martina cavalcanti

cartas@cidadenova.org.br

agncia Petrobras

cn em srie Carga pesada

Portos, por qu?

LOGSTICA O sistema de transportes um fator crucial para o escoamento
da produo nacional e o consequente desenvolvimento econmico
do pas. Na primeira srie de reportagens do ano, Cidade Nova traz um
diagnstico dos gargalos e potencialidades dos nossos principais modais,
a comear pelos portos

o 8,5 mil km de costa lito

rnea e 90% das exportaes
feitas por transporte martimo. Ainda assim, o Brasil investe apenas 0,8% do PIB em
transporte de cargas. No toa
que amarga o 130 lugar entre 142
pases avaliados no quesito qualidade dos portos em relatrio do Frum Econmico Mundial.
A precria situao porturia afeta a competitividade internacional
do pas, inclusive quando o assunto
a sua principal commodity: a soja.
A safra deste ano deve bater novo recorde, mas faltou infraestrutura para

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o escoamento. Principal importador

do gro do Brasil, a China chegou
a cancelar a compra de um carregamento de 600 mil toneladas por
causa do atraso provocado pelas extensas filas de embarque no Porto de
Santos, em maro do ano passado.
Tem soja nos Estados Unidos
e na Argentina, pases que acabam
sendo escolhidos em caso de atraso, diz Glauber Silveira, presidente
da Associao Brasileira dos Produtores de Soja (Aprosoja Brasil).
Segundo pesquisa da Federao
das Indstrias do Estado de So
Paulo (Fiesp), o Brasil tem prejuzo

anualde US$ 23 bilhes por conta

de portos e estradas ruins. Todo
ano a gente perde US$ 5 bilhes de
custo com frete. O setor poderia estar plantando muito mais se tivesse
escoamento eficiente, calcula.
Grande parte do comrcio exterior do Brasil passa pelos sobrecarregados portos de Santos, no litoral
paulista, e de Paranagu (PR). Santos responde por quase 30% de toda
a carga internacional.
Para distribuir melhor a produo de gros, portos do Norte e do
Nordeste precisam entrar na conta.
Deveramos estar exportando pelo

menos 40 bilhes de toneladas por

Belm e So Lus, mas no exportamos nem dez bilhes de toneladas,
lamenta o representante da Aprosoja.
Entretanto, os produtores j tm
motivo para ficarem mais tranquilos, segundo o scio da Macrologstica, Renato Casali: os portos Vila do
Conde e de Santarm, no Par, devem apresentar o maior crescimento
do setor nos prximos anos. Prximos do Centro-Oeste, do Canal do
Panam, da costa leste dos Estados
Unidos e da Europa, eles devero
atender a uma grande demanda da
produo agrcola no mercado externo e interno, acredita o consultor.
Os dois [portos] recebero 80%
da demanda de milho, soja, leo e
algodo, calcula Casali, que tambm aposta na reduo de frete
como resultado da mudana. 90%
das empresas que atuam no agronegcio vo comear a operar no
Porto Vila do Conde. Nisso, cai pela
metade o preo de transporte. Se
hoje necessrio pagar R$ 250 por
tonelada, de Sorriso (MT) a Santos
ou a Paranagu, ser possvel fazer
o transporte pela metade do preo,
o que representar muitos milhes
de economia por ano.
Para Manoel Reis, professor de
logstica da Fundao Getulio Vargas de So Paulo (FGV-SP), a reduo da demanda de cargas em Santos permitir que o principal porto
do pas e maior da Amrica Latina
se concentre em sua principal vocao: a de movimentar cargas de alto
valor agregado.

Acesso
A Companhia Docas do Estado
de So Paulo (Codesp) nega haver
saturao no Porto de Santos, que
deve bater recorde de movimentao em 2013, e garante sua capacidade de atender demanda do
mercado. Para a entidade, o grande

problema est na acessibilidade externa ao porto.

A necessidade de investimentos
na infraestrutura ao redor do porto
unanimidade. Analistas, produtores e representantes dos portos
apostam na urgncia de licitar rodovias, ferrovias e hidrovias para
agilizar o escoamento nos portos,
barateando o processo e tornando-o
mais eficiente.
Para Wilen Manteli, presidente
da Associao Brasileira de Terminais Porturios (ABTP), o pas investe muito pouco. No adianta s
as empresas modernizarem os terminais porturios, se o caminho e
o navio custam a chegar no porto,
reclama. Tudo isso causa tempo
improdutivo enorme. Para ser eficiente, o porto tem que ter uma velocidade muito grande.
Os custos logsticos cresceram
no Brasil, atingindo 11,5% do PIB
em 2012. Com 7,1%, o transporte foi
o setor que mais pesou no aumento,
segundo uma pesquisa do Instituto
de Logstica e Supply Chain (Ilos).
O resultado foi agravado pelo frete
rodovirio, que chegou a R$ 259 por
mil toneladas transportadas vezes
quilmetro til (TKU) no ano passado. O estudo mostra que so muito mais competitivos os fretes dos
modais ferrovirio (R$ 43), dutovirio (R$ 49) e hidrovirio (R$ 59).
A Codesp enumera algumas medidas pblicas para resolver o problema da infraestrutura. Segundo a
companhia, o governo de So Paulo
est construindo um novo dispositivo de acesso na rodovia Anchieta.
A entidade tambm afirma que est
prevista uma readequao rodoviria
na chegada cidade de Santos e uma
duplicao de acessos ferrovirios.

Estrutura
As filas nos portos tambm podem ser reduzidas com a melhoria

da sua estrutura interna. A criao

de estacionamentos para caminhes
e o aumento da capacidade de armazenamento so algumas sugestes
para ganhar tempo e reduzir perdas.
Segundo a Codesp, ptios regu
ladores esto sendo viabilizados em
um sistema chamado Portolog. Os
ca
minhoneiros aguardaro nestes
ptios a chamada para descer a serra
de forma organizada e fazer a entrega
nos terminais, explica a companhia.
Em relao aos armazns, a entidade informa que o Porto de Santos
tem capacidade de armazenamento
de cerca de 2,5 milhes de toneladas de granis slidos, nmero que
tem atendido com folga a capacidade de embarque.
No o que dizem os produtores
de soja. Para Silveira, a capacidade
insuficiente. Hoje podemos armazenar 70% da produo. Se essa
capacidade no aumentar, na prxima safra ficaramos com 50 milhes
de toneladas a cu aberto, estima.
Para os importadores o problema so as taxas de armazenagem
e o atraso na entrega do produto.
O importador tem que arcar com
o preo a mais. muito difcil repassar custo, o cliente no aceita.
um risco do negcio, diz Christopher Mendes, diretor financeiro da
Associao Brasileira de Mquinas e
Equipamentos Industriais (Abimei).
Outro modo de garantir o rpido
escoamento da produo, evitando cancelamentos e custos extras,
trazer a indstria para perto do
porto, aponta Cavali. Segundo ele,
investir nas reas retroporturias
contribui para o desenvolvimento
econmico do local.
Manoel Reis tambm apoia a
questo retroporturia, j que, para
ele, criar grandes armazns no porto no uma tarefa fcil nem conveniente. Os produtores agropecurios tm que mandar logo seus
produtos para o mercado. No po- c
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dem esperar muito, seno h perdas
muito grandes, alerta.

Burocracia
No Brasil, o tempo mdio de
desembarao da carga nos portos
de cinco dias, bastante superior ao
registrado na Alemanha (um), nos
Estados Unidos (trs) e em Hong
Kong (0,6), segundo dados do Banco Mundial.
A Codesp destaca que o programa
Porto Sem Papel, implantado recentemente, diminuiu sensivelmente o
nmero de documentos e os trmites
para a liberao de cargas, mas, para
especialistas e produtores, a burocracia continua sendo um entrave.
O presidente da ABTP admite o
avano, mas aponta que os prprios
rgos federais resistem a seguir o
sistema nico previsto no Porto
Sem Papel. No adianta ter terminais modernos se a eficincia deles
prejudicada pela m administrao
porturia. H excesso de burocracia
nos portos e a mo de obra carece
de treinamento, afirma.
Uma possvel soluo seriam
portos trabalhando 24 horas. De
acordo com a Secretaria Especial de
Portos (SEP), com a medida, que j
est sendo implementada nos principais portos do pas, o custo com
logstica deve cair em mdia 25%.

Legislao
Em 2013 a presidente Dilma
Rousseff sancionou a Lei dos Portos, estabelecendo um novo marco
regulatrio para o setor. Uma das
mudanas da nova legislao foi
permitir que os terminais privados
movimentem carga de terceiros.
A mudana agrada especialmente a Associao Brasileira de Terminais Porturios. O governo, que
tinha fechado o dilogo com o setor empresarial, agora tem grande
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oportunidade de abrir investimentos imediatos de R$ 10 bilhes com

os terminais privados, diz Wilen
Manteli. Os Terminais de Uso Privativo (TUPs) movimentam atualmente 65% das cargas no sistema
porturio, enquanto os portos pblicos respondem por 35%.
Para aumentar ainda mais os investimentos privados, o governo pretendia lanar, ainda em 2013, editais de concesses para os portos de
Santos e do Par, mas o Tribunal de
Contas da Unio (TCU) suspendeu
as licitaes. Segundo o tribunal, os
editais estavam incompletos e, para

Os custos logsticos
cresceram no Brasil,
atingindo 11,5% do PIB
em 2012. Com 7,1%, o
transporte foi o setor que
mais pesou no aumento

alguns terminais, no havia definio de tetos mximos das tarifas.

Como as exigncias so obrigatrias,
a deciso deve atrasar a concesso.
No total, o governo planeja oferecer 29 reas no primeiro bloco. A
previso de receita no perodo das
concesses de R$ 38 bilhes.
A pressa inimiga da perfeio.
O governo licitou cinco reas pblicas e, do nada, quer pular para 29
terminais, o que complexo, exige
muitos esforos, diz Manteli. O governo deveria priorizar reas pblicas
ociosas e licit-las primeiro, sugere.
J o professor Manoel Reis acredita que o governo deve insistir nas
concesses, mas realizar estudos

mais cuidadosos. Tentar qualquer

outra coisa perder tempo, opina.

Potencial
Para Renato Casali, scio da Macrologstica, apenas o pensamento
global poder resolver os problemas
do transporte martimo no pas.
Precisa melhorar portos, mas tambm os acessos. necessria uma
viso global da produo at a
exportao.
Segundo ele, a meta seria dobrar
a participao brasileira no mercado internacional, atualmente em
1%, e chegar a pelo menos 2% do
que comercializado no mundo.
Tudo vai depender da capacidade
de exportao do pas, j que soja e
demanda internacional no faltam,
acredita Glauber Silveira. Todo ano,
o setor est mandando dez bilhes
de toneladas a mais para fora. O potencial grande, diz.
A evoluo gradual, mas acontece. Segundo o Banco Mundial, o pas
saltou da 61 posio no ranking de
competncia em logstica, em 2007,
para o 45 lugar em 2012.
Com as concesses, a taxa de investimentos em logstica no Brasil
deve alcanar 22,2% do PIB em 2018,
de acordo com o levantamento Perspectivas do Investimento 2014-2017.
Na infraestrutura, as maiores taxas esto concentradas em portos e
ferroviais. Somente os portos tero
R$ 34 bilhes, R$ 19 bilhes a mais
que o perodo de 2009 a 2012, uma
variao de 124%.
Se as previses se concretizarem
e o Brasil conseguir driblar os gargalos do setor porturio, o pas poder
finalmente aproveitar vantagens do
transporte martimo, como maior
capacidade de carga, reduo de
custos, menores danos ambientais
e menor risco de acidentes, fatores
essenciais para aumentar sua competitividade global.