Pas X estara mejor equipado para la
democracias y el Pas Z es candidato perfecto a la confrontacin social
prolongada e incluso llegar a la guerra civil que acabara en la dominacin
dictatorial de un grupo sobre los otros dos.

Las ideas
Ideologa es un conjunto coherente de ideas y orientaciones que definen cmo debe ser la
relacin entre el Estado y la sociedad, adems de establecer los principales objetivos que la
comunidad debe perseguir mediante la accin poltica.
Algunos de los conflictos ms antiguos y encarnizados de la historia se han debido a las ideas
polticas. Algunas ideologas se asientan en los principios democrticos (democrtico-liberales o
socialdemcratas, aun con diferencias en cuanto al grado de intervencin del Estado), mientras
que otras exigen un sistema dictatorial para su realizacin.

Socialismo: parte de considerar que la elite capitalista se sirve de su poder para explotar
alas masas trabajadoras, manteniendo que la humanidad progresara si el sistema de
libre empresa fuese abolido; postula que el pueblo controle las empresas que producen
los bienes y servicios. Lderes como Lenin, Stalin y Mao establecieron dictaduras. Los
comunistas de orientacin sovitica crean en un Estado omnipotente.
Fascismo: surgi en muchos pases europeos en torno a 1930, con lderes como Hitler,
Mussolini y Jos Antonio Primo de Rivera. Se caracteriza por un nacionalismo
agresivo, que glorifica el propio pueblo por encima de los dems, encuadrando la
sociedad en organizaciones jerrquicas y frreamente disciplinadas, confiando en un
Estado fuertemente militarizado para resolver todos los problemas.
Feminismo: se conoce por su reivindicacin de que lo personal es poltico; todas las
ideologas contemporneas ubican a la mujer en el mbito de lo privado y lo domstico,
como algo natural y considerando el mbito privado como no productivo. Hay muchas
corrientes dentro del feminismo, pero todas coinciden en sealar que el Estado no es
neutral, pues sus instituciones y leyes tienen un impacto diferente sobre hombres y
mujeres. Hasta fechas recientes los Estados no han intervenido en cuestiones familiares
como patria potestad, violencia domestica o ayudas para el cuidado de personas
dependientes.
La divisin izquierda-derecha parte de la Asamblea Legislativa de la Revolucin
Francesa y la ubicacin fsica que tenan los partidarios de las diferentes ideas.

Los valores
Son principios, ideales o cualidades vitales de ndole moral que las personas mantienen y a los
que tratan de ajustar sus comportamientos. Los principales son libertad, justicia, igualdad,
seguridad, orden y comunidad.
Algunos valores tienden a promover la democracia (libertad) y otros suelen invocarse para
justificar las dictaduras (orden)
El choque entre democracias y dictaduras es en gran medida un choque de valores y no slo un
conflicto por el poder o los recursos.

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Libertad e igualdad suelen chocar: libertad de un empresario en colisin con un salario digno o
integracin de las mujeres o minoras tnicas en el trabajo.
Tambin se habla de valores occidentales y valores asiticos, aunque los defensores de la
democracia consideran sus valores como universalmente aceptables y constituyen verdadera
alternativa a la exclusin, la persecucin y la eliminacin de la dignidad humana.
3.- Qu actores participan en el proceso de adopcin de decisiones concernientes a los
objetivos de la comunidad poltica?
La poltica es el proceso por el que las comunidades persiguen objetivos colectivos y abordan
sus conflictos en el marco de una estructura de reglas, procedimientos e instituciones, con el
objeto de alcanzar soluciones y adoptar decisiones aplicables por la autoridad al conjunto de la
sociedad.
Poltica como proceso: implica secuencia continua de acontecimientos e interacciones entre
actores (ciudadanos, organizaciones y gobiernos).
La poltica se ocupa de cmo organizan las personas sus comunidades a fin de tratar
colectivamente los problemas con los que se enfrentan. Comunidad que puede ser cualquier
colectividad.

4.- Renuncian los regmenes dictatoriales al apoyo de grupos sociales?

Las Dictaduras sitan al Estado por encima de los ciudadanos y reprimen cualquier resistencia
de la sociedad, violando as los derechos humanos fundamentales.
Los dictadores definen los objetivos de las comunidades que gobierna sin que existan
mecanismos que los obliguen a tener en cuenta la opinin pblica o los grupos de oposicin
organizados. Sin embargo, muchos dictadores, han experimentado lo difcil que puede resultar
gobernar una poblacin sumamente descontenta. As, algunos se han esforzado por apoyar a
determinados grupos de la sociedad, como aristocracia, empresarios, clase obrera, grupo tnico
o religioso favorito, o algn otro segmento de la sociedad.
Por todo ello, la respuesta a la pregunta si los regmenes dictatoriales renuncian al apoyo de
grupos sociales es que bien sea por presiones internacionales, econmicas, etc., algunas
dictaduras son ms permeables a las demandas de sus ciudadanos, aunque nunca tanto como los
gobernantes electos.

5.- Es la coercin o la amenaza un elemento exclusivo de los regmenes dictatoriales?

No, la coercin implica el uso de la fuerza o la amenaza a usarla.
En las democracias tambin se practica la coercin pues todas se basan el la Ley y hacer
cumplir la ley depende en ltima instancia de la fuerza. La polica, los tribunales y el sistema
penal son instituciones coercitivas.

6.- A travs de qu organizaciones se relacionan habitualmente los gobiernos

democrticos y las sociedades?

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A parte de las instituciones estatales, los partidos polticos y algunas organizaciones no

gubernamentales (ONGs) desempean un papel importante en la vida poltica de los pases,
asumiendo la funcin de facilitar la comunicacin entre el gobierno y la sociedad. Son
conocidos como organizaciones intermedias, porque se sitan entre uno y otra.
En las democracias, el papel de los partidos consiste en formular propuestas polticas, as como
presentar candidatos, dando al electorado la opcin de elegir. Los grupos de inters pueden
expresar libremente las preferencias de diferentes colectivos sociales con respecto a los asuntos
pblicos (sindicatos, asociaciones patronales, grupos tnicos).
7.- Qu diferencia existe entre ejercer influencia y ejercer dominacin?
En las democracias, adems de las instituciones estatales, los partidos polticos, ONG, asumen a
menudo la importante funcin de facilitar la comunicacin entre el gobierno y la sociedad. Son
conocidos como organizaciones intermedias pues se sitan entre uno y otro. En las
democracias los partidos polticos formulan propuestas que reflejan las preferencias de los
ciudadanos. Los grupos de inters (Los sindicatos, las asociaciones patronales, los grupos de
mujeres, etc.) expresan libremente las preferencias de diferentes colectivos sociales., Se puede
decir que son instrumentos que ejercen influencia en la toma de decisiones de los Estados.
En las dictadoras, los partidos y los grupos de inters suelen ser instrumentos de dominacin del
gobierno. Actan como correas de transmisin de la direccin del gobierno.

8.- Cmo resuelven las democracias las tensiones sociales?

A travs de la negociacin, la coercin o una combinacin de ambas.
La negociacin: es un proceso a travs del cual los individuos y los grupos persiguen sus
objetivos y manejan sus conflictos mediante la transaccin directa o mediante formas indirectas
de intercambio. Conlleva compromisos y acuerdos.
La coercin: implica el uso de la fuerza o la amenaza de usarla. Hacer cumplir la ley depende
en ltima instancia de la fuerza, incluso en las democracias. La polica, los tribunales y el
sistema penal son instituciones coercitivas.

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LA TEORA POLTICA: ALGUNOS DEBATES

CONTEMPORNEOS

1.- Explique en qu se distingue la teora poltica normativa de la ciencia poltica

emprica?
La ciencia poltica emprica que describe y explica los hechos polticos, es decir se interesa
por el ser.
Y, la teora poltica normativa o filosofa poltica, que especula sobre las normas y los valores
de acuerdo con los cuales debera regirse la comunidad poltica, es decir se interesa por el debe
ser. La teora poltica normativa se aproxima a los fenmenos polticos a travs de la reflexin
especulativa o filosfica. No pretende contrastar sus razonamientos con la realidad, sino
reflexionar en torno a los principios ticos y morales que deben informar un orden poltico
orientado a procurar a sus ciudadanos una vida buena.

2.- Sobre qu ideas fundamentales descansa la teora poltica liberal?

La poltica liberal descansa sobre tres principios: la libertad, la justicia o equidad y la
sociedad civil.

3.- Explique el principio de libertad y el principio de diferencia de John Rawls.

Puede haber libertad sin justicia? Cabe justificar la intervencin de los poderes pblicos para
la consecucin de la justicia social o equidad? Rawls reintrodujo el concepto de justicia en la
teora poltica normativa., considerando que la justicia se asienta en dos principios:
1.
2.

Cada persona tiene igual derecho a gozar de la mxima libertad compatible con
una libertad de semejante amplitud para todos.
Las desigualdades son arbitrarias, a no ser que operen potencialmente en beneficio
de todos.

Rawls defenda que no deban existir desigualdades en la distribucin de los bienes sociales
primarios (derechos, libertades y oportunidades, pero tambin la renta y el patrimonio), excepto
si una distribucin desigual favoreca a los ms desfavorecidos.

4.- Por qu la teora de Rawls ha sido bautizada como liberalismo del bienestar?.

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Rawls, en su liberalismo social se distancia del liberalismo clsico al reservar al Estado un

papel que va ms all de mero regulador, pues es su obligacin mitigar la desigualdad
distributiva. Justifica la intervencin de los gobiernos para conseguir un orden social justo.

5.- Qu argumentos contrapone Nozick a los expuestos por Rawls?

El Estado mnimo es el Estado ms amplio que cabe justificar, cualquier Estado ms extenso
viola los derechos de la gente, as comenzaba su libro Anarqua, Estado y Utopa, en el que
discuta los argumentos de Rawls que justificaba que el Estado interviniese para la realizacin
de un orden justo.
Nozick, en su liberalismo libertario afirma que ningn principio de justicia puede ser
permanentemente realizado sin interferir de forma continua en las vidas de las personas. Para
Nozick la justicia se alcanza por transacciones e iniciativas voluntarias de los individuos en base
a tres principios:
1) Adquisicin original de la propiedad.
2) Transferencia de la propiedad de una persona a otra.
3) Rectificacin de la injusticia en las propiedades para subsanar actos inicuos cometidos
histricamente contra determinados grupos o personas (como por ejemplo,
expropiaciones sin adecuada indemnizacin de resultas de una poltica racial o de una
guerra).
Nozick postula que la distribucin de la propiedad es justa si los propietarios tienen derecho a
sus propiedades de acuerdo con estos tres principios. As Nozick niega que una distribucin
pueda ser justa en virtud de unos principios distributivos pautados (como los formulados por
Rawls), es decir, orientados hacia un resultado final y que no entren a considerar cmo se han
generado los derechos de propiedad.

6.- En qu momento del siglo XX recupera protagonismo la sociedad civil frente al poder
del Estado y qu influencia puede ejercer en el proceso de adopcin de decisiones
polticas?.
El concepto de sociedad civil, desarrollado hace ms de 200 aos, como baluarte para la
limitacin de las libertades impuesta por las monarquas absolutas, resurgi en el ltimo cuarto
del siglo XX. La sociedad civil pudo contribuir a deslegitimar las dictaduras del sur de Europa,
pero sobre todo en las transiciones de la Europa del Este.
El ncleo de la sociedad civil es la existencia de numerosas asociaciones independientes del
Estado que estructuran y coordinan a los individuos que forman una comunidad e
influyen en la adopcin de decisiones polticas. La virtud no est en el hecho de asociarse,
sino en lo que producen esas redes de relaciones sociales. Su publicidad contrasta con la
opacidad con que a menudo operan el Estado y las burocracias: para Walter constituye el
entorno ms adecuado para la vida buena.
La ventaja de la sociedad civil es que incluye diferentes proyectos, desarrollndose en diversos
escenarios, englobando a agentes que actan en la comunidad poltica, el mercado y la nacin.
No hay Estado alguno que pueda mantenerse al margen de la sociedad civil.

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Al igual que el Estado puede estimular la sociedad civil, tambin pueden hacerlo familias o
empresas, estimulndolo al respetar los derechos individuales de sus miembros.
Pero la sociedad civil tambin debe vigilar la aparicin de sociedades inciviles que operan sin
sujetarse a las normas de juego democrtico.

7.- Por qu surgen y qu han aportado los conceptos de democracia participativa,

democracia fuerte o democracia deliberativa a la teora de la democracia?
Son muchas las crticas a la democracia representativa, por adormecer a los ciudadanos que se
limitan a votar a sus representantes. Hay dos modelos que nos alertan ante la tendencia de
conformarnos con la democracia representativa, y son stos:

Democracia deliberativa (Habermas): promueve la consecucin de consensos a

travs de la discusin entre ciudadanos iguales y que comparten criterios de lo que es
razonable.
Democracia fuerte (Barber): valora que los ciudadanos lleguen conjuntamente a un
compromiso pblico del que tambin participen organizaciones y grupos de inters.

8.- Cmo pueden los Estado resolver los problemas de multiculturalidad de acuerdo con
Kymlicka?
Ante la pluralidad cultural los Estados deben actuar neutralmente, garantizando el desarrollo de
diferentes proyectos de vida, siempre que respeten los principios de libertad, justicia y
democracia.
En cualquier caso, es un mito la supuesta neutralidad, pues el Estado establece una lengua
oficial, define el contenido de la historia que se va a estudiar o aprueba la celebracin de una
festividad, al igual que limita la entrada de inmigrantes. Cabe entonces decir que hay un solo
Estado liberal en nuestros das? Los tericos liberales responderan que s, pues la existencia de
una cultura comn es esencial para crear lealtad poltica a un Estado. Estas medidas de
proteccin de la cultura nacional no son incompatibles con los valores liberales.
Si los comunitaristas no han sabido integrar la posible existencia de diferencias culturales
profundas, tampoco la teora liberal ofrece una respuesta satisfactoria a la pregunta sobre cmo
tratar la multiculturalidad dentro de un Estado.
Kymlicka, ha defendido que es posible superar esta supuesta incompatibilidad entre los
valores del liberalismo poltico y el multiculturalismo. Para ello es necesario distinguir entre
los grupos inmigrantes (tienden a adoptar la cultura de las sociedades de acogida) de las
minoras nacionales (habitualmente se resisten a integrarse en una cultura comn). La teora
liberal no puede dejar de reconocer la realidad y legitimidad de los nacionalismos minoritarios.
Ms an, los valores del liberalismo poltico moderno slo pueden realizarse si se reconocen los
derechos de grupo.
Pero esos derechos de las minoras no deberan permitir a un grupo dominar a los dems grupos
u oprimir a sus propios miembros; la teora poltica liberal ha salido reforzada, al reconocer y
matizar lmites de principios como la primaca del individuo, la neutralidad cultural del Estado,
el valor de la razn o la universalidad de los principios morales aplicables a la poltica.

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Por ltimo ha abierto nuevos debates sobre cmo conciliar el respeto a la multiculturalidad con
la proteccin del derecho a la igualdad de trato y cmo evitar que la tolerancia con la diversidad
cultural erosione la cohesin de una comunidad poltica.

9.- Contraponga la teora feminista liberal y la teora feminista radical, y reflexione sobre
cul de las dos ha avanzado ms en las ltimas dcadas en las democracias occidentales.
La filosofa poltica feminista comprende gran variedad de autoras con argumentos diferentes y
a veces enfrentados. La teora poltica liberal, elaborada por varones, ha compatibilizado la
defensa de libertades y derechos individuales con la aceptacin de discriminacin de las mujeres
en el mbito pblico y su subordinacin en la esfera privada. Cmo es posible legitimar la
divisin sexual del trabajo, atribuir el papel de amasa de casa,?
Cuando los liberales apelan a la teora contractual ocultan el contrato sexual en el mbito de lo
privado, como quin ostenta el poder en la familia. Adems, gracias al papel desempeado por
la mujer, sostienen las feministas, los varones han podido adquirir el protagonismo del que
disfrutan en la sociedad civil y el Estado.
Las feministas liberales aceptan las premisas del liberalismo, pero denuncian la exclusin de
las mujeres de este mbito liberal, llamando la atencin sobre la contradiccin en el punto de
partida, pues el liberalismo clsico atribua a las mujeres lo emocional y lo irracional.
Ya en el siglo XX las feministas liberales han argumentado que las mujeres son tan racionales
como los hombres, pero no han sido socializadas para ejercer la razn en la misma medida que
ellos, privndoseles adems del disfrute de muchos derechos. Apuestan por hacer efectivo el
principio liberal e igualdad y parece la va ms prometedora para que las mujeres entren en la
vida pblica, quebrando as el dominio poltico y social masculino.
Las feministas radicales mantienen que el concepto de razn refleja una perspectiva netamente
masculina y as el pensamiento liberal ha expulsado las diferencias al mbito de lo privado. Las
feministas radicales subrayan el valor de la afectividad, la intuicin, los instintos y los contextos
concretos. Se oponen a la idea de igualdad porque obliga a las mujeres a renunciar a sus valores
y a aceptar las reglas de un mundo definido por los varones. Frente a la igualdad de
oportunidades, defienden la discriminacin positiva de las mujeres, asegurando la paridad en la
distribucin del poder.
En definitiva, en lugar de aspirar a la homogeneidad y el consenso en la vida pblica, el
propsito normativo debe consistir en dar espacio a la particularidad, la heterogeneidad y las
diferencias de significados como forma de enriquecer la vida pblica, garantizando adems que
lo que ocurre en la esfera privada no permanezca al margen de la sociedad.

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METODOS Y TECNICAS DE INVESTIGACIN

1.- A qu aspira la ciencia poltica emprica?

El estudio de la poltica nos lleva a generalizar desde hechos aislados para obtener una
perspectiva ms amplia sobre la realidad poltica y dar sentido a los numerosos acontecimientos
polticos.
Los hechos de la vida solo cobran significado cuando los visualizamos como pautas, tendencias
o relaciones generales para ello debemos integrarlos en procesos o contextos ms generales.
La generalizacin es un propsito central de la ciencia emprica .
La ciencia poltica se ocupa constantemente de la relacin entre lo general y lo especfico: entre
los conceptos y las explicaciones generales, por un lado, y sus manifestaciones en pases y
perodos histricos concretos, por otro.
La esencia de la ciencia reside en sus mtodos de anlisis; el anlisis es simplemente la
bsqueda de conocimiento mediante la observacin minuciosa y la generalizacin amplia. Para
logar este objetivo el anlisis cientfico se sirve de una serie de conceptos y procedimientos;
variables, correlaciones, leyes, teoras, hiptesis, modelos y paradigmas son algunos de los ms
importantes y adquieren especial importancia en la ciencia poltica.

2.- Las variables independientes son por definicin variables explicativas. Es cierta esta
afirmacin? Justifique su respuesta.
Si, la afirmacin es cierta.
La variable independiente es el factor o la caracterstica que influye en, o causa, cambios en la
variable dependiente. En las relaciones causa-efecto, es la variable explicativa o causal. Los
cambios en el valor de la variable independiente puede producir cambios en el valor de la
variable dependiente.

la variable dependiente es la que se intenta explicar a travs de la variable independiente.

Ejemplo: En un estudio sobre comportamiento electoral, uno de los comportamientos que

varan es la participacin electoral. Si queremos saber por qu sucede esto, haremos que la
participacin se convierta en nuestra variable dependiente, mientras que las diversas
caractersticas de los votantes que nos pueden ayudar a explicar las variaciones en el porcentaje
de participacin electoral sern las variables independientes (renta, sexo, edad, estudios).

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3.- La correlacin implica causacin. Es cierta esta afirmacin? Justifique su

respuesta.
La correlacin NO DEMUESTRA DE FORMA CONCLUYENTE la causalidad.
S SUGIEREN que puede haber una relacin causa-efecto entre las variables que estn siendo
observadas. Sin duda, para mostrar que una relacin causal existe en realidad, primero, es
necesario demostrar que existe una correlacin.
Las correlaciones son necesarias para demostrar causalidad; pero, no son suficientes.
Puede ocurrir que no haya ninguna relacin causa-efecto directa entre ellas. Hallndonos en ese
caso ante una correlacin espuria.
Las correlaciones solo demuestran que dos variables estn relacionadas, pero no explican por
qu lo estn. Las correlaciones no demuestran de forma concluyente la casualidad.

4.- Qu es una hiptesis de investigacin y por qu resulta necesario partir de hiptesis

para estudiar empricamente las cuestiones polticas?
Una hiptesis es un supuesto o suposicin que hay que comprobar con los datos de la realidad.
Y una vez reunidos, analizados y estudiados estos datos, obtendremos una conclusin,
determinando si esa hiptesis si, y en qu medida esos hechos estudiados estn sucediendo. Pero
la hiptesis descriptiva no da una explicacin de por qu los fenmenos propuestos podran
estar ocurriendo por lo que son necesarias las hiptesis explicativas pues formulan una relacin
causa-efecto entre las variables dependientes y las independientes que se pueden comprobar
empricamente (con datos extrados de la observacin de la realidad).

5.- Busque varios ejemplos de hiptesis no falsables

Las hiptesis no falsables son aquellas que NO SE PUEDEN COMPROBAR
EMPRICAMENTE, es decir, que no son susceptibles de refutacin.
Ejemplos:
el destino de nuestro pas est en manos de Dios, maana tal vez llueva.
Ninguna de las dos hiptesis se puede refutar, nadie puede comprobar lo contrario, pues tal vez
maana no llueva.

6.- Es ms cientfico el enfoque de investigacin cuantitativo que el cualitativo? Son

enfoques excluyentes en una misma investigacin?
La ciencia poltica cuantitativa se hace con nmeros. Se ocupa de fenmenos que pueden
variar en grados o cantidades mesurables. Hay muchas herramientas para realizar estas
mediciones, pero el rigor estadstico no siempre es posible en el estudio de la poltica.
La ciencia poltica cualitativa describe y analiza detalladamente cuestiones como el
funcionamiento de las instituciones del gobierno o la organizacin de los partidos polticos,
temas que no se pueden entender completamente mediante los anlisis estadsticos. Esta ciencia

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postula la necesidad de sumergirse en la historia, la cultura, e incluso la lengua de cada pas,

para comprender sus instituciones polticas y los procesos que se desarrollan en su marco.
Los cuantitavistas aprecian la precisin y exactitud del rigor estadstico y acusan a
cualitativistas de imprecisin. Al contrario, los partidarios de los mtodos cualitativos acusan a
los otros de ignorar en poltica todo lo que no se puede reducir a nmeros, y por lo tanto, de no
apreciar la realidad en toda su complejidad.
En la actualidad se reconoce que ambos enfoques son complementarios y que la decisin
depende, en ltima instancia, de la naturaleza del problema que se est estudiando.

7.- Qu pasos cabe identificar en la lgica de comprobacin de hiptesis? En qu

consisten estos pasos y en qu riesgos cabe incurrir cuando un investigador los desarrolla
(por ejemplo, acumulacin sesgada de evidencia)?.
Cabe elegir entre varios mtodos en funcin de si se va a utilizar un enfoque de anlisis
cuantitativo, cualitativo o una combinacin de ambos y de si se quiere examinar una gran
cantidad de pases o circunscribirse a unos pocos particularmente ilustrativos. En la mayora de
los casos la lgica de comprobacin de hiptesis implica los cinco siguientes pasos.
(vamos a partir de la hiptesis de que la riqueza nacional promueve la democracia para
estudiar los pasos con un ejemplo).
1. Definicin de los trminos clave
Democracia como concepto multidimensional que implica celebracin de
elecciones regulares y reconocimiento de las libertades y derechos civiles y
polticos de los ciudadanos.
Lista de derechos de Freedom House calificando de 1 a 7 en:
o De 1,0 a 2,5: democracias
o De 3,0 a 3,5; regmenes semi-democrticos
o De 4,0 a 5,5: regmenes semi-dictatoriales
o De 6,0 a 7,0: dictaduras
Como examinamos la relacin entre democracia y riqueza, dividimos a los pases en
4 grupos en funcin de su riqueza nacional
Hiptesis que planteamos: la riqueza nacional, promueve la democracia?
o La riqueza nacional causa de surgimiento de la democracia.
o La riqueza nacional causa que las democracias existentes logren perdurar.
2. Identificacin de las variables.
Debemos identificar las variables dependientes e independientes
Variable independiente: nivel de riqueza nacional
Variable dependiente: Sistemas de gobiernos democrticos y dictatoriales.
3. Formulacin de las expectativas de las hiptesis.
Debemos redefinir la hiptesis de modo que indique lo que queremos buscar cuando
recogemos evidencias o datos que puedan confirmar o contradecir su validez. El
proceso si entonces ejemplifica la deduccin. Si la riqueza nacional promueve la
democracia, esperamos descubrir que:
o Los Estados relativamente ricos son democracias
o Los Estados relativamente pobres no lo son
o

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o Las democracias son relativamente ricas

o Los regmenes no democrticos son relativamente pobres.
Las deducciones indican lo que queremos descubrir; si descubrimos o no esos resultados
es otra cuestin. Slo si los datos recopilados concuerdan con los resultados previstos la
hiptesis es, al menos hasta que se encuentra evidencia contraria, acertada.
4. Recopilacin y examen de los datos.
Si falta un cuerpo suficiente de evidencia fctica que respalde la hiptesis, sta no puede ser
comprobada de forma satisfactoria.
En el caso propuesto un nico pas como referencia es insuficiente para confiar en la
generalidad de la conclusin y adems hay otros factores que pueden ser ms importantes,
como cohesin social, religin mayoritaria,
Del examen de Freedom House, se cumple la hiptesis en muchos casos, pero cabe destacar
situaciones como las de Mxico, Costa Rica, India, Qatar, Singapur o Emiratos rabes
Unidos: sus datos no concuerdan con la hiptesis de la que partamos y el paso siguiente
consiste en determinar las conclusiones que cabe extraer de estas evidencias mixtas o
ambiguas.
5. Conclusiones a partir de los datos.
La primera pregunta es si ha quedado probada la hiptesis, pero probar requiere certeza
absoluta y la mayora de los cientficos dudan de que se pueda probar algo con total certeza.
Resulta ms fcil descartar la validez universal de una hiptesis que probarla.
Cuando una parte concuerda y otra no lo hace, los resultados de la investigacin son mixtos
y la evidencia puede ser tan mixta, confusa o inadecuada que puede resultar no concluyente.
En el caso examinado la evidencia es mixta; cabe discernir algunas pautas generales y
aunque no sea universalmente aplicable, marca una tendencia perceptible.
Procede ahora considerar algunos principios bsicos de la inferencia causal y del
razonamiento por deduccin.

8.- Distinga entre razonamiento inductivo y razonamiento deductivo. Es, por principio,
alguno de ellos superior al otro?

Razonamiento inductivo.- es un proceso de razonamiento que va de lo especfico a lo general.

Son sospechas, conjeturas o suposiciones bien expresadas y slo tras comprobar la hiptesis
analizando una cantidad mayor de datos, se podr obtener una idea ms clara de si la
generalizacin propuesta es vlida y en qu medida.
Razonamiento deductivo.- es un proceso de razonamiento que va de lo general a lo particular.
Partiendo de una generalizacin que abarca una amplia serie de fenmenos, se aplica a casos
particulares.

9.- Cuando una hiptesis de investigacin se formula a partir de una teora establecida,
Prevalece el razonamiento inductivo o deductivo? Y si la hiptesis se formula a partir de
la acumulacin de evidencia emprica? En el ejemplo que se expone en el apartado sobre

80

la lgica de la comprobacin de hiptesis (la riqueza nacional promueve la democracia),

la hiptesis responde a una lgica inductiva o deductiva?.
Cuando una hiptesis de investigacin se formula a partir de una teora establecida prevalece
el razonamiento deductivo.
Si la hiptesis se formula a partir de una acumulacin de evidencia emprica prevalece el
razonamiento inductivo.
En el ejemplo la riqueza nacional promueve la democracia, los 200 pases estudiados, exhiben
una pauta general que vincula riqueza nacional con democracias estables y duraderas, pero no
permiten concluir que la riqueza promueve siempre la democracia. Ni siquiera permiten
concluir que la riqueza es definitivamente responsable de crear o mantener en alguna de las
democracias ms ricas. La informacin reunida no conduce a la conclusin lgica de que la
riqueza nacional siempre promueve la democracia, simplemente lo sugiere. Extraer
conclusiones de las comprobaciones de hiptesis suele ser un proceso inductivo.

10.- Supongamos que descubrir que el factor X constituye una condicin suficiente para
que se produzca el fenmeno poltico Y, nos hallamos ante una explicacin
monocausal? y si la condicin fuera, en lugar de suficiente, necesaria, Podramos
concluir la existencia de una relacin de monocausalidad?.
Una condicin suficiente es la que debe estar para que el fenmeno o evento ocurra. Si est esa
condicin el fenmeno tiene que ocurrir.
Una condicin necesaria es la que debe estar presente para que un fenmeno o evento ocurra;
sin ella el evento no puede ocurrir. Y en este supuesto no nos encontramos en una explicacin
monocausal pues puede ocurrir o n.
Algunos factores causales son a la vez condicin suficiente y necesaria, y en otros muchos casos
podemos hablar de estrechamente correlacionados.

11.- Qu se entiende por multicausalidad? Ilstrelo con un ejemplo.

La multicausalidad se da cuando dos o ms variables independientes explican la variable
dependiente.
Los eventos ocurren debido a una multiplicidad de causas.
Ejemplo, la democracia, la dictadura, unos resultados electorales, el crecimiento econmico o
las razones por las cuales las naciones se implican en guerras, etc. Los fenmenos polticos y
sociales raramente ocurren por una sola causa; en los asuntos humanos la multicausalidad se da
con mucha ms frecuencia que la monocausalidad. La democracia, la dictadura, unos resultados
electorales, el crecimiento econmico o las razones por las cuales las naciones se implican en
guerras, etc.

80

ENFOQUES DE INVESTIGACIN

1.- Qu es un enfoque de investigacin y cul es su utilidad?

Un enfoque de investigacin expresa una preferencia cerca de que observar a la hora de
aproximarse a la realidad. Un enfoque ilumina una parte de la realidad, nunca esta en su
totalidad, no explica nada por s mismo pero permite sin embargo, construir teoras. Una teora
es una especulacin razonada y precisa sobre la respuesta que cabe dar a una pregunta de una
investigacin, e incluye una declaracin de por qu tal respuesta es la correcta.

2.- Cules son las principales caractersticas del conductismo?

El conductismo puede ser considerado como la primera revolucin cientfica en la ciencia
poltica. El conductismo es llamado as por su nfasis en el estudio de la conducta poltica de los
individuos. Frente al marxismo y al elitismo, el conductismo afirm una visin plural de la
democracia estadounidense, destacando la apertura del sistema poltico a la participacin
poltica de los individuos y a la representacin de todo tipo de intereses. De ah que los
conductistas de los aos cincuenta recibieran el apodo de pluralistas.
El conductismo parte de la necesidad de observar y analizar empricamente los fenmenos
polticos, y ms especficamente, las actitudes y los comportamientos de los individuos y
grupos. No se interesa por las estructuras formales y las normas jurdicas, sino por las
conductas o comportamientos de los actores polticos, sean estos los ciudadanos, las
organizaciones polticas, los representantes parlamentarios, los miembros del gobierno o los
empleados del Estado.

3.- Qu crticas se formularon al conductismo y cul es el balance de su utilidad?

En los aos 60 tuvo 3 frentes abiertos por lo que comenz a caer en descrdito.
El primero, proveniente de la nueva izquierda, argumentaba que el conductismo, con su
obsesin por las tcnicas y los mtodos de investigacin, haba contribuido a desconectar de la
realidad sus investigaciones, convirtindose en una ideologa conservadora del statu quo.
El segundo, proveniente de la economa neoclsica, cuestin la cientificidad del mtodo
inductivo y planteo una alternativa basada en el modelo de razonamiento deductivo, dominante
en la teora de la eleccin racional y en el anlisis del comportamiento de los actores
econmicos.
El tercer frente, proveniente de la crtica neomarxista al pluralismo, acuso al conductismo
de concebir el Estado como un espacio neutral, cuando la evidencia emprica sealaba que esto
no siempre era as. Los neomarxistas defendieron la necesidad de estudiar el Estado y sus
instituciones como un agente activo.

80

Podramos describir como conductismos todo lo que ana teora emprica y observacin de la
realidad mediante tcnicas y procedimientos homologados.
El conductismo tuvo su origen y estuvo siempre profundamente anclado en el positivismo,
es decir, en la concepcin de la ciencia como conocimiento fundado exclusivamente en la
experiencia. Nunca llego a ofrecer una teora unificada acerca de la poltica. Eso explica por
qu, a la hora de definir en que consiste el conductismo, sea difcil ir ms all del nfasis en los
objetivos comunes de los conductistas y los mtodos.

4.- Qu es la teora econmica de la poltica y cmo se origina?

La teora de la eleccin racional no es ms que un enfoque de investigacin que nos dice qu
debemos observar y como debemos hacerlo, permitindonos a continuacin elaborar teoras
concretas que expliquen lo ocurrido o predigan que comportamientos polticos son ms
probables bajo determinados supuestos.
Los orgenes de la teora econmica de la poltica
Se basa en el supuesto de racionalidad econmica (consiste en suponer que toda accin humana
est orientada a la maximizacin de algn tipo de inters asociado al bienestar personal). El
comportamiento de los polticos y, en consecuencia, de los electores, se estudiar sobre la base
de sus motivaciones en intereses personales, y no de la retrica en torno al inters general.
Frente a las teoras normativas acerca de la voluntad popular y la soberana nacional, las ideas
de Arrow y otros politlogos sirvieron para demostrar que la conformacin de la voluntad
popular es, en gran parte, resultado del tipo de reglas de decisin que se adopten, es decir, que la
misma voluntad popular puede conducir a resultados completamente distintos si para
conocerla se opta, por ejemplo, por una eleccin de una, dos o tres vueltas.

5.- Defina bien pblico, gorrn y lgica de la accin colectiva.

La cuestin de los bienes pblicos es central en nuestras sociedades. Un bien pblico es aquel
que rene una doble caracterstica:
1) que no se puede excluir de su consumo a aquellos que no han participado en la
provisin de dicho bien y
2) que la cantidad del bien producido no disminuye por el hecho de que ms o menos
personas consuman dicho bien.
El trmino gorrn sirve para caracterizar al que disfruta de los beneficios de una accin en
la que no ha participado.
La accin colectiva es posible en dos tipos de situaciones:
1) Cuando el inters de uno o varios miembros del grupo en el bien pblico es tan elevado
que deciden promover su consecucin unilateralmente, aun a sabiendas de que los dems
disfrutarn del bien producido a pesar de no haber contribuido a l.

80

2) La cooperacin es posible cuando existen incentivos para aquellos que participan en la

accin colectiva, o negativos para los que quieran beneficiarse del bien pblico sin haber
contribuido a su provisin.

6.- Cules son los principales supuestos de la teora econmica de la poltica?

1) es el individualismo metodolgico. Aunque se acepta que las estructuras o
instituciones (polticas, sociales, culturales, etc.) limitan las alternativas de las que
disponen los individuos, se rechaza la idea de que determinan el comportamiento de los
individuos. Para los individualistas metodolgicos, el principal constreimiento de las
acciones humanas, concretamente, en acciones individuales, y no de actores colectivos.
2) El supuesto de la teora de la eleccin racional se refiere a la consideracin de la
racionalidad econmica como motivacin bsica de las acciones humanas. Implica que
las acciones individuales se explican por los resultados que estas producen en estos
individuos. La teora de la eleccin racional da cuenta de por qu los individuos realizan
ciertas acciones para conseguir determinados fines, pero no aclara los orgenes de esos
fines. Es importante sealar que para la teora de la accin racional suponer que los
actores se comportan racionalmente no implica afirmar nada acerca de sus cualidades
morales, porque la explicacin de los fines, ltimos de cada individuo no forma parte de
los objetivos de la teora de la eleccin racional (Ejemplo de millonario, mansin y
vacuna).
3) La existencia de consecuencias imprevistas o no intencionadas de las acciones
humanas, puede ser entendido mejor a la luz del famoso dilema del prisionero.

7.- Explique mediante un ejemplo qu es el dilema del prisionero y qu problemas ilustra.

Cuando una madre intenta descubrir cual de sus 2 hijos pequeos ha roto una lmpara y al
intentar sonsacarles por separado quien es el culpable, les intenta hacer creer que su otro
hermano les ha acusado para que ellos delaten al otro.
Ilustra el problema de la existencia de consecuencias imprevistas o no intencionadas de todas
las acciones humanas.

8.- En qu se diferencian el viejo y el nuevo institucionalismo?

No centra la atencin en los aspectos formales o legales, sino sobre todo, en sus aspectos
sustantivos, es decir, hasta que punto influyen, condicionan, estructuran o determinan las
preferencias y estrategias de los actores o resultados del juego poltico.
Se diferencian, adems de por el contenido de sus explicaciones, por las posiciones
metodolgicas.

80

9.- Ilustre mediante un ejemplo en qu consiste el institucionalismo histrico.

El estado del bienestar no surgi como consecuencia de un diseo racional que reflejara las
preferencias colectivas de una sociedad como la estadounidense, sino a partir de la formulacin,
de la consolidacin e institucionalizacin de respuestas parciales a problemas parciales, como
por ejemplo la necesidad de proteger a viudas y hurfanos de los soldados cados en combate, o
de establecer prestaciones sanitarias, sociales y laborales para heridos, mutilados y veteranos de
guerra.

10.- Ilustre mediante un ejemplo en qu consiste el institucionalismo sociolgico.

El nuevo institucionalismo sociolgico puede ser visto como un proceso de cambio de
paradigma dentro de la sociologa de las organizaciones. El llamado nuevo anlisis organizativo,
adopta el programa constructivista, de acuerdo con el cual la realidad esta socialmente
construida y, en consecuencia, conceptos tales como racionalidad o institucin son inseparables
del contexto social en el que se formulan. De esta manera, las preferencias de los individuos
resultan de la interaccin social o son creadas por las instituciones, la cultura, el hbito y otras
pautas pero nunca autnomas, exgenas o individuales. El comportamiento de los actores
polticos responde ms a la influencia de pautas culturales que racional-instrumentales.

11.- Ilustre mediante un ejemplo en qu consiste el institucionalismo racional

Para ilustrar el institucionalismo racional, se usa el ejemplo La suerte de Chirac y la Paradoja
de Condorcet, la cual explica como un desacreditado Jacques Chirac (derecha-gaullista) sali
elegido por mayora absoluta ante su rival, Lionel Jospin (socialista) que disfrutaba de una
elevada popularidad.

12.- Explique en qu consiste la teora de la paz democrtica y con qu enfoque de

investigacin se corresponde.
Parte de unas premisas sencillas acerca del funcionamiento de las democracias y los valores y
mecanismos de control que estas promueven para afirmar que, aunque las democracias no
dudaran en ir a la guerra contra regmenes dictatoriales, son intrnsecamente pacificas entre
ellas.

13.- Explique la crisis de los misiles cubanos con la ayuda del juego de la gallina.
El juego de la gallina se basa en la intencin de un actor de que segn decida una u otra
alternativa en una negociacin, su contrincante poltico reaccione de una u otra manera. As la
guerra de los misiles nos ilustra de como si EEUU decida mantener el bloqueo o retirar el
bloqueo, la URSS poda a su vez decidir ordenar la vuelta de sus barcos o mantener el envi de
sus misiles y las consecuencias que estas decisiones podran tener entre si.

14.- Explique mediante algn ejemplo de qu manera puede el institucionalismo

sociolgico ayudarnos a entender los conflictos blicos.

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El nuevo institucionalismo tena unas innegables races marxistas en lo referente al nfasis en el

estudio de las estructuras polticas, econmicas y de clases sociales, pero tambin una
indiscutible influencia de la sociologa de las organizaciones, que subrayaba como toda accin
esta medida por la estructura organizativa en la que se desarrolla.

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LA DEMOCRACIA: QU ES?

1.- Qu fines ltimos persigue la democracia? A travs de qu medios se alcanza

la consecucin de dichos fines?
DEFINICION DE DEMOCRACIA
La idea esencial de la democracia es que los ciudadanos tienen el derecho a determinar quin les
gobierna, eligiendo los gobernantes principales y hacindoles responsables de sus acciones.
Pero esta definicin simplifica en exceso un concepto muy complejo. De hecho, la democracia
puede adoptar diferentes formas. Para algunos tericos, la representacin basada en elecciones
competitivas, libres y limpias es el principio clave que define al gobierno democrtico
(democracia electoral). Pero los derechos electorales no son en absoluto suficientes para
establecer una democracia que se merezca el nombre. Esta requiere que ciertos derechos y
libertades de la poblacin estn legalmente protegidos: libertad de expresin, de reunin
Podemos concluir diciendo que ninguna definicin de la democracia es suficiente, pues no
es algo esttico y puede manifestarse de diferentes formas y en distintos grados.

PROPSITOS DE LA DEMOCRACIA
*
Mejorar la calidad de vida y la dignidad del individuo, permitiendo participar en los
asuntos de la comunidad, expresar sus opiniones, proporcionando espacio para la libertad
individual y promoviendo la actividad poltica.
*
Discernir y hacer cumplir los propsitos de la comunidad, con un debate abierto que
permite que los ciudadanos estn informados y elegir entre candidatos.
*
Limitar legalmente a la autoridad, controlando el poder coercitivo del Estado.,
promoviendo el pluralismo y contrarrestando la influencia de los grupos privilegiados, a la vez
que intentando reducir los antagonismos sociales. Negociando y estableciendo acuerdos los
diversos grupos tienen una mejor oportunidades ser odos y compartir poder.
*
Por ltimo, la democracia intenta reducir antagonismos sociales. Mediante la
posibilidad de ser escuchados y a travs del voto, la democracia proporciona a los diferentes
grupos la oportunidad de obtener algo. La democracia proporciona incentivos para sustituir la
confrontacin por cooperacin.

Dichos fines se logran a travs de elecciones democrticas, esto es, competitivas, libres y
limpias, eligiendo as Gobiernos Democrticos.
Pero si estos propsitos no se realizan, la calidad de la democracia no es la deseable, sus
instituciones pueden ser ignoradas y en algunos casos la democracia puede corromperse. Otras
situaciones pueden ser provocadas por restricciones legales sobre quin se considera que forma

80

parte de la comunidad (inmigrantes) o cmo se atribuyen los derechos de ciudadana (menores,

mujeres,).
En muchos casos hay divisiones sobre el papel del Estado, as una perspectiva liberal
considera poco democrtico un Estado con amplio poder de intervencin en asuntos sociales o
econmicos, al limitar la capacidad de la poblacin para controlar su propio destino y dinero. En
cambio, sera lo deseable desde una perspectiva socialdemcrata que defiende un Estado
intervencionista, con el poder e ingresos fiscales suficientes para garantizar a todos un nivel de
vida adecuado.

2.- Por qu se intenta limitar el poder del Estado?

Uno de los principios bsicos de la democracia es el Estado de Derecho, segn el cual el poder
del Estado debe estar limitado por las leyes y nadie puede situarse por encima de ellas. Tambin
significa que los poderes del gobierno para formular y aplicar las leyes deben sujetarse a lmites
legales.
En definitiva, requiere que el Estado exprese con claridad las limitaciones de su autoridad en
documentos oficiales como una constitucin escrita o diversas normas legales.
En caso contrario, una vez elegidas, las elites gobernantes pueden tomar decisiones impopulares
o discriminatorias antes de tener que volver a enfrentarse a la valoracin de los votantes en las
elecciones. Instituciones como la burocracia o los tribunales, pueden llegar a tener una autoridad
escasamente sometida al control. La influencia de los grupos sociales de presin tambin puede
ser difcil de controlar. Se pueden desarrollar polticas partidistas para ganar el favor de los
votantes, etc.

3.- Explica el concepto de voluntad general, esta es siempre positiva para el

conjunto de la sociedad?
La voluntad general es un concepto fundamental para entender la toma de decisiones en
democracia, es el consenso que engloba la mayora.
Pero como la poblacin est dividida, los polticos elegidos por esa poblacin tambin lo estn.
Y tambin lo estarn entonces las instituciones a las que representan. Por lo que es fcil de
entender que aquellos que no se sientan representados por esa mayora estn disconformes con
las decisiones adoptadas.
En otros casos, la voluntad general puede incluso ser demasiado clara y reflejar, por ejemplo,
el deseo de la mayora de discriminar a las minoras. El principio democrtico del gobierno de la
mayora lleva as el riesgo de producir la tirana de la mayora.

4.- Atena la democracia los conflictos sociales?

El principio de inclusin implica que toda la poblacin adulta debe tener reconocidos los
derechos democrticos, esto es, ser considerada ciudadana. No se puede negar a sectores
especficos de la poblacin, como las mujeres o los grupos tnicos y/o culturales
minoritarios.

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El principio de inclusin tambin conlleva a que todos los principales grupos de la poblacin
(tnicos, religiosos, clase social, etc.) tengan razones para sentir que estn mejor bajo una
democracia que bajo otra forma no democrtica de gobierno, siempre que ellos mismos
observen las reglas y los procedimientos democrticos. Nadie debe ser sistemticamente
excluido de las ventajas que ofrece el proceso democrtico.
Si en un sistema democrtico las reglas del juego van en contra de grupos sociales
especficos u operan constantemente en desventaja de algn grupo, hay que cuestionarse si
es legtimo considerarlo una democracia.

5.- Hasta que punto es democrtica la democracia?

Una democracia ser democrtica siempre que se cumplan los principios esenciales y
fundamentales de la democracia.
Estos principios esenciales de la democracia son:
1)
2)
3)

El
Estado
Derecho.
La inclusin.
La igualdad.

de

Definamos cada uno de ellos;

EL ESTADO DE DERECHO
Es el principio segn el cual el poder del Estado debe estar limitado por las leyes y nadie puede
situarse por encima de ellas. Significa que los gobernantes estn sometidos al imperio de la ley
y que los poderes del gobierno deben ceirse a lmites legales.
El estado de derecho forma los cimientos sobre los que se erige el gobierno democrtico.
Requiere que el Estado exprese con claridad las limitaciones de su autoridad en documentos
oficiales (como una Constitucin escrita) o de alguna otra forma explcita (la legislacin).
El estado de derecho surgi gradualmente en Gran Bretaa a lo largo de varios siglos,
sometiendo lentamente a los sucesivos monarcas a limitaciones legales, para concretarse ya
durante el siglo XX como una democracia electoral. Es a partir del fin de la II Guerra Mundial
cuando se extiende el modelo, aunque todava hay algunos pases que luchan por establecer por
primera vez un sistema democrtico.
LA INCLUSION
El principio de inclusin implica que toda la poblacin adulta debe tener reconocidos los
derechos democrticos, esto es, ser considerada ciudadana. No se puede negar a sectores
especficos de la poblacin, como las mujeres o los grupos tnicos y/o culturales minoritarios.
El principio de inclusin tambin conlleva a que todos los principales grupos de la poblacin
(tnicos, religiosos, clase social, etc.) tengan razones para sentir que estn mejor bajo una
democracia que bajo otra forma no democrtica de gobierno, siempre que ellos mismos

80

observen las reglas y los procedimientos democrticos. Nadie debe ser sistemticamente
excluido de las ventajas que ofrece el proceso democrtico.
Si en un sistema democrtico las reglas del juego van en contra de grupos sociales especficos
u operan constantemente en desventaja de algn grupo, hay que cuestionarse si es legtimo
considerarlo una democracia.
Aunque en la prctica, casi todas las democracias han reducido significativamente o han negado
completamente ciertos derechos polticos a determinados grupos de la poblacin. Incluso puede
llegarse a manipular la definicin de ciudadana deliberadamente con el fin de negar algn
derecho a algn grupo especfico de la poblacin.
LA IGUALDAD
El principio de igualdad implica que los derechos y libertades que implica el derecho de
inclusin, deben distribuirse entre todos por igual: ningn grupo o segmento de la poblacin
debe obtener ms derechos o libertades que otro.
Hay que distinguir entre igualdad y equidad. Equidad significa justicia. Esto requiere dar a las
personas una oportunidad razonablemente justa de realizar sus deseos y mejorar su bienestar
bajo las mismas leyes que se aplican a los dems. No implica que todos empiecen desde la
misma situacin econmica o social ni acaben en la misma posicin (el principio de equidad no
implica igualar la riqueza de manera que nadie sea pobre ni rico). Simplemente insiste en que a
los menos favorecidos econmicamente se les d una oportunidad justa para mejorar su
bienestar. La sociedad puede fomentarlo proporcionando, a bajo o ningn coste, educacin
pblica de calidad, asistencia mdica, etc.
Igualdad es un concepto ms riguroso. Implica que todos debemos ser, en ltima instancia,
iguales, bien en materia de derechos polticos, bien por lo que a condiciones sociales y
econmicas se refiere. Implica que todos fusemos ms o menos igual de ricos (muchas veces,
cuando las personas usan el trmino igualdad quieren referirse a equidad).
Si bien hay un acuerdo general de que las democracias deben proporcionar igualdad poltica, el
tema de la econmica es mucho ms controvertido.

6.- Diferencias entre democracia directa e indirecta

DEMOCRACIA DIRECTA
En el sentido ms puro, permite a todos los ciudadanos adultos participar directamente en
la toma de decisiones polticas de su comunidad. En este sistema, el pueblo es el gobierno.
Aunque las democracias directas no existen en el mundo actual, es posible ampliar la
participacin de los ciudadanos en las tomas de decisiones entre los dos extremos de la
democracia representativa y la directa. Una posibilidad es la democracia plebiscitaria; otra, ms
novedosa es la tecnodemocracia.
DEMOCRACIA PLEBISCITARIA
El trmino plebiscitario viene del latn plebs que se refiere al
pueblo llano de la antigua Roma. En el transcurso del siglo
XX, una serie de democracias representativas han dado a
sus ciudadanos la oportunidad de votar sobre cuestiones
polticas especficas en un referendo o plebiscito.

80

En algunos casos los resultados son vinculantes para los

gobernantes, en otros meramente consultivos no
comprometiendo las decisiones polticas. Los referendos
constituyen un mecanismo entre la democracia representativa y
la directa.
TECNODEMOCRACIA
Los avances en tecnologa de la comunicacin ofrecen una
oportunidad sin precedentes de potenciar la capacidad de
los ciudadanos para transmitir sus deseos a sus
representantes de forma directa e instantnea. El telfono,
los fax, las pginas webs y otros mecanismos abren una
extraordinaria posibilidad de crear un tipo de democracia
semidirecta de alta tecnologa en las poliarquas
representativas de hoy.
Aparte de los referendos y las nuevas tecnologas, hace
algunos aos que se viene experimentando en el nivel local,
con otras formas de involucrar a los ciudadanos en el proceso
de deliberacin y adopcin de decisiones sobre asuntos que les
conciernen directamente. Tras la experiencia pionera de los
presupuestos participativos de Porto Alegre (Brasil), muchas
otras localidades han empezado a contar con la opinin de sus
ciudadanos a la hora de marcar las prioridades de asignacin
de los recursos pblicos.
DEMOCRACIA INDIRECTA O REPRESENTATIVA
Realiza los objetivos de la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas del gobierno
principalmente a travs de mtodos indirectos, sobre todo, mediante la eleccin de
representantes polticos.
La esencia de la democracia representativa consiste en la delegacin del poder y de las
responsabilidades gubernamentales, por parte del conjunto de la poblacin, en un pequeo
grupo de personas. Este pequeo ncleo, que ostenta las responsabilidades de gobierno, forma
una elite.
La democracia tal y como hoy la conocemos, no se basa en el gobierno del pueblo sino que
equivale al gobierno por parte de elites que rinde cuentas al pueblo.
En el mundo actual, la democracia representativa es principalmente una democracia electoral.
Las elecciones, al posibilitar la remocin de los gobernantes, constituyen la forma ms
importante de rendicin de cuentas en una democracia.

7.- Cules son los criterios bsicos que deben cumplir unas elecciones?
Los criterios bsicos que deben cumplir las elecciones son:

Significativos
Competitivos

Los cargos deben revestir autoridad, para aprobar leyes y nombrar

autoridades pblicas.
Ha de haber competicin para ocupar los cargos electos. Que existan leyes
que no permitan que los candidatos participen sin oposicin.

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Libres
Secretos
Justos y
transparentes
Peridicos
Inclusivos
Igualitarios

Los electores deben tener libertad para votar por su opcin, no votar o votar
en blanco.
Proteger la confidencialidad de la opcin de los votantes.
La seleccin de candidatos, realizacin de elecciones y escrutinio de votos no
deben basarse en favoritismos, discriminacin, fraude o cualquier otra forma
de injusticia.
Al menos cada 4 aos.
Todos los adultos mayores de cierta edad, con mnimas excepciones
razonables.
Una persona, un voto.

8.- Est patente la limitacin del poder del estado en todos los pases?
Lamentablemente no, no todos los lderes polticos que se comprometen pblicamente con el
Estado de Derecho cumplen las limitaciones que ste le impone. Con alarmante frecuencia, los
representantes del gobierno y/o funcionarios pblicos violan los derechos civiles y polticos de
la poblacin e incurren en prcticas corruptas, incluso en aquellos pases donde el Estado de
Derecho lleva mucho tiempo consolidado.
Si no se consagra el Estado de derecho como primer principio de gobierno, la democracia no
puede sobrevivir.

9.- Cmo puede la sociedad favorecer el principio de EQUIDAD?

Equidad significa justicia. Requiere dar a las personas una oportunidad razonablemente justa
de realizar sus deseos y mejorar su bienestar bajo las mismas leyes que se aplican a los dems .
No implica que todos empiecen desde la misma situacin social o econmica ni acaben en la
misma posicin.
El principio de equidad, simplemente insiste en que a los menos favorecidos econmicamente
se les d una oportunidad justa para mejorar su bienestar econmico, social o poltico. La
sociedad puede fomentarlo proporcionando universalmente (es decir, a todos los ciudadanos), a
bajo o ningn coste, educacin pblica de calidad, asistencia mdica, asistencia legal, etc.

10.- Explica qu tiene de controvertido el trmino igualdad econmica.

Si bien existe el acuerdo general de que las democracias deben reconocer a sus ciudadanos
igualdad poltica, el asunto de igualdad econmica siempre resulta controvertido.
Algunos opinan que las democracias deben otorgar a sus ciudadanos la mxima libertad
posible para conseguir sus objetivos con la mnima interferencia del Estado, sin importarles
demasiado que de ello se deriven disparidades y se creen diferentes niveles de riqueza en la
sociedad. Estos defienden la mxima de libertad econmica (Capitalismo popular). Cuyo
fin estriba en fomentar la creacin de pequeas empresas, la adquisicin de acciones y la
propiedad de la vivienda entre segmentos de poblacin lo ms extensos posibles, no slo
entre una minora rica.

80

En contra, otros opinan que la igualdad de derechos polticos debe ir acompaada de

alguna forma de igualdad de derechos econmicos y sociales. Requiere que el Estado
emprenda proyectos de redistribucin de la riqueza entre toda lo sociedad y quiz tambin que
controle las rentas. Pero cuanta ms igualdad queramos, menos libertad tenderemos.

Muchas democracias buscan el equilibrio, ensalzando ms la equidad que la

mxima igualdad y el ESTADO DE BIENESTAR ECONOMICO es el producto de
este equilibrio.

12.- Existen diferentes grados de democracia?

Las cuatro facetas de la democracia son:
FACETA I

Soberana popular. Los ciudadanos tienen el derecho a determinar cmo han

de ser gobernados, con lo que los ciudadanos constituyen la fuente de
legitimidad del Estado, eligiendo libremente sus instituciones de gobierno y a
sus representantes y considerndoles responsables de sus acciones.

FACETA II

La ley debe garantizar a los ciudadanos ciertos derechos y libertades bsicas.

FACETA III

Los valores democrticos. Tolerancia, justicia y compromiso se encuentran

entre los ms importantes.

FACETA IV

Concepto de democracia econmica, que puede ir desde un vago compromiso

con la igualdad de oportunidades hasta la distribucin sistemtica de la riqueza
sobre una base de relativa igualdad.

Estas facetas adoptan diferentes formas y grados y cada faceta contiene una variante mxima y
otra mnima. Las formas mximas son deseables, pero no necesarias para que se d una
democracia.
Por lo que a la pregunta si existen diferentes grados de democracia, la respuesta es afirmativa.
IMPORTANTE Y A TENER EN CUENTA
Algunos politlogos mantienen que la democracia se define, en ltima instancia, por los
principios esbozados en las FACETAS I y II. Desde esta perspectiva, los benficos valores de la
FACETA III deben considerarse ms bien como el resultado de la democracia, y no como
generadores de democracia.

13.- Cmo influyen las elecciones en la accin del gobierno?

Las elecciones son el mecanismo principal por el que el pueblo ejerce sus derechos soberanos
de participar en la poltica y hacer que sus representantes electos den cuenta de sus acciones.
Las elecciones, al posibilitar la remocin de los gobernantes, constituyen la forma ms
importante de rendicin de cuentas en una democracia.

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14.- Cul puede ser el papel que asuma el ciudadano y el gobierno en el proceso poltico?
Adems de votar en las elecciones, los ciudadanos pueden participar en la poltica electoral
asumiendo un papel activo en un partido poltico o trabajando para un candidato en tiempo de
elecciones. Pueden tambin participar expresando sus opiniones, escribiendo a sus
representantes electos, participando en foros comunitarios, formando organizaciones,
respondiendo a encuestas de opinin, etc., y de esta forma influir indirectamente sobre la agenda
poltica o incluso que las aportaciones de los ciudadanos se incorporen a sus programas
polticos.

15.- Explica qu significa el grado de discrecionalidad con que gobiernan las elites.
La esencia de la democracia representativa consiste en la delegacin del poder y de las
responsabilidades gubernamentales, por parte del conjunto de la poblacin, en un pequeo
grupo de personas. Este pequeo ncleo, que ostenta las responsabilidades de gobierno, forma
una elite.
Estas elites disfrutan de una cantidad considerable de discrecionalidad para tratar asuntos de la
comunidad.
Robert Dahl, ide el trmino de poliarqua para captar esta realidad. Poliarqua significa
liberalmente el gobierno de muchos, utiliz ese trmino como sinnimo de la democracia
moderna que surgi en el siglo XIX y se desarroll en el siglo XX. La POLIARQUAS son
democracias a gran escala que gobierna pases enteros, por lo no resulta factible en ellas la
democracia directa. De esta forma, combinan, de un lado, la adopcin de decisiones por parte de
elites con la participacin de las masas; y de otro lado, la competencia por el poder con la
rendicin de cuentas de las elites gobernantes a los gobernados. Por lo tanto, seran regimenes
relativamente democrticos, muy representativos y abiertos al debate pblico.

16.- Por qu existe conflicto entre los derechos de propiedad privada y el derecho a la
equidad?
Dentro de la lista de libertades y derechos democrticos mnimos, existe como octavo punto el
Derecho a poseer, comprar y vender propiedad privada, y a participar en actividades
empresariales privadas.
Y la Faceta III de la democracia (La democracia como sistema de valores) , como las dos
facetas anteriores admite variantes mnimas y mximas.
En un nivel mnimo, se puede afirmar que las democracias deben rechazar la discriminacin
sistemtica de ciertos grupos sociales. Las democracias deben al menos abstenerse de usar la ley
para practicar esas formas de discriminacin. Cuando los gobiernos hacen leyes que excluyen
de derechos a determinados grupos, institucionalizan la discriminacin y violan el espritu de la
democracia.
Y desde un concepto ms amplio, las democracias deben usar tambin la ley para impedir la
discriminacin injusta o los actos de intolerancia en los intercambios privados.
Lgicamente, las restricciones legales contra esta discriminacin privada pone lmites al
derecho octavo (derecho a poseer, comprar y vender propiedad privada, y a participar en
actividades empresariales privadas).

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Los defensores de que los gobiernos intervengan contra este tipo de discriminacin replican
que el derecho a implicarse en transacciones empresariales privadas no debera ser un derecho
absoluto, sino que tiene que estar limitado por ley para impedir la violacin de otros elementos
esenciales en democracia, como el derecho a un trato no discriminatorio y justo.
Desde un concepto todava ms amplio, los gobiernos no deben escatimar esfuerzos para ayudar
a grupos que son o han sido objeto de discriminacin, mediante leyes o medidas de
discriminacin positiva al objeto de compensar las desventajas de partida de determinados
grupos. A veces, estas leyes han provocado la oposicin de personas que afirman que este tipo
de medidas equivalen a invertir la discriminacin, redundando en un trato injusto para las
mayoras.
La Faceta IV (La democracia econmica) se puede considerar en trminos de continuum.
Algunas personas afirmarn que en un nivel mnimo, una democracia debe esforzarse por
realizar el principio de equidad (justo) entendido como que cada cual recibe segn sus mritos o
esfuerzos. En virtud de este principio, los lderes polticos, as como otras personas activamente
implicadas en la poltica o en la economa de un pas, trabajarn para asegurar que todos los
ciudadanos tengan una oportunidad razonable de lograr seguridad y bienestar econmico.
El concepto de EQUIDAD concede un amplio margen a la libertad econmica. Permite a los
individuos y a las corporaciones privadas realizar negocios y disponer de su propiedad privada
con gran libertad. Ello no excluye que el gobierno imponga ciertos lmites a dichas actividades.
Con el fin de preservar la equidad puede tener que recaudar impuestos para financiar
prestaciones para todos. Quiz tambin tenga que intervenir para evitar la discriminacin. A
pesar de dichas actuaciones la economa puede seguir rigindose por las leyes del mercado y,
con todo, reunir condiciones necesarias para que se d la equidad.

Las economas que logran distribuir sus recursos y oportunidades entre la mayora con
cierta igualdad son mas democrticas que las economas que los concentran en manos de
unos pocos. Por la misma regla, las economas que garantizan varias libertades
econmicas a la poblacin pueden ser consideradas ms democrticas que las que limitan
el poder econmico y la iniciativa empresarial al Estado o a una lite.

17.- Es posible alcanzar de manera conjunta los objetivos de libertad e igualdad o stos se
excluyen mutuamente?
Muchas democracias se esfuerzan por resolver el conflicto intentando lograr un equilibrio entre
igualdad y libertad. Por ejemplo, pueden ensalzar el concepto de equidad ms que la plena
igualdad, mientras, al mismo tiempo, buscan armonizar la intervencin del Estado en la
economa con una amplia libertad para la empresa privada. El ESTADO DEL BIENESTAR
democrtico es el producto de este equilibrio entre libertad e igualdad.

18.- Explica porqu la diversidad social produce tensiones.

Una sociedad heterognea est caracterizada por una pluralidad de grupos tnicos, afiliaciones
religiosas, intereses econmicos o ideologa polticas. Por tanto, es de esperar que la diversidad
social produzca constantes tensiones polticas. En principio, esto sugiere que estas sociedades

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estn condenadas al fracaso en sus intentos de construir y mantener una democracia eficaz y
estable.
La democracia, despus de todo, se basa en cooperacin y el consenso.

19.- Explica el trmino de Liphart democracia consociativa.

Tradicionalmente se ha considerado que una democracia estable y eficaz requiere una poblacin
relativamente homognea, pues tiene ms probabilidades de mantenerse en el tiempo y de
adoptar decisiones y ejecutar polticas de forma eficaz que una sociedad heterognea,
caracterizada por una pluralidad de grupos tnicos, afiliaciones religiosas, intereses econmicos
o ideologas polticas.
La hiptesis sugiere que las sociedades heterogneas estn condenadas al fracaso en sus
constantes intentos de construir y mantener una democracia eficaz y estable. Pongamos por
ejemplo, el caso de Holanda que tiene una sociedad fragmentada en cuatro grupos (el catlico,
el protestante, el liberal y el socialista), cada grupo con su partido poltico, sus grupos de
inters, peridicos, etc. Y, sin embargo, contra toda probabilidad, Holanda emergi en el siglo
XX como una de las democracias ms estables del mundo, abordando los principales problemas
del pas bastante eficazmente.

Liphart, de acuerdo con sus indagaciones sobre los factores que explican esta combinacin
paradjica de fragmentacin social y democracia estable, determin que el xito obedeca al
valor que dan sus elites a la tolerancia y la acomodacin. Reconociendo que las instituciones
democrticas y las libertades polticas pueden fracasar si los respectivos grupos no llegan a un
acuerdo, los lderes de los cuatro grupos se prestaron a tolerar sus diferencias y acomodar
sus intereses y demandas concurrentes. A travs de la negociacin y acuerdos dieron a
cada grupo una oportunidad razonable de alcanzar el poder poltico y produjeron una
distribucin relativamente equitativa del gasto pblico. Lo que Liphart, llama la poltica
del acuerdo, es en s una forma muy elitista de democracia. Depende, en ltima instancia, de
la capacidad de las personalidades ms destacadas de llegar a acuerdos eficaces superando sus
diferencias.

DEMOCRACIA CONSOCIATIVA, es el trmino acuado por Liphart para denominar este

sistema de negociacin entre las elites de una comunidad poltica socialmente heterognea.

Liphart afirma que la democracia consociativa, en su forma ms pura, como la que existi en
Holanda o Austria, constituye un modelo distinto de democracia que se puede aplicar en
sociedades profundamente divididas: las divisiones sociales profundas que se refuerzan entre
s no crean una barrera insuperable para la viabilidad de la democracia. Diversas frmulas
de democracia consociativa se han utilizado por ejemplo en la India.

Los crticos advierten

que sus procedimientos se pueden volver tan rutinarios que

acaben ahondando las divisiones de una sociedad en lugar de reducirlas.

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LA DEMOCRACIA CMO FUNCIONA? DISEO

INSTITUCIONAL Y SISTEMAS ELECTORALES.

1.- Qu tipo de sistema poltico rige en EEUU? Por qu se produce el bloqueo

institucional?
El sistema poltico que rige en EEUU es el PRESIDENCIALISTA, conocido tambin como
presidencialismo.
Sistema Presidencialista definicin
EL PRESIDENTE ES el Jefe del Estado y del gobierno, es decir, la nica cabeza efectiva del
gobierno y est provisto constitucionalmente de poderes efectivos para tomar decisiones. Es
decir, el presidente no se limita a asumir deberes puramente ceremoniales (no es un mero
Jefe de Estado) y no comparte el poder ejecutivo real con otro jefe de gobierno.
En muchos pases con este tipo de sistema presidencialistas eligen directamente al presidente,
pero en Estados Unidos lo eligen INDIRECTAMENTE a travs del colegio electoral.
EEUU tiene una forma particular de presidencialismo.
Sistema Presidencialista en ESTADOS UNIDOS
El sistema de EEUU fue establecido con la Constitucin redactada en 1787 y ratificada en 1789.
James Madison y otros padres fundadores se inspiraron en Aristteles, quin crea que la mejor
Constitucin requera una combinacin de gobierno de la lite y de los ciudadanos
responsables. Otra influencia considerable fue la del filsofo francs Montesquieu que defenda
una clara separacin entre los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) de tal forma que
los representantes de estos poderes nunca fueran los mismos.
Esta Constitucin establece un sistema federal que distribuye el poder entre el Estado federal
(mbito nacional) y los 50 estados federados.
Al Presidente de los EEUU lo eligen indirectamente a travs del colegio electoral.
Las tres instituciones federales son:
1.- La Presidencia, pieza central del poder ejecutivo.
2.- El Congreso (integrado por la Cmara de Representantes) y el Senado (cmara legislativa)
3.- El Tribunal Supremo, mxima autoridad judicial del pas.

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PRINCIPIOS EN LOS QUE SE BASA LA CONSTITUCION DE LOS EEUU

1.- El Presidente y el Congreso (Cmara de los Representantes) y Senado (cmara
legislativa) se eligen por separado.

El Presidente es elegido por el colegio electoral que eligen los votantes de cada uno de
los 50 Estados.
Las dos Cmaras del Congreso (Senado y la Cmara de Representantes) las eligen los
votantes.
Los miembros del congreso pueden votar para destituir al Presidente de su cargo por
graves crmenes y delitos, no porque les disguste la poltica llevada.
El Presidente no est obligado a responder preguntas en el Congreso; su deber consiste
solo en presentar un informe anual sobre el estado de la Unin explicando sus
polticas.

2.- La elaboracin de las leyes depende de un equilibrio entre los poderes del Congreso y
del Presidente.

Slo los miembros del Congreso tienen derecho a proponer proyectos de ley que se
aprobarn como leyes definitivas.
Las propuestas legislativas del Presidente son sometidas al Congreso por miembros que
actan en su nombre.
Las leyes se promulgan cunado ambas cmaras del Congreso (Representantes y Senado)
las aprueban por mayora y las firma el Presidente.
El Presidente tiene derecho a vetar leyes del Congreso, ahora bien, el veto del
Presidente puede invalidarlo el Congreso con la mayora de dos tercios (2/3).

3.- El Tribunal Supremo puede anular leyes por inconstitucionales, aunque la Constitucin
no recoge este derecho de revisin judicial (judicial review).

Los miembros del Tribunal Supremo son seleccionados por el Presidente,

previo informe del Senado.

4.- El Presidente, el Congreso y los Estados, actuando conjuntamente, pueden ignorar las
decisiones del Tribunal Supremo.

Si el Tribunal anula una ley por inconstitucional, se puede enmendar la Constitucin.

Las enmiendas constitucionales requieren el voto de los dos tercios de cada cmara del
Congreso y la aprobacin por las cmaras legislativas de tres cuartas partes de los
Estados federados.
VENTAJA FUNDAMENTAL

Ni el presidente, ni el congreso, ni el
tribunal supremo pueden dominar por s
mismos el gobierno de EEUU.
Acenta su potencial de compromiso o
consenso.
La posibilidad de bloqueo estimula la
bsqueda de acuerdos entre el Presidente
y el Congreso para la elaboracin de las
leyes.

PRINCIPAL DESVENTAJA

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El sistema de frenos y contrapesos es su

potencial de bloqueo institucional.
Las elecciones por separado para elegir al
presidente y al Congreso ofrecen la
posibilidad de la condicin conocida
como gobierno dividido.
Si las partes no se ponen de acuerdo,
puede ser muy difcil aprobara una ley o
coincidir en los nombramientos para el
Tribunal Supremo.

2.- En qu figura reside el poder ejecutiva en el sistema parlamentario?

En el Gobierno.

3.- Cmo es la eleccin de los candidatos a Presidente de Gobierno, directa o indirecta?

1.- En algunas democracias, el proceso de elegir al presidente es directo: el pueblo vota
directamente a candidatos individuales. En Francia, Rusia, entre otros pases, este proceso
electoral se puede decidir en una nica vuelta o en dos votaciones.
En la primera vuelta pueden presentarse todos los candidatos que cumplan determinados
requisitos, y si alguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta de los votos en primera
vuelta, es declarado presidente. Si nadie obtiene dicha mayora absoluta, se proceder a una
segunda vuelta en una o dos semanas para elegir entre los dos finalistas de la primera.
Resultando elegido presidente aquel que obtuviera ms votos.
Este proceso de elegir presidente fomenta una amplia participacin, tanto en la primera
vuelta como en la segunda.
2.- En otras democracias, la eleccin de los candidatos a Presidente de Gobierno, es Indirecta,
es seleccionado en un doble proceso.
2.1.- Los electores eligen la cmara legislativa nacional parlamento.
2.2.- La asamblea legislativa nacional elige al Jefe del gobierno de entre sus miembros.
En Espaa, se realiza una votacin formal de la asamblea legislativa, llamada voto de
investidura, para elegir al presidente del Gobierno.
3.- En democracias con EEUU, tambin es indirecta. El proceso es diferente.
El Presidente es elegido por el colegio electoral que eligen los votantes de cada uno de
los 50 Estados.

4.- Explica por qu la mocin de censura es un mecanismo de control parlamentario.

La asamblea legislativa puede destituir al gobierno a travs de la mocin de censura, aunque
exige la aprobacin por mayora absoluta y la presentacin de un candidato alternativo a la
presidencia. Es el parlamento el que toma la iniciativa de exigir responsabilidades al gobierno
como tal para sustituirlo en el caso de prosperar la mocin.

5.- Explica el concepto de disciplina de partido.

Los Partidos Polticos presentan sus candidatos durante las elecciones a la sociedad. Cada
partido obtiene un determinado nmero de escaos, formando Grupos Parlamentarios.
Se entiende el concepto de disciplina de partido cuando cada uno de los Grupos Parlamentarios
vota en bloque siguiendo las pautas marcadas por el Partido Poltico que lo sustenta.

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La disciplina de partido se suele dar con ms frecuencia en los sistemas parlamentarios que en
los presidencialistas, como EEUU, donde es manifiesta una tradicin de mayor individualismo e
independencia por parte de los miembros del Consejo.
6.- Por qu puede resultar ser ms eficaz un gobierno de tipo mayoritario que un
gobierno de coalicin?
Un gobierno de tipo mayoritario de un solo partido es aquel que ha obtenido la mayora absoluta
de escaos de la asamblea Legislativa, formando gobierno (en solitario o monocolor). Su
ventaja es que puede desarrollar su programa electoral como programa de gobierno.
Se dice que es ms eficaz un gobierno de tipo mayoritario que un gobierno de coalicin pues
aprueba sus iniciativas legislativas rpida y cmodamente.

7.- Qu ventajas aporta un gobierno mayoritario de coalicin?

Un gobierno de coalicin, est formado por dos o ms partidos acordando compartir cargos
ministeriales, con el fin de formar mayora de escaos en la asamblea legislativa.
Ventajas:
1. Las coaliciones amplan la representatividad del gobierno, haciendo posible que grupos
con pequea representacin participen en la composicin del ejecutivo.
2. Los gobiernos de coalicin incrementan el nivel de negociacin, moderacin y
compromiso del ejecutivo. Al obligar a los partidos de la coalicin a trabajar
constantemente juntos en las polticas que adoptan, las coaliciones promueven los
ideales democrticos de la negociacin y el acuerdo.
3. Flexibilidad y adaptabilidad, la asamblea legislativa puede hacer y deshacer gobiernos.
Si los partidos que forman una coalicin no son capaces de arreglar sus desacuerdos,
pueden optar por formar un nuevo gobierno sin tener que convocar nuevas elecciones.
4. Limar las divergencias y los conflictos que separan al variado electorado que los
partidos que sustentan al gobierno representa.

8.- En qu ocasiones se pueden adelantar las elecciones?

Todas las democracias tienen que celebrar obligatoriamente elecciones a la asamblea legislativa
nacional a intervalos regulares; y la mayora de las democracias parlamentarias permiten la
celebracin de elecciones al parlamento antes de que termine la legislatura.
Este ltimo tipo de elecciones se llaman anticipadas y representan un importante papel en la
actualizacin del potencial de una democracia representativa, pues proporcionan a los votantes
un mecanismo valioso para registrar sus opiniones en influir en los que toman las decisiones
polticas con ms frecuencia que si este mecanismo no existiera. Y como suelen celebrarse en
coyunturas especialmente crticas de la vida poltica, permiten a los ciudadanos intervenir en la
resolucin de los problemas de una manera oportuna y ordenada.
Las ocasiones ms frecuentes en las que se adelantan elecciones son las siguientes:

No se puede formar gobierno en la asamblea legislativa nacional. Cabe la posibilidad de

que ningn partido consiga una mayora de escaos de la asamblea y resulte imposible
formar un gobierno. Puede pasar que el gobierno pierda una cuestin de confianza y los
legisladores no puedan formar otro. Puede ocurrir que ante un bloqueo total la nica
opcin sea unas nuevas elecciones.

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La presin pblica demanda elecciones inmediatas. Cuando el gobierno siente una falta
de confianza de la opinin pblica, puede dimitir y convocar nuevas elecciones.
El gobierno quiere anticipar las elecciones para consolidar una mayora parlamentaria.
Al gobierno le puede interesar adelantar unas elecciones si cree que disfruta del
suficiente apoyo de la ciudadana como para confirmar su reeleccin.

Algunas democracias han establecido reglas que limitan el nmero de veces que se pueden
celebrar elecciones anticipadas en un determinado periodo de tiempo, pero aun sin estas reglas,
los polticos no suelen abusar de este recurso, conscientes de que se arriesgan a perder votantes
si adelantan las elecciones demasiadas veces.

9.- Defina un sistema mixto de gobierno

El sistema mixto de gobierno tambin se conoce como semi-presidencialista.
Se caracteriza porque tanto el Jefe del Estado (presidente) como el Jefe del Gobierno (primer
ministro) disponen de considerables poderes de decisin. El presidente es elegido directamente
por los ciudadanos y el primer ministro es investid por el parlamento. Es decir, se trata de un
sistema de ejecutivo dual.
El propsito principal de este tipo de rgimen es facilitar y acelerar el proceso de adopcin de
decisiones gubernamentales.
Sin embargo, puede ocurrir que un presidente con demasiado poder abuse de l, suponiendo
quiz una amenaza a los principios de la negociacin, la acomodacin y el compromiso sobre
los que, en ltima instancia, descansa la democracia.
Si el presidente representa a un partido poltico determinado y la mayora de los legisladores
representan a otros partidos, puede producirse una situacin de gobierno dividido y bloqueo.
Puede ocurrir incluso que el presidente y el primer ministro pertenezcan a partidos opuestos, lo
que complica gravemente el proceso de toma de decisiones en los niveles ejecutivos ms altos
del gobierno nacional. El presidente puede nombrar un primer ministro, pero la asamblea tiene
el derecho a rechazar la opcin presidencial. Por consiguiente, el presidente puede decidir
nombrar un primer ministro de un partido opuesto para satisfacer a la mayora legislativa. Es lo
que se conoce como el fenmeno de cohabitacin.

10.- Resalta el sistema mayoritario la figura del candidato individual?

Cuando se celebran elecciones legislativas, el territorio del pas suele dividirse en distritos
electorales donde los ciudadanos eligen uno (distrito uninominal) o varios (distrito
plurinominal) representantes para la cmara legislativa. En los sistemas de eleccin
mayoritarios los distritos sueles ser uninominales. Como la relacin entre los electores y el
candidato elegido es muy directa, el sistema mayoritario se denomina a veces sistema de
mandato (mandate system).
Una de las ventajas de este sistema es que, como solo hay un representante por distrito, los
electores tardan menos en hacerse una idea del diputado que mejor representa sus intereses. Los
distritos uninominales conceden a los candidatos mayor protagonismo personal y por eso,
supuestamente, fomentan una mayor conciencia ciudadana de la poltica y ms responsabilidad
del representante electo hacia su electorado.

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Entre las desventajas se ha referido que los candidatos requieren ms recursos personales para
competir, lo que supone una desventaja para que las personas socialmente menos favorecidas
(minoras tnicas, mujeres) puedan presentarse como candidatas y ganar las elecciones.
Si solo son dos candidatos los que compiten en cada distrito (como normalmente sucede en
EE.UU.) el ganador automticamente gana por mayora absoluta. En el caso de que haya ms de
dos candidatos puede suceder que el ganador consigue la mayora absoluta, pero en realidad
solo se necesita una mayora simple, es decir, obtener el mayor nmero de votos de los
candidatos que compiten, para alzarse con la victoria. Por eso, estos sistemas electorales se
llaman sistemas electorales mayoritarios. El candidato que obtiene el mayor nmero de votos
gana el escao del distrito.
Entre los distintos problemas de los que adolece este sistema, destacaremos en primer lugar, la
posible disparidad entre el porcentaje de voto de un partido a escala nacional y su porcentaje de
escaos en la asamblea legislativa. Puede ser que con solo un pequeo tanto por ciento de
diferencia en los votos del electorado, la diferencia de escaos sea mucho ms amplia.
Otro problema es que tiende a castigar a los partidos pequeos. Para obtener un nmero
significativo de escaos, un partido debe ser capaz de presentar candidatos viables en todo el
pas, prcticamente en todos los distritos. Los partidos que no pueden organizar estas grandes
campaas tienen escasas posibilidades de ganar muchos escaos de la asamblea.
Por tanto, uno de los principales problemas del sistema mayoritario es que un resultado justo a
escala local, puede ser injusto a escala nacional.

11.- Define el sistema proporcional

Se trata del sistema en el que la proporcin (porcentaje) de escaos de un partido en la asamblea
nacional es exactamente o aproximadamente igual que su porcentaje de voto popular a escala
nacional (si un partido obtiene el 25% del voto popular, obtendr exacta o aproximadamente el
25% de los escaos de la asamblea).
Existen varias frmulas estadsticas para asegurar estos resultados, dando lugar a variantes del
sistema proporcional. La mayor parte de estas variantes son sistemas proporcionales
aproximados. En la variante de listas de partido, los partidos componen listas de candidatos,
ordenando sus nombres de acuerdo con su notoriedad poltica (u otros criterios), as si un
partido obtiene 100 escaos, las primeras 100 personas de la lista seran las que obtendran los
escaos.
Los partidarios del sistema proporcional
Afirman que representa mejor las divisiones polticas de un pas. Sostienen que los sistemas
mayoritarios, como no ofrecen ms eleccin que dos o tres partidos, limitan indebidamente la
eleccin del votante y crean falsas mayoras.
Los crticos de los sistemas proporcionales
Sostienen que la pluralidad de partidos pude dificultar enormemente la gobernabilidad. Para
solucionar este problema se puede recurrir al umbral electoral, una especie de barrera electoral
por la que se establece un porcentaje mnimo de voto por debajo del cual un partido no obtiene
representacin (escaos) parlamentaria.
Otra de las crticas que suelen hacerse a este sistema es que tiende a ser ms impersonal que el
sistema mayoritario. Mientras que en este ltimo, los votantes pueden reconocer a los
candidatos por sus nombres, en la mayora de los sistemas proporcionales, los votantes votan a

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un partido, no a candidatos individuales. Salvo en el caso de los lderes ms destacados que

componen las listas de cada partido, los votantes no suelen reconocer a los candidatos por el
nombre.
Para solucionar esto problemas, algunos pases (como Alemania) combinan ambos sistemas,
eligiendo una mitad de la asamblea de forma mayoritaria y otra proporcional.
Por otra parte, el sistema proporcional puede ser ms eficaz que el mayoritario en lo que
respecta a la eleccin de mujeres y/o miembros de minoras. Aqu es el partido el que corre con
los gastos de campaa, lo que facilita que personas con menos recursos puedan presentarse
como candidatos.

LA PRINCIPALES VENTAJAS DEL SISTEMA PROPORCIONAL SON:

1.

Su justicia al traducir el apoyo popular dado a los partidos polticos en proporciones

equivalentes de escaos legislativos.

2.

Su capacidad para ayudar a los partidos pequeos (y quizs a las mujeres y minoras) a
ganar una porcin de escaos ajustados a su peso.

3.

Su tendencia a ampliar las opciones de los votantes al proporcionar al electorado una

variada serie de partidos entre los que elegir.

LAS PRINCIPALES DESVENTAJAS DEL SISTEMA PROPORCIONAL SON:

1. Su tendencia a promover la proliferacin de partidos.
2. Su proclividad a incrementar la probabilidad de bloqueos parlamentarios, inestabilidad
gubernamental, ineficiencia e ineficacia.
3. Su carcter impersonal.
De todos modos, para entender cmo influye el sistema electoral en el curso real de los
acontecimientos polticos, es necesario combinar una slida comprensin terica de cmo
pueden funcionar estos sistemas, con un anlisis emprico de cmo funcionan efectivamente en
las diferentes democracias.

13.- Por qu existe la barrera electoral?

Los crticos del sistema proporcional sostienen, que la pluralidad de partidos puede dificultar
enormemente la gobernabilidad. Pero algunas democracias con sistemas proporcionales han
encontrado una manera de reducir el nmero de partidos elegidos para la asamblea legislativa.
El sistema es el umbral electoral, una especie de barrera electoral, por la que se establece un
porcentaje mnimo de voto que se tiene que lograr para que el partido obtenga representacin
parlamentaria.

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LA DEMOCRACIA: QU CONDICIONES REQUIERE SU

IMPLANTACIN Y DESARROLLO?

1.- Presupone el surgimiento de la democracia la existencia de un Estado?

Una democracia estable requiere, primero y principalmente, un Estado que funcione
correctamente, con soberana sobre un territorio claramente definido y cuyas fronteras, elites
gobernantes e instituciones bsicas sean consideradas legtimas por la mayor parte de la
poblacin.
Este fenmeno de la estatalidad constituye un requisito previo fundamental para el desarrollo
democrtico, Sin un Estado, no puede haber ciudadanos y sin ciudadanos, no puede haber
democracia.
El surgimiento de la democracia suele presuponer la existencia de un Estado.

2.- TIPOS DE TRANSICIONES A LA DEMOCRACIA.

La transicin del rgimen autoritario al democrtico puede suceder por varias vas.
1.- De manera pactada: el poder se transfiere en base a un acuerdo.
2.- Se produce una revolucin desde abajo: un amplio movimiento de ciudadanos que se
revelan contra un gobierno democrtico.
3.- Que las elites del pas decidan imponer una democratizacin desde arriba.
Los estudiosos de las transiciones han apuntado que el mtodo en el que el Estado se transfiere
de los gobernantes de la dictadura a los lderes que favorecen la democracia influye en la
estabilidad del proceso de cambio y en la posterior calidad de la democracia.
Algunos politlogos han sealado la gran variedad de procesos de transferencia del poder y la
igualmente amplia variedad de resultados. Mientras para unos las transiciones pactadas son los
que suelen producir democracias ms duraderas, otros han observado que no siempre han
producido democracias estables, mientas que la democratizacin desde arriba ha funcionado
bien en unos contextos pero no en otros.
Independientemente de cmo se efecta la transferencia de poder, una vez que se inicia el
proceso de democratizacin, las instituciones del Estado representan un papel vital. La
legitimidad del Estado se convierte en un factor clave de este proceso. Si segmentos de la
poblacin piensan que los nuevos lderes no han obtenido el poder de una forma adecuada
(golpe de estado o intervencin extranjera no deseada, por ejemplo), o que lo conservan de una
manera ilegtima e incluso ilegal (amaando las elecciones, con corrupcin) la democracia
afrontar serias dificultades, porque el mismo Estado descansa sobre cimientos estables.

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PARA COMPLETAR CON XITO EL PROCESO DE CONSOLIDACIN, UNA

DEMOCRACIA JOVEN NECESITA:
1. Instituciones que garanticen la soberana popular y los derechos y las libertades bsicas.
2. El Estado debe organizarse sobre la base del imperio de la ley.
3. Los gobernantes tienen que dar cuenta de sus actos ante la ciudadana y someterse a
procesos electorales justos y competitivos que permitan la alternancia peridica en el
poder.
4. Transparencia en el proceso de gobierno, que permita a los ciudadanos controlar a los
polticos.
5. Una judicatura independiente que no se encuentre sujeta a ningn tipo de manipulacin
poltica.
6. Una burocracia que acte conforme los procedimientos legales y que disponga de los
suficientes recursos para ayudar a los cargos electos en los procesos de diseo y
ejecucin de las polticas pblicas.
7. Unos militares que respeten las reglas del juego democrtico y acepten la supremaca del
poder civil.
8. Un proceso de elaboracin de las leyes razonablemente eficiente y eficaz.

3.- Cmo puede defenderse la democracia de sus enemigos?

Los Estados deben vigilar muy estrechamente a los enemigos de la democracia. Aunque las
reglas democrticas permiten a los detractores de la democracia expresar su disentimiento y
exponer sus propsitos, en algunas ocasiones puede estar justificado limitar mediante
procedimientos legales y judiciales los derechos y las libertades de los grupos antidemocrticos.
Respecto a esto, hay quien argumenta que la libertad de expresin no debera tener lmites, y
que las ideas no deben criminalizarse, por lo que las organizaciones que las alimentan tampoco.
Pero se ha demostrado que determinados actos delictivos son consecuencia directa de ciertas
ideologas, por lo que en estos casos debe considerarse a quienes las sostienen como
responsables del delito.
No se trata de practicar la intolerancia con unas ideas o culturas particulares, sino de reconocer
que las reglas de la democracia no pueden amparar ni respetar a quienes son intolerantes con las
ideas de los dems, puesto que aspiran impedir su difusin o, en casos extremos, a eliminar
fsicamente a quienes las difundan.
De todos modos nos encontramos en una situacin delicada, puesto que un exceso de celo en
defensa de las instituciones democrticas, podra resultar peligroso para su propia supervivencia
si llegara a consentirse la supresin de aquellas libertades y aquellos derechos cuya garanta es
precisamente lo que legitima el Estado democrtico.
Se puede concluir que el dilema entre libertad y seguridad es ms ficticio de lo que parece: las
detenciones ilegales, la tortura, etc., difcilmente mejoran la seguridad de los ciudadanos ni
fortalecen las instituciones democrticas. Las democracias pueden y deben defenderse de sus
enemigos, pero han de hacerlo de una forma que sea compatible con sus principios y
derechos; de lo contrario alimentarn los fenmenos que tratan de erradicar y socavarn
los principios que dicen defender. Ello implica que las medidas de excepcin han de ser
precedidas de un amplio debate, deben ser adoptadas y supervisadas por los parlamentos
y ser objeto de control judicial peridico en cuanto a su justificacin y aplicacin.
4.- Cul ha de ser la actitud de las elites en las democracias modernas?

80

Una buena descripcin para las democracias modernas es: el gobierno de las elites responsables
ante los ciudadanos. Por esto, la verdadera existencia de la democracia depende en buena
medida de las actitudes y del comportamiento de las elites polticas y sociales de cada pas.
Adems de defender los principios democrticos, estas elites polticas han de adherirse a las
leyes y las normas de la democracia, resistiendo la tentacin de incurrir en prcticas corruptas.
Las tareas de democratizacin y consolidacin precisan de las habilidades de un liderazgo
slido y capaz de llevar a cabo los enormes cambios consustanciales a esos procesos. Los pases
cuyos lderes no estn a la altura de estas difciles tareas corren el riesgo de perder la
oportunidad de democratizarse.
El trmino elite no se aplica solo al mbito poltico. Prcticamente todas las profesiones y
organizaciones tienen figuras destacadas que constituyen una elite en virtud de sus posiciones.
Las elites empresariales, militares, religiosas, acadmicas, etc., tienen importantes
responsabilidades en sus respectivas esferas de actividad cuando se trata de observar los
principios e ideales del comportamiento democrtico. Cuando sobrepasan las fronteras de la
democracia o influyen en sus seguidores de manera negativa, la estabilidad del rgimen puede
peligrar.
El apoyo de los lderes es importante siempre, pero la experiencia demuestra que resulta
particularmente relevante en las primeras etapas de la democracia.

5.- Garantiza la homogeneidad social la democracia?

Algunos politlogos afirman que la democracia tiene ms posibilidades de asentarse en pases
socialmente homogneos. Desde esta perspectiva, las sociedades fragmentadas son demasiado
inestables para lograr un gobierno democrtico slido.
Estudios (de Freedom House) demuestran que los pases con un grupo tnico dominante,
formado por al menos dos tercios de la poblacin, tienen el doble de probabilidades de ser
calificadas de libres que las multitnicas. Pero hay pases que han encontrado modos de hacer
compatible la democracia con unas profundas divisiones sociales (como EE.UU.).
En realidad, son pocas las democracias consolidadas actuales que carezcan de divisiones
sociales de uno u otro tipo. Sucede que, en algunos casos, la heterogeneidad social puede
aumentar la probabilidad de la democracia, porque esta ofrece el mtodo ms adecuado para que
un pueblo dividido reconcilie sus diferencias de forma pacfica. Por otro lado, tambin hay
ejemplos de que la homogeneidad tnica no garantiza la democracia, como Alemania o Japn,
donde no se consolid hasta relativamente hace poco.
Uno de los modos de superar las divisiones sociales de un pas es a travs de una identidad
nacional cvica, que eventualmente, puede proporcionar a la poblacin un nivel suficiente de
homogeneidad para mantenerla cohesionada, a pesar de la existencia de divisiones basadas en la
etnia, religin, lengua, etc.
La unidad nacional representa un papel fundamental en la creacin y el mantenimiento de
sistemas democrticos viables en pases, que por lo dems, son muy heterogneos. Cuando no
existe esta identidad, sin una patria compartida donde apoyarse, los pases polarizados tendrn
dificultades para llegar a los acuerdos necesarios para construir o mantener la democracia.

80

Rustow (1970) afirm que la unidad nacional es la nica "condicin previa" con la que ha de
contar un pas para emprender la democracia con un mnimo de garantas. Pero siempre hay
excepciones, pues algunos pases, como Reino Unido, se convirtieron en prsperas democracias
careciendo de una identidad tnico-cultural fuerte y unificadora. Aunque s es cierto que en las
democracias jvenes, la unidad nacional es determinante, especialmente si la poblacin est
dividida en grupos sociales enfrentados.
La evidencia respecto a la hiptesis de la homogeneidad es por tanto mito, tener una poblacin
socialmente homognea no es requisito indispensable, si bien es cierto que ayuda. Con el
sentimiento de unidad nacional ocurre lo mismo: no es imprescindible, pero facilita el
nacimiento de la democracia y su consolidacin.

6.- Explica la frase de Moore: Sin burguesa no hay democracia.

De acuerdo con ciertos autores, la libertad econmica promueve la libertad poltica. Segn esta
hiptesis, las personas que tienen su propio negocio, o que trabajan en empresas privadas,
suelen mostrar una predisposicin ms alta a controlar las actuaciones de los gobernantes . Y
"tener algo que decir" en lo que hace le gobierno y considerarlo responsable de sus actos es,
bsicamente, en lo que consiste la soberana popular. Desde esta perspectiva cabe explicar el
surgimiento de la democracia en relacin a la aparicin de mecanismos para proteger los
derechos de propiedad.
Por el contrario, la ausencia de libertades econmicas, implicara una restriccin de las
libertades polticas. Cuando el gobierno controla la economa, reduce las oportunidades de los
ciudadanos para organizarse y ocuparse de sus necesidades econmicas con independencia del
Estado, limitando, por tanto, el control que deben ejercer sobre los poderes pblicos.
Barrington Moore en Los orgenes sociales de la Dictadura y la Democracia (1966), afirma
que la democracia surgi en Gran Bretaa y Estados Unidos principalmente debido a la
temprana aparicin en estos pases de una elite capitalista pujante, la burguesa, que hizo de la
industria y la agricultura privadas los elementos dominantes de la economa. La burguesa
tambin quera tener voz en la adopcin de decisiones polticas, con el fin de asegurar que el
Estado protegiera sus derechos de propiedad. En cambio, los pases que no lograron desarrollar
una clase empresarial fuerte, no disfrutaron de democracias asentadas hasta mucho ms tarde.
Segn Moore, una clase capitalista prspera es esencial para la instauracin de instituciones
democrticas, y por ello la empresa privada estimula el desarrollo de una clase media que no
solo no depende del Estado directamente para sobrevivir, sino que tiene un enorme inters en
controlar estrechamente las acciones del gobierno.
Pero tambin hay indicios de que la libertad de empresa no promueve necesariamente la
democracia: muchos pases con un prspero sector privado se rigen por instituciones polticas
represivas.

7.- Pueden segmentos excluidos de la poblacin dificultar el desarrollo de la democracia?

Si los segmentos ms pobres de la sociedad perciben que estn siendo excluidos del proceso
democrtico o que no obtienen de este ningn beneficio, pueden dificultar su desarrollo.
Otros segmentos que tambin pueden verse desfavorecidos en trminos econmicos o sociales
son las mujeres y las minoras. Si la democracia no ofrece una esperanza real para salir de la
pobreza o impedir la discriminacin sistemtica de ciertos colectivos, evidentemente no

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representa a todos. La exclusin y la discriminacin pueden producir la indiferencia de la gente

ms humilde y socialmente desfavorecida hacia la democracia. Y su descontento puede
contribuir a la formacin de movimientos polticos antidemocrticos e, incluso, provocar
estallidos de violencia.
Pero el apoyo de los grupos ms desfavorecidos a la democracia no se produce de forma
automtica cuando se les da la oportunidad de participar en el proceso democrtico. Depende
mucho de la manera en que el gobierno electo aborde sus problemas, en especial los que genera
el mercado. Para mantener el apoyo a la democracia, los gobiernos electos deben disear y
ejecutar toda una serie de medidas de bienestar social destinadas a paliar la miseria econmica y
la marginacin social de los ms desfavorecidos. All donde los partidos y los grupos de presin
se ocupan de los ms menesterosos y hacen esfuerzos para abordar sus problemas cuando estn
en el gobierno, la democracia goza de ms apoyo social y, en consecuencia, es ms fuerte.
A menos que los grupos ms desfavorecidos crean que pueden mejorar su suerte apoyando a los
movimientos y partidos democrticos, la democracia tender a descansar en fundamentos muy
endebles. Si la democracia no se abre a todos, puede que no tenga xito para nadie.

8.- Resulta suficiente el papel poltico de los ciudadanos?, Por qu la democracia

requiere hoy en da de una sociedad civil fuerte? Qu ventajas aportan las asociaciones y
los grupos de inters a la sociedad?
Para dar vida a la democracia, la gente tiene que participar. Los partidos polticos representan un
papel crtico en el proceso de participacin, aunque en la mayora de las democracias los
ciudadanos tienen muy poca conexin con ellos (excepto en periodo de elecciones), y los
asuntos internos del partido suelen estar controlados por polticos profesionales. Sin embargo
algunos partidos dejan a sus miembros participar en reuniones para debatir cuestiones polticas
y, en ocasiones, votar al lder mximo del partido o a otros candidatos; dejando espacio a la
participacin poltica de los ciudadanos en la base de la organizacin.
Pero aunque el partidismo (el grado en que los votantes se identifican con un partido concreto)
est en decadencia en la mayora de las democracias consolidadas, los partidos siguen siendo
indispensables para el funcionamiento de las democracias, pues proporcionan a los electores
opciones reales en las elecciones y permiten que las asambleas legislativas y los gobiernos se
articulen en instituciones operativas.
Para maximizar la participacin ciudadana, la democracia requiere tambin una sociedad
civil fuerte (ciudadanos organizados en asociaciones independientes del Estado). La clave
estriba en que la sociedad civil est formada por organizaciones creadas por los ciudadanos y a
las que estos se incorporen por decisin propia, sin la intervencin de las autoridades pblicas.
Adems de sindicatos y patronales, la sociedad civil tambin incluye organizaciones religiosas,
tnicas y de defensa de intereses particulares, etc.
De acuerdo con una hiptesis ampliamente aceptada, cuanto ms se involucren los
ciudadanos en estas asociaciones voluntarias, ms probable es que la democracia se
afiance. Al incorporarse libremente a grupos y asociaciones, los individuos siguen pautas de
interaccin y adoptan hbitos de organizacin, cooperacin y confianza que son vitales para el
mantenimiento de las instituciones y los procedimientos democrticos, al tiempo que
contribuyen a la cohesin social. Aprenden, de este modo, a afrontar muchos problemas de la
comunidad de forma independiente del gobierno. La sociedad civil es, por tanto, una fuente de
aprendizaje y adquisicin de cultura poltica democrtica. Es la red social que mejor
fundamenta el gobierno democrtico, pues por un lado, limita el poder del Estado y, por otro, lo

80

hace responsable de sus actos, ya que los poderes pblicos tiene que rendir cuentas a una
ciudadana organizada.
Pero los ciudadanos tambin pueden formar organizaciones que rechacen los principios de la
democracia, como movimientos que promuevan el odio racial o la xenofobia, movimientos de
extrema derecha o asociaciones que usan el chantaje y la extorsin, como las mafias o las
bandas. En realidad estas asociaciones no forman parte de la sociedad civil, pues nuestra
definicin se limita estrictamente a asociaciones que se atienen a las reglas democrticas y
promueven los valores de la propia democracia.
El politlogo Robert Putnan en un estudio hecho sobre la sociedad civil en Estados Unidos, ha
encontrado datos de una considerable reduccin de, lo que l ha denominado capital social
(redes sociales y normas de reciprocidad y confianza que existen entre los individuos de una
sociedad), lo cual podra tener consecuencias negativas sobre la calidad de la democracia, e
incluso sobre la prosperidad econmica, puesto que las sociedades que cuentan con redes de
personas capaces de cooperar disfrutan de una elevada dosis de confianza recproca en la que
basarse para alcanzar sus objetivos con eficacia y eficiencia.
El capital social se manifiesta en la existencia de transacciones personales que no
responden meramente a una relacin de intercambio econmico. Esta perspectiva permite
poner de relieve los efectos positivos que pueden esperarse de la creacin y el uso del capital
social, tales como la creacin de confianza entre individuos, la cooperacin coordinada, la
movilizacin y gestin de recursos comunitarios, la legitimacin de lderes y la produccin de
bienes pblicos.
En su investigacin acerca de las causas de la disminucin de la implicacin cvica en
EE.UU., Putnan admite que parte del problema se deriva de las presiones econmicas y
temporales a las que se ven sometidas las familias de doble carrera laboral (los dos miembros de
la pareja trabajan), as como de las pautas de residencia que empujan a los ciudadanos desde las
pobladas ciudades a los tranquilos y alejados suburbios. Pero el atractivo de la televisin y otros
medios de comunicacin electrnicos, junto con las actitudes de las nuevas generaciones, son,
incluso, ms importantes para dar cuenta de dicho fenmeno.
Tambin hay datos que avalan la existencia de un vnculo entre la cultura poltica
democrtica y la democracia. Sin embargo la prueba de que la preexistencia de dicha cultura
no representa una condicin necesaria para que comience a producirse la democratizacin de un
pas es que puede pasar mucho tiempo antes de que la poblacin aprenda actitudes y
comportamientos democrticos y los interiorice hasta el punto de convertirlos en algo
incuestionable. Parece claro que la democracia puede surgir sin que la mayora de la poblacin
tenga interiorizados los valores democrticos, pero tambin que all donde esto sucede, los
procesos de democratizacin resultan ms sencillos.
Respecto la incidencia de la sociedad civil en una democracia una vez instaurada parece claro
que una sociedad civil fuerte (compuesta por asociaciones que promueven valores democrticos
y se organizan y operan de acuerdo con ellos) confiere estabilidad y fortalece a la democracia.

9.- En qu medida influye el contexto internacional y el propio de cada pas a la hora de

favorecer el proceso democrtico.
En algunas ocasiones el contexto internacional puede influir de manera significativa en las
perspectivas del surgimiento de la democracia, as como en su posterior desarrollo.
Las guerras y sus consecuencias pueden tener efectos positivos o negativos en la democracia.

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Entre los negativos, la guerra suele requerir un liderazgo fuerte y centralizado, as como que
los mandos militares tengan un papel influyente en los altos rganos de decisin poltica. En
estas circunstancias puede quedar poco espacio para la pugna entre partidos, la libertad de
prensa o la expresin abierta de la opinin pblica. Pero tambin es cierto que no todos los
pases involucrados en grandes conflictos blicos han sucumbido a la tentacin del
autoritarismo militar.
Del lado positivo, las guerras pueden traer a los pases en conflicto la democracia de mano de
las autoridades de las potencias vencedoras (como sucedi con Alemania y Japn tras la II
Guerra Mundial).
Tambin puede suceder que pases demcratas apoyen por diversos motivos (como el miedo al
comunismo tras la II Guerra Mundial) a las dictaduras de otros pases, aun sabiendo que estas
incurren en violaciones de los derechos humanos.
Las condiciones globales econmicas tambin pueden ejercer una influencia igual de profunda
en las perspectivas de la democracia: la Gran Depresin de los aos 30 influy de forma
significativa en la cada de la democracia en Alemania y el ascenso de los nazis.
Una cuestin importante es si la globalizacin propiciar u obstaculizar la democracia en los
pases en vas de desarrollo.
En principio, la interdependencia tecnolgica y econmica global puede tener consecuencias
positivas y negativas para el desarrollo de estos pases: el futuro desvelar con ms claridad sus
efectos polticos.

80

LA SOCIEDAS Y LA POLITICA:
VOTANTES, PARTIDOS Y GRUPOS DE INTERES

1.- Cules son las principales formas de participacin poltica?

La participacin poltica forma parte de la teora de la democracia, pero un estudio sobre la
participacin poltica en EEUU en los aos 60, mostr que un 30% de la poblacin adulta era
APATICA (no se interesa por la poltica), un 60% son ESPECTADORES (presentan cierta
atencin a la poltica pero sin interesarse demasiado), y tan solo entre un 5% y un 7% son
ACTIVISTAS (colaboran en campaas de elecciones) y en los aos que no hay elecciones
bajan de un 1% a un 2%. Entre los ESPECTADORES y los ACTIVISTAS slo el 20% se
implicaba regularmente en discusiones polticas, formando el grupo de LIDERES DE
OPINION.
En los 90, menos del 10% participo activamente y menos del 5% se involucro en
manifestaciones polticas. En otras democracias la mayora tampoco se implica en la poltica.
Sin embargo son muchos los ciudadanos que votan en elecciones convocadas, ya que es la
forma de participacin en la mayora de los pases democrticos, difiriendo los porcentajes
segn los pases.

2.- Explica qu significa el trmino lgica de la accin colectiva

Mancar Olson La lgica de la accin colectiva (1965). Los individuos que forman grandes
grupos no suelen implicarse en la accin colectiva, ni si quiera los que tienen motivos para
quejarse se organizan colectivamente. Esto responde a la lgica de eleccin racional del
individuo. Segn los cientficos la racionalidad es para maximizar las ganancias y reducir los
costes. Si aplicamos esto a la lgica de la accin colectiva, Olson lanza la hiptesis de que si
se aplica alguna actividad poltica de grupo, las personas razonan de la siguiente manera:

1. Los costes y riesgos de la accin pueden ser demasiado altos (sacrificar tiempo, dinero e
incluso la integridad fsica).
2. Si ya hay un grupo manifestndose por esa accin, la participacin individual puede ser
prescindible (si hay 10.000 personas manifestndose, qu aadir una ms?).
3. Si el grupo no consigue nada, el implicarse no servir para nada, y si el grupo consigue
beneficios, los que no se han implicado tambin los ganan pero sin asumir costes ni
riesgos.

Est lgica se aplica sobre todo a los bienes colectivos de la comunidad no divisibles entre los
individuos (defensa de la nacin, ampliacin de prestaciones sociales, mejora de transportes
pblicos, proteccin del medio ambiente, etc.).
Siendo as la mayora de las personas optarn por ser GORRONES (FREE RIDERS), no

80

participan, dejando que los dems lo hagan por ellos. La inaccin es ms probable que la accin
colectiva. La PARADOJA es que grandes grupos constituidos por individuos racionales no
actuarn en inters de su grupo.
La lgica de la eleccin racional de Olson explica porque muchas personas no participan,
pero no explica el porque participan las dems. La poltica no es slo cuestin de riesgos y
costes sino que puede ofrecer oportunidades y beneficios, muchas personas participan en la
poltica independientemente de los beneficios que puedan obtener, organizarse junto a otras
personas afines es una forma de expresar la importancia de caractersticas que define al grupo.
La participacin poltica puede variar de una democracia a otra, pero las formas de participacin
son las mismas: el voto y la movilizacin organizada por partidos polticos y grupos de inters.

3.- Cmo influye la racionalidad en el voto de los electores?

Qu define a los votantes?, una caracterstica fundamental es el ESTATUS
SOCIOECONMICO, los votantes acomodados votarn a partidos que estn a favor de una
escasa intervencin econmica del Estado (partido republicano en EEUU, Partido Conservador
en Gran Bretaa, Unin Cristiano-Demcrata en Alemania y PP en Espaa), los votantes
menos acomodados votaran a partidos de izquierda que favorezcan que el Estado priorice la
proteccin social (Partido Demcrata en EEUU, Partido Laboralista en Gran Bretaa, Partido
Socialista en Espaa). Aparte del estatus socioeconmico, tambin afecta la identificacin
partidista, la etnia, la religin, el genero, la edad o la ideologa.
Adems tambin afecta a la participacin los factores como los requisitos exigidos para votar,
la eficacia de los partidos para atraer a los electores, el da de la semana en que se vota ( EEUU
los mates, EUROPA los Domingos). Una explicacin de la baja participacin en EEUU puede
deberse a el cansancio del electorado al que se convoca cada 2 aos para la eleccin al
Congreso, en vez de cada 4 aos.
Adems el electorado debe ser consciente del valor que supone su voto, ya que sino el mismo
carece de sentido, los votantes deben ser racionales, pero segn la teora de la eleccin racional,
los votantes individualmente son racionales en la medida que:

1)
2)
3)
4)

Saben sus preferencias y prioridades.

Recogen informacin sobre candidatos y entienden sus cuestiones.
Comprenden las consecuencias de elegir a uno u otro candidato.
Voten a los candidatos que mejor satisfagan sus preferencias y prioridades.

Algunos tericos ven la eleccin racional como algo egosta, cuando solo se busca promover el
bien propio he individual, otros tericos amplan la definicin de eleccin racional a cuando los
votantes buscan un bien comn a la comunidad incluso anteponindolos a los suyos propios.
Segn Anthony Downs Teora econmica de la democracia (1957), la democracia es igual que
los mercados, los consumidores (votantes) salen de compras y recogen informacin sobre las
alternativas y finalmente toman una decisin basada en lo que ms les conviene. Los
vendedores (polticos) ajustan sus productos para atraer al mximo nmero de compradores. De
acuerdo con esto los Gobiernos y la oposicin siempre actan conforme a su inters,
impulsando las polticas que maximicen los votos, independientemente de que beneficien o no a

80

la sociedad.
Downs explico la lgica del comportamiento electoral en trminos tericos, pero luego public
un estudio emprico basado en resultados electorales a votantes proporcionando la evidencia de
que la mayora de estadounidenses no eran racionales en el voto, dada la escasa informacin
para basar su voto en un anlisis puntual, la variable de la IDENTIFICACION PARTIDISTA
es la que mejor lo explica, los demcratas votaban a candidatos de Partido Demcrata y los
republicanos al Partido Republicano, tan slo un 20% cambiaba su voto. La gente no vota sobre
un conocimiento detallado otras una comparacin estratgica como predice en el enfoque de la
eleccin racional.
En las ltimas dcadas esto a cambiado, los votantes utilizan los eslganes y los medios de
comunicacin que proporcionan conocimientos simples pero suficientes, basados en
informaciones sueltas ms que en lecturas y anlisis exhaustivos, pero bastan para adoptar
decisiones electorales coherentes, ergo sin cumplir estrictamente los criterios de eleccin
racional, los votantes no pueden ser considerados como irracionales, actan de acuerdo a una
RACIONALIDAD LIMITADA, debido a la falta de informacin completa.
Hoy en da gracias a la televisin y medios electrnicos junto al aumento de formacin
educativa, ha crecido el colectivo de votantes instruidos, capaces de procesar informacin
poltica rpida e inteligentemente. Adems han descendido las lealtades de partido.

4.- Defines tres tipos de partidos polticos

Los partidos polticos son Instituciones indispensables para las democracias, ofertando
candidatos y programas entre los que elegir, pero tambin las dictaduras tienen partidos
(Alemania nazi, Unin Sovitica, China comunista, Cuba, Corea del Norte, y ms han sido
gobernados por partidos nicos o por dos ms partidos rivales como Irn, Pakistn y
Marruecos).
Los partidos son organizaciones situados entre la Sociedad y el Estado que proponen acciones
polticas para conseguir respaldo electoral para dirigir la accin del Gobierno. En est definicin
caben varios partidos diferentes que clasificaremos como:

1)
2)
3)

Partidos Competitivos: Con principios democrticos, se someten al

electorado por los puestos de poder poltico.
Partidos Anti-rgimen: No aceptan las reglas del Sistema de gobierno y
aspiran a revocarlas compitiendo en elecciones, pero no para democratizar,
sino para acabar con la Democracia.
Partidos Hegemnicos y/o nicos: Monopolizan el poder en regmenes
democrticos.

Su objetivo comn es el alcance del poder de gobierno, aunque no todos mediante los mismos
sistemas, unos mediante procesos democrticos y otros mediante la violencia.

5.- Por qu surgen los partidos de tipo distintivo?

80

Los PARTIDOS DISTINTIVOS establecen distinciones dentro de su electorado, se han

denominado partidos de afiliados o militantes, de clase, de masas, particularistas, confesionales
y tnicos. Surgieron en el siglo XIX en Europa y Amrica hacia sectores determinados de la
poblacin. Los conservadores reflejaban las posiciones de las clases altas aristocrticas y los
obreros las de las clases trabajadoras y los partidos agrarios, las de los campesinos.
Tanto los partidos conservadores, obreros y agrarios se formaban sobre FRACTURAS o
CLEAVAGES de clase social. Reindivicaban la representacin de grupos sociales con identidad
poltica. La oferta ideolgica era un reflejo de los intereses de cada grupo.
Los Partidos Confesionales, que buscan votos de fieles tambin son partidos distintivos
(Alemania con los demcrata-cristianos, aunque ltimamente sus intereses son ms
socioeconmicos que religiosos). En algunos pases la religin es un factor de importancia
(Irlanda del Norte con partidos protestantes y catlicos, la India con partidos hindes y
musulmanes, y los partidos islmicos).
Algunos partidos distintivos promueven intereses de minoras regionales o nacionales (Partido
Nacional Escocs en UK, Partido Popular Surtiroles en Italia o Partido Nacionalista Vasco en
Espaa), otros se centran en cuestiones especficas (medio ambiente, derechos de la mujer,
oposicin a la UE), lo que prima es si el partido acepta o no las reglas de la democracia,
incluida la cooperacin con otros partidos para impedir el bloqueo o la crisis de la democracia.
Los Partidos Distintivos buscan en su electorado una homogeneidad, ya sea de clase, etnia, etc.

6.- Cul es el fin ltimo de los partidos atrapalotodo? (CATCH-ALL)

Los PARTIDOS ATRAPALOTODO (CATCH-ALL), slo buscan ampliar su apoyo
popular para ganar las elecciones, buscan votos de diversas clases sociales, religiones,
grupos tnicos, etc., adoptan programas flexibles para atraer amplios sectores del
electorado. Son moderados ideolgicamente, evitando extremos polticos de izquierda y
derecha. Muchos partidos distintivos en sus inicios pasaron a ser atrapalotodos a partir de la II
Guerra Mundial.
La Hiptesis es que LOS PARTIDOS ATRAPALOTODO FOMENTAN MS LA
CONSOLIDACIN DEMOCRTICA QUE LOS PARTIDOS DISTINTIVOS. Son muy
inclusivos. La evidencia de est hiptesis en las democracias actuales ofrecen algn respaldo,
pero demasiado variada para formular una conclusin. (En Europa Occidental se han formado
familias de partidos integradas por formaciones ideolgicas prximas de diferentes pases,
algunos encajan mejor como distintivos como en Italia, Francia, Grecia o Portugal, o los
partidos verdes; y otros encajan mejor como partidos atrapalotodo o interclasistas como los
conservadores, liberales o demcrata-cristianos y los socialdemcratas o socialistas).
7.- En que medida son democrticos los partidos?
Robert Michels en 1911 public en estudio sobre el Partido Socialdemcrata de Alemania
(SPD), pretendan representar a la clase obrera alemana defendiendo mayor participacin
poltica de est. El SPD diriga asuntos internos de una manera contraria a la democracia,
circunscriba la toma de decisiones claves a sus ejecutivos sin considerar las opiniones de los
militantes de base, debido a ello todas las organizaciones grandes las gobernaban un puado de
dirigentes, haciendo imposible la democracia. Denomino a esto la LEY DE HIERRO DE LA
OLIGARQUIA (democracia de las lites).

80

En EEUU la organizacin interna del Partido Demcrata y Republicano estn muy

descentralizados, con organizaciones separadas en cada Estado. Cada partido tiene un comit
nacional que recauda fondos, pero no formula polticas de partido sobe asuntos de inters
general., no tiene un lder que articule cuestiones especificas y ninguno es un partido de
militantes o afiliados que invite apagar cuotas y participar en reuniones de partido. Los
candidatos individuales pueden recaudar fondos para sus campaas y expresar sus posiciones y
la participacin ciudadana se limita a las elecciones primarias (para elegir a los candidatos de
cada partido).
En Europa poseen una estructura piramidal. En Espaa tanto PSOE como PP estn ms
centralizados y jerarquizados, tienen una sede nacional en Madrid que recauda y gasta el
dinero que cuestan las campaas electorales. Los candidatos estn sometidos a la disciplina de
partido y su presencia en las listas electorales depende de los rganos ejecutivos del partido y
no de las elecciones primarias. Cuando un partido ofrece oportunidades de participar en la
definicin del programa y la seleccin de lderes muestra una mayor apertura hacia la
sociedad civil.

8.- Cmo articulan los partidos los diferentes intereses de los votantes?
Para que una democracia funcione correctamente debe cumplirse un MODELO DE
GOBIERNO DE PARTIDO RESPONSABLE que rena 3 condiciones necesarias:
1. Que los partidos expongan lo que harn en caso de ganar las elecciones formulando un
programa con sus posturas polticas.
2. Que los votantes comparen los programas y voten a los candidatos.
3. Que el partido ganador cumpla sus programas.

Respecto al punto primero para establecer un Gobierno de Partido Responsable (formular un

programa), nos encontramos con el siguiente problema, las mayoras de las democracias no se
ajustan a estas condiciones, pueden surgir divisiones internas en el partido, sobre todo en los
partidos atrapalotodo, en los que puede surgir un ala izquierda que se incline por subir los
impuestos para aumentar el gasto social y un ala derecha que baje los impuestos y reduzca dicho
gasto. Esto refleja la diversidad de la base social del partido. Los partidos atrapalotodo que
recogen votos de distintas etnias, religiones, clases, etc., experimentan estas divisiones internas
segn los intereses de los diferentes grupos. Las divisiones tambin pueden deberse a la
adopcin de decisiones no contempladas en el programa electoral o por la reaccin ante un
escndalo de corrupcin, o por deslealtades a los dirigentes que encabezan el partido.
Las divisiones internas complican la AGREGACIN DE INTERESES (proceso por el cual los
partidos articulan (agregan) los objetivos prioritarios del partido. Este proceso es el primer paso
del modelo del gobierno de partido responsable. Es una tarea complicada que implica
negociaciones y transacciones entre las elites. A ms complejo el sistema de agregacin de
intereses, ms complejo ser para el partido dirigirse a los votantes con voz clara y unsona.
Los programas pueden ser tan imprecisos e incoherentes que no se pueda anticipar que har el
partido si gana. Los partidos interclasistas son propensos a estos problemas.
Para cumplir el segundo punto, que conforme el gobierno de partido responsable (que los
votantes comparen los programas y voten), los votantes deben entender las cuestiones polticas

80

para tomar una decisin razonable, pero el votante medio puede carecer de informacin o
tiempo para valorar los programas o propuestas, con lo cual las lealtades y las preferencias
partidistas son un factor importante para condicionar el voto. Aunque cada vez hay menos
lealtad partidista entre los votantes, en parte porque en los aos 60 y 70 la divisin de los
votantes era mas clara debido sobre todo al estatus socioeconmico de los votantes (clase alta,
media, baja). Hoy en da se han creado partidos nuevos, la NUEVA POLTICA, con nuevos
objetivos, la ecologa, los derechos de la mujer, la igualdad racial, etc., con nuevos votantes sin
vnculos socioeconmicos que respondan a un partido u otro exclusivamente por ellos. Otra
posible causa puede ser el declive generacional de participacin cvica, las personas entre 20 y
30 aos de hoy en da son menos activas polticamente que las de generaciones anteriores.
Respecto al tercer punto para establecer un sistema de Gobierno de Partido Responsable, (que
los programas se cumplan), se nos plantea el problema de las democracias en que los
ciudadanos votan al presidente y a la asamblea legislativa en elecciones diferentes (EEUU,
Rusia, Francia, Polonia), que puede ocurrir la cohabitacin y el poder legislativo corresponda
a un partido y el ejecutivo a otro, bloqueando as los mecanismos de ley.
Cuando dos o ms partidos hacen coalicin o alianza parlamentaria para formar mayora, las
tomas de decisiones del gobierno son ms complicadas de llevar a cabo, pudiendo paralizarse la
toma de decisin. Las asambleas y los gobiernos estn divididos porque el electorado tambin lo
est.
Otra razn para que los partidos no cumplan sus promesas suele ser la ausencia de disciplina de
partido en las votaciones de la asamblea. (En EEUU hay muy poca disciplina de partido, ya que
los congresistas no dependen del presidente debido a la separacin de poderes, no pudiendo
entonces los presidentes convences a los congresistas de que le den su apoyo para la toma de
decisiones, como le ocurri a Bill Clinton en 1994 al intentar reformar el sistema sanitario. En
Espaa, Alemania y Gran Bretaa la disciplina de partido es relativamente alta).
Si difcil es formar el ideal de sistema de gobierno de partido responsable, en democracias
consolidadas, ms lo es an en pases en proceso de democratizacin. Los partidos tienen un
importante papel en el arraigo de las democracias jvenes, forjando los vnculos entre la
Sociedad y el Estado.

9.- Alineamiento partidista-clasificacin de los votantes

Podemos clasificar a los votantes segn su alineamiento en tres tipos:

1.
2.
3.

Alineamiento Partidista Estable: Los votantes que se identifican sistemticamente con

un partido y les votan en sucesivas elecciones.
Desalineamiento Partidista: Cuando se apartan de su partido favorito y ya no les votan
por sistema, pueden votar a algunos de sus candidatos o propuestas o estar entre dos
partidos.
Electorado Voltil: No sienten lealtad a ningn partido ni son estables en su voto.

Los Desalineamientos complican el establecer un gobierno de partido responsable, ya que los

partidos tienen que cambiar y revisar sus programas para atraer a votantes voltiles, dificultando
la representacin de ideas de sus votantes potenciales, lo alineados estables.

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Tambin complica el establecimiento del gobierno de partido responsable, cuando se producen

REALINEAMIENTOS PARTIDISTAS, o sea, cuando los votantes alineados a un partido,
cambian radicalmente a otro partido produciendo cambios en las pautas electorales de la
sociedad. (En EEUU muchos blancos votaban a los demcratas y desde los 70 muchos se han
reconvertido en republicanos. En Europa los partidos xenfobos de extrema derecha se han
nutrido de votantes tradicionales de partidos de izquierda).

10.- Sistemas de Partidos

Sistema de Partidos son el nmero de partidos de un pas, sus relaciones, alianzas e
ideologas. (Slo veremos el nmero de partidos y sus relaciones).
Segn el nmero de partidos podrn ser

Hegemnico,
Bipartidista,
Bipartidista Imperfecto o
Multipartidista:

SISTEMA DE PARTIDO HEGEMNICO:

Cuando gobierna en una democracia durante un largo periodo de tiempo un solo partido (En
Japn gobern el Partido Democrtico Liberal (PDL), desde 1955 a 1993. En Mxico gobern
desde 1929 hasta 2000 el Partido Revolucionario Institucional (PRI)).
SISTEMA BIPARTIDISTA:
Cuando dos partidos suelen alternarse en el gobierno, es poco prolifero, (EEUU es uno de ellos,
Gran Bretaa, otro).
SISTEMA BIPARTIDISTA IMPERFECTO,( Francia, Alemania, Japn y Canad, pertenecen a
estos).
Cuando hay 3 o 5 partidos implicados con representacin parlamentaria, pero solo dos de ellos
acaparan la mayor parte de los escaos, es lo que se llama
SISTEMA MULTIPARTIDISTA: Seis o ms partidos tienen representacin parlamentaria,
coaliciones o prestan apoyos a gobiernos minoritarios. (Pases Escandinavos, Espaa, Polonia,
Israel, Italia).
Algunos politlogos han valorado las ventajas del Sistema Bipartidista Imperfecto, porque da
ms opciones que el bipartidista en sentido estricto y crea vnculos partidistas ms estables que
un sistema multipartidista.
Segn sus relaciones podrn ser Centrpetos o Centrfugos:
SISTEMA DE PARTIDOS CENTRPETOS: Favorecen los partidos moderados y centristas a

80

los radicales. Los partidos y el electorado se sitan en el centro poltico, posibilitando el

consenso. (EEUU, UK, Alemania y Espaa).
SISTEMA DE PARTIDOS CENTRFUGOS: Tanto partidos como votantes tienden a los
extremos. (La Alemania de la Repblica de Weimar 1919-1933, muchos votantes abandonaron
los partidos de centro hacia el Partido Comunista Alemn, en la extrema izquierda y el Partido
Nacionalsocialista de Hitler en la extrema derecha. En la Espaa de la Segunda Repblica
1931-1936, el sistema fue polarizndose en dos bloques en las elecciones de febrero de 1936, el
Frente Popular, que tenia las izquierdas y la CEDA, las derechas). Si los parlamentos en vas de
democratizacin se fragmentan en partidos muy polarizados, peligrara la democracia.

12.- Los Grupos de Inters

Los Grupos de Inters o de Presin, son los que representan y expresan intereses y demandas de
grupos particulares para que el Estado acte en su beneficio.
Presionan a los gobernantes, partidos polticos, etc. Segn Almond y Powell (1966), cumplen la
funcin de ARTICULACIN DE INTERESES (expresan, articulan y demandan los deseos de
varios grupos de la sociedad). Al igual que los Partidos Polticos, estn entre el ciudadano y la
sociedad. Capacitan al ciudadano para influir en los poderes pblicos. Hay grupos de inters
que atienden los intereses de las lites de la sociedad, como grandes directivos, mdicos,
abogados, etc., y grupos de inters que articulan los intereses de otros colectivos ms extensos.
Hay grupos de inters que no se dirigen al campo poltico, como sindicatos que negocian y
presionan a los empresarios directamente. En EEUU y otras democracias hay grupos de inters
que forman Lobbies (grupos de presin) para influir en el gobierno.

Clasificacin de algunos grupos de inters:

1. Grupos de presin asociativos;
2. Grupos de presin institucionales;
3. Grupos de presin informales;
4. Grupo de presin anmicos:
GRUPOS DE PRESIN ASOCIATIVOS: Representan a un segmento especfico de la
poblacin que comparten problemas y objetivos comunes. Suelen estar en las democracias, las
dictaduras por lo general los impiden. Se pueden articular por fines muy diversos, econmicos,
para representar grupos tnicos, generacionales, sexuales, de protesta, etc.
GRUPOS DE PRESIN INSTITUCIONALES: Son ONGs que representan instituciones
consolidadas que persiguen propsitos no polticos (Asociacin Espaola de Banca;
Conferencia Episcopal Espaola). No surgen de la asociacin de las bases que los integran
como los Asociativos, sino de las iniciativas de las lites.
GRUPOS DE PRESIN INFORMALES: Cuando no estn respaldados de una organizacin
estable, como un grupo de personas con una identidad comn que se renen espontneamente

80

para denunciar un agravio. (Consumidores que envan cartas al Congreso de EEUU para
demandar leyes que prohban la fabricacin de juguetes peligrosos; ciudadanos Europeos que
presionan al gobierno de sus pases para que destinen el 0,7% del PIB a pases en vas de
desarrollo). Los grupos informales se disuelven una vez solucionado el problema, aunque
tambin pueden formar grupos asociativos ms permanentes o fusionarse con otros ya
existentes.
GRUPO DE PRESIN INFORMAL ANMICA: Cuando l grupo se forma espontneamente
entre la poblacin para manifestarse, en ocasiones con violencia (Anomia viene de ausencia de
normas).
Luego estn los GRUPOS SOCIALES QUE NO ARTICULAN SUS INTERESES, por una u
otra razn son incapaces de formar grupos de presin (en EEUU son 43 millones de personas
sin seguro mdico, pues los grupos no se forman, en cantidad de pases los nios estn
explotados, pues no se forman grupos, etc).
Los grupos de inters segn su diseo y prcticas institucionales se diferencian en
PLURALISTAS y CORPORATISTAS:
GRUPOS DE INTERS PLURALISTAS:
1.- hay libertad de asociacin, pudiendo los ciudadanos organizar sus propios grupos.
2.- hay una competicin por la influencia, los diferentes grupos compiten para obtener la
atencin de los legisladores.
Ejemplo: Cuando en EEUU Bill Clinton intento conseguir que el congreso aprobara un
proyecto de ley de reforma de la sanidad pblica. Un Grupo de Inters, La Asociacin de
seguros Mdicos de Amrica, gasto millones de dlares en anuncios criticando el sistema de
Clinton, al ao salieron 49 grupos ms de inters que gastaron 50 millones de dlares en
contra del acuerdo, al ao haba descendido el apoyo al proyecto de un 51% de la poblacin a
un 46%, junto a la ignorancia de los jubilados y de muchos ciudadanos, no se consigui formar
un grupo de inters que apoyara el proyecto. Los grupos contrarios haban invertido 46
millones de dlares en el Congreso y Senado de EEUU para acabar con la propuesta,
consiguindolo. A 46 millones de personas sin seguro mdico haba ascendido tambin el
porcentaje.
GRUPOS DE INTERS CORPORATISTAS:
Es un sistema de participacin formal de grupos de inters en el proceso de tomas de decisiones
del Estado. Se ha usado en varias dictaduras, (Espaa, Portugal, Alemania, pases
latinoamericanos, etc), en estos casos los grupos corporativistas apenas se diferencian del
Estado.
En democracias modernas (Austria, Alemania, Suecia), tambin se han usado dichos grupos,
pero bajo la libertad de asociacin y expresin.
En el corporativismo , los representantes ms importantes , de los grupos claves de la
sociedad, deben negociar directamente con los representantes del gobierno. El tipo ideal de
corporatismo de las democracias actuales (tambin llamado NEOCORPORATISMO), se asienta
en las siguientes prcticas institucionales:
1) Los grupos implicados en la produccin econmica (empresarios, trabajadores y
agricultores), forman grandes grupos de inters que representan en ocasiones a la
mayora. Suelen estar jerarquizados.
2) Los lderes de las principales organizaciones, se renen regularmente con los
representantes del gobierno al ms alto nivel (ministros). El poder ejecutivo es ms

80

importante que el legislativo para los grupos.

3) Representantes de las organizaciones y del estado negocian sobre las condiciones
econmicas.
4) Alcanzados los acuerdos, los intermediarios vuelven a sus grupos y exponen los
acuerdos conseguidos, si las bases no los aceptan, vuelven a reunirse. Los lderes
presionan a las bases para que acepten los acuerdos alcanzados en negociaciones
tripartitas alegando que son los mejores acuerdos para el momento actual.
5) Si las bases aprueban los acuerdos, se transponen al legislativo. En los sistemas
parlamentarios si el gobierno cuenta con la mayora del parlamento, se aprueban los
acuerdos.
El Neocorporatismo es ms ordenado y regular que el Pluralismo, las negociaciones suelen ser
constantes, aunque las negociaciones sean ms cerras y opacas que las pluralistas que son en el
parlamento, bajo cmaras de televisin.
Los Grupos pluralistas buscan influir en la opinin pblica y legisladores mediante costosas
campaas, el corporatismo, son organizaciones con representantes prcticamente exclusivos de
un sector social reconocidos como tales por el gobierno.

Los Pro-Corporatistas afirman que proveen al gobierno de mecanismos eficaces para que la
economa funcione sin sobresaltos, con negociaciones constantes. Critican al Pluralismo
alegando que en EEUU la economa est menos coordinada y es menos eficiente.
Los Pro-Pluralistas afirman que el gobierno ejerce menos influencia en los empresarios o
trabajadores.

13.- Los movimientos sociales.

Los MOVIMIENTOS SOCIALES surgen cuando grupos de personas, piensan que ni
Estado, ni Partidos Polticas, ni Grupos de Inters, defienden sus causas y por ello deciden
agruparse en una accin colectiva para atraer la opinin pblica (mujeres, homosexuales,
pacifistas, etc). Adems como medio de protesta social y para llamar la atencin del Estado,
usan manifestaciones, huelgas y actos de desafo a autoridades pblicas, causando una alta
repercusin pblica.
Sydney Tarrow (1994), explico el por qu se implican las personas en los Movimientos Sociales
en vez de quedarse como gorrones, tanto en democracias como en dictaduras, los movimientos
que forman cuando las personas descontentas con el estatus quo, perciben nuevas oportunidades
de presionar a quienes ostentan la autoridad. Cuando las limitaciones se han relajado y los
costes del riesgo han disminuido se forman los Movimientos Sociales. (EEUU entre 55 y 65
ocurri el movimiento de los derechos civiles; 60 y 70 movimientos feministas; 80 movimiento
de protesta contra dictaduras comunistas). La supervivencia de los movimientos sociales
depende en gran medida de la solucin a los problemas que denuncian.

14.- Redes clientelares

80

Otro vinculo entre elites polticas y Sociedad son las relaciones patrn-cliente, tienen sus
orgenes en las sociedades preindustriales, cuanto las autoridades locales prestaban ayuda a los
aldeanos a cambio de lealtad u otros servicios. Los patronos podan acumular mucho poder y
prestigio personal en la localidad.
En el siglo XXI, las relaciones patrn-cliente llegan a las grandes ciudades y se politizan. Las
personalidades polticas vidas de votos, se convierten en patronos. Su control sobre el
gobierno, sus influencias en las Instituciones y sus contactos con las lites les permiten repartir
trabajos, contratos y otros favores. A cambio, los clientes proporcionan los votos. (En la Espaa
de la Restauracin 1876-1923 se llamaba caciquismo, el Partido Conservador y el
Progresista disponan de hombres de confianza en provincias y municipios que controlaban
polticamente estos territorios a cambio de apoyo electoral, procurando trabajo o ayudas
familiares).
En la actualidad siguen existiendo redes clientelares, suele ser un partido poltico con acceso
a fondos pblicos y puestos de trabajo. Estas relaciones estn marcadas por el soborno, el
nepotismo y la corrupcin. (El partido del congreso en la India, el partido revolucionario
institucional en Mxico, el partido democrtico liberal en Japn).

15.- Participacin poltica de los ciudadanos en las Dictaduras.

Hay dictaduras que permiten una especie de participacin poltica incluyendo en sus regmenes,
(elecciones, partidos y grupos de inters), pero muy restrictiva y vigilada desde arriba. Una
PARTICIPACIN TUTULADA Y RESTRICTIVA.
Cuando los dictadores conocen el riesgo de basar su gobierno en la violencia y tratan de obtener
alguna aprobacin de sus gobernados, celebran ELECCIONES NO COMPETITIVAS,
obligando a la poblacin a dar el voto en unas elecciones o en un referendo organizado sin
oposicin. O pidiendo el apoyo para candidatos ya elegidos por las autoridades sin otra opcin.
El poder de la Asamblea es puramente formal, las decisiones ya se han tomado en otro lado, en
el aparato ejecutivo del Estado. Los rganos Electos son simblicos, son smbolos de la
democracia pero el rgimen no funciona como tal. Son para manipular y controlar a los
ciudadanos, dando una falsa impresin de participacin en asuntos pblicos.
Otra forma de participacin popular de las dictaduras es la MOVILIZACIN DE MASAS, se
invita u obliga a la ciudadana a participar en manifestaciones, desfiles, discursos
propagandsticos, campaas extraordinarias, etc.
Algunas dictaduras cuentan con apoyo de la ciudadana, por su mejora en el bienestar
econmico o su ensalzamiento del orgullo nacional. Aunque son pocos los casos en los que se
consigue una amplia popularidad. (El general Juan domingo Pern, en argentina, junto con su
carismtica mujer, Eva Pern, consiguieron el apoyo social de la clase trabajadora, gracias a
su poder de movilizacin y a sus mejoras econmicas y de bienestar social, incluso ganaron 3
elecciones presidiendo un gobierno no democrtico, descrito como una forma de
autoritarismo popular).
Esto tambin se llama POPULISMO, trmino que tiene 2 significados dependiendo desde donde
se mire, cuando nace del pueblo, significa anti-elitismo, la hostilidad del pueblo hacia las

80

lites, y cuando nace en las elites polticas, alude a los esfuerzos para ganarse a los grupos
desfavorecidos.
El Populismo se encuentra en las Democracias, cuando los polticos intentan conseguir votos de
las clases ms desfavorecidas prometiendo solucionarles sus problemas, pero como en la
Argentina peronista, tambin puede darse en determinadas Dictaduras.
Cuando los lderes de la Dictadura son Impopulares, y la poblacin rechaza de pleno la forma de
gobierno, la Oposicin cobra importancia. Aunque pertenecer y secundar la Oposicin entraa
un incuestionable riesgo. Hay dos formas de oposicin: La Disidencia y la Revolucin.

DISIDENCIA
La Disidencia es la forma de comportamiento manifiestamente contraria al gobierno dictatorial.
Va desde el reparto de panfletos, a las acciones terroristas. El gobierno dictatorial, responde a la
disidencia mediante la vigilancia, la crcel y la tortura. Algunos disidentes pueden no buscar la
democracia, sino la sustitucin de una dictadura por otra.
Ejemplos de algunos Disidentes:
1) Andrei Sajarov (1921-1989), padre de la bomba atmica sovitica, desterrado de Gorky en
los 70 por criticar al gobierno comunista y defender la democracia. Cuando Gorbachov le
rehabilit, exigi la libertad para todos los presos de conciencia, siendo en el 89 diputado
electo del ltimo parlamento de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas.
2) Nelson Mandela (1918), defensor sudafricano de la igualdad racial, encarcelado 27 aos.
Estableci con los lderes blancos el acuerdo histrico para que los negros en Sudfrica
votaran en 1994.
3) Vaclav Havel (1936), dramaturgo chico, que denuncio la represin y restriccin de
libertades del gobierno comunista Checoslovaco. Encarcelado entre 1970 y 1989 antes de
convertirse en el primer Presidente de Checoslovaquia poscomunista.
4) Kim Dae Jung (1925), defendi la democracia en Corea del Sur, pas 16 aos en la crcel,
exiliado y arrestado domiciliariamente antes de ser elegido Presidente de su pas en 1997.
En el 2000 fue premio novel de la paz.
5) Aung San Suu Kyi (1945), Premio Nobel de la Paz en 1991 por sus esfuerzos en pro de la
democracia en Birmania.
6) Wang Dan (1969), personas ms buscadas del rgimen chino a la edad de 20 aos por
liderar la manifestacin estudiantil de 1989 en la plaza de Tiannanmen de Pekn, tras su
arresto pas 4 aos en presin, liberado en 1993 continu con sus actividades a favor de la
democracia, los comunistas lo entregaron a EEUU en 1998.
7) Ali Lmrabet (1960), periodista marroqu, condenado en 2003 a prisin por ultraje al Rey
de Marruecos al publicar caricaturas sobre el monarca y el presupuesto de la Casa Real
marroqu. Condenado a 10 aos de prohibicin del ejercicio del periodismo.
REVOLUCIN
El trmino REVOLUCIN alude al derrocamiento de un sistema de gobierno para sustituirlo
por otro, incluso usando la violencia y provocando transformaciones tanto en la poblacin como
en las lites. Son raras las revoluciones que alcanzan el objetivo que las pone en marcha.
Ocurren cuando hay una oposicin popular al gobierno vigente y se quieren mejorar las
condiciones de vida. Las dirigen los activistas polticos que tienen que conectar con la
poblacin.
Para explicar el por qu habra que atender a las fuentes psicolgicas de la violencia

80

revolucionaria (algunas consideran la revolucin como una eleccin racional que pone de
relieve la lgica de la accin colectiva. Cuando se trate de una oportunidad nica de derrotar a
un gobierno despreciado y los riesgos son tolerables y el xito es alto, la eleccin puede ser
totalmente racional. Otras explicaciones pueden basarse en las condiciones sociales y polticas.
Una explicacin general del porque de la revolucin exigir ambos anlisis).
Estudios Psicolgicos para explicar el porqu de la Revolucin, se basan en la TEORA DE LA
FRUSTRACIN-AGRESIN, las personas recurren a la violencia cuando ven frustrados sus
objetivos.
Segn la Hiptesis de James C. Davis (2005) las revoluciones no ocurren exclusivamente por la
pobreza y la opresin, sino cuando las personas experimentan una mejora y de repente su
situacin empeora. Sus expectativas se ven frustradas y crece el temor a regresar a las
condiciones previas. Conduciendo la frustracin a un comportamiento violento contra el
rgimen poltico.
En la misma lnea, Ted Robert Gurr (1971), identifica la frustracin en la PRIVACIN
RELATIVA (cuando la persona percibe una gran diferencia entre lo que cree que merece y lo
que se siente capaz de conseguir). Si sus esfuerzos por satisfacer sus objetivos se ven frustrados,
aumenta la probabilidad de violencia colectiva que puede generar violencia poltica hacia las
autoridades gubernamentales. Otros estudios psicolgicos se centran en la personalidad de los
lderes revolucionarios.
Tambin ha habido investigaciones sobre el porqu de las Revoluciones, basadas en
REALIDADES o ESTRUCTURAS polticas, econmicas y sociales. La teora de Marx, deca
que la revolucin estallara cuando se crearn dos grupos muy diferentes, los Burgueses y los
Proletarios trabajadores, y cuando este ltimo grupo adquiriera conciencia de clase, los
proletarios organizaran la revolucin y les quitaran el poder a los Burgueses. La existencia de
grandes sociedades capitalistas estratificadas, desmienten la hiptesis de Marx.
Un enfoque estructural reciente explora las causas en las revoluciones francesa rusa y china,
identificando paralelismos en las tres, a nivel poltico las tres tenan Monarquas Absolutistas,
a nivel socioeconmico, en las tres hubo rebeliones de campesinos que conquistaron el poder
estableciendo un Estado centralizado y burocratizado. Y finalmente las tres pasaron a ser
Estados Dictatoriales y vez de Democrticos.
La actividad revolucionaria no ha disminuido en absoluto en los tiempos que corren, un
ejemplo son Per con los activistas del Sendero Luminoso, los Colombianos y sus intentos
revolucionarios para derrocar a los gobiernos nacionalistas con sus guerrillas rebeldes que
controlan casi la mitad del pas, Egipto y Argelia con sus agendas polticas fundamentalistas
islmicas y por supuesto, el Congo, costa de Marfil, Liberia, Sierra Leona y otros pases
africanos.

80

LA CULTURA POLITICA

1.- Define el trmino de cultura poltica

CULTURA POLTICA son los valores, reglas morales, creencias, expectativas y actitudes de
una sociedad sobre el sistema y el contexto social. Refleja el modo en que las personas piensan
y perciben la vida poltica.
En algunos pases las ideas en que se basa la democracia (libertad, igualdad, tolerancia y
bienestar social), coinciden con los VALORES POLTICOS.
En otros la religin es fuente de valores, o el patriotismo. Aunque en occidente hay una
separacin entre la Iglesia y el Estado, algunos pases no actan as, (en EEUU los polticos
invocan a Dios en sus discursos y piden a los ciudadanos que recen, sin embargo en Francia
se afirma el laicismo como ingrediente de la cultura poltica francesa, reivindicando la
ausencia de religin en la esfera pblica).
La pena de muerte tambin es representativa de diferentes culturas polticas en Europa y
EEUU.
Las confesiones cristianas han intervenido en la formacin de valores sociales y polticos,
apoyando la democracia o la dictadura. El confucionismo (tradicin filosfica moral que
funciona como una religin) ha influido en los valores de China, Taiwn y Singapur. Es fuente
principal de los valores asiticos, que acentan el respeto a la autoridad, la responsabilidad
con la comunidad y el individualismo y libertad de expresin como amenazas para la armona
social y el orden poltico, de hecho los apologistas de estas dictaduras asiticas dicen que los
valores asiticos van contra la democracia. Otro ejemplo es el Islam que ha influido en la
cultura poltica de sociedades de Oriente Medio, frica y pases Asiticos con implicaciones
polticas y sociales para la mujer y la responsabilidad del Estado en la aplicacin de la ley y
las costumbres islmicas. Otro caso es el hinduismo en la India y el shintoismo en Japn.
El nacionalismo tambin es fuente de valores polticos dados los vnculos afectivos con el pas
o pueblo propios, que van del patriotismo sosegado hasta la hipernacionalismo militante.
Las NORMAS SOCIALES, definen lo que est bien y mal en el comportamiento de los
funcionarios pblicos, el contenido de las polticas del gobierno y la aplicacin de la ley.
Las CREENCIAS sobre la naturaleza de la poltica son otra parte esencial de la cultura poltica.
Las personas que pertenecen a una cultura pueden percibir que su sistema poltico es
transparente y accesible, as en el juego poltico todos tienen opciones de ganar algo, en cambio
desde otra cultura poltica diferente se puede percibir una poltica conspiratoria en la que nada
se sabe y las elites son lejanas e inaccesibles, organizando la poltica como un juego de suma
cero. Estas creencias pueden tener algn tipo de fundamento real pero tambin se pueden haber
generado en periodos previos que se ajusten mal a la realidad poltica del momento.
La CONFIANZA EN EL GOBIERNO, es un elemento central del sistema de creencias

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polticas de un pas. La confianza est disminuyendo en todas las democracias del mundo.
Las creencias sobre la poltica influyen en las expectativas de la gente, en las democracias la
gente espera que haya elecciones y no que los militares usurpen el poder, en otros pases las
expectativas pueden ser diferentes. En algunas culturas polticas, la sociedad alberga la
expectativa general de que los polticos y otras elites se atengan a la ley y que si no lo hacen
sufran graves consecuencias. En otras, la gente cree que los poderosos hacen siempre lo que
quieren e imponen su voluntad.
El trmino CULTURA POLTICA, es una combinacin de elementos que modulan las
ACTITUDES de los ciudadanos hacia la poltica.
Algunos consideran la CULTURA POLTICA, como un concepto vago al referirse a muchas
y variadas percepciones y emociones, sin embargo otros politlogos sostienen que el trmino
denota un fenmeno real de la psicologa social susceptible de verificacin emprica
mediante estudios de opinin pblica.
CULTURA POLTICA PREDOMINANTE, la compartida por las elites polticas y el
grueso de la poblacin, la comparte gente con distinto estatus socioeconmico, religin e
identidad nacional.
SUBCULTURA POLTICA, casi todos los pases integran una, es una cultura que se desva
de la dominante, el concepto lo acuo Ralph Linton, antroplogo estadounidense, al referirse a
la heterogeneidad cultural de las grandes sociedades. (En Italia hay dos subculturas, la bianca o
catlica del norte y la rossa o socialista de las regiones centrales del pas. En Espaa estn las
nacionalistas, la vasca y la catalana que han puesto de manifiesto la emergencia de un sistema
de partidos propio y diferente del predominante en el resto del territorio espaol, se
caracterizan por particularidades lingsticas, histricas y culturales y la ciudadana se
comporta polticamente de modo diferente al resto de los espaoles apoyando a partidos que
reclaman al Estado espaol mayor autogobierno o incluso el derecho de autodeterminacin).
SOCIALIZACIN POLTICA Y PSICOLOGA
La CULTURA POLTICA se aprende y transmite mediante el proceso de
SOCIALIZACIN POLTICA, donde los individuos aprenden comportamientos polticos e
interiorizan valores y actitudes hacia la poltica predominante en su entrono. La familia es el
agente primario de socializacin, los agentes secundarios son la escuela, el trabajo, la
informacin, las asociaciones culturales, etc.
Las ACTITUDES de los ciudadanos reflejan PERCEPCIONES INDIVIDUALES, que estn
influidas por la CULTURA. Cmo interactan las ACTITUDES, las PERCEPCIONES y la
CULTURA es una cuestin compleja.

Los TERICOS DE LA ELECCIN RACIONAL se centraban en los incentivos y

costes.

Los CULTURALISTAS, se centran en la influencia de la cultura poltica como

una variable independiente que moldea la conducta.

Los PSICLOGOS, han estudiado procesos cognitivos que se alejan de la racionalidad

pura, las percepciones y actitudes pueden tomar caminos irracionales.
Theodor Adorno investig en su libro la personalidad autoritaria, los factores de la

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personalidad que haca que personas fuesen particularmente receptivos a propaganda racista o
fascista, la adhesin incondicional a valores convencionales. Una tolerancia baja, la confianza
en la supersticin y la credulidad fueron principales caractersticas de la personalidad
antidemocrtica.
Leon Festinger en su libro la teora de la disonancia cognitiva, experimento con
individuos que cuando se enfrentan a una informacin contraria a sus opiniones ignoran o
justifican los mensajes incongruentes con sus disposiciones previas, en vez de ajustarlas a los
hechos que tienen ante s. Tambin evitan informacin que no encaja en sus creencias.
ESTUDIOS SOBRE CULTURA POLTICA
El concepto de CULTURA POLTICA, ya viene desde Platn o Aristteles, que daban mucha
importancia a las ACTITUDES BSICAS de las personas sobre la autoridad, al modo que se
conducen las relaciones sociales y al papel de los gobiernos. Mantenan que algunas actitudes
favorecan la democracia y otras eran incompatibles.
Para Alexis de Tocqueville (1805-1859), los valores y actitudes eran lo ms importante en su
anlisis de la democracia en Amrica. En lugar del CULTURA POLTICA, l los llamaba
costumbres (mores), para referirse a los hbitos y comportamientos de la sociedad. Las
Costumbres eran el estado moral e intelectual ntegro de una persona y en EEUU se
caracterizaban por el amor a la libertad, una actitud que haban propagado las religiones
protestantes y catlica a travs del sistema educativo y la familia. Adems la cooperacin social
y el gobierno local haban ayudado a percibir la naturaleza y funcionamiento de la vida poltica.
Consideraba a las ACTITUDES ms importantes para explicar el xito de la democracia que la
constitucin o cualquier otro pilar legal. Las leyes son siempre inestables cuando carecen del
apoyo de las costumbres, que son el nico poder resistente y duradero en una nacin. Sin las
actitudes y los hbitos apropiados las instituciones democrticas mejor concebidas tendran unos
cimientos poco firmes.
Max Weber (1864-1920), consideraba las ACTITUDES CULTURALES NO POLTICAS
como la religin, la familia y las reglas de la lgica como una profunda influencia en la realidad
econmica y poltica. Plante porque en la economa alemana los protestantes estaban en una
posicin ms ventajosa que los catlicos, dado que Martn Lutero daba gran valor a la
implicacin en las actividades mundanas y el afn de ahorro mientras los catlicos predicaban la
retirada del mundo del comercio y la poltica para adorar a Dios. El protestantismo fomentaba
ms que el catolicismo la actividad empresarial y la acumulacin de riqueza.
Gabriel Almond y Sydney Verba publicaron en 1963 un estudio sobre la CULTURA
CVICA, una cultura poltica favorable a la democracia. Examinaron la cultura poltica y la
cvica en 5 pases (EEUU, UK, Alemania, Italia y Mxico), concluyendo que las poblaciones se
dividan en tres grupos:
1. PARTICIPANTES: Informados de poltica, con percepciones positivas sobre su sistema
de gobierno al que consideran legitimo y al cual votaban regularmente.
2. SBDITOS: Con menos conocimientos de poltica, raramente votaban y confiaban poco
en su capacidad de influir en el gobierno, pero acatan la ley y respetan a las autoridades.
3. PROVINCIANOS: No saben nada de poltica, su mundo es el pueblo, barrio o parroquia.
Se sienten distanciados de su gobierno, son apticos y tienen poca confianza en los
empleados pblicos.

80

Concluyeron que todos los pases tenan una mezcla de ciudadanos participantes, sbditos y
provincianos, formularon la hiptesis de que la democracia deba ser ms estable en los pases
que tenan una CULTURA CVICA, es decir una combinacin de muchos
PARTICIPANTES y SBDITOS y pocos PROVINCIANOS. La democracia no exigen que
todos sean polticamente activos, de hecho demasiados activistas pueden desestabilizar el
sistema poltico, hay que tener sbditos y provincianos no demasiado exigentes que acaten las
instituciones polticas existentes. Los pases que ms se acercaban a este ideal eran EEUU y
UK.
Tocqueville, Almond y Verba, afirmaron que el xito de la democracia requera algo ms
que instituciones polticas y leyes democrticas, necesitaba una CULTURA POLTICA, si
una democracia no tiene el apoyo de la cultura poltica las probabilidades de xito son
mnimas.
Las DICTADURAS tienen una base cultural de ACTITUDES de SBDITOS y
PROVINCIANOS, y tan solo una pequea minora son PARTICIPANTES y suelen ser las elites
y sus opositores. Las dictaduras no se sirven exclusivamente de la fuerza para gobernar, se
mantiene en el poder debido a que grandes segmentos de la poblacin comparten actitudes y
creencias que respaldan o no cuestionan al gobierno dictatorial.

2.- Qu actitudes derivan los valores polticos de la sociedad?

Para comprender el concepto de CULTURA POLTICA, vamos a dividir las ACTITUDES en
tres categoras:
1)
2)
3)

Actitudes hacia la autoridad.

Actitudes hacia la sociedad.
Actitudes hacia la poltica (hacia el Estado).

Vamos a definir las actitudes hacia un objeto dado (el gobierno) en funcin de un continuum,
una escala lineal entre un extremo polar y el otro.
1.- Actitudes hacia la autoridad
La dicotoma aqu es la de SUMISO-REBELDE y hay tres tipos de grados de actitudes hacia
la autoridad:
1. Personas muy sumisas con la autoridad.
2. Personas respetuosas con la autoridad como los SBDITOS, respetan la autoridad,
pero no pretenden una relacin directa con ella. Pueden ser interactivas con ella,
aspirando a participar en la toma de decisiones como los PARTICIPANTES.
3. Personas alineadas respecto a la autoridad, estn descontentas y son muy cnicas
respecto a las pautas de autoridad, suelen ser espordicas, poco entusiastas e
ineficaces. Se muestran rebeldes hacia la autoridad y las instituciones y autoridades
gobernantes, hasta el punto de emprender acciones contra ellas. Pueden exhibir un
comportamiento disidente, denunciando pblicamente a los gobernantes o
intentando desestabilizar al gobierno, con violencia o sin ella.
Las democracias prosperan con la ciudadana interactiva, cuando hay muchos rebeldes
probablemente habr alteraciones del orden pblico, enfrentamientos violentos o guerras civiles.

80

2.- Actitudes hacia la sociedad

Una dicotoma que se refleja en las actitudes hacia la sociedad es la del CONSENSOCONFLICTO en la cual hay dos extremos:
1. Personas muy cooperativas hacia individuos y grupos sociales con niveles
altos de tolerancia, confianza interpersonal y compromiso.
2. Personas muy conflictivas hacia individuos y grupos sociales con niveles bajos
de tolerancia, confianza interpersonal y compromiso.
Otra dicotoma es la del COLECTIVISMO-INDIVIDUALISMO:

1.

Los INDIVIDUALISTAS RADICALES con la mentalidad de que cada uno se

ocupa de s mismo, sitan el individuo en el centro de la sociedad, estos se
subdividen en dos categoras:

1.

2.
2.

Defensores del individualismo econmico, que rechazan la

intervencin del gobierno para la provisin de servicios de bienestar
y confan en s mismos para salir adelante y esperan que el resto se
comporte igual que ellos.
Defensores del individualismo expresivo, que creen que todos los
individuos deben tener derecho a decir y vivir como quieran.

Los COLECTIVISTAS RADICALES, menosprecian los derechos y

libertades individuales para ensalzar los del grupo. Pretenden el mximo
de igualdad, tanto de oportunidades, riqueza, educacin, poder, etc., pero
existe el riesgo de que pase lo contrario, que lderes y partidos establezcan una
dictadura dirigida por una elite pequea que favorezca a sus seguidores.

Las CULTURAS INDIVIDUALISTAS apoyan la economa de mercado ms que las

Colectivistas.
Las CULTURAS COLECTIVISTAS, fomentan la intervencin del Estado en la economa
para promover la igualdad social.
La Cultura Poltica que apoya a los Estados del Bienestar , est entre estas dos Culturas, la
Individualista y la Colectivista, los que abogan por un equilibrio entre libertad individual y
bienestar comunitario.
3.- Actitudes hacia el Estado
La
principal
dicotoma
INTERVENCIONISTA:

es

la

del

ESTADO

PERMISIVO-ESTADO

1.

Los que apoyan la mnima intervencin del Estado, un gobierno dbil, que
concede la mxima libertad. Los permisivos ms radicales no desean ninguna
intervencin del gobierno en la economa, aceptan pocas intrusiones
gubernamentales. Se aproximan a las posturas anarquistas, favorables a la
desaparicin del Estado.

2.

Los que apoyan la mxima intervencin del Estado, las elites polticas que

80

apoyan este Estado intervencionista lo hacen para maximizar su poder sobre la

poblacin o la economa. Pero los ciudadanos corrientes tambin pueden
preferirlo para que el Estado les proteja de las fluctuaciones econmicas, la
enfermedad, el desempleo y otras contingencias, incluso renunciando a otras
libertades personales. Hay variantes menos radicales.
Se han hecho encuestas para averiguar cules son las actitudes hacia el Estado, detectando una
tendencia general hacia la disminucin de confianza en el mismo. Un estudio en Amrica del
Norte, Europa Occidental y Japn confirma estas tendencias y propone las siguientes
explicaciones:

1.

Que los ciudadanos han percibido una disminucin de los gobiernos para
responder a sus necesidades (en parte por la globalizacin), a medida que
aumentan los factores polticos y econmicos exteriores, los gobiernos
nacionales disminuyen su autonoma para actuar. Los problemas globales
requieren complicados esfuerzos coordinados que generan sentimientos de
impotencia y frustracin.
2. Los ciudadanos han percibido que los lderes polticos han fracasado en su
obligacin de responder a las expectativas e intereses del pblico. La
corrupcin se percibe como un fracaso.
3. La excesiva radicalizacin de la contienda poltica y la falta de voluntad de
compromiso y consenso entre los partidos rivales.
Las ACTITUDES que se han examinado anteriormente (hacia la autoridad, la sociedad y el
Estado) dejan mucho espacio para la existencia de SUBCULTURAS POLTICAS
ESPECFICAS. La mayora de la gente se acerca al punto medio del continuum de la
autoridad secundando la existencia de interacciones entre gobernantes y gobernados, sin
embargo otras personas se sienten alienadas o distantes de las elites dominantes y pueden
incluso ser rebeldes. Y slo unas pocas personas estn a favor del individualismo salvaje, la
mayor parte de la sociedad no lo suscribe.
Como conclusin debemos percibir la CULTURA POLTICA, como una combinacin de
ACTITUDES en varias DIMENSIONES.
Algunas combinaciones de actitudes sern ms favorables que otras para el desarrollo de una
democracia estable. Hipotticamente podemos afirmar que:
1) Las sociedades con:
a) Nivel alto de actitudes interactivas hacia la autoridad.
b) Nivel alto de actitudes consensuales hacia la sociedad.
c) Nivel intermedio de individualismo y colectivismo
d) Apoyo equilibrado a la permisividad y la intervencin del Estado.
Favorecern una democracia estable.
2) Las sociedades con:
a) Nivel alto de actitudes rebeldes o alienadas hacia la autoridad.
b) Nivel alto de actitudes sociales conflictivas y de individualismo.
c) Nivel alto de apoyo a un Estado permisivo y dbil.
Estarn implicadas en conflictos civiles constantemente.
3) Las sociedades con:

80

a) Nivel alto de sumisin o respeto a la autoridad.

b) Nivel alto de consenso y colectivismo social.
c) Amplio apoyo a un Estado intervencionista.
Tendern a ser Estados Dictatoriales, bastante estables.

CAMBIAN LAS CULTURAS POLTICAS?

La CULTURA POLTICA no es esttica, todas EVOLUCIONAN, puede ocurrir que las
generaciones de un determinado contexto histrico estn influenciadas por las ACTITUDES
bsicas de sus padres, entonces la CULTURA POLTICA, evolucionara levemente. Pero
tambin puede ocurrir que una generacin concreta incorpore ACTITUDES POLTICAS
PROPIAS diferentes, cambiando ms radicalmente. (Un ejemplo es la Repblica Federal de
Alemania tras la II Guerra Mundial, en 1953 slo la mitad de la poblacin apoyaba la
democracia, en 1972 el 90% de alemanes apoyaba la democracia gracias a los jvenes que
haban crecido en la posguerra).
CAMBIOS CULTURALES EN LAS SOCIEDADES POSINDUSTRIALES Y EN VAS
DE MODERNIZACIN
A partir de 1960 hubo un cambio en las ACTITUDES de las democracias occidentales.
Ronald Inglehart investig que en los aos 60 y 70 aumentaron los defensores de
VALORES POS MATERIALISTAS, ya no era tan importante la SEGURIDAD
SOCIOECONMICA, primaban ms OCUPACIONES MS GENERALES SOBRE EL
BIENESTAR DE LA COMUNIDAD, priorizaban objetivos como la PROTECCIN DEL
MEDIO AMBIENTE y otras CONSIDERACIONES COMUNITARIAS. Estos valores
desplazaban los cleavages socioeconmicos, religiosos y tnicos como factores explicativos del
comportamiento poltico.
Ronald Inglehart en 1977 investigo sobre una hiptesis LOS CAMBIOS POLTICOS,
ECONMICOS Y CULTURALES AVANZAN, REFORZNDOSE ENTRE S, DE
ACUERDO CON UNAS PAUTAS PREVISIBLES Y COHERENTES. Tras analizar 43 pases
encontr evidencia favorable a las TEORAS DE MODERNIZACIN y a la TESIS DE
POSMODERNIZACIN.
- MODERNIZACIN: En el trnsito de sociedades estamentales agrcolas a
sociedades capitalistas industrializadas las ACTITUDES y VALORES de la
poblacin cambian. Se pasa de sobrevivir con escasez a intentar la mejora
econmica como prioridad. Hay una MAYOR PARTICIPACIN POLTICA de la
sociedad dada la creciente prosperidad y educacin, promoviendo ello la
democracia.
- POSMODERNIZACIN: En las sociedades ms avanzadas tecnolgicamente del
siglo XX se han convertido en sociedades POSINDUSTRIALES, donde el
SECTOR SERVICIOS ha sustituido a la INDUSTRIA como fuente principal de
crecimiento econmico y empleo. Las RENTAS NACIONALES Y PERSONALES
han aumentado. El ESTADO DE BIENESTAR garantiza niveles mnimos para los
ms desfavorecidos. Bajo est prosperidad, las prioridades pasan de ser la
maximizacin de la riqueza a la maximizacin del bienestar personal (un empleo
satisfactorio, un medio ambiente limpio, ms tiempo de ocio, otros valores
posmaterialistas). Estos VALORES POSMODERNOS implican MENOS
CONFIANZA EN EL ESTADO y MENOR RESPETO A LA AUTORIDAD, las
personas quieren que el Estado intervenga menos. Los ciudadanos RELAJAN SUS
VNCULOS PARTIDISTAS, tienen menos ataduras religiosas y mayor apertura
hacia derechos y libertades de minoras sociales. Aunque sus niveles de renta son
altos se muestran descontentos con su gobierno.

80

Las DEMOCRACIAS ECONMICAMENTE AVANZADAS de Amrica del Norte y Europa

Occidental muestras porcentajes ms altos de ciudadanos con VALORES POS
MATERIALISTAS que los pases pobres con niveles ms bajos de POSMATERIALISMO.
El contraste entre VALORES MATERIALISTAS y POS MATERIALISTAS es evidente en
pases con cambios econmicos veloces. (En Japn y Corea del Sur los jvenes estn adoptando
valores posmaterialistas mientras sus mayores conservan las actitudes materialistas de su
juventud. En Rusia, Europa del Este y Central tambin estn experimentado rpidos cambios
econmicos pero sus expectativas de mejoras han sido empaadas por la crisis econmica
interesndose ms por la seguridad material que por los ideales posmaterialistas).
Los pases con graves CRISIS ECONMICAS Y POLTICAS se alejan del
POSMATERIALISMO aproximndose al REFLEJO AUTORITARIO, que en sociedades
premodernas adopta la forma de FUNDAMENTALISMO RELIGIOSO, en sociedades
industrializadas este reflejo adopta la forma de preferencia por GOBERNANTES SECULARES
PODEROSOS y brotes de HIPERNACIONALISMO.
Inglehart concluye que las TRANSFORMACIONES ECONMICAS, las ACTITUDES
CULTURALES y el CAMBIO POLTICO interactan complejamente generando PAUTAS
CAUSALES RECPROCAS.
CHOQUE DE CIVILIZACIONES?
Samuel Huntington (1996) dice que el PRINCIPAL FUENTE DE CONFLICTO es el
CULTURAL, segn l hay 7 u 8 CIVILIZACIONES (nivel ms general de la identidad de una
persona):
1) CONFUCIANA.
2) JAPONESA.
3) HIND.
4) OCCIDENTAL.
5) ISLMICA.
6) ORTODOXA.
7) LATINOAMERICANA.
8) Y posiblemente se est conformando una AFRICANA.
Cada civilizacin arranca de una combinacin HISTRICA y CULTURAL. Para muchas la
RELIGIN es el rasgo caracterstico cultural.
Las principales LNEAS DE FRACTURA POLTICA estn trazadas en las fronteras de estas
civilizaciones. En la ltima dcada ha habido muchos conflictos entre las civilizaciones en
Bosnia, Sri Lanka, Rusia, Cachemira y otras partes del mundo. Adems la presencia de ARMAS
NUCLEARES en China, India, Rusia y EEUU reduce las posibilidades de una guerra
devastadora tanto como las posibilita.
OCCIDENTE se encuentra en su mximo poder econmico y militar pero est un un declive
relativo, perdiendo terreno frente a Asia tanto econmica como demogrficamente, encontrando
resistencia en las dems civilizaciones para promover la DEMOCRATIZACIN y los
DERECHOS HUMANOS en el mundo.
Huntington afirma que OCCIDENTE debe de ABANDONAR LA IDEA DE IMPONER sus
VALORES DEMOCRTICOS (Estado de Derecho, democracia pluralista, individualismo,
separacin entre Iglesia y Estado) AL RESTO DE CIVILIZACIONES, darse cuenta de que
estos valores no son universales al mundo y centrarse en que EEUU y UE consoliden su unidad,
fomentando diversidad cultural y promoviendo lugares de encuentro entre las grandes
civilizaciones del mundo. El importantsimo reconocer que la intervencin occidental en los
asuntos de otras civilizaciones es la fuente ms peligrosa de inestabilidad y conflicto global
potencial en un mundo de mltiples civilizaciones.
La tesis de Huntington sobre el CHOQUE DE CIVILIZACIONES ha sido duramente criticada
al considerar que las civilizaciones que define el autor carecen de coherencia interna y son
mucho ms heterogneas y complejas, tambin se le ha criticado porque ni es cierto que en
Occidente hayan predominado siempre los valores asociados con la democracia y el pluralismo,
ni que sea imposible transferir tales valores a otras civilizaciones. Tambin se ha tachado su
valor determinista considerando que el conflicto entre civilizaciones es inevitable.

80

En conclusin la CULTURA POLTICA es una VARIABLE FUNDAMENTAL para entender el

DESARROLLO ECONMICO y la DEMOCRACIA. Otros autores afirman que est
RELACIN CAUSAL no est probada. En cualquier caso las POSIBLES RELACIONES entre
CULTURA POLTICA, DESARROLLO ECONMICO y DEMOCRACIA, han sido objeto de
preocupacin constante entre investigadores y polticos.
LA DEMOCRACIA Y EL ISLAM
El nmero de regmenes democrticos a aumentado en los cinco continentes, pero la
democracia ha encontrado limitaciones para establecerse en pases con mayora de poblacin
musulmana, que no pases musulmanes (no todos los pases de mayora musulmana son
musulmanes como Irn, Turqua, Indonesia y muchos otros).
Segn FREEDOM HOUSE, en 2005 slo el 13% de musulmanes vivan en pases
libres, con procesos electorales competitivos y reconocimiento de derechos civiles y polticos.
De 44 pases con ms del 50% de poblacin musulmana, slo 8 son democracias electorales
(Afganistn, Bangladesh, Indonesia, Mal, Nger, Nigeria, Senegal y Turqua). De esos 44
pases parcialmente libres slo Mal y Senegal fueron clasificados como Libres. La escasez de
democracias es llamativa en Oriente Prximo (Egipto, Irak, Irn, Israel, Jordania, Lbano,
Siria y los pases de la Pennsula Arbiga aunque se incluyan otros pases como Afganistn,
Turqua y Sudn) y el Magreb (Argelia, Marruecos, Mauritania, Libia y Tnez. Slo Israel est
en la lista de pases Libres.
Hay varias teoras que intentan explicar la excepcionalidad musulmana a la democracia,
destacando tres fundamentales:
1) La EXPLICACIN CULTURALISTA (que subraya que hay obstculos intrnsecos
a la democracia en la doctrina islmica).
2) La SOBRERREPRESENTACIN DE ESTADOS RENTISTAS en estos pases.
3) El AUTORITARISMO que se atribuye a factores polticos e histricos.
LA HIPTESIS DE LOS OBSTCULOS CULTURALES
La CULTURA POLTICA de los pases con mayora de musulmanes se debe al
AUTORITARISMO que encuentra sus races en el ORIENTALISMO (una visin romntica del
Islam difundida por Europa en el siglo XIX a travs de la literatura).
Segn Edward Said (2003) el ORIENTALISMO es una visin REDUCCIONISTA que
presenta al Islam como nica fuente y motor exclusivo de la historia de los pases musulmanes.
La FALACIA ORIENTALISTA busca causas comunes vinculadas con el islam para todos los
acontecimientos de los pases musulmanes sin tener en cuenta otros factores. El
ORIENTALISMO presupone un NICO ISLAM, frente a las variadas interpretaciones
existentes en la realidad.
Segn Bernad Lewis (1990) el concepto de LIBERTAD fue ajeno a la cultura
musulmana hasta la Revolucin Industrial.
Segn Huntington (1997), el obstculo no est en las INTERPRETACIONES
RADICALES DEL ISLAM, sino en el ISLAM EN SI MISMO.
Muchos han credo que del dficit democrtico es por la estrecha vinculacin entre
RELIGIN y POLTICA, pero eso ocurri tambin en Europa, de hecho la secularizacin
gradual en Europa a partir del siglo XVIII permiti la democratizacin de los pases
occidentales, incluso hoy en da, en algunos pases europeos la jefatura de estado va unida a la
jefatura de la iglesia nacional (Iglesia Anglicana en UK).
En el caso Islmico, MAHOMA fue a parte de un profeta, un caudillo militar, as que la
actividad poltica constituye una actividad religiosa, aunque casi todos reconocen que la
relacin entre poltica e islam no es unvoca.
Segn Nazih Ayubi (1996), la JURISPRUDENCIA ISLMICA CLSICA, ha influido
en la TEORA POLTICA ISLMICA, estableciendo los siguientes principios:
1) Los gobernantes deben guiarse por el Corn y el Sunna.
2) Los imames asegurarn la integridad de la comunidad creyente aplicando el sharia

80

(ley religiosa que regula la vida social y personal).

3) Los gobernantes consultarn sus decisiones con los ulemas (juristas religiosos) para
no apartar su gobierno del Islam.
4) Los ciudadanos NO MUSULMANES no podrn ser investidos de autoridad ni ser
funcionarios pblicos.
El ISLAM adquiri un papel central en la esfera poltica, la mayora de regmenes musulmanes
han revestido sus decisiones de legitimidad religiosa ya fueran AUTORITARIOS,
TOTALITARIOS o LIBERALES.
No todos los autores han defendido la naturaleza integral o global del ISLAM, en realidad la
SHARIA no incluye una regulacin precisa e inequvoca, por ello tericos musulmanes
consideraron que la poltica debe estar desvinculada de la religin y slo depender de la
racionalidad humana.
Cientficos sociales musulmanes se han rebelado contra la visin orientalista negando la
existencia de un hommo islamicus distinto al resto de los hombres.
Juristas y politlogos musulmanes han destacado instituciones islmicas clsicas que
representan un sustrato protodemocrtico (como la de consultar los gobernantes sus decisiones
con los ulemas o adaptar el ordenamiento jurdico tradicional por cauces racionales).
LA HIPTESIS DEL ESTADO RENTISTA
Desde la ECONOMA POLTICA se ha explicado la falta de democracia en pases
musulmanes debido a que en muchos de estos Estado se han desarrollado ESTADOS
RENTISTAS, sus ingresos preceden de RENTAS NO PRODUCTIVAS (exportacin de
materias primas sin transformar o apenas transformadas como gas, petrleo, prstamos de
organismos internacionales, ayudas internacionales, derechos de transito, remesas de divisas
que envan los emigrantes), estas rentas facilitan el equilibrio presupuestario incrementando el
gasto pblico. Por todo ello el Estado gozara de gran peso en lo que a economa se refiere y a la
existencia de bajos niveles de presin fiscal sobre la sociedad, desarticulando demandas de
grupos a favor de mayores niveles de transparencia en el ejercicios de la funcin pblica, es
decir, no hay impuestos sin representacin poltica (principio fundamental para la emergencia
de instituciones parlamentarias representativas y limitacin del poder de los monarcas absolutos
en la Europa de los siglos XVII y XVIII). Adems, si el Estado maximiza el volumen de
ingresos de RENTAS NO PRODUCTIVAS, llevara a cabo una labor REDISTRIBUTIVA para
mantener los niveles aceptables de satisfaccin popular sin tener que reconocer los derechos
civiles y polticos.
La naturaleza RENTISTAS del Estado puede bloquear la aparicin de una burguesa
autnoma puesto que los bajos niveles de presin fiscal y el alto volumen de gasto pblico
favorece las REDES CLIENTELARES.
LA HIPTESIS DE LOS FACTORES POLTICOS E HISTRICOS
Cabe la posibilidad de que la estabilidad de los regmenes dictatoriales en pases
musulmanes de deba a factores polticos. Los pases occidentales han mantenido relaciones
estables y estrechas con muchos regmenes positivos en pases rabes y musulmanes, las
dinmicas generadas por la Guerra Fra recomendaron asegurar la estabilidad poltica en Estado
que surgieron tras la descolonizacin y el apoyo de lagunas potencias occidentales a muchas
dictaduras explican el deseo de controlar la estabilidad en regiones del planeta con recursos
petrolferos (esto se ha manifestado en la cordialidad entre EEUU y la monarqua de Arabia
Saudita y otros pases productores de petrleo y regido por dictadores).
Desde finales de la Guerra Fra y desde la irrupcin del terrorismo islmico
internacional, la aproximacin de Occidente a los pases musulmanes ha cambiado y les
presionan para liberalizar sus sistemas polticos.
Tanto la hiptesis del ESTADO RENTISTA, como la de los FACTORES POLTICOS tienen
ms valor explicativo para los PASES MUSULMANES RABES, que para los PASES DE
MUSULMANES NO RABES. Alfred Stepan y Graeme Robertson (2003) sealaron la

80

posibilidad de que las dificultades para democratizarse de estos pases no respondan a un

problema MUSULMN, sino a una excepcin RABE. Entre 1972 y 2002 los PASES
MUSULMANES NO RABES fueron ms democrticos que los RABES respecto a sus
instituciones y elecciones democrticas. Stepan y Robertson (2004), calcularon que el 50,5% de
los musulmanes de pases de mayora musulmana no rabe, Vivian bajo sistemas polticos con
competencia electoral, mientras que ningn pas rabe cumple ese requisito.
En resumen es difcil afirmar que el dficit democrtico de los pases musulmanes rabes y no
rabes se deba a la especificidad del SUSTRATO ISLMICO. (Turqua es candidato a
convertirse en pas Europeo, eso demuestras que la ecuacin islam y falta de democracia se
puede solucionar).
EL ISLAMISMO Y LA DEMOCRACIA
La irrupcin del ISLAMISMO es la VARIABLE que ms ha transformado la poltica de
los pases rabes y musulmanes.
El desgaste de los modelos socialistas y nacionalistas propicio una POLTICA
RELIGIOSA. Muchos lo achacan a que en los 60 y 70 hubo migraciones a la ciudad, tasa de
desempleo y grandes desventajas socioeconmicas en sectores dela poblacin, todo ello ha
favorecido una REVITALIZACIN RELIGIOSA que ha dado lugar al ISLAMISMO.
El ISLAMISMO tiene un componente reformista que lo vincula con movimientos
intelectuales pasados y con la SALAFIYYA (tradicin reformista que arranca del siglo XIX con
Mohamed Abduh y Yamal al Din al Agani, partidarios de una regeneracin de la vida poltica y
cultural como remidi a la decadencia que haba supuesto la ocupacin colonial de muchos
pases musulmanes).
Muchos islamistas son fundamentalistas y pretenden una vuelta a los
FUNDAMENTOS DEL ISLAM.
Las ciencias sociales se diern cuenta de la importancia del ISLAMISMO tras el xito
de la REVOLUCIN IRAN que llevo al poder al ayatola Jomeini. Tambin por las
ELECCIONES ARGELINAS DE 1992 en las que un movimiento islamista FIS obtuvo una
inesperada victoria, anulada por el rgimen militar por miedo a que en la segunda vuelta
salieran ganadores, que ha hecho pensar que las elecciones multipartidistas son una trampa
mortal para la democracia si como en Argelia los islamistas ganaran los comicios. Sin embargo
en Europa algunos partidos religiosos no democrticos consiguieron integrarse en el juego
democrtico durante el siglo XX.
En algunos pases el islamismo moderado es la nica oposicin poltica a gobiernos no
democrticos, como en Marruecos. Adems Turqua est gobernada por un partido islamista
moderado y en el 2005 inicio negociaciones de adhesin a la UE.
El terrorismo islmico es slo una de las sensibilidades ms radicales dentro de esta
etiqueta. Debe ser visto como una excepcin a la regla, aunque ha contribuido a estigmatizar la
imagen del ISLAM como una religin violenta y poco tolerante. La inmensa mayora de los ms
de mil millones de musulmanes viven sus vidas de forma pacfica y alejada de cualquier tipo de
fanatismo poltico o religioso.
EJERCICIO DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: ES IMPORTANTE LA
CULTURA POLTICA?
HIPTESIS Y VARIABLES
HIPTESIS: LA EXISTENCIA DE UNA CULTURA POLTICA CARACTERIZADA
POR NIVELES ALTOS DE CONFIANZA Y COOPERACIN INFLUYE POSITIVAMENTE
EN LA ESTABILIDAD DE LAS DEMOCRACIAS AL MARGEN DE OTROS FACTORES
COMO LAS INSTITUCIONES POLTICAS O LA REALIDAD ECONMICA.
Variable Dependiente: La estabilidad democrtica.
Variable Independiente: La confianza y la cooperacin.

80

EXPECTATIVAS Y EVIDENCIAS
Si la hiptesis es correcta:
1) Los pases con democracias estables tendrn una cultura poltica con niveles altos
de confianza interpersonal y cooperativa.
2) Los pases en los que los ciudadanos no tengan una cultura poltica con niveles altos
de confianza interpersonal y cooperativo bien:
a. No sern democracias.
b. Tendrn democracias inestables.
Adems para que la hiptesis sea correcta estos factores culturales deben influir en la
democracia independientemente de otras variables tales como las INSTITUCIONES
POLTICAS o la RIQUEZA NACIONAL.
Nos basaremos en los datos y argumentos de autores que han usado encuestas de opinin e
indicadores de comportamientos como la implicacin publica en asociaciones voluntarias.
Inglehart ofrece evidencias que los NIVELES ALTOS DE CONFIANZA INTERPERSONAL y
de PARTICIPACIN VOLUNTARIA EN ASOCIACIONES estn muy correlacionados con la
estabilidad democrtica. Los pases que carecen de estos atributos tienen poco xito tanto en la
democratizacin como en la consolidacin.
Inglehart tambin seala que la RIQUEZA no genera democracia, tampoco los CAMBIOS
INSTITUCIONALES ni la INTERVENCIN DE LAS ELITES.
Tan slo los FACTORES CULTURALES intervienen de forma independiente en la
democratizacin y consolidacin.
Robert Putnam (1993) plante que unas regiones de Italia tenan gobiernos ms eficaces que
otras debido a la CULTURA POLTICA y el CAPITAL SOCIAL (grado en que unas personas
confan en otras lo suficiente como para formar asociaciones). Las tradiciones y recursos
culturales del capital social posibilitan el establecimiento de redes sociales basadas en la
confianza interpersonal y facilitan la cooperacin social y los intercambios econmicos
promoviendo con ello la democracia.
Apena tenemos datos de encuestas de pases no democrticos por lo que no se pueden analizar
las actitudes publicas en este caso, pero la evidencia histrica indica que las sociedades
dictatoriales son poco participativas en asociaciones voluntarias privadas, de hecho las
dictaduras restringen la libertad de asociacin y reunin, solo en los espacios que faciliten la
accin coordenada de las personas como empresas o universidades se consolidaran ncleos de
oposicin al rgimen mediante redes confianza clandestinas.
CONCLUSIONES
Inglehart (1990) la CULTURA POLTICA es un factor fundamental para la
democratizacin y la consolidacin. Las democracias estables se sustentan en actitudes
culturales.
Putnam ha aportado evidencia emprica que respalda el argumento de que la CULTURA
POLTICA es una importante variable independiente para la democratizacin.
Algunos autores han puesto en duda los FACTORES CULTURALES para explicar la
TRANSICIN A LA DEMOCRACIA, ya que la transicin puede darse por varios factores.
Adam Przeworsky y Fernando Limongi (1997), han demostrado que la AUSENCIA DE
UNA CULTURA DEMOCRTICA, no es un obstculo para la democratizacin y adems una
vez que existe la democracia, el nico factor determinante es la RENTA PER CPITA. La
CULTURA POLTICA es una VARIABLE SECUNDARIA.
Putnam ha sido criticado por que la experiencia participativa que proporcionan las
asociaciones no promueve la interiorizacin de valores democrticos, hay asociaciones
jerrquicas e incluso autoritarias que llevaran a lo contrario. Tambin se ha sealado que los
argumentos de Putnam son DETERMINISTAS, estima poco probable que las regiones sin
relaciones de cooperacin y confianza establezcan instituciones democrticas y rechaza la idea
de que la democracia surja de un acuerdo entre la elites, parece entender que las democracias

80

slo se construyen de abajo a arriba y no se dan altos niveles de polarizacin social. Finalmente
hay una paradoja que Putnam no consigui explicar, por qu fueron las regiones con mayor
tradicin de CAPITAL SOCIAL las que ms apoyaron al fascismo en los aos 20 y 30.

80

LA GLOBALIZACIN

1. Por qu se dice que la globalizacin tiene dos caras?

Debido a la magnitud de estos desafos presentes en la globalizacin, se hace imperativo huir de
la bsqueda de una verdad absoluta en uno u otro sentido y plantear el debate mediante la
contrastacin de argumentos basados en datos y observaciones.

Las dos caras de la globalizacin

Hay varas definiciones de globalizacin, una ms entusiasta:
(Giddens [1997] y Bhagwati[2005]), la globalizacin representa el triunfo definitivo de la
lgica de la libertad de mercado, las sociedades abiertas y la extensin de la modernidad a todo
el globo.
Y otra ms crtica:
(Amin[2001] y Strange[1998]), los niveles de pobreza, explotacin, conflicto, deterioro
medioambiental y desigualdad que habra producido la globalizacin ofreceran la prueba
definitiva del fracaso de la lgica de mercado y de la necesidad de buscar concepciones
alternativas del orden social a escala global.
(Segn el manifiesto fundacional de ATTAC[1998]), la mundializacin financiera agrava la
inseguirdad econmica y de los Estados soberanos encargados de defender el inters general.
Los sustituye por lgicas estrictamente especulativas, que nicamente expresan los intereses de
las empresas transnacionales y de los mercados financieros.
La ambigedad del trmino globalizacin tiene dos vertientes:
1. Relacionada con la impresin del concepto.
2. Con el sesgo ideolgico que ste ha adquirido.
Definiendo la globalizacin
La imprecisin conceptual es notable, veamos la definicin econmica:

(El Banco Mundial), hecho de que, en los ltimos aos, las actividades econmicas que
ms rpidamente han crecido han sido aqullas que tienen lugar entre y no dentro de los
pases.

(Comisin Europea), es la tendencia a una mayor integracin e interdependencia entre

80

los pases y las regiones del planeta.

Hay quien concibe la globalizacin como la configuracin de una cultura, un modelo de
interaccin social y un modo de conocimiento y comunicacin de carcter global:

(Segn Manuel Castells), la globalizacin podra verse como salto definitivo desde un
modelo de organizacin de lo poltico y social de carcter vertical, basado en la
autoridad y la jerarqua, hacia un modelo de organizacin horizontal en el que no habra
jerarquas, prevalecera la autonoma de los actores y se impondr el principio de
mulinodalidad(lo cual implica la ausencia de un nico centro).

(Held y McGrew[2000]), la globalizacin s el conjunto de procesos interrelacionados

que operan en los dominios primarios del poder social, incluyendo la esfera militar,
poltica y cultural.{definicin amplia e imprecisa}

La liberalizacin comercial es un proceso por el que no se garantiza la equidad en los

intercambios comerciales y generan numerosas asimetras, son ineficaces a la hora de ayudar a
los Estados a graduar y repartir los costes.
En el otro extremo, los flujos de capital especulativo ms tpicos carecen de una regulacin
global suficientemente slida y son esencialmente inestables, por lo que plantean mltiples
problemas.
Las hipotecas basuras se conocen como <<subprime mortgages>>.
La globalizacin como ideologa
Para los que identifican globalizacin como una ideologa esta sera el resultado de una serie
de decisiones del sector de la lite poltica y econmica mundial que ha adoptado el programa
ideolgico del neoliberalismo.

(Beck[2000] ) Defini la globalizacin como el proceso por el cual los Estados

nacionales son debilitados por fuerzas y actores transnacionales.

El globalismo es la ideologa que pretende la suplantacin de la poltica por el mercado.

Se puede decir que la globalizacin concebida como ideologa, sera la ideologa neoliberal la
que habra causao el auge del capitalismo financiero, no la dinmica propia del capitalismo
financiero la que habra traido la globalizacin.
Sostentada en esta forma de concebir la globalizacin, la definicin de Ramonet de la
globalizacin sera <<un ataque al orden social desde los tres frentes: el econmico, con la
imposicin de la lgica de mercado; el de la informacin, con la uniformizacin de los
mensajes y la supresin de la crtica; y el militar que supone el fin de la era de los derechos
humanos y la extensin de la hegemona norteamerican a todo el planeta>>.

Bsicamente para muchos, el trmino de globalizacin se ha convertido as en sinnimo de

un proceso de uniformizacin a escala planetaria de las estructuras polticas, econmicas,
sociales y culturales y de sus patrones de relacin e intercambio. (gran sustentor John
Gray, 2000).

80

El neoliberlismo se impuso en los 80 con Reagan y Thatcher como protagonistas, tras completar
el asalto de los Estados del Bienestar europeos y sus programas de redistribucin de la renta y
promocin de la igualdad de oportunidades.
El capitalismo avanzado es menos unvoco de lo que se piensa, ya que existen modelos(nrdicos
y asiticos) donde la equidad y el gasto social son compatibles con una economa sostenible.

A favor y en contra de la globalizacin

Noliberales = globolficos(argot de globalizacin).

Para sus defensores:

(Sala i Mart[2002]) Han resaltado que en la ltima dcada entre 300 y 500 millones de
personas habran salido de la pobreza gracias a la dinmica de integracin de la
economa mundial.
La globalizacin ha permitido, segn sus defensores, a la economa mundial crecer
durante aproximdamente cinco dcadas un ritmo indito en la histora(4,1 por ciento).
El libre comercio es un juego de suma positiva, permite asignar los recursos ms
eficientemente, mejora la productividad y expande, en resumidas cuentas, la frontera de
posibilidad de produccin y consumo.
Cuanto ms flexible, interdependiente y abierta sea una economa, mayor
competitividad y riqueza podr alcanzar.
Globalizadores y antiglobalizadores coinciden en que la globalizacin aumenta el poder
relativo del Mercado con respecto al Estado.
Segn sus partidarios la globalizacin no solo debilita al Estado(algo bueno para las
libertades individuales de los ciudadanos) sino que favorece la democracia y la paz a
escala global (algo bueno para el conjunto de la humanidad).
Segn esta visin, la mayor parte de los problemas econmicos mundiales se derivan de
la insuficiente integracin de los mercados financieros, comerciales y de servicios
mundiales,(como los pases excludos de este flujo), no del exceso de integracin(o
globalizacin).
Las estrategias ms eficaces para ayudar al Tercer Mundo a salir de la pobreza pasaran
por la eliminacin de la poltica agrcola europea, que consume unos 47.000 millones de
euros al ao, o la supresin de las subvenciones agrcolas de Estados Unidos. Por tanto,
la globalizacin no sera causa del subdesarrollo sino una posible solucin.
En la segunda mitad del siglo XX, el PIB en los pases menos desarrollados se ha
multiplicado por tres, la esperanza de vida ha aumentado en 20 aos y la tasa de
alfabetizacin se ha incrementado en 30 puntos.
Segn Moore la rebelin contra la globalizacin refleja la resistencia de los
privilegiados del Norte a aceptar que sus economas tienen que ser ms flexibles y
abiertas para que el Sur se desarrolle. Segn l los nicos pases que han salido de la
pobreza y el subdesarrollo en las ltimas dcadas han sido los que han adoptado
polticas de insercin en la economa mundial(China, Hong Kong, etc...)

Para sus crticos:

La globalizacin representa un nuevo model de imperialismo occidental, una nueva fase

80

superior del capitalismo en cuanto a la extensin de los mercados, pero tambin en

cuanto a la agudizacin de sus contradicciones.
La globalizacin subyace un modelo de colonialismo ms sofisticado, como la
dependencia Norte-Sur, por la cual el Norte utiliza los medios financieros globales
para controlar los recursos naturales de los pases ms pobres, sin hacerse cargo del
desarrollo de estos pases.
Segn Amir(2001), <<El programa de las fuerzas dominantes es destruir las conquistas
de las clases trabajadoras, desmantelar los sistemas de seguridad social y proteccin al
empleo, reinstaurar los salarios de pobreza, devolver a los pases perifricos a su
estatuto de proveedores de materias primas, reducir a subcontratistas a los pases
emergentes y acelerar el expolio de los recursos naturales>>.
La globalizacin sera la excusa de las clases dirigentes para romper el pacto por el
empleo estable y la igualdad de oportunidades en el que se ha basado el poder de los
partidos socialdemcratas en Europa Occidental.
Segn Ramonet, <<la globalizacin unifica las polticas econmicas y generaliza las
mismas frmulas: despidos masivos, empleos basura, depredacin ecolgica,
liquidacin del Estado del bienestar, reduccin del gasto pblico, despido de
funcionarios, aumento de la deuda externa y marginalizacin de las minoras>>.
Las desigualdades no slo no habran sido corregidas, sino que habran aumentado
sostenidamente dentro y entre los pases.
La integracin de los mercados duales habra dado lugar a una economa mundial de
carcter dual:
En el Norte, mientras el salario medio de los directivos de empresas se ha
multiplicado por 50, el de los trabajadores solo se ha multiplicado por 2, y
el salario por trabajo no cualificado no ha crecido.
El 85 por ciento de la renta mundial est en manos del 20 por ciento de la
poblacin, mientras que 2.500 millones de personas viven con menos de
dos dlares diarios.
A menos que se instaure un sistema institucional multilateral que gobierne
la globalizacin de forma eficaz, sta es simplemente insostenible, por lo
que, perserverar en ella en las actuales condiciones equivaldria al suicidio
colectivo.

LA GLOBALIZACIN: FENMENO NUEVO O VIEJO?

<<Antes, cada nacin permaneca cerrada sobre s misma. Haba menos comunicacin, menos
viajes, menos intereses comnes y menos relaciones polticasy civiles entre las gentes. Sin
embargo, hoy nos es posible adivinar la desaparicin gradual de las diferencias nacionales,
que antes nos llamaban tanto la atencin>> (Jean Jacques Rousseau).
<<Los cambios en la estructura de la economa global han resultado en un debilitamiento de
la capacidad del gobierno de controlar determinadas actividades que le corresponden de iure.
Las crisis monetarias internacionales han demostrado la emergencia de mercdos financieros
que operan ms all de la jurisdiccin de incluso los Estados ms desarrollados de
Occidente>>(Morse).

Reflejan que la globalizacin refleja lo que entendemos por intedependencia entre

lo nacional y lo internacional.

Las principales instituciones con que est formada la poltica internacional, estn
vinculadas con el desarrollo de los Estados y sus instituciones polticas y con los modos en

80

que stas han cambiado en el tiempo.

La interdependencia representa lo viejo de la globalizacin.

Podemos dividir el proceso de globalizacin en tres fases:

1.
2.

3.

(Entre 1870 y 1914) La primera ola est caracterizada por la duplicacin del
comercio mundial, los flujos migratorios involucraron nada ms que al 10 por
ciento de la poblacin mundial de la poca, aparte, de duplicarse flujos de capital.
(Entre 1945 y 1980) se produce la segunda ola, aunque circunscrita a las
economas de los pases ms desarrollados. Esta evolucin se tradujo en la
apertura de una amplia brecha entre pases desarrollados en y pases en vas de
desarrollo.
(1980-1998) La tercera ola est caracterizada por la incorporacin a la economa
mundial de un grupo de pases en vas de desarrollo(Asia y en parte, Amrica
Latina), en la que un grupo de 24 pases, con una poblacin cercana a los 3000
millones de habitantes, ha conseguido trasladar el grueso de su produccin y sus
exportaciones desde las materias primas a los productos manufacturados, pasando
del 25 por ciento de manufacturacin al 80 por ciento.

Segn Weck-Hannemann (2001) se entiende por internacionalizacin <<la creciente dispersin

geogrfica de las actividades econmicas>> y define la globalizacin como <<una forma
avanzada de internacionalizacin originada en la movilidad de los factores de produccin y que
implica la integracin funcional de las actividades econmicas en un mercado global >>.
Por lo que, para definir la globalizacin es tan importante el aumento del comercio internacional
como la creciente integracin de mercados y empresas y la transnacionalizacin de las
actividades productivas.
Lo nuevo de la globalizacin se puede decir que s que la escala de la economa y la escala
de la poltica nunca han coincidido totalmente.
La teora de la poltica global reflexiona sobre el mejor diseo de las instituciones necesarias
para mantener los objetivos tradicionales de las polticas pblicas en una escala diferente.
En definitiva, se tratara de instrumentar sistemas de gobernanza econmica global capaces de
regular el mercado y de distribuir los beneficios que genera la integracin econmica
La gobernanza se debe entender como gobernar sin gobierno, la adopcin y puesta en prctica,
en un mundo globalizado, de decisiones en beneficio de los interses colectivos, an cuando no
existan estructuras de gobierno globales.

LA GLOBALIZACIN Y EL ESTADO
Las preguntas que nos podemos plantear entre el Estado y la Globalizacin son:
1. Si la globalizacin fortalece o debilita el Estado en su conjunto.
2. Si refuerza la democracia.
3. Si es compatible o incompatible con los derechos sociales, el gasto social y el
Estado de bienestar.

80

Entre los pases ms globalizados se encuentran los Estados ms ricos, ms iguales y con
sectores pblicos ms grandes.
El AT Kearney Globalization Index ordena los pases segn las siguientes premisas de
globalizacin:
1. En la primera dimensin se contabilizan los flujos comerciales y de servicios, as
como la convergencia de precios nacionales e internacionales.
2. En la segunda, los flujos financieros, desagregados en transferencias monetarias, la
inversin extranjera directa y la inversin en cartera(burstil).
3. En la tercera, los flujos de comunicacin personal(turistas,viajeros,etc..)
4. En la cuarta, los flujos de conectividad electrnica(usuarios,dominios,etc)
Segn el AT el pas ms globalizado sera Singapur.
Un dato muy importante es, que los Estados del bienestar <<se llevan bien>> con la
globalizacin y, si medimos los flujos de inversin extranjera, la globalizacin tambin <<se
lleva bien>> con los Estados del Bienestar.
Las polticas de liberalizacin econmica y comercial, elevan el riesgo econmico que sufren
determinados colectivos, por lo que el Estado se ve obligado a intervenir mediante programas de
tipo social (prestaciones de desempleo, pensiones, polticas activas de empleo, etc..).
Segn Karl Polanyi(1944), sostiene que las polticas sociales han sido histricamente una
consecuencia de la apertura econmica. Las dinmicas econmicas internacionales son
incompatibles con el orden social y la estabilidad poltica. De ah el empeo neoliberal de
liberalizar bienes como el trabajo, la tierra y el capital haya tenido como consecuencia la
emergencia de Estados fuertes cuyo fin primordial ha consistido en rebajar los niveles de riesgo
e incertidumbre que se dan en estas tres actividades(trabajo asalariado, agricultura e
intercambios de capital).
El gasto pblico es un buen indicador de la capacidad del Estado de llevar a cabo estas
compensaciones, es fcil predecir que el ritmo de apertura o de globalizacin de un pas puede
muy fcilmente venir determinado por el tamao del Estado(medido como gasto pblico en
porcentaje del PIB).
Vista as, la globalizacin es como un proceso endgeno, o promovido internamente, no
promovido desde el exterior.
Por endgeno, se entiende el intentar desentraar cmo y por qu cada pas reacciona de manera
diferente, o en tiempos diferentes, a presiones similares de la economa internacional.
El crecimiento econmico est supeditado a la existencia de un Estado eficaz.
La mayor exposicin al comercio internacional y a los flujos de capital ha obligado durante la
ltima dcada a los pases ms desarrollados a ralentizar el incremento del gasto pblico,
mientras en pases de renta media el gasto pblico se ha estancado, cuando no ha retrocedido.
Esto indica que la sostenibilidad de la globalizacin depende de la vulnerabilidad de los pases.
En consecuencia, la globalizacin disminuye el mrgen de actuacin de los gobiernos, pero

80

eso no implica que dichos gobiernos deban eliminar beneficios sociales o deteriorar el medio
ambiente.
Relativamente a los estudios, hay pases que crecen y no deterioran su medio ambiente, aunque
hay otros que crecen y s lo deterioran, incluso no crecen y lo deterioran.
Las instituciones que hacen depender de ellas el desarrollo globalizador son:
1.
2.
3.
4.

El sistema de partidos.
La concertacin de salarios entre sindicatos, empresarios y gobiernos.
El modelo de relaciones entre el Banco Central y el sector financiero.
La participacin de las cmaras de comercio en el diseo de la poltica
comercial.

La profecia de la desaparicin del Estado en el mar de la globalizacin est basada en:

1. El argumento de la prdida de autonoma del Estado se pusiera en relaicn con un
ao base en el que la autonoma del Estado fuera mayor que ahora.
2. Se examinarn minuciosamente las tareas econmicas del Estado desde un punto de
vista histrico para comparar las realizadas entonces y ahora.
3. Construir una definicin de autonoma estatal transparente y fcilmente
operacionable.
La globalizacin supone una prdida de autonoma del Estado. El Estado y el mercado han
reforzado pases de Europa occcidental, sin debilitarse. Por ejemplo:
1. En los pases ms desarrollados la globalizacin ha reforzado, es casi seguro que
seguir reforzando al Estado.
2. En otros pases, los de renta media, la globalizacin ofrece oportunidades de
refuerzo, pero al mismo tiempo de debilitamiento, por lo que la combinacin de las
polticas internas y los entornos internacionales resultarn cruciales.
3. Los mercados internacionales tienden a ignorar a aquellos pases en los que el
Estado y sus instituciones son inexistentes.

LA DEMOCRACIA Y LA GLOBALIZACIN
El concepto de poltica internacional, central para la ciencia poltica, est siendo puesto en
cuestin por los acontecimientos. Aquellos procesos que no pueden ser atribuidos a las
relaciones entre Estados, pero tampoco a lo que ocurre dentro de los Estados, esn ganando
importancia. Algunos de estos procesos se refieren a las relaciones entre actores de diferentes
Estados que escapan del control de los gobiernos y que limitan notablemente sus mrgenes de
maniobra. Aunque la interdependencia supone una necesidad aadida para racionalizar las
decisiones polticas, es imperativo mantener la primaca de la poltica porque, sin ella, no es
posible la democracia. La evidencia emprica de que el aumento de la interdependencia
erosiona las democracias es ya razonablemente slida (Karl Kaiser, 1971)
Segn la cita, la preocupacin por el mrgen de autonoma de las democracias en un rden
mundial globalizado es antigua.
1. Se llega a varias conclusiones de inters:
2. La apertura econmica puede producirse voluntariamente o como parte de un

80

compromiso condicionado a la concesin de ayuda econmica y financiera por

parte de las instituciones financieras internacionales.
3. En determinadas situaciones, la apertura econmica limita la capacidad
redistributiva de los Estados, haciendo ms difcil compensar a aquellos ms
perjudicados.
4. Los partidos con posibilidad de acceder al poder tienden a converger en sus
programas, por lo que las opciones polticas se reducen sustancialmente.
<<El avance de la democratizacin parece estar bloqueado, ya que muchos pases no han
conseguido pasar de afianzar los primeros pasos de la democracia>>(UNDP,2002)
Hay todo tipo de democrcias contemporneas, Desde las democracias sin derechos humanos o
<<iliberales>>(Zakaria,1997) hasta democracias meramente <<electorales>>
o
<<delgativas>>(O'donell, 1994).
Segn Plattner 2002, la globalizacin tiene mucho que ver con la elevada cantidad de
democracias, pero tambin tienen con la baja calidad de las democracias, ya que la
globalizacin afecta a los elementos esenciales de la democrcia.
Que seran:

Por un lado, las democracias tienen un elemento liberal, basado en la limitacin del
poder del Estado frente a los ciudadanos y en la obligacin de que el Estado est al
servicio de los fines de stos.
Por otro, dispone de un elemento democrtico caracterizado por la participacin de
los ciudadanos en el proceso de formulacin de polticas y en el control de los
gobernantes.

En definitiva, la globalizacin refuerza el primero a costa del segundo, es decir, permite a los
ciudadanos zafarse de sus Estados, pero a cambio de que los ciudadanos tambin pierdan el
control sobre los Estados.

La globalizacin acta en dos sentidos:

1. Anteponiendo la economa a la poltica.
2. Anteponiendo las instituciones internacionales a las nacionales.
Segn Dahl, todo sistema poltico, aunque no participara en la globalizacin, seguira
manteniendo una tensin sustancial entre el principio de eficacia (que requiere restringir la
participacin) y el principio de representacin (que requiere ampliarla).
Para Dahl, en un mundo global, democracia significa ser capaz de transferir la autoridad a la
esfera en la que se consiga ms eficacia(multilateral, supranacional o mundial), manteniendo a
la vez tanto los niveles de representatividad como la capacidad de los ciudadanos de ejercer un
control prospectivo y retrospectivo sobre los polticos. Esto requerira democratizar los Estados,
pero tambin las organizacines internacionales. Sin embargo, la ciencia poltica carece hoy de
una teora poltica de lo global que ayude a formular el equilibrio entre representacin y eficacia
en un mundo globalizado.

80

LA GLOBALIZACIN, POBREZA Y DESIGUALDAD

Hay varios puntos a remarcar en la relacin entre globalizacin, pobreza y desigualdad, como
son:
1. La desigualdad de la renta entre personas.(ej. Solo los 200 personas ms ricas del
mundo que suman 1 billn de dlares conforman los mismo que el 41% de la
poblacin, que vienen a ser 3000 millones de personas).
2. Por lo que se refiere a las desigualdades entre pases ricos y pases pobres .(ej El
grupo de los siete pases ms industrializados(G-7) representaba el 67,8% de la
renta mundial, con slo el 11,8 por ciento de la poblacin.
3. En cuanto a las desigualdades dentro de los pases ms pobres, algunos pases han
crecido y han redistribuido; bastantes han crecido sin redistribuir; otros muchos han
registrado crecimientos negativos, y a la vez, han incrementado la desigualdad; y
finalmente, para una gran mayora, el crecimiento econmico no ha guardado
relacin alguna con la igualdad.
4. El argumento sobre la existencia de un mrgen de actuacin para la poltica es
particularmente relevante en los pases pobres.(ej. Vietnam tiene casi la mitad de
renta que Marruecos, pero tiene un ndice de desarrollo humano mayor en diez
puntos).
5. En cuanto a las desigualdades dentro de los pases ms ricos, las experiencias son
tambin muy variadas. (ej diferencia de PIB real per capita entre familias ricas y
modestas pas de aumentar en 10 veces a aumentar en 23 veces). Los datos
desmienten el determinismo y confirman que explicar las razones por las cuales
contextos similares llevan a resultados completamente distintos exige estudiar las
polticas y decisiones concretas que se adoptaron en cada caso.
Segn el PNUD, Aunque los pases con ndices ms bajos de desarrollo humano tiendan a no ser
democrticos y, a su vez, las democracias tengan ms probabilidades de registrar altos ndices
de desarrollo humano, se aprecian notables disparidades (ej. Costa Rica es mucho ms
democrtica que Bahrein, pero su riqueza es muy inferior).
Segn determinados economistas, tanto la interdependencia econmica como la movilidad de
los principales factores productivos crean una situacin en la que las mejoras de fieciencia,
productividad y tecnologa generan incrementos netos de riqueza a escala global.
Segn la eficiencia econmica, el hecho de que los incrementos de riqueza de los ms ricos
sean notablemente superiores a las prdidas de los ms pobres significa que ha habido creacin
de riqueza neta. Este argumento acerca de la eficiencia econmica tiene que ser complementario
con otros dos argumentos paralelos referidos a la lgica de la intervencin estatal en la
regulacin de los procesos econmicos.
Hay dos justificaciones de la intervencin estatal en los procesos econmicos:
1. Se basa en una lgica de la eficiencia y tiene como objetivo lograr una mejor
asginacin de los recursos.
2. Se basa en una lgica de la equidad, y tiene como objetivo redistribuir mejor
los recursos existentes.
Los bienes primarios son aquellos bienes que estn o no orientados a la mejor de aquellos peor
situados con respecto a una lista de bienes esenciales para el ejercicio de la libertad. Estos

80

bienes son:
- derechos y libertades bsicas(como la liebertad de pensamiento y la de conciencia).
- La libertad de movimiento y de empleo.
- Los poderes y las prerrogativas que acompaan a posiciones y cargos de autoridad y
responsabilidad.
- Los ingresos y la riqueza que suelen necesitarse para lograr un amplio abanico de
fines, cualesquiera que sean estos.
Segn Rawls, un sistema de libre mercado debe establecerse en un marco de instituciones
polticas y legales que ajuste la tendencia a largo plazo de las fuerzas econmicas a fin de
prevenir las concentraciones excesivas de propiedad y riqueza, especialmente de aquellas que
conducen a la dominacin poltica.

EL VALOR DE LA INVESTIGACIN EMPRICA EN EL ESTUDIO DE LA

GLOBALIZACIN
El estudio emprico de la globalizacin, no renuncia su estudio como ideologa.
Aunque la globalizacin desde el punto de vista emprico tiene un estudio ms complejo, esto
es: Averiguar cmo y de qu manera el Estado y las polticas econmicas se han convertido en
campos de batalla de la lucha ideolgica entre liberales y crticos del liberalismo. Desde una
perspectiva ideolgica, la discusin cientfica en torno a teoras, hiptesis, datos y
observaciones empricas adquirir un sentido diferente.
Segn Stiglitz(2002), el fracaso del FMI no se puede atribuir a un error de juicio de sus
directivos respecto a las medidas idneas que se habran podido adoptar, sino al hecho de que
sus polticas y sus lites rectoras hayan estado ms orientadas durante los aos noventa a
salvaguardar los intereses de los bancos de inversiones y del sector financiero de Wall Street que
las de los pases en cuestin.

Las diferencias entre globalizadores y antiglobalizadores obedecen a que ambos se centran

en aspectos diferentes del mismo proceso:
Globalizadores; la globalizacin genera crecimiento econmico y, por tanto, es eficiente desde
el punto de vista econmico.
Antiglobalizadores; el proceso no mejora a los que estn peor, por lo que es ineficaz desde el
punto de vista de la equidad.

80

EXAMENES ANTERIORES
1.

DISTINGA ENTRE LA TEORA FEMINISTA LIBERAL Y LA TEORA

FEMINISTA RADICAL.

Las feministas liberales aceptan las premisas del liberalismo, pero denuncian la exclusin de
las mujeres de este mbito liberal, llamando la atencin sobre la contradiccin en el punto de
partida, pues el liberalismo clsico atribua a las mujeres lo emocional y lo irracional.
Ya en el siglo XX las feministas liberales han argumentado que las mujeres son tan racionales
como los hombres, pero no han sido socializadas para ejercer la razn en la misma medida que
ellos, privndoseles adems del disfrute de muchos derechos. Apuestan por hacer efectivo el
principio liberal e igualdad y parece la va ms prometedora para que las mujeres entren en la
vida pblica, quebrando as el dominio poltico y social masculino.
Las feministas radicales mantienen que el concepto de razn refleja una perspectiva netamente
masculina y as el pensamiento liberal ha expulsado las diferencias al mbito de lo privado. Las
feministas radicales subrayan el valor de la afectividad, la intuicin, los instintos y los contextos
concretos. Se oponen a la idea de igualdad porque obliga a las mujeres a renunciar a sus valores
y a aceptar las reglas de un mundo definido por los varones. Frente a la igualdad de
oportunidades, defienden la discriminacin positiva de las mujeres, asegurando la paridad en la
distribucin del poder.
En definitiva, en lugar de aspirar a la homogeneidad y el consenso en la vida pblica, el
propsito normativo debe consistir en dar espacio a la particularidad, la heterogeneidad y las
diferencias de significados como forma de enriquecer la vida pblica, garantizando adems que
lo que ocurre en la esfera privada no permanezca al margen de la sociedad.

2.- QU SE ENTIENDE POR MULTICAUSALIDAD? ILUSTRELO

CON UN EJEMPLO.
La multicausalidad se da cuando dos o ms variables independientes explican la variable
dependiente.
Los eventos ocurren debido a una multiplicidad de causas.
Ejemplo, la democracia, la dictadura, unos resultados electorales, el crecimiento econmico o
las razones por las cuales las naciones se implican en guerras, etc. Los fenmenos polticos y
sociales raramente ocurren por una sola causa; en los asuntos humanos la multicausalidad se da
con mucha ms frecuencia que la monocausalidad. La democracia, la dictadura, unos resultados
electorales, el crecimiento econmico o las razones por las cuales las naciones se implican en
guerras, etc.

3.- QUE PREDICE LA LOGICA DE LA ACCION COLECTIVA

RESPECTO A LA PARTICIPACION POLITICA DE LOS

80

CIUDADANOS EN UNA DEMOCRACIA?

Mancar Olson La lgica de la accin colectiva (1965). Los individuos que forman grandes
grupos no suelen implicarse en la accin colectiva, ni si quiera los que tienen motivos para
quejarse se organizan colectivamente. Esto responde a la lgica de eleccin racional del
individuo. Segn los cientficos la racionalidad es para maximizar las ganancias y reducir los
costes. Si aplicamos esto a la lgica de la accin colectiva, Olson lanza la hiptesis de que si
se aplica alguna actividad poltica de grupo, las personas razonan de la siguiente manera:

1. Los costes y riesgos de la accin pueden ser demasiado altos (sacrificar tiempo, dinero e
incluso la integridad fsica).
2. Si ya hay un grupo manifestndose por esa accin, la participacin individual puede ser
prescindible (si hay 10.000 personas manifestndose, qu aadir una ms?).
3. Si el grupo no consigue nada, el implicarse no servir para nada, y si el grupo consigue
beneficios, los que no se han implicado tambin los ganan pero sin asumir costes ni
riesgos.

Est lgica se aplica sobre todo a los bienes colectivos de la comunidad no divisibles entre los
individuos (defensa de la nacin, ampliacin de prestaciones sociales, mejora de transportes
pblicos, proteccin del medio ambiente, etc.).
Siendo as la mayora de las personas optarn por ser GORRONES (FREE RIDERS), no
participan, dejando que los dems lo hagan por ellos. La inaccin es ms probable que la accin
colectiva. La PARADOJA es que grandes grupos constituidos por individuos racionales no
actuarn en inters de su grupo.
La lgica de la eleccin racional de Olson explica porque muchas personas no participan,
pero no explica el porque participan las dems. La poltica no es slo cuestin de riesgos y
costes sino que puede ofrecer oportunidades y beneficios, muchas personas participan en la
poltica independientemente de los beneficios que puedan obtener, organizarse junto a otras
personas afines es una forma de expresar la importancia de caractersticas que define al grupo.
La participacin poltica puede variar de una democracia a otra, pero las formas de participacin
son las mismas: el voto y la movilizacin organizada por partidos polticos y grupos de inters.

4.- CUALES SON LOS PRINCIPALES CAMBIOS CULTURALES

EN LAS SOCIEDADES POSINDUSTRIALES?
A partir de 1960 hubo un cambio en las ACTITUDES de las democracias occidentales.
Ronald Inglehart investig que en los aos 60 y 70 aumentaron los defensores de VALORES
POS MATERIALISTAS, ya no era tan importante la SEGURIDAD SOCIOECONMICA,
primaban ms OCUPACIONES MS GENERALES SOBRE EL BIENESTAR DE LA
COMUNIDAD, priorizaban objetivos como la PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE y
otras CONSIDERACIONES COMUNITARIAS. Estos valores desplazaban los cleavages
socioeconmicos, religiosos y tnicos como factores explicativos del comportamiento poltico.

80

Ronald Inglehart en 1977 investigo sobre una hiptesis LOS CAMBIOS POLTICOS,
ECONMICOS Y CULTURALES AVANZAN, REFORZNDOSE ENTRE S, DE
ACUERDO CON UNAS PAUTAS PREVISIBLES Y COHERENTES.
Tras analizar 43 pases encontr evidencia favorable a las TEORAS DE MODERNIZACIN y
a la TESIS DE POSMODERNIZACIN.
-

MODERNIZACIN: En el trnsito de sociedades estamentales agrcolas a

sociedades capitalistas industrializadas las ACTITUDES y VALORES de la
poblacin cambian. Se pasa de sobrevivir con escasez a intentar la mejora
econmica como prioridad. Hay una MAYOR PARTICIPACIN POLTICA de la
sociedad dada la creciente prosperidad y educacin, promoviendo ello la
democracia.

POSMODERNIZACIN: En las sociedades ms avanzadas tecnolgicamente del

siglo XX se han convertido en sociedades POSINDUSTRIALES, donde:

El SECTOR SERVICIOS ha sustituido a la INDUSTRIA como fuente

principal de crecimiento econmico y empleo.
Las RENTAS NACIONALES Y PERSONALES han aumentado.
El ESTADO DE BIENESTAR garantiza niveles mnimos para los ms
desfavorecidos.
Bajo est prosperidad, las prioridades pasan de ser la maximizacin de la
riqueza a la maximizacin del bienestar personal (un empleo
satisfactorio, un medio ambiente limpio, ms tiempo de ocio, otros valores
posmaterialistas).

Estos VALORES POSMODERNOS implican MENOS CONFIANZA EN EL ESTADO y

MENOR RESPETO A LA AUTORIDAD, las personas quieren que el Estado intervenga menos.
Los ciudadanos RELAJAN SUS VNCULOS PARTIDISTAS, tienen menos ataduras religiosas
y mayor apertura hacia derechos y libertades de minoras sociales. Aunque sus niveles de renta
son altos se muestran descontentos con su gobierno.
Las DEMOCRACIAS ECONMICAMENTE AVANZADAS de Amrica del Norte y Europa
Occidental muestras porcentajes ms altos de ciudadanos con VALORES POS
MATERIALISTAS que los pases pobres con niveles ms bajos de POSMATERIALISMO.
El contraste entre VALORES MATERIALISTAS y POS MATERIALISTAS es evidente en
pases con cambios econmicos veloces. (En Japn y Corea del Sur los jvenes estn adoptando
valores posmaterialistas mientras sus mayores conservan las actitudes materialistas de su
juventud. En Rusia, Europa del Este y Central tambin estn experimentado rpidos cambios
econmicos pero sus expectativas de mejoras han sido empaadas por la crisis econmica
interesndose ms por la seguridad material que por los ideales posmaterialistas).
Los pases con graves CRISIS ECONMICAS Y POLTICAS se alejan del
POSMATERIALISMO aproximndose al REFLEJO AUTORITARIO, que en sociedades
premodernas adopta la forma de FUNDAMENTALISMO RELIGIOSO, en sociedades
industrializadas este reflejo adopta la forma de preferencia por GOBERNANTES SECULARES
PODEROSOS y brotes de HIPERNACIONALISMO.
Inglehart concluye que las TRANSFORMACIONES ECONMICAS, las ACTITUDES
CULTURALES y el CAMBIO POLTICO interactan complejamente generando PAUTAS

80

CAUSALES RECPROCAS.

5.- QU QUIERE DECIRSE CUANDO SE AFIRMA QUE LA

GLOBALIZACIN ES UNA IDEOLOGA?
Para los que identifican globalizacin como una ideologa esta sera el resultado de una serie
de decisiones del sector de la lite poltica y econmica mundial que ha adoptado el programa
ideolgico del neoliberalismo.

(Beck[2000] ) Defini la globalizacin como el proceso por el cual los Estados

nacionales son debilitados por fuerzas y actores transnacionales.

El globalismo es la ideologa que pretende la suplantacin de la poltica por el mercado.

Se puede decir que la globalizacin concebida como ideologa, sera la ideologa neoliberal la
que habra causao el auge del capitalismo financiero, no la dinmica propia del capitalismo
financiero la que habra traido la globalizacin.
Sostentada en esta forma de concebir la globalizacin, la definicin de Ramonet de la
globalizacin sera <<un ataque al orden social desde los tres frentes: el econmico, con la
imposicin de la lgica de mercado; el de la informacin, con la uniformizacin de los
mensajes y la supresin de la crtica; y el militar que supone el fin de la era de los derechos
humanos y la extensin de la hegemona norteamerican a todo el planeta>>.

Bsicamente para muchos, el trmino de globalizacin se ha convertido as en sinnimo de

un proceso de uniformizacin a escala planetaria de las estructuras polticas, econmicas,
sociales y culturales y de sus patrones de relacin e intercambio. (gran sustentor John
Gray, 2000).

El neoliberlismo se impuso en los 80 con Reagan y Thatcher como protagonistas, tras completar
el asalto de los Estados del Bienestar europeos y sus programas de redistribucin de la renta y
promocin de la igualdad de oportunidades.
El capitalismo avanzado es menos unvoco de lo que se piensa, ya que existen modelos(nrdicos
y asiticos) donde la equidad y el gasto social son compatibles con una economa sostenible.

1.- EXPONGA SOBRE QU TRES

CONSTITUIDO EL PENSAMIENTO
CLASICO.

CONCEPTOS SE HA
POLITICO LIBERAL

La poltica liberal descansa sobre tres principios: la libertad, la justicia o equidad y la

sociedad civil.
LA LIBERTAD
ISAIAH BERLIN (1958): Tiene dos conceptos sobre la libertad, la LIBERTAD NEGATIVA,
que es la no interferencia de otros en la libertad individual. A ms amplio el campo de no
interferencia, mas libertad, aunque el rea de accin libre estar limitado por la ley. Slo est

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libertad garantiza los fines buenos y deseables, y la LIBERTAD POSITIVA, slo cuando el Yo
Superior domine al Yo Inferior la persona ser libre.
La pega de la libertad positiva es cuando se traslada al nivel social, ya que l Yo Superior del
grupo puede justificar la coaccin.
Al igual la libertad negativa puede ser reducida o pobre ya que a veces lo que uno cree pensar
por s mismo slo es lo que otro le ha incitado a desear llevando a una dictadura respetuosa.
FIEDRICH HAYEK (1960): Puede haber dictaduras que respeten la libertad poltica (Hitler).
La voluntad de la mayora no asegura un Estado que respete los derechos y libertades. La
libertad negativa se positiviza segn lo que haya de ella en el individuo, haciendo posible la
libertad negativa a la libertad positiva. Hayek clasifico la libertad como LIBERTAD DE
(Negativa), y LIBERTAD PARA (Positiva). Las mismas libertades que Berlin pero sin el
miedo a justificar la coaccin con la libertad para
LA JUSTICIA (EQUIDAD)
RAWLS (aos 50) Una teora de la Justicia (1971): Introdujo el concepto de justicia.
Contrast libertad con Justicia. Cre dos principios de la justicia:

Principio de la libertad (cada persona tiene derecho a gozar de igual libertad compatible
con una semejante para todos).

Principio de la diferencia (las desigualdades son arbitrarias salvo que operen en

beneficio de todos).

A estos dos principios se optaran desde el velo de la ignorancia, superado este, tomara otras
decisiones sobre la justicia.
Rawls daba prioridad al Principio de la Libertad salvo que limitase ventajas sociales o
econmicas, en cuyo caso aplicaba el Principio de la Diferencia.
LIBERALISMO SOCIAL DEL RAWLS: El Estado supervisar y regular el mercado
consiguiendo un orden social justo, mitigando la desigualdad y redistribuyendo los bienes
sociales primarios.
ROBERT NOZIK Anarqua, estado y utopa (1974): No admite que el Estado distribuya
los bienes, la justicia se alcanza a travs de transacciones voluntarias segn tres principios:
1. Adquisicin original de la propiedad.
2. Transferencia de unos a otros.
3. Rectificar injusticias en propiedades inocuas a lo largo de la historia como guerras,
expropiaciones indebidas, etc.
LIBERALISMO LIBERTARIO DE NOZIK: Ningn principio de justicia, pautado ser
realizado sin intervenir en las vidas de la gente. El Estado mnimo es el ms amplio justificable.
Un Estado ms extenso viola los derechos de la gente.
RONALD DWORKIN: Contrario al argumento de que la igualdad es enemiga del liberalismo
y de la libertad. Desde el velo de la ignorancia una teora presupone la existencia de derechos
individuales humanos o naturales, entre ellos los derechos a la igualdad, a la consideracin y al
respeto. De los D a la libertad deriva el D a la igualdad.

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AMARTYA SEN (2000): En una teora de la justicia hay que tener en cuenta si los individuos
con o sin recursos tienen capacidad de disfrutar de la libertad. Los bienes primarios o recursos
se convierten la libertad y en medida que est aumenta se genera el progreso.
LA SOCIEDAD CIVIL
Comenz a usarse hace 200 aos contra monarquas absolutistas y resurgi con la democracia
en el ltimo cuarto del siglo XX. Contribuyo a desligitimizar dictaduras del sur de Europa en los
70. La Sociedad Civil reside en las redes de relaciones sociales para defensa de intereses,
ideologas, creencias e instituciones. Crea opinin pblica.
MICHAEL WALZER: la Sociedad Civil es el entorno ms adecuado para la vida buena.
Incluye diferentes proyectos y escenarios (comunidad poltica, mercado, nacin). El Estado no
puede permanecer al margen de la S. Civil y est necesita del Estado como autoridad para evitar
desigualdades. La S. Civil debe vigilar la aparicin de sociedades inciviles no democrticas.
La Democracia es poco democrtica cuando los ciudadanos slo participan en las elecciones.
JEAN-JACQUES ROUSSEAU (1712/1778): Los ciudadanos gobernados por regmenes
representativos slo son libres el da de la eleccin. Critica a la DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA PLURALISMO DEMOCRTICO DE GRUPOS DE INTERS
TEORIA DE LA DEMOCRACIA BASADA EN LA ELECCIN RACIONAL: Los grupos
de inters compiten y negocian al margen de la ciudadana.
JRGEN HABERMANS (DEMOCRACIA DELIBERATIVA): Consensos a travs de la
discusin entre ciudadanos iguales con criterios de razonamiento para llegar a la verdad y la
justicia.
BENJAMIN BARNER (DEMOCRACIA FUERTE): Los ciudadanos llegan a un
compromiso pblico del que participan organizaciones y grupos de inters.

2.- QU SE ENTIENDE POR CORRELACIN DE VARIABLES?

PONGA UN EJEMPLO DE CORRELACIN POSITIVA Y OTRO
DE CORRELACION NEGATIVA
CORRELACION o ASOCIACIN es la relacin entre dos o ms variables que
cambian simultneamente.
Estarn POSITIVAMENTE CORRELACIONADAS, cuando varan en la misma
direccin (crecen o decrecen juntas).
Cuando se pueden clasificar cuantitativamente se podrn reflejar en un sistema de
coordenadas (X, Y), siendo X la variable independiente e Y la variable dependiente.
CORRELACIN POSITIVA: La lnea trazada va desde la zona inferior izquierda a la
zona superior derecha. (Ejemplo: correlacin positiva entre niveles de renta y
participacin electoral):

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CORRELACIN NEGATIVA: Cuando una variable crece y la otra decrece, la lnea va

desde la zona superior derecha a la zona inferior izquierda (Ejemplo: correlacin inversa
o negativa entre alineacin poltica y participacin electoral):

Las CORRELACIONES NO SON EXPLICACIONES, no explican porque estn

correlacionadas. Para ello hay que extender la investigacin e indagar sobre las
caractersticas y actitudes de los factores o variables intervinientes.
La CORRELACIN NO PRUEBA LA CAUSALIDAD, SLO LA SUGIERE, pero la
autntica correlacin puede deberse a otros factores.
Para probar la CAUSALIDAD, S QUE DEBE HABER CORRELACIN.
CORRELACIN ESPURIA: Cuando entre las variables correlacionadas NO HAY
CAUSALIDAD (ejemplo: La cigea y los bebes, el nacimiento de las cigeas y bebes
estn positivamente correlacionados pero no hay ninguna evidencia de que depende de
otra variable, es fruto de la casualidad, jams de la causalidad, es una coincidencia
fortuita).
Tambin ser una CORRELACIN ESPURIA, cuando a pesar de no haber causalidad,
las variables estn indirectamente vinculadas mediante otra tercera variable que haga
que una de las dos o ambas varen, C causa A y B, o C causa A, o C causa
B (ejemplo: la correlacin entre la poblacin de cigeas y bebes seguira siendo
espuria aunque un tercer factor el climtico afectar al aumento de ambas
poblaciones.
En resumen habr una CORRELACIN ESPURIA cuando parezca que hay
CAUSALIDAD pero NO SEA AS.

3.- ATENDIENDO AL DISEO INSTITUCIONAL, CUALES SON LOS PRINCIPALES

MODELOS DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA?
Realiza los objetivos de la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas del gobierno
principalmente a travs de mtodos indirectos, sobre todo, mediante la eleccin de
representantes polticos.
La esencia de la democracia representativa consiste en la delegacin del poder y de las
responsabilidades gubernamentales, por parte del conjunto de la poblacin, en un pequeo
grupo de personas. Este pequeo ncleo, que ostenta las responsabilidades de gobierno, forma
una elite.
La democracia tal y como hoy la conocemos, no se basa en el gobierno del pueblo sino que
equivale al gobierno por parte de elites que rinde cuentas al pueblo.

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En el mundo actual, la democracia representativa es principalmente una democracia electoral.

Las elecciones, al posibilitar la remocin de los gobernantes, constituyen la forma ms
importante de rendicin de cuentas en una democracia.
La esencia de la democracia representativa consiste en la delegacin del poder y de las
responsabilidades gubernamentales, por parte del conjunto de la poblacin, en un pequeo
grupo de personas. Este pequeo ncleo, que ostenta las responsabilidades de gobierno, forma
una elite.
Estas elites disfrutan de una cantidad considerable de discrecionalidad para tratar asuntos de la
comunidad.
Robert Dahl, ide el trmino de poliarqua para captar esta realidad. Poliarqua significa
liberalmente el gobierno de muchos, utiliz ese trmino como sinnimo de la democracia
moderna que surgi en el siglo XIX y se desarroll en el siglo XX. La POLIARQUAS son
democracias a gran escala que gobierna pases enteros, por lo no resulta factible en ellas la
democracia directa. De esta forma, combinan, de un lado, la adopcin de decisiones por parte de
elites con la participacin de las masas; y de otro lado, la competencia por el poder con la
rendicin de cuentas de las elites gobernantes a los gobernados. Por lo tanto, seran regimenes
relativamente democrticos, muy representativos y abiertos al debate pblico.

4.- EXPLIQUE LAS TRES PRINCIPALES ACTITUDES A TRAVS DE LAS QUE

PUEDE ESTUDIARSE LA CULTURA POLITICA DE UNA SOCIEDAD.
El concepto de CULTURA POLTICA, ya viene desde Platn o Aristteles, que daban mucha
importancia a las ACTITUDES BSICAS de las personas sobre la autoridad, al modo que se
conducen las relaciones sociales y al papel de los gobiernos. Mantenan que algunas actitudes
favorecan la democracia y otras eran incompatibles.
Para Alexis de Tocqueville (1805-1859), los valores y actitudes eran lo ms importante en su
anlisis de la democracia en Amrica. En lugar del CULTURA POLTICA, l los llamaba
costumbres (mores), para referirse a los hbitos y comportamientos de la sociedad. Las
Costumbres eran el estado moral e intelectual ntegro de una persona y en EEUU se
caracterizaban por el amor a la libertad, una actitud que haban propagado las religiones
protestantes y catlica a travs del sistema educativo y la familia. Adems la cooperacin social
y el gobierno local haban ayudado a percibir la naturaleza y funcionamiento de la vida poltica.
Consideraba a las ACTITUDES ms importantes para explicar el xito de la democracia que la
constitucin o cualquier otro pilar legal. Las leyes son siempre inestables cuando carecen del
apoyo de las costumbres, que son el nico poder resistente y duradero en una nacin. Sin las
actitudes y los hbitos apropiados las instituciones democrticas mejor concebidas tendran unos
cimientos poco firmes.
Max Weber (1864-1920), consideraba las ACTITUDES CULTURALES NO POLTICAS
como la religin, la familia y las reglas de la lgica como una profunda influencia en la realidad
econmica y poltica. Plante porque en la economa alemana los protestantes estaban en una
posicin ms ventajosa que los catlicos, dado que Martn Lutero daba gran valor a la
implicacin en las actividades mundanas y el afn de ahorro mientras los catlicos predicaban la
retirada del mundo del comercio y la poltica para adorar a Dios. El protestantismo fomentaba
ms que el catolicismo la actividad empresarial y la acumulacin de riqueza.
Gabriel Almond y Sydney Verba publicaron en 1963 un estudio sobre la CULTURA
CVICA, una cultura poltica favorable a la democracia. Examinaron la cultura poltica y la
cvica en 5 pases (EEUU, UK, Alemania, Italia y Mxico), concluyendo que las poblaciones se

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dividan en tres grupos:

1. PARTICIPANTES: Informados de poltica, con percepciones positivas sobre su sistema

de gobierno al que consideran legitimo y al cual votaban regularmente.
2. SBDITOS: Con menos conocimientos de poltica, raramente votaban y confiaban poco
en su capacidad de influir en el gobierno, pero acatan la ley y respetan a las autoridades.
3. PROVINCIANOS: No saben nada de poltica, su mundo es el pueblo, barrio o parroquia.
Se sienten distanciados de su gobierno, son apticos y tienen poca confianza en los
empleados pblicos.
Concluyeron que todos los pases tenan una mezcla de ciudadanos participantes, sbditos y
provincianos, formularon la hiptesis de que la democracia deba ser ms estable en los pases
que tenan una CULTURA CVICA, es decir una combinacin de muchos
PARTICIPANTES y SBDITOS y pocos PROVINCIANOS. La democracia no exigen que
todos sean polticamente activos, de hecho demasiados activistas pueden desestabilizar el
sistema poltico, hay que tener sbditos y provincianos no demasiado exigentes que acaten las
instituciones polticas existentes. Los pases que ms se acercaban a este ideal eran EEUU y
UK.
Tocqueville, Almond y Verba, afirmaron que el xito de la democracia requera algo ms
que instituciones polticas y leyes democrticas, necesitaba una CULTURA POLTICA, si
una democracia no tiene el apoyo de la cultura poltica las probabilidades de xito son
mnimas.

5.- COMO AFECTA LA GLOBALIZACION A LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA?

El concepto de poltica internacional, central para la ciencia poltica, est siendo puesto en
cuestin por los acontecimientos. Aquellos procesos que no pueden ser atribuidos a las
relaciones entre Estados, pero tampoco a lo que ocurre dentro de los Estados, estn ganando
importancia. Algunos de estos procesos se refieren a las relaciones entre actores de diferentes
Estados que escapan del control de los gobiernos y que limitan notablemente sus mrgenes de
maniobra. Aunque la interdependencia supone una necesidad aadida para racionalizar las
decisiones polticas, es imperativo mantener la primaca de la poltica porque, sin ella, no es
posible la democracia. La evidencia emprica de que el aumento de la interdependencia
erosiona las democracias es ya razonablemente slida (Karl Kaiser, 1971)
Segn la cita, la preocupacin por el mrgen de autonoma de las democracias en un rden
mundial globalizado es antigua.
1. Se llega a varias conclusiones de inters:
2. La apertura econmica puede producirse voluntariamente o como parte de un compromiso
condicionado a la concesin de ayuda econmica y financiera por parte de las
instituciones financieras internacionales.
3. En determinadas situaciones, la apertura econmica limita la capacidad redistributiva de
los Estados, haciendo ms difcil compensar a aquellos ms perjudicados.
4. Los partidos con posibilidad de acceder al poder tienden a converger en sus programas,
por lo que las opciones polticas se reducen sustancialmente.
<<El avance de la democratizacin parece estar bloqueado, ya que muchos pases no han

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conseguido pasar de afianzar los primeros pasos de la democracia>>(UNDP,2002)

Hay todo tipo de democrcias contemporneas, Desde las democracias sin derechos humanos o
<<iliberales>>(Zakaria,1997) hasta democracias meramente <<electorales>>
o
<<delgativas>>(O'donell, 1994).
Segn Plattner 2002, la globalizacin tiene mucho que ver con la elevada cantidad de
democracias, pero tambin tienen con la baja calidad de las democracias, ya que la
globalizacin afecta a los elementos esenciales de la democrcia.
Que seran:

Por un lado, las democracias tienen un elemento liberal, basado en la limitacin del
poder del Estado frente a los ciudadanos y en la obligacin de que el Estado est al
servicio de los fines de stos.
Por otro, dispone de un elemento democrtico caracterizado por la participacin de
los ciudadanos en el proceso de formulacin de polticas y en el control de los
gobernantes.

En definitiva, la globalizacin refuerza el primero a costa del segundo, es decir, permite a los
ciudadanos zafarse de sus Estados, pero a cambio de que los ciudadanos tambin pierdan el
control sobre los Estados.

La globalizacin acta en dos sentidos:

1. Anteponiendo la economa a la poltica.
2. Anteponiendo las instituciones internacionales a las nacionales.
Segn Dahl, todo sistema poltico, aunque no participara en la globalizacin, seguira
manteniendo una tensin sustancial entre el principio de eficacia (que requiere restringir la
participacin) y el principio de representacin (que requiere ampliarla).
Para Dahl, en un mundo global, democracia significa ser capaz de transferir la autoridad a la
esfera en la que se consiga ms eficacia(multilateral, supranacional o mundial), manteniendo a
la vez tanto los niveles de representatividad como la capacidad de los ciudadanos de ejercer un
control prospectivo y retrospectivo sobre los polticos. Esto requerira democratizar los Estados,
pero tambin las organizacines internacionales. Sin embargo, la ciencia poltica carece hoy de
una teora poltica de lo global que ayude a formular el equilibrio entre representacin y eficacia
en un mundo globalizado.

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