Universidad Arturo Prat

Facultad de Ingeniera y Arquitectura

Carrera de Ingeniera Ejecucin Administracin de Empresas

EL GASTO PBLICO EN LA DEMANDA AGREGADA.

Karina Bastas Hernndez.
Nancy Epuleo Inostroza.
Katerin Garay Alarcn.
Gustavo Garrido Cantergiani.

karinabastiash@gmail.com
nancyepuleo@gmail.com
kbgaray@gmail.com
gustavogariidoc@gmail.com

Noviembre del 2014.

Los buenos PAPER son ledo por todos

OBJETIVO DEL ANLISIS:

Describir y comprender elementos y variables que influyen en la Funcin del

Gasto de Gobierno, entre las variables, encontraremos propensiones,
impuestos, tasa de inters, variables autnomas, tipo de cambio, coeficientes y
multiplicadores entre otros.

Definir y plantear frmula de la funcin, indicar el impacto de cada poltica

econmica en cada una de las variables.

Formular y aplicar un grfico que identifique la funcin en su modo ms

completo (que contenga variables endgenas (directas) y variables exgenas
(indirectas por ejemplo consumo autnomo).

Revisar archivo de cuentas nacionales del Banco central e identificar la funcin

del Gasto Pblico, esto para ejemplificar el concepto.

Este documento tiene por objetivo la necesidad de abarcar

temas actuales

pertenecientes a la MACROECONOMIA, sabiendo que sta es una rama de la economa

que se refiere a la capacidad, la estructura y el comportamiento de la economa
nacional o regional en su conjunto, nos enfocaremos principalmente en el Gasto de
Gobierno, el cual es uno de los cuatro componentes de la Demanda Agregada, a
continuacin presentaremos la frmula de sta:

DA=PIB= C + I + G + X-N.

El Gasto de Gobierno, son todas las compras de bienes y servicios por parte del
gobierno tales como armamento, servicios judiciales, educacionales. Vale la pena
escribir sobre este tema ya que en las finanzas pblicas o gasto pblico se debe
caracterizar los recursos que el Estado genera, estas finanzas registran ingresos y
gastos del gobierno sobre la base del presupuesto fiscal.

Los ingresos fiscales estn compuestos por los impuestos a personas, empresas,
consumo (carga tributaria del pas), adems se incluyen las utilidades que provienen de
las empresas pblicas.

Los gastos pblicos seran:

Gastos corrientes: por ejemplo, salarios, pago de intereses, compra de

bienes de consumo etc. Es decir aquellos que atienden al normal
funcionamiento del sector pblico. Estos gastos son muy rgidos y no se
pueden modificar fcilmente.

Gastos de transferencias: son los que se realizan sin contrapartida. Son

prestaciones sociales como las jubilaciones, pensiones, subvenciones
seguros de desempleo, servicios sociales (educacin, vivienda, salud), etc.

Son rgidos tambin. Su finalidad es la redistribucin de renta.

Gastos de capital o inversin: son flexibles y afecta directamente al

crecimiento econmico, por tanto, tiene como objetivo aumentar la
capacidad productiva del sector pblico. Tiene efectos a largo plazo y es
peligroso utilizarlas para solucionar problemas coyunturales.

LA DEMANDA AGREGADA Y EL GASTO DE GOBIERNO.

El gasto de gobierno es uno de los cuatro componentes de la Demanda agregada,

cuando el gasto de gobierno aumenta este aumenta el PIB, la frmula principal para
esto sera:

DA=PIB= C + I + G + X-N.
Al intervenir el Estado estamos dando entrada al problema del dficit pblico y a
las implicaciones y consecuencias del desarrollo de las diferentes polticas fiscales, esto
debido a que el Estado es un agente econmico que debe regular todas las anomalas
o imperfecciones del sistema econmico

Entre las fallas del mercado podemos encontrar; competencia imperfecta en

algunos mercados de bienes y servicios monopolio, monopsonio, oligopolio, etc.),
encontraremos tambin externalidades provocadas por actividades productivas y de
consumo, tales como la contaminacin ambiental, en otro punto agregaremos la nula
valoracin de bienes pblicos, la existencia de necesidades preferentes y por su puesto
la psima distribucin del ingreso.

El Estado como agente econmico debe salvaguardar las Finanzas Pblicas, la

cual es consistente en un sistema contable que registra los ingresos y gastos del
Gobierno sobre la base del presupuesto fiscal.

Los Gobiernos usualmente hacen una revisin de gasto, esto se llama

presupuestos generales del estado. Entonces podemos tener varias situaciones
dependiendo de la comparacin entre lo recibido por los impuestos y lo que se
pretende gastar:
a) Presupuesto equilibrado: Los ingresos por impuestos son iguales a los gastos
planeados (esta ltima situacin es ideal).
b) Supervit presupuestario: El gobierno ingresa ms de lo que gasta.
c) Dficit presupuestario: El gobierno ingresa menos de lo que gasta y la
diferencia la ha de pedir prestada a eso que llama los mercados.

Por lo tanto el Presupuesto Fiscal en trminos generales involucra si los gastos

fiscales son financiados totalmente por los ingresos fiscales se hablar de un
Presupuesto equilibrado. Si por el contrario, la carga tributaria no sustenta el gasto
fiscal entonces el Estado debe recurrir a la emisin de deuda pblica para dar
cumplimiento a su plan.

El presupuesto Fiscal est representado por la siguiente expresin:

Ingresos fiscales
Tt

Bt

=
Gt

Gastos fiscales
+

Trt

Rt Bt

Impuestos Emisin nueva Deuda Gasto Pblico Transferencias Servicio de la deuda

Donde Rt representa la tasa de inters a la cual se emite la deuda pblica, en otras
palabras, corresponde al premio que ofrece el bono soberano emitido por el Estado.

EL PRESUPUESTO DEL ESTADO Y EL DFICIT.

Despus de lo analizado anteriormente definimos la relacin de gastos e impuestos
del Estado de un ao constituye el presupuesto fiscal.

Saldo presupuestario, es la diferencia entre el gasto y los ingresos del estado:

Equilibrio: cuando gastan los mismo que ingresan.

Dficit: cuando el gasto es superior al ingreso.

Supervit: cuando el ingreso es superior al gasto.

Financiacin del dficit pblico

Pedir prstamos al interior del pas o al exterior

Aumento del tipo de inters y endeudamiento para el futuro pudiendo

provocar una crisis fiscal

Monetizando el dficit, provoca problemas de inflacin

DA Y C I G C S T

S I G T
Si el estado presenta un fuerte dficit pblico provoca una disminucin en el ahorro
que incidir en una disminucin en las inversiones que hace crecer la economa y
generar estabilidad laboral y productiva. Efecto expulsin.

Tipos de dficit:

Dficit estructural, situacin cercana al pleno empleo donde existe dficit.

Dficit cclico, situacin de cada de renta y consumo donde es necesaria la

existencia de dficit para salir de la recesin.

ESTABILIZADORES AUTOMTICOS: IMPUESTOS Y PRESTACIONES POR

DESEMPLEOS.
T,G

Ype
T=tY

Supervit

G
Dficit

Ye

Ysp

Dficit Cclico
T,G
T=tY

Ype

Supervit

G
Dficit

Ye

Ysp

Dficit Estructural

Valoracin del sector pblico, Dficit pblico e inversin pblica

Aqu encajan varios factores de gasto y de ingresos gubernamentales. El gobierno

gasta mediante inversiones de consumo, de concesin, de subsidios y transferencias
financieras.

Obtiene ingresos mediante impuestos sobre actividades de produccin y de

circulacin de mercancas, sobre las propiedades, sobre las herencias y traspasos entre
las personas, y sobre los ingresos y ganancias de cualquier naturaleza.

1)

Instrumentos del gasto pblico.

Gastos corrientes: por ejemplo, salarios, pago de intereses, compra de

bienes de consumo etc. Es decir aquellos que atienden al normal
funcionamiento del sector pblico. Estos gastos son muy rgidos y no se
pueden modificar fcilmente.

Gastos de transferencias: son los que se realizan sin contrapartida. Son

prestaciones sociales como las jubilaciones, pensiones, subvenciones
seguros de desempleo, servicios sociales (educacin, vivienda, salud), estos
gastos tienen como etc.
Son rgidos tambin. Su finalidad es la redistribucin de renta.

Gastos de capital o inversin: son flexibles y afecta directamente al

crecimiento econmico, por tanto, tiene como objetivo aumentar la
capacidad productiva del sector pblico. Tiene efectos a largo plazo y es
peligroso utilizarlas para solucionar problemas coyunturales.

2)

Instrumentos de ingresos pblicos.

Son todos los recursos que posee el estado y que afectan a la consecucin de
sus fines:

Ingresos

corrientes: aquellos

que

logra

el

estado

sin

contraer

endeudamientos ni disminuir sus activos como por ejemplo los ingresos

tributarios, aqu podemos encontrar:
Los impuestos directos son aquellos Impuestos que se imponen
directamente a individuos o a Empresas, como los impuestos sobre la renta,
entre otros.

Este grupo contrasta con los Impuestos Indirectos que se imponen sobre
determinados bienes, y por lo tanto slo indirectamente sobre los
individuos y comprenden los impuestos sobre las ventas (IVA) y los
7

impuestos sobre la propiedad, el alcohol, cigarrillos, las importaciones y la

gasolina.

Ingresos no corrientes o de capital : los que obtiene endeudndose con el

sector pblico o privado, o cambiando el valor de sus activos, como ocurre
en el caso de la privatizaciones como por ejemplo prestamos, ttulos
pblicos, letras del tesoro, etc.

PRODUCCIN DETERMINADA POR EL GASTO TOTAL

Gasto total (GT)

QP

C + I = GT

C+I
C
45
PIB

B
M
Producto interno bruto

QP

De acuerdo con el enfoque del gasto total, el nivel de

equilibrio del PIB se encuentra en la interseccin de la
funcin C + I = GT con la recta de 45

En donde:

CC es la funcin de consumo.

I es fijo e independiente del PIB.

Gt = C + I es el gasto total.

La recta de 45 representa puntos donde Gt = PIB.

8

E representa el equilibrio, donde PIB (M) es igual al GT en consumo e

inversin (gasto planeado es igual a la produccin planeada).

Revisemos que pasa cuando el PIB planeado es diferente del gasto

planeado.

EFECTO MULTIPLICADOR DE LA INTERVENCION DEL ESTADO.

DA

DA = C + I + G

C+I

b
c

DA = C + I + G

a
45

Ye

1 c1 c12 .... c1n

1
1 c1

El modelo del multiplicador explica la forma en que los gastos en inversiones,

comercio exterior y polticas fiscales y de gasto pblico pueden afectar la
produccin y el empleo en una economa.

El nombre "multiplicador" se debe al descubrimiento de que cada cambio

monetario (en pesos, por ejemplo) de los gastos exgenos (como la inversin) da
origen a un cambio monetario mayor (ms pesos, un cambio multiplicado) del PIB.

Las hiptesis bsicas que subyacen al modelo del multiplicador son que los
salarios y los precios permanecen fijos, que hay recursos sin emplear, se suprime el
papel de la poltica monetaria, y se supone que no hay reacciones de los mercados
financieros ante cambios en la economa.

Podemos concluir entonces que un aumento de la inversin eleva la renta de

los consumidores, provocando una cadena de aumentos del gasto en cascada pero
cada vez menores. Las variaciones de la inversin se multiplican, pues,
traducindose en aumentos mayores de la produccin. El mecanismo del
multiplicador no se aplica slo a la inversin sino que tiene un carcter mucho ms
amplio. En realidad, cualquier variacin del gasto pblico tambin se traduce en
una variacin mayor de la produccin. Esta cuestin, analizada por primera vez por
Keynes, llev a muchos economistas a recomendar la utilizacin de la poltica fiscal
como instrumento para estabilizar el ciclo econmico.

EFECTO EXPULSIN EN EL GASTO DE GOBIERNO.

Acta en sentido contrario al multiplicador, aunque un aumento de las compras del

Estado estimula la demanda de bienes y servicios, tambin provoca una subida del tipo
de inters, la cual tiende a atemperar la demanda de bienes y servicios.

EL aumento de la demanda eleva las rentas de los trabajadores y de los

propietarios de estas empresas (y como consecuencia del efecto multiplicador,
tambin de otras empresas). Al aumentar la renta, los hogares planean comprar ms
bienes y servicios y, como consecuencia, deciden tener una parte mayor de su riqueza
en un activo lquido. Es decir, el aumento de la renta provocado por la expansin fiscal
eleva la demanda de dinero, que debemos recordar es una funcin dependiente, entre
otros factores, de la Renta monetaria de los sujetos. Como el banco central no ha
alterado la oferta monetaria, la curva de oferta vertical no vara. Cuando el aumento
del nivel de renta desplaza la curva de demanda de dinero hacia la derecha, el tipo de
10

inters debe subir con el fin de mantener equilibradas la oferta y la demanda de

dinero.

La subida del tipo de inters reduce, a su vez, la cantidad demandada de bienes y

servicios. En particular, como ser ms caro pedir prstamos la demanda de inversin
tanto en viviendas y como en las empresas disminuye. En definitiva el aumento de las
compras del Estado que eleva la demanda de bienes y servicios, tambin puede
expulsar inversin. Este efecto-expulsin contrarresta en parte la influencia de las
compras del Estado en la demanda agregada.

VARIACIN DE LOS IMPUESTOS EN EL GASTO DE GOBIERNO

La otra gran herramienta de la poltica fiscal es el nivel de tributacin. Cuando el
gobierno de un pas baja los impuestos, aumentan los ingresos netos de los hogares.
stos ahorran parte de esta renta adicional, pero tambin gastan alguna en bienes de
consumo. Como la reduccin de los impuestos eleva el gasto de consumo, desplaza la
curva de demanda agregada hacia la derecha. Asimismo, una subida de los impuestos
reduce el gasto de consumo y desplaza la curva de demanda agregada hacia la
izquierda. En la magnitud del desplazamiento de la demanda agregada provocado por
una modificacin de los impuestos tambin influyen el efecto multiplicador y el efectoexpulsin. Cuando el gobierno baja los impuestos y estimula el gasto de consumo, los
ingresos y los beneficios aumentan, lo que estimula an ms el gasto de consumo. ste
es el efecto multiplicador. Al mismo tiempo, un aumento de la renta eleva la demanda
de dinero, lo que tiende a elevar los tipos de inters. La subida de los tipos de inters
encarece la peticin de prstamos, lo cual reduce el gasto de inversin. ste es el
efecto-expulsin. Dependiendo de la magnitud del efecto multiplicador y del efectoexpulsin, el desplazamiento de la demanda agregada puede ser mayor o menor que
la variacin de los impuestos que lo ha provocado.

11

Los impuestos pueden incidir en la economa de dos formas.

-

Reduciendo las rentas de los individuos, condicionando el consumo y el

ahorro privado, lo cual influye en la produccin y la inversin a C/P y a
L/P.

Inciden sobre los precios de los bienes y los factores de produccin

afectando a los incentivos y a la conducta de los individuos.

De los dos mecanismos de control, es ms importante el control de la inversin

pblica. Pero si hay que elegir entre hacer que el Estado gaste ms o bajar los
impuestos, los polticos suelen preferir lo segundo, porque es inmediato, reversible, y
les da buena fama.

Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene

disponible para gastar), entonces pueden gastar ms, y es probable que lo hagan. Hay
medidas para saber qu porcentaje de la renta se gasta; son la propensin marginal al
consumo, que dice que por cada peso adicional que reciba de ingreso un individuo
solamente destinar al consumo una proporcin menor, y la propensin marginal al
ahorro.

POLTICA FISCAL Y GASTO DE GOBIERNO.

El sector pblico dispone de tres grandes categoras de instrumentos con los que
participa activamente de las decisiones econmicas de la sociedad: el gasto en bienes
y servicios, los impuestos y la regulacin, que condiciona la forma en que ciertas
actividades se pueden realizar.

La poltica fiscal la integran las decisiones del gobierno referentes al gasto pblico y
a los impuestos. Las decisiones del gobierno en materia de poltica fiscal se plasman en
el presupuesto del sector pblico. Cuando los ingresos son superiores al gasto hay
supervit presupuestarios, y cuando ocurre lo contrario hay dficit.
12

Adems la poltica fiscal se encarga de corregir las siguientes situaciones:

Ayudar a amortiguar las oscilaciones de los ciclos econmicos.
Contribuir a mantener una economa creciente de elevado empleo y libre de
una alta y voltil inflacin.
Controlar indirectamente el consumo

Las polticas fiscales de impuestos y gasto pblico, en colaboracin con la poltica

monetaria, tienen como objetivo acelerar el crecimiento econmico con un elevado
empleo y precios estables. Se podra optar por solucionar la inflacin, pero desde hace
aos se ha optado por generar empleo. Una de las consecuencias de la poltica fiscal
expansiva es EL DEFICIT PUBLICO y como financiarlo.

Tipos de poltica fiscal:

Expansiva, consiste en aumentar el gasto pblico y/o disminuir los

impuestos.

Restrictiva, consiste en reducir el gasto pblico y/o aumentar los impuestos.

Poltica fiscal expansiva suele emplearse para reducir el desempleo.

Poltica fiscal restrictiva, reduccin de la inflacin.

POLITICA MONETARIA Y EL GASTO FISCAL.

Las variaciones en la oferta monetaria tambin afectan el gasto.
Si el Banco Central mantiene una oferta monetaria fija en trminos nominales o
creciente a cierta tasa, si aumentan los precios (por sobre la tasa antes indicada) la
oferta monetaria real disminuye (su poder adquisitivo).

13

Como consecuencia, el dinero ser ms escaso, contrayendo el crdito y

aumentando la tasa de inters, lo que afectar al consumo y a la inversin.

El aumento de la renta provocado por la expansin fiscal eleva la demanda de

dinero, que debemos recordar es una funcin dependiente, entre otros factores, de la
Renta monetaria de los sujetos. Como el banco central no ha alterado la oferta
monetaria, la curva de oferta vertical no vara. Cuando el aumento del nivel de renta
desplaza la curva de demanda de dinero hacia la derecha, el tipo de inters debe subir
con el fin de mantener equilibradas la oferta y la demanda de dinero.

La subida del tipo de inters reduce, a su vez, la cantidad demandada de bienes

y servicios. En particular, como ser ms caro pedir prstamos la demanda de
inversin tanto en viviendas y como en las empresas disminuye. En definitiva el
aumento de las compras del Estado que eleva la demanda de bienes y servicios,
tambin puede expulsar inversin. Este efecto-expulsin contrarresta en parte la
influencia de las compras del Estado en la demanda agregada.

CUENTAS NACIONALES Y GASTO DE GOBIERNO.

El Banco Central de Chile publica en forma habitual el Anuario de Cuentas
Nacionales y el documento Compilacin de Referencia (antiguamente denominado
Matriz de Insumo-Producto). El primero se publica en marzo de cada ao y presenta
las series anuales de cuentas nacionales actualizadas. Por su parte, el segundo se
publica cada vez que se establece una nueva base de referencia para la medicin de las
cuentas nacionales, con el fin de divulgar su metodologa y resultados.
Asimismo, el BC constantemente presenta otras publicaciones del mbito de la
contabilidad nacional, resultado de estudios especiales que obedecen al permanente
inters por mejorar las prcticas de compilacin y ampliar el alcance de sus resultados.
Durante el primer trimestre del ao 2014, se registr un alza generalizada del
consumo, observndose una recomposicin entre el gasto de los hogares y el gasto de
gobierno, poniendo en evidencia una recomposicin entre ambos, esto hizo que se

14

desacelerara el primero y aumentara el segundo. El crecimiento del consumo de

servicios fue liderado por el gasto en servicios de salud privada y transporte.
Desde el enfoque del gasto el PIB fue impulsado por las exportaciones.

ANALISIS GRFICO DE LA FUNCION DEL GASTO DE GOBIERNO.

Estamos estudiando el sector pblico o estado, es decir, entonces estamos en
una economa de tres sectores: economas domsticas, empresas y sector pblico.

Al entrar en la economa el sector pblico o estado, en el flujo circular de la renta

se dan unas entradas y unas salidas en dicho flujo circular de la renta. Las salidas son el
ahorro y los impuestos netos, es decir, la cantidad que paga el sector privado al Estado
una vez que se tienen en cuenta las transferencias que reciben del Estado. Las
entradas son compras de bienes y servicios del Estado, es decir, el gasto pblico (G) y
la inversin, por tanto, en condiciones de equilibrio. El ahorro ms los impuestos netos
tienen que ser iguales a las compras del Estado ms la inversin:

A+T=G+I
Salidas entradas

Donde:
A = Ahorro
T = Impuestos
G = Gasto pblico
I = Inversin o ingresos pblicos.

El enfoque Keynesiano de la poltica macroeconmica, se suele asociar con la

utilizacin activa de la intervencin del Estado para tratar de moderar los ciclos
econmicos.

La poltica fiscal la integran las decisiones del gobierno referentes al gasto

pblico y a los impuestos. Las decisiones del gobierno en materia de poltica fiscal se
plasman en el presupuesto del sector pblico (Presupuestos Generales del Estado).
15

Cuando los ingresos son superiores al gasto hay supervit presupuestarios, y cuando
ocurre lo contrario hay dficit, por tanto, la existencia de un dficit supone que el
Estado gasta ms de lo que ingresan.

La demanda agregada se compone entonces como:

DA = C + I + G

El consumo es funcin de la renta y la inversin es una cantidad fija; ahora

suponemos que las compras del estado en bienes y servicios son fijas al nivel del
gasto, (G) es decir, que no dependen de la renta; tambin por ahora suponemos que
no hay impuestos.

Cuando se incluye el gasto pblico como un elemento ms de la demanda

agregada, dicha DA se desplaza verticalmente hacia arriba.

DA
E1DA1 = C + I + G

Incremento de G
DA0= C + I
E2
45
Y0

Y1
16

Resulta entonces que el gasto pblico (G) sin tener en cuenta los impuestos
ejerce un efecto multiplicador sobre la venta de igual naturaleza al realizado por la
inversin, la cuanta del incremento de la produccin, vendr dada por la expresin:

=m * G

Si un aumento de las compras del estado incrementa la produccin,

lgicamente una reduccin de las compras del Estado reducir el nivel de produccin o
renta de equilibrio:
D

DA

E1

DA1 = C + I + G1
G1

G1> G0

DA0 = C + I + G0

E0

G1DA0 = C + I + G2
G2> G0

E2
45
Y2

Y0

Y1

La DA se reduce en proporcin al impuesto T.

Un incremento de los impuestos en una medida restrictiva, ya que incide

negativamente sobre la DA y sobre la produccin. Por contra, una reduccin de los
impuestos es una medida poltica expansiva, ya que aumentara la renta disponible, se
desplazar hacia arriba la funcin de consumo y por tanto, la DA.

La posibilidad de cambiar los impuestos constituye un instrumento de control

de la DA casi tan poderoso como un cambio en los gastos del Sector Pblico.
Algo parecido ocurre con las transferencias. Por tanto se puede afirmar que los
impuestos netos dependen del nivel de renta, es decir, son proporcionales a la renta.

17

Los impuestos proporcionales inciden sobre la renta disponible en todos los

niveles de produccin, y por ello afectan a la demanda de consumo, a la DA y al nivel
de produccin de equilibrio.
En el caso de un aumento en el tipo impositivo, se da un desplazamiento hacia
abajo no paralelo de la funcin de consumo.
Entonces, en una Economa con impuestos proporcionales la funcin de
consumo ser ms plana que en una Economa donde no hay impuestos. Mientras
mayor sea el tipo impositivo, ms plana ser la funcin de consumo y
consecuentemente menor ser el multiplicador. Esto se debe a que se ha reducido la
pendiente de la funcin de consumo.
El presupuesto pblico refleja los bienes y servicios que el Estado comprar en
el ejercicio siguiente, las transferencias que realizar y los ingresos fiscales que
obtendr para hacer frente a los distintos gastos.
Suponiendo que los impuestos netos son proporcionales a la renta, y que el
gasto pblico es una cantidad fija, cuanto mayor es la renta, menor es el dficit o
mayor el supervit.

GT

T
A

B
Y
Y1YPE(renta de pleno empleo)

18

Gasto
pblico

T
G<T

Supervir presupuestario

G>T

Renta
Dficit
Equilibrio
Presupuestaria
Presupuestario

Tal como hemos visto, la utilizacin por parte del Estado de los impuestos y el
gasto pblico para estabilizar la Economa constituye la poltica fiscal.

Una

poltica

fiscal

expansiva

se

llevara

cabo

aumentando G o

disminuyendo T, los impuestos, de forma que al aumentar la DA se incrementara

el empleo y la renta.

Una poltica fiscal restrictiva o contractiva sera al contrario, disminucin de G o

incremento de los impuestos. La DA se reducira y tambin se reduciran el empleo y la
renta.
Se puede afirmar que el presupuesto pblico y ms concretamente el dficit
presupuestario no es un buen indicador de la marcha de la poltica fiscal ya que puede
variar simplemente porque se altere la renta. Si la economa entra en una recesin, el
dficit presupuestario tiende a aumentar automticamente, y lo contrario ocurrir en
fases de expansin de la economa.

Si el dficit presupuestario puede alterarse debido a factores que no estn

relacionados con la poltica fiscal, como puede ser la demanda de inversin,
necesitamos otro concepto que refleje exclusivamente los cambios de la poltica fiscal.
Este concepto es el de presupuesto de pleno empleo. El presupuesto de pleno empleo
o estructural mide la posicin hipottica del presupuesto si la economa
19

estuviese trabajando al nivel de pleno empleo o potencial, mantenindose la

legislacin tributaria constante y mantenindose los gastos actuales.

El presupuesto de pleno empleo es independiente del nivel actual de renta.

Supongamos que una economa est en pleno empleo y que el presupuesto real est
equilibrado, entonces tambin lo estara el presupuesto de pleno empleo.
Las variables claves que provocan desplazamientos dela DA son:
Las variables de poltica macroeconmica, bajo control del Estado: la poltica
monetaria (medidas con las que el banco central puede afectar la oferta monetaria y
otras condiciones financieras) y la poltica fiscal (impuestos, transferencias y gastos del
Estado).
Las variables exgenas, que se determinan fuera del marco de oferta y demanda
agregada. Algunas de esas variables (como guerras y revoluciones) estn fuera del
alcance del anlisis macroeconmico propiamente dicho; algunas (como la actividad
econmica en el exterior) estn fuera del control de la poltica interior, y otras (como
el mercado de valores), tienen un apreciable movimiento independiente.

20

EJEMPLO: A CONTINUACIN PRESENTAREMOS UN EJERCICIO DE GASTO DE

GOBIERNO.

Co = 420 + (4/5)YD
TAo = (1/6)Y
TRo = 100
Io = 160
Go = 140
a.

Si el Gobierno desea incrementar el nivel de equilibrio de la renta (producto) a

Y* = 2.700, Cunto debera cambiar el gasto pblico (G) ?

b.

Suponga que se desea alcanzar Y* = 2.700 cambiando los pagos por

transferencias (TR). Cunto debera cambiar TR ?

c.Suponga que se incrementa (G) y los impuestos de renta (TA) en la misma sumaGo
= TAo = 300. Ser esto suficiente para alcanzar Y* = 2.700? Porqu s o por qu no?
a. DA = C + I + G = 420 + (4/5)[Y - (1/6)Y + 100] + 160 + 140
DA = = 720 + (4/5) Y - (4/30)Y + 80 = 800 + (20/30)Y = 800 + (2/3)Y
Y = DA ==> Y = 800 + (2/3)Y ==> (1/3)Y = 800 ==>Y = 3*800 = 2.400
Multiplicador es
1 / (1-(4/5) ( 1- 1/6) = 1/(1/3) = 3
En consecuencia, con Go= Ao= 100
Yo = 3*100 = 300 y Y = 2.700
b. Ya que Ao = 100 and Ao = c( TRo) ==> 100 = (4/5) ( TRo) ==> TRo = 125
c. Y = ( G) + [ - c ( T Ao) ]
Y = 3*300 + 3*[ - (4/5) 300 ] = 900 - 720 = 180
Este cambio en la poltica fiscal incrementa Y en 180, esto es, desde Y0 = 2.400 a
Y1 = 2.580, por lo que no se alcanza el objetivo de Y* = 2.700

21

CONCLUSIONES.

El gasto pblico considerado la principal herramienta por el gobierno tiene la

capacidad de agilizar la economa, hacerla ms dinmica, pero cuando ese gasto no
corresponde a los ingresos del estado, puede volverse un factor perturbador de la
economa.

Los gobiernos tienen como propsito impulsar la economa incrementando el consumo

por la va del gasto pblico, para este incremento es necesario el dinero que ser
obtenido mediante la deuda pblica y el aumento de la carga tributaria de los
contribuyentes.

En el caso que el estado sea un mal gestor, es mejor que el gasto lo haga el
contribuyente, es posible el estado despilfarre los recursos, mientras que los
contribuyentes le darn un mejor uso, como la inversin privada productiva.

La relacin de gastos e impuestos del Estado de un ao constituye el presupuesto o

saldo presupuestario, este es la diferencia entre el gasto y los ingresos del estado.
Existe Equilibrio: cuando gastan lo mismo que ingresan.
Existe Dficit: cuando el gasto es superior al ingreso.
Existe Supervit: cuando el ingreso es superior al gasto

Cmo se financia el dficit pblico?

Pedir prstamos al interior del pas o al exterior.

Aumento del tipo de inters y endeudamiento para el futuro pudiendo

provocar una crisis fiscal.

Monetizando el dficit, el cual adems puede provocar problemas de inflacin.

El sector pblico puede utilizar la poltica fiscal para estabilizar la economa, de modo
que ante una recesin o expansin habr una serie de medidas de la poltica fiscal para
estabilizar la economa.

22

En recesin econmica se disminuye la produccin, por ello se utilizan polticas fiscales

expansivas, generando dficit pblico

En caso de expansin la produccin se incrementa. Para evitar que se genere la

inflacin, se aplica una poltica fiscal contractiva o restrictiva, generando supervit.

El gasto pblico tiene un papel protagnico en la economa, en la medida en que le

inyecta gran dinamismo al tiempo que puede causarle dao.

El gasto pblico es un gran generador de empleo, y en el caso de los pases en

desarrollo, el estado es el mayor empleador.
En muchos municipios y ciudades pequeas, el estado es casi el nico empleador, y
todo esto se financia con gasto pblico.

El gasto pblico inyecta una buena cantidad de recursos en la economa mediante la

adquisicin de bienes y servicios, el empleo, mediante la inversin en infraestructura
etc.

El gasto pblico suele ser una medida efectiva y muy utilizada cuando el estado intenta
empujar una economa ralentizada o en recesin.
Pero tambin el gasto pblico puede ser responsable de un fenmeno inflacionario,
del dficit fiscal, y de otros males de la economa.

Un gasto pblico desmedido, que no consulta la realidad econmica de un pas, en

lugar de dinamizar la economa puede contraerla, en la medida en que su uso
inadecuado puede distorsionar diferentes aspectos, como es el mismo dficit fiscal.

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BIBLIOGRAFA.

Material clases, MACROECONOMIA_PERFECTO pagina 3, 4,14

Paper: Demanda Agregada, Andrs Acua D. Mayo 2009. Universidad el BioBio, Facultad de Ciencias Empesariales, depto. De Economa y Finanzas.
Concepcin. Pag. 2

Point Demanda agregada: Sector pblico y poltica fiscal (Tema:6)

Economa para negocios. Anlisis del entorno econmico de los negocios. Jose
Mara OKean. Ed. McGraw Hill

Economa. Samuelson/Nordhaus. Ed. McGraw Hill

Principios de economa. Gregory Mankiw. Ed. McGrawHill

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http://www.eumed.net/

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